怀安小学安全工作计划

怀安小学安全工作计划（共9篇）

篇1：怀安小学安全工作计划

怀安小学安全工作计划

一、指导思想

以教育局领导开学工作会议上讲话精神为指导，切实加强学校安全卫生工作，牢固树立“安全第一”思想，以“预防和遏制重大安全事故”为根本出发点和落脚点，以“两个强化”（强化安全教育、强化责任意识）“三个提高”（提高初期防范能力、提高过程控制能力、提高事故处理能力）为目标，建立健全安全管理长效机制，坚持“以人为本、规范管理”的安全工作方针，齐抓共管，确保师生生命和学校财产安全。

二、工作目标

1.完善学校安全管理制度，使学校安全工作逐步实现制度化、规范化、常态化，建立文明和谐、安全稳定的校园环境。

2.加强各项安全教育，加大安全教育与安全培训宣传力度。提高全校师生的安全意识和防范意识，消除安全隐患，避免各类事故的发生；净化校园周边环境，实现“三零” 目标（零事故、零死亡、零犯罪）。

3.巩固“平安校园”创建成果，密切联系社会、家庭，形成齐抓共管的长效机制。

三、工作措施

（一）加强制度建设，确保安全工作规范化

1.完善工作责任制度，层层签订安全工作责任书。进一步明确和强化安全工作职责，要动员和组织师生、家长积极参与，群防群治，共同做好学校的安全综治工作。

2.加强值日值班制度。落实不定期检查制度。学校行政值班坚持每天巡查制度，使安全工作呈现常态化。做好安全隐患的排查工作，特别做好开学初以及重大节假日、重大活动等的排查和预防工作，并及时向校领导做好安全汇报工作。

3.进一步完善安全制度。安全工作人人有责，关键在于职责明确，责任到人。要进一步完善安全责任追究制。

4.健全规范档案资料制度。要按照安全制度的要求将各种安全工作资料建档，规范管理，为学校工作提供预见性和针对性的资料。

（二）加强法制教育，确保安全工作系列化

1．充分发挥校长、辅导员和任课教师的作用。广泛开展安全法制教育，帮助师生牢固树立安全法制意识，要根据学生的实际情况，有计划、有目的、有重点地开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的安全知识教育。要通过安全知识的培训、宣传教育，使全校师生人人都具有高度的安全意识和自我安全防范意识。

2.加强交通安全教育。严禁学生乘坐超载车、“三无”车、农用车等，严禁学生骑电动车。强化安全教育，杜绝意外交通安全事故的发生。

各班主任要利用晨会或班会时间经常讲，反复讲，天天讲交通安全的重要性，并要防止学生用火、溺水、触电等事故发生。

3.加强学生节假日的安全教育。一是加强学生活动范围、活动内容、活动形式的限制与教育，教育学生不去危险或者存在安全隐患的场所；禁止学生进入不良场所和浏览不良网站，培养教育学生成为遵章守纪、健康向上的好学生。二是密切与学生家庭的联系，让学生家长主动参与到我们的教育活动中来，实现家校联动，齐抓共管；三是学校要积极配合公安、派出所部门对危害学校财产、师生安全的不良因素进行制约，为学生营造良好的学习环境。

4.加强学生的法律知识和心理健康教育。教师尤其是班主任要十分了解学生的思想现状，对有严重心理障碍的学生给予更多的关注和帮助，避免不测事件发生。加强学生珍爱生命的教育。

(三)加强安全管理，确保安全工作常态化

1.加强对校园内重点要害部位的管理。建立校园安全信息管理制度，对学校日常安全工作进行实时检查。建立进校园询问登记制度，无论是外来人员还是进校车辆进校时必须询问和登记，有效地预防盗窃、暴力事件的发生。

2.加强集体活动和校外集体活动的安全管理。严格落实审批制度，未经主管部门同意的活动不得开展。每项集体活动开展前要制订安全预案。杜绝学生参加没有安全保障的社会活动，不组织学生参加抢险救灾等有危险的活动。

3.加强消防安全管理。一是严格消防器材的配备，要求教室、机房、厨房等场所根据规定配齐消防器材，达到国家和地方规定的标准。二是禁止学生鸣放烟花爆竹，禁止学生携带火柴、打火机等火种上学；三是加大老化电线整改力度，严格用电管理，杜绝一切违章使用电器行为，配电设施要符合用电标准。

4.加强校舍设施设备安全管理。做好学校安全工作，关键是要防范于未然。要实行定期检查和日常防范相结合的安全管理制度。总务处要派专人经常巡视学校，检查学校安全隐患，发现重要情况，及时上报，不留盲点，不出漏洞。一是暴雨、冰冻过后，注意观察墙体、设施设备是否有裂痕或损坏，以防意外事故的发生；二是加强教室，校园的管理，预防学生过马路发生拥挤现象，学生集队集会不强调一味的要快速，上下学要有教师负责维持秩序，以防交通事故的发生。

5.加强饮食卫生及防病安全管理。、严禁“三无”产品进校园；三是加强饮用水管理，科学、合理地解决生活用水，根据卫生部门的要求做好疾病的防治工作，组织学生群体性地进行春季传染病防治知识的宣传教育，培养良好的个人卫生习惯，发现异常情况及时报告妥善处理。

6.加强体育安全管理。切实加强体育课、课间活动的组织管理，认真做好技术要领、运动准备、整理活动等方面的指导与安全保护，防止意外事故的发生。加强体育器材的检查检修，有安全隐患必须妥善处置。总之，每我们都要对学校安全工作进行认真总结，积累经验，找出差距，不断完善措施，改进工作方法，确保全体师生的人身安全和财产安全，以推动学校各项工作的开展，为建设安全文明校园作贡献。

篇2：怀安小学安全工作计划

今年3月26日是第23个全国中小学生安全教育日。为贯彻落实全国、全省、全市校园安全工作会议精神，深化中小学生安全教育，增强师生安全意识，持续提升安全综合素养，按照县教育局相关要求，结合我校实际，现就做好2018年全国中小学生安全教育日系列教育活动安排如下：

一、活动时间

3月26日—3月30日，为期一周。

二、活动主题

“强化安全意识，共创平安怀小。”

三、组织机构

成立怀安中心小学“学校安全教育宣传月”活动领导小组，负责学校的组织领导工作。

组长：宋占元

副组长：陈文海

成员：刘金霞 陈士洋 魏红艳 陶晓艳 杜平杨丽艳 康瑞 杜龙梅 李鹏飞 王雅婧 王艳霞 宋尚虎

四、活动安排

1．3月26日晨会，以“强化安全意识，提升安全素养”为主题举行国旗下演讲、讲话，扩大宣传效果。

2．组织一次紧急疏散演练。3月26日下午，组织全校师生进行紧急疏散演练，提高师生突发公共事件下应急反应能力和自救互救能力。

3.3月27日邀请怀安小学法制副校长贺永树同志（怀安派出所副所长）进校园、进班级、进课堂，为师生普及安全常识。

4.组织学生收看《新闻大求真》。3月28下午，统一组织学生观看湖南卫视《新闻大求真》栏目播出安全教育日专题节目。

5．继续组织全校师生参加第六届全国中小学生安全知识网络竞赛公益活动

6.是印发《致全国中小学生家长的一封信》。强化对学生家长预防学生溺水的提醒，及时向各家长印发《致全国中小学生家长的一封信》，并做好回执收回、保管工作。

7.出好一期安全宣传主题黑板报。

8．完成一次安全教育作业。班主任通过“庆阳市安全教育平台”提供的相关资源，在课堂上进行教学，并完成一次作业。

9．扎实进行一次常规教育。各班利用班队会、安全教育课等时间进行安全教育，加强学生在校一日常规(特别是安全方面)的教育和检查、督促工作。安全教育内容如下：

(1)要注意交通安全。

按时上学、不过早到校；按时回家，不在学校或途中逗留。要在人行道内靠右行走；12周岁以下小学生，不准骑自行车上学。(2)要注意饮食安全。不购买“三无”食品，防止食物中毒；不在校门口和街头流动摊点购买零食，注意春季常见病、传染病的流行爆发。

(3)要注意在教室里的安全。

要安全用电，不要用手触摸裸露的电线、电器，发现损坏及时报告。上下楼梯要轻声、慢步、靠右行，不追逐打闹；进入校园后不准外出，有事必须请假。

(4)要注意活动安全。

体育课不要剧烈碰撞，以免撞伤或摔伤；课间活动要注意安全，坚持小运动，以散步远眺为主，严禁奔跑追逐；同学间遇到矛盾，一定要冷静理智，不动手动脚。

(5)要注意外出安全、交友安全。

要学会保护自己，注意安全，学会自护自救，掌握基本的防护知识和逃生本领，记住家长、老师电话号码和急救电话(110报警、120急救车、119火警)。要远离网吧或营业性娱乐场所，不和社会上不三不四或行为怪异的陌生人交往，以防上当受骗。

(6)要加强心理疏导。

遇到不顺心、烦恼的事教育学生能主动和老师、同学沟通交流。

篇3：怀安小学安全工作计划

2014年春学期怀安小学教研工作总结

本学期，我们怀安小学教研组工作在上级主管部门的关心支持下，在学校领导和各位教师的努力配合下，我校教研活动以推进基础教育课程改革为重点，以提升教师队伍业务素质和教育教学能力为目标，以提高教育教学质量为核心，以课堂教学为主阵地，以开展教研为主要途径，狠抓学校教科研常规管理，积极落实学校教研计划，开展了丰富多彩而富有成效的教研活动，为提高我校教育教学质量有了打下了坚实的基础。现将主要工作总结如下：

篇4：怀安中学两基迎国检工作安排

为进一步做好两基迎国检工作，确保两基工作顺利通过省级督导评估及国家督导检查验收，根据凉州区教育局相关要求，结合我校实际，特制订以下方案：

一、指导思想

以科学发展观思想为指导，以两基迎国检为契机，改进作风，求真务实，分工负责，团结合作，顺利完成两基工作省级督导评估及国家督导检查验收工作。

二、成立领导机构，明确职责分工

两基工作时间紧、要求严、任务重、责任大。为加强对两基迎国检工作的组织领导，促使各项工作顺利实施，接待工作有条不紊，我校成立以校长为第一责任人的领导小组，全面负责此项工作。

组长：赵德前

成员：雷武贺建宝王东宋禄生赵爱基

领导小组职责：

1、对学校两基工作进行统一安排部署；

2、督促协调各有关项目负责人完善相关工作，顺利完成督导评估及验收；

3、及时发现和解决两基工作中出现的各种问题；

4、检查负责好自己分工部分的档案工作及其他工作；

5、对他人负责的分工工作提出建设性意见，并探讨解决办法。

学校下设：陪同检查组；会场设计组；宣传报道组；解说组；档案组；卫生组；后勤保障组；各功能室组；领导谈话组。

陪同检查组

组长：赵德前

成员：雷武贺建宝王东宋禄生

工作职责：熟悉两基各类数据，及时了解两基检查的相关信息，陪同领导检查，准确无误回答领导各种问题，并记录我校两基工作中存在的问题，在检查后提出整改意见。

会场设计组

组长：贺建宝

成员：张百俊王德辉赵鹏年

工作职责：布置好接待会场，打扫好会场卫生，摆放好烟酒水、水果等

宣传报道组

组长：雷 武

成员：钟 伟王德辉严淑萍张百俊王丽萍

工作职责：安排好横幅悬挂、摄影、照像、简报制作、宣传报道等逐项工作。解说组：

组长：王东

成员：于晓玲金雪莲厉会平张星亮许凌燕曾永花王宇榕陈小霞闫雪萍

工作职责：负责学校简介的发放，带领领导到各处检查指导工作。要求着装整齐，仪态大方，各类介绍准确无误，不出现纰漏。

档案组：

组长：王东

篇5：怀安小学安全工作计划

今年以来，在县委的正确领导和县委组织部的具体指导下，积极探索基层党建工作的新路子，坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能的方针，以夯实党在农村执政的组织基础为工作目标，以“创先争优、三提升”活动为载体，更新理念，改进方法，不断完善工作机制，强力抓好四项建设，不断推进基层组织建设工作的科学化、制度化、规范化，全镇基层组织建设呈现出了“动力足、载体新、能力强”的良好态势。具体工作情况总结如下：

一、完善工作机制，推动全镇基层组织建设工作顺利发展

（一）完善抓基层党建工作机制，落实党建工作责任制。一是明确责任，建立第一责任人工作机制。党委书记是抓基层组织建设工作的直接责任人，对全镇党建工作负总责，党委副书记是第一责任人，全力抓好工作，党委组织委员是具体责任人，认真落实好全镇党建工作的每一项工作任务。农村各党组织均成立了以党组织书记为主的基层组织建设领导小组，使我镇上下形成了强有力的党建工作网络，工作实现了常抓不懈。二是完善党员领导干部“双抓双管”机制。认真落实党员领导干部党建联系点制度，完善了“双抓双管”工作机制，强化党员领导干部抓基层组织建设责任意识，形成抓党建工作合力。与包村镇领导、街村党组织书记层层签定责任状，形成了上下同心，齐抓共管基层党建工作的工作格局，取得了良好的效果。全镇累计开展集中培训8次，参训人员达到800多人次。街村党组织、驻镇单位的服务水平和工作质量明显提升；三是建立健全工作合力攻坚机制。坚持每季度召开一次党建工作专题党委会，听取汇报、安排工作，对临时开展的重点工作，随时召开党委会，集体研究决策，整合力量攻坚。对无理取闹的不合理诉求给予坚决打击处理，充分维护村级党组织的正常工作。

（二）典型示范带动机制，促进党建工作水平提升。结合正在开展的“创先争优”、“三提升”活动，认真选树典型。全镇选树先进基层党组织9个，优秀共产党员100名，党建示范村6个，百业标兵9名，用典型的事例教育广大干部群众，共同发展。

（三）完善激励约束机制，促进基层组织建设发展。一是切实加强“一好双强”村党组织书记建设。镇党委出台了《关于加强一好双强党组织书记建设的实施意见》，采取典型示范和反面教育等工作措施，搞好“一好双强”党组织书记的培养。目前，全镇有25名达到一好双强型标准的党组织书记。二是切实加强“两委”班子管理。各街村党组织均制定了《村干部三年任期目标责任制》，用以指导任期的工作，镇党委每年均要制定《对街村干部进行考核的实施方案》，实行“基础职务补贴＋绩效补贴＋集体经济创收奖”三元结构补贴制度，基础职务补贴由镇统一发放，绩效补贴按考核结果发入，集体经济创收奖按各街村增收幅度给予奖励。三是认真落实“一定三有”激励关爱机制。为68名村干部办理了养老保险，创新街村考核机制，有效地调动了村干部的工作积极性。

（四）提升动力,建立服务机制。完善了村干部集中办公和值班、便民服务代理、村务党务公开制度，积极推行“四议两公开一监督”制度，有关村集体，重大财产处置必须经镇党委会研究批准后才能进行，从源头上

制止了农村各类矛盾隐患。

二、以“农村党员发展系统工程”为重点，切实加强党员队伍建设 一是注重培养，建好班子。按照“一好双强”型标准，内选下派相结合，选用10名镇干部到村任职，较好地解决了村干部素质偏低的问题。建立了农村后备干部信息库，培养了一批有文化，懂经营，会管理的年轻人为后备干部。二是积极抓好党员发展工作。全年新发展党员55名，其中致富能手和优秀外出务工青年38名，占69.1%,高中以上学历41名,占74.5%,妇女16名,占29.1%。三是强化培育，搞好素质工程。继续加强素质工程建设,全镇农村干部达到大专以上学历的35名。全镇开展了农村干部集中培训和参观学习等活动,农村干部普遍培训一次。四是切实开展好“设岗定责创星”活动。全镇农村党组织有695名党员开展了“明岗定责创星”活动，有236名农村党员完成定责任务，挂上了红星。

三、以筑牢基层党建基础为保障，努力提高农民创收水平

一是完善场所，筑牢阵地。借助新民居建设契机，筹集资金8万元，完善了胜利街村级活动场所建设。全镇达到示范标准的村级活动场所达到5个，达标的17个。

二是充分发挥基层党组织的作用，提升服务水平。我们以农村党组织书记为主、组建了全镇经纪人队伍，并进行了专业培训，使全镇90％的农村党组织书记成了致富能手和农产品销售经纪人。

三是积极推进共产党员创业园区建设。全镇发展了柳南夭、北黄家夭设施蔬菜、十里铺奶牛养殖三个共产党员创业园区。

四是认真抓好后进党组织整顿转化工作。今年，我镇列入后进党组

织整顿转化的有山旗屯和张家屯两个党支部，在包联县领导的大力关怀下及县包扶单位林业局、工商局、农行、安达煤炭有限公司的大力扶持下，两个村所定转化措施全部完成：调整了班子，新建了村委会房屋，配套了办公和电教设施，完善了“两室”内容。加强了农业基础设施建设，调整种植结构，增加了农民致富项目，实现了转化升级。

篇6：怀安丧志成语故事

公元前657年，晋国君主晋献公听信夫人骊姬的谗言，逼死了太子申生，逼走了公子重耳。重耳在逃出晋国时，立志要回国继位，振兴晋国。他先在狄 （北方少数民族部落住了十二年，以后经卫国到了齐国。齐桓公热情地接待他，但当时的齐国已无力帮助重耳回国继位，便把一个叫姜氏的.姑娘嫁给他做妻子，又送他二十辆马车。

眼前的安乐生活，使重耳的意志逐渐消沉了。姜氏面对丈夫的这种情况，心里很着急。一天，她对重耳说：“我知道您有大志，要离开这里到别处去，这很好啊！”重耳不解地说：“我没有这个想法啊！”姜氏又劝勉他说：“行也！怀与安，实败名！”意思是说：您走吧，要迷恋享受，安于现状，一是会败坏一个人的前途的！重耳离开了齐国，到了楚国，最后又到了秦国。公元前636年，才在秦穆公的帮助下回到晋国当了君主，史称晋文公。重耳执政后展施其志，进行了一系列的改革，促进了国家的强盛，成为春秋时代第二个霸主。

篇7：怀安县疾病预防控制中心费用

怀安县疾病预防控制中心共有员工69人，其中退休12人（11人由财政供养，1人参加养老保险），提前离岗3人，在岗人员53人，在编制人员共28人（其中退休12人，离岗3人，在岗14人），通过收支两条线管理人员39人。

一、工资、办公所需1293771元

1、人员工资、福利总费用为：1803413元（不包括绩效工资），其中财政上拨886642元（全部为退休和在岗人员工资）；工资、福利缺口为916771元，其中人员工资：783876元，年终奖：27584元，烤火费：20000元，医保费：35275元，住房公积金23516元，防疫津贴26520元;

2、日常办公费用需37.7万元；其中检验试剂：5万元；电费：5万元；取暖费：8.2万元；交通费：6万；办公费：5万；差旅费：5万（学习、培训费、开会支出）水费：2万；邮电费：1.5万。

二、传染病费用需：6万元

（1）突发事件应急流调经费：5000；

（2）消杀物资购置经费：15000；

（3）传染病调查处理经费：10000；

（4）网络维护经费：5000；

（5）宣传经费：5000；

（6）培训经费：5000；

（7）传染病漏报调查：6000(500/月*12月)；

（8）各类检测活动：5000(流脑、乙脑、02菌、O157)；

（9）鼠密度调查：4000（两乡四个村，春秋各一次）

三、地方病费用需：4.5万元

（1）布病调查处理经费：10000；

（2）碘缺乏病碘盐监测：10000

尿碘监测：5000

水质监测：15000

（3）宣传经费：5000；

四、寄生虫病监测费用：10000元

五、慢病费用：3.6万元

（1）档案管理：6000（3000人*2.00/人）

（2）慢病宣传：30000（2000/次*15次）

明细表:：1月30日世界麻风病日

3月3日全国爱耳日

4月7日世界卫生日

4月15-21日全国肿瘤宣传周4月26日全国疟疾日

5月17日世界高血压日

5月31日世界无烟日

6月5日世界环境日

6月6日全国爱眼日

9月20日全国爱牙日

9月28日世界心脏日

（1）病人管理随访：1200（300/次*4次）；

监测：2220；

治疗：3000；

治疗督导，管理：2400（100元/月*12月*2人）

（2）关怀救助孤儿：2000/年；

病人：2000/年*2=4000

（3）自愿咨询检测750人计算初筛：750人*25/人=18750；

确认：23人*170/人=3910；

上级督导检查：750

基本补助：750*2/人=1500

（4）行为干预:

重点人群干预：1/人*10000人=10000；

高危人群干预：20/人*300人=6000；

安全套：0.5元/只*10000只=5000；

（4）培训：

基层医务人员培训：240/人*30人=7200；

信息费：240/人*15人=3600；

行为干预培训：240/人*20人=4800。

（5）宣传：

12月1日宣传：10000；

日常宣传：1000/次/月*12月=12000；

干部、农民工、青年、学生宣教、健教：10000；

宣传设施维护：10000；

宣传材料：15000。

（6）监管场所监测：25/人*110人=2750。

七、结核病工作经费：96500元

病人总数：180人

1.对可疑病人提供一次胸片检查（15元/次）和一次痰涂片检查（15元/次）；

180*7*（15+15）=37800

2.治疗期间三次随访查痰（10/次，2份痰）及治疗末一次胸片（15元/次）；180*10+180*15=4500

3.密切接触补助：（交通补助：5元/人，检查补助：15元/人）；

180*3*（5+15）=10800

4.查痰点补助：（耗材：6元/人，工作补助：3元/人*3次）；

2*100*6+2*100*3*3=3000

5.病人管理费：180*100=18000;10月8日全国防治高血压日 10月10日精神卫生日 11月4日糖尿病日 12月11日防治哮喘日

六、艾滋病：136080元

6.报病补助：180*10=1800；

7.现场追踪：（25元补助+25元交通费+10元补助）、60*50=3000

8.网络专报：200*12=2400

督导：11*12次*100元/次=13200

健康促进：（3月24日宣传）2000

八、免疫规划所需经费：254400元

（一）预防接种工作费用：2188001、初免费用：96600

卡介苗：2600*2=5200

新生儿乙肝：2600*2*3=15600

糖丸：2600*3*1=7800

百白破：2600*3*2=15600

麻疹：2600*2=5200

麻腮风：2600*2=5200

流脑：2400*2*2=9600

乙脑：2600*2*2=10400

甲肝：2600*2=5200

出血热：2000*3*2=12000

炭疽：2000*2=40002、加强费用：122200

糖丸：2600*1=2600

糖丸两次强化：2600*4*2=20800

百白破：2600*2=5200

麻疹：2600*2=5200

白破：2600*2=5200

麻腮风：2600*2=5200

流脑：2600*2*2=10400

乙脑：2600*2*2=10400

甲肝：2600*2=5200

乙肝强化：2600*2*3*2+2600*2*2*2=52000

（二）免疫规划保障经费：35600元

1、冷链维修:100002、计免相关活动:10000元

各种报表资料(县、乡)100003、成本消耗:15600元

预防接种证工本费:2600本*3元/本=7800

预防接种知识卡:2600本*3元/本=7800

九、学校卫生工作240000元

十、职业病防治宣传、监测10000元

十一、环境卫生监测、建档10000元

十二、放射环境、剂量监测5000元

总计：2196751元

其他县财政执行情况

万全：21人 全部财政供养所申请工作经费全部到位；

阳原：（与城关生院一体）共130人，编制54人，其余人员按70%拨款；

张北：33人，财政定编30人，3人已退休；

赤城：18人，全部财政供养，一切经费财政负担；

崇礼：29人，（3个临时工），25人编制，刚上班1人（经费已拨付）；

篇8：2002年怀安县缠道村调查报告

这个村子还会存在多久？ ——缠道村贫困状况的调查报告

北大社会学系硕士研究生 王晓慧

中国幅员辽阔，各地自然资源不仅各不相同，在人力资源上也存在很大的差异。因为各种资源的匮乏，中国农村存在着数目庞大的贫困人口。反贫困，一直是中国政府重视的大事。贫困人口的大量存在，不符合社会主义的本质特征，江泽民说：农村不能脱贫，中国就不能摆脱贫困。不可否认，这么多年来中国的农村扶贫取得了较大成效。但相比较资金和人力的投入水平，其收效并不如人意。

作为一名社会学专业的研究生，我尽管阅读过不少论及农村贫困的书籍，但由于机会所限，我对于贫困农村的状况并不真正了解。暑假里很荣幸能够成为受AA组织资助的 怀安调查组的成员，有了一个极好的深入贫困农村的机会。我们小组三人去的是河北省怀安县太平庄乡缠道村。我这篇调查报告侧重的是缠道村的贫困问题。

一、缠道村的贫困状况

贫困素有绝对贫困和相对贫困之分，不管是按恩格尔系数法，菜篮子测量法还是贫困线的划定法，缠道村都是一个不折不扣的绝对贫困的村子。虽然我们对于村庄的贫困状况早有心理准备，但见到的情形还是让来自城市的我们大为震动。目之所及是简易、破旧的窑洞，屋里象样的家具很少，也就是几个大箱子，一两个柜子，再上档次一点就是黑白电视机，村中就几户有彩电。村里道路坎坷不平，羊粪、驴粪随处可见，很多孩子穿着补丁衣服，脚上的鞋子破旧不堪。（甚至有人说，某家穷的冬天还是赤脚）人们生活是靠种地收获的粮食，土地是每人五亩左右，全为旱坡地，大多是劣地。种植的都是耐旱的土豆、黍子、莜麦、葵花等。每户的土豆种植面积占到了60%-70%。村民的饮食结构极为单一，主食多为玉米窝头，菜主要是土豆，蔬菜、白面要拿有限的黍子、莜麦去换，水果更是稀有。每户的年平均收入在2000元以下。家里的日常支出是靠卖羊羔、卖山药粉、葵花、杏干、杏仁等一些当地零散的副业收入。如果家里有病人，或有孩子上学，娶亲，那么这些人家的收支就会严重不平衡，经济完全崩溃，靠借粮，借贷来维持生活，就是在正常的情况下，也会有粮食不够的时候。按村民的说法“有短三个月的，也有短半年的”。村民最关心的问题是天会不会下雨，如果天旱。农民就束手无策，听天由命了。自98年起，缠道村就一直干旱，地里基本没什么收成，往年亩产1500斤的土豆，也只能收到400-500斤。村民说，再不下雨，只有去逃荒。

我们这次的调查充分考虑到村民的意见，认为只有村民最了解当地的情况，而且村民有能力找出他们的发展途径，这也就是AA组织所秉持的理念。在到达村里的当天，我们就从村中随机抽到一些人，共同讨论了缠道村贫困的原因并作出总结。

二、贫困原因

（一）、水的限制。

不管是在交谈中，还是在讨论中，几乎每个村民都要提到水，总是指着天摇头，叹气，从村干部到普通村民一致认为导致缠道村贫困所有因素中的最主要的就是缺水。村民以往的饮水是从村北头雨水聚积的麻黄坑里挑的，人畜同饮。即使夏天蚊蝇横行，也是饮用此水。据专家勘测，缠道村300米以下，都没有水源。直到1998年，国家农总行在距缠道村5里的陡坡村建了机井，铺设了自来水管道，村民才用上了自来水，解决了生活用水的问题。但庄稼仍然得靠降雨。这里真是名副其实的靠天吃饭的地区。因为缺水，庄稼收成不稳定，牲畜饲草不够，生活难以为继。其他的象种药材、办山药粉加工厂等脱贫致富的想法都很难实现。

（二）、农业负担重。

很多村民都反映，农业税每亩2元，交得起，可是提留费太高，承受不了。每亩地要交20-30元，高的甚至达到40元，远远高于别的村。村支书解释，村里实际耕地为1900亩，（因为以前的很多土地受淹或荒芜了），但乡里仍按多年以前的统计数字2407亩征收提留费，这样平均每人要多交出五分之一的钱。例如，去年一亩土豆毛收入160元，扣除60元的种子钱，30元的化肥钱，10元的农药钱，只余纯收入60元，再交30元的提留费，那么农民起早贪黑，辛苦劳作的最终收入为每亩地30元。村支部曾向上反映过如此交提留负担太重，希望能按实有土地亩数来征收，但并没有什么改变。现在四年受旱灾，村里无钱交提留，乡里催缴，村委会便以全体村民的名义向信用社、信用站或私人贷款交提留。目前村里已是负债累累（据说有六七万元，没有从村支部那里得到精确的数字），村干部没有工作热情，村务工作已经瘫痪。

（三）、文化素质落后。

村民文盲、小学程度的人占到了70%，且都为40岁以上的人，他们是村民的主体，是常住户。年轻人，文化程度高一些的人都出外打工了，村里呈现老龄化趋势。这种情形导致发展缺乏活力，缺乏后劲，没有新鲜信息注入。村里的小学为一至四年级的不完全小学，有15个小学，仅有一个从教25年的老师。小学入学率近于100%，但初中辍学率较高，达到了55%。教育质量低，效果差。村民说，“教学就象放羊，老师不管事。”“那么大的孩子，问甚甚不懂。”

（四）卫生条件差

恶劣的生存状况，使得村民患病的几率增大，常见病为风湿、关节炎、胃病、胆结石等。不良的卫生习惯使得妇科疾病普遍。村里没有诊所和医生，村民无钱出去医治，就自作主张买些止痛片，消炎药来吃，小病拖成大病，才去县城医院诊治。任何家庭都承担不了庞大的医药费的开支。家里有病人，除了有医药费支出外，还损失了一个劳动力，所以这样的家庭将滑向更为贫困的深渊。

（五）、交通不便，信息不畅

距缠道村最近的一条公路在25里以外，山路崎岖难行。村民很少出去买卖物品。时常会有商人开着四轮进来，用蔬菜换黍子等，收购山药粉，羊羔，葵花子。收购价格要比市场价低。我们问村民为什么不自己租车出去卖，村民说租车费用高，而且找不到销售渠道。所以只有依赖别人来收购，若无人过来，东西就只能放在家里。村民反映，今年还没有人来收购山药粉，不知该怎么办。我们亲眼看到村民的窑洞中还堆放着一袋一袋的山药粉。

村民应付贫困的策略

极端的生存状况酿就了极端的生存本领。祖祖辈辈的贫困使得村民根深蒂固的树立了“积谷防饥”的观点。年景好时，每户土豆会有上万斤的收成，谷子、黍子的收成也很可观。农户家家有土豆窑，除部分土豆要做成粉出卖以外，他们都会在窑里存储足够多的应付灾年的粮食。村民抱有“防患于未然”的心态，不浪费粮食，每天只吃两顿饭，很少吃细粮，认为粗粮耐耗，细粮不耐耗。抑制自己的欲望，够吃就行。粮食不够时，通行的办法就是借粮，向亲朋好友借，通常借二三百斤，再要多借的话，就分别向两三家借。

医药费，教育费支出庞大时，村民就向私交好的人借钱。千元以内能借到，也没有利息。数额大时，就向信用社贷款，自家财产不够，就以别人家的财产做抵押，信用社的利息为每月1元钱8厘利息。

但是主要的选择还是离开村庄，利用一切可能的关系网外出或搬迁。在村里的年轻人已寥寥无几，都出去打工或学技术了。但由于本身素质不高，在外做的都是最苦、最脏、最累的活，工资经常被扣，社会地位极低，他们过着朝不保夕，自顾不暇的生活，没有多少余钱寄给家里，但种种这些并不能成为人口外流的阻力。只要在外有一点谋生的可能，他们就绝对不会再回村庄。

村民对于贫困的心态

虽有一些贫困的测量法，但不可否认的是，贫困有时也是一种个人的感受。按以前官方的统计，该村有70%的人属于贫困人口，依据多数村民的看法，该村只有10%的人属于贫困人口，80%的人是中等户。同60、70年代吃糠咽菜的生活相比，他们认为现在强的太多了，同村里借粮、借款大户相比，他们觉得自己的生活没什么可埋怨的。村民认为有一个完整的家庭，夫妇二人有劳动能力，粮食够吃，就不算穷。如果能吃上白面，经常有蔬菜，肉食吃，年底能添上新衣服，就够得上富裕的标准了。孩子、村民、村干部都认为家里有病人、残疾人的家庭及光棍汉户都属于贫困之列。村里贫富差距不大，所以村民心态比较平和，能安于现状。很多人的最高目标就是粮食够吃，手里有零钱花。问及村里为什么这么落后时，村民总是答：种地咋也富不了。问想别的办法了吗，回答：“条件那么差，弄甚能行？。”

四、出路何在

近一周的调查中，沉重是我们自始至终的感觉，朴实的村民，勤劳的村民，同在蓝天下，为什么他们的生存是如此艰难？也许他们自身并没有意识到发展的重要性，但我们不能就此就放弃我们的努力。我们所能做的或许是推动他们与AA组织合作，协助他们建个小厂，帮助他们发展一些副业，为他们提供供销信息，通过利用这点滴力量，慢慢壮大来推动村庄的进步。本着村民最了解当地情况的理念，我们组织村民进行了SWOT分析。村民认为当地的优势在于：土地多，冬季闲时间多（约为6个月），可以种牧草养羊。劣势在于：天旱导致缺水，粮减产，无山草；没有土豆良种，无法制种；饲料缺乏；牲口防疫条件差；人们难统一；村民文化程度低，缺乏技术；卫生条件差。同时村民也看到了北京申奥成功，退耕还林还草，小流域治理，AA的扶贫项目给村庄带来的机遇；村民认为障碍是政策难以落实，村委会债务严重。组织讨论结果，村民认为较为可行的有两个方案，一为建大棚种土豆，人人都可以种，利用时间长，节省村民购买土豆种的资金，而且还可以外销。但存在分配不均，技术缺乏的问题。妇女同志呼声最高的是投资办一个绢花厂，若资金不够，她们可以集资入股。理由是技术易掌握，妇女小孩都可以做，多劳多得，不存在分配不公问题，可以克服干旱因素的制约。难题在于销售渠道，据她们说有来人帮助销售，但可信度值得怀疑。我们认为如果能找到销售市场，这是一个很好的提议。

一个村庄的未来还是在孩子身上，调查中我们欣喜的看到，孩子们充满了梦想，渴望通过学习知识，来改变自己的命运。有梦想就有希望。然而孩子各种各样的梦想，都可归结为一点：走出山村，走进城市。如此，这个村子还会存在多久？疑问始终在我们脑海中盘旋。或许把村民从那样恶劣的生存环境中迁出是一个比现在的点滴式扶贫更合适的方案。

篇9：怀安县马铃薯产业发展现状及趋势

马铃薯产业是我县主导产业之一，在各项支农惠农政策的推动下，近年来，我县把马铃薯产业作为推动农业产业化经营的突破口，大力推进种植结构调整，在农业增效、农民增收中发挥了积极作用。

一、马铃薯产业发展的基本情况

1、农业资源基本情况。怀安县地处冀西北间山盆地，海拔678—1945米，无霜期100—155天，≥10℃有效积温2100—3200℃，气侯属温带大陆性季风气候，年均降水量400毫米，大多集中在6—8月份，降水最少年份只有291.36毫米，是典型的旱作区，日照充足，雨热同季，具有马铃薯生长发育较为适宜的气候条件。降水高峰期与马铃薯薯块膨大期相吻合，十分有利于马铃薯较高产量的形成，和其它作物相比更容易实现高产稳产。光照条件好，昼夜温差大，有利于提高光合效率，促进干物质积累，形成优良的品质。

2、马铃薯种植情况。2010年,全县马铃薯种植面积播种面积达10.6万亩,总产量137800吨;今年落实种植面积11万亩,重点推广种植冀张薯8号4.2万亩，大西洋1.3万亩，一墩青3.2万亩，费乌瑞特0.2万亩。形成了早、中、晚熟品种配套，菜用、加工用并举的搭配格局。发展旱作节水农业推行马铃薯产业化种植是我县抗灾避灾、促进农业持续稳 1

定增长的主要途径，近几年马铃薯种植产量逐步上升，2010单产达到了1300公斤以上。高产创建活动的平均单产达到1600公斤，高产地块的产量突破了2900公斤。

3、马铃薯良种繁育、育种情况。近年来，我们积极向上争取项目支持，全力打造马铃薯种源基地。我县脱毒马铃薯因品种退化，加之未按种子标准生产，其供应的种子质量较低，影响了全县的产量。今年，计划在太平庄乡井儿湾村投资500万元建立马铃薯种薯繁育生产经营基地，其中脱毒薯网棚200个，面积200亩，配套组培化验、检测措施，扩繁一级种薯达到1000亩，实行公司加农户运作方式，力促我县种薯脱毒化、优良化，目前，已开始选地建库。

4、马铃薯产业化发展情况。我县马铃薯品牌有“三堡牌”，每年能加工鲜薯8000吨，经加工并包装的数量1400吨，通过品牌进行销售的数量1400吨。全面实现企业+基地+农户的产销一体化农业格局，加强经纪人队伍建设，做好鲜薯的加工、包装、宣传工作，并做好“三堡”品牌的展销、宣传，通过品牌带动，促进马铃薯产业的快速发展。

5、技术培训和品种试验情况。在生产技术上，以科技入户和新型农民科技培训项目为载体，开展全面的技术培训和指导工作，加快了科技推广步伐，提高了农民的科学种田水平。引进推广实用种植新技术，推行科学管理，重点推广深沟浅种高培土、宽行密植、地膜覆盖、垄作栽培、机械播

种等实用农业技术和配方施肥技术。改进传统种植方式，提高科学种植水平。新技术应用达到80%。同时，积极引进推广以无公害生产、增产、增收为主的实用新品种、新技术，今年重点对冀张薯8号和夏菠蒂进行测土配方“3414”试验，通过测土赔方施肥、马铃薯专用肥和农家肥进行对比。

二、我县马铃薯产业存在的问题

一是科技含量低，单产少，创新能力弱。生产田间管理粗放，加上投入不足，全县较好年景仅为平均单产1.3吨/亩，与国外马铃薯的平均单产为2.6吨/亩差距自很大,增产潜力远没有发挥出来。市场发育缓慢，产供销衔接不紧，品种专用化和布局区域化程度低，混合型种植的比例高。种植协会、农民合作组织覆盖范围小，对推动组织化生产的作用仍很有限。我县十年九旱，马铃薯多种植在旱坡地，很难保证产量的稳定。自留种、串换种等非良种的使用情况还存在，有的还很严重。从而大大影响单产水平的提高和品质的优化。

二是加工体系不健全，产品单一。目前我县马铃薯加工主要是精淀粉及简单延伸产品，全粉、多用途变性淀粉占总产量不高，颗粒粉、雪花粉、薯泥、膳食纤维、马锲薯蛋白、膨化食品等产品还有待于开发。加工企业环评普遍不过关。

三是储藏能力低，损耗严重。我县马铃薯的保鲜贮藏以农户分散窖贮为主，设施简陋、贮藏量小、技术水平低、损

耗大。因此我县有必要顺应马铃薯产业化要求，依托已积累的保鲜贮藏技术，综合运用物理、化学、生物的方法，积极研究、探索和应用先进的、经济实用的规模型马铃薯贮藏技术。如抗褐变技术、灭菌防腐技术、保鲜技术、抑制发芽技术等。

三、马铃薯产业发展应采取的措施

1、调整结构，进一步夯实马铃薯产业基础。一是以专用型马铃薯品种选育和脱毒种薯繁育等技术为重点，积极引进推广新品种、新技术、新成果，研究和推广一些品种优、产量高、市场效益好的新种，调优结构，搞好服务，提高科技含量。二是扩大脱毒种薯生产规模，健全种薯质量控制体系和监测机构，确保种薯质量，加大脱毒种薯推广力度，使其覆盖率达到90%以上，最终实现马铃薯种薯脱毒化、品种专用化。三是完善种薯贮藏窖、日光温室、防虫网棚等配套设施，提高马铃薯产业总体效益和农民收入，通过科技措施，提高马铃薯产量质量，降低生产成本，优化马铃薯品种结构，提高转化增值能力，用工业化的手段谋划马铃薯产业发展。

2、培育龙头企业，打造品牌意识，着力提升马铃薯产业的发展。一方面，要加大马铃薯淀粉企业的整合力度，尽快培育和壮大龙头企业。通过扩大开放引龙头、嫁接改造育龙头、政策扶持壮龙头，以龙头带动产业化升级，构建优势农产品产业化经营体系。二是按照“民办、民管、民受益”的原则，积极发展农村专业经济合作组织，积极引导马铃薯贩运大户、中介经纪人以及种植大户投资兴建吞吐能力强的贮窖，转变销售方式，扩大错季销售。三是大力实施品牌带动战略，切实做大做强“三堡牌”马铃薯这个品牌，使“三堡牌”这一品牌逐步成为国内著名有一定影响力的品牌，进一步扩大我县马铃薯的品牌优势与市场占有份额，推动全县马铃薯产业快速发展。

3、提高认识，加强组织领导。以突出马铃薯生产大县地位为目的，提高对马铃薯产业发展的认识，精心组织各项措施的落实。因地制宜，分类指导，指导各乡镇根据本地优势和市场需求，以产业化作为马铃薯发展的突破口，认真制定和实施促进使马铃薯产业健康发展的措施。

4、增强科技含量，延长马铃薯产业链。加大对马铃薯淀粉的研制和开发力度，不断拉长产业链，提高附加值。通过招商引资等方式加快建设一批科技含量高、附加值高的酸化淀粉、醋酸脂淀粉和全粉等项目。加快对淀粉废水的综合利用步伐，在减少生态环境污染的同时，不断提高副业的价值。

（农业局办公室杨树宝白献英供稿）