对加强食药监纪检监察工作的几点思考

对加强食药监纪检监察工作的几点思考（精选8篇）

篇1：对加强食药监纪检监察工作的几点思考

随着经济社会的快速发展，为适应不断变化的新形势、新任务，加强和改进纪检监察工作，是摆在各级纪检监察机关或部门面前的重大课题。就食品药品监管系统而言，要适应新形势，完成新任务，就必须进一步增强做好纪检监察工作的紧迫感和责任感，进一步统一思想，明确任务，落实责任，加强协调，把以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设融入食品药品监管工作之中，认真落实党风廉政建设责任制，抓好体制机制创新，加强作风建设与领导干部廉洁自律建设，强化监督检查和案件查处，全面提高执纪监督能力，推进全系统纪检监察工作取得新成效。

一是在思想观念上与时俱进。观念创新是一切工作创新的前提和基础。要增强纪检监察工作的创造性，必须从创新思维方式入手，用正确的观念来指导纪检监察工作。一要解放思想。敢于打破墨守成规、因循守旧的僵化思想，用发展的观点、创新的思维，及时研究解决反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，提高纪检监察工作的预见性和创造性；二要服务发展。应切实把纪检监察工作放在促进食品药品监管事业发展的大局中来考虑和把握，围绕中心工作、服务发展大局，做到不越位、不错位、不缺位；三要抓源治本。处理好严格执法执纪与调动干部职工主观能动性，与促进食品药品监管工作的关系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，注重预防，注重制度建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二是在责任落实上严格到位。一要强化对反腐倡廉工作的组织领导。把反腐倡廉建设放在更加突出位置，与队伍建设、机关作风与效能建设、精神文明建设结合起来，同党员干部的思想、作风建设结合起来，推动工作落实。二要强化党风廉政建设责任制的真正落实。从明确任务、落实责任、加强督察、严格考核、责任追究等环节建立起上下贯通、环环相扣的工作机制，使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制，使每个党员干部，尤其是党员领导干部都要承担相应的责任，接受责任考核。

三是在工作机制上不断探索。要使纪检监察工作更好地为食品药品监管发展服务，增强党风廉政建设的成效，就必须改革与新形势和新任务不相适应的机制和制度，进行行之有效的探索，一要坚持“标本兼治、注重治本”的方针，更多地从管权、管钱、管人、管物方面寻找治本措施，进行制度建设，不断深化从源头上防治腐败工作力度。二是在工作安排上要处理好当前任务与长远规划、重点工作与整体推进、树立典型与面上推动的关系，使纪检监察工作规范、有序向前推进。

四是在工作方法上力求创新。一要努力实现纪检监察工作由微观管理为主向宏观指导为主的转变。防止陷入抓具体事务的状况，既要抓好每一项具体工作落实，又要善于从全局和长远考虑问题，加强事关全局性工作的部署和指导，促进纪检监察工作上水平。二要努力实现纪检监察工作由粗放式管理向规范化管理转变。进一步规范工作程序，以严谨细致的工作态度来保证纪检监察工作的高质量；同时要讲究效率，以高效率来保证纪检监察工作的高水平。三要讲究主动深入，善于研究新情况，解决新问题，总结新经验，把握新形势下反腐倡廉工作的规律，创造性地开展工作。

五是在素质建设上狠下功夫。纪检监察是一项政治性、政策性、业务性都很强的工作，要求纪检监察干部不断学习和掌握多方面的知识，真正成为纪检监察工作的行家里手，才能适应新形势的需要。一要严把纪检监察干部“入口关”。从严纪检监察干部的配置任用，在专业知识、工作经历、年龄层次等方面严格把关，进一步完善落实考核激励奖惩机制，最大限度地激发工作活力。二要加强教育培训。高度重视政治理论学习和业务培训，有针对性地举办业务培训或者选派纪检监察干部到上级机关参加培训，不断提高理论水平和业务素质。三要健全管理监督机制。把加强内部监督管理的触角延伸到纪检监察工作的各个方面，包括八小时之外的生活圈与交际圈。

篇2：对加强食药监纪检监察工作的几点思考

强化执纪监督，加大惩处力度，有力推动了“一岗双责”的落实和党风廉政建设的发展。实行纪委监察派驻是加强单位监督的有力举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，也是加大反腐倡廉建设力度的现实需要。然而，在当前的派驻工作中仍然存在一些问题，需加以重视和解决。

一、派驻工作中存在的问题

1.当前派驻机构在管理上存在不适应现象，观念上惯性思维没有及时转变。一是派驻机构干部角色定位的认识还存在偏差。派驻机构虽在派出机关领导下实行统一管理，对上级纪委负责，由于派驻机构干部人事关系已转入驻在单位，接受驻在单位的领导，遇到情况向驻在部门领导请示汇报偏多，向上级纪委请示报告不够。二是驻在单位在认识上没有从以往双重领导的思维模式中转变过来，仍然把派驻机构视为“内设机构”，与其他内设机构一样提要求，进行职能分工、分派任务，凡是涉及廉政建设、作风纪律等方面的工作，都交派驻机构负责完成。

2.如何落实“两个责任”有待破解。从派驻机构监督责任落实来看，由于现行领导体制是派驻机构负责人担任党委成员，对下属单位执纪监督力度强，但实施的仍然是“同体监督”，客观上造成派驻机构的独立性、权威性被冲淡，监

督的手段、底气和效果大打折扣。从党委党风廉政建设责任制主体责任落实情况看，一些实施责任部门落实还不到位，其往往按照工作相近性、业务熟悉情况和习惯，把组织落实责任交由派驻机构承接，导致出现派驻机构“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的现象，“裁判员”和“运动员”角色合一。

3.统一管理制度不够完善，队伍建设明显滞后。现行的统一管理，更多体现的是对派驻机构主要领导的管理和纪检业务的指导，对派驻机构领导什么、怎么领导、如何保障，要求还不够明确；在对驻在部门班子特别是一把手监督方面缺乏制度支持等。

4.后勤保障机制不健全，依附于驻在单位。从现实情况看，派驻机构与驻在部门的是依附关系，利益共同体的特点突出。除了派驻机构主要负责人的任免、考核之外，其他人事调整、考核以及整个派驻机构人员办公设施、经费和车辆保障等，均由驻在部门负责，紧密的依附关系，可能造成派驻机构出现“嘴软、手短”的尴尬情况，监督执纪问责的底气和勇气有所欠缺。

二、加强派驻工作的建议

1.厘清派驻纪检机构与驻在部门之间的工作关系，确保监督有地位。明确派驻纪检机构与驻在部门之间“监督”与“被监督”的关系，确立派驻纪检机构党风廉政建设的监

督地位，派驻纪检机构只对派出机构负责。明确派驻机构的职责，监督对象和内容、监督渠道和程序。在保持其负责人担任驻在部门党组成员的同时，确保派驻纪检机构在驻在部门的独立性，以及对驻在部门各项工作的参与权、知情权和监督权，并且以法规或制度的形式确定下来，彻底解决一把手监督难和派驻纪检机构被动监督的问题。

2.清除派驻纪检机构与驻在部门的依附关系，确保监督有底气。纪委必须担负起“统一管理”的责任，对派驻纪检机构全面负责，既要管机构管人，又要管保障管事。机构编制、干部使用、工作考核、奖励表彰等等要实行统一管理，割断派驻纪检机构与驻在部门存在的各种利益和依附关系，让派驻纪检机构轻装上阵、心无旁骛地开展监督执纪问责，做到监督有底气、工作有生气。

3.建立派驻纪检机构与驻在部门之间的联动机制，确保监督有实效。认真做好顶层设计，建立健全派驻纪检机构监督驻在部门班子及其成员、廉政作风问题沟通干预、对党员干部执纪问责和对驻在部门重大问题建议否决等一系列监督机制。引导和监督驻在部门改变惯性思维，自觉摆正“被监督者”角色。在处理好驻在部门“实干”和派驻纪检机构“督导”关系的同时，使两者之间相互密切联动，同心协力抓好党风廉政建设工作。

4.加强派驻纪检机构的统一管理，确保监督有后劲。建

篇3：对加强食药监纪检监察工作的几点思考

企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关事项, 监督检查相关经营管理者和企业所辖部门 (单位) 履行职责、职能的情况, 纠正行为偏差, 发现管理缺陷, 促进企业规范和完善管理, 提高企业效能的综合性管理监控工作[1]。企业效能监察工作经常与审计调查相结合, 与各项专项治理工作相结合, 具有立项准、动作狠、见效快的特点, 近年来在企业中尤其在国有企业中迅猛发展。

二、企业效能监察工作的作用

(一) 提升企业管理水平

企业效能监察工作既是一个管理监督环节, 是一种企业管理行为, 遵循“纠正偏差、堵塞漏洞、规范管理”的原则, 利用监督、保证、预约、调节和反馈作用, 把工作延伸到其他领域, 利用“管理的再管理、监督的再监督”的职能, 实现企业降本增效、完善管理、深化改革。

(二) 提升企业法制化水平

企业效能监察工作是《监察法》授予企业监察部门的重要权力, 根据《中央企业效能监察暂行办法》, 监督企业生产、经营、决策、管理的全过程, 在工作中发现和纠正有法不依、违法不纠的行为, 实现依法管理、依法决策、依法经营、依法维权。如在某公司电价政策执行效能监察中, 对某单位违反国家电价政策的违法行为及时进行了纠正。

(三) 促进企业反腐倡廉建设

企业效能监察工作是企业纪检监察工作服务企业中心任务的有效途径, 是党风廉政建设融入企业管理的最佳结合点和切入点。通过企业效能监察工作, 可以发现案件线索, 利用工作目的隐蔽、取证扎实的优势, 方便突破案件;可以对廉洁从业重点开展效能监察, 对不构成违纪的领导干部开展诫勉谈话和警示教育, 增强领导干部廉洁从业意识;可以对发现的问题提出监察建议、监察决定, 从源头上惩治和预防腐败。

三、企业效能监察工作现状

(一) 工作现状

目前, 企业效能监察工作开展的不平衡, 在一些企业中初步开展, 在一些企业如央企中开展的较深入, 初步实现了由事后监察向过程监察延伸, 由纠错性监察向建设性监察延伸, 由经验型监察向制度化延伸。

(二) 存在的问题

目前, 企业效能监察工作应用领域逐步拓宽, 也取得了一些成果, 但在工作中, 笔者也发现存在一些问题:

1. 注重具体工作, 忽略广泛宣传

有一些单位、员工对效能监察工作缺乏足够的认识。一是把效能监察看做是对领导的监察, 是廉政监察;二是把效能监察看作是对重点岗位、重点人员的监察, 与查办案件联系在一起, 产生抵触情绪, 以致监察成效不很明显。分析原因, 笔者认为, 一个重要的因素就是注重效能监察的具体工作, 忽略了广泛宣传。

2. 注重主要问题监察, 工作广泛性不够

目前, 在效能监察工作开展较好的国有企业, 普遍以重点、难点、热点等主要问题作为工作的主要抓手, 对其他次要问题关注不够。但笔者认为, 围绕主要问题并不是轻视、更不是放弃对其他次要问题的监察, 因为小事也可能制造出大的问题。工作中既要重视主要问题, 也决不能放过那些暂时次要、见效快、监察成本小的问题, 切实增强效能监察工作的广泛性。

3. 注重建立健全组织, 忽略监察队伍建设

目前企业效能监察工作, 大多注重建立健全组织机构, 对监察队伍建设关注不够, 监察人员能力欠缺。工作上主要表现在以下三个方面:一是角色把握不准, 认为效能监察是监察部门的事, 只顾自己努力工作, 忽视工作协调, 导致不能形成工作合力。二是由于对企业的生产、经营等主要业务知识欠熟悉, 很难直接介入专业性强、涉及面广的效能监察工作。三是对相关法律法规和企业的规章制度把握不深不透, 严肃性不强, 遇到复杂问题有畏难情绪。

4. 注重发挥监察职能, 忽略其他主体能动性

目前, 企业的效能监察工作大多只注重发挥监察部门职能, 职能部门、监察对象的主体能动性发挥不够。一是职能部门主动接受监察的意识不强。主要表现为职能部门认识不到位, 认为效能监察只是针对监察对象, 应该参与的而未参与。二是监察对象积极配合监察的意识不够。主要表现为监察对象认为效能监察是找麻烦, 不积极主动提供相关资料、反馈相关信息, 不能积极协助监察人员调查问题, 对监察建议不能迅速整改。三是职能部门、监察对象过分依赖监察。主要表现在分不清监察职能与自己的管理职能, 希望一次监察帮助解决所有问题, 混淆了主角与配角、督办人与落实者的关系。

四、加强企业效能监察工作的四点措施

(一) 强化宣传教育, 营造良好氛围

在开展企业效能监察工作中, 一要充分利用企业纪检监察网页、简报、内部新闻等多种媒体, 加大宣传力度。二要积极与上级联系, 向兄弟单位学习, 向领导及时汇报, 同相关部门沟通, 取得了指导、交流、支持和配合。总之要通过多种形式, 在企业内部大力营造人人关心效能监察、个个参与效能监察的良好氛围, 只有这样效能监察工作才能得到顺利开展。

(二) 注重选题立项, 全面广泛开展

在效能监察选题立项中, 既要关注企业的主要问题, 也要关注那些有苗头性、倾向性的次要问题。在公司“三重一大”、招投标、工程建设等领域开展效能监察, 可以保证企业重大部署的贯彻落实;在废旧物资处理等某项具体工作开展效能监察, 可以把问题解决在萌芽状态和初始阶段, 以最小的代价取得较大的成效。

(三) 提高监察能力, 创新工作方法

企业效能监察工作具有很强的专业性、系统性和实效性, 这就要求监察人员必须具备较高的综合素质。监察人员要加强学习实践, 不断提高业务技能和相关生产经营、财务、法律法规等必备知识, 提高工作艺术、技巧, 提高沟通、组织、协调能力, 在工作实践中不断强化责任意识、奉献意识、创新意识和工作激情[2]。注重创新工作方法, 工作中可以邀请该项工作的技术专家担任监察员, 抽调有经验的同志担任督导员, 与职能部门通力协作, 通过企业内部会议部署工作、强力推进, 紧密结合各项专项治理活动, 做到“选定一个项目、摸透一类问题、抓好一项整改”。

(四) 注重协调实施, 形成工作合力

监察人员工作中注重协调, 是解决监察力量与监察任务严重失衡这对矛盾的重要手段, 要注重与审计部门、职能部门、监察对象协调沟通, 形成工作合力。一是监察人员工作中注重协调, 克服不敢监督的思想, 勇于工作, 不怕得罪, 坚持“参与不包办、到位不越位”。二是与相关职能部门、监察对象积极沟通, 使其树立效能监察是监督更是帮助的意识, 主动接受、乐于配合。

参考文献

[1]国务院国有资产监督管理委员会文件[Z].国资发纪检[2006]139号.

篇4：对加强食药监纪检监察工作的几点思考

关键词：企业 纪检监察 监督

近年来，烟草行业在加强企业管理监督方面进行了积极探索和实践，也取得了显著成效。然而，“监督难，难监督”仍是基层纪检监察工作不同程度存在的问题。本文结合基层纪检监察工作实际，就进一步发挥纪检监察监督职能，加强企业管理监督进行了探讨。

一、企业管理监督工作的重点

纪检监察要履行好监督职能，必须做到争取以较小的监督成本获得较大的监督效果。笔者认为，履行好监督职能要突出“三个重点”：一是要突出重点对象。加强对领导干部和工程投资、物资采购和掌握人、财、物权的重点部门和关键岗位的人员的监督。二是要突出重点内容。加强党的方针、政策和纪律执行情况，企业“三重一大”决策，生产经营管理重点工作如烟叶生产”严控规模”工作，烟叶生产基础设施建设等工作的监督检查。三是要突出重点时段。纪检监察部门在加强事后处理力度的同时，要把精力更多地转向探索实践如何搞好事前、事中监督，做到防微杜渐、防患于未然，更好的发挥监督的预防和控制作用。

二、企业管理监督工作的难点

（一）对监督的认识存在误区。反映在有的党员干部存在老好人思想，下级对上级不敢冒犯，同事之间不愿得罪，自觉不自觉地抵制或逃避监督。有的干部职工认为监督是党组织的事，上级的事，是纪委的事，与己无关，既不积极履行监督他人的职责，又不愿接受监督。有的领导干部民主作风不强，不愿接受监督，什么都是个人说了算，甚至长期凌驾于组织之上，监督也就无从谈起。

（二）监督体制机制有待进一步健全。一是作为行使党内监督和行政监察职能的纪检监察部门还缺乏同其责任相适应的权力和独立性，同级监督力度不强。二是监督力量分散，监督的合力优势没有得到充分显现。目前，企业纪检监察、审计、整顿办、专卖都具有内部管理监督职能。由于条块对口的关系，往往上下对应单兵作战，在运行机制上缺乏有效的沟通和有机的协调。三是权力运行不透明，信息不对称，职工群众民主监督作用得不到有效发挥。

（三）监督运行方式还不完善。一是监督与管理脱节。监督主体对监督对象实际管理运作及决策、执行情况等监督内容缺乏深入了解，致使监督还停留于表面。二是监督的评价机制不健全，对监督的结果还缺乏综合运用，监督的运行还不能形成一个有效的闭环。三是监督的途径和手段单一。目前在监督方面主要是通过审查相关资料或参与某一环节的现场来进行监督，存在一定的形式性。

（四）监督者自身的素质亟待提高。一方面，作为纪检监察、审计等监督主体，人员素质、知识结构和业务能力亟待更新和提高，思想观念、工作方法也有待进一步创新。另一方面，作为普通职工的监督者来说，由于自身综合素质不高或单位民主氛围不浓，视监督为形式，视监督为麻烦，监督往往是被动性的而非自觉性的。

（五）监督制度体系建设尚待完善。一方面监督制度体系尚未完全形成，制度建设的科学规范性和完整统一性有欠缺，从而导致一些无章可循、无据可依，执行偏差、行为失范等问题的发生。另一方面已有的规章制度在实践中执行得不够，存在着有章不依、执纪不严的问题，使监督无法落到实处。

三、抓住重点，突破难点，创新机制体制，积极探索实施有效监督的途径和措施

（一）从增强监督意识入手，加强教育，正确认识加强企业管理监督的意义和作用。一是增强干部职工参与监督的权利意识。教育党员干部职工监督是党章和法律赋予的义务和权利，监督不仅是纪委、党组织的事情，也是全体员工的共同责任。监督不是针对某个人的，跟对某个人的信任无关。二是教育干部职工增强服从监督的意识。企业干部职工无论职位高低，无论从事何种工作，都应置身于党和人民群众的监督之下，接受党纪、政纪和行业企业规章制度的约束，决不允许出现超越于纪律制度之上、超越于监督之外的特殊人物。三是教育干部职工树立监督地位人人平等的意识。要做到平等监督，关键要使干部职工树立正确的权力观，自觉在党组织和监督部门的监督下进行工作，确立自觉接受监督的观念；同时，也要自觉消除患得患失心理，积极参与监督，敢于监督、善于监督。企业领导班子和领导干部也要积极支持普通党员职工自下而上的监督。

（二）从改革监督体制入手，积极探索实行上级组织的“巡视制”与上级纪委对下级纪检监察机构“派驻制”相结合的机制。一方面，由上级纪委、纪检组组成巡视组，强化对下级单位的巡视监督。巡视监督是实施有效监督的重要途径，也是开展监督工作的有力抓手。只要组织有序，方法得当，一定会对各下属企业的管理监督起到积极地促进作用。另一方面，对各州市、各县级公司纪检监察机构实行“派驻制”。从而更独立地开展监督，解决管理体制上的不顺，克服同级监督难的矛盾，保证权力监督主体的渗透力、控制力、独立性和权威性。

（三）积极探索纪检监察、审计、整顿办、专卖内管等监督资源整合的管理模式。可以考虑采用成立领导小组的形式，对纪检监察、审计、整顿办进行统一组织和协调，即保证各监督职能部门的自身特性，又将过去分散的监督信息、手段、力量实现有机结合并发挥出最大效能，克服“只见树木不见森林”的状况，减少监督工作协调难度和管理成本。使各职能部门不仅仅站在本部门的角度，更重要的是站在全局的高度来整体思考、研究和推进企业内部监督工作。

（四）积极探索管理监督一体化，把效能监察与现代管理学结合，把监督融入管理之中。通过引入现代管理学中的风险管理和全面质量管理理论，在每个权力岗位、每个重点部位、每个工作环节中，查找权力点和风险点，把企业经营管理工作中容易发生的问题和环节梳理出来，进行风险识别。然后应用现代管理方法，以过程控制为核心，建立和制订过程控制、风险控制和纠正和预防控制等规范的工作程序，用标准化、程序化、透明化的制度加以约束。把监督融入管理之中，做到在管理中实施监督，在监督中加强管理。从而更好的控制和防范各个生产经营环节中的管理风险、经营风险。

（五）从建立健全规章制度入手，保证监督有制可依，有规可循。一是围绕决策、执行、监督、责任追究四个方面完善相关制度。健全完善科学、民主、公开的决策制度。建立完善以加强考核检查和责任追究为重点的监督保障机制。针对“两烟”经营、干部人事任免、物资采购、基建工程、资金管理等容易发生腐败的薄弱环节，建立相应的权力监督制度，规范权力的正确运行。二是强化制度执行情况的监督检查，提高制度执行力。定期对制度的执行情况进行检查与考核，坚决克服有章不循，违章不纠的现象。三是定期对制度进行全面清理。分析研究解决制度执行中出现的问题，总结好的经验，对有缺陷的制度及时修订完善。已过时效的或不合理的及时进行清理。

（六）积极扩大民主、推进公开，充分发挥群众的监督作用。只有弘扬民主，才能强化监督，没有民主也就没有真正意义上的监督。一是提高职工群众监督意识和监督能力，使职工群众了解自己的监督权利，以较强的积极性、主动性行使监督权。二是立足发挥职代会的作用，切实保护职工群众实行民主监督的权利，广开言路，不断拓展

群众参与监督的渠道。三是建立完善规范的公开制度体系，保证权力在阳光下运行，以公开促监督。不断细化公开的内容，拓宽公开的形式，规范公开的程序，将权力的决策、执行过程和运行结果的相关信息，在不同层次、不同范围向党员和广大干部职工公开，确保职工群众的知情权、参与权和监督权。

（七）加强纪检监察自身建设，转变监督观念，提高监督水平。一是加强学习培训，更新知识结构，提高自身业务素质。除加强党的政策理论、法律法规和纪检监察业务知识的学习外，还要兼顾行业烤烟生产、卷烟营销、专卖管理、财务管理、工程招投标等相关知识的学习。二是找准自身定位。充分发挥好组织协调作用，做到统筹不统办，牵头不出头，到位不越位。既要通盘考虑，总揽全局，形成齐抓共管、分工协作的监督格局。又要敢于监督、善于监督，该宏观的就不能微观，该具体的就不能甩手，该牵头的就要领头，宽放适宜，把握有度。三是正确行使监督。有效监督的关键是对权力运行的知情，是了解监督对象做了什么，而不是具体去参与什么。要把监督重点放在用权的合法性和合理性上，通过对权力运行的过程、对制度规范的健全、对政策法规的执行情况进行全方位监督，有效履行党章和行政监察法赋予的监督职能。

参考文献：

[1]中国电子信息产业集团公司纪检组.创新国有企业纪检工作体制机制的几点思考.中国监察，2008，（1）.

[2]江苏省国资委纪委书记.有效整合监督资源 推进国企反腐倡廉.中国监察，2008，（2）.

篇5：对加强食药监纪检监察工作的几点思考

2011年纪检监察工作总结

中共山东省省直机关纪律检查工作委员会：

2011年，省食品药品监督管理局纪检监察工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中、六中全会和中纪委六次全会、省纪委七次全会精神，围绕食品药品监管工作中心，以构建具有食品药品监管特色的惩防体系为主线，以牢固树立科学监管理念、转变干部作风、切实解决群众关注的突出问题为重点，以落实党风廉政建设责任制为总抓手，全面落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，与相关部门密切配合、标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，取得了新的成效。

一、贴近实际抓教育，筑牢反腐倡廉的思想防线

一是认真学习贯彻中纪委、省纪委全会精神。中纪委六次全

— 1 — 会、省纪委七次全会召开以后，省局党组立即召开了由各处室、直属单位主要负责人参加的党组扩大会议，传达会议精神，研究贯彻落实措施。局党组书记、局长李民同志就贯彻落实会议精神提出要求。会后，各单位、各部门迅速做出具体安排，并采取多种方式，把会议精神传达到全体党员干部。在深入学习贯彻的过程中，各级党组织坚持把学习贯彻落实会议精神与深入开展学习实践科学发展观活动紧密结合，与深入开展食品药品安全专项治理工作紧密结合，与抓好省局惩防体系建设紧密结合，与认真落实党风廉政建设责任制紧密结合，与进一步转变机关作风紧密结合，使广大党员干部更加深入地了解了中央对反腐倡廉的坚强决心、大政方针、具体要求，更加自觉地把思想统一到会议精神、尤其是总书记重要讲话精神和省委的部署要求上来，统一到中央和省委对反腐倡廉形势的分析判断上来，统一到中央和省委对反腐倡廉建设部署要求上来，不断增强了反腐倡廉的责任感和自觉性。

二是深入开展“以人为本、执政为民”教育活动。根据省纪委、省委组织部、省委宣传部的要求，我局制定了开展“以人为本、执政为民”教育活动实施方案，订购了学习资料，按照“学习文件、查摆问题、总结提高”三个阶段，认真组织实施。结合直属机关开展的“学习年”主题实践活动，将省纪委编印的《以人为本、执政为民教育读本》作为教育活动的基本教材，认真学习有关文件和学习书目，不断提高思想认识，增强“六个方面的意识”； 结合局党组《关于加强局直属机关党员干部反腐倡廉教— 2 — 育的实施意见》，进行正反两方面的典型教育，通过举办报告会、实地参观，观看录像片等多种形式，进行示范教育和警示教育，营造了构建惩防体系、打造廉洁高效机关的良好氛围；结合廉政风险防范管理工作，省局党组和机关直属单位各支部召开专题民主生活会，对照“以人为本、执政为民”的基本要求，认真查摆思想作风、依法行政等方面存在的突出问题，深刻剖析根源，开展批评与自我批评，严密制定制度，严格落实措施，切实解决“五个方面的突出问题”。通过教育，使广大党员干部统一了思想认识，提高了党性修养，增强了宗旨意识，树立了科学发展的理念，坚持正确的权力观，依法行政，确保了“以人为本、执政为民”执政理念落到实处。

三是加强了日常反腐倡廉教育。省局党组印发了《2011年全省食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，召开了全系统党风廉政建设工作会议，对全年的党风廉政建设和反腐败教育工作及工作任务提出了明确要求，对学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中、六中全会和中纪委六次全会、省纪委七次全会，以及国务院和省政府第四次廉政工作会议精神的学习教育做了认真的部署安排。上半年，根据省纪委、省委组织部和省委宣传部的部署要求，省局党组制定下发了《关于加强局直属机关党员干部反腐倡廉教育的实施意见》，明确了加强党员干部反腐倡廉教育的重要性和紧迫性，进一步丰富了党员干部反腐倡廉教育内容，改进了党员干部反腐倡廉教育方式方法，确保反腐倡廉教育任务落到实处。3月份省局组织直属机关全体党员干部60人到省

— 3 — 博物馆参观《法制与责任—全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览〃山东巡展》。7月份借省纪委进行《廉政准则》贯彻执行情况专项检查的时机，组织机关直属单位对《廉政准则》贯彻执行情况进行自查自纠，局党组和机关直属单位各支部（党委）层层召开专题民主生活会，组织党员干部特别是领导干部对照部门和党员领导干部的检查内容，以廉洁从政行为规定的“八个严禁”和“52个不准”为标准，认真自查自纠。紧密结合自身和党风廉政建设实际，紧紧围绕廉洁从政这个核心，一条一款地对照检查，认真查找思想、作风、工作上存在的问题，找差距、看不足，对近几年来个人和班子廉洁从政行为进行认真的回顾和总结反思，既自查，又互查，既查个人，又查班子，认真分析和查找存在的问题。对于自查出的问题，分门别类，逐项抓好落实。为使反腐倡廉教育更加贴近实际，将中央纪委驻国家食品药品监督管理局纪检组制作的《迷失的代价》录像片复制后下发全系统，组织全体党员干部观看，从中汲取教训，还选印了三篇警示教育案例下发全体党员干部学习讨论，对进一步加强反腐倡廉教育，提高全体党员干部廉洁从政的自觉性，筑牢思想防线起到了积极的推动作用。根据省“小金库”治理工作领导小组办公室的要求，我们制定下发了《关于搞好防治小金库知识有奖竞答活动的通知》，组织局直属机关全体党员干部积极参加竞答活动，共收到有效答卷397份，宣传了治理“小金库”的重要意义，取得良好效果。

二、认真落实党风廉政建设责任制

坚持以责任制为总抓手，狠抓党风廉政建设责任制的落实。— 4 — 一是省局制定下发了2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见和分工方案，将反腐倡廉工作的党风党纪教育、廉洁自律、作风建设、制度创新、对权力的制约和监督、案件查办、组织领导等各项工作任务进行细化分解，落实到每一个单位、每一个处室、每一位工作人员，确保了反腐倡廉工作任务的落实。二是在2011年全省食品药品监管系统党风廉政建设工作会议上，李民局长与各直属事业单位主要领导签订了2011年度党风廉政建设责任书。三是局机关党员干部向所在处室（党支部）写了廉洁勤政保证书，各处室（党支部）向省局党组写了廉政承诺书，明确了党员干部个人、部门的责任。四是结合日常工作对党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核，并将考核结果以书面材料的形式向单位和个人进行了反馈。考核结果作为单位和个人评选先进的重要依据。局党组书记李民还特别强调，在对考核结果的反馈中，省局各位领导要突出对各单位进一步加强党风廉政建设的工作提出要求。目前，全局基本形成了廉政建设一级抓一级，层层抓落实的局面。

三、认真开展领导干部廉洁自律方面问题的专项治理 我们按照省纪委要求，对领导干部廉洁自律方面的问题开展了专项治理。一是继续开展了对领导干部驾驶公务用车专项治理。严格按规定管理和使用公务用辆，严格禁止领导干部私自驾驶公务用车，严格禁止公车私用，并加强监督检查，确保了公务用车的正常运转。二是按照省纪委、省委组织部等六部门的安排，在其他部门的配合下，认真开展了规范津贴补贴整改落实的自查工作，没有发现违反规定滥发津贴补贴的问题。三是根据省纪委《关

— 5 — 于贯彻中纪发[2010]30号文件对党政机关举办庆典、研讨会、论坛活动开展清理摸底的实施意见》要求，协调相关部门，认真开展了对局机关直属单位举办庆典、研讨会、论坛活动情况的清理摸底，没有发现违规举办庆典、研讨会、论坛的情况。同时制订了我局《关于举办或参与庆典、研讨会、论坛活动的规定》，建立了控制和规范庆典、研讨会、论坛活动的长效机制，切实解决庆典、研讨会、论坛活动过多过滥的问题。四是严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，组织71名处以上领导干部认真填写《山东省党员领导干部个人有关事项报告表》，按规定报告个人有关事项。

四、加强重点岗位从政行为监督制约

一是发挥派驻机构职能，进行制度创新，加强对“三重一大”事项的监督。派驻机构是代表纪检监察机关对驻在部门实施党内纪律检查和行政监察的专门监督机构，与驻在部门是监督和被监督的关系。加强对驻在部门党组及其班子成员的监督特别是对重要事项决策、重要人事任免（奖惩）、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项的监督，是重中之重的任务。我们坚持以科学发展观为指导，牢固树立中心意识、全局意识和服务意识，紧紧围绕党组的中心工作，积极履行监督职能，加强对驻在部门党组及其班子成员特别是对“三重一大”事项的监督。借助今年省局落实三定方案，确定内设处室职责的时机，将驻局纪检组监察室的职责进行重新明确和细化，及时向局党组汇报，取得局党组和领导的支持。在此基础上，替局党组拟定了《关于贯彻执行— 6 — “三重一大”决策制度的实施意见》，获得通过，并以局党组的文件下发机关直属单位执行，对贯彻执行 “三重一大”制度的实施原则、事项范围、决策程序、监督检查和责任追究作出规定。为确保“三重一大”制度的落实，加强执行过程的管理和监督，推动集体决策的规范化、制度化和程序化，制定了《在“三重一大”事项中自觉接受省纪委派驻机构监督实施办法》，对“三重一大”事项的主要内容、决策的基本程序、接受监督的一般方式进行了细化和明确。文件出台后，又专门召开直属机关主要领导和个支部书记参加的机关党委扩大会议，进一步进行部署安排，并提出了明确的要求。今年6月，建筑面积26000平方米、投资约1.1亿元的山东省医疗器械产品质量检验中心新实验大楼开工建设，为加强对工程建设的监督检查，驻局纪检组及时成立了督查小组，制订了监督实施办法，9月2日，召开了督察现场会，对项目立项、项目招标、资金使用、工程进度和质量、工程监理和工程管理进行了现场检查、督查，并对日常监督检查的方式提出了具体要求，确保在项目工程建设过程中不发生违法违纪问题。8月份，驻局纪检组对省局机关通过竞争上岗选拔6名处级干部，从出题、综合能力测试、民主评议、面试答辩、研究确定到公示公布进行了全程监督，保证了公平公开公正，树立了正确的用人导向，激发了干部的工作热情。今年9月，借贯彻落实全国食品药品监管系统纪检监察工作座谈会会议精神的时机，按照《廉政准则》的要求，制定下发了《山东省食品药品监督管理局关于防止利益冲突的有关规定》，进一步规范对权力运行的有效监督。

— 7 — 二是继续开展岗位廉政风险防范管理工作。为加强对权力运行中薄弱环节的监督，坚持主动预防，超前防范，推进监督关口前移，在去年开展普遍查找廉政风险点、制定防范措施、确定风险等级、实行分级管理的基础上，今年继续疏理制定制度，完善防范措施。组织机关各处室针对药品、医疗器械、餐饮、保化监管职责方面的审批审评、检验检测、认证发证、现场检查、日常监督、市场稽查等执法行为，以及政务公开、来信来访、干部人事管理、财物管理、内部行政保障、党务管理等方面的规章制度进行认真清理。共清理各项规章制度281件，其中继续有效的199件，拟修改的15件，拟废止的67件。已将国家颁布的108件和山东省颁布的32件关于食品药品监管方面的政策法规文件汇编成《食品药品监督管理政策法规文件汇编》，将规范行政处罚裁量权的4件文件汇编成《山东省食品药品监督管理局规范行政处罚裁量权文件汇编》，将政务公开、来信来访、内部行政保障、党务管理方面的26件文件汇编成《机关工作人员手册》，将党风廉政建设方面的16件文件汇编成《山东省食品药品监督管理局党风廉政建设和反腐败工作文件汇编》，其他各项规章制度也将在年底前清理完毕。

三是继续加大对“GMP”、“GSP”认证的监督检查力度。针对今年“两P”认证、换证任务重、工作量大的实际，我们继续坚持对“两P”认证检查员认证前约谈制度。今年以来，已对14批认证检查员共265人次进行了廉政教育，明确工作任务，提出廉洁认证要求，保证在廉洁行为方面不发生问题。同时，进一步完— 8 — 善规范行政执法廉政监督卡制度，利用廉政监督卡提供的信息，以电话、询问送卡人等形式了解“两P”认证工作人员的廉政、工作效率、工作质量、工作态度等情况。有选择的到认证企业了解有关情况，明察暗访，发挥好认证观察员的作用，保证“两P”认证、换证工作的顺利进行。

四是积极推进运用现代科技手段预防腐败工作。按照省纪委的要求，我局制定印发了《关于落实运用现代科技手段预防腐败工作的意见》，明确了科技防腐的指导思想、工作目标、建设内容和任务分工，制定了了工作进度表，提出了工作的具体措施。投入资金40余万元，对原有的行政审批大厅进行了改建，新招聘的工作人员已经到位，正在进行业务培训。对省政府公布我局28项行政审批事项，进行规范和流程再造，形成了标准化的业务流程，制定行政审批事项受理工作10项制度，设计了7个工作程序流转表。目前，我局的网上行政审批系统已覆盖了市场监管相关业务，医疗机构制剂注册、药品安全监管类、医疗器械生产审批系统已于7月份投入试运行；餐饮服务食品安全监管、保健食品化妆品类业务的网上行政审批系统已确定开发计划，将于年底前正式运行；门户网站“网上政务大厅”和政府信息公开系统已于8月份正式上网运行，为建设电子监察系统提供了基础保障。

五、加强行业作风建设

一是认真贯彻落实全国全省纠风工作会议精神。全国全省纠风工作会议结束后，我局立即召开局机关和直属事业单位领导干部会议，认真学习传达全国全省纠风工作会议精神，深刻认识新

— 9 — 形势下加强纠风工作的重要性和紧迫性，转发了省政府纠风工作领导小组办公室《2011年全省纠风工作要点》和《2011年度民主评议政风行风活动实施意见》，并对今年行业作风建设作出了具体部署安排。

二是深入开展纠风专项整治。年初，我们对今年推进餐饮服务食品安全整顿、深化药品医疗器械专项整治、开展保健食品化妆品专项整顿做出了部署，确保药品、医疗器械、餐饮服务、化妆品安全，切实维护人民群众利益。在严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项活动中进行了全程监督。

三是继续开展政风行风评议活动。坚持纠、评、建并举，以评促纠、以评促建，把民主评议工作与监管工作相结合，与食品药品专项整治相结合，与提高队伍素质相结合。针对2010年行评中群众反馈的意见建议，着力抓好整改措施的落实。机关各直属单位也高度重视政风行风评议工作，把这项工作摆上重要日程，认真分析本单位面临的形势，下大力气解决政风行风中存在的问题，力争做到服务到位，群众诉求渠道更加畅通，系统监管明显加强，群众知晓度和满意度大幅度提高。积极参加“阳光政务热线”节目，认真解决听众反映的问题，今年共2次参加“阳光政务热线”节目，李民局长亲自上线，倾听群众意见，共接听14位热心听众的反映的14个问题，都及时给予了解决。

四是加强对纠风工作的统一部署和组织实施。把纠风工作有效地纳入单位、部门目标管理之中，充分发挥其自身纠风及预防腐败的职能和表率作用，严格实行“谁主管、谁负责”“管行业必— 10 — 须管行风”的行风建设责任制，进一步加强监管，加强局领导联系点制度，积极推进行业作风建设，在服务大局中发挥重要作用。

六、2012年纪检监察工作打算

（一）以加强对“三重一大”事项监督为重点，抓好领导班子反腐倡廉建设。

一是继续加大对“三重一大”落实情况和《廉政准则》贯彻执行情况的监督检查。发挥派驻机构职能，加强对驻在部门党组及其班子成员的监督特别是对重要事项决策、重要人事任免（奖惩）、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项的监督，重点对2011制定的《在“三重一大”事项中自觉接受省纪委派驻机构监督实施办法》、《关于贯彻执行“三重一大”决策制度实施意见》的细化、明确和责任分工，并抓好贯彻落实。

二是进一步规范干部选拔任用、交流、轮岗等制度，坚决反对和纠正用人上的不正之风。对干部选拔任用工作，按照民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、依法任免等程序，加强全过程的监督，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中华人民共和国公务员法》和党风廉政建设的要求，加大对重点岗位人员定期交流或轮岗力度，防止廉政风险发生。

三是进一步规范财务管理。强化预算管理和监督，严格专项资金管理，加强对政府采购和重点工程建设过程的监督监察，保证资金使用的规范性和有效性。

（二）以建立“四个机制”为基础，抓好系统和局机关反腐

— 11 — 倡廉教育工作。

一是加强廉政教育，建立自我约束机制。组织全体党员干部特别是领导干部认真学习贯彻中纪委、省纪委全会精神，积极组织开展好省纪委安排的各项教育活动；针对党员干部思想和作风方面的突出问题，以树立正确的权力观为重点，继续深入开展以理想信念、思想道德、社会主义荣辱观和党纪国法为主要内容的主题教育、理想信念、廉洁从政和警示教育，提高全体党员干部廉洁从政的自觉性，筑牢思想道德防线；继续完善落实党风廉政责任制，省局党组与直属机关各党委（总支、支部）层层签订年度党风廉政建设责任书，直属机关各党委（总支、支部）和每个党员干部向党组织写出《廉政承诺书》和《廉洁勤政保证》书，明确党员干部个人、部门的责任，建立自我约束机制。

二是抓好前期预防，建立事前介入机制。注重从加强党性修养、思想道德建设和制度建设层面主动做好防范，从源头上预防和治理腐败。继续开展党务公开和政务公开，主动接受群众和社会监督，确保权力在阳光下运行；不断完善规章制度，抓住行政审批这个关键，继续深化行政审批制度改革，建立“受理、审评、审批”三分离的有效形式和运作方式，完善行政审批受理大厅运作程序，尽快建立科技防腐体系，规范审评审批运行机制；认真落实执法办案中的“立、查、审、议”各环节相互制约的有关制度和行政处罚自由裁量权的有关规定，以及行政执法责任制和责任追究制，坚决纠正行政执法中的“不作为”和“乱作为”。

三是实施中期跟踪监控，建立事中监督机制。重点加强对领— 12 — 导干部特别是主要领导干部的监督，加强对有执法监管权力、人财物管理使用等关键岗位的监督；针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时进行跟踪监控，通过开展民主评议等活动，加强防控管理；认真落实廉政谈话、报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会等制度，加强对公务人员的监督；继续采取跟踪督察、执法回访、发放廉洁执法监督卡等多种形式，加强对“两P”认证、稽查办案、现场核查的监督检查，加强对药品注册、生产、流通、使用等监管环节的监督检查；在直属机关开展廉政风险防范管理的基础上，根据岗位廉政风险不同等级，实行分级管理、分级负责和重点防控，建立廉政风险防范管理长效机制。

四是严格后期处置，建立事后回访机制。有选择的到认证企业了解有关情况、明察暗访，对有明显违纪风险表现的个人及时进行纠错和训诫，防止可能出现或正在演变的腐败问题的发生。继续重点查办发生在领导机关和领导干部中的违反党纪政纪案件；在审评审批、认证发证、检验检测、稽查办案中徇私枉法，谋取非法利益的案件；违反规定参与药品生产经营活动，谋取非法利益的案件；食品药品安全方面的失职渎职案件；建设工程和物资设备采购中收受贿赂的案件；严重违反组织人事纪律的案件。

（三）坚持廉政勤政一起抓，建立反腐倡廉工作大格局。一是加强效能监察，提高行政效率。通过对履行职责、工作效率、服务承诺、服务质量等进行监察，使全体干部职工在强化素质和创新能力上得到不断提高，引导激励党员干部爱岗敬业、争先创优的积极性。在适当时机，出台行政问责办法，启动行政

— 13 — 问责机制，对不履行或不正确履行监管职责，贻误工作，影响效率，损害人民群众利益，给政府监管造成不良影响和严重后果的，严肃纪律，认真查处，坚决追究有关领导干部和当事人的责任。

二是继续加强对《廉政准则》贯彻执行情况的检查，对《山东省食品药品监督管理局关于防止利益冲突的有关规定》进行细化、分解，落实责任制，采取得力措施抓好贯彻落实，进一步规范对权力运行的有效监督。

三是加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持把加强领导干部和领导机关作风建设作为首要任务来抓。深入贯彻省委和省局党组加强领导干部作风建设的意见，解决好在加强学习、密切党群干群关系、坚持求真务实、坚持勤俭节约、讲政治顾大局、坚持民主集中制和坚持廉洁从政等方面存在的问题。全面开展食品药品专项整治，严厉打击制售假劣食品药品行为，完善食品药品监管责任制。认真听取民主评议的意见建议，着力抓好行评中反馈意见整改措施的落实，积极参加“阳光政务热线”节目，进一步加强全系统行风评议工作的检查指导，认真落实各级领导联系点制度。

四是加强廉政文化建设，营造反腐倡廉的良好氛围，促进党风、政风和行风不断好转。按照十七届六中全会的要求。把文化建设放在国家战略的高度，加强对廉政文化建设领导，将廉政文化建设纳入本单位工作总体规划，纳入党风廉政建设、精神文明建设的整体部署，积极探索党风廉政教育的新途径，发挥廉政文化在反腐倡廉中的重要作用，逐步使廉政文化建设制度化，建立— 14 — 廉政文化建设的长效机制；充分利用广播、电视、报刊、简报、网站等有效载体，开展征集廉政格言、警句活动，并在醒目场所张贴、布置，营造浓厚的廉政舆论氛围；以演讲、征文、辩论、书画展、学唱廉政歌曲、开设廉政教育课程等丰富多彩的形式，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力，使清廉之风吹进全系统的每个角落；努力完善廉政文化建设的领导体制和工作机制，逐步形成具有食品药品监管系统特色的廉政文化体系，使廉政文化进机关、进家庭活动取得丰硕成果，广大党员干部的精神文化生活日益丰富，思想道德素质进一步提高，廉洁理论深入人心，反腐倡廉的氛围明显改善，党风、政风和行风不断好转。

篇6：对劳动保障监察工作的几点思考

劳动保障监察是劳动保障机关依法对用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行监督检查，发现和纠正违法行为，并对违法行为依法进行行政处理或行政处罚的行政执法活动。加强劳动保障监察对于促进劳动保障法律、法规贯彻实施、监控劳动力市场秩序、规范劳动关系主体的行为，维护劳动关系双方合法权益，建立和谐的劳动关系具有十分重要的意义。

一、当前我国劳动保障监察存在的主要问题

1、劳动违法严重，违法种类多。劳动保障监察任务重

…劳动保障监察机构2008共检查用人单位541家，其中存在各种程度不同的劳动违法情况的用人单位有85家，占被检查单位的15.7％。接受群众举报投诉129件，涉及的劳动违法种类有：不签劳动合同，不缴、少缴、欠缴社会保险金，拖欠劳动者工资，违反最低工资法，加班加点违法等。

2、用人单位对劳动保障监察抵触情绪大，工作不配合当前由于市场竞争日益激烈，企业生存和发展的压力大，许多企业领导只抓生产和效益，漠视劳动者的合法权益，对国家劳动保障法律、政策不了解、不学习，认为劳动保障监察干扰了企业的生产经营活动，工作不积极、不配合，抵触情绪大。一部分企业主以员工流动性大为由，不愿为职工办理社会保险，有的不依法签订劳动合同，即便签订了，也大多流于形式，没有严格履行，致使侵害劳动者的合法权益行为时有发生。

3、劳动保障监察缺少强制手段，处罚措施难以完全到位

劳动保障监察执法的主要法律依据是《中华人民共和国劳动保障监察条例》和各地的贯彻执行条例，虽然这些法律法规为劳动监察执法提供了有效的法

律依据，但力度、强度还不能适应现在变化中的劳动环境。如在执法过程中，劳动保障监察部门没有查封物品、冻结账户、没收违法所得、追究当事人法律责任等采取强制措施的权力，对拖欠工资、欠缴社会保险费等现象劳动保障部门只能处罚，但对企业拒不执行、转移财产、逃避处罚等行为，只能申请法院强制执行。由于申请法院执行期过长，在执行时企业已无力偿还工资和缴纳社会保险，劳动监察的处罚往往只是一纸空文。

二、劳动保障监察中存在问题的原因分析

1、劳动违法成本低，用人单位遵守劳动法律的意识淡薄白

2008年《劳动合同法》实施以来，各地政府进行了广泛的宣传教育活动，用人单位的法律意识有了较大的提高。但是，由于我国市场经济体制建立时间不长，法律法规体系还不够完善，加之有许多干扰法律法规执行的现象，用人单位违法成本太低，使得用人单位主动遵守劳动法律法规的意识淡薄，加大了劳动保障监察执法的难度。

2、劳动者自我维权意识不强

面对目前就业难的形势，大部分劳动者为了维持生活，对用人单位的不合理条件只能忍气吞声，认为找到工作不容易，因而放弃自己应有的权益，对用人单位不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、收取抵押金、延长工作时间、增大劳动强度等行为能忍则忍，在出现拖欠工资时也不知向老板索要欠据，甚至有的劳动者连业主的姓名都不知道，合法权益受到侵犯时，更不知如何维权。

3、劳动保障监察队伍建设落后，执法硬件设施及经费不适宜形势发展的需要 《劳动合同法》等一些新的法律、法规的出台对劳动保障监察机构的工作提出了更高的要求，但当前劳动保障监察机构人员数量缺乏，办公经费紧张，办公硬件设施投入不足问题较为突出，很大程度上影响了对劳动违法行为的查处。

三、加强劳动保障监察的几点建议

l、强化劳动保障法律、法规宣传，提高对构建和谐劳动关系意义的认识

通过送法上门、培训、现场咨询、媒体宣传等形式，大力宣传《劳动合同法》等劳动保障法律法规，提高用人单位对构建和谐劳动关系意义的认识，增强用人单位守法意识和自觉履行构建和谐劳动关系的各项责任。可通过举办培训班、座谈会等形式，引导用人单位正确理解劳动保障法律法规，自觉维护职工合法权益。通过报纸、电视、网络等深入宣传。提高社会对劳动保障监察工作的社会认知度，努力营造全社会共同关心的良好氛围。

2、加强劳动者教育，提高其维护合法权益的意识和能力

要加强对劳动者权益及实现其权益途径的内容教育。劳动部门要深入社区、深入企业，通过张贴宣传画、开展现场咨询等形式把劳动法律、法规等内容送到劳动者手中，使他们懂得“我有哪些权益”，“权益受到侵害怎么办”，增强劳动者维护自身权益的意识和能力。

3、强化劳动保障监察手段，赋予劳动监察相应职权

应以《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》为依据，修改相关条例法规，结合劳动监察难、执法难的实际情况，按《行政处罚法》的有关规定，本着缩短劳动处罚执行时间，以使逃避责任的用工单位得到及时惩罚为目的，赋予劳动监察部门查封，扣押，冻结账户，没收违法所得等职权。彻底改变劳动监察执法弱、执法难的现状。

5、创新劳动保障监察管理和执法模式

篇7：对加强食药监纪检监察工作的几点思考

发布人：晋世书 2010年5月17日 来源：胡刚跃

当前，煤电公司正处在产能规模扩张和产业结构调整的关键时期，矿区新井建设、技改扩能和环境改造等项目不断增多，促使矿井领导班子和“五管”人员的责权范围和审批权力发生变化。在这种新形势下，要继续维护好企业的肌体健康，夯实矿区稳定基础，更需要建设一支“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察队伍。但是，笔者通过调研发现，在“建设安全高效文明和谐新松藻”的进程中，我们纪检监察队伍在自身建设上还有许多问题与之不相适应，亟待解决。

一、当前企业纪检监察队伍自身建设的现状

党的十六届三中全会以来，党风廉政建设和反腐败工作被提到了一个新的历史高度，加之纪检监察工作具有很强的政治性、政策性、业务性和纪律性，因而对纪检监察干部的要求相应也非常高。近年来，各级纪委相继出台了一系列管理制度，加强队伍自身建设，有效推动企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，总体收效较好。但主要有以下出几个突出问题。

一是机构设置不规范，兼职工作过多。放眼打量，各二级单位纪检队伍从业人员多则3、4人，少则1、2人，有的单位专门成立了组织纪检部，有的单位则归属于党委工作部，机构设置上显得不够规范。同时职能多有交叉，常常与组织人事等工作牵扯到一块，导致从业人员工作事务繁杂，难免出现顾此失彼的现象。这样一来，所谓的纪检监察职能，只能依靠企业固有的一系列规章制度来约束和替代，自不自觉、到不到位？执行过程监督不力，结果自然参差不齐，甚至是出现偏差或违规违纪。

二是纵横双向支撑不力，纪检工作难于植根群众“沃土”之中。一个矿井要营造风清气正的廉洁氛围，健康有序的工作环境，必须举全矿之力，通力合作才行。目前，纪检部门既要参与涉农赔偿，又要经管自采物资验收入库；既要督查工资分配，又要监督工程招标；既要参与询价采购，又要开展效监察等工作，执行的具体事务较多，人手本来吃紧，就更迫切需要各方精诚团结和鼎力支持。实际工作中，这一点恰恰落实得不够好，纪检工作常常是靠部门几个人在操持，欠缺基层和机关双向有力的支撑，纪检工作没有植根群众这块“沃土”之中，自然显得步履蹒跚。因此，工作普遍沿用一种固定的模式，常常是年初制定一个党风廉政建设工作意见，随即组织签订责任状、召开廉洁发布会，年末收集整理检查考核资料，再要求各单位“笔杆子”们加强宣传鼓动，总结提炼，推波助澜、画龙点睛，工作特色和亮点便纷至沓来。一旦检查认真一些、缜密一些，来个民意测评、知晓度抽考，问题便暴露出来。

三是纪检队伍整体素质和业务能力有待提高。纪检队伍作为同级党委领导下的一个专门纪律检查机构，需要从业人员具有良好的政策理论水平和娴熟的执纪办案技巧，依仗个体自身修养的不断积淀来提升队伍的整体素质和战斗力。从调研的情况来看，我们纪检队伍的“专业”程度是非常有限的，整个队伍学历不高，半途转行加入的比较多，接受系统培训的机会也比较少，致使从业人员能力提升缓慢，跟不上矿区的发展步伐，也是普遍存在的现象。

二、企业纪检监察队伍自身建设问题的成因

在企业这块土壤里，加强党风廉政建设和反腐败工作，对于保证企业的肌体健康起着十分重要的作用。但纪检部门在自身建设上暴露出来的机构设置不规范，群众参与面不广、部门支撑不力等问题，究其原因与我们对此项工作的认识态度、重视程度和工作力度息息相关。

首先，要与企业的生产经营工作比起来，纪检工作也是些“软”指标来考核的，其效果和作用不是那么直观，领导平时要分心应对矿区其它工作,对纪检工作的过程掌控不是那么充分,领导过多关注的是检查结果，结果好坏就是考核部门绩效的“晴雨表”。有些部门和基层领导认为自己手中就那么丁点权力，想腐败都没有机会呀！再说安全生产任务又很紧，协同做好纪检工作的意识极差。在这种大气候下，纪检监察职能的辐射穿透效应不会太强，相当一部分员工群众不会认同，更不会投身参与，支撑也就受到限制。思想认识不到位，还表现为纪检工作受传统的束缚太多，习惯于走老路，创新不够，影响力不足。

其次，在企业做大做强的过程中，纪检队伍在机构设置、人员配备、技能提升等自身建设环节上本应当与时俱进，不断满足服务企业中心工作的需要。但在2003年公司大范围破产重组后，许多新人加入了纪检阵营，纪检队伍处于一个调整期，新手上路，面对一个全然陌生的工作环境，快速完成“角色”转换的心情非常迫切，但限于“传、帮、带”机制不完善，帮扶作用收效甚微，新人只能靠边干边学、边学边改，致使纪检人才成长缓慢，创新工作的能力不足。

三、新形势下切实加强企业纪检监察队伍自身建设的对策

（一）加强学习，适时进补。科学发展观教我们用发展的眼光研究和解决工作中出现的新情况新问题。既然我们弄清了问题的实质和根源，那么要不断提高业务水平和工作能力，承担起纪检监察各项职责和任务，又当从何做起呢？

第一，应当培养纪检于部知足常乐的生活态度。纪检人员要执法办案，常常要周旋于涉案人员的工作、生活圈子里，要保持党性纯洁，坚持原则，忠于职守，就必须守得住清贫、耐得住寂寞、经得起诱惑、管得住小节。认准廉洁才是“大智慧”这个死道理，严抠生活细节，自觉抵制糖衣炮弹的攻击，练就“百毒不侵”的本领和“魔高一尺，道高一丈”的本事，清白做事、干净做人，拒腐败于门外。

第二，要勤于实践。大诗人陆游曾勉励儿子说：“汝果要学诗，功夫在诗外”，寓意要做好一项工作，靠书本理论和走形式是不能把工作干出彩的，阐述了遇事要亲力亲为、不断积累经验的重要性。处于当今时代，信息瞬息万变。违规违纪人员“精明”程度不可同日而语，其犯案手法不但更加隐蔽，而且凸显智能化和反侦查能力等特点。纪检人员如果忽视学习或者蜻蜓点水、浅偿则止，不能做到与时信息、与时俱行、与时俱进，就把握不住自身工作的“脉搏”所在，很容易钻进死胡同。工作虽然做了，但走的弯路太多，效果就会大失所望。因此，必须处理好两个方面的实践。一方面要采取走出去、请进来等方法，加强理论知识的实践培训，随时保持高度的政治敏锐性和主观能动性，谋划在前、成事于后。另一方面要不断加大纪检监察干部实践能力的训练力度。增强口头、文字表达能力、鉴别是非能力和思考调研能力。努力拓展业务关联知识，为企业发展保驾护航。

第三，要善于总结。加强纪检监察队伍自身建设，冰冻三尺，非一日之寒。纪检从业人员工作能力的高低，往往取决于8小时之外的用功程度。善于总结所做工作，做到埋头拉车与抬头看路兼顾，走过一段、回看一程，走偏了、做错了的事情及时得到拨正再前行，在积累 “量”的增长中促进工作能力“质”的飞跃。纪检工作定量的指标相对要少些，也就是工作成果不是那么明显、直观。因此，称量此项工作的美誉度、知晓度和含金量，同样离不开勤于总结。

第四，锻造多姿多彩的人格魅力。纪检监察干部历来是受人敬重的，确保纪检监察组织的肌体健全，必须慎重配备人选，做到宁缺勿滥，用人不疑。“打铁全仗自身硬”。置身于纪检监察队伍阵营中的每一位成员，要把锻造多姿多彩的人格魅力和朴实无华的道德操守，当成终身的必修课。在遵守条规制度中磨练意志，陶怡情操，廉洁自律，刚正不阿，树立可亲、可敬、可信的纪检监察队伍新形象。

（二）强基固本，筑牢堤防。“隐患险于明火，防范胜于救灾”。这是一句煤矿抓安全工作的金玉良言，借用于纪检监察自身建设同样蕴含深刻的哲理。花大力气做好源头防腐工作，是反腐倡廉工作举得成效的根本和开端。筑牢反腐倡廉提防，一要打造坚实的群众基础，吸引广大群众参与进来，共同织下全方位、全天候、多视角的监督大网，把党员干部的一言一行置身于众目睽睽之下，源头防腐才不是一句空话。从成本投入上来理解，“防范”显然要低得多，所以，开展纪检监察工作要以预防为主。要充分运用网络平台、监控系统等先进手段，全方位对矿区要害场所、重点部位实施有效防控，靠硬件装备促成全员要树立“手莫伸、伸手必被捉”的敬畏意识。

二要让教育学习做到常态化和持久化，建设好党风建设的软环境。要抓好党纪条规教育，正反警示教育和真人案例教育，坚持群众路线不能丢。通过常态化和持久化的耳濡目染，促使党员干部受教育，员工群众知规矩，从而增强预防效果。

三要作好表率，示范带头。中医俗语说：“攘外必先安内”。意思是说医治身体外在的病征，得从调理内在脏腑下手才有效。纪检监察的主要对象就是我们党员领导干部，其为人处事，同时也是员工群众注目的焦点。水能载舟也能覆舟的历史教训，告诫我们的堡垒内部不能出问题，一旦出现问题就会波及整个社会、甚至是亡国亡党。因此，在任何情况下党员干部都要作好表率，示范带头。纪检部门要完善权利制衡机制，重点预防管人、管钱、管物、管工程、管合同人员的职务犯罪。

（三）谨慎用权，接受监督。纪检监察干部是监督中的监督者，树立正确的权力观显得尤其重要。因此，我们要长修为政之德、常怀律已之心，时刻不忘世界观、价值观、人生观的学习改造。要一日三省，谨慎行事，确立自己的工作信条和从业原则，不跟风追逐图虚名。须知“权力本身是不腐败的，但它距腐败的距离并不遥远”这个道理。权力行使得好可造福于民，把握不当则为祸自身、累及家人。所以，接受监督的权力，才是最具智慧和公信力的权力。

纪检监察干部处在反腐败的第一线，拒绝监督，很容易陷入迷途，甚至自毁前程。同样道理，掌握着实权的各级领导人员更离不开监督，小到吃一餐饭、派一次车，都当掂量一下违规没有？问一问群众支持不支持？大到“三重一大”决策过程是否民主科学，是否尊重持不同意见者的意见、还是主要领导拍板决策？建立权力在阳光下运行的良好机制，透明公开地自觉接受群众监督，切不可舍小求大，相反从小事做起，更能彰显领导风范，更能缩短干群距离，让百姓心悦诚服。

（四）敢于执纪，有错必纠。胡锦涛同志指出：“要建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，是落实反腐败斗争各项任务的重要保证。纪检监察队伍要取信于民，就得严肃查办那些损害群众利益、为害一方的“蛀虫”。

一是纪检人员要恪守“制度面前人人平等”工作信条。做到敢监督上级、会监督下级、能监督同级。力求做到对事不对人，刚正不阿，有过必究。同时要选齐配强纪检监察人员，科学设置机构，缜密做好分工，保障纪检监察职能的充分发挥。

二是要充分作好事前预控，理清各级领导层面的工作范围、事权划分，最重要的是搞清楚矿区内容易滋生腐败的薄弱环节，做好针对性预案，建立防范体制机制，加强源头的控制力度。

三是坚持秉公执纪、阳光办案。执纪检查过程中，特别是在查处各种违法违纪案件时，不能带任何个人色彩，要依法办事、仗义执法，决不能收受贿赂，玷污纪检队伍的形象。同时在执法过程又要讲究方法，对那些利欲熏心的腐败分子要嫉恶如仇，严厉打击；对一般信访问题又要有礼有节，疏导解决。靠自己的言行赢得干部信任，群众信赖。

篇8：对加强食药监纪检监察工作的几点思考

关键词：特种设备:监督检验:问题,建议

随着全社会安全生产意识的不断提升、法治环境的日趋完善和特种设备检验检测工作量及其强度的不断增加, 以科学发展观审视特种设备检验机构自身所面临的种种安全风险, 提高安全保障水平, 已成为摆在特种设备检验机构及各相关部门面前一个迫切需要解决的现实问题。

1 特种设备安全监察工作存在的主要问题

1.1 特种设备安全法规体系尚需健全

现行特种设备安全法规和安全技术规范体系有待完善, 还存在“重许可、轻监管”, “守法成本高、违法成本低”以及内行人说不清、外行人看不懂, 操作性不强的问题。

1.2 安全责任界限不够清晰

质监部门特种设备安全监察职能定位把握不清, 承担了应由行业主管部门和企业负责的责任, 导致安全主体责任落实不到位, 存在着监管过宽、过细的问题, 导致安全监管越位、错位、不到位不同程度地存在。这种“保姆式”的监管导致安全责任界限模糊, 部分企业责任意识、责任措施、责任追究不到位, “重使用, 轻管理”、“三违”等现象普遍存在。

1.3 安全监察绩效有待提升

多年来, 监察、检验机构编制未因特种设备数量剧增以及分布状况而合理增加, 导致监管人员严重不足, 疲于应付。适应特种设备特点和安全规律的分类监管模式尚未建立, 行政许可项目过多、级别过细、权力下放不够, 效率低下。信息化管理滞后, 对数据资料的应用挖掘不够, 动态监管的效能未充分发挥。安全监察经费无保障, 装备不到位, 内部联动、外部协调机制尚不完善。搞好特种设备安全监察就是要查找不足、列出问题, 在理性思考的基础上, 在实践中不断完善, 不断提升, 提高特种设备安全监察工作的有效性。这是从事此项工作的人员必须面对、必须解决的关键所在。

2 加强特种设备安全监察工作的几点思考

相比欧美等工业发达国家, 我国的特种设备安全事故总量居较高水平, 发生率是工业发达国家的5~6倍。面对这一严酷的现状, 我们应进一步完善与特种设备安全监督检验体制相配套的法律、法规体系, 完善全过程专项安全监督检验的基本制度, 完善与社会主义市场经济相适应的特种设备安全监督检验体制;重视队伍建设, 坚持培训考核和持证上岗制度, 促进安全监督检验队伍综合素质和业务水平的提高;增强监检机构社会效益, 建立维护稳定的监检秩序;建立安全监督检验信息系统, 实现信息化管理;加大国际交流与合作, 支持我国特种设备制造企业和检验单位开拓国外市场, 促进民族工业和检验事业的健康发展。

2.1 建立健全特种设备质量监督体系、安全法规体系

健全和完善监督检验工作和质量管理系统的规章制度, 使监督检验和管理工作科学化、制度化和规范化。我们应根据特种设备安全管理实际, 借鉴欧美等工业发达国家的经验和成功作法, 认真履行政府赋予的职责。一方面要加大宣传力度, 增强全民的安全意识、法治意识和责任意识;一方面要进一步完善特种设备质量监督制度和安全法规体系, 加强安全防范, 强化执法力度, 努力实现特种设备安全管理工作的规范化。

2.2 加强对特种设备的质量监督, 强化安全生产运行的监督与管理

强化特种设备安全监督检验工作力度, 切实提高安全监督检验工作的有效性, 有效地控制事故。从特种设备安全监督检验机构来讲。首先, 要根据特种设备安全监督检验机构自身的工作职责范围、特点, 对特种设备安全监督检验机构合理定岗定编, 确保每个岗位均有可以胜任的人员来承担监督检验和管理工作。其次, 要制定岗位培训计划, 对监督检验和管理人员定期培训和资格认证。使每个监督检验和管理人员掌握必要的监督检验知识和能力, 懂得必要的工艺和管理知识, 具备监督检验和管理人员必须具有的职业道德和技术素质, 这是保证监督检验和管理工作科学性不可缺少的要素。

2.3 增强企业安全意识, 加大执法力度

为了切实提高安全监察工作的有效性, 使安全监察工作取得实效, 事故得到有效控制, 我们的特种设备安全监督检验工作必须坚持以质量工作为基础, 以全过程监督检验为手段, 以使用环节为重点, 以遏制事故为目的, 确保特种设备安全运行, 促进经济健康发展。遏制事故的关键, 在于日常管理的加强和安全监察的到位。一要坚持依法行事, 统一管理特种设备的安全监察监督工作, 包括对特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理和改造等环节和进出口进行监督及“优生优育”、定期报废的原则;二要主动指导企业建立安全规章制度, 完善内部管理, 整改事故隐患, 对有关检验检测机构和检验人员、操作人员进行资格考核等, 促进企业法人治理机制的形成;三要对有关事故进行统计分析和调查处理, 及时制止和纠正违规行为, 消除事故隐患, 遏制事故发生。

2.4 大力提升对特种设备安全监督检验管理工作水平

在现代社会中, 质量问题已经成为越来越重大的战略问题。质量是经济工作的生命线。优质能给企业带来效益和发展, 能给人们的工作、生活带来方便和安乐, 能使社会繁荣;劣质则会给企业造成亏损, 给人们的工作、生活带来无数的烦恼甚至灾难, 并由此给社会带来种种麻烦, 直接阻碍经济发展和社会进步。随着经济全球化的发展, 以质量取胜必将成为企业生存发展、国家增强综合国力和国际竞争力的必然要求。

2.5 建立科学合理、高效便捷的行政许可机制

积极推进“审查、批准、监督”三分离的行政许可改革, 调整特种设备制造许可范围、许可分级, 合并、减少许可项目, 合理设定项目上下覆盖范围, 改变机电类特种设备按照型号、规格实施行政许可和型式试验高成本、低效能的工作模式。简化申请资料和换证评审许可程序, 下放许可权限, 逐步实行网上申请, 网上审批, 方便企业。加强证前证后监督, 建议在生产单位鉴定评审合格后3个月内抽查50%, 对工作质量不高、把关不严、作风不正的鉴定评审机构和人员严肃处理, 防止不实行监检制度的生产企业获证后不按质保体系运行, 安全质量失控。

2.6 建立特种设备安全责任强制保险机制

要求特种设备使用单位按设备价值、危险程度和可能发生的事故后果, 对设备实行浮动费率强制保险, 以解决特种设备事故民事赔偿和强化特种设备使用单位的安全责任意识。对设备连续安全运行无事故的, 可降低保险费率或对使用者进行适度奖励, 增强其履行安全责任的内在动力。

历史的经验告诉我们:只有通过建立安全监察制度, 健全机构, 实施全过程的安全监察手段, 才能真正有效地遏制特种设备事故的发生。实践说明, 统一的全过程安全监察是有效的、成功的。

参考文献