公司治理商业贿赂自查报告

公司治理商业贿赂自查报告（精选14篇）

篇1：公司治理商业贿赂自查报告

平度市第五人民医院

治理商业贿赂工作情况自查报告

开展治理医药购销领域商业贿赂自查自纠工作，是卫生行政部门和医疗卫生机构及其工作人员进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施，全院集中开展自查自纠工作要坚持以自我教育为主，做到人人参加学习，人人受到教育，使人人在思想认识上有收获和提高；坚持自查与自纠并重，做到边学习、边自查、边整改；坚持依法治理，严格把握政策，分类处理问题；坚持自查自纠与查办案件和探索建立长效机制相结合，通过自查自纠和对重点案件的查办，推进建立预防医药购销领域不正当交易行为的长效机制。

我院治理商业贿赂专项工作领导小组要组织督导小组，到各临床院室检查、督导治理商业贿赂专项工作开展的情况。全院各级部门结合开展自查自纠工作与加强行风建设，与规范医疗行为、加强医院管理相结合，与整顿医疗秩序、切实解决群众看病难、看病贵的问题相结合，责任到人，措施得力，工作到位，扎实做好自查自纠阶段的工作。

自查自纠阶段基本要求

我院上下联系自身的工作实际，对照医院有关文件精神进行自查，做到边学习、边检查、边核实，着重对五大行为重点关注：

1、医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或

回扣的行为；

2、医疗机构的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；

3、医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；

4、医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；

5、卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。同时，各单位在专项治理工作中发现药品、医用设备、医用耗材等生产、经销企业及经销人员，向卫生部门、医疗机构以及工作人员行贿的线索，及时报告当地卫生行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察机关、检察机关和工商等部门认真查处。

自查自纠阶段的整体目标

一是充分认识《刑法修正案》扩大商业贿赂犯罪主体的重要意义，进一步增强自查自纠的紧迫感。二是充分认识到商业贿赂行为产生的主观原因，进一步增强自查自纠的主动性。三是充分认识共产党员先进性建设的长期性，进一步增强自查自纠的责任感。四是充分认识存在的问题，进一步增强自查自纠的自觉性。

医药购销领域商业贿赂的行为，既玷污了医疗这片神圣的净土，又严格损害了群众和患者的利益。在全国都向商业贿赂宣战的今天，作为医务工作者，作为一名中国共产党员，更应该在这次治理商业贿

赂专项工作中带头响应，挺身而出，自觉抵制商业贿赂，自觉维护医学圣洁。他们均表示要从自身做起，进一步规范医疗行为，合理检查、合理用药、合理治疗、不开大处方；常怀仁爱之心，多从患者角度出发，同情体贴病人；树立正确荣辱观，牢记“八荣八耻”，诚信为人、廉洁行医、恪守医德，拒吃请、拒红包、拒回扣，做到以收受医疗商业贿赂为耻，以拒受商业贿赂为荣。

平度市第五人民医院

2012年8月27日

篇2：公司治理商业贿赂自查报告

报

告

按照市委《关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的通知》精神及县治贿办的安排部署，我局以“讲正气、树新风”主题教育为契机，认真开展了治理商业贿赂自查自纠评估验收工作。通过开展宣传发动、调查摸底、自查自纠、“回头看”、整改提高等一系列步聚和措施，确保了我局治理商业贿赂工作正常有序进行，现将我局开展治理不正当交易行为自查自纠评估验收情况汇报如下：

一、自查自纠工作开展情况

（一）领导重视，机构健全。为切实加强对不正当交易行为自查自纠和依法查处商业贿赂案件工作的领导，真抓实干，抓出成效。我局成立了由局长为组长，纪检组长为副组长，其他班子成员为成员的开展不正当交易行为自查自纠及依法查处商业贿赂案件工作领导小组。

（二）调查研究，制订方案。结合本部门、本单位实际，经过认真研究，制定了《关于开展治理商业贿赂工作的实施方案》，对治理商业贿赂工作进行了安排部署。

（三）、力戒形式，扎实工作。为确保自查自纠工作取得实效，我局主要采取以下措施开展工作。一是大力开展宣传工作。加大宣传教育力度，开展警示教育，组织学习警示教育资料和典型案例汇编和上级开展此项工作的精神。提高干部职工对开展不正当

交易行为自查自纠意义的认识，营造良好的宣传氛围。二是畅通举报、投诉渠道，设立了举报箱，公布了举报电话及传真，有效扩大案件线索来源。三是各科室开展自查自纠。按照方案要求，在科室内部开展自查自纠工作，认真规范工作程序，检查档案是否齐全，采取有效措施加强和改进工作中的不足。四是组织人员进行检查。在科室自查自纠之后，局组织有关科室人员进行互查，从中发现问题和不足，加以整改，进一步使房产管理工作纳入规范化、程序化、法制化轨道。

二、自查自纠结果

按照文件要求，我局主要对重点部门开展了自查自纠工作。在此项工作中，坚持自查自纠与检查监督并重，坚持自查自纠与检查相结合，各相关科室认真开展了自查自纠，对所涉及的各个环节、岗位、人员、资金进行了认真梳理，逐一登记，摸清了基本情况，其中共涉及三个业务部门、人员十余人，通过这次自查自纠，没有发现我局存在不正当交易和违规违纪行为等问题。

三、存在问题和不足

（一）宣传教育的形式不够多样化，宣传力度不是很到位。

（二）管理不够规范、有关制度建设还需进一步健全。

（三）少数人员存在思想认识偏差，认为事不关己，不需要进行重点学习、理解。

四、下步工作打算

针对查找出来的问题，在今后的工作中把治理商业贿赂工作做为一项长期工作来抓，结合局中心工作和内部管理，进一步规范行为、提高效能，加大执法力度，逐步形成有效、完善的预防

商业贿赂工作长效机制。将从以下几方面着手，加强治理商业贿赂工作力度。

一是加强行政效能监察工作，不断深化专项治理工作。将治理商业贿赂专项工作作为构建教育、制度、监督并重的惩防体系的一项重要内容，加强考核和监督，提高依法管理、依法行政和清正廉洁的意识。

二是加强信息沟通，落实和完善规章制度。多与纪检监察部门及有关职能部门沟通，严格从源头上杜绝腐败现象的发生。

篇3：论商业贿赂的治理

一、商业贿赂及其危害

《中华人民共和国反不正当竞争法》 (以下简称《反不正当竞争法》) 第八条对商业贿赂行为作出了禁止性规定:“经营者不得采用财物或其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的, 以行贿论处;对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的, 以受贿论处。经营者销售或者购买商品, 可以以明示方式给对方折扣, 可以给中间人佣金。经营者给对方折扣, 给中间人佣金的, 必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。”《反不正当竞争法》虽然描述了商业贿赂的内涵并将这种行为作为不正当竞争行为的一种表现形式加以规定, 但我国首次明确提出“商业贿赂”的概念, 是在1996年11月由国家工商行政管理局发布的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》中。该法第二条第二款对商业贿赂概念进行了解释, 即“商业贿赂是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为”。近年来商业贿赂在一些地区和行业中不断地滋生繁衍, 影响面越来越宽, 已成为生长在经济社会肌体上的一颗毒瘤, 严重影响市场经济健康发展, 主要表现为:

1. 破坏了正常、公平的市场交易秩序, 阻碍了市场机制的有效运行。

公平合理的竞争有利于实现资源配置的最优化, 防止资源和劳动的浪费。但是, 在一些行业和领域中, 商业贿赂已经成为企业运行的“潜规则”, 使商品和服务不能按照本身质量的好坏、服务水平的高低进行交易, 出现质量差、水平低的商品和服务可以打败质量好、服务水平高的商品和服务的怪现象, 面对这样的“潜规则”, 企业自身往往无力对抗, 为了避免在竞争中失去市场机会和份额, 一些企业在愤怒、无奈之余, 也不情愿地选择了屈从, 从而使得商业贿赂的雪球越滚越大。这种商业贿赂导致的恶性竞争剥夺了其他竞争者公平交易的机会, 损害了其他经营者的合法权益, 使守法经营的企业沦为受害者, 诚信等公序良俗受到极大破坏, 从根本上扭曲了市场经济公平竞争的基本原则, 阻碍了市场机制的正常运转, 破坏了市场交易秩序。

2. 商业贿赂加大了交易成本, 增加了消费者负担, 造成社会财富的巨大浪费。

据透明国际估计, 全球每年因为贿赂和腐败导致的经济损失高达32000亿美元。在我国, 据有关部门资料显示, 建筑企业每年的经营费用约占营业额的2%~3%, 而其正常的费用范围仅仅在0.3%~0.5%之内。在医药行业, 推销人员一般按药价5%~15%或者更高的比例给医务人员以回扣。所有这些费用最终都会转嫁给消费者, 使得交易成本增加, 消费者不堪重负。同时, 由于商业贿赂大都是在账外暗中进行, 产生的不正当利益进入交易对方单位的“小金库”或者个人腰包, 导致国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。据有关部门测算, 仅在全国药品行业, 由于商业贿赂每年流失的国家资产即达7.72亿元, 约占全国医药行业全年税收的16%。

3. 商业贿赂已成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。

在商业贿赂成为“潜规则”后, 越来越多的经营者为了在竞争中获胜, 不惜以重金腐蚀、收买商业活动相关单位人员 (其中包括国家工作人员) 。已查处的高官腐败案件证明, 腐败通常与商业贿赂相联系, 如美国洛克希德公司为了销售飞机向日本前首相田中支付160万美元, 田中内阁因此垮台。在我国, 已查处的高级领导干部受贿犯罪案件 (如成克杰受贿案) 和重大经济犯罪案件 (如厦门远华走私案) 中, 绝大多数都涉及商业贿赂。

二、我国治理商业贿赂的缺陷

我国历来重视包括商业贿赂在内的各种贿赂行为的法律治理, 尽管我国已初步建立起惩治商业贿赂的法律体系, 但仍然存在很大的局限性, 在一定程度上影响了对商业贿赂的有效治理。这些局限主要表现在以下几个方面:

1. 执法主体混乱, 尚未形成打击商业贿赂的合力。

《反不正当竞争法》虽然赋予工商部门查处商业贿赂的执法主体地位, 但从实际情况看, 这一规定已被肢解。市场交易过程出现的商业贿赂问题, 不仅工商机关有权查处, 相关的法律法规同时赋予了其他部门执法的权力, 比如各级纪检机关以及检察、公安、审计等部门都有权查处商业贿赂。这种政出多门、多头执法的混乱状况必然导致不同部门在查处商业贿赂的标准把握上存在分歧, 执法尺度不一, 而相互间沟通、联络协调机制又不完善, 一定程度上弱化了打击商业贿赂的力度。

2. 对商业贿赂的制裁力度不够。

国外对于商业贿赂的制裁非常严厉。如美国1977年颁布的《海外反腐败法》是世界上惩治商业贿赂最严厉的法律之一。公司一旦卷入贿赂丑闻, 行贿者面临的不仅是法律上的责任、公司商誉的损害以及巨额罚款, 还有大大提高的运营成本。如德普“回扣门”的主角、总部位于美国的DPC公司就为其在天津的子公司的商业贿赂行为付出了480万美元罚款。相比之下, 国内对商业活动中行贿者的惩罚轻了许多。根据我国法律规定, 对商业贿赂的行政罚款最高不超过20万元。这对于商业贿赂可能带来的巨额利润而言实属微不足道, 难以达到处罚效果。

3. 立法滞后, 缺少一部较高立法层级的统一的反商业贿赂法。

由于我国《反不正当竞争法》和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》分别颁布于1993年和1996年, 对商业贿赂形式的规定比较简单, 已不足以规范现实生活中形形色色的商业贿赂行为。同时, 商业贿赂的治理涉及实体、程序等方方面面的问题, 参与的部门多, 需要协调的工作量大, 而作为打击商业贿赂的专门立法的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》只属于部门规章, 立法层级过低, 无法满足惩治商业贿赂的现实需要。

三、关于完善我国反商业贿赂的几点思考

1. 加强教育, 抵制商业贿赂。

要加强商业道德教育和反腐倡廉教育, 自觉地维护市场经济秩序。广泛开展商业道德宣传, 引导社会公众特别是市场主体树立自律意识, 推动合法自愿、等价有偿和廉洁经营等观念深入人心, 使崇尚公平竞争、诚实信用成为人们参与商业活动的共识, 使各类市场行为主体充分认识到诚信建设对企业发展的重要性, 促进各商业主体加强商业自律, 更加自觉地维护市场经济秩序, 为杜绝商业贿赂、维护市场秩序创造良好的社会氛围。

2. 建立查处商业贿赂的协作机制, 加大对商业贿赂的经济处罚力度。

商业贿赂的治理并非一朝一夕就能完成, 也并非某一部门力所能及, 它需要有完善的法律责任体系和明确的处罚机制。在查处商业贿赂违法犯罪案件中, 行政执法相关部门之间、行政执法部门与刑事司法部门之间应当加强协调配合和沟通联系, 形成治理商业贿赂行为的合力。从现有规定看, 我国对商业贿赂的制裁偏重于刑事立法, 往往是处刑不轻, 而经济制裁不足。因此, 一些涉案公司常常采取“丢卒保车”的手段, 以个人做替罪羊而保全公司利益。这就要求立法机关修改和完善相关法律中对商业贿赂经济制裁的规定, 加大经济处罚的额度, 增加商业贿赂的违法成本, 进而从经济上阻断商业贿赂的发生。

3. 制定专门的《反商业贿赂法》, 或者修改、完善现有的刑法规定。

治理商业贿赂, 法律是必不可少的武器。《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》由于立法层级过低、规定的一些内容滞后, 已无法满足惩治商业贿赂的需要。从长远看, 建议借鉴美国、德国等市场经济发达国家治理商业贿赂的成功经验, 制定专门的《反商业贿赂法》, 以填补这一法律体系中的缺陷。但从目前我国的基本国情看, 比较现实的做法是, 以现行刑法为基础, 借鉴其他国家的有益立法经验, 结合《联合国反腐败公约》等有关国际公约的规定, 以刑法修正案的方式, 扩大商业贿赂的犯罪主体、犯罪对象范围, 扩大罚金、没收财产等财产刑的适用范围, 增设剥夺、限制从业资格刑等。进一步整合、修改、完善有关规定, 以应对日益严峻的国际、国内商业贿赂形势。

摘要：“商业贿赂”作为一种不正当竞争行为, 不仅破坏了市场经济的公平竞争秩序、损害了广大消费者的利益, 而且影响了我国市场经济的健康发展。因此, 采取切实有效措施, 依法治理商业贿赂, 既是完善社会主义市场经济体制、维护市场经济秩序、也是构建社会主义和谐社会的必然要求。

关键词：商业贿赂,危害,治理

参考文献

[1]付　莹:浅议商业贿赂的特征　甘肃社会科学, 　2005　 (5)

[2]回沪明　孔祥俊:反不正当竞争法及配套规定新释新解　北京:人民法院出版社, 　2004

[3]刘　敏:禁止商业贿赂行为的有关法律问题　中国工商管理研究, 　2006　 (2)

篇4：公司治理商业贿赂自查报告

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅共同印发《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》的通知。

所谓商业贿赂，是以获得商业交易机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的一种不正当竞争行为。

各部委已经按《意见》要求，开始建立合作机制以改变多头监管造成的漏洞，由中央纪委牵头成立的“反商业贿赂领导小组”亦由18个部委扩充至22个。同时，工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等六大“重灾区”已率先展开自查。最高立法机关审议的刑法修正案(六)草案，也将商业贿赂犯罪的主体扩大到公司、企业以外的其他单位的工作人员，加大治理力度。

创投企业获特别税收优惠

《创业投资企业管理暂行办法》经国务院批准，发改委、科技部、商务部等部门联合发布，自2006年3月1日起施行，与之相配套的四个政策文件也在制定之中。

新政策措施的主要内容有：给予创投企业特别税收优惠，解决双重征税问题；允许人寿资金和保险资金进入创投行业，进一步鼓励民间资金参与创投行业，拓宽创投业的资金来源渠道。

该办法推出之后，国内此前诸多制约创投企业发展的法律难题将顺利解决。

《创业投资企业管理暂行办法》还指出，创业投资企业不得从事担保业务和房地产业务，但是购买自用房地产除外。

国产车必须标中文名

从2月1日开始，国产汽车标外文标识的历史将结束。国家发改委已经发布公告，正式公布了《汽车产品外部标识管理办法》，要求在中国境内生产并在国内销售的汽车生产企业都必须用中文标出汽车生产企业名称，2006年5月1日起公告内所有车型均需符合要求。

新规定出台后，对国产汽车特别是高档汽车的竞争力将是一个考验。不过，发改委对中文标识的大小尺寸并没有明确规

药品将有编码辨真伪

国家药监局官员2006年2月14日表示，我国将建设平价药体系，以规范定价混乱的药品市场。

同时，国家药监局还准备与质检总局联合编制一个药品编码，即让每一个药品都带一个编码。届时，编码号会和药品生产厂家相对应，以防止假药伪冒。

进口废旧汽车及其零部件遭限制

2006年2月14日，国家发改委、科技部、环保总局发布《汽车产品回收利用技术政策》，规定在不违反相关环保要求的条件下，材料生产企业可按规定进9报废汽车(已经成为切屑)及其零部件作为生产原料，但禁止此类进，件装车进入流通环节。

该政策还明确提出，2010年起，我国汽车生产企业或进口汽车总代理商需负责回收处理其销售的汽车产品及其包装物品，也可委托相关机构、企业负责回收处理。

凌晨2点娱乐场所要关门网吧、酒吧、桑拿浴不限

国务院总理温家宝近日签署第458号国务院令，颁布《娱乐场所管理条例》，自2006年3月1日起施行：

条例规定，每日凌晨2时至上午8时，以营利为目的的娱乐场所不得营业，但是，网吧、酒吧、桑拿浴等场所并不属于该条例的管理范畴，所以目前试行的网吧通宵营业并不会改变。另外，各地的营业性迪斯科舞厅也将配备安全检查设备，来往人员要先安检再蹦迪。娱乐场所提供娱乐服务项目和出售商品，也将明码标价，并向消费者出示价目表。

条例还规定，公务员开办或参与经营娱乐场所将被撤职或者开除。与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，也不得开办或参与经营娱乐场所。明知其亲属开办娱乐场所不予制止或者制止不力的相关工作人员，将受行政处分。

外商投资企业审批权下放

日前，商务部发布了《关于委托省级商务主管部门审核外商投资商业企业的通知》，自2006年3月1日起，商务部将外商投资商业企业的审批权，绝大部分下放到地方商务部门负责。

下放的范围包括：不涉及特殊商品的批发企业；单一店铺不超过5000平方米．店铺不超过3家，总店数不超过30家的零售企业；单一店铺不超过3000平方米，店铺不超过5家，总店数不超过50家的零售企业；以及早一店铺不超过300平方米的零售企业。

高新企业可免两年所得税

国务院2006年2月26日发布《实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)>的若干配套政策》，完善促进高新技术企业发展的税收政策。国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业经严格认定后，自获利年度起两年内免征所得税，两年后减按15％的税率征收企业所得税。

根据《纲要》，对科技投入的“成效”，我国将建立追踪问效机制。今后，国家将推进对高新技术企业实行增值税转型改革，继续完善鼓励高新技术产品出，的税收政策，完善高新技术企业计税工资所得税前扣除政策。

篇5：学校治理商业贿赂自查报告

关于治理商业贿赂的自查报告

一直以来,二郎镇中心校及所辖学校都廉洁自律、依法治校，严格遵守财经纪律,现将2008年以来治理商业贿赂工作自查情况汇报如下：

一.收费工作

我镇各学严格遵照四川省教育厅、物价局、财政厅、川教电[2006]10号、泸州市教育局、物价局、财政局、泸教发[2006]9号文件精神，对小学生收取作业本费10 元/生.期，中学生收取作业本费15元/生.期，期末和学生进行结算，有学生作业本结算的签字表，并进行了公示。

2008年以来，我镇学校无搭车收费和虚设收费项目收费的行为。

二.教辅资料

自2008年到2010年秋期，学校从未向学生推荐和组织征订教辅资料，在此期间，古蔺县新华文轩书店在校外设置教辅资料销售点，学生自愿认购。

为规范、统一教辅资料，便于教师对学生进行辅导、提高教辅资料的使用价值，二郎镇中心校召开了三次校长会，经反复认证，决定对学生使用教辅资料“变堵为疏”。2011年春期由镇中心校统一在古蔺县新华文轩书店为每位学生购买了一套同步练习册，在扣除了8%的劳务费后，所需经费由镇中心校多方筹措，没有收取学校和学生任何费用。

三.校服

自2008年以来，我镇学校从未为学生订购过校服。四.招生工作

2008年以来，我镇各学校严格遵守招生纪律，没有任何生源学校和个人协助、参与非法招生活动、有偿招生。

五.我镇学校项目建设等均经学校领导班子集体讨论决定，并进行校务公开，严格按程序操作。

六.对教学仪器采购、各类大宗物资采购，我镇学校都实行了先填写大额资金使用书，报请镇中心校、县教育局审批后，再按相关规定进行采购。

二郎镇中心校

篇6：治理商业贿赂自查自纠报告

根据赤治贿发[2006]3号文件精神，现将××*镇2001年1月至2006年5月以来治理商业贿赂工作情况报告如下：

××*镇一直十分重视治理商业贿赂工作，深刻认识到其重要性和紧迫性，按照上次的统一部署和要求，始终把该项工作提上重要议事日程，切实做到思想认识到位，组织领导和工作责任到位，具体从以下几个方面抓落实：

一、加强组织领导，形成齐抓共管的局面，成立了治理商业贿赂领导小组，由党委书记、镇长担任组长，常务副镇长亲自抓，形成条块结合，上下联动，各司其职，齐抓共管的工作局面，各单位（部门）既要执行上级主管部门的工作安排，又要落实镇政府的有关工作要求。镇政府切实履行自身职责，发挥主抓作用，坚持“谁主管、谁负责和分级管理”的原则，切实加强领导，落实责任。

二、建立治理商业贿赂的长效机制。坚持制度和监督并重，从源头上采取措施和办法，一是加强教育和廉政文化建设。以树立社会主义荣辱观和诚信理念为重点加强教育，营造良好的市场环境；二是坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，完善各项制度，制订应对之策，防患于未然；三是完善监管机制，广泛利用电话，设立举报箱等渠道受理群众和社会投诉，在社会上聘请监督员，定期听取意见、建议，同时充分发挥党内监督、人大监督、群众监督及舆论监督的作用，形成纵向联动，横向配合的监督机制。

篇7：学校治理商业贿赂自查报告1

关于治理商业贿赂的自查报告

一直以来,花园小学廉洁自律、依法治校，严格遵守财经纪律,现将本年度以来治理商业贿赂工作自查情况汇报如下：

一.收费工作

我校严格遵照四川省教育厅、物价局、财政厅、三台县教育局、物价局、财政局、《三治贿[2011]1号》精神，对小学生收取作业本费15元/生每期，期末和学生进行结算，有学生作业本结算的签字表，并进行了公示。

多年以来，我校无虚设收费项目等乱收费行为。

二.教辅资料

一直以来，学校从未向学生推荐和组织征订教辅资料，在此期间，新华文轩书店在校外设置教辅资料销售点，学生自愿认购。

三.校服

多年以来，我校从未为学生订购过校服。

四.招生工作

一直年以来，我校严格遵守招生纪律，没有任何生源学校和个人协助、参与非法招生活动、有偿招生。

五.我校项目建设等均经学校领导班子集体讨论决定，并进行校务公开，严格按程序操作。

六.对教学仪器采购、各类大宗物资采购，我校都实行了先填写大额资金使用书，报请县教育局审批后，再按相关规定进行采购。

篇8：加强对商业贿赂的治理

商业贿赂, 是指在市场交易中, 以获得交易机会或有利于己方的交易条件的不正当行为。“财物”既包括现金和实物, 也包括经营者为销售或者购买商品, 假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义, 或者以报销各种费用等方式, 给付对方单位或者个人的财物。另外, 提供国内外的旅游、考察、高级医疗保健、住房装修等也是商业贿赂的形式和手段。事实上, 在一些行业和领域, 商业贿赂已成为企业运行的“潜规则”。商业贿赂的盛行对我国的经济发展和社会稳定造成了多方面的严重影响。

商业贿赂扰乱了正常的市场经济秩序。一方面, 使社会资源向行贿者倾斜, 影响了企业技术进步和产品质量的提高;另一方面, 商业贿赂导致的恶性竞争, 剥夺了其他竞争者公平交易的机会, 使守法经营的企业沦为受害者, 从根本上扭曲了公平竞争的本质。

商业贿赂成风, 使国家应得税利大量流失。各种形式的商业贿赂造成了国家、集体财产在很大程度上被参与商业贿赂的企业或私人侵吞。各行各业普遍存在着增量不增利, 多销不多税的现象。据商务部统计, 在全国药品行业, 作为商业贿赂的药品回扣每年侵吞国家资产约7亿多元, 约占全国医药行业全年税收收入的16%。

商业贿赂是滋生经济犯罪的温床。已查处的领导干部腐败案件中, 大部分都涉及到商业贿赂。

商业贿赂严重地影响了中国的投资环境, 严重地损害了中国的国际形象。近年来发生过的“朗讯风波”、“德普事件”等都是有代表性的案例。

商业贿赂之风盛行严重地破坏了社会安定, 阻碍了社会主义和谐社会的建设和发展, 必须引起足够的重视。

第一, 要大力开展反对商业贿赂的宣传教育工作, 强化舆论监督的作用。利用报纸、电视、广播等新闻媒体, 广泛宣传打击治理商业贿赂的重大意义。一方面, 要善于及时宣传一批恪守商业道德, 遵守市场经济法规的正面典型;另一方面, 也要及时曝光典型商业贿赂行为。

第二, 加强法制建设。虽然我国已初步制定了关于治理商业贿赂的法规体系, 但仍存在很大的局限性。比如:对商业贿赂形式的规定比较简单, 已不能覆盖当前名目繁多、形形色色的商业贿赂行为;商业贿赂犯罪的主体过窄, 如受贿者不包括非国有事业单位的工作人员 (如医生) , 在行贿犯罪中均没有关于公司、企业人员介绍贿赂的规定, 也没有对单位行贿以及单位介绍贿赂的规定;对查处贿赂行为的主管机构的规定也不十分明确, 易造成多头兼管, 导致案件侦查和处理上的困难。另外, 作为打击商业贿赂的专门立法《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》只属于部门规章, 立法层次低, 有些内容陈旧。因此, 亟需制定一部立法层次较高, 专门的统一的适应新形势需要的《反商业贿赂法》。

第三, 加大处罚力度。我国目前的相关法律规定, 对商业贿赂的罚款最高不超过20万元, 这对于商业贿赂可能带来的巨额利润而言, 实属微不足道。另外, 我国目前法律对于单位商业贿赂中的个人以及总公司或母公司对下属单位的商业贿赂应当承担何种责任规定不明确, 导致一些涉案公司常常采取“丢卒保车”的手段, 以个人做替罪羊而保全公司的利益。因此, 应加大经济处罚额度, 增加商业贿赂的违法成本。同时, 进一步明确经营单位对其下属单位或个人进行商业贿赂监管失察所应承担的经济、行政直至刑事责任。

第四, 各地、各部门查处商业贿赂案件, 要加强协作、齐抓共管。商业贿赂的主体、行为日益复杂, 案件本身存在着案情发现难、调查取证难、采取强制措施难的特点。另外, 行政执法部门之间, 行政执法部门与纪检、公安、司法部门之间缺乏良好的沟通机制, 特别是缺乏线索移送制度, 出现了很多“以罚代处”、“以罚代刑”或“只处不罚”的现象。因此, 一方面, 工商行政管理部门在执法实践中要加强与公安、检察机关的联系, 密切配合, 形成合力;另一方面, 因为对商业贿赂企业的查处可能涉及到一些与当地政府关系紧密的“投资方”、“利税大户”, 各级党委、政府应打破地方保护主义, 全力支持并协调好当地的商业贿赂治理工作。目前, 商业贿赂行为几乎牵涉到社会各个行业的企业和人员, 所以查处时也要积极争取行业主管部门的支持。

篇9：论商业贿赂及其治理

[关键词] 商业贿赂表现形式新发展治理经验行为选择

作为腐败的一种表现形态，商业贿赂已成为经济社会生活中的一大公害：扭曲公平竞争的规则使价值规律无法正常发挥作用，阻碍市场机制的正常运转，败坏社会道德和行业风气，使诚信经营的企业沦为受害者，成为经济健康发展的瓶颈。

一、商业贿赂的表现形式及新发展

随着经济发展，商业贿赂行为存在的领域和表现形式日益错综复杂，呈现出多样性与隐蔽性的特点，而以政府采购、医疗、电信、金融等领域尤为严重。

政府采购过去的松散管理状态造成其商业贿赂的积弊难除，以赠送礼金、商品折价、外出考察等方式，在采购招投标的各个环节如评标定标、信息发布、履约验收等对采购人员或机构进行贿赂已经成为普遍现象。医药行业的药品回扣、劳务费、差旅费、赞助费、新药推荐费等已成为医疗机构的普遍现象。由于商业贿赂比提高服务水平与质量更能获得资源，电信竞争中的免除债务、装修住房、免电话费等也是司空见惯。金融领域资源的稀缺性和垄断性以及监督考核机制的偏差，使其在市场准入、金融基础设施、风险管理、中间业务等环节都有可能发生商业贿赂。房地产管理部门的权力过于集中而缺乏必要的监督机制，使得土地批租转租、建筑建材、工程承包等都成为商业贿赂的重灾区。其他如旅游业、保险业以及教育系统，都成为商业贿赂的濒临污染区。

正因为商业贿赂是众矢之的，其表现形式也变得越来越隐蔽，由个人腐败向集体腐败转变。这种新发展有以下特点：

核心主犯不明显。一般认为整个案件的主导、起关键作用的人就是核心主犯，以往案件中这样的人往往居于“一把手”的位置或是掌握最多的实权和资源。但从2005年的案例看，这种趋向越来越不明显。

重要角色少不了会计人员。在大案要案中，总会计师或者会计人员都会被牵涉进来。毕玉玺案中的北京市首都公路发展有限公司原副总经理兼总会计师朴善琨便是一例，这也透露出企业内部会计和审计的漏洞及执业人员的素质问题。

贿赂手段趋于隐蔽。从直接用现金到实物再到商品折扣、赠送股票期权、资助出国考察等形式，商业贿赂的手段变得越来越隐蔽，而其共同点就是寻找法律界定的模糊地带以便于投机。

二、存在原因分析

1.法律体制没有理顺

市场法制不健全，对一些具体问题的界定不清，导致相关规定的可操作性差，使商业贿赂大行其道。管理部门的责权不明则导致一些行政管理部门对商业贿赂的弱化处理，如简单地处以行政罚款、通报批评等。而我国目前还没有一部专门的反商业贿赂法，因此，制定专门的法律，整合相关的规定，综合运用刑事、民事、行政等责任追究手段，将为治理商业贿赂提供有力的法律武器。

2.错误的侥幸心理和高额利润的驱使

认为商业贿赂是经济发展到一定时期的必然产物的观点，使一些人产生了侥幸心理。而高额利润的驱使则使一些企业不择手段，加之商业贿赂者的社会关系复杂，在关系网的作用下，大事化小、小事化无也并非鲜见。

3.政府角色错位

市场经济中政府应侧重宏观调控，而现实中，政府的规划、调控、监督角色过弱而执行角色过强，在行政许可、行政合同领域发生商业贿赂的机率比其他地方大，从根本上反映了这一点。政府角色错位，一方面会导致精力过散，另一方面则会干扰经济运行的正常秩序，扭曲市场信息，这也是商业贿赂空间存在的原因。

4.举报人的合法权益得不到有效保护

商业贿赂的隐蔽性使当事人的犯罪行为鲜为人知，而知情人的举报既提高了办案效率，也能有效降低成本。然而因对举报人保护不力，举报人遭到打击报复甚至陷害的事情一再发生，导致群众举报的积极性依然较低。在国外不仅有单独的证人保护法，其诉讼法中也有关于证人保护的规定及专门的保护机构和奖励制度。发达国家的实践证明，建立和完善举报制度，是打击商业贿赂的利器和重要保障，其做法非常值得我们借鉴。

5.诚信缺失

市场信用规则的缺失和公众对诚信认识的片面性，造成社会信用水准整体较低。政府公共权力部门的诚信缺失以及企业间失信获利与失信受害的恶性循环，不但加大了我国社会经济运行成本，削弱了整体经济竞争力，还破坏社会文化和道德的良性发展，增加社会管制成本，为商业贿赂提供了滋生空间。

三、我国政府和企业的行为选择

1.明晰政府角色定位

政府是市场经济规则的制定者和管理者、协调者和监督者，强化宏观经济管理和市场监管职能，减少对具体经济活动的干预，会大大减少商业贿赂发生的机会。以政府采购、工程发包为例，不妨交由市场中介机构办理，政府部门则支付中介机构佣金和加强监管。引入多个部门参与监管和接受投诉，从而提高不法者的“寻租成本”。

2.理顺法制体制

明确立法，加强普法宣传，加大执法力度，实施责任追究制度。立法上，应提高商业贿赂的机会成本，深入行业与职业压缩商业贿赂的生存空间，提高商业贿赂行为的入罪率。司法上加大财产刑的处罚力度，树立腐败利益必须被剥夺的观念。统一商业贿赂案件中自首、立功和缓刑、免刑的适用条件，纠正目前认定和适用上的过于宽松和混乱。对于商业贿赂的主体不论是在职还是离职的要能够一查到底，将责任追究制度落到实处。

3.信用等级评级和信用环境的创建

市场经济是法治经济，也是信用经济。那些违反市场交易规则的人应该为其行为付出代价。一个有效互联的社会信用体系，包括信用信息中介服务、失信惩罚机制和政府监督体系，以及社会主体信用信息的传播辐射力，通过联动机制来实现信用信息的共享，从而建立健全社会信用联合管理制度，会使市场规则的公平性得到体现。

4.建立严格的市场准入退出制度

商业贿赂的产生根源在于交易双方市场地位悬殊，而这又源于整体市场准入开放不足，和商业竞争磨合后强势企业的垄断地位。所以要治理商业贿赂，加大市场开放力度，限制企业的垄断行为，确立严格而明确的市场准入退出机制，都与立法形成互补。

5.第三方制衡

市场行为主体的商业贿赂行为会损害相关竞争者的利益，明确规定所有竞争者都有权对行贿人提起民事诉讼，并对预期利益损害给予赔偿，能够形成强有力的第三方监督制衡机制。借助第三方力量，特别是让那些利益相联的经济组织互为监督，通过利益链条调动社会各界一起反商业贿赂，形成一种商业主体和利益主体之间的监督制衡机制，对商业贿赂的消除极为有利。

6.信息公开下的预警机制

竞争过程的不透明性为商业贿赂提供了滋生空间，其根源在于相关信息的不公开。信息的公开化会对商业贿赂起到震慑作用，阻止其实际发生。这就需要在做好群众举报和信访及相关的举报人保护工作的同时，增加监督与反映渠道，与人事考核制度结合，实行重点部门和关键岗位的定期轮换制，以便预警将商业贿赂消除于未发。

7.建立企业联动自律机制

企业自律是维护自身利益的需要，企业的自身条件和外部环境以及二者的相互作用对一个企业的生命周期起决定作用。企业自律是企业生存的需要，企业应从各个环节对相关人员加强管理，包括从业人员行为准则和职业规范，加强行业自律，并在行业和企业间结成联盟，这样既可以降低法律执行的成本，又可以提升企业自身的信用，从而最大限度地减少商业贿赂空间。

篇10：公司治理商业贿赂自纠自查报告

一、积极贯彻，充分领悟文件精神内涵

治理商业贿赂是党中央、国务院做出的重大决策和部署，是实现经济社会又快又好发展的迫切需要，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，也是当前国有企业深化改革、确保发展的保障。20xx年x月x日，公司收到省局党组转发的《xx集团公司关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（xx党发〔20xx〕xx号）文件时，正值我公司xx扩建项目实施阶段，公司党委、纪委立即召开了包括党支部委员在内的公司中层以上干部会议，会议学习了文件精神，要求各支部下去召开专门会议进行学习和领会，将文件精神务必传达到每一位员工。按照《意见》内容，抓检查、抓整改，扎实有效地推动治理商业贿赂工作的有效开展。通过学习，大家一致认为：只有扎实开展治理商业贿赂活动，并与开展构建惩防体系等活动结合起来，才能有效遏制违规违纪案件的发生，全面落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，为公司改革和发展创造良好的内部环境。

二、加强领导，积极落实案件治理组织体系

党风廉政建设和反腐败斗争是一项艰巨复杂的工程，治理商业贿赂工作是党风廉政建设和反腐倡廉工作的一项重要内容，是反腐倡廉的一项重要举措。同时，也是杜绝企业利润流失、保护党员干部、使企业持续健康发展的内在需求。因此，必须要有专门的组织机构去贯彻、执行、落实。公司党委结合公司生产经营实际，经研究决定成立了以党委书记为组长、纪委书记为副组长的开展治理商业贿赂专项工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察审计室，负责处理日常工作。

三、结合实际，按文件精神认真开展自查

我们以“三个代表”重要思想为指导，把开展治理商业贿赂专项工作作为贯彻落实科学发展观、构建和谐企业、完善法人治理结构、落实城防体系的一项重要任务和工作。根据文件精神，结合企业现阶段重点工作，我们先后对xxxx扩建项目中的设备及大宗物资采购、基础工程建设以及在支付物资和工程款等过程中有无违规违纪行为进行了重点审查；对废旧物资处理、产品销售等经营活动过程中有无违规违纪行为进行了重点排查；对正在实施xx扩产项目过程中设备采购、工程项目建设等经营活动进行重点监控；对日常生产经营过程中发生的物资采购和外包工程有重点地进行了效能监察。

200x年x月开始的我公司xxxx扩建项目，在今年7月底基本结束。根据文件精神，公司治理商业贿赂工作领导小组抽调专门人员组成自查自纠工作组，对照设备和大宗物资采购及基础工程建设招标、议标原始记录审查所有合同签订的正确性和准确性；根据合同内容在技术部审查验收记录，在财务部审查付款记录。经过一个月的审核检查，未发现损害企业利益的违规违纪行为。

20xx年x月，我公司经过论证确立了xx生产线扩产项目，为确保项目的顺利实施，杜绝违纪行为，提高资金使用率，公司纪委经研究讨论决定对该项目进行立项效能监察。目前，该项目正在实施过程中，效能监察人员对项目实施的各个过程进行全程跟踪式的参与和监督。

20xx年xx月份，公司决定对xx扩建项目结束后产生的废旧钢材以及多年前xxxx的部分废旧物资进行处置。为了处理好这批材料，公司充实和调整了废旧物资处理领导小组，对待处理物资的市场价格进行了充分的市场调研，最后采取了公开竞价的方式处理了这批废旧物资，纪检监察人员对整个过程进行了监督。

篇11：公司治理商业贿赂自查报告

治理商业贿赂专项工作自查评估报告

按照上级文件精神，对照《贵州省卫生系统治理商业贿赂专项工作评估标准》，进行了认真的自查评估，现将自查评估情况报告如下：

一、建立健全工作机构，切实加强组织领导

1、成立工作领导小组。按照开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的要求和安排部署，我院成立了以院长、院党支部书记为组长，院支部副书记、副院长为副组长，各科室负责人为成员的治理商业贿赂领导小组，领导小组下设办公室，负责日常的具体事务工作。做到了工作有组织领导，有人员具体负责办公。

2、明确工作职责，建立工作责任制。为使领导小组做到职责明确，任务具体，在组织机构建立后，我院制定了《台江县人民医院治理商业贿赂领导小组工作职责》，对领导小组工作责任进行了明确。

3、制定工作实施方案和工作措施。为使我院治理医药购销领域商业贿赂专项工作有计划、有步骤进行，根据上级关于开展治理商业贿赂的要求，我院结合工作实际，制定了《台江县人民医院开展治理商业贿赂专项工作实施意见》，明确了治理商业贿赂的指导思想、总体要求、工作安排、工作措施和具体要求。

4、认真贯彻落实上级关于开展治理商业贿赂专项工作会议精神，统一思想认识，增强工作主动性。5月10日，在全院工作会议上，对开展治理商业贿赂专项工作进行了安排部署，会议学习了《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于开展治理商业贿赂专项工作的意见>的通知》(中办发[2 006]9号和《卫生部、国家中医药管理局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》(卫办发[2006]156号)等文件。7月26日，召开院长办公会研究治理医药购销领域商业贿赂工作，认真总结了前一阶段治理商业贿赂专项工作，针对工作中存在的问题进行了强调要求，并以台医字[2006]33号文件下发了《药剂科管理制度》、《台江县人民医院开展治理商业贿赂专项工作长效机制》。根据省卫生厅、州、县卫生局的要求，9月12日，我院组织学习《关于学习贯彻省委省政府领导对<贵州省卫生厅关于深入开展卫生系统治理商业贿赂自查自纠工作意见>重要批示的通知》、《卫 生部、国家中医药管理局关于开展医药购销领域不正当交易行为自查自纠工作的指导意见》，对我院搞好自查自纠工作提出了强调要求。在治理商业贿赂专项工作中，我院始终坚持抓紧不放松，主动工作，认真治理，确保了工作紧张有序的开展。

5、加强与县卫生局、县治理商业贿赂领导小组办公室和检察、监察、工商等部门的工作沟通与联系，经常以简报形式将治理商业贿赂工作情况向上级卫生行政主管部门和各有关部门进行反馈。在治理商业贿赂专项工作中，我院共编制简报5期，专题向上级卫生行政主管部门和县治贿办汇报工作1次。

6、加强督促检查，认真搞好组织协调。加强督促检查，是开展治理商业贿赂取得实效的重要保证。我院开展治理商业贿赂专项工作以来，院领导多次深入各科室进行督促检查，认真落实治理商业贿赂的各项工作，帮助解决治理工作中遇到的实际困难和问题，确保工作正常开展。

7、突出重点，把握政策，宽严相济，保障医疗服务秩序，维护卫生队伍稳定。在开展治理商业贿赂专项工作中，我们始终坚持“标本兼治、综合治理，统筹谋划部署，稳步有序推进，明确工作重点，解决突出问题，把握政策，维护 大局”的原则，注意加强宣传教育，积极鼓励动员社会群众和单位内部职工参与举报投诉，注意保护投诉举报人，不搞群众运动，不搞打击报复。严格把握政策，坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代法的现象。对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响 较大的商业贿赂案件，坚持依法从严惩处。对主动交待问题并积极退脏的，依法从轻、减轻或免予处罚，达到了既教育干部职工，又维护医疗队伍稳定，推动工作健康发展的目的。

二、广泛开展宣传教育，营造良好的工作氛围

1、为使我院广大医务工作者充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，增强搞好治理商业贿赂工作的主动性和责任感，我院组织学习开展治理商业贿赂有关文件《卫生部、国家中医药管理局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》、《卫生部、国家中医药管理局关于开展治现医药购销领域不正当交易行为自查自纠指导意见》、《中华人民共和国刑法》修正案(六)、财务管理相关规定、药品招标采购相关规定、价格管理相关规定等。

2、召开动员大会，认真作好宣传发动工作。5月1O日，我院召开全院职工动员会议，一并进行了开展治理商业贿赂专项工作宣传动员，参加会议的人员有全院干部职工等共计 100余人。

3、大力开展社会主义荣辱观教育和职业道德、法制、政策纪律、先进典型教育以及警示教育。4月20日下午，参加县局在县电力局大会议室举行了有200多人参加的全县卫生系统深入开展向李春燕学习暨先进个人表彰大会。7月1日，参加我院举行有300多人参加的庆祝建党8 7周年大会。

4、积极组织学习，努力增强搞好治理商业贿赂的责任意识。为提高我县各医疗卫生机构对开展治理商业贿赂工作的认识，增强搞好工作的信心和责任感，组织学习开展治理商业贿赂有关文件《卫生部、国家中医药管理局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》、《卫生部、国家中医药管理局关于开展治现医药购销领域不正当交易行为自查自纠指导意见》、《中华人民共和国刑法》修正案(六)、财务管理相关规定、药品招标采购相关规定、价格管理相关规定等，基本做到了人人参加学习，人人接受教育。

5、为扩大治理商业贿赂的社会参与面，自觉接受社会群众和单位内部职工的监督，我院还充分利用黑板报、宣传栏等广泛开展治理商业贿赂专项工作宣传，从而提高了社会 群众和单位内部职工对开展治理商业贿赂专项工作的知晓率和参与率。

三、认真搞好摸底调查，为开展治理工作奠定基础。

为摸清我院在医药购销领域中存在的问题，明确开展治理工作方位，我院组织人员对本单位2OO1年以来药品、医用设备、医用耗材采购、工程建设等情况进行了全面的调查清理，摸底调查主要采取：一是查看核对各种票据；二是走访个别职工和群众；三是发放社会调查问卷；四是召开座谈会。通过摸底调查，没有发现单位在医药购销领域和医疗服务中存在的收受药商、供货商、修建方“回扣”和医生开单位提成、药剂人员收取统方费等行为。

四、查找突出问题，确定工作重点

1、为使我院开展治理商业贿赂专项工作取得实效，我们采取多方式进行查找突出问题，一是积极鼓励动员社会群 众和单位内部职工进行举报；二是进行明查暗访，查找问题；三是有针对性的对重点环节、重点部位进行检查，重点检查财务科帐务管理情况、药剂科药品采购和管理使用情况、医务科处方管理情况等。明确了开展治理工作的重点是：①医院的领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义 给予的财物或回扣的行为；②医务人员，在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为；③接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于小数人私分的行为；④有关人员在基建工程、物资采购、医院转制、招标等活动中，收受有关人员以各种名义给予的财物的行为；⑤工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。

2、公开公布举报电话，设置举报箱，畅通信访渠道。举报电话为：0855—5322373。

3、通过开展治理商业贿赂专项工作，我们发现在对药品购销和医疗器械设及医用耗材采购管理工作中仍存在漏洞和薄弱环节，主要体现在：

一、督促检查工作不够；

二、医院管理制度不健全，管理工作不够民主，一些重大开支问题未经集体讨论研究决定，药品采购和财务管理工作透明度不高，缺乏有效的工作监督机制；

三、未有很好的履行药品集中招标采购合同；

四、对职工的政治思想和职业道德教育抓得不够，存在重经济利益而忽视社会效益的现象。

五、认真开展自查自纠，切实搞好整改，积极探索和建立长效管理机制。

1、认真开展自查自纠工作。自查自纠是治理商业贿赂的一项重要环节，是教育、挽救广大医务工作者的关键时机，也是给有问题的人员一个自我审视自己、解脱自己、解决问题的机会。按照卫生部、国家中医药管理局《关于开展医药购销领域不正当交易行为自查自纠工作的指导意见》(卫办发[2006]290号)、《贵州省卫生厅关于进一步加强治理商业贿赂自查自纠工作的通知》(黔卫发[2006]90号)等文件精神和要求，我院从7月起至9月底止，从五个方面对2001年以来发生的商业贿赂行为进行自查自纠。为使广大医务工作者正确认识和对待自查自纠工作，放弃等待、观望的侥幸心理，切实搞好自查白纠，积极争取主动，我们进一步组织了职工进行学习有关法律法规和文件，并开展了治理商业贿赂形势教育、职业道德教育、法制教育、纪律教育和典型案件警示教育，从而提高了广大医务工作者对不正当交易行为进行自查自纠的自觉性和主动性。

2、扎实认真整改，努力探索和建立治理医药购销领域商业贿赂长效机制。针对我院在医药购销领域中存在的问题和不足，扎实进行了整改，一是进一步强化了对干部职工进 行政治思想教育和职业道德教育，二是结合自身实际，订立和完善一些相关管理规章制度，初步形成了治理商业贿赂的长效管理机制。这些制度主要有：台江县人民医院重大事项集体讨论研究制度、台江县人民医院关于加强财务管理工作的规定、台江县卫生医务人员“九不准”、台江县人民医院信访接等制度、台江县人民医院推行办事公开制度、关于严禁医药购销活动中收取回扣等不正之风的通知等。

篇12：信用社治理商业贿赂工作自查报告

20xx年4月末至5月中旬，我社不间断地召开反商业贿赂专项工作会议，通过反复学习，加深领会，充分认识此次专项治理工作的目的和重要意义。我社上下联系自身的工作实际，对照联社三信联[20xx]25号文件精神进行自查，做到边学习、边检查、边核实，着重对授权授信管理、储蓄业务、房屋装修及租赁、中间业务、会计结算、不良资产处置等方面进行了自查自纠。现将近阶段自查情况汇报如下：

一、对授权授信管理的自查

经查我社信贷人员在信贷管理方面能够严格执行《贷款通则》的有关规定以及贷款“三查”制度办理各项贷款业务，无利用职权进行“吃”“拿”“卡”“要”等不正当交易的行为。

二、对储蓄业务的自查

经查我社均能够认真执行储蓄业务管理的`有关规定，无集体或者工作人员“送各种礼品给客户”等变相提高存款利率的不正当交易的行为。

三、对房屋租赁及装修的自查

经查我社出租房屋2间，年租金为6600元，符合当地房屋租赁的市场价格;无重大的房屋装修工程，即使资金较小的装修项目，均向联社部门报批，在核准的各项费用范围内进行装修。

四、对中间业务的自查

经查我社目前开展的中间业务主要有联行汇总业务，交通罚款代缴业务。前者按照人民银行的规定收取手续费，后者目前不收取手续费，均无不正当交易的行为。

五、对会计结算的自查

经查我社会计业务能够严格按照规定认真操作，能够进行事前审查、事中复核和事后监督。各项费用均凭合法的发票报销，并严格执行“三签”制度。无不正当交易的行为。

六、对不良资产处置的自查

经查我社在此期间已处置的不良资产共12笔，金额25.6万元，均严格执行呆帐核销的有关规定，无不正当交易的行为。

七、无不正当交易行为的投诉和举报

自查情况总结：

通过此阶段治理商业贿赂专项工作的开展，从自查的情况看，我社各项内控制度能够覆盖各项业务，各项业务操作均能够按照有关规定办理，无集体和工作人员为了获得与客户、其他单位和个人的交易机会或者有利于实现交易目的，向其赠送现金、物品或者其他有价证券等行贿的行为;也无客户、其他单位和个人为了获得交易机会或者有利于实现交易目的，向集体和工作人员赠送且被接受的现金、物品或者其他有价证券等受贿和索贿的行为。

篇13：论商业贿赂的法律治理

一、我国现行商业贿赂法律治理的缺陷

我国治理商业贿赂的相关规定散见于反不正当竞争法、刑法等法律中, 但存在很大的局限性, 在一定程度上影响了对商业贿赂的有效治理。当前我国治理商业贿赂的立法缺陷主要表现在:

1. 缺乏一部的统一的反商业贿赂法, 相关法律规定缺乏必要的衔接。

我国还没有制定统一的反商业贿赂法。刑法并没有将商业贿赂犯罪作为单独的罪名加以系统规定, 而仅仅是把商业贿赂作为贿赂的一种表现形式, 不利于有力打击此类犯罪。1993年颁布的反不正当竞争法对商业贿赂的形式仅作了简单规定, 已无法有效规范现实生活中日益增多的新形式商业贿赂行为。国家工商行政管理局于1996年颁布的《关于商业贿赂行为的暂行规定》, 虽然明确了商业贿赂的定义, 但由于该规定是部门规章, 其法律层级太低, 而且内容陈旧, 无法满足治理商业贿赂的现实需求。虽然目前很多法律法规都对商业贿赂作出了相应规定, 但由于缺乏必要的衔接和内在的统一, 因此直接影响了商业贿赂法律治理的效果。

2. 对商业贿赂的处罚力度不够, 违法成本偏低。

我国现行立法对商业贿赂的处罚力度不够。反不正当竞争法第22条规定:“经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。构成犯罪的, 依法追究刑事责任;不构成犯罪的, 监督检查部门可以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款, 有违法所得的予以没收。”刑法对既不属于公司、企业, 又不属于国家机关或国家工作人员的其他组织或个人的经营者的行贿行为没有规定相应的罪名, 从而无法对其进行定罪处罚。此外, 附加刑的设置存在缺陷, 如财产刑只是在量刑较重时才能附加适用, 而且不能同时适用罚金刑和没收财产刑。由于违法成本偏低, 行为人为获得高额利益, 往往对现行法律规定不屑一顾, 从而实施商业贿赂行为。

3. 对商业贿赂的法律界定不明确, 缺乏可操作性。

现有法律规范对商业贿赂的概念界定很模糊。如反不正当竞争法第8条规定商业贿赂的主体为“经营者”。究竟何为“经营者”?其内涵和外延如何把握?是否主观故意?客观方面表现为是哪些违法行为形式和危害后果?对以上问题的模糊规定, 导致实践中此类案件认定的标准难以把握。另外对于一些形式十分隐蔽, 披着合法外衣的以提供色情服务、赞助子女读书、出国考察等为表现形式的行为是否属于商业贿赂, 应由那类规范进行调整, 人们存在不同认识。由此就产生对同一种商业贿赂行为, 有的地方追究了刑事责任, 有的地方则给予了行政处分。法律适用的差异给治理商业贿赂带来了很大的难度和不确定性, 影响到商业贿赂法律治理的成效。

二、我国商业贿赂法律治理的完善

针对我国现行商业贿赂法律治理的缺陷, 应从以下方面予以完善:

1. 应当制定统一的反商业贿赂法。

我国应当借鉴市场经济发达国家治理商业贿赂的成功经验, 制定统一的反商业贿赂法。应当将散见于刑法、反不正当竞争法及其他部门法中的关于商业贿赂行为的零散条文加以整合, 将有关商业贿赂行为的实体性及程序性法律规范规定在统一的反商业贿赂法中, 以维护我国公平竞争的市场环境, 更加有效地打击商业贿赂行为。

2. 应当明确商业贿赂的概念及构成要件。

在统一的反商业贿赂法中, 应当明确规定商业贿赂的概念及构成要件:商业贿赂是指在市场经营活动中, 市场参与者为了谋取商业利益而故意采取各种贿赂手段, 侵害市场竞争正常秩序的行为。商业贿赂的构成要件应当包括主体、客体、客观方面、主观方面。主体应当包括行贿和受贿主体, 行贿主体应当涵盖所有参与商业活动的组织或个人, 受贿主体应当涵盖所有对商业利益可能产生影响的组织和个人;在客观方面, 贿赂的手段应当包括财物、财产性利益和其他不正当好处 (如性贿赂) , 贿赂的表现形式应当包括直接贿赂或者间接贿赂、实际给予或许诺给予的不正当好处;客体应当是损害了公平竞争的市场环境和其他竞争者的合法利益;主观方面应当为故意。

3. 加大经济处罚力度。

商业贿赂行为人是以贪财图利为主要目的, 因此应通过加大经济处罚, 增加其违法犯罪的经济成本。这样行贿人在行贿时, 会权衡一下行贿的经济成本和获取的利益, 如果得不偿失, 行贿人最终可能会在高额的经济处罚前放弃行贿的打算。因此加大经济处罚能够对商业贿赂行为人形成巨大的威慑力, 从而有效抑制商业贿赂行为的蔓延。

4. 完善相关法规规章, 打击重点领域。

在制定统一的反商业贿赂法的基础上, 通过完善相关法规规章进一步细化相关内容, 特别是对涉及工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、电信、金融、旅游、保险、教育、交通、零售行业、社会中介服务等商业贿赂的高发领域, 要摸清这些领域中商业贿赂的具体表现形式, 以相关法规规章规定详细的处理措施, 以便更有效地打击这些重点领域的商业贿赂行为。

5. 设置举报制度。

商业贿赂行为隐蔽性强, 取证很难, 执法部门发现案源很有限, 在查处上存在着很大的难度, 因此有必要设置举报制度。举报制度可以考虑如下内容:首先, 可以借鉴美国的经验, 通过各种手段隐瞒举报人的身份来充分保护举报人, 避免举报人受到打击报复;其次, 制定重奖举报人的条款, 规定举报者有权按照比例分享政府对于商业贿赂者的罚款所得。通过在相关法律中设置商业贿赂举报人激励和保护制度, 将会大大提高举报者的举报积极性, 从而有效调动社会力量进行举报投诉, 这样就能在社会上形成对商业贿赂的有效制约, 进而为商业贿赂的法律治理创造良好的社会环境。

摘要：商业贿赂已成为我国经济社会生活中的一大公害。为了更有效地治理商业贿赂, 我国应当对现行立法存在的一些不足进行完善。

关键词：商业贿赂,法律,治理

参考文献

[1]程宝库:商业贿赂社会危害及其治理对策[M].北京:法律出版社, 　2006

篇14：商业贿赂犯罪治理略论

关键词:商业贿赂;商业贿赂犯罪;治理对策

中图分类号:D914文献标识码:A文章编号:1000-8136(2010)08-0109-03

随着中国改革开放,经济竞争日渐激烈。由于其市场机制不健全,拜金主义和“官本位”、“权本位”等腐朽文化思想的影响以及管理法规的滞后等原因,导致商业贿赂行为泛滥。在中国现行经济运行当中,商业贿赂犯罪严重破坏经济秩序,腐蚀干部队伍,侵蚀党的肌体,成为广大人民群众切齿痛恨的社会公害。有效遏止和制裁商业贿赂犯罪,保障中国经济健康发展,尤为重要和迫切。

1 中国商业贿赂犯罪产生原因及其危害

1.1 产生原因

(1)从事商业贿赂主观上是为了达到自己获得更多利益的目的。由于市场经济的竞争机制,导致一些参与竞争的经济主体渴望通过别种手段来为自己获取更多的交易机会从而谋得更多的利益,这种想法使得一些经营者铤而走险,视法律与市场规则于不顾,进行商业贿赂行为。

(2)由于当今市场货物的极大丰富,导致供货商竞争激烈,供求失衡。许多供货商不择手段,想尽一切办法希望可以得到更多的货物或者服务销售机会。这个将长期存在的供求关系矛盾,直接导致商业贿赂行为的屡禁不止。

(3)社会腐败风气悄然蔓延,有的行业、部门以及少数不廉洁者利用职权来满足私念,使得商业贿赂现象适时而生。社会风气的好坏是商业贿赂猖獗与否的客观环境,蔓延的腐败现象是其滋生的土壤。

(4)现阶段,由于两种经济体制的交叉,一些从事公益行为的单位和具有特定职能的部门滥用自己的优势地位,打着公平合理的旗帜,大肆收受回扣,从中牟利。这个现象成为商业贿赂的新特点,同时逐渐被公众所察觉,引起社会极大不满。

(5)商业贿赂中有一大部分人存在法律观念淡薄的现象,对行贿行为和受贿行为的认识存在偏差:他们认为行贿无罪而受贿有罪,或者为了单位的利益而行贿无罪,这些都是错误的思想。

1.2 社会危害

(1)商业贿赂破坏了市场经济中的正常交易次序和市场资源的合理配置,使诚信的企业在竞争中处于劣势地位,最终导致侵害消费者的合法权益。

(2)由于商业贿赂是在秘密的情况下进行,行贿者和受贿者不会依法纳税,造成国家和私人财产被大量的侵吞。

(3)商业贿赂犯罪直接影响了中国的经济环境,导致影响中国改革开放的进程和阻碍中国对外资的引进。

(4)商业贿赂犯罪成为产生贪污、受贿等经济犯罪的温床。近几年来,商业贿赂犯罪已经成为经济领域中导致中国市场腐败的重要因素,阻碍了国家建立的社会主义市场经济体制制度,破坏了《刑法》所保护的社会主义健康经济秩序。

2 商业贿赂犯罪的治理对策

2.1 中国商业贿赂犯罪治理对策的探讨

经过近些年来对商业贿赂犯罪的认识和研究,许多学者对商业贿赂的治理都提出了有效而切实可行的办法。有的学者认为要加快对商业贿赂的立法进程,建议立法机关修改和完善相关法律,尽快出台专门的《反商业贿赂法》,明确规范商业贿赂犯罪的范围,提高对商业贿赂犯罪的量刑处罚,严厉打击商业贿赂犯罪行为,净化商业市场发展环境;有的学者认为要尽快建立健全诚信制度,完善监管体系,加快建立和完善适合中国国情的诚信管理法律制度,构建社会信用体系,防止商业贿赂中做假账行为的发生,促进市场经济主体的自律机制完善;有的学者认为应通过强化监督制约机制促廉政,各行各业要加强内、外部监督制约;也有学者认为检察机关要进一步加大查处力度,对其他人起到震慑作用,预防的同时严惩商业贿赂犯罪行为。

笔者认为,分析商业贿赂犯罪者的心理不难发现,犯罪主体往往本身素质或者思想道德水平低下,渴望以权谋私,达到一己私利,或者因为一些制度体制的不完善,这种非法行为本身不易被人察觉而产生了投机心理。由此,可以从“不想”、“不敢”、“不值”、“不能”4个方面遏止商业贿赂犯罪行为,遏制贿赂源头:

(1)大力开展正面教育,提高人员的素质,提升他们的道德水平和修养。通过思想教育,树立典型,弘扬正气,使得商业贿赂这种本身非法的恶劣行为受到一致的唾弃和鄙视。通过对执政党、政府、公务员、其他国家工作人员和公职人员进行廉政教育,加强对他们的约束,提高他们的廉洁性,使他们本身不想不愿进行违反法律法规和党政纪律的活动,自觉的抵制商业贿赂行为。

(2)加大对商业贿赂犯罪的打击力度,加强惩罚措施。商业贿赂犯罪泛滥的一个重要原因,是因为贿赂行为本身具有很大的隐蔽性,从而使犯罪主体心存侥幸。因此,要畅通举报渠道,加强执法机关侦察力度,提高办案效率,最大限度的降低商业贿赂犯罪行为逃避打击的可能性。此外,中国现行刑法对于商业贿赂罪的处罚较轻,其规定也比较笼统和简单,相关司法解释并不能详尽囊括大多数商业贿赂行为。同时,随着社会的不断发展,商业贿赂行为的方式也变得更多样起来,法律本身的滞后性更使得法律不能更好的发挥它应有的效能。为此,通过加大刑法中对商业贿赂罪的处罚力度,加大对商业贿赂行为的打击力度,从而起到一定的社会震慑作用,是遏止商业贿赂行为的方法之一。

(3)健全市场综合管理惩戒机制,加大商业贿赂中行贿犯罪的风险和成本。由于在现阶段中国商业贿赂违法成本低,导致一些单位和个人为了利益甘愿冒着风险贿赂他人。因此,通过市场管理的惩戒机制,大大提高行贿行为的违法成本,不失为一个行之有效的治本之策。据了解,中国有相当多的省在建筑市场准入方面规定,凡在项目承包、材料采购投招标过程中因行贿受到查处的承包商、供应商,将列入“黑名单”,今后不得再次进入该省市场。通过违法记录、信用记录等多方面形成市场综合管理惩戒机制,使经济法人在经济活动中不值得为了一单交易而去冒行贿犯罪的风险。

(4)通过在立法上、制度建设上的完善,加强监督,使得商业贿赂受贿者不能收受贿赂。这是治理商业贿赂的最高境界,也是最难达到的目标。治理商业贿赂必将是一项复杂的工作,但不论如何治理,都应该有完善的法律制度作为坚强的后盾保障。一方面,治理商业贿赂的方式方法都必须有明确的法律作为指导;另一方面,必须将治理商业贿赂与国家强制力结合起来,这样才能更好的运用国家权力惩罚商业贿赂行为者,打击违法犯罪行为。同时,更好地对权力进行监督,加强内、外部监督制约;加强政务透明度;加强财务、政务公开;加强各类财务报表、帐薄、票据的管理。规范和减少商业活动中的现金交易,对于重大事项要集体研究,充分发挥内部纪检监察部门职能作用,主动接受人民群众的民主监督和新闻媒介的舆论监督。通过对这种制度的建立,受贿者必定没有受贿的机会,不能受贿,从而有效的遏制了商业贿赂违法活动的产生。同时,通过对商业贿赂行贿者心理的考察也不难发现,行贿者往往是处于一种迫于无奈的心理进行行贿,在无法公平进行正常商业活动的的背景下,行贿者渴望通过行贿争取到更多获得利益的机会。为此,一方面,通过对受贿源头的控制,有效避免了受贿,行贿也就自然而然无处可行;另一方面,更应该通过社会制度、法律、监督体系等相关体制的完善,使得行贿成为不可能产生或者存在的行为,因为真正的公平直接导致行贿没有必要。较为成功的案例是在今年广州政府公开医药采购活动中,各供货商采用竞价的方式,将出价最低者定为供货企业。这样的政府医药采购方式,不仅避免了医药采购这个商业贿赂最严重领域中商业贿赂的发生,同时更好的维护了国家和公民的利益,起到两全其美的作用,值得充分推广并为广大行业所学习与实践。

3 刑法修正案(六)中对于商业贿赂罪的修改

十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2006年6月29日施行的《刑法修正案(六)》中,扩大了商业贿赂罪的原有主体,将《刑法》第163条规定的公司、企业人员受贿罪的犯罪主体扩大为公司、企业或者其他单位的工作人员,将公司、企业以外的单位中非国家工作人员利用职务便利进行“权钱交易”、危害社会利益的行为纳入了《刑法》调整的范围。

首先,将公司、企业以外的其他单位的非国家工作人员所实施的贿赂行为纳入刑法调整的范围,解决了先前由于主体不适格而无法追究该种行为刑事责任的局面。中国《刑法》中对于国家工作人员、公司、企业人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以外的主体实施的贿赂行为是无法追究其刑事责任的。例如,先前在商业贿赂活动最为猖獗的医药领域,对医生利用处方权收回扣的行为以犯罪处罚没有明确、充分的根据,而《刑法修正案(六)》对刑法第163条和第164条的修改,对医生利用处方权收回扣的行为以犯罪处罚则有了明确、充分的根据。另外,司法实践中也经常遭遇在商业领域内,商业主体常常通过实施商业贿赂来谋取商业利益,这样不仅排挤了其他竞争的平等主体,同时还会影响由公平竞争所带来的经济发展的优势,最终导致经济的不健康发展。《刑法修正案(六)》的出台正是弥补了对医药、零售业、房地产行业、旅游行业、银行业、建筑行业等行业中商业贿赂行为无法管辖这一缺陷,有利于更好更全面的打击犯罪。可以说,修正案中扩大商业贿赂犯罪主体范围对于现阶段中国打击商业贿赂行为的肯定和帮助作用是巨大的。同时,中国政府于2003年12月10日签署《联合国反腐败公约》中第5条第1款明确规定,各缔约国均应当根据本国法律制度的基本原则制定和执行或者坚持有效而协调的反腐败政策,从而使公约规定的控制贿赂犯罪的法律措施在国内法律秩序中得以适用。中国必须通过适当扩大贿赂犯罪主体的范围来遵守公认的国际法规则以及善意履行条约义务。

4 结论

(1)治理商业贿赂是一项长期而综合的工程。商业贿赂犯罪是在中国经济发展过程中由于经济体制不完善、法律体系不健全等原因所导致的一种社会现象,对它的治理也必将是一个长期的、复杂的、艰巨的过程。这就要求全国从上到下、各行各业形成统一认识,综合治理,以保证社会主义市场经济建设的健康、有序发展。

(2)治理商业贿赂必须对症下药。要针对产生商业贿赂犯罪的背景、原因等准确分析、合理定位、全面认识,通过建立、健全和完善各种法律法规等社会制度,从根源上消除滋生商业贿赂产生的土壤。

(3)治理商业贿赂犯罪并不是孤立的工作,它是与中国该阶段政治体制、经济制度、社会现状、人民素质等因素紧密联系在一起的。所以,治理商业贿赂犯罪要将其放到整个社会环境和背景中去,与其他因素综合考量,真正消除商业贿赂犯罪这个社会经济发展的“毒瘤”,建设社会主义和谐社会。

参考文献:

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作者简介:王若轩,女,1985年出生,山西太原人,毕业于山西大学法学院。郭文清,男,1984年出生,山西太原人,毕业于山西大学法学院。

Commerce Bribery to Commit a Crime and Governs Summary Theory

Wang Ruoxuan,Guo Wenqing

Abstract: Commercial bribery is a widespread social phenomenon,the development of commodity economy is adversely affected.The author in this,the only personal point of vie,from the commercial bribery demonstrated by the problems,from a legal point of view of commercial bribery causes of crime,social harm,such as treatment response to superficial aspects of analysis and discussion.