加强工商文化建设应把握的几个问题

加强工商文化建设应把握的几个问题（精选6篇）

篇1：加强工商文化建设应把握的几个问题

加强工商文化建设应把握的几个问题

工商文化是工商行政管理机关在长期的工商行政管理工作中所形成的具有工商行政管理特色的行业文化。它是以提高工商系统干部职工的综合素质为核心，通过工商文化建设，激发广大干部职工爱岗敬业，争先创优的自觉性和积极性，从而实现自我价值的独特的人文管理思想。

加强工商文化建设，不仅是提高工商干部职工的文化素质，满足日益增强的精神和物质需求，也是搞好基层思想政治工作，加强职业道德和精神文明建设，提高干部职工凝聚力和向心力，建设一支政治坚定、忠于职守、执法为民、高效服务、依法监管、公正维权、严守禁令、廉洁勤政的新型工商干部队伍的重要手段。笔者认为，加强工商文化建设应把握好以下几个问题：

一、加强理论修养，提高认识问题的能力

加强工商文化建设，必须以“三个代表”和科学的发展观等重要思想为指导，从工商系统实际出发，牢固树立正确的政绩观，人才观，创建有工商行政管理特色的文化。通过加强理论学习，学习党的路线、方针、政策，增强学习的针对性、实效性，增强责任意识和使命感，形成勤于学习、乐于求知、勇于探索的良好学气，打造学习型机关。以思想道德、文明礼仪、科学文化和文娱活动为主要内容，积极探索机关文化建设的途径和方法，努力建设机关文化，活跃工作气氛，营造团结紧张、斗目标与工商机关的整体工作目标保持一致，通过讲正气树新风，讲团结比奉献，讲修养塑品德。切实转变工作作风，提高工作效率和社会公信力，打造诚信工商和服务工商新形象，从而使工商文化成为工商干部共同的精神家园。

三、坚持以人为本，建立长效激励机制

工商文化建设的根本任务是建设一支具有坚定政治立场，崇高职业精神，过硬业务本领的党和政府满意的工商干部队伍。因此，在加强工商文化建设中，必须坚持以人为本的思想，通过广泛开展政治思想，科学文化和业务技能的学习和教育和岗位练兵活动，培养干部职工爱岗敬业，无私奉献的精神，要把干部置于工商文化建设的中心地位，发挥他们的主动意识。对工商文化建设中涌现出的先进单位和个人给予表彰和奖励，以身边的先进事迹鼓舞人，教育人，激励人，从而调动更多的积极因素，加强工商文化建设。要关心每个干部的思想、工作、生活，根据干部队伍实际，丰富工商文化活动内容，创新载体形式，充分发挥文化活动能够陶冶人、引领人、塑造人的作用，倡导“多读书、读好书、乐分享”的时代风尚；适时开展社会公益活动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的精神，增强全体干部的公民意识和公德意识；举办丰富多彩的文艺活动，采用朗读、唱歌、舞蹈等多种形式，广泛宣传先进人物的感人事迹，让干部产生共鸣和震撼，让干部拥有共同的精神家园

四、树立执法权威，推进工商文化建设

化建设，不仅有利于加强干部队伍建设，还有利于引导执法人员理解工商执法的丰富内涵，采用正确方式开展执法工作，切实树立工商机关的执法权威。

五、加强组织领导，形成齐抓共管的良好局面

工商文化是一项长期的系统工程，要加强对工商文化建设的组织领导，把工商文化建设列入党组的重要议事日程，从各个方面确保工商文化活动的顺利开展。坚持建设工作“四到位”。即组织领导到位，思想认识到位，措施责任到位，目标要求到位。建立和完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、上下配合全力抓的领导体制和工作机制，确保工商文化建设各项任务的全面落实。进一步完善激励机制和约束机制，严格工作考核、奖优罚劣、全面推进。因此，工商行政管理机关内部各部门要各司其职，齐抓共管，形成合力。领导干部要注意引导，加强指导，不断研究新情况，总结新经验，切实保证工商文化建设健康发展。

二〇一二年二月八日

篇2：加强工商文化建设应把握的几个问题

楼幢党支部是党的基层组织的组成部分，是社区党建工作发展到一定阶段的新组织形式，是全面推进城市社区建设的重要抓手。全国首批、南京市首家楼幢党支部在中华门街道金工里社区成立3年多来，在区委的具体指导下，努力完善社区党组织设置，积极探索新时期社区党员管理新模式，以点带面，逐步推广，有力地推进了

社区党建工作向纵深发展，取得了实实在在的效果。从已经建立的10个楼幢党支部探索和起步的情况看，加强楼幢党支部建设，应着重把握好以下几个问题。

一、要努力适应社区建设的新形势，切实找准楼幢党建工作的应有位置

随着城市建设步伐的不断加快，新经济组织的迅速发展，进入社区的“社会人”和退休职工党员以及流动党员数量急剧增多，这些变化给整个社会的运行，包括政治、经济、文化等各个领域和城市的各项管理工作都带来了许多新情况和新问题，也对党的建设，尤其是街道、社区党建工作提出了新的要求。同时，社区的楼幢是社情民意集中反映地之一，其社会管理和维护社会稳定的作用十分突出而艰巨。以中华门街道金工里社区为例，32幢宿舍楼内的居民中，有离休党员42名，退休党员190名，在职党员57名，其中有30幢楼内党员数超过3人。而社区党支部党务工作人员仅有支部委员3人，党支部活动室面积不足30平方米。过多的党员人数与狭小的活动场地产生的矛盾，使党的组织活动难以开展；党务工作者少和活动经费缺乏，客观上制约了社区党建工作的发展。因此，适应新形势的需要，必须探索一条创新基层党组织设置和党员管理教育的新模式，把“堡垒扎根楼幢，党员奉献社区”变为现实，摆上街道、社区党建工作的重要位置。

首先，要着眼于思想认识的入位。加强街道、社区建设，要以加强社区党建为核心。把党支部建在社区居民楼幢内，对于改善社区党的核心领导，有效地密切党与人民群众的联系，促进三个文明协调发展，及时将党的思想政治工作深入到社区楼幢，凝聚社区群众，把影响社会稳定的问题解决在最基层、解决在萌芽状态，进一步增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，必将产生较大的辐射和影响效应。街道工委、社区总支部必须从落实科学发展观的高度来认识加强楼幢党支部建设的重要性，增强抓楼幢党支部建设的自觉性和紧迫感，增强政治责任感，切实把楼道党支部和社区党员在社区建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用充分发挥出来，做到思想上有位子，工作上有路子。

第二，要立足于工作职责的定位。在认识统一的基础上，街道、社区党组织应从实际出发，明确楼幢党支部的工作职责。根据楼幢党员包容性、工作渗透性、活动开放性的特点，楼幢党支部的职责任务至少包括以下五项内容：一是宣传和贯彻执行党的方针、路线和国家的政策、法规，团结和组织楼幢党员和群众积极参与社区建设。二是发挥党支部的战斗堡垒作用，监督党员切实履行义务。三是做好楼幢党员的教育、管理和监督工作，保持党员队伍的先进性。四是充分发挥党员的先锋模范作用，联系在职党员，并团结组织居民群众，开展公益性、群众性、特色性活动。五是经常听取党员和居民群众的意见和建议，维护居民的正当权益和利益，有针对性地做好思想政治工作。

第三，要致力于目标措施的到位。楼幢党建是原来意义上社区党建工作深化与拓展，纵横结合是其主要特征，楼幢党支部作为社区的重要组成部分，他们既是社区建设资源的提供者，也是社区党建工作的参与者，是社区党建工作不可缺少的一个环节。在制定目标措施时，要把社区建设中的重点、难点，作为楼幢党支部工作的重点、难点突出出来；要把创造生活便利、治安良好、环境优美、人际关系和谐的文明社区这个共同目标作为开展楼幢党建工作的动力，通过发挥支部和党员的“两个作用”，努力把本楼幢建设成为“党员带头作用明显、邻里关系和睦融洽、环境卫生整洁舒适、楼幢治安基本保证、困难问题有人解决、居民意见反映及时”的“幸福楼”。

二、要紧紧扣住社区党建的新格局，准确把握楼幢党建工作的基本思路

2001年以来，街道工委根据社区党建工作中出现的新情况、新问题，紧紧抓住消除社区党建工作中的“空白点”这一重要环节，从社区党建的组织体系着手，探索街道工委在社区工作中发挥领导核心作用的途径，把条管与块管、服务与管理有机地结合起来，优势互补、资源共享，逐步形成了以区委为领导、以街道党工委为核心、社区党（总）支部为基础、社区内各党组织和社区党员为主体的党建工作新格局。根据这一个新格局的联动性，楼幢党支部怎样建立？建立后怎样开展党建工作呢？

作，取得他们对建立楼幢党支部工作的支持，为建立楼幢党支部奠定思想基础。三是要选准配强书记。楼幢党支部书记是各项工作的“领头雁”，是发挥党支部和党员两个作用的关键。街道工委在选配楼幢党支部书记时，可采取实地考察，广泛征求意见，通过选举产生楼幢党支部的支委委员和党支部书记。

2、遵循党建规律，突出楼幢党支部的建设重点。针对社区党员结构的新变化，从提高楼幢党建的有效性出发，在具体建设中应突出三个重点：一要突出抓好楼幢党支部的自身建设。要按照民主集中制原则，实行书记负全责和委员分工协作的责任制，在楼幢支部内营造团结好、作风硬、情况明、决心大、办法多的工作氛围。要坚持学习提高、思想沟通、工作交流；坚持深入居民家庭，走群众路线，努力把楼幢党支部建设成深受群众拥护的坚强战斗堡垒。二要突出抓好楼道党支部书记的培训。针对刚开始选配的楼幢支部书记在个人素质和能力上参差不齐的状况，街道党工委要定期举办楼幢支部书记业务培训班，组织他们到工作比较规范的社区党支部参观学习，帮助他们在思想上增强责任心、工作上明确职责范围、方法上提高灵活性和艺术性。三要突出抓好社区党员的教育管理。积极探索分类管理的新路子，加强退休职工党员的教育和管理，注意从政治上、思想上、生活上关心，使之成为社区建设的重要骨干力量。发挥社区流动党员管理站的作用，随时掌握社区中的各类流动党员的基本情况，按照小型、业余、分散的原则，组织开展各种活动。组织在职党员参与社区党建工作，鼓励在职党员在社区建设中亮身份、树形象、做贡献。

3、针对楼幢特点，建立健全规范化的保障制度。楼幢党支部在发挥其居住相对集中、便于联络沟通等天然优势的同时，必须完善规范的工作制度和保障措施，确保楼幢党支部工作顺利展开。从实践的情况看，楼幢党支部工作制度应包括：定期组织党员上党课、传达阅读党的文件精神、座谈讨论的学习教育制度；加强党员间相互联系和沟通，对所有党员家庭每月至少走访一次的走访制度；通过建组、结对等形式，做好居民群众的沟通、参与、帮扶、稳定等工作的联系群众制度；加强协调，及时向上级报告重大事项或重要信息的报告工作制度；认真做好各类基础台帐的记录、收集、归档和保管工作，经常向街道和上级提供支部工作、活动的信息报道的信息台帐制度等。街道、社区党组织应提供的保障措施包括：为支部、党员提供活动室和活动场地；为支部提供必要的活动经费；为每个党支部制作“三牌一板”(党支部铜牌、党员活动之家铜牌、党员之家标识牌、支部概况和工作制度图板)，配备“一橱一帐一簿”(党员活动书橱、党支部工作台帐、党支部工作记录簿)，并为每个党员活动室订阅党报党刊等报刊杂志。实践证明，只有建立起规范化的工作制度，采取有力的保障措施，楼幢党支部建设才能步入良性循环的轨道。

4、根据工作需要，大力开展扎实有效的载体活动。要以社区的共同利益、共同需求为出发点，以调动社区楼幢居民群众广泛参与社区建设管理的积极性为目的，丰富社区党建的工作内容和活动形式。在思想政治方面，组织支部党员积极参与批判“法轮功”邪教的斗争，积极参与“法轮功”练习者的教育转化工作。成立楼幢关心下一代工作小组，做好本楼幢内青少年学生的教育工作，优化社区育人环境。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，社会公德、职业道德、家庭美德教育。组织“老干部讲师团”宣讲邓小平理论、运用“五个一”阵地学理论，形成社区精神文明建设的合力。在生活环境方面，以楼幢为单位设立楼幢党员责任区，把每个单元的党员组织起来，开展“我为党旗添光彩”活动，配合居委会带头担负起社区保平安、家庭保和睦、环境保整洁等各项任务，以实际行动影响和带动周围的群众共同参与社区三个文明建设。在公益事业方面，根据党员的特长、爱好，组建“党员志愿者服务队”，积极开展宣传教育、环境卫生、治安巡逻、医药卫生、家电维修等社区工作，让党员志愿者巡逻队、党员“夕阳红”队伍等志愿组织活跃在社区巷弄，不断扩大规模和影响，发挥党员志愿者在创建文明城区中的作用。在文体方面，楼幢党支部可结合各自的实际，组织、举办富有创意、形式多样、内容丰富的小讲座、小座谈、小竞赛、小劳动、小服务、小娱乐等楼幢文明、楼幢文化活动，营造健康向上的社区文化氛围。在社区经济方面，开展“我为秦淮发展献一计”活动，动员广大社区党员，结合本单位或所居住社区实际，积极为秦淮发展献计献策，积极探索街道经济和区域经济互动发展的新路子。在宣传氛围方面，充分利用社区居民区的黑板报、宣传栏和楼道的宣传荣誉橱窗，及时登载有关楼道党建的基本知识、时事政治、社区自治信息、文明创建动态、生活小常识以及本社区、本楼道发生在党员居民中的好人好事、意见建议等，让大家了解楼道党支部的工作，感受到良好的宣传、舆论气氛，激发共建社区、共建楼道浓厚的人气。

三、要认真落实楼幢党建的新举措，着力保证楼幢党建工作的健康发展

开展社区楼幢党建工作是一个在探索中实践，在实践中发展，在发展中完善的长期过程。街道、社区党组织要按照因地制宜，分类指导，以点带面、有序推进的工作方针，扬长避短，形成特色，使社区楼幢党建工作从局部成效扩展成为整体成效。

第一，要加强和改进对楼幢党建工作的领导。街道党建是社区党建的基础和前提，社区党建是街道党建的延伸和拓展，楼幢党建是社区党建的重要组成部分。街道党工委和社区党总支部要发挥好领导核心作用，切实把加强楼幢党支部建设作为“一把手”工程来抓落实，精心策划、精心组织，帮助楼幢党支部开展工作，为楼幢党建工作的开展创造良好的外部环境。要确立工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。街道与社区党组织签订社区党建工作目标责任状，做到分工明确，责任到人，措施有力。坚持年初有目标，年中有检查，年底有考核，把楼幢党建工作真正落到实处。文秘114版权所有

第二，要统筹和协调好楼幢力量参与社区工作。楼幢党建是一项新生事物，也是一项复杂的系统工程，单靠街道、社区党组织，是无法很好完成的。因此，要通过发公开信、出黑板报、登门拜访和召开座谈会等多种手段和形式，宣传社区党建的重要性和必要性，培养和提高辖区成员的责任意识和参与意识，增强对社区党建的认同感。要动员社区内的单位党组织主动寻找参与社区党建的切入点，在人力、物力、财力上予以最大的配合和支持。街道各科室要树立街道“一盘棋”的观念，主动关心、了解楼幢党支部建设的情况，积极参与和配合工作，尽量提供各种帮助和支持。

第三，要注意研究和积累楼幢党建工作的成果。楼幢党建既有其自身的特点和规律，又没有固定的、一成不变的模式，必须在实践中不断探索，不断创新。在建设楼幢党支部的实践中，对于一些成功的做法和经验，要及时予以总结和推广。对积极参与文明社区创建工作的楼幢党支部和党员先进典型，通过多种形式广泛宣传报道，并辅以相应的表彰措施，如“先进楼幢党支部”、“文明楼幢”、“社区优秀党员”等荣誉称号的评选，努力提高广大楼幢党员参与社区建设的积极性、创造性。对于碰到的一些新情况、新问题，要深入进行调查研究，努力寻找共性和个性，使楼幢党支部建设符合时代要求，适应社区建设特点，不断上台阶、上水平。本文章共2页，当前在第2页

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篇3：加强工商文化建设应把握的几个问题

一、校园文化的内涵

何为“校园文化”, 目前说法种类很多, 也没有一个统一确切的标准, 而我们通常所说的大学校园文化是指由大学师生创造的反映大学师生的价值取向、理想信念、团体意识、群体心态、行为规范等方面的独具特色与魅力的物质文化、制度文化与精神文化构成的系统。换言之, 就是指学校师生在教育教学过程中创造和形成的精神财富、文化氛围, 以及承载它的活动形式和物质形态[2]。

校园文化是院校形成和发展的产物, 是客观存在于校园内部的文化现象, 自院校和校园产生之日起, 校园文化也就随之产生并不断发展丰富。大学校园文化作为一种自主性较强的高层次文化, 以其自身特有的方式在院校德育工作乃至院校的生存发展中发挥着不可替代的作用。

二、军事院校文化建设的现状分析

党的十七大报告着眼于“推动社会主义文化大发展大繁荣”, 对中国特色社会主义文化建设描绘了一幅宏伟的蓝图, 这既是中国特色文化建设的重大战略部署, 又是中国文化整体奋起的前进号角[3]。军事院校作为特殊的文化建设集体, 在构建和谐军营、发展繁荣国家文化体系中发挥着极其重要的作用。当前, 虽然军事院校大都已加大了对校园文化的认知和建设力度, 但由于诸多方面因素的制约, 文化建设现状不容乐观。

1. 认知理念方面。

校园精神是校园文化的核心内涵, 它对院校的存在和发展意义重大, 具有价值导向、精神鼓励和使命引导等作用。当前军事院校大多是工程技术类院校, 注重学员工程实践能力, 对校园文化的认知和开展关注不够, 在很大程度上还停留在文化娱乐功能的认知上, 致使文化活动在开展中被弱化, 甚至边缘化, 校园文化存在的价值意义、功能作用无法充分彰显, 校园文化建设也流于形式。

2. 管理机制方面。

鉴于军事院校自身的特殊性, 校园文化建设遵循着自上而下的“指令性”管理机制。管理者群体是校园文化建设的策划者和引导者, 目前不少院校往往把校园文化建设当作学员思想政治教育甚至等同于业余文化活动来开展, 把校园文化建设仅当作连队管理育人的指令性工作, 没有营造出人人参与、全员共建的主体意识, 没有把校园文化建设放在整体办学方向和培育校园文化精神的大背景下来操作实施, 使得院校管理者、教员及学员之间未能形成合力, 极大地制约了校园文化的建设, 影响了其功能的发挥[4]。

3. 建设成效方面。

同大多数地方高校一样, 军事院校在校园文化建设中也存在偏离校园文化根本作用的倾向, 总体处于低水平运行状态。具体表现为:重物质文化建设, 轻精神文化建设, 背离了校园物质文化是校园文化的外在表现, 其核心内涵是校园文化中的精神文化因素这一宗旨;其次, 办学目标的行政化趋向和官本位思想侵袭使得办学主体意识和办学特色逐渐丧失, 院校的长远发展谋划与部队编制体制调整之间也存在着矛盾;再者, 校园文化活动逐渐表现出竞技性和虚假性, 很多参演单位或个人是为了活动而“活动”, 严重违背了公平、公正、人人参与的原则, 极大地挫伤了学员参与文化建设的积极性。

三、加强军事院校文化建设应把握的几个问题

1. 立足培养合格人才, 充分发挥校园文化的育人功能。

人才是一支军队、一个国家发展壮大的核心要素, 培养人才更是院校的庄严使命和中心工作。首先, 建设先进的军事院校文化, 必须按照“两个围绕”的要求, 把提高人才培养质量作为根本出发点和落脚点, 把人才培养方向作为文化建设的根本方向, 始终扭住中心不放松[1,3]。其次, 要结合院校自身特点, 把文化的基本内涵和干部教员的价值理念、学员学兵的实践要求贯穿渗透到教书育人的全部实践中, 着眼于“三个确保”时代课题, 坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵, 把深化当代革命军人核心价值观培育与践行道德规范结合起来, 打好意识形态领域斗争主动仗, 确保官兵高举旗帜、听党指挥;坚持把抓好课堂教育与践行校风校训结合起来, 以提高核心军事能力为目标, 用与院校教育相符合、与官兵需求相一致的军事文化思想、理念、知识、技术培养塑造官兵, 全面提升履行使命需求的能力素质;坚持把日常养成与践行教风学风结合起来, 着力打造严格、正规、向上的具有军事院校自身特色的环境文化、制度文化和精神文化, 不断加强作风修养, 锤炼意志品质, 充分发挥院校文化的育人功能。

2. 体现军事特征, 彰显校园文化的个性特色。

军事文化的显著特征, 是具有鲜明的职业特性。建设先进的校园文化, 也必须把体现军事特征作为重要目标和根本遵循。在兼顾大学校园特点, 建设知性、活泼、怡人的校园文化的同时, 应更加强调“军”味, 把自身院校文化的个性寓于彰显所属军种文化的共性之中。如我所在的院校是一所以“航空机务维护”为特色的军事院校, 在文化建设上就突出了“机务”特色, 针对机务行业技术难度高、工作强度大、作风要求严, 机务人员思想苦、工作苦、生活苦等职业特点, 综合运用多种手段, 积极采取各种方法, 大力弘扬质量、责任、使命机务保障理念, 营造热爱空军、建设空军, 热爱机务、献身机务的文化氛围, 兴起建设学院、发展学院、提升学院的文化生机。通过开展一系列反映基层部队机务人员工作和生活状况的实践活动, 如机务文化艺术节、机务生活音乐剧等, 不仅能极大地提升学员的文化素质, 丰富校园文化, 而且在一定程度上能够有效地疏导学员在学习、生活中出现的不健康心理问题, 帮助其塑造健康、善良、乐观的品格, 对于和谐人格的建立与和谐校园的构建, 都将有着十分重要的意义。

3. 坚持继承和发展, 不断丰富校园文化的精神内涵。

校园文化建设的重要任务之一就是继承和发展校园精神, 它是校园文化的核心和灵魂。特定的校园文化反映了院校特定的历史传统、精神风貌、目标追求和办学理念, 而高品位的校园文化更能提升院校的品位和声誉, 对全校师生起到潜移默化的影响[5]。但校园文化不是凝固不变的, 在坚持继承的基础上, 校园文化建设也应是开放的, 注重民族文化与异族文化兼收, 校内资源与校外资源并蓄。如果跟不上时代和社会发展的步伐, 校园文化的功能就会削弱, 吸引力就会降低, 只有创新发展才能使其永葆先进性。因此, 在认真学习、理解院校的光荣历史, 努力从优良传统中汲取营养的同时, 也应注重反映时代要求, 突出校园精神文化、行为文化、制度文化、审美文化建设, 充分利用网络等现代信息技术和大众传媒作用, 以提高文化品味, 增强文化吸引力;还要吸收最新成果, 保持主导大胆借鉴, 积极注入新鲜经验, 主动吸纳国内外、军内外先进文化成果, 自觉融入先进文化建设的大潮中, 努力使校园文化跟上时代步伐, 不断焕发出新的生机与活力。

4. 树立全员共建的主体意识, 提升校园文化的层次水平。

首先, 文化建设是一个长期的系统工程, 要保障校园文化持续运行、长足发展, 就必须齐抓共管、形成合力, 通过全员参与、全心投入、全力实施, 树立全员共建意识, 不断提高文化建设成效[6]。其次, 要健全制度机制, 保障发展。根据文化建设需要可建立“党委统一领导、机关合力统筹、基层广泛参与”的组织网络, 形成“院校搭舞台、机关当导演、官兵唱主角”的建设路子和“院校有特色、部系有特点、室队有亮点”的建设格局。通过健全有效的激励机制, 促使广大官兵对校园文化建设的认知由自在状态上升到自觉状态, 为校园文化建设提供源源不断的动力。再者, 要注重树立典型, 引领发展。榜样的力量是无穷的, 可在院校范围内大力宣传、表彰在文化建设方面富有特色、理念先进、内容全面、整体水平高的部系、教研室和学员队, 以他们的经验做法引领院校的文化建设。然后, 要抓好骨干培养, 带动发展。校园文化建设能不能上档次、出水平, 一个重要方面就是看文化骨干队伍建设得怎么样。在发动全体官兵广泛参与的基础上, 要注重挖掘培养一批能在院校文化建设中发挥引领带头作用的人才, 通过他们把群众凝聚带动起来。最后, 要保证人人参与, 推动发展。院校所属官兵要树立强烈的主人翁意识, 真正把院校当家来建。只有人人主动参与, 积极出谋划策, 踊跃尽心出力, 才能不断丰富校园文化的精神内涵, 提升校园文化的层次水平。

摘要：校园文化的构建和创新是新时期院校可持续发展的重要内容和核心因素。本文以校园文化建设为研究对象, 通过对军事院校文化建设现状的分析, 结合其文化建设的特点, 着重从文化的育人功能、文化的个性特色、文化的继承发展及文化的层次水平等方面提出了加强校园文化建设应把握的几个问题, 探索出一套适合军事院校自身文化建设的教育管理模式, 这对打破传统文化建设壁垒, 全面推进军事院校文化建设改革与发展都具有重要的现实指导意义。

关键词：军事院校,校园文化,和谐军营

参考文献

[1]党的十七大基本思想、基本观点、基本要求[M].总政治部宣传部, 2008.

[2]关成华.北京大学校园文化[M].北京:北京大学出版社, 2004.

[3]齐海林, 夏义胜.军校文化建设刍议[J].南京政治学院学报, 2008, (04) .

[4]李树芳.大学校园文化建设存在的问题及对策思考[J].陕西教育学院学报, 2006, (02) .

[5]杨东平.大学精神[M].上海:文汇出版社, 2003.

篇4：加强工商文化建设应把握的几个问题

一、《特别规定》与其他法律法规的关系

《特别规定》是行政法规，但其法律地位有其特殊性。根据《立法法》，同一机关制定行政法规，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定：因此，特别规定在适用上具有很强的排他性，既排除同位法，也排除下位法。近年来。国务院出台的大凡涉及到人民生命财产安全的行政法规的都冠于“特别规定”。例2005年9月3日国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定等。这体现了民本立法的理念。

然而《特别规定》对具体法的设定范围、内涵上有延伸性规定，作了法律、行政法规的转致适用，如第3条第二款“依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，……”。因此，工商部门在适用《特别规定》时，必须同时兼顾有关法律及行政法规。

二、食品安全监督的对象与市场主体及行为监管的关系

产品安全监管的主要对象为食品、食用农产品、药品等与人体健康和生命安全有关的产品。凡所有涉及到与人体健康和生命安全有关的产品，除法律有规定的或者规定不明确的，均适用《特别规定》处理。

(一)市场主体监管

市场主体监管是对市场主体资格合法有效性的监管，主要是市场主体资格许可证与营业执照合法的取得与消亡。《特别规定》第3条第二、三款规定，依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动；依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的。由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责处罚。

(二)经营行为的监管

《特别规定》生产经营者有下列情形之一的，农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当依据各自职责采取措施，纠正违法行为，防止或者减少危害发生，并依照规定予以处罚：1、依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的：2、取得许可证照或者经过认证后，不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的：3、生产经营者不再符合法定条件、要求继续从事生产经营活动的：4、生产者生产产品不按照法律、行政法规的规定和国家强制性标准使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的：5、销售者没有建立并执行进货检查验收制度，并建立产品进货台账的：6，生产企业和销售者发现其生产、销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害，不履行本规定义务的；7、生产经营者违反法律、行政法规和本规定的其他有关规定的。

三、工商与其他职能部门的执法关系

《特别规定》是一个涉及农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监管部门、出入境检验检疫机构和商务等多部门执行的行政法规。为防止部门间相互推诿，该规定从制度机制上强化监管部门之间的工作衔接。如《特别规定》第3条规定“依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责进行查处。”明确“各自职责”，工商行政管理部门负责查处无营业执照经营，农业、卫生、质检、商务、药品等各自查处无许可证经营，弥补了《无照经营查处取缔办法》第4条二款“公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处”中因法律、法规不配套，造成对违法行为的执法“空隙”。这样，工商部门的职责是否减轻了呢?

事实并非如此。2004年9月1日国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》明确：农业部门负责初级农产品生产环节的监管：质检部门负责食品生产加工环节的监管，将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门：工商部门负责食品流通环节的监管：卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管：食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。当年12月14日中央机构编制委员会办公室《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》进一步明确：“在食品生产加工、流通和消费环节，……工商部门负责食品流通环节的质量监管，要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营食品行为，加强上市食品质量监督检查，严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为；要将营业执照发放、吊销、注销等情况及时通报质检、卫生部门。……”因此，就《特别规定》规定而言，工商部门承担对无营业执照经营行为进行查处。食品市场流通环节监管外，还承担了其他领域的协管功能，凡属于其他监督管理部门职责的，应当立即书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理。

国家工商总局下发《关于贯彻(国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定>的实施意见》指出“对依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的，涉及工商部门职责的，应依据《特别规定》进行处理；涉及前置或者后置审批的，会同或配合相关审批部门依法处理”：其中“涉及前置或者后置审批的，会同或配合相关审批部门依法处理”。会同是主动的行为，配合是被动的行为。换言之，只有“后置审批”的才由工商去“配合”，除此之外工商部门都是一个主动行为。《意见》很明确指出，只要属工商部门职责管辖的，应依据《特别规定》进行处理，这既符合法律适用原则，又可以充分体现执法力度和执法手段。所以工商部门在食品安全监管中的责任是任重道远的。

四、加大执法力度与犯罪移送的关系

《特别规定》对违法行为的处罚力度上与其他同类行政法规比较，是无法相提并论的。其一，设定罚款起

点高且自由裁量余地小，融严惩与威慑于一体。如“货值金额不足5000元的，并处5万元罚款：货值金额5000元以上不足1万元的，并处10万元罚款：货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款”：其二，填补其他法律、法规处罚之空白，如“法律没有规定或者规定不明确的，适用本规定”，有效解决立法不完善而对违法行为无奈之惑：其三，行政执法操作性强；《特别规定》赋予工商行政执法部门等有下列职权：“(一)进入生产经营场所实施现场检查；(二)查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；(三)查封、扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备；(四)查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。”其中第四项的设定“查封生产经营场所”，前提是“存在重大隐患”。而《无照经营查处取缔办法》中规定的：“查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。”的前提是“有证据表明”。立法措词上的变化，为执法部门提供了更为有效的执法途径。这些充分体现了党和政府对食品安全等违法行为的打击决心。

加大打击力度不等于可以以罚代刑，《特别规定》有多处提及依法追究刑事责任。对非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪，凡涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，应当依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，向公安机关移送。因此，作为工商部门在查处食品违法大要案件中更要特别注意罪与非罪的界限。

五、日常行政指导与法规禁止的关系

以前工商在流通领域的日常行政指导、引导性行为，一般不带有强制性，因此工商部门对经营者只能进行教育、引导和规范，而不能对其作出相应的行政处理。而《特别规定》已将对经营者的日常行政指导和引导性行为，通过行政法规层面加以确定，具有很强的可操作性。如第5条规定，销售者必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等；从事产品批发业务的销售企业应当建立产品销售台账，如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等：在产品集中交易场所销售自制产品的生产企业应当比照从事产品批发业务的销售企业的规定，履行建立产品销售台账的义务：进货台账和销售台账保存期限不得少于2年：销售者应当向供货商按照产品生产批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件，不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品，不得销售：生产企业召回存在安全隐患产品的义务：销售者停止销售存在安全隐患产品的义务：严格生产企业和销售者不履行处理存在安全隐患产品相关义务的法律责任。因此，从监管角度而言，工商执法人员要在执法理念上有一种“更新换代”的思路，只有这样，才能准确贯彻《特别规定》。

六、依法行政与行政不作为的关系

《特别规定》不仅是对市场主体

篇5：工商部门应如何加强廉政文化建设

查照索证战犹酣，铲险市场患。以食为天重泰山，安为先！阜阳乳案前车鉴。挥鞭拔剑，斩流溯源，监管不离鞍。

------越调·小桃红·任重如山

在全系统加强廉政文化建设，深入开展读书思廉活动中本人在网上见到这篇工商人员自编的词，感受良多，就如何加强工商廉政文化建设本人谈一点肤浅的看法：

加强廉政文化建设，对个体而言，可将廉政规律、道理、价值判断作用于他们，内化为正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，进而筑牢拒腐防变的思想道德防线；对全社会而言，可形成一种对腐败现象人人喊打的氛围，这将有利于铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。还要看到，通过让群众在廉政文化的潜移默化中接受教育、受到熏陶，进而也可促进整个社会风气的不断好转。

必须明确的是，任何一种文化对人的影响是潜移默化、和风细雨的，但这种文化一旦被人们所接受，其影响却是根本性、长期性和广泛性的。廉政文化也如此。只有制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排，多途径、多渠道、多手段，进行全方位、多层次弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德，才能营造出浓厚的廉政文化氛围。

事实证明，找文章到.网-http://工商干部的道德修养不仅关系他们的个人品行，而且关系党的整体形象。工商干部一定要加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵制各种腐朽落后思想文化的侵蚀。物质和精神，如同一个人的身躯和灵魂，互相依存，不能分开。单是注重物质文明建设还不够，还必须引导人们追求崇高的精神境界。有了坚定良好的信仰，精神振奋了，才能把各项工作做得更好。这就要求我们一定要弄清楚在日常监管工作和生活中应该坚持什么，反对什么，倡导什么，抵制什么。

百行德为首。在中华民族光辉灿烂的历史长河中，在中华民族优秀传统道德中，有“志”、“畏”、“耻”之说。“志”是立志。中国古代格言说“非淡泊无以明志，非宁静无心致远”。共产党员高远的志向，就是要坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。拒腐防变，心中要有个“畏”字。陈毅元帅在《手莫伸》一诗中说：汝言惧捉手不伸，他道不伸能自觉。其实想伸不敢伸，人民咫尺手自缩。这里的惧，就是“畏”。孟子说“无羞恶之心，非人也。”又说：“人，不可以无耻”。做人有大节小节之分，知羞耻，是做人的大节，也是做人的底线。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为。惟贤惟德，能服于人。”那些认为道德修养方面的问题是“小节问题”，没有必要在这些问题上小题大做的认识是错误的，也是有害的。“千里之堤，溃于蚁穴。”腐败分子走上违法犯罪的道路，大都是从道德品质上出问题开始的。“八荣八耻”社会主义荣辱观的提出是对人与社会道德缺失的关注与修复。

篇6：建设成都经济区应把握的问题探讨

2011年5月，国务院批复了《成渝经济区区域规划》，给成都带来了重大发展机遇，与周边城市开展合作是实现这一规划的突破口。在这些合作中，当前应把握好几方面的问题。

一、科学规划产业布局，形成区域特色鲜明的产业体系。

按照《成渝经济区区域规划》，成都将重点发展现代服务业、高技术产业、先进制造业及特色农业。这些产业多数都是以重大技术突破和重大发展需求为特征，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好。因此，成都的产业定位应该以发展高端产业和产业高端化为基点，形成相应的产业集群。在区域层面，一是要促进本土企业高端化，二是要发展高新技术产业，三是要引进域外高端企业。在引进企业时应从注重投资总额转向注重品牌和对上下游产业的带动作用，好企业不仅具有先进的生产技术，同时兼具先进的管理、营销、服务理念，这些要素对于促进本土企业走向高端具有重要作用。在选择具体的产业种类时，可从以下三方面考虑，一是今年7月成都已经被确认为西部国家级航空枢纽，加上成都相对其它三个航空枢纽来说，到欧洲更有优势，因此成都应该大力发展产品需通过航空运输的产业，2010年9月，重庆富士康代工生产的第一批惠普笔记本电脑就由于重庆机场没有国际货运航班，不具备运载能力，只好采用由陆路运送到成都后再通过成都至欧洲的全货机航班运往目的地，可见成都更具有航空优势。二是生产原料离成都近的产业。四川有机硅材料产量丰富，但以前直销外地，产品的附加值低，2007年成都成立了万吨级有机硅密封材料产业园以后，该类产业迅速集聚，说明成都具有发展这类产业的优势。在企业层面，一是要促进生产工艺高端化，运用新工艺、新技术、新流程，提高生产效率；二是要促进产品高端化：改进老产品，推出新的产品，提高产品附加值；三是要促进功能高端化，引导企业向上下游延伸价值链，如由加工环节向设计、营销、品牌等环节延伸，提高产业附加值；四是要促进链条高端化，引导企业凭借在一条价值链上的知识积累跨越到另一条价值量更高的价值链。

二、大力开展交通基础设施建设，形成西部物流中心。

交通基础设施在区域经济发展中的作用十分巨大，它能促进生产要素在区域内各城市间的流动，增强核心城市的积聚力，成都是应该大力开展交通基础设施建设，以适应区域经济发展的需要。成都的公路交通十分发达，已经形成了以高速公路为骨架，国省道和县乡公路为基础的公路网络，境内已经实现了“县县通高速”。但是随着成都与周边城市区域合作的加强，主要公路的建设应该与产业规划相适应，成资工业园周边的公路规划就较好地考虑到了园区发展的需要，成都的第二绕城高速将跨过龙泉山脉，修建四十多公里在简阳境内，以方便成资工业园，成简快速通道的规划也注意到了与成资工业园周边公路的对接，这些规划，促进了成资工业园的快速发展，形成了“园区选企业”的良好态势。成都与眉山、雅安等也在合建工业园，与德阳、绵阳、乐山等城市也将会有双边合作，这些项目，有赖于交通的顺畅。同时，随着《成渝经济区区域规划》的获批，成都经济区已经进入了客、货运流的高峰期，仅靠发达的公路运输，由于其成本高昂，很难吸引企业，铁路运输由于成本低廉、可修建地域广等优势，可以与公路运输形成有效互补，因此，成都经济区还应该通过修建高速铁路实现城市间的快速直达，从中国发展的最好的三大经济圈的情况来看，各城市间都能够通过高铁实现一小时的快速直达，为产业转移、人才流动等提供了必要条件，这些经验值得借鉴。

大力开展交通基础设施建设，还要以形成西部物流中心为目标。因为依靠物流的通达性、低成本、可靠性，能够改善成都投资环境，增强产业承接和吸纳能力，依靠物流的网络优势

和成本优势，能够塑造城市竞争能力，强化与周边城市比较优势，成为国际物流网络的重要节点后，还能够促进成都融入全球经济体系，促进国际贸易与投资增长，沿海传统产业向内地转移过程中，物流成本也是企业重点考虑的因素之一。成都要建成西部物流中心，才具有竞争优势。

当前交通设施存在的问题主要表现为主要站点的规划滞后于城镇化和产业转移的需要，各种运输方式之间衔接不畅，导致乘客和货物换乘换装环节过多，高速公路收费过高、缺乏统一规划，如光华大道的修建由于两行政区域的一冷一热，延缓了通车时间，这些应该成为突破口。

三、为中小企业的发展创造环境。

在加快推进成都经济区建设过程中，中小企业具有的作用主要有：

1、促进经济增长，中小企业对市场变化、产业调整等反应迅速，能够成为转型过程中经济增长的“加速器”；

2、中小企业的发展可以推动各类市场的发育和完善，中小企业活跃在市场的前沿，具有灵活的经营机制，按照市场方式参与经济活动，能够为区域内经济的发展起到示范效应，提高市场化程度，从而降低企业的交易成本和制度成本，能改善投资环境、吸引企业；

3、中小企业是大企业健康发展的保证，大企业发展需要众多中小企业为之服务，中小企业发展了，有利于大企业进行合理的产业、产品结构调整。

4、中小企业的发展对于顺利推进统筹城乡工作具有重要作用，对于农村剩余劳动力的转移问题，国有企业现在已经为大量冗员和下岗职工所困扰，民营大企业数量有限，因此现实的选择是进入中小企业；

5、中小企业对于改善城乡人民的生活质量具有重要作用，中小企业的产品很多与人民群众的日常生活息息相关，有些特殊商品开始使用时还需要企业负责安装，将这些企业全部转移出去，势必降低人民的生活水平。

打造中小企业的成长环境，一是要成立面向中小企业的服务平台，近日，成都市中小企业服务联盟正式挂牌成立，该联盟属非营利性社会团体，为中小企业提供信息、融资、咨询培训、创业支持、产业协同等服务，并要求过程快捷、优质、高效，以促进成都中小企业健康快速发展。但是随着成都经济区建设的开展，各类服务的内容也要作相应调整，如传统信息服务仅涉及行业发展、专利标准商标、法律法规政策、金融投资税务等内容，而目前企业群体更需要的是市场信息、外贸信息、产业转移信息等。单个企业在决策过程中更需要针对性强的竞争环境、竞争策略分析等。二是为中心企业的融资创造环境，很多中小企业面临着资金瓶颈问题，在成都建设西部金融中心的过程中，应该考虑支持中小企业的发展。

四、发展总部经济

作为成渝经济区的一核，成都的城市化、工业化、市场化已经达到了一定的水平，在产业积聚能力提高的同时，其土地成本、劳动力成本优势也在逐渐减弱，与此同时，成都周边的资阳、眉山等地对承接成都的一些传统产业转移表现出了极大兴趣，因此，成都还应该立足于发展以研发、营销和服务为主的总部经济，而将生产基地放在成都周边的城市，在引进完整产业的时候，应尽量将核心产业链留在成都，值得一提的是，这不仅是成都，也是周边城市的想法，因为周边城市单独引进产业的话，由于不具备相应的人才、制度、市场等环境，困难较大，而建立生产基地或发展传统产业能够利用当地的土地优势和劳动力优势，资阳市发改委的领导就曾表示希望成都将传统产业向资阳转移，这将促进双边合作更实质性地开展起来。

总部经济是传统产业升级转型的重要路径，在发展总部经济时，政府的有效调节非常重要，应该严控准入门槛，切实让那些真心实意发展总部经济的企业入驻，防止开发商和企业打着招牌圈地，最后出现商业地产泡沫。政府的科学统筹也十分必要，成都市已经出台了较为完善的工业区发展规划，提出了“一区一主业”的要求，这将促进产业的科学分布，为了适应发展总部经济的需要，可以进一步引导，尽量引进各产业的核心环节和各企业的决策机

构，在整个成都经济圈构建工业梯度发展的新格局。

五、打造良好的发展环境。