医药购销领域商业贿赂专项治理工作汇报

2024-06-24

医药购销领域商业贿赂专项治理工作汇报（精选11篇）

篇1：医药购销领域商业贿赂专项治理工作汇报

文章标题：卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作情况汇报

治理医药购销领域商业贿赂专项工作是党中央、国务院统一部署的一项全国性的重要工作。根据省、市统一部署和区委、区政府指示精神，我们把治理医药购销领域商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点，提高认识，加强领导，精心组织，扎实推进，取得了一定成效。

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一、治理医药购销领域商业贿赂专项工作开展情况

（一）领导重视，健全机构，精心部署。

长期以来，我们一直十分重视卫生系统党风廉政建设和反腐败工作。全省卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议和市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作动员大会召开以后，我们及时成立了由区卫生局局长任组长、局党委书记和副书记、纪委书记任副组长的××区卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组，并下设办公室，由局党委副书记、纪委书记兼任办公室主任，具体负责全区卫生系统治理医药购销领域商业贿赂日常工作。区属各医疗卫生单位也层层健全机构，相应成立了专项工作领导小组，全系统形成了分级管理、条块结合、权责明晰的工作网络，为扎实开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，提供有力的组织保障。

为认真领会中共中央、国务院、卫生部和省、市有关治理医药购销领域商业贿赂文件精神，统一思想，提高认识，区卫生局多次召开领导班子会议研究此项工作，并结合××区实际和卫生行业特点，制定下发了《××区卫生局治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》，明确了各阶段工作目标和任务，力求做到早计划、早部署、早行动。

（二）动员教育，提高认识，营造氛围。

区卫生局、区属各医疗卫生机构对治理医药购销领域商业贿赂专项工作都进行了广泛的宣传动员。5月初，区卫生局召开了全区卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作动员会议，对全系统专项治理工作进行动员和具体部署。随后，各医疗卫生单位也迅速召开动员会，传达省、市、区卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作动员会议精神，认真组织广大干部职工学习中共中央、国务院《关于治理商业贿赂专项工作的意见》、省、市《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》等有关文件，开展以“为什么要开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作”、“珍惜岗位，远离红包回扣”等为主题的大讨论，进一步明确专项治理工作的意义、目标任务、工作举措以及相应的政策规定。同时，通过悬挂横幅、制作宣传版、召开座谈会等多种形式，加大治理商业贿赂专项工作宣传力度，阐明政策，晓以利害，正确引导，进一步强化职业道德教育、法制教育和警示教育，使卫生系统广大干部职工认清了商业贿赂的严重性和危害性。此外，区卫生局设立了治理医药购销领域商业贿赂举报电话和电子信箱，主动欢迎监督，从而提高了全区卫生系统广大干部职工积极参与专项治理工作的自觉性和主动性，在全区卫生系统营造出良好的氛围。

（三）加强调研，真抓实干，确保实效。

为确保专项治理工作落到实处，区卫生局领导以身作则，多次深入基层单位进行调研，在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，及时研究解决苗头性和倾向性问题，有针对性地采取治理措施，确保专项治理工作取得实效。2006年5月19日，区卫生局主动邀请区纪委、监察局和区检察院预防职务犯罪科的有关领导，在××医院召开座谈会，就本区如何开展治理医药购销领域商业贿赂工作进行调研。自专项治理工作开展以来，我们坚持以预防为主，把专项治理工作与纠风工作相结合，与开展医院管理年活动相结合，与建立健全防治商业贿赂的长效机制相结合，坚决遏制各种苗头性问题，把治理医药购销领域商业贿赂专项工作落到实处。

（四）发现问题,自查自纠,纠建结合。

对排查期间发现的2006年××医院妇产科因付给中间人介绍费介绍产妇到该院分娩一事被工商部门查处后，局党委极为重视,专门安排纪委书记和办公室主任到该院了解情况,并责成该院领导立即制定出整治措施和长效管理机制,以杜绝医药购销领域商业贿赂行为再次发生。经过前一阶段的专项治理，我区卫生系统再未发现在医疗服务过程中出现违规现象,也未发现在医药购销领域有采购药械收受回扣、开单提成以及利用权力在医药购销、证件办理、行政审批和人事调配等活动中以各种手段收受贿赂的行为。

(五)建立制度，落实责任，通力合作。

在专项治理工作中，为了强化一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作责任制，我们还制定了《××区卫生局治理

医药购销领域商业贿赂专项工作督导方案》，加强对所辖医疗卫生机构专项治理工作的指导和督查，以便及时掌握工作进展和实际效果，及时总结经验做法。对专项治理工作开展不力、工作滞后的单位，我们将进行重点帮助，限期整改。为此，我们还将建立严格的工作报告制度，要求各单位定期向区卫生局和上级有关部门上报专项治理工作进展情况，并且主动与区纪检、监察、检察等部门加强联系，建立联席会议、协查通报、信息交流、调查研究四项工作机制，形成工作合力。

二、存在问题及下一步工作打算

我区卫生系统治理医药购销商业贿赂专项工作开局良好，总体进展顺利，但仍存在着一些问题，主要是个别医务人员存在思想认识还不到位，认为治理商业贿赂工作是领导及某些部门的事，与己无关等。针对存在的问题，在下一步专项治理工作中，我们将重点做好以下几个方面的工作：

（一）进一步提高思想认识。结合卫生行业特点，继续组织全系统医务人员加强学习，不断提高思想认识。一是要充分认识开展治理医药购销领域专项工作的重大意义，切实把思想统一到中央、省、市和区委、区政府的部署要求上来，增强自觉性和紧迫感。二是要认识到对收受回扣存在侥幸心理，其后果是严重的。无论谁收受回扣，都是违纪违法，必定会受到法律、纪律的制裁。

（二）突出抓好“三大教育”。一是开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育，引导广大医务人员学习孔繁森、任长霞、郑培民等英雄模范人物以及身边优秀医务人员的先进事迹，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。二是开展法制教育和警示教育，剖析医药购销领域的反面典型，使广大医务人员认清商业贿赂的严重性和危害性。三是开展职业道德教育，教育广大医务人员正确认识未来的职业生涯价值取向，进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。

（三）精心组织主题实践活动。全系统各单位要根据《××区卫生系统治理商业贿赂专项工作实施方案》有关要求，结合单位实际，精心组织开展多种形式的主题实践活动。如邀请检察、纪检、监察部门的领导作预防职务犯罪和反腐倡廉工作的专题讲座，组织观看反腐倡廉专题片，组织廉政歌咏比赛和知识竞赛等。

（四）继续开展自查自纠。自查自纠是医疗机构及其工作人员进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施，为做好此项工作，我局专门下发了《关于做好治理医药购销领域商业贿赂专项工作中自查自纠的指导意见》，要求卫生系统全体干部职工要坚持理论与实际相结合，坚持内外相结合，坚持上下相结合，坚持自律与互律相结合，坚持自查自纠与组织帮助相结合，坚持自查与整改相结合，通过自查自纠，使医疗单位干部职工在医德医风方面有新的提高，在诚信服务、廉洁自律的观念上有新的提高，医院的依法管理水平和领导干部正确用权的意识有新的提高。

（五）加强监督。要进一步拓宽畅通纪检信访举报渠道，支持干部群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励当事人、知情人举报投诉，注意从自查自纠、专项检查和群众举报中发现案件线索，确保专项治理工作取得实效。

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篇2：医药购销领域商业贿赂专项治理工作汇报

一、领导重视，健全机构，精心部署

按照中央和区州县的部署和要求，局党委及时成立由局党委书记、纪委书记任组长，副书记、局长为副组长治理医药购销领域商业贿赂领导小组。好范文，全国公务员公同的天地在5月7日召开卫生系统治理商业贿赂工作动员会，制定下发了《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》，会上由党委书记和各医疗单位负责人签订了《治理医药购销领域商业贿赂专项工作责任书》。全县各医疗卫生单位于5月8日前层层召开了治理商业贿赂工作动员大会，明确治理目标和治理重点，做到了宣传到位，领导责任到位，机构设立到位、人员到位、工作措施到位。在动员会上，县医院院长、各科室主任和医生逐级签订了抵制商业贿赂承诺书，要求全体干部职工坚决抵制药品回扣、“红包”、“开单提成”、滥收费等不正之风。中医院隆重举行了医生诚信服务承诺宣誓及签名仪式。

二、深入开展预防商业贿赂法制学习宣传周活动

在动员会结束之后，用1周的时间在开展了预防商业贿赂法制学习宣传周活动，组织卫生系统广大干部职工集中学习宣传中央区州关于治理商业贿赂的部署要求、电视电话会议精神和自治州卫生工作会议精神；广泛开展社会主义荣辱观教育和党章学习培训。增强广大卫生工作人员和医务人员遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观。明确了医务工作人员不得参加影响公正执行公务的活动，自觉抵制贿赂，增强拒腐防变能力。在5.12护士节上，12名受表彰护士及各医院院长举行“拒绝商业贿赂，向病人献爱心”宣誓，加强广大医务着的思想教育和职业道德教育，倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命感。在宣传教育活动期间，县医院开展了“十个一”活动：上一次法制辅导课；观看一部廉政教育专题片；开展一次专题讨论学习；每人写一篇学习心得体会；出一期预防职务犯罪、治理商业贿赂板报；建立健全一批制度；搞一批预防职务犯罪和廉政文化建设公益广告；组织开展一次廉洁守法行医宣誓；开展一次廉政文艺晚会或知识竞赛。

三、完善管理制度，规范医疗服务行为。

为做好治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作，我们建立了举报受理制度、案件登记制度、保护举报人制度、信息通报和案件协查制度、领导联系点制度八项工作制度。各医疗单位继续推进和不断改进了政务公开、办事程序公开和行政许可公开内容，完善向社会公开医疗服务价格和收费标准。各医疗卫生单位也建立健全了医疗卫生单位内部人事、财务、采购等事项的公开及民主监督制度，提高行政决策的透明度。所有医院要推行用药公示制度，医院要定期对单价10元以上、使用总量在医院前10位的药品进行公示，对频繁使用这些药品的临床医生所开具的处方进行抽查，一经发现存在“开单提成”、“回扣”等问题，除对不合理的处方、临床医师予以公示并严肃处理外，要立即终止该药品的供销合同，将药品经销商列入“黑名单”。同时要求各医院负责人格按照《招标投标法》、《政府采购法》和《合同法》的规定，组织开展药品和大型医疗设备、医用耗材的招投标活动，并严格执行药品价格政策。

四、明确工作重点，分阶段实施

卫生局治理商业贿赂专项工作，突出五个重点，实现五个结合，坚持四个原则，分四个阶段进行。五个重点：一是医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；二是医疗机构的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或开单提成的行为；三是医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；四是医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；五是卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。实现五个结合：即治理商业贿赂工作要与纠正损害人民群众利益工作相结合；治理商业贿赂工作要与医院质量管理年活动相结合；治理商业贿赂工作要与深化医疗体制改革相结合；治理商业贿赂工作要与党风廉政建设、廉洁自律工作相结合；治理商业贿赂工作要与精神文明建设工作相结合。坚持四个原则就是一要坚持标本兼治，综合治理的原则。二

是要坚持统筹部署，稳步推进的原则。三是要坚持把握政策，维护大局的原则。四是要坚持条块结合，上下联动的原则。四个阶段是：宣传教育动员阶段、查摆问题阶段、分析整改阶段和总结提高阶段。

四、对医药购销领域的不正当交易行为认真开展自查自纠

从今年第二季度开始，我们按照卫生部的《意见》要求，组织各医疗单位对医药购销中的不

正当交易行为，认真开展自查自纠。要突出抓好四个关键环节：一是扎实、细致、全面地进行调查摸底。摸清医药购销领域不正当交易行为的表现形式及其特点，掌握容易发生商业贿赂的主要环节和重点岗位，制订本单位的自查自纠工作方案并确定工作重点。二是组织动员医疗机构及其工作人员自查自纠存在的问题。凡是在药品、医疗设备、医用耗材采购和临床医疗服务中，接受生产、经营企业和个人给予的回扣、提成、财物及其他不正当利益的行为，都要认真自查，主动讲清问题，并上缴有关钱物，既不搞人人过关，又不能留下死角。三是针对查出的问题分别作出处理。对一般不正当交易问题，要重在教育、重在纠正、重在制度建设。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主，只要说明情况，上缴钱物，可以不追究责任；对数额较大，能主动说清问题并如实上缴钱物的，可以依法依纪从轻、减轻或免予处分；对已掌握确凿证据而拒不自查自纠、甚至顶风接受贿赂的，要坚决依法严肃处理。四是切实抓好整改。各级单位针对自查中发现的问题，认真查找监管工作中的漏洞和不足，研究制订健全管理的制度和办法，切实进行整改。通过这次的专项督查，全县各医疗单位都能按照要求进行自查。

五、加强行风建设，认真纠正损害群众利益的不正之风

认真贯彻“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，切实加强对纠风工作的组织领导，进一步强化部门责任，落实纠风工作责任制，推动纠风工作深入开展。同时我局有针对性聘请了8名义务监督员，赋予他们调查、评议、监督权。针对群众“看病难、看病贵”的问题，积极采取有力措施，努力纠正医疗行业不正之风，创造良好的医疗环境。一是广泛开展医德医风教育。通过组织医务人员学习《医务人员医德规范》、卫生部八条行业纪律等有关规定，倡导医务人员树立“以病人为中心”的服务理念，营造杜绝药品回扣和“开单提成”、拒收“红包”、严禁乱收费的强大舆论氛围。二是结合开展“医院管理年”活动，认真落实常见病、多发病“合理检查、合理用药、合理治疗”诊疗规范，实行医生处方评价制度并定期公布，制定药品使用动态监控及超常预警制度。组织专家对医疗机构、医务人员用药、检查等情况进行检查。三是继续开展药品、医用耗材集中招标采购工作。目前，县医院参与药品招标采购的覆盖面达到100，参与招标采购药品品种达90，集中招标采购药品总金额占医院购药总金额的比例达到85。四是狠抓“阳光工程”建设，围绕与职工及群众利益相关的重大问题、敏感问题，实施财务、基建、药品价格、医疗收费、办事（就医）程序五大阳光工程，全面推行阳光工程、阳光政策、阳光措施和阳光作业。实施关口前移、事先防范，给职工一个明白，还院长一个清白。五是坚决整治收受回扣和收受病人钱物等行为，保持对不正之风的高压态势。设置“六条高压线”，严肃查处违纪行为。对顶风违纪的医务人员，严格对照相关规定，给予组织纪律处分，直至吊销执业证书。六是坚持公布医疗服务信息，主动接受社会监督。各医疗机构全面实行办事公开制度，积极推进医务公开，把社会和群众普遍关心、与群众利益密切相关的事项，包括医疗和管理规范、收费项目和标准、服务承诺和服务公约、投诉渠道等事项，向社会公开，自觉主动地接受监督。

在本系统纪检委设立纪委书记信箱，专门设立有患者投诉机构，并有专人负责此事。

开展医药购销商业贿赂治理专项工作是今年反腐倡廉工作的一项重要任务，也是卫生部门今年的一项重要工作。我们要在县委、政府的正确领导下，按照中央和区州县部署和要求，振奋精神，扎实工作，切实抓好医药购销领域商业贿赂治理和药品设备政府采购工作，为推进卫生改革与发展，缓解群众看病难、看病贵，规范市场经济秩序，推进反腐倡廉工作，促进玛纳斯县又快又好发展做出新的更大的贡献。

篇3：医药领域商业贿赂行为的治理

医药领域商业贿赂行为分析

表现形式

从实物到货币。从小礼物到大件商品，从现钞到银行卡(含外币)，再到书画、古玩、房产等都是贿赂存在的一种形式。附赠现金和实物的依据当然是药品或器械的销售量，“统方”(医院对医生用药信息量进行统计)后，再折算成钱物返还给相关医务人员。货币主要以“捐赠、赞助费、业务宣传费、推广费”等名义向医院及相关科室给付款项，以达到扩大药品，医疗器械等销售量的目的。

其他形式。现在很多的医药商业贿赂改变了以往“现金或实物交易”为主的回扣方式，取而代之的是更为多样化的违法形式。如：以咨询费、合作费等名义给予医生赞助费;以考察、学习等名义，出资安排医务人员境内外培训、参观和旅游;帮助解决医生职称晋升、子女入学或就业等方式。

产生的危害

扭曲了公平竞争的原则。商业贿赂行为使价值规律和竞争规律无法正常发挥作用，破坏了市场的交易秩序。一些商业贿赂行为使国家的税收大量流失，破坏了资源的合理分配，使交易的天平不公平地向行贿者和受贿者倾斜。

催生了医疗服务的不合理开支。商业贿赂行为加重了患者的经济负担，直接损害了人民群众的切身利益。用于商业贿赂的全部费用，最终都转嫁到患者身上。对于没有医疗保障的弱势群体，只能因病致贫，因病返贫，使他们雪上加霜。

诱发医疗服务的不规范行为。商业贿赂行为使医患之间失去信任，导致双方关系恶化，也造成了有意，接下来才是药剂部门的主管和各科室的科长，最后是医生。而药品流通环节越多，药品的水分越大，而为层层回扣买单的却是普通百姓。这样下来，出厂价只有几元的药品，几经转手便成了几十元乃至几百元的高价药，将成本转嫁至整个社会。阻碍了市场机制的有效运行，加大了交易成本，增加了消费者的负担。

形成的原因

医疗行业的经营模式不成熟

企业为了打开销路，争取更多的市场份额，在药品虚高定价产生高额利润的前提下，医药代表们纷纷深入各医疗机构进行推销。经销商将商品以较高价格推出，贿赂采购决策者和运作者已经成为公开的秘密。

另外，医疗行业的隐性权力为商业贿赂提供了生存的土壤。医院和医生的隐性权力在现行体制下显得过大，很容易被用来以权谋私。在信息不对称的情况下，医生在安排检查、治疗和用药的过程中，具有多种选择，外界很难判断他的选择是否合理。这种隐性权力，已经构成医疗领域商业贿赂行为产生的重要条件。

以药养医的体制缺陷与不合理的医药定价机制

“以药养医”是商业贿赂产生的重要原因。由于政府财政资金投入不足，导致医院的公益属性与市场化生存方式之间出现严重错位，以至医疗领域商业贿赂频发;“以药养医”在给医院带来“双重优势”的同时，也为商业贿赂提供了空间。医疗机构维持正常运营的经费主要来源于三个方面：一是医疗服务收费，二是药品按比例加价，三是政府补贴。当前，各级政府对医疗机构的经费补贴仅占医疗机构每年支出的7%左右，另外的93%要靠医院自主创收，从医疗服务收费和药品加价中获得。主张“以药养医”、人为地拔高“以硬件设施养医”，成为医院当前的普遍运作模式。此种模式已经成为药品和医疗器械回扣的诱因，为医务人员利用职务之便收取回扣打开方便之门。

篇4：医药购销领域商业贿赂探析

中图分类号：R692.6 文献标识码：B文献编号：1671-4954（2010）11-830-02

Doi：10.3969/j.issn.1671-4954.2010.11.034

近年来，随着市场竞争日益激烈，商业贿赂在一些行业和领域迅速蔓延。医药行业作为商业贿赂发生的重灾区，这种现象更加猖獗，严重破坏了市场经济秩序，毒化了行业和社会风气。

1 医药购销领域商业贿赂的特点

1.1 相对公开

我国医药企业众多，不少药品供大于求，药企为推销产品，便在医药购销的各环节中增加了“促销费”、免费旅游等变相回扣。另外，购买单位在采购医药产品时，往往把给不给回扣、给多少回扣作为能否达成交易和交易量大小的重要因素之一，收受贿赂已成为公开“行规”。

1.2 普遍存在

近年来，销售医药产品的公司，相当普遍地存在着通过给予贿赂获得优惠交易机会，从而排挤竞争对手的违法行为。商业贿赂已成为药企推销产品的常规手段和竞争砝码，也成为医疗行业的普遍现象。

1.3 形式多样

随着时代发展，商业贿赂的形式逐渐多样化。有的直接或假借各种费用给予财物，有的以邀请旅游、出国考察的方式给予服务。在具体做法上，有的通过医药咨询公司“洗钱”，把各种费用给予相关的负责人或大夫；有的通过医药协会“转移支付”，把相关费用以协会组织的名义转到有关的医疗机构。

1.4 对象复杂

医药行业贿赂的给付对象十分复杂，有的直接给医院、卫生防疫站等医疗机构，有的给机构内部的科室，有的直接给使用药品、医疗器械的医生个人等，几乎包罗了购销领域的各个角落。

2 医药购销领域商业贿赂的原因

2.1 我国当前法律体系存在漏洞

目前，我国的有关法律虽然对商业贿赂行为作了一些规定，但原有的行为界定很难涵盖当前复杂的社会现实。如法律所规定商业贿赂行为的主体是经营者，而对经营者的董事、经理、控股人则没有法律明文规定；商业贿赂的界定着重于财物等物质性的利益，而对提供住房、劳务、子女出国、性贿赂等行为没有明确界定。

2.2 医疗卫生体制不能适应现状

医疗行业中国家补贴一部分费用，自身解决另一部分费用的经营模式，造成了在政府财政投入不足的情况下，医疗机构只能依赖医疗市场的现状，从而使其公益性质淡化，片面追求经济利益。同时，医务人员的收入与本机构的经营、创收能力密切相关，导致出现了医院用药量增加、药价飞涨的局面。

2.3 医药企业之间存在恶性竞争

各医药企业的大部分产品技术含量较低，在激烈的竞争压力下，各企业纷纷采取以高额回扣抢占医药市场等不正当竞争手段，来维持企业的生产和谋利，久而久之，就出现了目前商业贿赂盛行的现状。

2.4 药品采购缺乏有效监管措施

近年来，虽然国家对医药行业的不正之风进行了一定范围的治理，但相关机制还不完善，不能形成有效监督。另外，有些执法部门对商业贿赂行为没能主动出击，依法履行职责不到位，查处打击力度偏软偏宽，导致医药回扣屡禁不止、愈演愈烈。

3 医药购销领域商业贿赂的危害

3.1 损害国家利益，造成税收大量流失

经营者的贿赂费用通常以各种名目计入成本，这必然使产品价格大幅提高，而药品价格中虚高的部分被多个利益集团切分，使得国家税收大量流失。

3.2 破坏公平竞争，扰乱医药市场秩序

商业贿赂行为以排挤竞争对手、获取不正当利益为目的，直接使市场竞争陷入了贿赂滋长、回扣盛行的恶性博弈中，从根本上扭曲了公平竞争的本质，阻碍了市场机制的正常运行，严重影响了医药行业的健康稳定发展。

3.3 助长腐败之风，滋生行贿受贿犯罪

一些生产经营企业和个人以回扣等商业贿赂为手段，收买医疗单位及相关人员，严重腐蚀了医疗队伍，为腐败现象推波助澜，造成一些医务人员私欲膨胀、唯利是图、损公肥私，甚至走上犯罪的道路。

3.4 假劣药品充斥，严重损害患者利益

为保证利益，企业往往会按照国家标准的最低限生产药品，以压低成本，经过药品出厂后长期的运输和仓储，药品质量往往已达不到国家标准的最低线。另外，药品外包给促销公司进行销售的格局，使得药品的研发、生产与经营、销售脱节，为假冒伪劣产品大开方便之门，直接损害了广大患者的利益。

4 医药购销领域商业贿赂的对策

4.1 健全法律体系

要借鉴国外先进经验，及时修订完善《反不正当竞争法》等法律法规，对商业贿赂行为进行全面、统一、准确的界定，为打击商业贿赂提供全面的法规依据和法律保障。

4.2 规范市场秩序

要建立科学的药品价格管理体制，严格规范医药产品的招、投标及购销程序，增加医药购销环节的透明度，健全医疗服务投入、补偿机制，进一步实行医药分家，切断医院经营和药品购销之间的直接联系，彻底铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。

4.3 完善监管机制

要健全情况通报、案件协查和信息共享机制，加强和完善药品用量动态监测、超常预警、医生不当处方公示等制度，提高监督效能。要加强对医药重点领域、重点岗位的人员监督管理，将经营情况纳入单位财务部门统一管理，坚决打击医药购销中的不正当行为。

4.4 加大惩治力度

篇5：医药购销领域商业贿赂专项治理工作汇报

专项工作实施方案

静乐县人民医院

2012年3月

2012静乐县人民医院

治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案

为认真贯彻落实中央、国务院《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》及省、市、县会议精神，进一步规范医药购销和医疗服务秩序，控制和降低医药服务价格，缓解人民群众看病难、看病贵的问题，深入推进我院党风廉政建设和反腐败工作。按照卫生部、省卫生厅和市、县卫生局的统一部署和要求，组织开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，现结合工作实际，制定如下方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合当前开展的社会主义荣辱观教育，在全院广泛深入的开展反腐倡廉教育和职业纪律教育，坚持贯彻惩防并举，注重预防的方针，严格按照有关法律法规和规定，坚决纠正违反商业道德和市场规则的不正当交易行为，认真开展自查自纠，使我院的从业人员受到深刻的法律纪律和职业道德教育，树立正确的价值观、利益观和荣辱观，增强自觉抵制商业贿赂、拒腐防变能力，依法查处商业贿赂案件，惩处违法违规行为，坚决遏制医药购销领域商业贿赂蔓延的势头，规范医疗市场秩序。针对自查自纠发现的问题，加强教育，健全制度，深化改革，完善管理，建立清理商业贿赂工作的长效机制，铲除滋生腐败的土壤和条件，促进我院医疗卫生事业健康有序地发展。

二、基本原则

1、正面引导，教育为主。始终坚持广泛深入地思想教育，树立正确的价值观、荣辱观，以先进典型为榜样，增强广大干部职工参与专项治理工作自觉性和积极性。

2、自查整改，力求实效。严格对照职业道德、行业规范和自律要求，认真抓好自查整改，防止走过场，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，力求实效。

3、把握政策，稳定大局。既要有效治理医药购销领域的商业贿赂问题，又要维护医疗机构和医务人员的稳定，保持正常的医疗服务秩序。

4、标本兼治，综合治理。使用教育、经济、法律、行政等多种手段，治理医药购销中商业贿赂问题。既要坚决纠正，又要从严监督，努力探索和建立治理商业贿赂的长效机制。

三、治理重点

1、治理医院管理人员及有关工作人员在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

2、治理医务人员在医疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为。

3、治理医院接受药品、医用设备、医用耗材等生产经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财会制度等规定明确如实记帐，私设小金库，用于少数人私分的行为。

4、治理院有关人员在基建工程，物资采购，招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。

四、方法和步骤

治理医药购销领域商业贿赂专项活动分四个阶段进行。

（一）学习教育、宣传发动阶段（2012年4月－5月）。4月份组织召开动员大会，主要负责人动员。积极组织医务工作人员，认真学习有关文件精神，重点学习《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《医务人员收受红包、回扣暂行处分办法》和卫生部“八不准”规定，《反不正当竞争法》、《政府采购法》等法律法规，吃透文件精神。要充分利用各新闻媒体，宣传栏、板报、网络等途径，大力宣传法律法规政策和纪律规定，提高广大医务工作者对商业贿赂危害性的认识。加强对医务工作者法律法规、纪律和职业道德教育，运用典型案例开展法制和警示教育，增强抵制商业贿赂的自觉性。

（二）征求意见，自查自纠阶段（2012年5月－10月）。5月份结合工作实际，制定专项治理实施方案，上报有关部门。6月份，制定周密科学的自查方案。每个管理者和从事医务卫生服务的工作人员在认真对照检查的基础上，写出自查自纠材料，交院办公室，单位负责人分层阅审后统一归档。要坚持原则，严明纪律，防止走过场。要实事求是，把握政策，根据情节轻重，影响大小和认识态度予以区别对待，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清问题，认识错误并认真整改的，可以依据有关规定从轻、减轻或不予纪律处分；对自查自纠态度不认真，经群众举报、一经查实将从严处理。要广泛听取社会意见，设置专门举报电话，广泛动员群众反映和举报。举报电话为：0350-7822086。

（三）督导检查阶段（2012年7月－10月）。根据省卫生厅和市、县卫生局的要求，按照属地管理的原则，我院负责本单位治理商业贿赂的组织实施，并接受市、县卫生局和纪委及有关部门的检查指导。要根据自查自纠阶段发现和群众举报，严肃查处商业贿赂案件。对问题较多、社会反映大，自查自纠不认真的科室或个人，给予重点督办，对拒不自查自纠和掩盖问题的，一经发现，将严肃追究科室领导责任。院办公室将对各科室开展专项治理工作进行督查督办，确保这次专项治理工作取得实实在在的效果。

（四）整改规范阶段（2012年10月－12月）。各科室和医务人员要本着求真务实的态度，边自查清理边整改问题，针对存在的问题和管理薄弱环节抓好整改，举一反三，落实防范措施，院要针对存在的不正当交易问题，认真查找监管工作中薄弱环节和漏洞，研究解决办法，提出整改措施，开展专项治理“回头看”，巩固提高，总结经验，建立健全治理医药购销领域商业贿赂的长效管理机制。

五、主要措施

1、加强领导、强化责任。

为了切实加强对此项工作的组织领导，院成立治理商业贿赂工作领导小组，院长范亮后为组长，副书记吴银生、副院长李智英为副组长，有关科室负责人为成员，并抽调4人组成治理办公室，由程玉英同志兼任办公室主任负责抓好这项治理工作，与有关部门搞好协调配合和沟通联系，形成治理商业贿赂的合力。

2、自查自纠、强化自律。各科室及每个干部职工要认真开展好自查自纠工作，既要人人参与，又不搞人人过关，使每一个工作人员都要立足岗位，对照职业道德、行业规范和自律要求，认真检查，深刻反思，做到有错自纠、有错必纠。要大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，进一步加强医院的廉政文化建设和医务人员医德医风教育，使广大医疗卫生者增强遵纪守法、廉洁自律的意识。

3、严肃查处，狠抓整改。要依法严肃查处医药购销领域商业贿赂案件，根据政策、分清情况、区别处理。对存在的突出问题和群众反映强烈的问题要认真进行排查，利用各种渠道掌握案件线索，对涉嫌违纪违法的商业贿赂问题，不管涉及到什么人，都要及时上报，并组织力量一查到底。属一般性违规交易问题，只要说明情况，上交钱物，以帮助教育和自我纠正为主，可不予追究责任；违规交易数额较大，个人能主动说清问题，可依纪从轻、减轻处分。

4、完善制度，强化管理。要加强制度建设，完善党务院务公开，医疗收费、财务管理等制度，向社会公开医疗服务项目和收费标准，公开药品和耗材价格，严格执行费用查询制度和住院“一日清”制度，进一步落实医疗服务信息公示制度，探索改革医疗机构运行机制，规范医务人员分配制度。要加强日常监管，规范服务行为。强化社会监督，发挥行风监督员的作风，促进医务人员因病施治、合理检查、合理用药、合理收费。强化价格审计监督，严格执行国家医疗服务和药品价格规定，查处价格违法行为，从而促进治理医药购销领域工作的经常化和制度化。

篇6：医药购销领域商业贿赂专项治理工作汇报

中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志近期在加强基层党风廉政建设座谈会上强调，要严肃查处医药购销领域和医疗服务中的腐败问题。为深入贯彻贺国强同志讲话精神，2012年6月19日自治区卫生厅召开全区卫生系统深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作视频会议。之后，李国坚厅长做了动员部署。根据自治区卫生厅和市卫生局的统一部署，结合我院的实际，决定在全院范围内深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作。特制定如下实施方案。

一、工作目标和工作重点

（一）工作目标。

通过专项治理工作，一是在遏制医药购销领域和医疗服务中商业贿赂蔓延的势头上见成效；二是在规范医院行为和提高医护人员廉洁从业意识上见成效；三是在制度执行力和建立健全廉洁防控长效机制上见成效；四是在民主评议行风、群众满意度上见成效。

（二）工作重点。

一是在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受

生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

二是在临床诊疗活动中，利用开具大处方的形式，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、提成或回扣的行为。

三是接受或变相接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

二、方法步骤与时间安排

商业贿赂专项治理工作从6月中旬开始到12月中旬结束，分四个阶段进行。

（一）摸清实情阶段（6月）。

主要是组织开展调查摸底。摸清商业贿赂行为的表现形式及其特点、容易发生的主要环节和重点岗位，深入分析原因，在此基础上确定工作重点，有针对性地采取专项治理措施。

（二）动员教育阶段（6月）。

运用多种形式，组织学习有关法律法规。结合《医疗机构从业人员行为规范》的出台，运用正反两方面典型，深入开展职业道德教育、法制教育和警示教育，阐明政策，晓以利害，认清形势，营造良好的工作氛围。

（三）自查自纠阶段（7月1日至31日）。

各科室对照法律法规和有关政策规定，组织科室工作人

员对商业贿赂行为进行自查自纠，主动将科室和个人收受的商业贿赂款物上缴到医院纪委，再由医院纪委统一上缴市卫生局设立的专项廉政帐户。在开展专项治理活动中，凡是在自查自纠期间（即2012年7月31日前）主动上缴违纪违规款物，并主动说清有关问题的，纪检监察机关将作为内部处理，原则上不移送司法机关处理。逾期不上缴违纪违规款物、不主动交代有关问题的，将依纪依规从严处理。

各科室要根据所摸清掌握的情况，采取召开有关人员会议、个别谈话、组织检查等方式，查找招投标程序和采购过程、药品配送商选定、医疗诊治过程存在的突出问题。可分四个层次进行查找：

1．单位自查：重点从制度、程序、台帐、资金管理等入手，检查经济决策、财务、购销等制度建立健全和执行的情况，检查程序、台帐是否完整和规范，检查物品采购折扣、回扣的入帐、使用情况以及有无帐外帐、帐外物的情况。

2．科室自查：主要是查找有无收受药品、医用设备、医用耗材生产、经销企业及人员以各种名义给予的财物、回扣和私设“小金库”用于私分的行为。临床科室要检查药物合理应用情况。

3．个人自查：查找在医药购销、临床诊疗、工程招标和政府采购活动中有无收受有关企业及人员以各种名义给予的财物、回扣或提成。

4．重点帮查：医院通过各种渠道排查有回扣嫌疑的药品、医用器械和耗材，对涉及的重点岗位、重点人员进行重点帮助谈话，充分做思想工作，把问题解决在自查自纠阶段。

（四）整改和健全长效机制（8月1日至12月20日）。针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，各科室要举一反三，查找漏洞，加强制度执行力，健全长效机制。各职能部门要加强督促和指导，确保长效机制建设落到实处。一是要合理确定单位领导的职责分工，建立健全监督制约机制，严格执行“三重一大”领导班子集体讨论决定制度，落实医院“一把手”不直接分管财务、基建、招投标和药品采购工作制度等。二是规范医院遴选用药目录、审核新购药品、调整药品品种或供应企业等工作程序，健全医院药事委员会制度，加强对医院公开招标、邀请投标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购管理。三是加强对财务、基建、药剂、信息、采购等部门负责人的监督，实行定期轮岗交流制度。四是加强对医生处方权的监督。严格落实按药品通用名开具处方制度、药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度，推广医师用药量等重要指标排队和公示制度，促进阳光用药、合理用药。五加强统方管理，积极推行安装统方软件，严格统方权限和审批程序，严禁为商业目的的统方。六是健全并严格落实商业贿赂不良记录制度，并加强制度执行力。

三、工作要求

（一)加强组织领导。依据“谁主管、谁负责”的原则，各分管领导和各科室要认真组织开展医药购销领商业贿赂行为自查自纠工作，形成条块结合，上下联动的工作格局。

（二）强化工作责任制。主要领导负总责，分管领导直接抓，安排专门力量具体抓，形成一级抓一级的工作机制。纪检部门对组织自查自纠敷衍了事、消极被动的，将按照有关规定，追究有关领导的责任。对自查自纠不认真、不得力、效果不明显的，要责令其“补课”。

（三）加强宣传和信息沟通工作。医院要加大正面宣传的工作力度，营造良好的自查自纠及医疗工作舆论氛围。要加强信息沟通和上报，加强舆情监控，发现问题要及时逐级上报，确保专项治理工作顺利进行。同时，要主动与当地纪检监察、检察、工商、审计、食药等部门加强沟通与协调，密切配合，提高工作的整体效能。

（四）加强督导检查。纪检部门要定期和不定期对医院自查自纠工作进行督导检查，及时发现问题，加强指导。重点督导检查组织开展学习教育情况、组织领导和责任制建设情况、自查自纠工作效果和解决突出问题的情况和长效工作机制的建设情况。

（五）上缴不正当交易款，严肃查办商业贿赂案件。科室和个人收受的商业贿赂款物集中上缴到医院纪委，再由医

篇7：医药购销领域商业贿赂专项治理工作汇报

市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作经验总结

市属卫生系统在治理医药购销领域商业贿赂专项工作中，始终坚持教育先行，积极开展各种形式、多层次、全方位的教育工作，主要开展了“四个一”教育活动。

（一）开展了以治理商业贿赂为主要内容的预防职务犯罪教育。如

市一院、市保健院邀请庐阳区检察院到医院进行预防职务犯罪讲座，市二院、市三院、市四院、市传染病医院等单位也分别邀请检察院的同志作了有关治理商业贿赂的专题报告。多数医院还组织职工收看中央电视台的社会访谈，使职工了解什么是商业贿赂，什么是职务犯罪。

（二）开展了以“治理商业贿赂，树立行业新风”为主要内容的倡议演讲活动。4月27日在全市卫生系统治理商业贿赂专项工作动员大会上，白求恩式的好医生杨祖华代表百名医学专家向全市卫生系统2万名医务工作者发出“维护医学圣洁，拒绝回扣红包”倡议书。市一院在教育动员阶段开展“知荣辱，树新风”拒绝商业贿赂千名医务工作者签名”活动。

（三）开展了以读《圣洁的殿堂不容玷污》警示教育读本活动。为提高警示教育的针对性，市卫生局与市预防职务犯罪领导小组办公室联合编辑了题为《圣洁的殿堂不容玷污》的警示教育读本，该书选编了部分医药购销领域中的商业贿赂典型案例，采取以案示警的教育方式敦促有问题的医务人员自查自纠。市一院组织了科主任及重要岗位工作人员70余人到省未成年人管教所接受预防职务犯罪警示教育，听了4名因职务犯罪而获刑的在押犯人现身说法，使到场的干部职工受到了一场生动的警示教育。在警示教育中，多数医疗机构开展了对“颖上县人民医院单位受贿罪审理”及“湖北医药回扣第一案”等案例的大讨论，吸取其深刻教训，做到警钟长鸣，防微杜渐。

（四）组织了以治理商业贿赂为主要内容的法律法规与医德规范相关知识测试。为检查和巩固卫生系统广大职工在教育动员阶段对以治理商业贿赂为主要内容的法律法规与医德规范相关知识学习成果，进一步增强治理商业贿赂的自觉性和主动性。市卫生局治理医药购销领域商业贿赂工作领导小组于6月上旬组织对全市卫生系统广大职工开展以治理商业贿赂为主要内容的法律法规与医德规范相关知识测试。

篇8：医药购销领域商业贿赂专项治理工作汇报

为了切实治理商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护广大人民的根本利益，树立商卫生行业形象，根据有关文件精神，结合我院实际，特制定本实施方案

一、总体要求和工作原则

（1）总体要求

治理医药购销领域商

业贿赂专项治理工作，要以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，加强领导，统一部署，标本兼治，综合治理，加强医务人员的法律法规和职业道德教育，树立良好的医德医风.(2)工作原则

通过教育、制度、监督等措施，抓好各项工作，建立科学规范的防控长效机制。

二、建立机构

为了做好工作，特成立治理医药购销领域商业贿赂领导小组。

组长：井钊

副组长：张清灵

成员：梁会侠、吴晓娥、石秀侠

三、重点工作

1、领导和有工人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受贿赂

2、医务人员在临床工作中，收受药品、医用设备等经营企业或经销人员以各种名义给予的财务、回扣等行为

3、医务人员在临床工作中，收受红包、开单提成等行为。

四、工作步骤和时间

（一）动员部署（4月-5月14日）

成立治理商业贿赂专项治理工作领导机构，制定具体实施方案。

（二）宣传教育和自查自纠阶段（5月15-10月底）

1、运用多种形式，深入开展思想动员，大力开展医德医风教育，首先组织职工学习邓小平理论、“三个代表“重要思想和十七大精神，教育职工分清是非，树立正确价值观、利益观，增强拒腐反防变的能力。其次，集中全力，组织医务人员学习《执业医师法》、《药品管理法》等，进一步增强医务人员自我教育、自我管理、自我约束的自觉性，第三深入开展学习朱翠芳通知先进事迹，鞭策和激励医务人员，树立救死扶伤、爱岗敬业、精益求精的新风尚。

2、认真开展自查自纠。根据中、省、市、县要求和有关法律政策，认真对医药购销中的不正当行为进行自查自纠，重点查处收受药品、医用设备医用设备等经营企业或经销人员以各种名义给予的财务、回扣等行为。

（三）建章立制检查总结阶段（11月-12月）

1、建立健全各项规章制度（1）健全我院人事、财务等事项的民主监督制度，向社会公开服务承诺、收费标准、药品价格，严格执行住院费用一日清单制。（2）完善财务制度，严禁科室设置“小金库“。（3）完善处方管理制度，严禁违反规定。

2、认真整改。针对自查和上级部门检查发现的问题，采取措施，加以改进。

3、检查总结。年底总结工作。

篇9：医药购销领域商业贿赂专项治理工作汇报

医药购销领域商业贿赂要作专项治理

这次专项治理工作有６个重点，一是药品、医疗器械生产经营企业及营销人员在推销药品、医疗器械过程中，以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等财物的行为；二是药品、医疗器械生产经营企业及相关人员在批发零售、原料采购、广告宣传、参加药品、医疗器械投标竞标过程中，采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为；三是药品、医疗器械生产经营企业在药品、医疗器械的审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中，以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚的行为；四是药品、医疗器械生产经营企业通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高药价获取商业机会或商业利益的行为；五是食品药品监管系统工作人员插手干预药品企业经营或投资入股药品研究、生产、经营获取不当利益的行为；六是食品药品监管系统工作人员在行使监管权力过程中，收受药品、医疗器械生产经营企业及相关人员以各种名义给予的现金、有价证券和支付凭证等行为。

邵明立指出，要积极探索建立健全防治商业贿赂的长效机制，建立“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业，及时向社会公布，并限期整改；逾期未改的，将采取严厉措施予以制裁。

篇10：医药购销领域商业贿赂专项治理工作汇报

专项工作领导小组

为加强对治理医药购销领域商业贿赂专项工作的领导，经院委会研究，决定成立黄集镇卫生院治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组，下设办公室。

组长: 杜兵院长

副组长：李家平副院长

刘柱药剂科主任

办公室主任：惠毅然

成员：卓振

劳玉君

张启帅

乔艳红

张艳

黄集镇卫生院

篇11：医药购销领域商业贿赂专项治理工作汇报

ＸＸ市卫生局党组书记、副局长

治理商业贿赂领导小组组长ＸＸＸ

（2006年7月14日）

同志们：

开展治理商业贿赂专项治理工作，是党中央为进一步规范市场秩序，维护公平竞争原则，纠正损害人民群众切身利益的行为，构建社会主义和谐社会而作出的一项重要决策，对于加强党风廉政建设和反腐败工作，促进改革开放和经济社会健康发展，具有十分重大的现实意义。今年以来，中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议，都把治理商业贿赂作为今年反腐倡廉的一项重要任务进行了部署。国家卫生部和省卫生厅相继召开了治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议，省卫生厅还于6月下旬专门组织进行了为期三天的集中培训。今天，局党组决定召开这次培训会议，就是为了在全市卫生系统更加深入全面地贯彻落实上级的有关部署，进一步将治理医药购销领域商业贿赂专项工作引向深入。上午，局纪检组长、治理商业贿赂领导小组副组长李亚萍同志对前一段时间的工作进行了总结和通报；市纪委、市检察院、市工商局、市药监局的有关领导就治理商业贿赂的有关法律法规、政策规定进行了专题讲解。一会儿，副局长、局治理商业贿赂领导小组副组长凌永辉同志要对省卫生厅治理医药购销领域商业贿赂专项工作培训会议精神进行了传达；唐局长还要作重点强调。会议内容很多，也很重要，大家回去以后要层层传达，认真抓好落实。

下面，我就做好下一步治理医药购销领域商业贿赂专项工作，讲三点意见。

一、以提高认识为关键，进一步强化宣传教育学习

医疗卫生事业关系到经济社会的协调发展和人民群众的身体健康、生命安全，党委政府高度重视，社会舆论高度关注，人民群众高度关心。这些年来，我市卫生系统在省卫生厅的指导下和市委、市政府的领导下，认真贯彻党的卫生工作方针，坚持超前决策，快速发展，逐步建立起了与我市经济社会发展相协调、基本满足人民群众健康需求的医疗卫生服务体系，走出了一条具有ＸＸ自身特色的发展道路，得到了国家和省、市有关领导的高度评价。

但是，我们也必须清醒地认识到，当前我国正处于社会转型期和经济转轨期，由于法律法规不完善，市场秩序不规范，商业贿赂问题还比较突出。从全国和全省已经查处的医药购销领域商业贿赂案件来看，在卫生系统还存在着很多不规范的地方，突出表现为：有些医疗卫生机构的领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，在基建工程、物资采购、医院转制和项目招标等活动中，收受有关单位及人员以各种名义给予的财物或回扣；有的医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载；一些医疗机构的医务人员在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业及经销人员给予的财物、提成；有的卫生行政机关工作人员利用权力，在行政许可、项目审批、医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物。这些年来，我市卫生系统由于狠抓预防职务犯罪和党风廉政建设，在全省其他地区频发商业贿赂案件的情况下，未出现大的问题，主流是好的。但我们对于商业贿赂问题在医药购销领域的蔓延，也要给予高度的重视，特别是对治理医药购销领域商业贿赂专项工作的复杂性、特殊性、艰巨性和长期性要有足够的心理准备，不能掉以轻心。

各级医疗卫生单位要进一步加大宣传和教育力度，认真组织广大干部职工深入学习、深刻领会中央、省、市的有关重要部署和有关领导的重要讲话精神，准确掌握政策规定和界限，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性，增强责任感和自觉性，切实把思想和行动统一到贯彻落实中央、省、市关于治理商业贿赂的决策和要求上来，认真开展好专项治理工作。

二、以自查自纠为重点，进一步深化专项治理工作

根据中央治理商业贿赂领导小组的安排，治理商业贿赂专项工作最初分为五个阶段，考虑到医药购销领域商业贿赂问题的复杂性，国家卫生部经请示国务院同意，将治理医药购销领域商业贿赂专项工作的推进步骤和时间进行了适当调整，主要是增加了分类处理阶段，适当延长了自查自纠阶段的时间。延长自查自纠阶段时间就是要加强医疗卫生队伍的自我教育、自我检查、自我纠正；分类处理，主要是按照政策规定，区分不同类型、不同性质的问题，分门别类地予以处理。今天的会议，既是一次专题培训，同时也是一次自查自纠阶段的工作动员会。各地、各单位务必要把深入开展自查自纠作为当前的首要工作任务来抓，抓好、抓实、抓出成效。

（一）加强组织领导，落实责任制度

卫生系统各级领导干部要在专项治理工作中增强责任感和使命感，加强组织领导，严格实行工作责任制，主要领导要负总责，分管领导要直接抓，职能部门要具体抓，切实提高工作执行力，确保做到政令畅通，令行禁止。各级卫生行政部门、公立医疗卫生机构的主要领导是这项工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。要切实落实专项治理工作责任追究制，对于不认真落实上级工作部署，消极对待专项治理工作，甚至搞地方保护或单位保护的，要严肃追究有关领导的责任。

（二）把握工作目标，明确工作任务

搞好自查自纠，是稳定医疗卫生队伍、确保专项治理取得实效的关键所在。按照卫生部的要求和部署，自查自纠阶段的主要工作目标是：通过集中开展自查自纠，使医疗卫生系统从业人员普遍受到教育，错误观念和不正当交易行为得到纠正，廉洁从业意识得到增强；使卫生行政部门找准监管工作中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施，加强和改进监管工作；发现商业贿赂案件线索，推动查办案件工作深入开展；针对体制、机制和制度中存在的弊端，提出改革创新的意见，为建立健全防治医药购销领域商业贿赂长效机制奠定基础。各级医疗卫生单位要在自查自纠中，切实把普遍教育与个别帮助有机结合起来，坚持人人受教育，不搞人人过关，引导干部职工消除顾虑，放下包袱，特别是对重点部位、重点环节的群体要加强思想教育工作，按照“处理极少数，教育大多数，钱要收回，风要刹住”的要求，动员和组织广大干部职工加强自查自纠，主动讲清问题，上缴财物，纠正错误，规范行为，力争把问题解决在自查自纠阶段。近日，国家卫生部新闻发言人已经对外明确宣布，赞同各地设立治理商业贿赂专项帐户，我市个别医疗机构已经进行了初步尝试，对此，局党组将结合我市实际，研究具体贯彻落实办法。

（三）突出工作重点，加大教育力度

国家卫生部已经明确提出这次专项治理就是要解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题。重点是：医疗机构的领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；医疗机构的医务人员，在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为；医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、医院转制、招标等活动中，收受有关人员以各种名义给予的财物的行为；卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。各级医疗卫生单位要围绕这五项治理重点，切实开展自查自纠，要把开展反商业贿赂教育同加强社会主义荣辱观教育、加强医德医风教育、加强行业作风建设有机结合起来，从思想上筑牢道德防线，从源头上预防商业贿赂行为的发生。

（四）落实整改措施，严格查漏补缺

各地、各单位要在专项治理中，坚持一边抓自查自纠，一边抓整改提高，切实做好查漏补缺的工作。一是在教育上查漏补缺。确保教育广泛覆盖，不留死角，不走过场，引导医疗机构树立正确的发展观，引导医务人员树立正确的服务观；二是在宣传上查漏补缺。充分利用各种有效载体，努力营造有利于深化专项治理工作的良好宣传氛围，正确引导舆论导向，塑造医疗卫生行业的良好社会形象，积极拓展医疗卫生事业发展的外部空间；三是在监督上查漏补缺。进一步健全和完善对医疗机构的社会舆论监督机制，畅通信访渠道，建立投诉处理制度，提高监督水平；四是在制度上查漏补缺。切实做到制度管事、管人，推进医疗卫生机构的法制化、制度化、规范化管理；五是在管理上查漏补缺。凡正常经营活动中发生的折扣、让利、优惠等，必须纳入单位财务部门统一管理，严禁设立账外账和“小金库”，严禁将科室收入与个人奖金直接挂钩。

（五）严把政策界限，分类予以处理

专项治理的根本目的是要规范医药购销和医疗服务秩序，解决损害群众利益的突出问题，促进卫生事业的健康和良性发展。医药购销领域商业贿赂涉及面广，情况复杂。要正确区分正常商业交往与不正当交易的政策界限，正确区分违纪违规与违法犯罪的界限，正确处理开展专项治理与做好日常医疗服务的关系，正确认识医务工作者在诊疗活动中的不规范行为与医疗机构及其重点科室负责人利用职务之便以权谋私、索贿受贿的犯罪行为的区别。要坚持实事求是、讲求策略、公正客观、严肃对待、分类处理的原则，有什么问题就解决什么问题。对专项治理中发现的带有普遍性的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现要从严处理。要针对查出的问题，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，使带有普遍性的临床诊疗活动中收受财物或提成等问题通过自查自纠妥善解决，使严重违法违纪者受到应有的惩治。

（六）加强部门协作，严格案件查办

各级卫生行政部门和医疗卫生机构在抓好自查自纠的同时，要积极配合有关部门，扎实做好重大商业贿赂案件的查办工作。近日，国家卫生部出台了查处卫生行业商业贿赂案件的指导意见，明确了要坚持的四条原则：一是查办案件要突出重点，主要查处发生在重点环节、重点岗位、重点人员中的大案要案。要从治理工作全局出发，抓住重大、典型案件适时突破，以推动治理工作的深入开展；二是查处案件一定要注意政策，区别对待，宽严相济，宽严适度。对于性质严重、情节恶劣的商业贿赂行为，要依纪依法严厉惩处，决不姑息。同时，要体现政策，坚持惩处少数，教育多数；三是要树立依纪依法办案意识，查办案件的全过程都要严格遵守纪律和法律的各项规定，既要重视实体性规定，又要重视程序性规定，既要充分使用法定的调查、处理权力，又要保障被调查人的合法权益；四是在查办案件时，要紧紧围绕医疗卫生改革发展稳定大局，既要惩治商业贿赂，净化医疗服务环境，又要维护正常的机关工作秩序和医疗服务秩序，推动医疗卫生和中医药事业的健康发展。在查办案件上主要有三个方面的重点：一是坚决查处卫生、中医药行政部门公务员以及直属事业单位受委托行使行政管理、审批、执法职能的工作人员，利用职务之便，谋取非法利益的违纪违法案件，特别要查办利用行政管理权、行政审批权、行政执法权索贿、受贿的行为；二是严肃查处医疗卫生机构的领导干部和负有管理职能的部门的工作人员，利用职务之便，索贿、受贿的行为；三是认真查处医疗机构医务人员在临床诊疗活动中，利用业务之便，索要财物的行为，以及收受提成数额巨大、情节严重而拒不自查自纠的行为。前一段时间，按照省卫生厅的要求，局治理商业贿赂领导小组专门同市纪委、市检察院、市工商局、市药监局等部门进行了沟通，共同商议建立在治理医药购销领域商业贿赂专项工作中的联系和协调机制。各单位也要结合自身实际，切实加强与纪检、检察和执法部门的沟通协调，主动汇报治理商业贿赂工作的进展情况，及时向当地党委、政府和市卫生局党组报告重大案件线索，争取支持和理解，确保案件查办工作顺利进行。

三、以强化措施为保障，进一步完善长效机制建设

治理医药购销领域商业贿赂是一项复杂而艰巨的长期任务，必须用发展的思路和改革的办法，综合运用教育、经济、行政、法律等多种手段，来认真加以解决。要不断健全工作制度，强化监督管理，逐步建立起治理商业贿赂的长效机制。

（一）建立教育长效机制

要针对卫生工作和卫生系统职工实际，把治理医药购销领域商业贿赂与加强行业作风建设、行业道德建设、行业纠风工作紧密结合起来，制定具有较强针对性和可措施性的工作措施，广泛深入地开展各种形式的法律法规教育、反腐倡廉教育、预防职务犯罪教育和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，全面加强医疗机构廉洁文化建设，充分利用正反两个方面的典型，原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。大力倡导廉洁从医、依法执业的良好风气，增强广大医卫工作者的遵纪守法意识，牢固树立正确的价值观、利益观和荣辱观，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。

（二）建立监督长效机制

各级卫生行政部门要认真履行职责，依法行政，切实加强和改进对医疗卫生机构执业活动的监督和管理，建立和健全对医疗机构的巡视检查制度，继续大力推行好政务（院务）公开制度、社会监督员制度、行风评议制度、医德医风档案制度、新闻媒体联系制度、信访举报制度等一系列规章制度，进一步加强对医疗机构财务、基建和药品、医疗服务收费等政策执行的日常监管，加强对医院领导干部、科室负责人和重点岗位的人员的教育、管理和监督。

（三）建立制度长效机制

要针对医药购销领域商业贿赂复杂性、艰巨性的特点，切实从规范管理入手，大力加强制度长效机制建设。重点是要进一步完善医卫人员收受商业贿赂惩戒制度、项目建设审批制度、医药器械购进申报审批制度、医药器械招标采购制度、供货商家资格审查制度、医药器械商家代表集体接待制度、采购人员岗位管理制度、药品和医疗器械质量监控制度、处方规范制度、医德医风查巡制度、康复病人回访制度、药品和医疗服务价格公示制度等规章制度，大力推行“四合理，两规范，一救治”，扎实落实市卫生局党组就贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出的在教育预防腐败上做到“十抓”、在制度惩防腐败上做到“十坚持”、在监督惩防腐败上做到“十到位”等要求，切实巩固完善惩治和预防腐败体系建设。

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