治理商业贿赂学习心得

治理商业贿赂学习心得（共10篇）

篇1：治理商业贿赂学习心得

治理商业贿赂学习心得

治理商业贿赂专项工作，是今年党中央、国务院和省委、省政府反腐倡廉的一项重要任务。局党组高度重视，组织了多次集中学习，深入学习了党中央、国务院、省委、省政府及国家局、省局有关治理商业贿赂专项工作的文件精神，同时，通过组织观看电教片及治理商业贿赂专题图片展等方式进行警示教育。通过学习，使我深刻认识到治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，强化了自己廉洁奉公、依法行政的意识，筑牢了自己拒腐防变的思想防线。下面谈谈我对治理商业贿赂的一些心得体会：

我认为，商业贿赂有三大危害性：

一是商业贿赂背离了市场经济运行规则，破坏了正常的市场交易秩序。目前，商业贿赂已经成为一些行业运行的“潜规则”，市场主体之间正常的比质量、比价格的合理竞争扭曲为比回扣、比私下所得“好处”的非法竞争，破坏了公平交易市场经济秩序。为了避免在竞争中失去市场机会和份额，一些企业迫于无奈，不情愿地选择了屈从，从而使得商业贿赂的雪球越滚越大，造成了恶性循环。

二是商业贿赂增加了交易成本，损害了广大消费者和经营者的合法权益。商业贿赂的出现，使得商品在流通环节增加额外支出，加大了企业经营的成本，直接损害了企业的经济利益。而商业贿赂最终直接损害的是广大消费者的合法利益，发生商业贿赂行为以后的高价、高额的费用，最终还是由消费者来承担。例如，产生看病难、看病贵的一个重要原因就是一些医疗费用和药品价格的虚高，而导致医疗费用和药品价格虚高，很大程度上就是部分费用被用来支付高额回扣，商业贿赂造成的后果就转嫁到患者的身上。

三是商业贿赂是滋生腐败和诱发经济犯罪的温床。随着商业贿赂渐成气候，经营者为了在竞争中获胜，不惜以重金腐蚀、收买商业活动相关单位人员（其中包括国家工作人员）。在我国已查处的领导干部受贿犯罪案件和经济犯罪案件中，绝大多数都涉及到商业贿赂。在我们医药行业里也存在不少这样的案例，例如，新会区的人民医院收受回扣案，国家局医疗器械司、注册司官员受贿案等。因此，商业贿赂已经成为经济领域犯罪的一个突出问题，如果不能有效治理商业贿赂，极有可能断送改革开发的成果，影响现代化的进程。

如何才能做好治理商业贿赂专项工作？用胡锦涛总书记的话来说就是要“正确处理坚决惩治腐败和有效预防腐败的关系，正确处理抓好重点工作和全面履行职能的关系，正确处理履行自身职责和发挥好其他部门作用的关系，既要坚决惩治腐败又要有效预防腐败，既要坚决纠正不正之风又要重视解决苗头性、倾向性问题，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。”

结合本系统的实际，我们应该坚决贯彻中央、省、市以及国家、省市食品药品监管局的有关决定，大力加强警示教育，继续规范经营行为，切实堵塞监管漏洞。通过严厉查处商业贿赂案件，严惩违法乱纪行为，震慑犯罪分子，有效遏制商业贿赂滋生蔓延的势头；通过完善法律法规和制度，建立健全监督制约机制，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件；通过开展专项治理，营造药品、医疗器械生产经营领域公平竞争的市场经济秩序，树立科学监管理念，提高监管队伍整体素质和监管水平。

今后，我将牢筑拒腐防变的思想防线，牢记全心全意为人民服务的宗旨，以理以法约束自己，“管好自己的脑，不该想的坚决不去想；管好自己的嘴，不该吃的坚决不去吃；管好自己的手，不该拿的坚决不去拿；管好自己的脚，不该去的地方坚决不能去”，踏踏实实的做事，堂堂正正的做人。

篇2：治理商业贿赂学习心得

汕头市潮南区雷岭镇卫生院副院长黄琴耿

近年来，随着市场竞争的加剧，商业贿赂的存在及其蔓延,不仅破坏了社会主义市场经济秩序，妨碍了公平竞争，增加了交易成本，而且毒化了社会风气，滋生了腐败行为和经济犯罪，已成为影响经济社会正常运行的一大“公害”。在全社会组织开展治理商业贿赂专项工作，对于推进卫生院反腐败斗争和党风廉政建设工作、纠风专项治理工作的深入开展，构建廉洁文明卫生院，为病人提供廉洁、文明、优质、高效的医疗服务具有重要的意义。通过学习，使我深刻认识到治理医药购销领域商业贿赂专项工作的重要性和必要性，强化了自己廉洁奉公、依法行政的意识，筑牢了自己拒腐防变的思想防线。下面谈谈我对治理商业贿赂的一些心得体会：

一、对商业贿赂的认识

商业贿赂的本质，说到底其实是对公正的社会秩序环境的收买、亵渎，它不仅是经济发展的大敌，更是社会法治、正义的大敌，而要彻底战胜它，不仅需要从市场经济层面加强治理，更要上溯公共权力的源头，规范权力与经济、政府与社会的关系，真正实现公共权力从统治型向治理型、政府职能从经济建设型向公共服务型的转型。应该说，我国今天的商业规则形态还未摆脱两种商业传统的制约，一是脱胎于熟人社会的商业习惯，一是计划

体蒙受巨大的损失，形成国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。

3、商业贿赂行为为假冒伪劣产品大开方便之门，损害了广大消费者和经营者的合法权益。现实生活中发生的诸多有关假冒伪劣产品案例表明，它们之所以能在全国通行无阻，其主要法宝就是在其经营中大兴商业贿赂之风。

4、破坏了资源的合理分配。合理的竞争能准确的反映市场状况，使生产者知道生产什么、生产多少，为谁生产以及在什么时候生产。企业为社会提供所需要的产品，并且通过竞争，实现资源利用的最优化，防止资源和劳动的浪费。但是商业贿赂的出现，使交易的天平不公平地向行贿者一边倾斜。资源及劳动不合理的流向了行贿者一边。这势必阻碍市场机能的正常发挥，从而影响了社会资源的合理分配和技术，生产的进步。商业贿赂为不法生产经营者大肆制造，销售假冒伪劣商品提供了销售渠道，大开方便之门。现实经济生活中假冒伪劣商品得以泛滥，屡禁不止，不能不说，商业贿赂的诱惑是其中一大原因。

5、商业贿赂行为已经成为孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床。由于商业贿赂行为的存在，企业经理、采购人员、信贷人员以及政府官员利用工作之便，收受贿赂、损公肥私、中饱私囊，败坏商业风气，腐蚀了干部队伍，影响了安定团结已经成为了近年来经济领域中犯罪现象的一个突出问题。

6.商业贿赂背离了市场经济运行规则，破坏了正常的市场交

无论工作多忙，时间多紧，每周必须组织职工学习，要确保学习时间到位。

2、要加强管理教育，坚持教育、制度、监督并重方针。作为卫生局属下的一个事业单位，负责一个镇的医疗、卫生工作，医疗行业做为一个特殊的服务行业，工作的服务对象是病人，由于医疗服务的特殊性，医生与病人之间存在信息严重不对称，医生在患者的整个诊疗过程中占有绝对的主导地位，因此，极容易产生回扣、红包等腐败问题。为了把腐败的苗头扼杀在萌芽状态，要本着“管好职工、爱护职工、预防为主，加大治理”的原则，对干部职工实行跟踪督察、教育引导的全方位动态管理，增强反腐倡廉意识，打牢思想基础。

总之，在今后的工作中，我们将按上级主管部门党风廉政建设、治理医药购销领域商业贿赂工作的总体要求，与时俱进、开拓创新、扎实工作，切实抓好党风廉政建设和治理医药购销领域商业贿赂工作，努力推进卫生院反腐败斗争和党风廉政建设工作、纠风专项治理工作的深入开展，构建廉洁文明卫生院，为病人提供廉洁、文明、优质、高效的医疗服务，为各项工作任务的圆满完成营造良好的政治环境，为地方经济的发展做出贡献。

篇3：论商业贿赂的治理

一、商业贿赂及其危害

《中华人民共和国反不正当竞争法》 (以下简称《反不正当竞争法》) 第八条对商业贿赂行为作出了禁止性规定:“经营者不得采用财物或其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的, 以行贿论处;对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的, 以受贿论处。经营者销售或者购买商品, 可以以明示方式给对方折扣, 可以给中间人佣金。经营者给对方折扣, 给中间人佣金的, 必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。”《反不正当竞争法》虽然描述了商业贿赂的内涵并将这种行为作为不正当竞争行为的一种表现形式加以规定, 但我国首次明确提出“商业贿赂”的概念, 是在1996年11月由国家工商行政管理局发布的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》中。该法第二条第二款对商业贿赂概念进行了解释, 即“商业贿赂是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为”。近年来商业贿赂在一些地区和行业中不断地滋生繁衍, 影响面越来越宽, 已成为生长在经济社会肌体上的一颗毒瘤, 严重影响市场经济健康发展, 主要表现为:

1. 破坏了正常、公平的市场交易秩序, 阻碍了市场机制的有效运行。

公平合理的竞争有利于实现资源配置的最优化, 防止资源和劳动的浪费。但是, 在一些行业和领域中, 商业贿赂已经成为企业运行的“潜规则”, 使商品和服务不能按照本身质量的好坏、服务水平的高低进行交易, 出现质量差、水平低的商品和服务可以打败质量好、服务水平高的商品和服务的怪现象, 面对这样的“潜规则”, 企业自身往往无力对抗, 为了避免在竞争中失去市场机会和份额, 一些企业在愤怒、无奈之余, 也不情愿地选择了屈从, 从而使得商业贿赂的雪球越滚越大。这种商业贿赂导致的恶性竞争剥夺了其他竞争者公平交易的机会, 损害了其他经营者的合法权益, 使守法经营的企业沦为受害者, 诚信等公序良俗受到极大破坏, 从根本上扭曲了市场经济公平竞争的基本原则, 阻碍了市场机制的正常运转, 破坏了市场交易秩序。

2. 商业贿赂加大了交易成本, 增加了消费者负担, 造成社会财富的巨大浪费。

据透明国际估计, 全球每年因为贿赂和腐败导致的经济损失高达32000亿美元。在我国, 据有关部门资料显示, 建筑企业每年的经营费用约占营业额的2%~3%, 而其正常的费用范围仅仅在0.3%~0.5%之内。在医药行业, 推销人员一般按药价5%~15%或者更高的比例给医务人员以回扣。所有这些费用最终都会转嫁给消费者, 使得交易成本增加, 消费者不堪重负。同时, 由于商业贿赂大都是在账外暗中进行, 产生的不正当利益进入交易对方单位的“小金库”或者个人腰包, 导致国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。据有关部门测算, 仅在全国药品行业, 由于商业贿赂每年流失的国家资产即达7.72亿元, 约占全国医药行业全年税收的16%。

3. 商业贿赂已成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。

在商业贿赂成为“潜规则”后, 越来越多的经营者为了在竞争中获胜, 不惜以重金腐蚀、收买商业活动相关单位人员 (其中包括国家工作人员) 。已查处的高官腐败案件证明, 腐败通常与商业贿赂相联系, 如美国洛克希德公司为了销售飞机向日本前首相田中支付160万美元, 田中内阁因此垮台。在我国, 已查处的高级领导干部受贿犯罪案件 (如成克杰受贿案) 和重大经济犯罪案件 (如厦门远华走私案) 中, 绝大多数都涉及商业贿赂。

二、我国治理商业贿赂的缺陷

我国历来重视包括商业贿赂在内的各种贿赂行为的法律治理, 尽管我国已初步建立起惩治商业贿赂的法律体系, 但仍然存在很大的局限性, 在一定程度上影响了对商业贿赂的有效治理。这些局限主要表现在以下几个方面:

1. 执法主体混乱, 尚未形成打击商业贿赂的合力。

《反不正当竞争法》虽然赋予工商部门查处商业贿赂的执法主体地位, 但从实际情况看, 这一规定已被肢解。市场交易过程出现的商业贿赂问题, 不仅工商机关有权查处, 相关的法律法规同时赋予了其他部门执法的权力, 比如各级纪检机关以及检察、公安、审计等部门都有权查处商业贿赂。这种政出多门、多头执法的混乱状况必然导致不同部门在查处商业贿赂的标准把握上存在分歧, 执法尺度不一, 而相互间沟通、联络协调机制又不完善, 一定程度上弱化了打击商业贿赂的力度。

2. 对商业贿赂的制裁力度不够。

国外对于商业贿赂的制裁非常严厉。如美国1977年颁布的《海外反腐败法》是世界上惩治商业贿赂最严厉的法律之一。公司一旦卷入贿赂丑闻, 行贿者面临的不仅是法律上的责任、公司商誉的损害以及巨额罚款, 还有大大提高的运营成本。如德普“回扣门”的主角、总部位于美国的DPC公司就为其在天津的子公司的商业贿赂行为付出了480万美元罚款。相比之下, 国内对商业活动中行贿者的惩罚轻了许多。根据我国法律规定, 对商业贿赂的行政罚款最高不超过20万元。这对于商业贿赂可能带来的巨额利润而言实属微不足道, 难以达到处罚效果。

3. 立法滞后, 缺少一部较高立法层级的统一的反商业贿赂法。

由于我国《反不正当竞争法》和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》分别颁布于1993年和1996年, 对商业贿赂形式的规定比较简单, 已不足以规范现实生活中形形色色的商业贿赂行为。同时, 商业贿赂的治理涉及实体、程序等方方面面的问题, 参与的部门多, 需要协调的工作量大, 而作为打击商业贿赂的专门立法的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》只属于部门规章, 立法层级过低, 无法满足惩治商业贿赂的现实需要。

三、关于完善我国反商业贿赂的几点思考

1. 加强教育, 抵制商业贿赂。

要加强商业道德教育和反腐倡廉教育, 自觉地维护市场经济秩序。广泛开展商业道德宣传, 引导社会公众特别是市场主体树立自律意识, 推动合法自愿、等价有偿和廉洁经营等观念深入人心, 使崇尚公平竞争、诚实信用成为人们参与商业活动的共识, 使各类市场行为主体充分认识到诚信建设对企业发展的重要性, 促进各商业主体加强商业自律, 更加自觉地维护市场经济秩序, 为杜绝商业贿赂、维护市场秩序创造良好的社会氛围。

2. 建立查处商业贿赂的协作机制, 加大对商业贿赂的经济处罚力度。

商业贿赂的治理并非一朝一夕就能完成, 也并非某一部门力所能及, 它需要有完善的法律责任体系和明确的处罚机制。在查处商业贿赂违法犯罪案件中, 行政执法相关部门之间、行政执法部门与刑事司法部门之间应当加强协调配合和沟通联系, 形成治理商业贿赂行为的合力。从现有规定看, 我国对商业贿赂的制裁偏重于刑事立法, 往往是处刑不轻, 而经济制裁不足。因此, 一些涉案公司常常采取“丢卒保车”的手段, 以个人做替罪羊而保全公司利益。这就要求立法机关修改和完善相关法律中对商业贿赂经济制裁的规定, 加大经济处罚的额度, 增加商业贿赂的违法成本, 进而从经济上阻断商业贿赂的发生。

3. 制定专门的《反商业贿赂法》, 或者修改、完善现有的刑法规定。

治理商业贿赂, 法律是必不可少的武器。《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》由于立法层级过低、规定的一些内容滞后, 已无法满足惩治商业贿赂的需要。从长远看, 建议借鉴美国、德国等市场经济发达国家治理商业贿赂的成功经验, 制定专门的《反商业贿赂法》, 以填补这一法律体系中的缺陷。但从目前我国的基本国情看, 比较现实的做法是, 以现行刑法为基础, 借鉴其他国家的有益立法经验, 结合《联合国反腐败公约》等有关国际公约的规定, 以刑法修正案的方式, 扩大商业贿赂的犯罪主体、犯罪对象范围, 扩大罚金、没收财产等财产刑的适用范围, 增设剥夺、限制从业资格刑等。进一步整合、修改、完善有关规定, 以应对日益严峻的国际、国内商业贿赂形势。

摘要：“商业贿赂”作为一种不正当竞争行为, 不仅破坏了市场经济的公平竞争秩序、损害了广大消费者的利益, 而且影响了我国市场经济的健康发展。因此, 采取切实有效措施, 依法治理商业贿赂, 既是完善社会主义市场经济体制、维护市场经济秩序、也是构建社会主义和谐社会的必然要求。

关键词：商业贿赂,危害,治理

参考文献

[1]付　莹:浅议商业贿赂的特征　甘肃社会科学, 　2005　 (5)

[2]回沪明　孔祥俊:反不正当竞争法及配套规定新释新解　北京:人民法院出版社, 　2004

[3]刘　敏:禁止商业贿赂行为的有关法律问题　中国工商管理研究, 　2006　 (2)

篇4：论商业贿赂及其治理

[关键词] 商业贿赂表现形式新发展治理经验行为选择

作为腐败的一种表现形态，商业贿赂已成为经济社会生活中的一大公害：扭曲公平竞争的规则使价值规律无法正常发挥作用，阻碍市场机制的正常运转，败坏社会道德和行业风气，使诚信经营的企业沦为受害者，成为经济健康发展的瓶颈。

一、商业贿赂的表现形式及新发展

随着经济发展，商业贿赂行为存在的领域和表现形式日益错综复杂，呈现出多样性与隐蔽性的特点，而以政府采购、医疗、电信、金融等领域尤为严重。

政府采购过去的松散管理状态造成其商业贿赂的积弊难除，以赠送礼金、商品折价、外出考察等方式，在采购招投标的各个环节如评标定标、信息发布、履约验收等对采购人员或机构进行贿赂已经成为普遍现象。医药行业的药品回扣、劳务费、差旅费、赞助费、新药推荐费等已成为医疗机构的普遍现象。由于商业贿赂比提高服务水平与质量更能获得资源，电信竞争中的免除债务、装修住房、免电话费等也是司空见惯。金融领域资源的稀缺性和垄断性以及监督考核机制的偏差，使其在市场准入、金融基础设施、风险管理、中间业务等环节都有可能发生商业贿赂。房地产管理部门的权力过于集中而缺乏必要的监督机制，使得土地批租转租、建筑建材、工程承包等都成为商业贿赂的重灾区。其他如旅游业、保险业以及教育系统，都成为商业贿赂的濒临污染区。

正因为商业贿赂是众矢之的，其表现形式也变得越来越隐蔽，由个人腐败向集体腐败转变。这种新发展有以下特点：

核心主犯不明显。一般认为整个案件的主导、起关键作用的人就是核心主犯，以往案件中这样的人往往居于“一把手”的位置或是掌握最多的实权和资源。但从2005年的案例看，这种趋向越来越不明显。

重要角色少不了会计人员。在大案要案中，总会计师或者会计人员都会被牵涉进来。毕玉玺案中的北京市首都公路发展有限公司原副总经理兼总会计师朴善琨便是一例，这也透露出企业内部会计和审计的漏洞及执业人员的素质问题。

贿赂手段趋于隐蔽。从直接用现金到实物再到商品折扣、赠送股票期权、资助出国考察等形式，商业贿赂的手段变得越来越隐蔽，而其共同点就是寻找法律界定的模糊地带以便于投机。

二、存在原因分析

1.法律体制没有理顺

市场法制不健全，对一些具体问题的界定不清，导致相关规定的可操作性差，使商业贿赂大行其道。管理部门的责权不明则导致一些行政管理部门对商业贿赂的弱化处理，如简单地处以行政罚款、通报批评等。而我国目前还没有一部专门的反商业贿赂法，因此，制定专门的法律，整合相关的规定，综合运用刑事、民事、行政等责任追究手段，将为治理商业贿赂提供有力的法律武器。

2.错误的侥幸心理和高额利润的驱使

认为商业贿赂是经济发展到一定时期的必然产物的观点，使一些人产生了侥幸心理。而高额利润的驱使则使一些企业不择手段，加之商业贿赂者的社会关系复杂，在关系网的作用下，大事化小、小事化无也并非鲜见。

3.政府角色错位

市场经济中政府应侧重宏观调控，而现实中，政府的规划、调控、监督角色过弱而执行角色过强，在行政许可、行政合同领域发生商业贿赂的机率比其他地方大，从根本上反映了这一点。政府角色错位，一方面会导致精力过散，另一方面则会干扰经济运行的正常秩序，扭曲市场信息，这也是商业贿赂空间存在的原因。

4.举报人的合法权益得不到有效保护

商业贿赂的隐蔽性使当事人的犯罪行为鲜为人知，而知情人的举报既提高了办案效率，也能有效降低成本。然而因对举报人保护不力，举报人遭到打击报复甚至陷害的事情一再发生，导致群众举报的积极性依然较低。在国外不仅有单独的证人保护法，其诉讼法中也有关于证人保护的规定及专门的保护机构和奖励制度。发达国家的实践证明，建立和完善举报制度，是打击商业贿赂的利器和重要保障，其做法非常值得我们借鉴。

5.诚信缺失

市场信用规则的缺失和公众对诚信认识的片面性，造成社会信用水准整体较低。政府公共权力部门的诚信缺失以及企业间失信获利与失信受害的恶性循环，不但加大了我国社会经济运行成本，削弱了整体经济竞争力，还破坏社会文化和道德的良性发展，增加社会管制成本，为商业贿赂提供了滋生空间。

三、我国政府和企业的行为选择

1.明晰政府角色定位

政府是市场经济规则的制定者和管理者、协调者和监督者，强化宏观经济管理和市场监管职能，减少对具体经济活动的干预，会大大减少商业贿赂发生的机会。以政府采购、工程发包为例，不妨交由市场中介机构办理，政府部门则支付中介机构佣金和加强监管。引入多个部门参与监管和接受投诉，从而提高不法者的“寻租成本”。

2.理顺法制体制

明确立法，加强普法宣传，加大执法力度，实施责任追究制度。立法上，应提高商业贿赂的机会成本，深入行业与职业压缩商业贿赂的生存空间，提高商业贿赂行为的入罪率。司法上加大财产刑的处罚力度，树立腐败利益必须被剥夺的观念。统一商业贿赂案件中自首、立功和缓刑、免刑的适用条件，纠正目前认定和适用上的过于宽松和混乱。对于商业贿赂的主体不论是在职还是离职的要能够一查到底，将责任追究制度落到实处。

3.信用等级评级和信用环境的创建

市场经济是法治经济，也是信用经济。那些违反市场交易规则的人应该为其行为付出代价。一个有效互联的社会信用体系，包括信用信息中介服务、失信惩罚机制和政府监督体系，以及社会主体信用信息的传播辐射力，通过联动机制来实现信用信息的共享，从而建立健全社会信用联合管理制度，会使市场规则的公平性得到体现。

4.建立严格的市场准入退出制度

商业贿赂的产生根源在于交易双方市场地位悬殊，而这又源于整体市场准入开放不足，和商业竞争磨合后强势企业的垄断地位。所以要治理商业贿赂，加大市场开放力度，限制企业的垄断行为，确立严格而明确的市场准入退出机制，都与立法形成互补。

5.第三方制衡

市场行为主体的商业贿赂行为会损害相关竞争者的利益，明确规定所有竞争者都有权对行贿人提起民事诉讼，并对预期利益损害给予赔偿，能够形成强有力的第三方监督制衡机制。借助第三方力量，特别是让那些利益相联的经济组织互为监督，通过利益链条调动社会各界一起反商业贿赂，形成一种商业主体和利益主体之间的监督制衡机制，对商业贿赂的消除极为有利。

6.信息公开下的预警机制

竞争过程的不透明性为商业贿赂提供了滋生空间，其根源在于相关信息的不公开。信息的公开化会对商业贿赂起到震慑作用，阻止其实际发生。这就需要在做好群众举报和信访及相关的举报人保护工作的同时，增加监督与反映渠道，与人事考核制度结合，实行重点部门和关键岗位的定期轮换制，以便预警将商业贿赂消除于未发。

7.建立企业联动自律机制

企业自律是维护自身利益的需要，企业的自身条件和外部环境以及二者的相互作用对一个企业的生命周期起决定作用。企业自律是企业生存的需要，企业应从各个环节对相关人员加强管理，包括从业人员行为准则和职业规范，加强行业自律，并在行业和企业间结成联盟，这样既可以降低法律执行的成本，又可以提升企业自身的信用，从而最大限度地减少商业贿赂空间。

篇5：治理商业贿赂学习心得

一、对医药商业贿赂危害的认识

医药商业贿赂发展到一定程度会严重危害到一个国家的市场经济体制、廉正制度，影响和谐社会的建立。医药商业贿赂危害有以下几个方面： 1． 医药商业贿赂从根本上背离了市场经济对公平竞争的要求，破坏了正常的交易次序。使诚信的企业在竞争中处于劣势，影响了企业的生产、技术的进步和产品质量的提高，妨碍了经济的健康发展。

2．医药商业贿赂行为已成为滋生经济犯罪的温床。一些不法医药销售商为了争到自己的市场，不择手段，对一些企业领导及采购人员、信贷人员、政府官员进行贿赂，腐蚀了干部队伍，影响了安定团结。3． 医药商业贿赂造成药价虚高，加大群众负担。当前，我国医疗费用和药品价格普遍虚高，其中很大一部分被用来支付了医院采购人员的高额回扣，这样一来就提高了医疗费用的成本，而这些费用最终会转嫁到患者身上。

二、对治理医药商业贿赂工作的认识，增强工作责任感

1、治理医药商业贿赂是卫生系统贯彻落实科学发展观的必然要求，是控制医药费用、缓解群众看病难、看病贵问题的实际行动，也是卫生系统反腐倡廉建设的重要任务。

2、展形式多样的宣传教育活动，树立正确的价值观、利益观、增强职业荣誉感和社会责任感，自觉抵制商业贿赂，依法依纪廉法从业。

3、建立建监督制约机制，医药商业贿赂加大审计力度，严格实行医德考评制度，对收受医药商业贿赂的有关人员要依法依纪严肃处理，决不姑息，决不手软。

4、结合本单位的职能对治理医药商业贿赂的看法，疾控中心虽然不象医院需要用配置大量的药品、医疗设备，但我们也不能麻痹大意如结核病的一些辅助药品采购、用量，生物制品及其他用品的采购，都要建立一个防控商业贿赂长效机制各项制度，杜绝医药商业贿赂的毒瘤，净化医药卫生体制改革的社会环境。

篇6：治理商业贿赂的心得体会

2007年4月

随着市场竞争的日渐激烈，商业贿赂逐渐成为一部分人营利谋私的手段，其存在和蔓延不仅扰乱了社会主义市场经济秩序，妨碍了公平竞争，而且污染了社会环境，成为毒化社会风气的一大毒瘤。因此，开展治理商业贿赂专项工作不仅是净化社会风气的迫切要求，而且是一项民心所向的重要举措。

治理商业贿赂专项工作，是今年党中央、国务院和省委、省政府反腐倡廉的一项重要任务。作为育人摇篮的教育战线，极易成为腐败思想苗头萌发的源头，我们深感肩负的责任重大，为有效遏制商业贿赂蔓延的势头，我们必须从自身做起，从小事做起，从一点一滴做起，努力构筑防腐拒腐的思想防线，全面推进教育的持续健康发展。

否则，会滋生一系列的腐败行为和经济犯罪，给社会带来严重的危害：一是扭曲了公平竞争的本质，剥削了人人平等享受教育的权利，以致在现实生活中出现在招生录取工作中权权交易、权钱交易的丑陋现象。二是破环了资源的合理分配。如以各种名义大量采购各种物资，未能较好地优化各种资源，造成不必要的浪费。三是扰乱正常的教学秩序，影响师生的身心健康。如因受收回扣影响学

1校食堂的开餐质量，为不法经营者大开方便之门，严重威胁师生的饮食安全。四是损坏教育形象，危及教育的社会信用体系。如由于思想认识上的偏差，少数领导和教师利用工作之便，收受贿赂，损公肥私，败坏社会风气，腐蚀了干部队伍，一方面破坏了教育的良好形象，另一方面贬低了教育的社会价值。五是污染了祖国下一代的成长环境。学校是培养人才的主阵地，商业贿赂风气一旦形成，不但教育的诚信遭到践踏，而且对下一代造成不可磨灭的思想毒害，素质教育也无法得到真正的实施。

因此，在教育系统广泛开展治理商业贿赂专项工作，已不再是简单的响应政策的要求，而是教育本质的需要。百年大计，教育为本。只有从教育的源头上杜绝商业贿赂思想的滋生，才能从真正意义上防止商业贿赂风气的无休止蔓延。

那么，如何才能做好治理商业贿赂专项工作？用胡锦涛总书记的话来说就是要“正确处理坚决惩治腐败和有效预防腐败的关系，正确处理抓好重点工作和全面履行职能的关系，正确处理履行自身职责和发挥好其他部门作用的关系，既要坚决惩治腐败又要有效预防腐败，既要坚决纠正不正之风又要重视解决苗头性、倾向性问题，深入推进党风廉政建设和反腐败工作”。

结合本系统的实际，我认为主要从思想教育和健全制度两方面着手，做到惩治与预防相结合，监督和管理相结合，边治理边整顿，竭尽全力维护教育的良好形象，办好人民满意的教育。

一、大力开展教职工政治思想、业务知识和职业道德及勤政廉政教育工作，不断提高教职工的综合素质和反腐倡廉意识。一是继续开展保持共产党员先进性教育活动，组织党员干部认真学习《保持共产党员先进性教育学习读本》，树立廉洁典范。继续坚持“师德教育月”活动的做法，广泛开展理想、信念、宗旨和职业道德教育，增强自觉抵御腐朽思想的侵蚀。二是要开展党纪、政纪、法律法规教育学习活动，抓好形势和政策教育，增强干部队伍反腐必胜的信心。

二、加强管理，坚持教育监督并重方针。为了把腐败的苗头扼杀在萌芽状态，要本着“管好职工、爱护职工、预防为主、加大治理”的原则，对干部职工实行互相监督、教育引导的全方位动态管理，通过开展一系列主题活动，增强反腐败倡廉意识，打牢思想基础。

三、加强制度建设，防范腐败问题发生。为了提高教育管理水平，防范腐败问题发生，一是成立党群领导小组，通过联席会议对于大额支出由党群小组集体审批决定，杜绝一人说了算。二是建立大额支出分级把关、逐级审查制度。各校批量物资的采购，属政府采购的，要按区财政局有关政府集中采购的规定执行。学校基建工程项目的预算资金超过3万元以上的，按街道办的有关规定实行公

开招标。同时，学校超过5000元的大额开支，要经上级审批后才开支。三是严格财务开支管理。实行“一个单位、一个法码、一盘帐”的管理办法，从根本上杜绝经费开支的“一支笔”行为。四是健全教材征订、招生录取工作、食堂管理等制度，建立健全监督制约机制，切实堵塞漏洞，铲除一切滋生商业贿赂的土壤和条件。五是通过定期不间断开展自查自纠和专项治理，形成自我约束、互相监督指正的习惯，树立廉洁从教、依法治教、诚实守信的风尚。

篇7：卫生系统治理商业贿赂学习资料

什么是商业贿赂

商业贿赂是指违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源合理配制，影响投资环境，增加企业经营成本，造成国家税收减少和公有财产损失的行为。

中央治理商业贿赂专项工作指导原则

1、标本兼治，实行综合治理。要综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对商业贿赂进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。

2、谋划部署，稳步有序推进。要通盘考虑，精心组织，既要立足当前、搞好专项治理，又要着眼长远，建立治理商业贿赂的长效机制，积极稳妥地把工作推向深入。

3、明确工作重点，解决突出问题，要着力解决公益性强、与人民群众利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。

4、严格把握政策，维护发展大局。要从大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进经济发展，维护社会稳定，推动改革和对外开放。

卫生系统治理商业贿赂学习资料之二

县卫生局治理商业贿赂承诺

为认真贯彻落实中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，加强药品、医疗器械市场信用体系建设，维护市场公平竞争，保证我县人民群众用药用械安全有效。我局承诺如下：

1、加强医务人员的反腐倡廉教育，树立社会主义荣辱观，把治理商业贿赂作为今年卫生行风建设的一项重要内容，通过教育引导，从源头上筑起抵御不正之风的有效屏障；

2、进一步加大对医药和医疗器械购置活动中商业贿赂行为的治理力度，在全系统开展以打击商业贿赂行为为主要内容的整治活动，争取把一些苗头性问题解决在自查自纠阶段。

3、健全管理制度，规范医疗服务行为，进一步完善药品和大型医疗设备、高值耗材集中招标采购制度，恢复医生用药品通用名称开处方的制度，堵住开单提成、收受回扣的漏洞；

4、创新监督机制，突出综合治理，强化对医疗机构执业监管；

5、实行全系统医疗机构药品集中配送制度，从2006年下半年开始，逐步实现全系统“统一指标，统一配送，统一价格，统一质量、统一管理”的五统一管理目标，取信于民。

6、建立医疗服务更加公开、公正、透明的运行机制，诚恳接受人民群众和社会监督。

卫生系统治理商业贿赂监督电话：0356-702231

2卫生系统治理商业贿赂学习资料之三

治理商业贿赂专项工作需要注意的几个政策问题

1、为改革发展稳定大局服务，促进经济社会健康发展。

2、明确重点，有针对性解决存在的突出问题。重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。

3、正确把握政策界限，综合运用多种手段进行治理。坚持纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；依法查处违反法律，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。

卫生系统治理商业贿赂的重点内容：

1、医疗机构的领导及有关工作人员，在药品、医药设备，医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

2、医疗机构的医务人员，在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医药耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提出的行为。

3、医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库，用于少数人私分的行为。

4、医疗卫生机构有关人员在基建工程，物资采购、医院转制招标等活动中，收受有关人员以各种名义给予的财物的行为。

5、卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。

篇8：加强对商业贿赂的治理

商业贿赂, 是指在市场交易中, 以获得交易机会或有利于己方的交易条件的不正当行为。“财物”既包括现金和实物, 也包括经营者为销售或者购买商品, 假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义, 或者以报销各种费用等方式, 给付对方单位或者个人的财物。另外, 提供国内外的旅游、考察、高级医疗保健、住房装修等也是商业贿赂的形式和手段。事实上, 在一些行业和领域, 商业贿赂已成为企业运行的“潜规则”。商业贿赂的盛行对我国的经济发展和社会稳定造成了多方面的严重影响。

商业贿赂扰乱了正常的市场经济秩序。一方面, 使社会资源向行贿者倾斜, 影响了企业技术进步和产品质量的提高;另一方面, 商业贿赂导致的恶性竞争, 剥夺了其他竞争者公平交易的机会, 使守法经营的企业沦为受害者, 从根本上扭曲了公平竞争的本质。

商业贿赂成风, 使国家应得税利大量流失。各种形式的商业贿赂造成了国家、集体财产在很大程度上被参与商业贿赂的企业或私人侵吞。各行各业普遍存在着增量不增利, 多销不多税的现象。据商务部统计, 在全国药品行业, 作为商业贿赂的药品回扣每年侵吞国家资产约7亿多元, 约占全国医药行业全年税收收入的16%。

商业贿赂是滋生经济犯罪的温床。已查处的领导干部腐败案件中, 大部分都涉及到商业贿赂。

商业贿赂严重地影响了中国的投资环境, 严重地损害了中国的国际形象。近年来发生过的“朗讯风波”、“德普事件”等都是有代表性的案例。

商业贿赂之风盛行严重地破坏了社会安定, 阻碍了社会主义和谐社会的建设和发展, 必须引起足够的重视。

第一, 要大力开展反对商业贿赂的宣传教育工作, 强化舆论监督的作用。利用报纸、电视、广播等新闻媒体, 广泛宣传打击治理商业贿赂的重大意义。一方面, 要善于及时宣传一批恪守商业道德, 遵守市场经济法规的正面典型;另一方面, 也要及时曝光典型商业贿赂行为。

第二, 加强法制建设。虽然我国已初步制定了关于治理商业贿赂的法规体系, 但仍存在很大的局限性。比如:对商业贿赂形式的规定比较简单, 已不能覆盖当前名目繁多、形形色色的商业贿赂行为;商业贿赂犯罪的主体过窄, 如受贿者不包括非国有事业单位的工作人员 (如医生) , 在行贿犯罪中均没有关于公司、企业人员介绍贿赂的规定, 也没有对单位行贿以及单位介绍贿赂的规定;对查处贿赂行为的主管机构的规定也不十分明确, 易造成多头兼管, 导致案件侦查和处理上的困难。另外, 作为打击商业贿赂的专门立法《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》只属于部门规章, 立法层次低, 有些内容陈旧。因此, 亟需制定一部立法层次较高, 专门的统一的适应新形势需要的《反商业贿赂法》。

第三, 加大处罚力度。我国目前的相关法律规定, 对商业贿赂的罚款最高不超过20万元, 这对于商业贿赂可能带来的巨额利润而言, 实属微不足道。另外, 我国目前法律对于单位商业贿赂中的个人以及总公司或母公司对下属单位的商业贿赂应当承担何种责任规定不明确, 导致一些涉案公司常常采取“丢卒保车”的手段, 以个人做替罪羊而保全公司的利益。因此, 应加大经济处罚额度, 增加商业贿赂的违法成本。同时, 进一步明确经营单位对其下属单位或个人进行商业贿赂监管失察所应承担的经济、行政直至刑事责任。

第四, 各地、各部门查处商业贿赂案件, 要加强协作、齐抓共管。商业贿赂的主体、行为日益复杂, 案件本身存在着案情发现难、调查取证难、采取强制措施难的特点。另外, 行政执法部门之间, 行政执法部门与纪检、公安、司法部门之间缺乏良好的沟通机制, 特别是缺乏线索移送制度, 出现了很多“以罚代处”、“以罚代刑”或“只处不罚”的现象。因此, 一方面, 工商行政管理部门在执法实践中要加强与公安、检察机关的联系, 密切配合, 形成合力;另一方面, 因为对商业贿赂企业的查处可能涉及到一些与当地政府关系紧密的“投资方”、“利税大户”, 各级党委、政府应打破地方保护主义, 全力支持并协调好当地的商业贿赂治理工作。目前, 商业贿赂行为几乎牵涉到社会各个行业的企业和人员, 所以查处时也要积极争取行业主管部门的支持。

篇9：如何有效治理商业贿赂

也许很多人未曾想到,2006年2月开始的全国性反商业贿赂大风暴正是始于一个法学教授的专题调查。

南开大学法学院教授程宝库因长期从事《反不正当竞争法》的教学科研工作,一直关注商业贿赂的严重危害性。

2007年3月9日,程宝库教授接受了笔者的电话采访。

《华人世界》:您从专项调查中了解到了我国商业贿赂的什么现状呢?

程宝库:商业贿赂现象泛滥在市场的各个角落,成为许多行业中的“潜规则”,不按这“潜规则”办事,反倒会被人认为是怪事。

《华人世界》:在您看来,商业贿赂在哪些行业里存在较多,分别都以什么样的形式存在呢?

程宝库:各行各业都有,其中以医疗卫生、基建、政府采购和金融等行业最为突出。它可分为三种类型:一是行贿国家工作人员,包括国家机关和国有企事业单位中从事公务的人员;二是行贿公司企业和非国有事业单位工作人员,包括金融机构工作人员;三是行贿外国和国际组织公职人员,包括外国政府和国际组织官员和其他从事公务的人员。表现形式也是多种多样,如回扣和手续费,手续费又分为好处费、辛苦费、介绍费、酬劳费、活动费、信息费等等;其次是礼品和礼金、以购代贿、以赌博输钱代贿、以提供消费项目代贿,等等。例如免费提供旅游、宴请等满足受贿人吃喝玩乐欲望等。

商业贿赂形式还不限于这些,为了逃避法律,手段也越来越隐蔽和诡秘,更加难以察觉。

《华人世界》:您认为商业贿赂成为制约商业活动的潜规则的成因是什么?

程宝库:成因很复杂,从2005年到现在我已经出版了三本专著来论述商业贿赂,但是都没有彻底讲清楚商业贿赂到底是怎么形成的,又该如何彻底治理的问题。

而且,目前商业贿赂的可怕之处还在于,人人都知道商业贿赂的危害,人人都痛恨这种行为,但是却又都参与其中。

《华人世界》:目前我国在控制预防商业贿赂方面是什么样的状况,有哪些法律可以运用于商业贿赂行为?

程宝库:我国针对商业贿赂行为的立法并非一片空白,但商业贿赂却依然十分严重。通过调查研究,我们发现这主要是在我国现有反商业贿赂法律体系中存在着一些问题。

首先,是众多执法机关和部门均有权管辖商业贿赂行为,互相冲突,处处留下空隙,让不法分子有可乘之机。刑事司法部门与行政监督部门间在对商业贿赂的监管上衔接不严密。为了避免与司法机关管辖权的冲突,一些行政监督部门可能对商业贿赂案件采取不介入的态度;而公安、检察机关因缺乏对商业活动的日常监督手段,对市场上发生的商业贿赂行为多不知情,因此造成了多头监管、却又谁也不管的局面。

其次,是在我国目前的反商业贿赂法律体系中,对控股人应负有的责任没做明确规定,对共谋或被视为共谋的行为更无界定,这直接导致了控股人对其控制的企业实施的商业贿赂行为采取纵容、遮掩或默认的态度,使其得不到应有的法律制裁。

再次就是在我国目前的反商业贿赂法律体系中缺乏会计制度立法的有力支持。

从会计制度上看,其他国家的立法中通常规定,不论因何理由,公司做假账都为犯罪。尽管我国《刑法》第161条也规定了提供虚假财会报告罪:“公司向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告,严重损害股东或者其他人利益的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或拘役,并处或单处2万元以上20万元以下罚金。”这一条款,以其作为反商业贿赂立法的会计基础远远不够。

会计规则的缺失,使我国大量的商业贿赂无法通过审查公司账簿而得到曝光。

《华人世界》:您认为哪些方法是治理商业贿赂的有效途径?

程宝库:先从治理目标来说,那就是重新建立新的商业路径。而新的商业路径,就是相对纯粹的公平竞争、效能的竞争,是质量、价格、服务方面的效能竞争,价格的高低由效率决定,低效率的营销手段要退出市场。这样就可以不依靠贿赂来进行商业经济活动。但是要达到这个目标,要有很多的工作要做。

《华人世界》:您认为从哪方面入手开始解决是比较合适的呢?

程宝库:各方面都要解决,从哪个原因先解决都可以,因为太复杂了,没有说哪个更重要。但是已经到了刻不容缓非治不可的时候了。

治理商业贿赂尴尬的现实

“我的工作中也经常会碰到这样的问题,所以我就专门研究了我国现行法律中针对商业贿赂的条款。”某律师事务所的吴冬律师告诉记者。他认为,从法律上定性我国的商业贿赂行为可以分为两大类,一是采购部门的个人商业行贿受贿或索贿行为,一是商业伙伴中“公家对公家”的商业贿赂行为。而我国法律法规中,明折明扣的行为是正常的,但不入账的折扣、回扣等行为属于违法。

从一名资深律师的观点,吴冬认为,中国并不是没有整治商业贿赂的法律法规,而是执法出了问题。“不是无法可依。就比如我国的知识产权的法律是最和国际接轨的,也世界上最严厉的,都上升到‘刑事责任’的程度了,可是在知识产权领域的犯罪问题依然非常突出。这是执法的问题。”吴冬说。

篇10：治理商业贿赂学习心得

医务科—孙志强

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为推进新形势下反腐倡廉工作、贯彻落实科学发展观、推动经济社会又快又好发展的重大决策，是事关改革发展稳定全局的一项重要举措。

目前，商业贿赂在我国已达到很严重的程度，它几乎存在于每个行业、泛滥于市场的各个角落，甚至成了很多领域做生意的“潜规则”，严重破坏了公平竞争的社会主义市场经济秩序，由此而派生出大量的官员腐败案件，也严重影响了政府的廉洁性和公信力。所以，不论是从经济方面，还是从政治方面考虑，都必须对商业贿赂进行严厉打击。一个时期以来，在经济活动中商业贿赂沉渣泛起,如在工程建设、矿产开发、房屋拆迁、旧城改造、土地出让、产权交易、医药购销、企业改制等工作中，一些人暗箱操作，黑幕交易，官商勾结，权钱互换，利令智昏，扭曲了正常的市场竞争秩序，使商品价格严重偏离价值，造成国有资产大量流失，严重损害国家和人民群众的利益，人民群众对此十分不满.我想，这是中央决定开展治理商业贿赂专项工作的主要原因。

在开展治理商业贿赂专项工作以业，我按照组织安排，认真对照，此次专项整治的要求，积极投入到专项整治工作之中。现在谈三点体会。

（一）要认真学习，统一思想，提高认识；治理商业贿赂是今年党风廉政建设的一项重要任务，充分表明了党和政府对治理商业贿赂工作的信心和决心，标志着我国的反腐败工作向纵深开展。

在今后的学习工作中，要继续深入学习理解“三个代表”重要思想，深化学习《党章》和党的路线方针政策，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习，努力从思想理论认识上保持党的先进性，从思想观念上适应不断变化的新形势的需要。认真学习相关业务知识，掌握相关法律法规，严格依纪依法办案。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立社会主义荣辱观，增强廉洁从政意识，深入推进党风廉政建设。

（二）要认真开展自查自纠；对照检查自己的在学习、遵守、贯彻、维护国家法律、法规的情况，提出进一步加强党性修养，自觉按照国家法律、法规规范自己言行的措施。要对执行廉洁从政各项规定的情况进行检查，严格执行“四大纪律，八项要求”，严肃党的纪律，认真廉洁从政方面存在的问题，促进干部廉洁从政。

（三）要加强联系和沟通，进一步强化制约监督。

一方面, 要增强自觉接受监督的意识。应牢记权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，深刻认识监督是对自己的关心和支持，主动把自己置于党组织和群众的监督之下；正确对待群众的批评，虚心听取群众的意见和建议，善于从群众的监督中汲取营养，不断改进工作和作风。另一方面，自己又是监督的主体，在自觉接受监督的同时还必须切实履行监督的义务。应以对党的事业和人民利益高度负责的精神，克服怕得罪人、明哲保身的思想，认真行使监督权利，讲真话、讲实话、讲心里话，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误；树立监督就是爱护干部的意识，在同志身上发现苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒，该批评的批评，做到知无不言、言无不尽。