治理交通建设领域商业贿赂自查自纠实施方案

2024-05-03

治理交通建设领域商业贿赂自查自纠实施方案（通用12篇）

篇1：治理交通建设领域商业贿赂自查自纠实施方案

武邑县交通局

治理交通建设领域商业贿赂自查自纠

实

施

方

案

根据县委县政府的要求，为了有序、规范地在交通系统深入开展治理商业贿赂工作，切实做好对交通建设领域违反商业道德和市场规划、影响公平竞争的不正当交易行为的自查自纠工作，彻底从源头上防治商业贿赂行为，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过对交通建设领域不正当交易行为的自查自纠，使交通建设领域从业人员受到一次深刻的守法经营、诚信经营、维护公平竞争的市场秩序的教育，遏制商业贿赂滋生蔓延；发现监管工作中的薄弱环节和漏洞，进一步改进完善体制、机制和制度，推动防治交通建设领域商业贿赂长效机制的建设。

二、工作重点和范围

以在建工程项目为切入点，围绕工程招投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料、质量监督以及公路经营权转让等主要环节，组织参与工程项目建设业主、设计、施工、监理及相关中介组织、社会组织等企事业单位开展自查自纠。

三、工作方法和步骤第一阶段：调查摸底

从现在开始，采取集中与分散相结合的方式，组织所属人员 1 认真学习关于开展治理商业贿赂的有关文件，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，提高开展工作的自觉性。加大宣传力度，积极营造开展商业贿赂专项治理工作的良好环境和氛围。在做好宣传动员的基础上，组织参与项目建设的企事业单位对照市局治理商业贿赂领导小组印发的“治理商业贿赂基本情况调查表”和“交通建设领域商业贿赂表现形式调查表”认真搞好调查。

第二阶段：自查自纠

从6月中旬到11月上旬，根据调查摸底阶段所掌握的情况，组织参与在建项目建设的企事业单位，深入查找突出问题，及时处理并认真落实整改，根据调查摸底阶段确定的问题清单，从制度、程序、台帐和资金四个方面，做到“四查四对照”：

一是对照法规查制度。根据国家有关法律法规，检查管理制度是否健全完善。

二是对照制度查程序。根据有关规定和管理制度，检查重大经济事项的决策程序，检查交通建设项目的立项审批、征地拆迁、招标投标、工程分包、项目变更、材料设备购销、计量支付、质量监督、项目审计、竣工验收、公路经营权转让等程序的履行情况，查找涉及违规违纪的问题。

三是对照程序查台帐。根据工作程序和管理要求，检查各种会议记录、报表、文件、合同及其副本或补充协议及备忘录等台帐是否完整规范，找出涉及违规违纪的问题；

四是对照台帐查资金。根据管理台帐和财务账本，检查合同执行情况和资金使用情况；检查营销费用、研发费用、中介机构费用的真实性、合法性；检查发票的收款单位和内容是否与合同一致；检查有无凭虚假发票列支成本费用，有无红字发票冲帐；检查中标价、合同价、结算价差额，查找存在的问题；检查财务资料和银行账户，查找有无账外资金来源或“小金库”。同时重点查找在项目、招投标、工程转包分包、材料设备采购、工程设计变更、计量支付和验收竣工等环节过程中，有无违反规定给予和收受财务或其它利益的行为。

按照“边查边纠”的原则，要针对自查中发现的不正当交易问题，及时研究制订整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实加以整改。

四、加强组织领导

局成立由局长一把手任组长，由各分管副局长任副组长，各站室负责人为成员的领导小组，实行严格的工作责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，采取发督办卡、听取汇报、召开座谈会、开展专项检查等多种方式，对自查自纠工作的开展情况进行督促检查，同时总结推广先进经验，提高自查自纠工作的针对性和实效性。

2011年4月6日

篇2：治理交通建设领域商业贿赂自查自纠实施方案

一、工作目标和原则

按照“抓得住、抓得紧、抓得实”的工作方针，通过对交通基础设施建设领域不正当交易行为的自查自纠，使交通基础设施建设领域从业人员受到一次深刻的守法经营、诚信经营、维护公平竞争的市场秩序的教育，使各级交通部门工作人员受到一次依法行政、廉洁从政的深刻教育；促进交通基础设施建设领域商业贿赂案件的查办工作，遏制商业贿赂滋生蔓延的势头；发现监管工作中的薄弱环节和漏洞，进一步改进完善体制、机制和制度存在的问题和弊端，推动防治交通基础设施建设领域商业贿赂长效机制的建设。

自查自纠工作要坚持以下原则：

（一）坚持自查与纠正相结合。各单位、各部门要开展深入细致的自我检查，找出存在的问题，采取有效措施，切实加以纠正。在抓好自查自纠的同时，要认真查找监管工作中存在的问题和漏洞，围绕权力运行的关键环节，完善对机关工作人员的管理和监督。

（二）坚持自查自纠与专项检查相结合。既要认真组织参加交通建设项目建设的单位开展对不正当交易行为的自查自纠，又要采取多种形式对参加交通建设项目建设的单位的自查自纠工作情况进行专项检查，确保自查自纠工作不走过场，取得实效。

（三）坚持行业指导监督与单位分级负责相结合。省交通厅治理商业贿赂领导小组负责全行业的统一领导和部署，各级交通部门、各单位按照管理层级，分级实施，形成上下联动的工作格局。

（四）坚持自查自纠与促进工作相结合。要把自查自纠与业务工作结合起来，既要保证自查自纠工作的质量，又要保证工程建设项目的正常进行，做到互相促进，协调发展。要积极配合有关部门依法查处商业贿赂案件。要积极研究提出建立防治交通基础设施建设领域商业贿赂长效机制的建议和措施。

二、工作重点和范围

以在建的工程项目为切入点，围绕工程招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督等主要环节，组织参加交通建设项目建设的单位开展自查自纠。

按照《黑龙江省交通厅开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作实施意见》确定的职责分工：各地市交通局负责所属单位及所管项目，省高建局负责重点公路建设项目，省公路局和各地市交通局负责其他工程和农村公路项目，省航务局负责水运建设项目，省运管局负责运输场站建设项目，厅建管处负责其所管项目，厅计划处负责项目的立项、审批等，厅财审处负责建设项目融资、资金拨付方面的情况，厅直属机关党委负责厅机关开展自查自纠工作。

三、工作方法和步骤

此次自查自纠工作从2006年4月中旬开始，至11月中旬结束。具体方法步骤如下：

第一阶段：调查摸底

（一）宣传动员。

从4月中旬开始，采取集中与分散相结合的方式，组织厅直属各单位及参加交通建设项目建设的单位认真学习中央关于开展治理商业贿赂的有关文件，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，提高开展工作的自觉性。采用报刊、网络等宣传方式，加大宣传力度，积极营造本单位、本部门开展商业贿赂专项治理工作的良好环境和氛围。

（二）全面开展调查摸底。

从5月初开始，各单位、各部门组织参加交通建设项目建设的单位，对照厅治理商业贿赂领导小组印发的“治理交通基础设施建设领域商业贿赂基本情况调查表”（见附件1）和“交通基础设施建设领域商业贿赂表现形式调查表”（见附件2），摸清目前在建交通本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆查看建设项目的规模、性质、工程进度和项目资金构成情况，摸清参加项目建设的单位数量、资质、人员等情况，摸清发生不正当交易行为的主要环节、关键岗位和人员以及不正当交易行为的主要手段和表现形式，列明可能存在的问题清单。两个调查表的汇总情况和调查摸底工作情况要于5月25日之前报厅治理商业贿赂领导小组办公室。

第二阶段：自查自纠

从5月中旬到10月下旬，各单位、各部门要根据调查摸底阶段所掌握的情况，组织参加交通建设项目建设的单位，深入查找突出问题，及时处理并认真落实整改，对查找出的重大问题和处理情况要及时专题上报，每月要有月报，自查自纠工作总结报告要在10月31日以前报厅治理商业贿赂领导小组办公室，自查自纠工作总结报告的内容包括组织开展工作情况、自查自纠情况、整改措施和整改结果等，要实事求是，详细具体，多用数字说明问题。厅治理商业贿赂领导小组将对各单位、各部门自查自纠工作质量进行考核评价和验收，对自查自纠不认真、不深入、不全面的，将令其“补课”；对走过场的，要推倒重来。

（一）深入查找突出问题。

各单位、各部门要根据调查摸底阶段确定的问题清单，从制度、程序、台帐和资金四个方面，做到“四查四对照”。

一是对照法规查制度。根据国家有关法律法规，检查管理制度是否健全完善。

二是对照制度查程序。根据有关规定和管理制度，检查重大经济事项的决策程序，检查交通建设项目的立项审批、项目融资、征地拆迁、招标投标、工程分包、项目变更、材料设备购销、质量监督、计量支付、项目审计、竣工验收等程序的履行情况，找出涉及违规违纪的问题。

三是对照程序查台帐。根据工作程序和管理要求，检查各种会议记录、报表、文件、合同及其副本或补充协议及备忘录等台帐是否完整规范，找出涉及违规违纪的问题。

四是对照台帐查资金。根据管理台帐和财务帐本，检查合同执行情况和资金使用情况；检查营销费用、研发费用、中介机构费用的真实性、合法性；检查发票的收款单位和内容是否与合同一致；检查有无凭虚假发票列支成本费用，有无红字发票冲帐；检查中标价、合同价、结算价差额，查找存在的问题；检查财务资料和银行帐户，查找有无帐外资金来源或“小金库”。

参加交通建设项目建设的单位要重点查找有无下列行为：

1、查找在项目立项、融资、招投标、工程转包分包、材料设备采购、工程设计变更、计量支付和竣工验收等环节过程中，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。

2、查找在招投标、勘测设计、变更等环节，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为；要查找在招投标、工程转包分包、施工等环节，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为；要查找在招投标、工程监理等环节，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。

3、中介机构、社团组织等相关单位要查找在中介活动、资质评审等过程中，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。

各单位、各部门要通过对交通基础设施建设领域不正当交易行为的表现形式、发生规律和特点等进行分析，查找监管过程中的薄弱环节和漏洞，做到“三查三对照”。一是对照行政许可法规查找有无违反规定权限和程序的行政许可和行政审批。二是对照市场规则查找有无影响公平竞争的准入门槛。三是对照交通部门领导干部“四个不准”查找行政工作人员有无利用职权参与、干预交通基础设施建设谋取非法利益和索贿受贿行为。

查找问题工作情况要在9月15日以前报厅治理商业贿赂领导小组办公室。

（二）及时处理存在问题。

按照“边查边纠”的原则，对查找出的不正当交易问题，要依纪依法，实事求是，根据事实、情节、后果以及认识态度等，予以区别对待，及时做出处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题但能主动说清并认识错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不纠正、掩盖问题的，要从严处理；对涉嫌违法犯罪的，要及时移送有关部门。

（三）认真落实整改。

要针对自查中发现的不正当交易问题，及时研究提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实加以整改。各单位、各部门要总结经验教训，严格落实整改措施，并针对监管中存在的问题，创新监管机制，加大监管力度，做到严格自律。

整改工作情况要在10月15日以前报厅治理商业贿赂领导小组办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

各单位、各部门要把自查自纠工作摆在重要的位置，切实加强领导，实行严格的工作责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对敷衍了事、消极被动、措施不到位、工作不力的，要按照“谁主管谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，严肃追究相关领导的责任。

（二）加强督促检查。

要把监督检查贯穿于自查自纠工作的全过程。厅治理商业贿赂领导小组将采取发督办函、听取汇报、召开座谈会、开展专项检查等多种方式，对自查自纠工作的开展情况进行督促检查，对问题较多、社会反映大的单位或部门，要派出人员现场督办；对开展自查自纠不力的，要批评教育，令其限期纠正。

（三）加强组织协调。

各单位、各部门之间要加强协调配合，理顺工作关系；建立专门举报通道，畅通群众举报渠道，加强群众监督；建立信息专报、通报和定期报告制度，及时报告每个阶段的工作情况。

（四）总结工作经验。

篇3：医药领域商业贿赂行为的治理

医药领域商业贿赂行为分析

表现形式

从实物到货币。从小礼物到大件商品，从现钞到银行卡(含外币)，再到书画、古玩、房产等都是贿赂存在的一种形式。附赠现金和实物的依据当然是药品或器械的销售量，“统方”(医院对医生用药信息量进行统计)后，再折算成钱物返还给相关医务人员。货币主要以“捐赠、赞助费、业务宣传费、推广费”等名义向医院及相关科室给付款项，以达到扩大药品，医疗器械等销售量的目的。

其他形式。现在很多的医药商业贿赂改变了以往“现金或实物交易”为主的回扣方式，取而代之的是更为多样化的违法形式。如：以咨询费、合作费等名义给予医生赞助费;以考察、学习等名义，出资安排医务人员境内外培训、参观和旅游;帮助解决医生职称晋升、子女入学或就业等方式。

产生的危害

扭曲了公平竞争的原则。商业贿赂行为使价值规律和竞争规律无法正常发挥作用，破坏了市场的交易秩序。一些商业贿赂行为使国家的税收大量流失，破坏了资源的合理分配，使交易的天平不公平地向行贿者和受贿者倾斜。

催生了医疗服务的不合理开支。商业贿赂行为加重了患者的经济负担，直接损害了人民群众的切身利益。用于商业贿赂的全部费用，最终都转嫁到患者身上。对于没有医疗保障的弱势群体，只能因病致贫，因病返贫，使他们雪上加霜。

诱发医疗服务的不规范行为。商业贿赂行为使医患之间失去信任，导致双方关系恶化，也造成了有意，接下来才是药剂部门的主管和各科室的科长，最后是医生。而药品流通环节越多，药品的水分越大，而为层层回扣买单的却是普通百姓。这样下来，出厂价只有几元的药品，几经转手便成了几十元乃至几百元的高价药，将成本转嫁至整个社会。阻碍了市场机制的有效运行，加大了交易成本，增加了消费者的负担。

形成的原因

医疗行业的经营模式不成熟

企业为了打开销路，争取更多的市场份额，在药品虚高定价产生高额利润的前提下，医药代表们纷纷深入各医疗机构进行推销。经销商将商品以较高价格推出，贿赂采购决策者和运作者已经成为公开的秘密。

另外，医疗行业的隐性权力为商业贿赂提供了生存的土壤。医院和医生的隐性权力在现行体制下显得过大，很容易被用来以权谋私。在信息不对称的情况下，医生在安排检查、治疗和用药的过程中，具有多种选择，外界很难判断他的选择是否合理。这种隐性权力，已经构成医疗领域商业贿赂行为产生的重要条件。

以药养医的体制缺陷与不合理的医药定价机制

“以药养医”是商业贿赂产生的重要原因。由于政府财政资金投入不足，导致医院的公益属性与市场化生存方式之间出现严重错位，以至医疗领域商业贿赂频发;“以药养医”在给医院带来“双重优势”的同时，也为商业贿赂提供了空间。医疗机构维持正常运营的经费主要来源于三个方面：一是医疗服务收费，二是药品按比例加价，三是政府补贴。当前，各级政府对医疗机构的经费补贴仅占医疗机构每年支出的7%左右，另外的93%要靠医院自主创收，从医疗服务收费和药品加价中获得。主张“以药养医”、人为地拔高“以硬件设施养医”，成为医院当前的普遍运作模式。此种模式已经成为药品和医疗器械回扣的诱因，为医务人员利用职务之便收取回扣打开方便之门。

篇4：治理交通建设领域商业贿赂自查自纠实施方案

一、案件的基本情况

2005年至2010年6月，市区两级检察机关共立案侦查城镇建设领域商业贿赂职务犯罪案件122件131人，占同期查办贪污贿赂犯罪职务案件人数的38.1%。从发案比例看，2005年至2009年发案比例分别为10%、23.2%、24.6%、48.6%、53.8%，2010年上半年比例更是高达70%。上述统计数据反映出近年来海口市城鎮建设领域商业贿赂职务犯罪呈现出高发多发的态势，预防和惩治该类犯罪刻不容缓。

二、犯罪易发环节

从所查办的海口市城镇建设领域商业贿赂职务犯罪案件情况看，犯罪易发环节主要集中在以下五个方面。

1.土地征用、出让环节。在城镇建设中，土地作为一种稀缺性资源，其使用性质、使用权的取得、价格的确定以及位置的选择直接涉及开发商和建设单位的根本利益。加上土地征用和出让操作的不规范，使其逐步成为商业贿赂案件的易发环节。主要发生在：一是在集体土地征用、转让过程中，农村基层组织干部利用经手土地征用、转让事宜及管理、发放土地补偿款之机，收受相关单位、人员贿赂。二是国有土地转让过程中，土地拥有单位领导利用出让决定权、决策权收受受让方贿赂。如海南省旅游总公司原总经理王俊武将三亚藤桥镇347.6亩国有土地转让给重庆东和实业有限公司时，收受该公司的贿赂共计953万元。

2.行政审批环节。城镇建设领域中的行政审批事项繁多、程序复杂，一个项目从立项到开工建设，需要经过发改委、建设局、国土局、规划局等多个部门的审批。这就容易引发建设单位向拥有审批权的国家工作人员行贿，国家工作人员利用掌握的审批权收取贿赂等犯罪。主要发生在：一是停缓建项目审批。如海口市国土局原副调研员符林任市处置办主任期间，在办理审批海南先龙实业有限公司富豪大厦项目土地确权过程中，收受该公司好处费8万元。二是立项审批和规划设计。海口市发生的规划局腐败窝案就是典型的例子：2008年海口市规划局副局长姚继韵、张仕武、陈立奇以及总规划师王小山等4名规划局领导，相继因立项审批和规划设计环节商业贿赂被立案侦查。其中副局长张仕武在这个环节收受人民币255.5万元、美元5000元；副局长姚继韵收受他人财物合计人民币90.1万元。

3.工程发包、建设环节。许多承包商或者施工企业为了顺利承揽工程经常把一些非正常手段用在商业竞争中。其中较为常用的手段之一就是向发包方的有关人员行贿，而行贿对象多是发包单位的实权人物，特别是有发包决定权的单位“一把手”。如海口市科学技术和信息产业局原局长陈小鹰，在该局办公大楼重建、职工集资住宅楼修建过程中，收受承建方郑某、方某给予的贿赂共计人民币90万元。

4.项目融资环节。在我市城镇建设领域中，除政府直接投资外，银行借贷仍然是企业主要的融资渠道。在这种格局下，银行领导及掌握实权的中层干部成为了竞相行贿的对象。如海南佳景房地产开发有限公司副董事长陈某，在该公司向中国银行海南省分行申请4500万元开发贷款过程中，送给中国银行海南省分行行长助理唐小平好处费人民币10万元；海南宁龙实业有限公司法人代表蒋长龙，在该公司向中国建设银行股份有限公司海南省分行申请1100万元按揭贷款及保证金释放过程中，送给该行住房金融个人信贷部总经理程范梅好处费人民币15万元。

5.税费征收、减免环节。城镇建设涉及城镇建设配套费、房地产有关税费等多种税费，有些开发方和建设单位为减免相关税费，“以小利谋大利”，向税务部门领导及相关工作人员行贿。2008年海南省检察院组织指挥办理的“11·13”专案中，涉及曾在海口地税系统工作的干部就达19人，从原海口市地税局局长、副局长、分局局长、科长、税务所所长到窗口工作人员，均不同程度存在利用办理城建涉税业务的职务便利收受财物的行为。如海口市地税局原副局长王忠为某开发商出谋划策，通过做假账方式帮助其逃税800余万元，一次性就收受贿赂120万元。

三、预防对策

城镇建设是商业贿赂职务犯罪的高发频发领域，其危害不容置疑。特别是在建设国际旅游岛的背景下，如何预防该领域商业贿赂职务犯罪更是当前我们必须高度关注并迫切需要加以解决的问题。我们要紧紧围绕犯罪易发的部位和环节，强化教育，加强监督，完善制度，多管齐下，努力从源头上防治商业贿赂职务犯罪。

1.注重制度和监督相结合，着重强化权力制约。在制度建设上，要进一步规范农村土地征用和补偿程序，加强对农村基层组织干部在征地环节的监督，建立健全征地和补偿登记制度，加强征地和补偿资金的监管，从制度上保障土地补偿资金的有序分配，减少补偿费用兑付中间环节，保障农民的合法权益。要理顺行政审批职能，简政放权，规范审批条件，明确审批标准，减少行政审批管理环节和层次，取消不必要的管理权、审批权和分配权，压缩审批时限，改革行政审批方式，减少权力对市场的干预。要完善建设市场廉政准入制度，充分利用行贿犯罪资料库开展行贿犯罪档案查询工作，遏制不正当竞争行为，规范市场诚信体系。

在监督机制上，健全监督网络，一方面强化政府部门内部权力制约监督的有效机制，特别是要健全对重要业务环节的监督制约机制，加强项目审批后的管理监督，及时发现问题及时纠正；另一方面充分发挥上级主管部门监督、媒体监督、社会监督、司法监督的作用，要加强监督主体间的联系与协作，建立信息通报、案件协查机制，明确案件移送的条件和责任，形成监督合力。同时，建立“问责”制度，在工程的立项、审批、招标、施工、管理、监督等各方面建立“预防责任”，落实“责任人”，对于违规违纪责任人及时予以问责和处分。

2.注重工作程序与制度内容公开相结合，着重推行信息透明公开。工作程序缺乏透明、信息不对称，为一些政府职能部门工作人员暗箱操作、权钱交易提供了条件，而实现信息公开是减少暗箱操作最为有效的手段。就近几年全市检察机关所办理的案件来看，行贿者大多受传统的人情关系“潜规则”的影响，认为打通关系找好人，所托之事就能好办些、办快些。在调查中发现，虽然各政府部门内部都自有一套工作流程，但是在其工作权限以内却是有弹性的。如果办事程序、期限等都能公开透明，对于行贿和受贿双方无疑都是一个约束。为此，应积极推进城镇建设领域工作程序公开与透明，做到范围公开，凡是涉及群众利益的工作程序，涉及办事事项的制度，都应向公众公开；形式公开，可根据其涉及面的大小、重要程度，兼顾效率来选择公开的形式；内容公开，包括审批权限、条件、时限，项目的依据等应向相关单位和人员公开。

3.注重国家工作人员不定期交流和限期轮岗相结合，着重压缩产生犯罪的空间。从查办的案件具体情况看，无论是规划腐败案还是地税窝案，许多国家工作人员犯罪之所以轻而易举地得逞，这很大程度上是因为其在同一部门或同一岗位工作时间过长，依靠对工作对象的熟悉和对工作规律的准确把握，得以欺上瞒下、以权谋私。因此，要规定国家工作人员的岗位任职时限，定期轮岗，使得行贿人的“人情投资”成本增高、不确定因素提高、回报率降低。在轮岗的实质内容上，既要进行重点、实权岗位人员之间的交流，也要畅通业务部门与综合部门、权重部门与权微部门人员交流的渠道，压缩产生犯罪的空间。

4.注重教育与打击相结合，着重预防与惩治犯罪。当前城镇建设领域商业贿赂职务犯罪已经成为直接关系民生与和谐社会建设的热点问题之一。检察机关要充分发挥检察职能，加大预防与惩治城镇建设领域商业贿赂职务犯罪工作。

一要结合城镇建设领域商业贿赂职务犯罪高发部位、易发人员特点，通过上法制课、个案预防、案件分析、检察建议回访等方式，加强对国土、规划、税务、房产、农村基层组织人员等犯罪高发人员的法制教育，增强自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的能力。要有重点地开展城镇建设重大项目的专项预防，按照参与不干预、到位不越位、帮助不添乱、服务不代替的总体要求，做到重大项目上马，预防工作跟进，源头参与、过程监督，及时发现问题及时防范，消除犯罪隐患，防患于未然。

二要结合查办城镇建设领域商业贿赂专项工作的要求和海口市的实际情况，通过开展预防调查、对策研究、预防咨询等工作，从体制机制上研究城镇建设领域商业贿赂职务犯罪发生的原因，积极推动有关职能部门深化改革，积极协助有关部门加强制度建设，努力完善防范制度体系，促进权力的规范运行，防止因权力的非规范操作而引发犯罪。

篇5：治理交通建设领域商业贿赂自查自纠实施方案

***交通局治理交通建设领域商业贿赂工作自查自纠情况汇报

治理商业贿赂专项工作是党中央、国务院为深入推进反腐倡廉、完善社会主义市场经济，促进经济社会健康发展作出的重大决策。根据《桂林市交通局治理交通建设领域商业贿赂自查自纠实施方案》和县委、政府关于对

治理商业贿赂的工作部署，我局把治理交通领域商业贿赂专项工作列入了重要议事日程，作为今年党风廉政建设和反腐倡廉工作的一项重要内容来抓，结合自身实际，制定了治理交通建设领域商业贿赂实施方案，有计划、有步骤、分阶段地开展了此项工作，现将我局治理商业贿赂自查自纠阶段工作情况汇报如下：

一、领导重视、精心组织

自查自纠是治理商业贿赂专项工作的一个重要环节，是关系到整个治理商业贿赂工作能否顺利进行的关键。因此，我局把开展自查自纠作为治理商业贿赂工作的一个重要步骤来抓，7月10日，我局及时召开了治理商业贿赂自查自纠工作动员会，会议要求局属各企事业单位坚决纠正在交通建设领域中违反商业道德、商业规则、影响公平竞争的不正常交易行为，坚决查处损害国家及集体利益和私自收受他人财物的不正当行为。会上还认真传达了上级治理商业贿赂专项工作的有关会议精神，学习了《**市交通局治理交通建设领域商业贿赂自查自纠实施方案》、恭城县《关于开展不正当交易行为自查自纠工作方案》等文件，通过学习加深了干部职工对治理商业贿赂工作重要性和必要性的认识，增强了抓好治理商业贿赂工作的紧迫感和责任感。

二、结合自身实际，制定工作方案

为抓好治理商业贿赂自查自纠阶段工作，动员会之后，我局班子结合本局工作实际，以工程建设领域的自查自纠工作为重点，围绕规划和市场准入、项目招标投标、工程发包分包、材料设备采购、项目预决算、项目验收、质量监督等环节，研究制定了本局自查自纠阶段专项治理工作的实施方案。与此同时，局所属各企事业单位也结合各自的工作实际制定了本单位自查自纠阶段工作方案，并按方案要求认真开展工作。

三、积极采取措施，抓好自查自纠

一是自觉接受社会监督。向社会公布了治理商业贿赂专项工作举报电话，设立了举报箱，将此项工作置于人民群众的监督之下。

二是全面开展调查摸底。7月中旬以来，我局及所属企事业单位，按照市局下发的治理交通建设领域商业贿赂基本情况调查表和我县政府采购单位商业贿赂基本情况调查表的有关表格，对2000年以来开工建设项目的规模、性质、工程进度和项目资金构成情况进行了认真地调查摸底，摸清了参与项目建设的企事业单位数量、资质、人员等情况，摸清了容易发生不正当交易行为的主要环节、关键岗位和人员。

篇6：治理交通建设领域商业贿赂自查自纠实施方案

为认真贯彻落实中心《关于组织开展不正当交易行为自查自纠工作实施意见》精神和自治区、盟、市三级对治理建设系统商业贿赂工作的相关文件要求，切实做好对建设领域中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为的自查自纠工作，推动治理建设系统商业贿赂专项工作深入开展，特制定如下实施方案。

一、自查自纠的基本要求和目标

（一）自查自纠的基本要求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，扎实有序地开展治理商业贿赂自查自纠工作。坚持全面查纠与重点查纠相结合，坚持经营者查纠与治理者查纠相统一，坚持上下整体联动，个人和单位联动，坚持自查自纠与整改落实相结合，真抓实干，务求实效。

（二）自查自纠的主要目标。

通过对不正当交易行为集中开展自查自纠，达到“五个目标”，即：

一是使全系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念和不正当交易行为得到纠正，行政治理部门的权力得到规范；

二是使行业治理者找准监管中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施加强和改进监管工作；三是发现和查处商业贿赂案件线索，使建设领域的建法违纪问题得到明显遏制和好转；四是针对日常工作和体制机制及制度中存在的漏洞和薄弱环节，加强制度建设，建立健全防治商业贿赂的长效机制；五是推进建设系统反腐倡廉工作，确保建设事业健康发展、建设队伍健康成长。

二、自查自纠的范围和重点

（一）自查自纠起始时间。

各部门、各单位主要是对xx年以来发生的不正当交易行为以及在监管中存在的问题组织开展全面的自查自纠工作。对自查中发现的商业贿赂案件，依法追溯处理。

篇7：治理交通建设领域商业贿赂自查自纠实施方案

今年下半年以来，为配合在全国范围内开展的治理医药购销领域商业贿赂工作，全面推进治理商业贿赂工作的开展，确保治理商业贿赂工作取得实效，按照齐河县人民医院院发《着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题工作方案》的要求，反复学习，加深领会，充分认识此次专项治理工作的目的和重要意义。联系自身的工作实际，对照有关文件精神进行自查，做到边学习、边检查、边核实。

一、在全科深入开展治理医药购销领域商业贿赂工作

1、开展宣传，提高思想意识。

认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，《执业医师法》、《反不正当竞争法》、《刑法》、《医务人员收受红包、回扣暂行处分办法》和卫生部“八严禁、八不准”规定等。对照有关法律法规，边学习边开展“救死扶伤、全心全意为人民服务”、“八荣八耻”和“四职”（职业道德、职业技能、职业纪律、职业责任）等活动。结合学习社会主义荣辱观教育，组织全科干部职工学习治理医药购销领域商业贿赂方面有关文件材料，广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，提高全社会对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，形成反对商业贿赂的良好科室氛围。加强对全科医务人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，严格按照《医德规范》的规定来要求自己；增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。

2、统一思想，制定切实可行的实施方案

为了确保治理医药购销领域商业贿赂专工作不走过场，落实到实处，结合我科实际，制定了切实可行的治疗商业贿赂实施方案。在具体工作中要掌握以下原则：（1）严格根据病人的病情采取合理的检查项目、合理的治疗方案、合理的用药；（2）坚决不能为了自己的经济利益给病人开大处方、大检查；（3）坚决杜绝收受红包、吃拿卡要等不良现象的发生；（4）作为医生，在临床活动中，杜绝收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；（5）严格遵守医院的各项规章制度，不私设小金库。

二、存在的问题

我科在治理商业贿赂的工作中，虽然总体进展顺利，大多数医务人员能严格按照治理商业贿赂的方案自觉节制行为，但仍有个别人员对此认识不足，认为治理医药购销领域商业贿赂专项工作是政府部门及医院领导的事，与自己关系不大，行动不太积极。

篇8：治理交通建设领域商业贿赂自查自纠实施方案

关键词：物资采购,治理,贿赂,对策

电网企业的物资采购作为一种市场交易行为, 在为市场提供巨大商机的同时, 也成为容易滋生商业贿赂等腐败行为的重点环节。本文就电网企业物资采购领域商业贿赂行为及其治理对策谈点粗浅的认识。

一、电力物资采购的特点

1、采购金额大。

电力属于资金密集型行业, 工程项目多, 投资规模大。“十一五”期间, 国家电网公司电网建设投资将达1万亿元。仅以最小的省级电网企业重庆市电力公司为例, 原计划“十一五”期间投资321亿元用于电网建设, 后来为促进重庆发展, 又追加了40亿的投资。而在这些投资中, 70-80%会用于物资采购。

2、采购范围广。

工程所需的设备材料数量大、种类多、范围广。既有技术含量高、价值大的大型设备, 又有技术含量低、价值小的辅助材料, 还有名目繁多的办公设备和辅助后勤物资, 几乎涵养了所有商品种类。

3、采购环节多。

电力物资采购领域包括需求计划、审核批准、物资采购、验货、仓储保管、物资运输、废旧物资处理等多个环节。这一个个的环节都可能对供应商的供应流程产生制约, 处在这些些环节中的工作人员就可能成为供应商商业贿赂的对象。

二、商业贿赂的主要环节

权力是滋生腐败的先决条件。电力物资采购中商业贿赂的环节也就针对采购过程中的各种权力而产生。

1、工作人员利用填报计划权、审批权等, 限定需求计划, 照顾与自己有关系的企业。

2、招标工作人员利用招标文件做手脚。为达到保护某些投标人利益的目的, 在招标文件的制作过程中, 借技术的行政的等要求排斥潜在的投标人。

3、投标专家立场不公正。现在一些电力设备生产厂家或供应商已经不在某一次招投标活动中对投标专家进行贿赂。而是注重平时与这些专家的“感情沟通”。电力物资设备的鉴定由于需要相当的专业技术, 这些专家成为厂家和供应商平常公关的重点对象, “感情沟通”一旦多了, 就很难确保专家的公正性。

4、工作人员利用验货、仓储等权力庇护供应商在履行合同中的不良行为, 避免供应商的不良记录出现。

三、商业贿赂的特点

电网企业物资采购领域商业贿赂的主要形式现在表现为平常的“感情沟通”和所谓的日常“礼尚往来”, 这样的表现形式使商业贿赂呈现以下特点。

1、违法行为的隐蔽性。

商业贿赂行为本身就是通过“暗箱操作”来完成, 具有明显的隐蔽性。同时, 电力行业由于具有很强的专业性, 电力工程设计、施工、设备的购买等工作都需要一定的专业技术, 外行人很难在这些环节中发现商业贿赂的线索。

2、受害对象的不明性。

电力行业采购领域商业贿赂与医药、建筑等其它行业的商业贿赂有所不同, 其受害对象不明确。比如医药行业的商业贿赂直接导致药价虚高, 侵害了患者的利益, 百姓看不起病;建筑行业商业贿赂可能导致工程质量不合格, 各项指标超标, 甚至造成重大工程事故。而供电企业, 特别是在专业领域发生的商业贿赂, 造成的损失, 外界很难发现。也就很难有受害对象的举报和揭发。

3、处理的复杂性。

一般情况下, 商业贿赂行为当事人双方都是腐败行为的受益者, 在藏匿和销毁证据、逃避调查方面往往形成攻守同盟, 导致调查处理难度很大。或者有关部门由于缺乏专业人才, 要处理相关事件的人员, 要么业务不精, 要么法律不通, 加剧了电力行业商业贿赂案件处理的复杂性。

四、治理商业贿赂的对策分析

治理商业贿赂有许多常规性的对策, 比如抓好教育环节, 进行道德和法制教育, 大力培育廉洁文化, 构筑起防止腐败的思想和道德防线。大力加强制度建设, 制定和坚决执行“明规则”, 让守法者得到保护, 违法者受到追究。这里, 笔者重点谈谈在这些对策以外, 电力物资领域在细节上还有哪些防范对策。

1、建立两级招标体系, 减少采购环节

建立两级招标体系是指建立起规范的国家电网公司级和省电网公司级两级招标体系, 严格执行国家招标法律法规。按物资金额和种类大幅度减少地市及以下级别的电网公司的自主采购权。电力所需的设备材料数量大、种类多、范围广, 必须加强招投标工作的规范管理, 建立两级招标管理体系, 减少招标层次, 实行统一领导、分级管理。

2、实施网上招标, 固化招标流程, 有效减少人为因素的影响

网上招标过程分为网上发布招标公告、网上销售招标文件、网上传输投标文件、网上传输投标报价、网上开标、网上报价、网上评标和网上实时监督等内容。由于过程公开, 有利于进一步防范物资设备采购过程中人为的不正当交易行为。招标网络管理系统启用将使招投标工作将进入“人机对话”招投标模式, 减少人为因素影响。

3、建立供应商信息库, 定期开展供应商评估和产品质量抽查

加强供应商信息管理, 建立供应商考察、评估常态机制, 逐步建立、完善供应商信息库, 定期发布《供应商考察参考信息》。有助于各界监督供应商中标情况, 也杜绝了专家个人因素的影响。建立供应商“售后”评价机制和供应商“黑名单”制度, 从产品质量、安全事故、商业贿赂、商业诚信等方面对供应商进行“售后”评价。

4、加强小额物资的采购管理

电力建设工程大宗物资基本实行了网省公司集中招标采购, 小额物资则由基层单位自行采购。若数量巨大的小额物资采购不规范, 同样会发生权钱交易, 滋生商业贿赂行为。因此, 网省公司要加强对基层小额物资采购的指导, 细化一些原则性的制度要求, 减少人为因素。

5、强化物资采购领域人力资源管理

建立并认真执行对物资采购人员、招投标管理人员的轮岗制度。利用法律、监察专业方面的人力资源, 建立法律、监督专业专家库。建立《重要岗位人员廉洁从业档案》, 加强对从业人员的管理。

参考文献

[1]、秦瑞基, 胡常龙主编. 商业贿赂犯罪问题研究 .山东大学出社. 2007年版

篇9：医药购销领域商业贿赂探析

中图分类号：R692.6 文献标识码：B文献编号：1671-4954（2010）11-830-02

Doi：10.3969/j.issn.1671-4954.2010.11.034

近年来，随着市场竞争日益激烈，商业贿赂在一些行业和领域迅速蔓延。医药行业作为商业贿赂发生的重灾区，这种现象更加猖獗，严重破坏了市场经济秩序，毒化了行业和社会风气。

1 医药购销领域商业贿赂的特点

1.1 相对公开

我国医药企业众多，不少药品供大于求，药企为推销产品，便在医药购销的各环节中增加了“促销费”、免费旅游等变相回扣。另外，购买单位在采购医药产品时，往往把给不给回扣、给多少回扣作为能否达成交易和交易量大小的重要因素之一，收受贿赂已成为公开“行规”。

1.2 普遍存在

近年来，销售医药产品的公司，相当普遍地存在着通过给予贿赂获得优惠交易机会，从而排挤竞争对手的违法行为。商业贿赂已成为药企推销产品的常规手段和竞争砝码，也成为医疗行业的普遍现象。

1.3 形式多样

随着时代发展，商业贿赂的形式逐渐多样化。有的直接或假借各种费用给予财物，有的以邀请旅游、出国考察的方式给予服务。在具体做法上，有的通过医药咨询公司“洗钱”，把各种费用给予相关的负责人或大夫；有的通过医药协会“转移支付”，把相关费用以协会组织的名义转到有关的医疗机构。

1.4 对象复杂

医药行业贿赂的给付对象十分复杂，有的直接给医院、卫生防疫站等医疗机构，有的给机构内部的科室，有的直接给使用药品、医疗器械的医生个人等，几乎包罗了购销领域的各个角落。

2 医药购销领域商业贿赂的原因

2.1 我国当前法律体系存在漏洞

目前，我国的有关法律虽然对商业贿赂行为作了一些规定，但原有的行为界定很难涵盖当前复杂的社会现实。如法律所规定商业贿赂行为的主体是经营者，而对经营者的董事、经理、控股人则没有法律明文规定；商业贿赂的界定着重于财物等物质性的利益，而对提供住房、劳务、子女出国、性贿赂等行为没有明确界定。

2.2 医疗卫生体制不能适应现状

医疗行业中国家补贴一部分费用，自身解决另一部分费用的经营模式，造成了在政府财政投入不足的情况下，医疗机构只能依赖医疗市场的现状，从而使其公益性质淡化，片面追求经济利益。同时，医务人员的收入与本机构的经营、创收能力密切相关，导致出现了医院用药量增加、药价飞涨的局面。

2.3 医药企业之间存在恶性竞争

各医药企业的大部分产品技术含量较低，在激烈的竞争压力下，各企业纷纷采取以高额回扣抢占医药市场等不正当竞争手段，来维持企业的生产和谋利，久而久之，就出现了目前商业贿赂盛行的现状。

2.4 药品采购缺乏有效监管措施

近年来，虽然国家对医药行业的不正之风进行了一定范围的治理，但相关机制还不完善，不能形成有效监督。另外，有些执法部门对商业贿赂行为没能主动出击，依法履行职责不到位，查处打击力度偏软偏宽，导致医药回扣屡禁不止、愈演愈烈。

3 医药购销领域商业贿赂的危害

3.1 损害国家利益，造成税收大量流失

经营者的贿赂费用通常以各种名目计入成本，这必然使产品价格大幅提高，而药品价格中虚高的部分被多个利益集团切分，使得国家税收大量流失。

3.2 破坏公平竞争，扰乱医药市场秩序

商业贿赂行为以排挤竞争对手、获取不正当利益为目的，直接使市场竞争陷入了贿赂滋长、回扣盛行的恶性博弈中，从根本上扭曲了公平竞争的本质，阻碍了市场机制的正常运行，严重影响了医药行业的健康稳定发展。

3.3 助长腐败之风，滋生行贿受贿犯罪

一些生产经营企业和个人以回扣等商业贿赂为手段，收买医疗单位及相关人员，严重腐蚀了医疗队伍，为腐败现象推波助澜，造成一些医务人员私欲膨胀、唯利是图、损公肥私，甚至走上犯罪的道路。

3.4 假劣药品充斥，严重损害患者利益

为保证利益，企业往往会按照国家标准的最低限生产药品，以压低成本，经过药品出厂后长期的运输和仓储，药品质量往往已达不到国家标准的最低线。另外，药品外包给促销公司进行销售的格局，使得药品的研发、生产与经营、销售脱节，为假冒伪劣产品大开方便之门，直接损害了广大患者的利益。

4 医药购销领域商业贿赂的对策

4.1 健全法律体系

要借鉴国外先进经验，及时修订完善《反不正当竞争法》等法律法规，对商业贿赂行为进行全面、统一、准确的界定，为打击商业贿赂提供全面的法规依据和法律保障。

4.2 规范市场秩序

要建立科学的药品价格管理体制，严格规范医药产品的招、投标及购销程序，增加医药购销环节的透明度，健全医疗服务投入、补偿机制，进一步实行医药分家，切断医院经营和药品购销之间的直接联系，彻底铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。

4.3 完善监管机制

要健全情况通报、案件协查和信息共享机制，加强和完善药品用量动态监测、超常预警、医生不当处方公示等制度，提高监督效能。要加强对医药重点领域、重点岗位的人员监督管理，将经营情况纳入单位财务部门统一管理，坚决打击医药购销中的不正当行为。

4.4 加大惩治力度

篇10：治理交通建设领域商业贿赂自查自纠实施方案

一、开展自查自纠工作应坚持的指导思想：

要始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会为指导，坚持用社会主义荣辱观引领和教育广大党员干部职工，不断推进医院行业作风建设，坚决铲医药购销领域商业贿赂滋生的土壤和条件，巩固和维护文明单位的良好形象。

二、自查自纠的起始时间和重点内容：

按照省卫生系统治贿工作会议精神要求，医药购销活动中商业贿赂行为的自查自纠，应从2001年开始作为起始时间。（个别岗位、个别人员因岗位设置和来院工作年限短，按实际时限开始查纠）自查自纠要围绕五个方面重点展开：

一是医疗机构领导及其有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物和回扣的行为；

二是医疗机构的医务人员在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为；

三是医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；

四是医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、医院转制、招标等活动中，收受有关人员以各种名义给予的财物的行为；

五是卫生、中医药行政机关工作人员利用权利，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。

三、开展自查自纠工作应坚持的原则：

自查自纠阶段是整个专项治理工作的核心阶段，也是决定专项治理工作能否收到实效的关键阶段。政策性强，工作难度大，因此要始终坚持把握好以下原则：

1、要广泛发动群众，充分依靠群众，做到宣传政策人人知晓，自查自纠人人参与，确保不留死角和盲点；

2、坚持教育和疏导相结合，以自查自纠为主；

3、要正确区分正常商业交往和不正常交易的界限，正确区分违纪违规和违法犯罪的界限；

4、要正确处理好查纠工作和正常医疗服务工作关系，确保医疗质量和医疗安全，确保医院的和谐稳定。

5、作好分类指导、坚持区别对待、宽严相济。在这个问题上具体应把握以下几点：

一是对自查自纠出的问题依据其性质的不同而给予不同的处理。主要是指治理重点内容中的第2条与第1、3、4、5条之间性质上的区别；

二是依据情节轻重和认识错误、改正错误态度上的不同而区别处理。具体是：

a、对情节较轻的，以批评教育和纠正错误为主，可免予处分；

b、对情节较重，但有主动说清问题，认识错误，并主动上缴所收钱物的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；

c、对情节较重，经组织帮助后能说清问题，认识错误，并上缴所收钱物的，可以依据有关规定从轻或减轻处分；

d、对情节较重，经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物的，或者顶风违纪的，一经查实要依法依纪严肃处理。

四、自查自纠工作的时间步骤：

整个专项治理工作分为六个阶段，其中第三阶段为自查自纠阶段，时间划定为为7月初到8月底。具体分四步进行。

一是召开阶段工作动员大会。医院将在7月初召开全院职工大会，传达全省卫生系统治理医药购销领域商业贿赂培训会议精神，进行医院自查自纠阶段的工作部署。同时针对关键岗位、重点环节和人员进行专题重点培训。

二是作好政策宣传和摸排工作。由院治贿领导小组、各部门、各科室分三个层面对职工进行自查自纠的相关政策宣传讲解，要使全院职工人人都能准确清楚地知晓商业贿赂在医药购销领域、在医疗服务中的各种表现形式，明确哪些现象和行为应予以纠正和治理。在此基础上，医院将对院内相关重点岗位、关键和热点问题展开排查工作。上述工作安排在7月上旬到中旬。

三是重点部门和岗位进入工作梳理阶段。针对药品、设备、医用耗材、医院物资采购、财务管理、基建维修、人事等本次治理的重点部门，院治贿领导小组要求相应的药剂、设备、基建、总务、财务、人事等处（室）的负责人要认真负责如实地将2001年以来的工作进行梳理回顾总结。书面材料要包括与其相关的治理重点的总体运行情况、运行程序和监督措施、抵制商业贿赂的具体做法、查找出的问题、如何进一步完善和防范等内容。上述部门的自查自纠书面报告要在7月20日前交院治贿领导小组。此外，医务人员个人也要对2001年以来在诊疗服务活动中有无收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为进行认真的自查自纠，并以书面形式报院治贿领导小组备查。

四是处置查纠出的问题。医院设立专门的廉政帐户，按照省厅治贿工作会议“教育大多数、打击极少数、钱要收回、风要刹住”的要求，对自查中确实存在有这样那样问题的个人和部门，可以通过廉政帐户方式、或主动向医院治贿领导小组、院纪委讲清情况予以自纠。医院将以告知书的形式向全院职工公示廉政帐号。此项工作从7月中旬开始进行。

五是进行抵制医药购销领域商业贿赂承诺工作。时间大约安排在8月中旬。在深刻认识商业贿赂严重危害性和进行自查自纠的基础上，要求科室、职工个人和供应商分别作出抵制商业贿赂的书面承诺。科室要向院部签署责任书、职工个人要向科室签署承诺书、供应商要向医院签署协议书。必要时全院召开“抵制商业贿赂承诺宣誓大会”。

五、几点要求：

一是始终抓好职工的宣传动员和政策的宣讲工作。自查自纠工作是一项极其严肃认真的工作，稍有偏颇将会带来不良后果。因此，各党支部要把教育和宣传贯穿始终，使职工清楚政策界限，对查纠中确存在这样那样问题的部门或职工，要鼓励他们认清形势、把握机遇、消除顾虑，正视问题、纠正错误、向过去告别。

二是要坚持标本兼治、综合治理的方针。自查自纠中各党支部要紧紧抓住行业作风建设主线，不放松对职工的职业道德教育；紧紧抓住医院管理年活动主题，不断规范医疗服务行为；紧紧抓住医院改革发展主旋律，不断探索制度创新、机制创新的有效途径。通过教育、规范、监督、制度等多管齐下，最终将商业贿赂丑恶现象拒于院门之外。

三是要做好过细的职工思想政治工作。各党支部在此阶段中要注重调查研究，准确把握职工思想脉搏，及时有针对性地予以疏导，帮助职工解决思想矛盾和困惑，严格杜绝以外情况发生，确保医院稳定。

篇11：治理交通建设领域商业贿赂自查自纠实施方案

商业贿赂专项治理自查工作的情况报告

为了进一步深入贯彻落实中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志近期在加强基层党风廉政建设座谈会讲话精神：要严肃查处医药购销领域和医疗服务中的腐败问题。根据《江南区卫生系统深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案》的文件要求，本人作为卫生院的院长、共产党员，认真对照相关法律法规和有关政策规定，结合实际工作开展自查，现将自查情况汇报如下

一、自己首先学透文件内容及精神，认真学习《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》以及卫生部的《卫生行业纪律八不准》等相关规定，充分认识此次专项治理工作的目的及意义。2012年7月16日院中层以上领导参加了城区卫生系统深入开展的医药购销领域商业贿赂专项治理工作会议。并且加强医务人员思想教育，两次组织全院职工召开了“警示教育、警钟长鸣”及“深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理”工作会议，使广大医务人员认清了商业贿赂的严重性和危害性。

二、明确治理重点，开展自查自纠

一、在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，按政府的有关采购制度执行，药品配送由南宁市遴选中标的配送商配送，从基药目录库中实行网上采购，无超范围采购药品

现象。大型医用设备、电脑、打印机、空调等设备采购按规定由政府招标采购，无收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

二、本人在临床活动中，无收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或开单提成的行为；

三、无接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，无不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；

四、在基建工程、物资采购、招标等活动中，无收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；

五、在临床活动中无收受患者及其亲属“红包”的行为。

六、其他日常物品采购由科室负责人等2名以上同志负责采购，本人未直接参与。

通过此次医药购销领域商业贿赂专项治理的自查活动，使我再次认识到，作为院长要正确运用人民赋予的权力，廉洁奉公，自律、自爱，坚持“立党为公、执政为民”和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，牢记“两个务必”树立正确的世界观、人生观、价值观，抵制拜金主义、享乐主义和极端个人的侵蚀，为人民掌好权、用好权。

在今后的工作中我继续严格要求自己，严格管理、严格

监督，自觉接受职工监督、法律监督、群众监督，做一名合格的医务人员、合格的院长、合格的共产党员。

XXX卫生院：

篇12：治理交通建设领域商业贿赂自查自纠实施方案

工程建设领域治理商业贿赂工作汇报

集团公司监察部：

现将我部组织开展工程建设领域治理商业贿赂工作情况汇报如下：

集团公司工程建设领域治理商业贿赂工作从两方面开展。

一、根据集团公司《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》和港油党发[××××]××号文件要求，xxxxx部首先组织本部门相关科室对文件进行了认真学习和讨论，使大家充分认识了治理商业贿赂工作的重要性和必要性，并对本部室负责的××××年以来管理工作进行了自查。

经检查，在工程项目建设中，我部室目前未发生影响工程公平竞争和对工程项目进行不正当交易的违纪事件，也未收到有关单位或个人的有关反映，建设工程部在本部室各项工作开展过程中基本做到了公平、公开、公正。

二、根据[××××]××号文件和治理商业贿赂工作的实施细则内容，我部以[××××]×号文件，要求集团公司建设工程任务比较集中的有关单位，严格按照工程建设领域治理商业贿赂工作安排开展此项工作，以进一步净化、规范建筑市场，确保工程施工管理和招标过程的公平、公正、公开，惩治违反公平竞争、规避竞价或虚假竞价、暗箱操作确定中标商、以各种名义或方式多付或变相多付工程款、货款等不正当交易行为，决定在集团公司范围内开展治理工程建设领域商业贿赂的专项工作。

要求各单位要按照集团公司的统一部署，在调查研究的基础上，结合实际，突出重点，按照分管业务，有针对性的制定落实方案，认真搞好自查自纠工作。各单位要切实发挥本单位职能部门作用，做到统一领导、明确责任、分工协作。

明确治理工程建设领域商业贿赂专项工作是一项政策性很强的工作，各单位要严格把握政策，维护发展大局，正确区分正常的经营活动与不正当交易行为的界限，区分违规与违纪违法的界限。

经过集团公司各单位的自纠自查工作，截至目前为止，共自查××××—××××年建设工程×××项，金额××××××万元，经过自查，工程领域尚未出现任何商业贿赂或违纪违法事件，基本建设工程项目的开展基本处于受控状态。

通过对各单位上报的开展治理工程建设领域商业贿赂自查自纠工作情况报告的分析，我们认为集团公司建设领域治理商业贿赂自查自纠工作得到了比较好的落实，主要体现在：

（一）领导重视，集团公司是建设工程单位比较集中的单位，如：xxxxxx、xxx公司、xxx公司、xxx公司、xxx管理服务公司、xxx公司、xxx公司、xxx管理处、xxx管理处等单位，均成立了治理工程建设领域商业贿赂领导小组，有的单位党政领导亲自挂帅，有的单位成立的治理工程建设领域商业贿赂领导小组中不仅有本单位职能部门而且还将纪检监察部门的监督职能纳入，由此也反映出集团公司各单位对于治理建设领域商业贿赂工作的重视程度是很高的（二）、加强理论学习，提高思想认识，对于集团公司开展的治理商业贿赂专项工作，建设工程管理单位都比较重视，首先，各单位建设工程管理部门加强了自身理论认识学习，深刻领会开展治理商业贿赂的意义以及必要性和紧迫性，充分认识到自觉增强预防、抵制商业贿赂意识，开展治理商业贿赂专项治理工作是党风廉政建设和反腐倡廉的一项重要工作，从思想上牢固树立拒腐蚀永不沾的防线。

其次，又组织基层相关人员，学习党中央、国务院以及中油集团公司、集团公司关于治理商业贿赂专项工作的有关文件精神，增强依法依规工作意识。充分认识到，治理商业贿赂是促进集团公司建设工程市场有序健康发展，也是保持工程管理建设过程中公开、公平、公正原则的必然举措。使大家明白在实际的工作中应该注意哪些事项，从思想上绷紧“拒腐蚀于不沾”这根弦。

（三）、认真开展自查自纠工作，在治理商业贿赂自查自纠阶段，集团公司建设工程各建设管理单位，基本都能按照有关文件规定开展工作，并能按照要求及时进行专项治理工作总结，xxxxxx等单位经过认真自查，达到了依法办事的目的。尤其是xxx公司自查采取职能部门自查和分公司自查的方式进行，自查的内容有：是否按照公司的管理规定进行招投标，有无违反公司管理规定擅自签订外包合同的行为；是否存在肢解工程规避工程招投标的行为；是否存在签订虚假合同套取、挪用、侵占现金和履行合同不规范造成公司经济损失的行为；是否存在接受对方好处违反规定擅自提高工程分包价格的行为；是否存在分包给不具备施工能力的单位的行为；工程分包合同手续是否规范齐全，是否存在先操作运行，事后、事中补签合同的行为。抽查了所属一分公司、二分公司、三分公司、四分公司、五分公司、等主要施工单位的工程分包项目情况，据统计自××××年以来截至××××年×月底以来，共有分包工程×××项，合同金额×××××.××万元，目前没有发现有违法违纪的行为。xxx公司结合公司实际情况，公司治理商业贿赂专项工作领导小组对××××年以来的工程项目进行了全面仔细的复查，自查工作采取公司职能部门和基层单位分别进行的方式，自查范围是××××年以来工程项目，自查内容有：是否有违反公司规定擅自分包工程的行为，有无违反规定擅自签订分包合同的行为，是否存在接受对方好处提高分包工程价格的行为，是否在工程款结算等环节上有违反合同规定的行为。

截止到目前，自查了××××年以来公司主要工程项目××项，工程分包合同××份，所有被查项目都能够严格按照公司基建供方管理办法规定执行，签订的工程分包合同，严格按公司相关规定办理申报审批，工程分包合同书全部使用标准文本，并附有“廉政协议书”，分包工程的结算能够严格按公司“预(结)算管理办法”执行。

通过自查没有发现有违反公平竞争，规避竞价，和虚假竞价、暗箱操作的行为，没有出现多付或变相多付分包工程款的行为，没有出现违反规定擅自进行分包、签订工程分包合同的行为，没有发现收受对方好处的行为。xxx公司按照[××××]×号文件要求，重点检查了××××年以来的工程项目招投标过程中有无违反公平竞争原则，规避竞价或虚假竞价，暗箱操作确定中标商行为；有无以各种名义或方式，多付或变相多付货款行为；有无给予或接受对方财物或其他利益的。通过全面检查：三矿区在工程

招投标过程中能严格执行集团公司相关规定，没有发生暗箱操作等行为，二是××××年工程项目全部由本单位三产企业承包施工，没有发生接受对方财物和多付或变相多付货款的情况。

（四）、存在问题，经过检查，目前仍存在（×）、部分金额较小的分包、维修、改造工程没有实行招标；（×）、部分分包工程甲方（或总包单位）指定了施工队伍，没有实行招标；

纠正管理措施是：今后对于金额较小的分包、维修、改造工程、分包工程应严格按照油田集团公司建筑市场管理办法执行，避免违规现象出现。

（五）、今后主要应在以下几个方面完善基建工程管理程序：

×、建立健全基建工程的申报、审核、审批制约机制；

×、进一步规范基建工程工作流程；

×、加大对业务管理人员的职业道德行为规范、和依法办事的教育；

×、建立廉洁自律公约约束机制，提高基建系统有关人员抵抗各种不正当行为的自我抗御能力；

×、是树立严格照章办事的工作纪律和工作行为准则。

总之，通过治理商业贿赂专项工作的开展，使集团公司在工程建设领域的廉政建设工作得到逐步的完善和规范，使我们的工作有一个高的起点、严的制度，使基建管理岗位人员从思想上和行为上有了目标和行为准则，在集团公司正确领导下，公司在建设工程项目管理方面的工作将会有一个良好的开端和较好的结果。

本文来自 360文秘网(www.360wenmi.com)，转载请保留网址和出处

【治理交通建设领域商业贿赂自查自纠实施方案】相关文章：