河南省省级文明单位建设先进系统管理办法补充规定

河南省省级文明单位建设先进系统管理办法补充规定（共3篇）

篇1：河南省省级文明单位建设先进系统管理办法补充规定

河 南 省

关于省级文明单位建设先进系统标准及管理办法的

补 充 规 定

(豫文明［1999］11号)

为了进一步推动和规范系统创建活动，更好地发挥文明单位、文明系统在两个文明建设中的示范、带头作用，在执行《河南省文明单位建设管理条例》有关规定的基础上，对省级文明单位建设先进系统标准及管理办法作如下补充规定:

一、创建省级文明单位建设先进系统，要坚持以邓小平理论为指导，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以思想道德建设为核心，以爱岗敬业、树行业新风为主题，以创建文明单位为基础，努力提高全系统服务质量和文明水平，为全省经济发展和社会进步做出贡献。

二、创建省级文明单位建设先进系统，以省直有行政隶属或业务指导关系的系统为单位开展。整个系统领导班子对精神文明建设工作认识到位，自觉扎实开展创建活动，做到有领导机构，有工作队伍，有创建规划，有得力措施，有经费投入。每年有具体的创建活动要求和内容，群众广泛参与。省直单位和部门经常指导基层创建工作，针对行业特点和业务工作设计载体，积极探索创建活动的有效途径和方法，促进各项业务工作的完成。

三、系统文明单位创建活动成效显著，整体形象好。在全系统机关深入开展“三优一满意”活动，在窗口行业深入开展优质服务活动，突出系统和行业特色搞扎实有效的创建活动。服务标准规范，管理严格有序，行业风气正，服务意识强，社会评议良好。系统主管部门是省级文明单位，系统内二级机构和市地级单位60％是省级文明单位，全系统各级文明单位达到90％以上。

四、本职工作业绩突出。系统内各单位完成与政府和有关部门签订的目标责任，系统省直机关和大多数市(地)级单位处于先进行列，业务工作主要指标达到全国同行业先进水平，近两年来在全国同行业中有1-2项工作获得先进称号。

五、省级文明单位建设先进系统实行动态管理，五年届满。届期内每年底由系统内部自查和省文明办复查。届满后可重新申报，重新申报未批准命名的不再享受省级文明单位建设先进系统荣誉称号。

六、因发生问题，工作滑坡，系统主管单位、系统所属二级机构或市地级单位被撤销省级文明单位的，省级文明单位建设先进系统也同时予以撤销。被撤销荣誉称号的文明单位建设先进系统，经过两年以上时间的整改，达到创建标准的可以重新申报。

七、系统中的某个行业创建文明行业，参照此评选办法。创建省级文明单位建设先进系统，由省直系统主管单位直接向省文明委申报，由省文明办检查验收，符合条件的由省委、省政府命名，并颁发匾牌和证书。省直文明委要经常督促省直文明单位开展文明行业创建工作。系统中省级文明单位当年有被警告、撤销处理的，当年申报省级文明单位建设先进系统的不予考虑。

本办法自公布之日起执行，由省文明办负责解释。

河南省精神文明建设指导委员会

1999年9月8日

篇2：河南省省级文明单位建设先进系统管理办法补充规定

关于省级文明单位评选和管理办法补充规定

(豫文明［1999］11号)

为了加强对省级文明单位的建设和管理，进一步提高创建水平，根据《河南省文明单位建设管理条例》，特制定如下评选和管理办法补充规定。

一、评选范围

本省境内经济独立核算，能独立开展社会活动，能承担权利和义务的党政机关、人民团体、学校、各类企事业单位、驻豫单位等均在创建省级文明单位行列。乡、镇和科级单位下属的机构一般不命名省级文明单位。

二、评选条件

(一)领导班子坚强有力。坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，两个文明一齐抓。全心全意为人民服务，坚持民主集中制原则。讲学习、讲政治、讲正气。勇于创新，决策民主，团结协作，联系群众，务实高效，廉洁奉公，班子整体形象好，在群众中有较高的威望。近年来，两个文明建设卓有成效，班子建设在综合考评中处于先进行列。

(二)工作业绩突出。坚持改革开放，科学管理，依法办事，优质服务，计划生育、综合治理工作先进。有良好的社会形象。全面完成各项目标责任，在目标考评中处于先进行列，主要业务指标在全国(全省)同行业中处于先进位次。

(三)精神文明创建活动扎实有效。对创建活动高度重视，列入领导重要日程，做到有领导机构，有工作队伍，有切实可行的创建规划和具体措施，有经费保证，有完整的档案资料。坚持开展文明科(处)室、文明车间、文明家庭、文明市民、文明职工、军民共建等各种形式的系列创建活动，并取得明显效果。积极参与当地创建文明城市、文明行业、文明村镇、文明小区、文明街道和科技、文化、卫生“三下乡”等精神文明建设活动并走在前列。省直有行政隶属或业务指导关系的政府职能部门还要切实抓好系统的创建活动，系统内市地级单位20％以上是省级文明单位，全系统内各级文明单位数量达到60％以上。

(四)思想道德教育深入。对职工坚持进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。加强职业道德、社会公德、家庭美德建设。有针对性地做好思想政治工作，经常开展丰富多彩、健康有益的活动。干部、群众有较高的思想道德素质，单位风气正，在社会上有良好的声誉和整体形象。

(五)环境整洁优美。办公区规划合理，绿化美化到位，有条件的建成花园式单位。与主次干道相连的单位，实行拆墙透绿透景。办公楼内卫生状况良好，科室标牌规范统一，室内物品摆放整齐。生活区达到当地文明小区标准。门前“三包”落实，对出租门面房有严格管理制度。重视环境保护，“三废”(废气、废水、废渣)排放低于国家规定的标准。

(六)管理科学，制度完善。内部管理有序，办公秩序良好，工作效率高，服务意识强。各种措施制度健全，劳动保护设施完善，安全生产措施落实。结合行业特点深入开展人民满意公务员和规范优质服务活动。积极发展公益事业，每年注意为群众办好事实事，群众生产、生活条件明显改善。

窗口行业先进单位，要深入开展规范化服务活动，建立健全职业道德规范和各项规章制度，规范工作程序，岗位责任和工作标准明确，内外监督约束机制有力，服务态度好，办事效率高，群众满意率高，在全省同行业中处于领先地位并获有全国荣誉称号。

三、申报考核办法 申报省级文明单位必须是两年以上的市地级文明单位，由当地文明委负责推荐，省文明办抽验。推荐过程要增加透明度和公开性，量化标准，严格把关，认真征求有关部门和主管部门的意见，候选单位要向社会公示，接受社会监督，并采取适当方式，征求群众意见，召开文明委全体成员会议研究投票确定。申报单位的直属二级机构或有行政隶属关系的下一级单位发生重大问题的，当年不予考虑。

四、管理办法

(一)省级文明单位委托各地文明委管理，如单位改变名称、隶属关系，要及时向所在地文明办和省文明办报告。因机构分设、变动，保留原单位名称的继续保持省级文明单位称号，另外成立的单位不再享受省级文明单位待遇，但在两年内可以直接申报省级文明单位。

(二)申报省级文明单位的单位，直属的具有独立法人资格、经济独立核算的二级机构，如同在一幢楼或一个大院办公的可以参加共同创建，在呈报表中注明，一并考核。单位内设机构参加内部的创建活动。共同创建单位发生重大问题受到处理的，整体一并不再享受省级文明单位待遇。

(三)省级文明单位实行复查制和五年届满制。届满的单位如符合标准，可以重新申报。(四)省级文明单位的匾牌悬挂在单位门(楼)前，其他文明单位匾牌一律移入荣誉室内。届满的省级文明单位，匾牌移入荣誉室内。撤销的省级文明单位，其匾牌和荣誉证书，由当地文明办负责收回。

(五)凡具有下列情况，情节较轻的，给予警告处理；情节严重，影响较大，受到严肃处理的，撤销其省级文明单位荣誉称号：(1)领导班子成员中受到党政处分或被判刑的，单位职工发生严重刑事案件或经济案件被判刑的；(2)经营管理不善，经济滑坡幅度较大的。进行非法经营活动，违反价格政策或偷税抗税，情节严重，受到有关部门处理的；(3)职工干部传看黄色书籍、音像制品、吸毒贩毒、聚众赌博、卖淫、嫖娼受到治安处罚的。封建迷信活动严重，婚丧事大操大办，在社会上造成不良影响的。有违反计划生育政策的；(4)行风社会评议较差，群众满意率较低，形象不好的；(5)发生责任事故超过国家有关部门规定的人身伤亡、经济损失指标的；(6)存在重大问题，隐瞒不报的。

本办法自公布之日起执行，由省文明办负责解释。

河南省精神文明建设指导委员会

篇3：河南省省级文明单位建设先进系统管理办法补充规定

内容提要：创新理念，创新载体，创新机制，从企业发展的可持续性着眼，从制度规范化着手，实现企业文明创建的良性循环。走进***省***市烟草专卖局机关大院，处处都显示着勃勃生机。2004年，该局在连续两年获得岳阳市烟草系统双目标综合考核后，再一次荣获第一

名，同时被授予“***省模范职工之家”和“***省双文明建设先进单位”称号。从精神矍铄的****局长侃侃而谈中，笔者惊讶地发现在这个花园式的院落里，***人的创新精神无处不在。

一、创新理念，推动创建工作不断上新水平。

观念创新是行为创新的先导。在创建文明企业的过程中，该局坚持不懈地培育与时俱进、开拓创新的理念，引导广大干部职工不断攀登新的高峰。

一是创新企业理念。针对烟草行业的特点，特别是而对新形势、新情况，该局积极探索精神文明创建的创新理念。基于这种认识，他们自始至终把更新理念、解决观念问题放在文明创建工作的首位。根据企业的“两个根本转变为纲，两个文明建设同上”的总体工作思路，确立了“优化自我、天天向上”的企业理念，“客户第一”的经营理念，“开拓创新、艰苦奋斗、廉洁奉公”的企业精神，“奉献社会、造福员工”的企业宗旨和广大干部职工积极倡导和身体力行的“遵纪守法、职责为先、信善至诚、待客如宾、惜才重识、勤俭节约”的员工行为规范。

二是创新认识理念。多年来，该局党组不断深化和推进精神文明创建活动，从“五讲四美三热爱”发展到“以人为本”的道德建设。创建文明企业不仅是全面推进企业发展的题中应有之义，也是落实“三个代表”思想的重要体现；不仅是以德治国、以德治企的有力举措，也是加强思想政治工作的有效载体；不仅是该局的形象工程，也是企业跨世纪发展的精神支柱工程。正是由于认识的不断深化，该局一直把创建工作摆在突出位置，列入了总体目标，有规划、有部署、有措施、有检查、有奖惩地进行，做到了数年来热情不淡，氛围不减，力度不弱。他们把学习“三个代表”，实践“三个代表”作为企业党务工作、思想政治工作、经济工作和其他工作的出发点、着力点和落脚点；把学习贯彻“十六大”精神、落实“十六大”精神作为企业当前乃至今后的一件大事来抓，使企业全体职工在思想上和行动上保持了正确的方向。在职工中开展了增强“三种意识”、培育“三种精神”的活动，即在困境中增强企业意识，培育实干精神；在逆境中增强风险意识，培育创新精神；在顺境中增强自觉意识，培育进取精神。为了使企业更加适应市场经济环境，他们对全体职工进行了“咬住发展不放松，坚定办好企业的信念不动摇”的教育。在职工中广泛进行了《公民道德建设实施纲要》的学习和普法教育，使争做文明市民、合法公民在企业蔚然成风。他们认为，强化思想政治工作是文明创建工作的灵魂，他们始终要坚持把生产活动中的矛盾点作为思想政治工作的着力点，把经济工作的起伏点作为思想政治工作的研究点，把企业经营的目标点作为思想政治工作的落脚点，关注职工的思想动态，解决职工的实际困难。

三是创新管理理念。针对在市场经济条件下，国有企业的管理体制和经营机制存在的种种问题，该局从生活环境、经营过程、企业文化建设及企业形象等方面建设入手，建立了一整套在科学地把握企业管理规律的基础上自觉地运用艺术规律进行企业经营的管理体系，即“美的经营”。“美的经营”就是用美的精神、美的思想，灌注、渗透、指导企业的全部活动，从而塑造完美的企业管理模式，塑造心灵美素质高的员工，塑造美的经营管理者。目前，在该局，对美的追求已成为每一位干部职工的自觉行动。

二、创新载体，促进创建工作始终充满活力。

创建文明企业活动要始终保持和充满活力，就必须紧跟时代的步伐，体现“三个代表”的要求，不断创新创建活动的载体，不断激发广大干部职工参与创建文明企业的积极性和创造性。

1、以创建学习型企业为载体。企业精神文明创建最根本的动力来源于人，来源于企业职工的素质。该局始终坚持治企先育人的原则，从强化人的素质入手，全力打造“学习型”企业，这也是推动企业创建工作向纵深发展的重要途径。近年来，该局按照“三个代表”重要思想的要求，紧密结合《公民道德建设实施纲要》，牢固树立“优化自我、天天向上”的理念，着眼于提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质，提高企业的文明程度，积极探索建立全员、全程和全方位的企业体制和运行机制。一是开展了创建学习型企业、科室、班组等活动，他们根据年初拟订的学习计划，一直坚持“两个不间断”，既每月两次的学习制度不间断，撰写学习心得不间断，既重学习形式又讲教后效果。二是在职工及家属中开展了读好一本书活动，他们的图书室每周定期向职工家属开放，鼓励职工家属参加各项学习活动。先后举办了以“学习党的十六大”为主题的有奖征文活动和“党纪法规在我心中”为主题的演讲比赛，使全员在生动活泼的气氛中受到警示教育，收到了良好的效果。另外，他们还积极开展了形势任务、公民道德、政策法规和各方面知识的培训。广大干部职工参与学习的积极性日益高涨，形成了浓厚的学习氛围，干部职工的文明素质在潜移默化中得到提高。

2、以弘扬企业精神为载体。为了让“开拓创新、艰苦奋斗、廉洁奉公”的企业精

神在每个职工心中扎根，该局以《***动态》、《比一比、看一看》竞赛栏等宣传窗口为阵地，坚持不懈地向干部职工灌输“***精神”，让干部职工人人皆知、人人认同，以此统一全体干部职工的思想。并且他们还进一步完善了荣誉室建设，将历年来所取得的荣誉阵列展览。企业的各项教育活动紧紧围绕企业精神来展开，激发广大干部职工的集体主义精神，在重大纪念日和重大节庆日里，积极组织开展主题鲜明、富有特色的职工运动会、革命歌曲大合唱和老年书法大赛等文体活动。在加强员工职业道德、思想道德教育的同时，他们更加注重德育培养，经常组织党员干部及家属到扶贫点上访贫问苦、捐款捐物。通过形式多样内涵丰富具有一定影响力的教育活动，充分展示了他们烟草员工的崇高品德，树立起责任心与爱心，增强了企业的凝聚力和团队精神。

3、以“争先创优”活动为载体。为加强企业精神文明建设，该局积极开展了“一抓二争三创”活动，即：抓“五好领导班子”、争做“五好职工、五好家庭”，创“文明单位、文明科室、文明车组”；在企业中开展“***标兵”、“先进生产者”、“先进科室”和“两先两优”等先进个人和先进集体的评选活动，通过经常性、系列化的创建活动让干部职工在参与中自我教育、自我规范、自我约束，逐步形成在家讲家庭美德，争当文明新风户；在外讲社会公德，争当文明市民；在单位讲职业道德，争当文明职工的良好风尚，通过创建活动，涌现了一大批先进车组、先进岗位和先进个人，他们对各类先进人物坚持做到让他们政治上有地位、经济上有实惠，树立了典型，弘扬了正气，推动了工作。

4、以环境建设为载体。该局提出要通过创建工作促进企业发展环境的全面优化。为此，先后开展了以“解放思想、优化环境、深化企业改革”为主题的大讨论，强化干部职工“两个文明一起抓，两个成果一起要”的观念。多年来的文明创建工作，已使他们企业有了较为完备的硬件设施，如荣誉室，图书室，健身房，党员活动室和宣传栏等，今年他们主要是狠抓企业内部管理。干部职工统一着装，佩带上岗证，办公室物品定位，办公现场卫生、有序。同时也提升企业环境的美化、绿化和亮化，对机关院内各个方位进行全面规划、美化和园林式的绿化，假山瀑布、园林亭阁、间歇喷泉、花草树木随处可见，构成了一处处亮丽的人造景观。

5、以优质服务为载体。一方面，他们全力推行文明执法、亲和管理。他们的专卖管理人员进门有招呼声，出门有告别声，执法过程中不仅仅是例行检查了事，他们还负责向经营户宣传法律法规和政策、推介新品牌，帮助经营户分析市场动向、品牌走势，指导经营户拟订购货计划等。特别是在进行市场品牌置换过程中，他们充分发挥了专卖调控市场、服务市场、服务零售户的作用，受到经营户的一致好评。如因倒卖相思鸟烟被专卖查处过的儒溪镇经营户陈某，认为自己一直守法经营，这次是公司没有相思鸟的烟，而消费者又要买相思鸟，不得已才从外地购进一点，却被烟草局严厉处罚，对专卖执法检查有抵触情绪。他们的市管员先后三次上门做宣传工作，动之以情、晓之以理，并帮助他分析卷烟市场动向，调整经营品牌结构，指导他拟订购货计划，以真诚的服务感动了陈某，化解了矛盾，在工作目标考核中，陈某动情地对考核小组的同志讲：“你们的服务真的好，搭帮你们的专业指导，这个月卖烟比上个月多赚了200多元！”感激之情溢于言表。同时，在日常管理中，他们的专卖员如果发现谁家的许可证或网络牌没有挂上墙，并不会简单地说“挂上”，而是自己带上榔头、钉子，帮助经营户把许可证或网络牌挂上，把专卖服务零售户的具体行动落实在细微之处，有效地树立了烟草为人民服务的良好形象，使烟草对零售户的凝聚力、亲和力有了实实在在的增强。另一方面，他们对入网零售户发放“营销服务卡”，实行服务承诺，在零售户与企业之间建立了一条绿色服务通道，既能听到客户的心声，又能发现他们工作中的不足，更能体现他们与零售户诚心相待，荣辱与共的坦荡心怀。

三、创新机制，保证创建工作持续健康发展。

精神文明创建实践使他们认识到，创建文明企业必须在不断创新中健全各种管理机制和工作机制，才能保持创建工作持续、扎实、有序地发展。

1、建立了齐抓共管的管理机制。该局为建立起与社会主义市场经济和现代企业制度相适应的“目标明确、权责分明、关系协调、渠道畅通”的企业精神文明建设管理体系和运行机制，形成了由党组统一领导，党政工团齐抓共管的以专职政工人员为骨干、党团员带头和职工广泛参与的精神文明建设工作格局。特别是近两年来，企业在精神文明建设实践中，坚持“以人为本”的指导思想，加强干群联系，坚持了令职工人人称道的“七必访”制度，即：“职工生病住院必访；职工违反规章制度必访；职工闹情绪必访；职工家庭闹矛盾必访；职工家庭生活困难必访；职工家属去世必访；职工家中发生不幸必访”。通过“七必访”，缩小了组织与职工的距离，干群关系更加紧密，从而为企业各项改革措施的落实和职工队伍的稳定提供了有效的保证，企业精神文明建设工作成绩斐然。

2、建立了全方位的精神文明建设目标管理机制。把创建工作放在重要部位，纳入到部门岗位责任制管理考核之中，纳入到领导干部的任期目标之中，量化指标、层层分解、逐级落实、责任到人，使创建工作有章可循，步入经常化、规范化和制度化的轨道。对目标任务完成较好的部门和个人给予激励。

3、建立了严格的考核机制。成立了由***同志亲任组长，*****等*位党组成员分别担任副组长的精神文明建设领导小组，下设办公室，负责日常工作，并对创建工作的具体任务进行分工，制定了一整套严密的文明创建考核细则，对每个职能部门创建工作的目标、任务、职责和标准都作了定性、定量和定位的要求，实施了群众评议、科室互评、组织评定“三位一体”的考核办法，充分调动各职能部门抓创建工作的积极性和创造性。

4、建立了多层次的监督机制。把领导监督、职工监督、舆论监督结合起来，把明查与暗访、定期与不定期、自查与互查结合起来，把设立举报电话与建立领导接待日结合起来，使监督工作渠道畅通，手段灵活，效果显著。