集团-诉讼、仲裁案件管理办法

2024-06-26

集团-诉讼、仲裁案件管理办法（共10篇）

篇1：集团-诉讼、仲裁案件管理办法

XXXXXXXX集团有限责任公司诉讼、仲裁案件管理办法（暂行）

第一章总则

第一条【目的和依据】为全面预防诉讼、仲裁案件法律风险，加强诉讼、仲裁案件管理，维护XXXXXXXX集团有限责任公司（以下称“集团公司”）合法权益，依据国家相关法律法规制定本办法。

第二条【适用范围】本办法适用于以集团公司为诉讼主体的诉讼、仲裁案件的管理。

第三条【涵义】本办法所称的诉讼、仲裁案件是指：

（一）与其他主体发生的民商事诉讼、行政诉讼、商事仲裁案件；

（二）商标、专利、著作权、商业秘密等知识产权诉讼、仲裁案件；

（三）可能给集团带来不利影响的群体性诉讼、建筑工程和环境保护案件；

（四）海事海商、涉外案件。

第四条【管理部门及职责】集团公司法务部是集团诉讼、仲裁案件的归口管理部门，主要履行如下职责：

（一）制定实施集团公司诉讼、仲裁案件管理制度，对集团公司诉讼、仲裁案件进行统计、整理和归档；

（二）依法处理集团公司诉讼、仲裁案件并对各子公司的诉讼、仲裁案件管理工作进行指导和监督；

（三）对办理案件的外聘律师提供的法律服务进行跟踪、监督和管理；

（四）其他有关诉讼、仲裁案件的管理工作。

第五条【管理原则】集团对诉讼、仲裁案件的管理，遵循以下原则：

（一）依法积极维护集团权益原则；

（二）集中管理与分工负责原则；

（三）兼顾效率与安全原则。

第六条【处理案件的基本原则】集团公司诉讼、仲裁案件，经OA流程审批明确是否外聘律师代理案件。对于需外聘律师代理的案件，由争议产生的相关部门选定外聘律师，并由法务部与外聘律师签署案件代理合同，合同应明确代理费或其计算方式及支付条件、时间。

集团下属分、子公司具有集团明确自主经营授权，以集团名义签署但集团不进行实质经营管理且的具体经营行为引起的诉讼、仲裁案件，由争议产生的相关部门自行处理，法务部可以进行必要的监督指导。由此对集团造成的损失按照集团内部经营管理条例予以追偿、惩处。

法务部全程参与集团诉讼、仲裁案件的处理，记录案件进展，对外聘律师的代理服务情况进行监督，外聘律师存在违反法律法规、未尽审慎义务、不能胜任法律服务需求、违反法律服务合同等情形，可能损害集团权益的，应及时上报集团公司。经集团公司查证属实的，由集团公司及时更换外聘律师。

第二章案件的处理第七条【案件处理流程】争议、纠纷发生后，相关部门认为需要提起诉讼、仲裁或认为可能引发其他主体对集团提起诉讼、仲裁的，应及时通过OA系统向分管领导报告请示；经分管领导OA审批移至法务部后，相关部门应将所有与争议、纠纷有关的合同、票据等全部证据材料移交给法务部；法务部向相关部门及业务人员核实、调查有关案件情况时，相关部门及人员应如实告知有关纠纷的事实情况，以查明事实，为纠纷的解决提供保证。

法务部经分析研究后，将处理意见OA逐级上报各级领导后，正式开展诉讼、仲裁案件的委托、办案、执行等相关法律流程。

第八条【案件分析报告】法务部在收到相关职能部门或司法部门移交或送达的案件材料或法律文书后，应在认真研究证据材料的基础上，依据有关法律法规，及时出具案件分析报告。案件分析报告应包含以下主要内容：

（一）案件基本情况；

（二）对方当事人情况及财产线索；

（三）案件管辖地；

（四）案件已有证据材料；

（五）案件争议焦点及处理建议；

（六）对案件结果的分析预测；

（七）其他与案件处理相关的文件、资料和情况。

第九条【证据材料】对拟提起诉讼、仲裁的案件，相关部门应及时收集与案件有关的原始证据材料，并对所提供证据材料的真实性、合法性和完整性负责。

证据材料包括但不限于合同、票据、单证、鉴定报告、检测结果、录音录像资料、公证书、来往信件等。

第十条【诉讼保全】诉讼、仲裁案件，对方当事人有房屋所有权、土地使用权、股权投资、专利、商标等知识产权、银行存款等财产线索的，应当及时提起诉讼保全申请，最大程度维护集团公司利益。

第十一条【委托代理】诉讼、仲裁案件交由委托律师事务所代理的，相关部门、法务部应做好配合、协调工作，并对外聘律师事务所及其律师的工作进行监督，要求其及时汇报案件进展情况。

第十二条【审慎处理】法务部应勤勉谨慎履行职责，对诉讼、仲裁案件及时跟进，做好诉讼、仲裁案件的起诉、答辩、证据置换、庭审调查、辩论等工作，努力做好与法院、仲裁委员会的沟通工作，争取最大程度维护集团权益。

第十三条【案件执行】对已经发生法律效力的判决。裁定、裁决，应及时申请强制执行或执行。

第三章案件的管理

第十四条【档案管理】法务部应建立健全诉讼、仲裁案件档案，加强案件档案管理，及时将案件相关档案移交档案部门存档，诉讼、仲裁案件档案主要包括如下资料：

（一）OA审批流程打印件；

（二）案件分析报告或法律意见书；

（三）起诉书、答辩状、判决书、裁决书、调解书等法律文书；

（四）诉讼保全情况；

（五）案件证据资料；

（六）其他与案件有关的相关材料。第十五条【台账管理】法务部应建立健全诉讼、仲裁案件台账，台账应包括如下内容：案由、案件管辖、对方当事人、涉案金额、保全情况、争议焦点、经办人员、案件进展、处理结果等。

第十六条【奖励和处罚】集团对在处理诉讼、仲裁案件中作出重大贡献的法律事务机构及法律工作人员给予表彰和奖励。

有关工作人员在处理案件中玩忽职守、滥用职权、谋取私利，给集团造成经济损失的，依法追究其相关法律责任；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。

第四章附则

第十七条【解释权】本办法由集团法务部负责解释。第十八条【生效】本办法自下发之日起实施。

篇2：集团-诉讼、仲裁案件管理办法

有限责任公司诉讼仲裁纠纷案件管理办法》的通知

公司各单位、部门：

为加强公司诉讼仲裁纠纷案件的管理，维护公司的合法权益，保障公司的资产安全，防范法律风险，根据相关法律法规及集团桂建集团办字﹝2007﹞29号文件，结合本公司实际，经公司研究决定，现将《建筑工程有限责任公司诉讼仲裁纠纷案件管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

建筑工程有限责任公司

年十月八日

主题词：司法案件管理办法通知

抄送：公司领导，办存。

公司办公室年10月8日印发

（共印10份）

建筑工程有限责任公司

诉讼仲裁纠纷案件管理办法

第一条为加强公司诉讼仲裁纠纷案件的管理，维护公司的合法权益，保障公司的资产安全，防范法律风险，根据相关法律法规及集团办字﹝2007﹞29号文件的规定，结合本公司的实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公司、二级公司及分公司诉讼仲裁纠纷案件的管理。

第三条本办法所称诉讼仲裁纠纷案件，是指公司、二级公司及分公司发生的通过民事诉讼程序、行政诉讼程序、仲裁程序及劳动仲裁程序解决纠纷的案件。

第四条诉讼仲裁纠纷案件的管理权限

（一）公司法律事务处负责公司各类诉讼仲裁纠纷案件的处理和管理工作，二级公司及分公司办公室负责其本公司的法律纠纷案件处理和管理工作；公司法律事务处应当加强对二级公司及分公司的诉讼仲裁案件管理的监督和指导；

（二）公司人力资源处负责公司劳动争议纠纷案件的处理和管理工作。

第五条公司、二级公司和分公司及法律事务人员应当依法履行职责，对本公司经营管理相关的法律风险提出防范意见，避免或者减少法律纠纷案件的发生，维护本公司的合法权益。

第六条诉讼仲裁案件的处理，由公司法律事务处统一负责，公司有关部门予以配合。

公司、二级公司及分公司根据本公司诉讼仲裁案件处理工作的需要，切实解决好有关经费问题。

第七条公司、二级公司及分公司诉讼仲裁案件原则上由本公司法律事务处处理，也可以选聘律师事务所代理。

公司、二级公司及分公司选聘律师事务所代理下列诉讼仲裁案件的，应当事先征得集团法律事务部门的同意：

（一）标的额占公司净资产10%以上的诉讼仲裁案件；

（二）标的额超过500万元人民币的诉讼仲裁案件；

（三）涉及知识产权的诉讼仲裁案件；

（四）涉外诉讼仲裁案件；

（五）可能引发群体性或者系列性诉讼、仲裁的诉讼仲裁案件；

（六）集团法律事务部门认为应当由其统一安排处理的其他诉讼仲裁案件。

第八条公司发生诉讼仲裁案件，应当自收到人民法院或者仲裁机构立案法律文书之日起5日内书面向集团法律事务部门报告，报告内容包括：

（一）案件的基本情况；

（二）受理的人民法院或者仲裁机构；

（三）处理方案等。

下列诉讼仲裁案件，由公司报集团公司审核后，由集团公司按照有关规定向自治区人民政府国有资产监督管理委员会报告：

（一）标的额占公司净资产10%以上的诉讼仲裁案件；

（二）标的额超过300万元人民币的诉讼仲裁案件；

（三）涉及知识产权的诉讼仲裁案件；

（四）可能引发群体性或者系列性诉讼、仲裁的诉讼仲裁案件；

（五）其他涉及公司重大权益的诉讼仲裁案件。

第九条公司、二级公司及分公司在经营管理活动中发生纠纷需提起诉讼的，由所属部门、二级公司及分公司作出提起诉讼或申请仲裁处理意见，报公司法律事务处审核，法律事务处具体办理有关法律事项。

第十条公司、二级公司及分公司为被告、无独立请求权的第三人、仲裁被申请人的纠纷案件，相关部门、二级公司及分公司收到法院或仲裁机构通知后，应在当日内向公司法律事务处报告。

第十一条各配合部门和人员要协助法律事务处或接受委托的律师做好案件情况分析、相关证据收集、对案情的保密等工作，拟定切实可行的处理方案，做好应诉或参加仲裁的准备，妥善处理诉讼仲裁纠纷案件。

第十二条重大的、疑难的诉讼仲裁案件，法律事务处可组成工作小组，共同研究处理方案。

第十三条公司胜诉的法律纠纷案件，对方没有履行的，公

司、二级公司及分公司应在法律规定的期限内会同法律事务处及时向人民法院申请执行。

第十四条生效法律文书确定公司对外承担民事责任的案件，应认真组织分析论证，认为法律文书确有错误的，应按本办法的有关规定报经公司法律事务处和分管领导批准后，通过法律程序申请再审、申诉或抗诉。

第十五条生效法律文书确定公司对外承担民事责任的案件，一旦进入执行程序并被采取强制措施，相关部门立即报告公司法律事务处和分管领导。

第十六条诉讼仲裁案件办结后，二级公司、分公司应当自收到生效裁判文书之日起五日内将生效裁判文书和本公司对裁判结果的意见报公司法律事务处。公司五日内汇总后，按有关规定上报集团法律事务部门。

第十七条公司建立统一的诉讼仲裁案件统计分析制度。二级公司、分公司每季度将本公司发生并处理的诉讼仲裁案件进行全面统计，并上报公司法律事务处。公司汇总后，按照有关规定报集团公司备案。

第十八条公司、二级公司及分公司应当自诉讼仲裁案件结案后15日内，将诉讼仲裁案件进行整理并移交公司档案室统一管理。

第十九条对处理诉讼仲裁案件成绩显著的相关人员，由公司给予表彰和奖励。

第二十条违反本办法，有下列行为之一，情节严重，造成重大经济损失的，按照有关规定追究有关当事人的责任，并按照有关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）对应当报告的事项不按规定要求报告；

（二）未经批准，擅自选骋律师事务所代理诉讼仲裁案件的；

（三）玩忽职守，徇私舞弊，不依法履行诉讼仲裁案件处理职责的。

第二十一条行政复议案件的管理，参照本办法的规定执行。

篇3：房地产管理行政诉讼案件浅议

关键词：房地产管理；行政诉讼案件；发展方向

随着经济形势的变化，房地产市场发生了巨大的变化，2009年后，房地产市场获得了空间发展，尤其对城市、城镇地区产生了深刻的影响。与此同时，房地产管理行政诉讼案件数量和类型也大大增加。房地产管理行政诉讼案件给法院工作的顺利开展带来了巨大影响和难题，暴露出很多的审理问题。研究和完善房地产管理行政诉讼案件的处理工作就显得具有十分重要的意义。

一、房地产管理行政诉讼案件的现状

（一）房地产管理行政诉讼案件的数量

根据调查发展，在2009年至今，房地产管理行政诉讼案件呈现出增长趋势。各个地方的房地产管理行政诉讼案件既有统一性又有特殊性。虽然大部分是围绕房地产产权的归属问题展开的，但其中的原因和矛盾存在很多区别。在2009年之前，房地产市场一直处于平稳的发展状态，没有引起人们的关注和重视，相应的诉讼案件数量和类型也比较有限。通过对不同时期的对比分析，可以得到这样的结论：在房地产市场持续上涨的今天，房地产类的诉讼案件会保持这样的数量不断发展，而且诉讼案件的处理难度也会逐步加大。因此，有必要对房地产管理行政诉讼案件进行系统化研究，制定出完善的法律制度。

（二）房地产管理行政诉讼案件的起因

对房地产管理行政诉讼案件进行分类，得到这样的结论：房产登记类型的数量远远高于其他类型，并且诉讼案件的成功率将近80%，并且这个比例还在继续升高。除了房产登记纠纷外，还包括拆迁、住房保障、国家赔偿、抵押等多种类型。在2009年后，我国很多地区开展拆迁活动，导致拆迁和赔偿诉讼案件一路升高甚至超过房地产登记诉讼案件总量。我国的拆迁活动还在有条不紊的进行中，很多地区也存在着矛盾和问题。对房地产诉讼案件的原因进行分类处理，不仅可以有效的指导以后的房地产工作，还可以为拆迁制度、房地产发展政策提供合理性的建议，带动整个社会的和谐发展。

二、房地产管理行政诉讼案件的思考

房地产已经发展成为我国基础性支柱产业，对国际民生有着极为重要的作用。通过对房地产管理行政诉讼案件的管理和总结，找出了处理房地产纠纷问题的解决办法。

（一）房地产管理部门需要进一步完善

在房地产诉讼案件中，房地产所有权纠纷和拆迁民事纠纷是主要的类型。这两种纠纷出现的主要原因分别是所有权手续不全和拆迁协议不明。比如：在房地产管理部门对房地产所有权的管理不善，导致房屋在缺少完整证明资料的情况下进行交易，而后出现证件不出的诉讼案件。而在拆迁活动中，政府或者相关责任人与当事人达成口头协议，待拆迁结束后，当事人没有足够的证据来争取个人权益，进而转变为诉讼案件。这些情况在所有的房地产管理行政诉讼案件中具有一定比例，与房地产管理部门的管理不足有着密切的关系。因此，房地产管理部门应将房地产活动进行细化分类，简化操作流程，在基层群众中达成共识，避免证据不足而陷入诉讼泥潭之中。

（二）案件处理方法亟需创新

案件处理方法的创新可以从多个角度入手。首先，加大对房地产经济活动常识的宣传工作，让人们在经济活动中依法办事。只有这样，才可以减少经济活动中的纠纷，减少所有权和归属权混乱的问题；其次，添加案件预处理过程。预处理过程指的是法院将纠纷转移到行政管理中，让政府出面解决双方的拆迁、国家赔偿等涉及到政策的房地产纠纷。在这样的处理过程中，将政府和法院联合起来共同解决矛盾，为矛盾双方提供最合理，最有效的处理办法；最后，房地产行政诉讼案件系统化处理，争取形成房地产纠纷处理准则。众多房地产案件的处理方式和处理原则应统一化，并将处理准则进行上报审批，或者按照高级法院的处理规定开展工作。

（三）加快法律更新速度，让裁决有法可依

随着房地产经济的快速发展，房地产管理已经成为我国关注的焦点内容。房地产交易的多样化发展已经超出了传统法律制度的内容，因此，国家需要根据现实生活需求，对法律进行针对性的更新，对多种新型房地产活动进行法律上的有效管理。只有不断完善法律内容，从根本上保障群众的合法权益，才可以让法院的判决更加具有说服力。比如：口头承诺而不进行书面通知，这种现象常常出现在与政府有关的房地产纠纷中。在法律中明确指出，书面说明才具有法律效益，口头承诺无效。这样的明确规定就可以让群众分清楚如何保障自己的合法权益，在案件中也不会处于弱势。

三、结语

房地产管理行政诉讼案件的分析和处理，为我国房地产类型的纠纷处理处理提供了一定的依据，为如何保障自身的合法权益进行了简单的说明。政府、法院应该联合起来，规范房地产市场的秩序，将房地产经济交易公证，减少由于证件不全导致的诉讼案件。法院内部应提高对房地产管理行政诉讼案件纠纷的关注力度，对这方面的案件进行系统化总结，为我国的法律制度的完善，提供一手资料。

参考文献：

[1]于向华.房地产管理行政诉讼案件分析[J].中国市场，2015（35）.

[2]张惠明，张晓恩.土地行政行为和使用行为的合法性与合理性——基于基层土地管理的实践探讨[J].中国房地产（学术版），2015（3）.

篇4：审理集团诉讼案件的做法和体会

二00三年以来**中院行政庭先后受理和案外协调集团诉讼案件和群体性行政纠纷六件。其类型包括：城市房屋拆迁、征地安置、企业改制、涉农行政、社会保险等。该类案件涉及人数多，少则十几人，多则数百人；涉及群众的切身利益，矛盾尖锐，容易激化；绝大多数属于群众多次找有关行政机关得不到处理或处

理不公造成的。根据**的情况来看：集团诉讼案件和群体性行政纠纷时有发生，且具有上升趋势。该类案件的出现，对政府和人民群众的利益以及对生产、工作、生活秩序和社会大局的稳定均造成一定的冲击，妥善处理集团诉讼案件和预防群体性行政纠纷发生，是各级政府、各级组织及法院工作中的大事，不可掉以轻心。

**中院行政庭在审理集团诉讼案件和协调群体性行政纠纷时，坚持严格依法受理、宣判，同时兼顾案外协调。紧紧依靠当地党委、政府、人大等部门做好协调工作，在依法审查行政行为合法性的同时，兼顾当时的政策，适当考虑其合理性。做到合法、合情、合理。三年来所审理的六件案件中，有三件是判决结案的，三件是案外协调处理的，均取得了较好的法律效果、社会效果和政治效果。其做法和体会有以下几点：

一、严格依法慎重受理集团诉讼案件。在审查群体性行政纷过程中，对于符合立案条件的应该大胆受理，做到依法办案。对于不符合立案条件的亦应做好说服教育工作。如二00四年十二月底由我院立案庭转来的上诉材料反决：芦溪县10个村676个村民诉芦溪县人民政府征地拆迁补偿纠纷情况。经审查发现该起诉材料涉及到浙赣铁路芦溪段电气化提速改造工程的实施，处置不当将影响国家重点工程建设的顺利进行。因此，行政庭审查后，立即向院领导汇报，在院领导的指示下，一方面通知立案庭做好当事人的情绪稳定工作，另一方面由行政庭起草汇报材料向市政法委汇报。经向政法委汇报后，政法委领导非赏重视，当即在市政法委的主持下，召集芦溪县人民政府的有关领导，通报了案件的有关情况，并决定由芦溪县人民政府按照征地、拆迁补偿政策做好当事人的工作。在市政法委和本院督促下，芦溪县政府采取了有力措施，做了大量耐心细致的工作，终于在春节前使该行政纠纷解决在萌芽状态。

二、严格依法办案，做到公正执法，在查清案件事实、证据的基础上，充分保护当事人的合法权益，做到案结事了。行政庭除了要审理好一般行政案件外，更重要的是依法审理好各类涉及面广，影响较大的集团诉讼案件。如二00三年我庭在审理上诉人五陂下煤矿退休职工彭华生等151人不服**市安源区社会保险事业局计发养老保险金案。经审理查明：安源社保局在执行《江西省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》时，对彭华生等151人的社会保险金计发偏低，上诉人的上诉有一定的理由。为此，合议庭多次找安源区社保局做工作，要求其依法重新计发。由于各方面的原因安源区社保局没有接受重新计发的意见，后通过做安源区政府领导的工作，阐明应计发的理由和法律根据，以及不重新计发的后果，在各方的协调下，最后社保局接受了按政策重新计发的意见，由于当事人达到了诉讼的目的。上诉人彭华生等151人自愿申请撤诉。该案涉及到151位退休职工的利益，多数退休工人年令偏大，且情绪偏激，扬言法院处理不好要进京上访。

三、紧紧依靠当地党委、政府、人大等部门的支持做好当事人的协调工作。行政审判是调整行政机关与公民、法人和其他组织之间行政关系。在审理集团诉讼案件时做好当事人的息诉服判工作是工作中的重中之重。首先应该做好公民、法人和其他组织的工作上下功夫，同时必须紧紧依靠当地党委、政府、人大等部门做好协调工作。如二00三年二月正值全国人大代表大会召开之际，中院接到全国人大信访局转来《关于上栗县东源乡石岭村、石源村沈清生等448户村民提起的减轻农民负担行政纠纷》信件，并要求省、市、县、法院等部门做好息诉安抚工作。我庭按照院领导的指示，将沈清生等448户村民提起减轻农民负担诉讼一案情况写出专题报告，向市委及省院汇报。并协助省院调查组到上栗县人民政府调查有关情况并就解决农民负担问题进行协调，使该行政纠纷解决在基层。又如李绍国等121人诉湘东镇政府，要求解决企业改制后养老保险金问题，该案涉及到企业改制中执行政策和法律的问题，处理不好，亦会影响社会的稳定。我庭在取得院领导的支持下，摸清纠纷产生的原因和有关情况，根据法律和有关政策规定，提出解决问题的最佳方案供市委、市政法委参考。由于提出的建议和方案及时，促进了党委、政府的重视，从而制止了一起群体性上访事件的发生。

四、争取领导高度重视，合议庭把好事实、证据关，共同做好集团诉讼的息诉服判工作。行政审判作为法院三大诉讼之一，在新的历史发展时期，是调节“官民矛盾”的重要手段，其地位显得越来越重要。特别对集团诉讼案件和群体性行政纠纷的处理，已是行政审判工作中的重中

之重。中国特色的行政审判法官不能一判了之，判决结案，只是完成工作的一半。因此，必须重视说理服判工作，让当事人息诉服判，化解纠纷。只有这样才能算工作做到了位。对此，我庭要求凡是集团诉讼案件，合议庭成员都要阅卷，掌握案件的具体情况，必要时审判长和承办人到案件发生地及现场了解调查情况，合议庭拿不准的及时向院领导汇报；同时利用各种机会多做

案外协调和判后说理说法工作。防止不因中院审理中的问题引发或激化矛盾。如我庭在审理原告曾小平等17人诉芦溪县人民政府、芦溪县房管局房屋拆迁行政纠纷案，涉及到众多群众的切身利益。经审查发现拆迁人在评估被拆迁人房屋时没有依法按照市场行情进行评估，估价偏低。为此行政庭曾五次到芦溪县做拆迁人的工作，要求拆迁人依法重新评估，以及制止被拆迁人的过激行为。由于工作耐心细致，以理服人，得到了芦溪县人民政府和房管局的理解和支持，拆迁人接受了重新评估的意见。因此，判决后拆迁人和被拆迁人均能接受判决的结果。

近三年来，我庭在处理集团诉讼案件以及协调群体性行政纠纷时，始终以改革开放的大局为重，及时把握社会发展中出现的新问题、新动态、新信息。时刻保持高度的警惕性，慎重对待集团诉讼案件和预防群体性行政纠纷的发生。在工作中要求行政审判人员认识到位、工作到位、协调到位。从而达到大事化小，小事化了，息事宁人，案结事了目的。当然，处理集团诉讼案件和群体性行政纠纷是一项系统工程，一方面要求法院公正执法，严格执法，另一方面取决于当地党委、政府、人大的支持以及其他部门的配合才能真正实现三个效果的统一。

篇5：集团-诉讼、仲裁案件管理办法

云南省物价局云南省财政厅文件云价费发〔1996〕109号关于核准昆明仲裁委员会仲裁案件收费标准的批复昆明仲裁委员会：

你们“关于报请核准《昆明仲裁委员会仲裁案件收费管理办法》的报告”（昆仲字〔1996〕5号）收悉。根据国务院办公厅《仲裁委员会仲裁收费办法》（国办发〔1995〕44号）规定，我们对《昆明仲裁委员会仲裁案件收费管理办法》规定的案件受理费收费标准和有关资金管理部分作了修改，请严格按照修改后的收费管理办法执行。

收费单位应按规定到省物价局办理收费许可证，使用省财政部门统一印制的收费票据。接受物价、财政、审计部门的监督检查。

附件：昆明仲裁委员会仲裁案件收费管理办法云南省物价局

云南省财政厅一九九六年二月六日

昆明仲裁委员会仲裁案件收费管理办法

第一条根据国务院办公厅印发的《仲裁委员会收费办法》的规定，结合云南实际，制定本管理办法。

第二条当事人（包含被申请人提出反请求的情形）申请仲裁，应当按照本办法的规定，向本委员会交纳仲裁案件受理费和仲裁案件处理费。

第三条案件受理费是指当事人申请仲裁案件，自收到仲裁委员会受理通知书之日起15日日内按照本办法规定的标准预交仲裁案件受理费。第四条仲裁案件受理费的争议金额，以申请人请求的款额为准；请求的金额与实际金额不一致的，以实际争议金额为准；争议金额未确定的，由仲裁委员会根据争议所涉及的权益的具体情况确定应交金额。

第五条当事人预交案件受理费确有困难的，由当事人提出书面申请，经仲裁委员会批准，可以缓交。

当事人在规定期限内不预交案件受理费，又不提出缓交申请的，视为撤回仲裁申请。

第六条案件受理费按照争议金额的大小，在受理费表规定的幅度内预交案件受理费。具体标准如下：

争议金额在1000元以内（含1000元）的，按40－100元征收；争议金额在1000元以上至5万元以内的，按5％＋100元征收；争议金额在5万元以上至10万元以内的，按2600元＋超出5万元以上部分的4％征收；

争议金额在10万元以上至20万元以内的，按4600元＋超出10万元以上部分的3％征收；

争议金额在20万元以上至50万元以内的，按7600元＋超出20万元以上部分的2％征收；

争议金额在50万元以上至100万元以内的，按13600元＋超出50万元以上部分的1％征收；

争议金额在100万元以上，按18600元＋超出100万元以上部分的0.5％征收；

第七条案件处理费是指申请仲裁案件，自收到仲裁委员会通知书之日起15日内，按仲裁案件的实际支出预付给仲裁委员会办案所需要的费用。

第八条案件处理费包括以下费用：

（一）仲裁员因办理仲裁案件出差、开庭等而支出的食宿费、交通费及其他费用；

（二）证人、鉴定人、翻译人员等因出庭而支出的食宿费、交通费和误工补贴；

（三）咨询、鉴定、勘验、翻译等费用；

（四）复制、送达案件材料、文书的费用；

（五）执行仲裁裁决或者调解协议所实际支出的费用；

（六）其他应当由当事人承担的合理的费用。

第九条仲裁费用原则上由败诉的当事人承担；当事人部分胜诉、部分败诉的，由仲裁庭根据当事人各自承担的责任大小确定其应当交纳的仲裁费用的比例。当事人自行和解或者经仲裁庭调解结案的，当事人可以协商确定各自承担的仲裁费用的比例。

仲裁庭应当在调解书或者裁决书中写明双方当事人最终应当支付的仲裁费用金额。

第十条申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，视为撤回仲裁申请，案件受理费、处理费不予退回。

第十一条仲裁委员会受理仲裁案件后，仲裁庭组成前，申请人撤回仲裁申请，或者当事人自行达成和解协议并撤回仲裁申请的，案件受理费应当全部退回。

仲裁庭组成后，申请人撤回仲裁申请，或者当事人自行达成和解协议并撤回仲裁申请的，酌情退回部分仲裁案件受理费。

第十二条依据仲裁法第六十一条规定，人民法院裁定仲裁庭重新仲裁、仲裁庭同意重新仲裁的，不再收取仲裁费用。

第十三条仲裁委员会收取案件受理费，属事业性收费，按预算外资金纳入同级财政专户，实行收支两条线管理，使用省财政厅统一印制的收费票据，并建立健全财务核算、财务档案制度，接受物价、财政、审计部门的监督。

篇6：企业诉讼案件管理办法

第一章总则

第二章管理部门、职责、权限第三章非诉讼案件管理第四章诉讼案件管理第五章档案管理第六章监督与检查第七章问责与考核第八章附则

第一章总则

第一条为进一步规范本公司诉讼与非诉讼案件管理工作，依法、及时、高效处理诉讼、非诉讼案件，最大限度地维护公司的合法权益，根据相关法律法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称诉讼是指本公司及下属的子公司在经营、管理过程中发生的，以本公司或下属子公司为当事人的各类诉讼及仲裁案件，包括：民事诉讼案件、劳动争议诉讼案件、行政诉讼案件、执行案件、申请复议案件以及各类仲裁案件等。

公司以第三人身份参加诉讼的，依照本办法执行。

本办法所称非诉讼是指本公司及下属的子公司在经营、管理过程中发生的，以本公司或/本公司的下属子公司为一方当事人，采取协商、调解（限非司法/仲裁机关主持下）等方式解决有关纠纷或争议的法律事务活动。

如无特别约定，本办法所称纠纷案件包括诉讼案件及非诉讼案件。第三条诉讼案件直接影响公司的合法权益及声誉，因此公司及下属子公司应本着诚实信用、平等自愿、等价有偿、互惠互利的原则开展经营、管理工作，尽量避免诉讼案件的发生；对发生的诉讼案件应充分重视，及时、妥善处理，有效规避、控制风险，避免造成不应有的损失。

第四条本办法适用于本公司及公司下属子公司（以下简称各所属公司）。

第五条各所属公司可根据本办法的规定，结合实际情况，另行制定相应管理制度或实施细则。

第二章管理部门、职责、权限

第六条纠纷案件管理实行业务部门和法律部门分工管理、密切配合的原则。纠纷案件发生部门或纠纷案件涉及事项的主管部门是纠纷案件管理的业务部门，法律部门是纠纷案件管理的归口部门。如无特别说明，本公司的法律部门为法务部。

第七条业务部门的主要职责：

（一）负责提供纠纷案件涉及的事实情况及证据材料；

（二）参与纠纷案件处理讨论；

（三）根据需要承担部分纠纷案件处理事务工作；

（四）负责与纠纷案件相对人的商谈和解工作；

（五）负责协调纠纷案件处理涉及的费用支出及收取（律师费除外）；

（六）指导下级业务部门（如有）做好纠纷案件处理工作；

（七）建立非诉讼案件工作台账和档案管理制度；

（八）根据纠纷案件处理需要承担的其他工作。第八条法律部门的主要职责：

（一）制定纠纷案件管理制度，并负责组织实施；

（二）牵头负责纠纷案件的司法程序处理；

（三）负责纠纷案件处理涉及的外聘律师费用管理；

（四）会同业务部门制作重大案件专题汇报并供本公司管理层和相关部门阅知；

（五）建立诉讼案件工作台帐和档案管理制度；

（六）负责纠纷案件的报备工作；

（七）签收、发送法律文书（非诉讼案件除外）；

（八）指导下属单位（如有）的纠纷案件管理工作；

（九）根据纠纷案件处理需要承担的其他工作。

第九条纠纷案件处理完结前（诉讼案件应在裁决/调解书生效前），案件处理的参与者不得泄露案件的信息内容，坚持保密原则。如违反保密规定，在案件处理过程中泄露公司商业秘密和其他秘密事项的，根据有关法律规定和公司的有关规章制度追究其相应责任。

第十条具有下列情形之一的纠纷案件为重大案件。对于重大案件，法律部门应报有关管理层审批，并形成专题汇报供本公司管理层和相关部门阅知。

（一）涉案标的额为人民币万元（含）以上；

（二）案件主体或标的涉外（含港澳台），单个劳动纠纷案件除外；

（三）涉及公司整体利益或处理结果对本公司有重大影响；

（四）本公司法律部门认定的其他重大案件。

重大案件之外的其他案件为一般案件，对于一般案件，由法律部门会同业务经办部门决定，在必要时可报公司管理层审批。

第十一条纠纷案件处理过程中所涉及的法律性文件、合同类文件的出具/查找，按照公司的有关规定履行审批程序。

第十二条各相关职能部门依据法律、法规、规章及本公司的有关规定，按照各自的职责范围参与纠纷案件管理。

第三章非诉讼案件管理

第十三条公司各部门及各所属公司在工作过程中，如发现本部门难以处理，需要公司法律部门和/或律师提供支持的案件及事项，应积极了解情况并与纠纷对方当事人协商，及时填写《非诉讼案件情况登记表》（见附件一），经部门负责人签署处理意见后，连同纠纷情况说明、相关资料等，报法律部门。

业务经办部门应根据法律部门的具体要求，提供或补充提供详细的情况说明及资料，以便于及时、有效地采取应对措施。

第十四条法律部门对业务经办部门提交的《非诉讼案件情况登记表》及案件资料进行分析，于个工作日内提出法律意见或建议，并及时通知业务经办部门，同时督促经办部门妥善处理。在必要时可报请公司管理层批示处理意见。

第十五条业务经办部门在收到法律部门转发的《非诉讼案件情况登记表》后，应在个工作日内指定专人具体负责处理，并将确定专门负责人的《非诉讼案件情况登记表》反馈给法律部门，以便沟通跟进。

业务经办部门在全面了解案件情况的基础上，应通过积极的沟通、协商、调解，及时、妥善、有效的解决纠纷。

第十六条非诉讼案件处理原则上由业务经办部门负责；法律部门提供法律服务与支持。

对于重大纠纷或疑难法律事务，由法律部门联系公司常年法律顾问出具法律意见，作为纠纷处理的参考；或请公司常年法律顾问协助处理。

纠纷处理过程中涉及专业、疑难问题，或需要协调公司其他部门共同处理时，业务经办部门应根据公司相关制度的规定，及时书面上报部门，由部门统一协调处理。

第十七条非诉讼案件发生后，各部门及各所属公司应充分重视

并积极处理；杜绝隐瞒不报、推托迟延的情况，避免因纠纷处理不当、不及时而造成不必要的损失。

第十八条非诉讼纠纷处理完毕后，经办人应于个工作日内将处理结果填写于《非诉讼案件情况登记表》，经部门负责人签署意见后，报法律部门。

第四章诉讼案件管理

第十九条业务经办部门对需要提起诉讼或仲裁的案件，应提前个工作日（凡涉及到诉讼时效的，最迟应在诉讼时效到期2个月前上报）填写《拟起诉案件审批表》（见附件二），连同相关证据资料、情况说明报法律部门。

法律部门对《拟起诉案件审批表》及证据资料进行审查，于个工作日内提出法律意见或建议，必要时报请公司管理层审批，并在日内将处理意见书面通知案件经办部门。

第二十条案件经办部门应在收到法律部门书面通知后个工作日内确定案件承办人员，由案件承办人员具体负责诉讼案件的处理。

第二十一条业务经办部门对需要提起诉讼或仲裁案件的时效负责，确保诉讼、仲裁案件在法定的诉讼时效内启动法律程序。

第二十二条确定起诉后日内，由法律部门负责制作诉讼文书，或在必要时将案件材料提交外聘律师，由律师起草，并由其确认。并在确认诉讼文书后日内，办理完毕立案相关手续。

第二十三条对于公司被动应诉案件，由法律部门统一接收法院或仲裁委员会送达的起诉状、仲裁申请、应诉通知书等法律文件。

第二十四条法律部门应在收到应诉案件的法律文件后日内，通知案件所涉及的业务经办部门，并提供诉状或仲裁申请书、应诉通知书等法律文件复印件。

业务经办部门应于收到法律部门转发的法律文件后个工作日内填写《应诉案件情况登记表》（见附件三），备齐相应的证据材料、情

况说明，并确定具体经办人，经部门负责人签署处理意见后报法律部门。

诉讼案件处理的对接程序及相关诉讼手续办理由法律部门负责协调，应在起诉状、仲裁申请、应诉通知书等法律文件送达后日内办理完毕。

第二十五条法律部门应加强对外聘律师的监督和管理，定期了解案件的进度。与此同时，案件承办人员应积极与律师沟通，如实际情况发生变化，有可能对案件处理产生影响，应尽快通知法律部门和律师，以便及时调整诉讼策略。

第二十六条案件终结，取得裁决/调解文书后，代理律师应在领取诉讼文书后日内将案件结果告知业务经办部分及法律部门。

第二十七条案件经办部门认为需要提起上诉或申请再审的案件，应于裁判文书送达后个工作日内填写《拟上诉（再审）案件审批表》（见附件四），连同裁判文书、相关资料报法律部门。

法律部门对案件经办部门报送的《拟上诉（再审）案件审批表》及相关资料进行审查，于个工作日内提出法律意见或建议，必要时可报请公司分管领导审批处理意见。

上诉、再审案件的办理程序，参照本办法关于起诉案件的规定执行。

公司决定上诉、再审的案件，公司各部门及各所属公司应配合协作，必须在法定期限内提起上诉或申请再审。

第二十八条公司决定不予上诉的案件，法律部门应将处理意见及相关裁判文书及时转发相关部门，由相关部门负责裁判文书的履行。

第二十九条公司申请执行或作为被执行人的案件的审批、办理程序，按照本办法关于起诉、应诉案件的相关规定执行。

第三十条关于诉讼案件委托代理人的选聘资格及聘用审批程序，按照公司的相关规定执行。

第三十一条诉讼案件承办人员在案件办理过程中，应对案件的情况作详尽的了解，有权调查、收集相应的证据材料，公司各部门及所属公司应全力配合，不得无故推诿、拖延、拒绝。

第三十二条对于诉讼案件办理过程中所涉及的法律事项，经办人可随时向法律部门咨询，由法律部门提供法律服务与支持。对于疑难法律问题或重大法律事务，由法律部门联系公司常年法律顾问出具法律意见或提供专项法律服务。

对于诉讼案件办理过程中涉及的专项问题，经办部门可向法律部门作出书面通报，由法律部门协调相关部门或所属公司协同处理，或报请公司领导批示处理意见。

第三十三条法律部门负责诉讼案件的统计、报告、分析工作，同时定期向有关部门报送《诉讼案件统计报表》（见附件五）。

第五章档案管理

第三十四条非诉讼案件的具体经办人员应建立案件档案，一案一档。

案件档案包括但不限于：有关案件的合同、协议、票据、往来函件、履行资料等。

对于已处理完毕的案件，应在日内，完成整理订卷，并交本部门档案管理机构存档。

第三十五条诉讼案件的代理律师应在收到判决/裁定/调解/裁决书后日内整理归档，并将案卷移交法律部门。案卷应包括但不限于：案件受理通知、应诉通知书、起诉状或仲裁申请书、相关证据、答辩状、代理词及判决、裁定、裁决书等。

第三十六条法律部门应及时将诉讼案件案卷交公司档案管理部门归档，并负责对公司的诉讼案件存档情况登记造册备查。

第三十七条公司档案管理部门根据公司档案管理的相关规定，负责诉讼案件档案的存档、管理、查阅工作。

第六章监督与检查

第三十八条公司各部门及各所属公司应严格按照本办法的规定开展工作；法律部门根据本办法的规定对各部门、各所属公司的非诉讼、诉讼案件管理工作进行监督及定期、不定期的检查。凡在检查或日常工作中发现各部门、各所属公司未按本办法的相关规定执行的，有权督促其限期改正。

第三十九条法律部门定期对部门及各所属公司非诉讼、诉讼案件管理工作进行检查，每年不少于一次，工作检查的时间由公司根据具体工作安排确定。对于公司的工作检查，各所属公司应积极配合。

工作检查的范围包括但不限于：是否严格按照本办法及各所属公司实施细则的规定（如有）办理非诉讼及诉讼案件；案件管理工作基础性资料是否真实、完整；报告、审批程序是否完备；相关制度是否完善、可行；案件档案是否建立，档案资料是否完整、全面；相应报表是否及时、准确填报；是否存在有损公司合法利益的行为。

第四十条法律部门应对检查工作予以总结，并在检查工作完成后个工作日内出具工作检查报告，提交公司领导，作为绩效考核的依据。

对于检查中发现的问题与不足，法律部门应及时通报相应部门及各所属公司并限期整改。各部门应及时整改，并于收到法律部门通报之日起个工作日内出具整改报告，由法律部门监督整改。

第七章问责与考核

第四十一条各所属公司工作人员如有下列违反本办法的行为，应将相关情况纳入绩效考核。对于未给公司造成损失的，给予批评并限期改正；给公司造成损失的，责令赔偿损失；情节严重的，还应给予处分，直至解除劳动合同；触犯《刑法》的，依法报请有关机关追究刑事责任。

（一）未按照本办法规定的程序及要求办理案件；

（二）在办理案件过程中谋取私利、收受回扣的；

（三）在办理案件过程中拖延、推诿、不予配合的；

（四）违反本办法规定，在案件办理过程中对公司造成不良影响或损失的；

（五）未按照本办法规定及时、准确报告纠纷案件情况的；

（五）其他违反本规定的行为。

第四十二条对于违反本办法第四十一条规定行为的，除给予相关责任人员处分外，相应追究相关部门及所属公司负责人的管理责任。

第八章附则

第四十三条本办法由公司法律部门负责解释。

第四十四条公司如有其它规章制度与本办法规定不一致的，以本办法为准。

第四十五条本办法自印发之日起施行。

附件：

一、《非诉讼案件情况登记表》

二、《拟起诉案件审批表》

三、《应诉案件情况登记表》

四、《拟上诉（再审）案件审批表》

篇7：仲裁与诉讼

仲裁,是指民事、经济纠纷的当事人按事先或事后达成的协议,自愿将有关争议提交仲裁机构,仲裁机构以第三者的身份对争议事实和权利义务关系作出判断和裁决;以解决争议,维护正当权益,当事人有义务履行裁决的一种法律制度。诉讼是指由特定的国家机关,在纠纷主体参加下,凭借国家审判权确定纠纷主体双方之间的民事权利义务关系,并以国家强制执行权迫使纠纷主体履行生效的判决和裁定的一种机制。

1.裁判权的来源和性质不同。仲裁是仲裁员根据当事人在合同中订立的仲裁条款和其他书面方式在纠纷发生前或纠纷发生后达成的请求仲裁协议进行案件的审理,是带有民间性的居中裁决,是私权处分权的授予。而诉讼是由人民法院根据国家赋予的审判权进行案件的审理,是国家司法权的体现。

2.受案的范围不同。《仲裁法》规定:平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷,可以仲裁。不能仲裁的纠纷包括婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷,依法应当由行政机关处理的行政争议;诉讼的受案范围是除行政诉讼、刑事诉讼之外的所有民事纠纷,包括人身关系、财产关系和其他各种民事关系的诉讼。可见可仲裁的事项被重合于民事诉讼的受案范围,但要小于民事诉讼的受案范围。即可仲裁的事项均可提起民事诉讼,而可提起民事诉讼的事项可能是仲裁不能解决的。

3.启动程序的方式不同。启动仲裁程序,必须是当事人各方的合意或共同的意思表示,必须是双方选择的一致性,体现出双方的自愿,其表现形式是双方在合同中订有仲裁条款;或者虽然在合同中没有仲裁条款,但必须达成专门的仲裁协议,包括在争议和纠纷发生前或发生后均可,并且要选定具体的仲裁机构,否则仲裁机构不予受理。诉讼的发生则不需要双方的自愿,可以是单方的自主行为。有一方认为权益受到侵害,即可依法向人民法院起诉,而不需要征求对方的同意。对方认为不应该起诉或者不应承担相应的责任,则应在应诉后陈述自己的主张。

4.案件的管辖不同。仲裁机构之间不存在上下级之间的隶属关系,仲裁不实行级别管辖和地域管辖,当事人之间约定仲裁条款或签订仲裁协议时,可以在全国范围内选择确定裁决水平高、信誉好的仲裁机构。人民法院分为四级,上级法院对下级法院具有监督、指导的职能,诉讼实行级别管辖和地域管辖,当事人之间发生民事争议,由哪一级法院管辖,由哪个地区的法院管辖,法律有明确规定。无管辖权的法院不得随意受理民事争议的案件,当事人也不得随意选择。

5.审级制度不同。仲裁实行一裁终局制,即依据仲裁协议,一方当事人申请仲裁,仲裁庭开庭后作出的裁决,是最终的裁决,立即发生法律上的效力。诉讼则实行两审终审制,一个案件经过两级人民法院审理,即告终结,发生法律上的效力,必要时,可以申请再审。

6.开庭的方式不同。《仲裁法》规定:仲裁不公开进行。当事人协议公开的,可以公开进行,但涉及国家机密的除外。人民法院审理民事案件,则应当公开进行,允许旁听,允许媒体宣传报道。但涉及国家机密、个人隐私或法律另有规定的,不公开审理。离婚案件、涉及商业秘密的案件,当事人申请不公开审理的,可以不公开审理。

7.裁判人员的来源和标准不同。仲裁员实行兼职,由各仲裁机构根据仲裁法规定从有关方面进行聘任,并符合下列条件:(1)从事仲裁工作满八年的;(2)从事律师工作满八年的;(3)曾任审判员满八年的;(4)从事法律研究、教学工作并具有高级职称的;(5)具有法律知识、从事经济贸易等专业工作并具有高级职称或者具有同等专业水平的。诉讼实行法官专职化,由人大任命,实行任命制,《法官法》规定,法官的必备条件是具有中华人民共和国国籍;年满二十三岁;拥护国家宪法;有良好的政治、业务素质和良好的品行;身体健康;达到相应的学历和知识结构。从2002年起进入法官队伍的,应通过全国司法考试。

8.当事人选择裁判人员的自由程度不同。依照仲裁法,当事人约定由三名仲裁员组成仲裁庭的,应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员,第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定仲裁员。可见当事人享有选择仲裁员的权利。而诉讼之中,当事人是没有选择合议庭组成人员的权利的,充其量可以依法要求合议庭成员回避,但是法院是否同意回避,回避之后由谁担任新组成的合议庭成员,当事人都是无权干涉和选择的。

9.强制程度不同。办案依程序进行之中,仲裁机构对于干扰仲裁活动的当事人,无行使强制措施的权力。人民法院则可以对干扰诉讼活动的当事人采取拘传、训诫、责令退出法庭、罚款、拘留的强制措施。仲裁机构作出裁决,当事人拒不履行裁决确定的义务时,仲裁机关无强制执行的权力,只能由一方当事人持裁决书申请人民法院执行。人民法院作出的生效判决,当事人拒不履行义务时,人民法院可以自行决定或者依当事人的申请,采取强制执行的措施。

篇8：集团-诉讼、仲裁案件管理办法

第二条本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称“行政机关”)及其工作人员因违法行政或消极应诉等行为导致行政诉讼案件败诉的，其过错责任追究适用本办法。

第三条本办法所称行政诉讼案件败诉包括：

(一)人民法院依法确认行政机关具体行政行为违法的;

(二)人民法院依法撤销行政机关具体行政行为的;

(三)人民法院依法变更行政机关具体行政行为的;

(四)人民法院依法决定行政机关在一定期限内履行法定职责或重新做出具体行政行为的;

(五)人民法院依法责令行政机关返还财产，解除对财产查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应价款的;

(六)行政机关和国家工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，受害人要求行政机关赔偿或在提起行政诉讼时一并提出赔偿申请，经依法确认行政机关应当给予赔偿的;

(七)其他依法认定为行政诉讼案件败诉的。

第四条行政诉讼案件败诉过错责任追究坚持实事求是、有错必纠、教育与惩处相结合的原则。

第五条各级行政机关应当积极配合政府法制机构和监察机关做好行政诉讼案件败诉过错责任追究的相关工作。

行政诉讼案件败诉过错责任追究按照职责分工和干部管理权限分级负责。政府法制机构和监察机关协调做好行政诉讼案件败诉过错责任追究工作。

第六条行政诉讼案件败诉过错责任追究的对象是行政诉讼败诉案件中的涉诉单位及其相关工作人员。

以市、区人民政府名义作出具体行政行为的，由具体履行职责的政府职能部门作为涉诉部门依法承担行政诉讼案件败诉过错责任。

第七条建立行政诉讼案件败诉分析报告制度和行政应诉案件报告制度。

案件败诉的，涉诉行政机关应在生效的行政判决书、裁定书送达之日起10 个工作日内，向同级人民政府法制机构提交《行政诉讼案件败诉分析报告》和生效的行政判决书、裁定书复印件以及相关材料。市、区人民政府作为被告的，由以市、区人民政府名义作出具体行政行为的涉诉部门负责向同级人民政府法制机构提交《行政诉讼案件败诉分析报告》和生效的行政判决书、裁定书复印件以及相关材料。

《行政诉讼案件败诉分析报告》应包括案件基本情况、败诉原因分析、存在问题和工作建议等内容。

各级行政机关应于每年年底将本机关该年度涉诉行政案件的宗数、案号、案由等情况报送同级人民政府法制机构。

第八条政府法制机构在收到《行政诉讼案件败诉分析报告》以及已生效行政诉讼判决书、裁定书之日起10 个工作日内，如发现有符合本办法规定需要调查追究行政诉讼案件败诉过错责任的，应在10 个工作日内告知相应的行政机关或涉诉部门，并听取相应行政机关或涉诉部门意见。确有符合本办法规定追究过错责任情形的，应在听取意见后10 个工作日内作出《行政诉讼案件败诉过错责任追究移送调查函》，移送监察机关调查处理。

第九条监察机关收到政府法制机构移送的材料后，应当根据职责进行调查，综合考虑案件危害结果和过错情节等因素，按照本办法认定行政诉讼案件败诉过错责任。

《行政诉讼案件败诉分析报告》不能直接作为监察机关认定行政机关工作人员责任的依据。

第十条行政机关及其工作人员有下列情形之一，导致行政诉讼案件败诉的，追究其行政诉讼案件败诉过错责任：

(一)具体行政行为主要事实不清、证据不足的;

(二)超越法定职权实施行政行为的;

(三)违反法定程序履行职责的;

(四)具体行政行为明显不当的;

(五)不履行或拖延履行法定职责的;

(六)滥用职权的;

(七)具体行政行为适用法律明显错误的;

(八)涉诉部门消极应诉，不积极主动配合法制部门做好应诉工作，不在法定期限内提交应诉材料的;

(九)涉诉部门不主动出庭应诉或出庭后不充分履行代理人职责的;

(十)依法承担行政赔偿责任的;

(十一)其他违法行为的。

第十一条行政诉讼案件败诉过错行为非由行政机关工作人员主观原因所导致，并经审慎履行职责依然不能避免、不能克服和不能消除的，工作人员不承担过错责任。

第十二条行政诉讼案件败诉行为的实施主体与名义主体不一致的，追究实际责任人的过错责任。

行政诉讼案件败诉行为的实施主体有两个或两个以上时，应当根据各自过错程度分别追究其过错责任。

第十三条对行政机关行政诉讼案件败诉过错责任追究包括以下方式：

(一)书面告诫;

(二)责令作出书面检查;

(三)通报批评;

(四)责令公开道歉;

(五)法律、法规、规章、规范性文件规定的其他方式。

追究行政机关行政诉讼案件败诉过错责任的，应同时按本办法第十四条规定追究行政首长及其他责任人的行政诉讼案件败诉过错责任。

第十四条对行政机关工作人员行政诉讼案件败诉过错责任追究包括以下方式：

(一)责令作出书面检查;

(二)通报批评;

(三)依法给予问责;

(四)依法给予行政处分;

(五)法律、法规、规章、规范性文件规定的其他方式。

第十五条应予追究垂直管理部门行政诉讼案件败诉过错责任的，监察机关可向其上级主管部门通报，提出处理建议。

第十六条行政诉讼案件败诉过错责任人员有下列行为之一的，应当从重追究其责任：

(一)同一年度内发生两起以上(含两起)应追究过错责任的;

(二)转移、销毁有关证据，弄虚作假或以其他方法阻碍、干扰行政诉讼案件败诉过错责任调查、追究的;

(三)打击、报复行政案件当事人的;

(四)因行政诉讼案件败诉过错造成严重经济损失或其他恶劣影响的;

(五)在做出具体行政行为过程中存在徇私舞弊、索贿受贿、失职渎职等行为的;

(六)其他应当从重追究过错责任的情形。

第十七条行政诉讼案件败诉过错责任人员有下列情形之一的，可以从轻或者减轻追究其责任：

(一)情节轻微，损害和影响较小的;

(二)因不可抗力使危害后果加重的;

(三)其他可以从轻或者减轻追究过错责任的情形。

第十八条行政诉讼案件败诉过错责任人员有下列情形之一的，可以免予追究其责任：

(一)行政相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员作出错误判断的;

(二)行政诉讼败诉案件诉讼过程中相关责任人员主动发现具体行政行为有错误并及时纠正，没有造成危害后果的;

(三)因法定技术鉴定部门鉴定结论错误直接导致行政败诉的;

(四)因同一具体行政行为已被其他机关依法追究相关责任的;

(五)其他可以免予追究责任的情形。

第十九条各级行政机关依据《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定实施赔偿后，应当依法责令有故意或者重大过失的责任人承担部分或者全部赔偿费用。

第二十条行政复议案件中对被申请人及其工作人员的过错责任追究参照本办法执行。

第二十一条本办法具体应用中的问题由市政府法制机构会同监察机关负责解释。

篇9：集团-诉讼、仲裁案件管理办法

第一章总则

第一条为进一步做好行政诉讼和行政复议工作，强化行政监督和责任追究，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》以及《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政监察法》、《公务员法》等法律、法规规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于区属各行政机关及其从事国家公务的工作人员；法律法规授权的具有管理公共事务职能的其他区属单位及其工作人员。

第三条本办法所称败诉案件是指行政诉讼败诉和行政复议撤销案件。败诉案件责任追究，是指对行政机关工作人员依照本办法，按照干部管理权限，追究其行政责任。因过错行为须追究刑事责任的，依照有关法律、法规规定，移送司法机关依法处理。

第二章责任追究范围

第四条有下列情形之一的，属于败诉案件范围：

（一）人民法院或者行政复议机关确认行政机关的具体行政

－ 1 －行为违法或者无效的；

（二）人民法院或者行政复议机关撤销或者变更行政机关的具体行政行为的；

（三）人民法院或者行政复议机关决定行政机关在一定期限内履行法定职责或者重新作出具体行政行为的；

（四）人民法院或者行政复议机关责令行政机关返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施或者赔偿的；

（五）行政机关和国家工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，受害人要求赔偿或者在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出赔偿申请，经依法确认行政机关应当给予赔偿的；

（六）人民法院或者行政复议机关依法确认或者认定行政机关的其他败诉案件。

第五条有下列情形之一导致行政案件败诉的，属于责任追究范围：

（一）超越职权或滥用职权导致案件败诉的；

（二）因不履行或不依法履行法定职责导致案件败诉的；

（三）无正当理由不及时履行答辩、举证义务导致案件败诉的；

（四）无正当理由拒不出庭应诉导致案件败诉的；

（五）拒不履行生效的复议决定、法院判决、裁定和决定的。

行政诉讼和行政复议败诉案件，属于历史遗留问题导致行政－ 2 －机关案件败诉的，不纳入败诉案件责任追究范围。

第三章责任追究方式和程序

第六条行政诉讼和行政复议败诉案件责任追究，应当坚持实事求是、公平公正、有错必究、过罚相当、教育与惩罚相结合的原则。

第七条行政诉讼和行政复议败诉案件责任追究，包括以下方式：

（一）责令检查；

（二）行政告诫；

（三）通报批评；

（四）收回执法证件，暂停执法活动；

（五）取消执法资格，调离执法岗位；

（六）行政处分；

（七）责令辞职；

（八）取消当年评先评优和晋升资格。

第八条行政败诉案件责任追究按照以下程序进行：

（一）行政复议机关和人民法院认定案件属于败诉案件责任追究范围的，书面告知该行政机关。

（二）该行政机关应就案件败诉情况开展调查，形成调查报告，经行政机关领导成员集体审议后，由该行政机关作出处理决

－ 3 －定并报区监察机关备案。监察机关负责受理、调查按照干部管理权限应当由同级人民政府做出处理决定的案件，并向区政府提出处理意见或建议。

（三）行政机关作出处理决定后，应及时送达被问责人，同时反馈给行政复议机关和人民法院。

第九条被问责人按以下原则认定：

（一）行政机关工作人员在履行职责过程中，自身存在故意或过失而导致案件败诉的，由该工作人员承担责任。

（二）行政机关导致案件败诉的具体行政行为经过请示或审批程序的，由直接负责的主管人员和直接责任人员承担责任。

（三）行政机关的领导不采纳工作人员的正确意见，造成案件败诉的，该工作人员免责，由该领导承担责任。

第四章工作保障制度

第十条行政机关应建立健全以下工作制度：

（一）行政复议和行政诉讼案件统计报告制度。行政机关收到行政复议申请或行政诉讼起诉书10日内，应及时向区政府法制办报告；每半年应将本单位参加行政复议、行政诉讼的情况以统计报告的形式上报区政府法制办；区政府法制办形成全区行政复议、行政诉讼工作报告，报送区政府。

（二）行政复议建议和司法建议反馈制度。被诉的行政机关－ 4 －应当高度重视行政复议机关的复议意见书和人民法院的司法建议书，在收到行政复议意见书或司法建议书后，应当在60日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况向复议机构和人民法院反馈。

（三）行政败诉案件分析制度。被诉的行政机关应当及时对败诉案件进行分析，查找原因。区政府法制办要加强对行政应诉和行政复议工作的指导和协调，定期组织各行政机关开展交流，对发现的问题及时提出处理意见和建议。

（四）行政诉讼案件庭审旁听制度。行政机关应主动加强与复议机构、人民法院的联系，对人民法院公开审判的行政诉讼案件，要有计划地组织本行政机关的领导干部和工作人员参加旁听，提高应诉能力。

第十一条区政府对行政应诉和行政复议败诉案件责任追究纳入依法行政考核。行政机关在一个内发生败诉案件两起以上的，年终考核单位不得评为优秀；败诉案件责任人不得评为优秀或先进个人。

第十二条行政机关不严格执行案件上报制度的，视具体情节对单位和相关责任人在全区通报批评，并责令作出书面检查。

第十三条区监察局、区人力社保局依据有关部门的确认结果，实施责任追究；涉及行政处分的，依照《行政监察法》、《公务员法》和有关规定执行。

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第五章附则

第十四条本办法由区政府法制办负责解释。第十五条本办法自公布之日起施行。

主题词：行政

案件

责任追究△

办法

通知

抄送：区委各部、委、办，区人大办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区各人民团体，驻通各中、市属

单位。

北京市通州区人民政府办公室

2011年7月1日印发

篇10：集团-诉讼、仲裁案件管理办法

工作实施办法

为贯彻实施《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》，依法审理人民检察院提起的公益诉讼案件，依据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的规定，结合审判工作实际，制定本办法。

一、民事公益诉讼

第一条人民检察院认为被告有污染环境、破坏生态、在食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有适格主体提起诉讼或者适格主体不提起诉讼的情况下，向人民法院提起民事公益诉讼，符合民事诉讼法第一百一十九条第二项、第三项、第四项规定的，人民法院应当登记立案。

第二条人民检察院提起民事公益诉讼应当提交下列材料：

（一）符合民事诉讼法第一百二十一条规定的起诉状，并按照被告人数提出副本；

（二）污染环境、破坏生态、在食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益行为的初步证明材料;

（三）人民检察院已经履行督促或者支持法律规定的机关或有关组织提起民事公益诉讼的诉前程序的证明材料。

第三条人民检察院提起民事公益诉讼，可以提出要求被告停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等诉讼请求。

第四条人民检察院以公益诉讼人身份提起民事公益诉讼，诉讼权利义务参照民事诉讼法关于原告诉讼权利义务的规定。民事公益诉讼的被告是被诉实施损害社会公共利益行为的公民、法人或者其他组织。

第五条人民检察院提起的第一审民事公益诉讼案件由侵害行为发生地、损害结果地或者被告住所地的中级人民法院管辖，但法律、司法解释另有规定的除外。

第六条人民法院审理人民检察院提起的民事公益诉讼案件，被告提出反诉请求的，不予受理。

第七条人民法院审理人民检察院提起的第一审民事公益诉讼案件，原则上适用人民陪审制。

当事人申请不适用人民陪审制审理的，人民法院经审查可以决定不适用人民陪审制审理。

第八条人民检察院与被告达成和解协议或者调解协议后，人民法院应当将协议内容公告，公告期间不少于三十日。

公告期满后，人民法院审查认为和解协议或者调解协议内容不损害社会公共利益的，应当出具调解书。

第九条人民检察院在法庭辩论终结前申请撤诉，或者在法庭辩论终结后，人民检察院的诉讼请求全部实现，申请撤诉的，应予准许。

第十条对于人民法院作出的民事公益诉讼判决、裁定，当事人依法提起上诉、人民检察院依法提起抗诉或者其他当事人依法申请再审且符合民事诉讼法第二百条规定的，分别按照民事诉讼法规定的第二审程序、审判监督程序审理。

二、行政公益诉讼

第十一条人民检察院认为在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织违法行使职权或不履行法定职责，造成国家和社会公共利益受到侵害，向人民法院提起行政公益诉讼，符合行政诉讼法第四十九条第二项、第三项、第四项规定的，人民法院应当登记立案。

第十二条人民检察院提起行政公益诉讼应当提交下列材料：

（一）行政公益诉讼起诉状，并按照被告人数提出副本；

（二）被告的行为造成国家和社会公共利益受到侵害的初步证明材料;

（三）人民检察院已经履行向相关行政机关提出检察建议、督促其纠正违法行政行为或者依法履行职责的诉前程序的证明材料。

第十三条人民检察院提起行政公益诉讼，可以向人民法院提出撤销或者部分撤销违法行政行为、在一定期限内履行法定职责、确认行政行为违法或者无效等诉讼请求。

第十四条人民检察院以公益诉讼人身份提起行政公益诉讼，诉讼权利义务参照行政诉讼法关于原告诉讼权利义务的规定。行政公益诉讼的被告是生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域行使职权或者负有行政职责的行政机关，以及法律、法规、规章授权的组织。

第十五条人民检察院提起的第一审行政公益诉讼案件由最初作出行政行为的行政机关所在地基层人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地基层人民法院管辖。

人民检察院对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起公益诉讼的案件以及本辖区内重大、复杂的公益诉讼案件由中级人民法院管辖。

第十六条人民法院审理人民检察院提起的第一审行政公益诉讼案件，原则上适用人民陪审制。

第十七条人民法院审理人民检察院提起的行政公益诉讼案件，不适用调解。

第十八条人民法院对行政公益诉讼案件宣告判决或者裁定前，人民检察院申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。

第十九条对于人民法院作出的行政公益诉讼判决、裁定，当事人依法提起上诉、人民检察院依法提起抗诉或者其他当事人申请再审且符合行政诉讼法第九十一条规定的，分别按照行政诉讼法规定的第二审程序、审判监督程序审理。