加强基层工商队伍建设

第一篇：加强基层工商队伍建设

浅谈加强基层工商所队伍建设

基层工商所是工商部门的前沿阵地和形象展示窗口,加强基层工商所队伍建设一直是各级关心的话题。应用战略眼光和大局意识，积极引导和帮助基层工商所的干部队伍立好志、搭好台、用好器、练好兵、把好关，为工商事业的可持续发展夯实基础。

一、立好志

思想政治建设是提高干部队伍整体素质、全面推进工商行政管理各项工作的前提条件。一些在基层所工作的同志对基本理论和宏观事务漠不关心，缺乏宏观战略思维和眼光，对工商部门在国家转型时期的基本定位和职能作用缺乏清醒认识，对新世纪新阶段工商工作的改革目标和发展趋势缺乏深入理解，认为只要在具体工作中服从上级、服从单位领导安排，把费收好，把案子办好，不违法违规就足够了。这认识“只见树木不见森林”，难免盲目被动，缺乏系统性、前瞻性和创造性。更有一些人在思想政治建设方面放松对自己的要求，思想落后、纪律松懈、作风懒散，追求拜金主义、个人主义、享乐主义，工作不求上进。针对上述问题，最首要的举措是帮助广大基层干部职工“立好志”，澄清思想认识，站稳政治立场。

第一，要转变态度，彻底去除形式主义。无庸讳言，一些基层单位的政治思想建设在很大程度上流于空泛，少有实在的举措，难以对干部职工具有吸引力，也就谈不上什么实际效果。我们要明确搞政治思想建设不是为了应付上级布置的任务，而是基层人员提高自身素质、把握时代发展趋势、更好地完成工商工作的必然要求，是提高基层队伍向心力和战斗力的有力武器。

第二，要在内容上更加贴近工商工作实际。加强思想政治学习要讲求学以致用，重点学习和理解与工商工作紧密联系的部分。如通过学习社会主义市场经济理论从更高层次理解建设“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神等。改变学用两层皮的局面，以思想政治建设促进工商工作。

第三，要在形式上更加生动多样。以前基层的政治思想建设只有读报学习、写心得体会等少数形式，其效果有限。我们可以走出去，到先进地区、先进单位参观取经;也可以请进来，请系统内外的专家为基层同志就与工商工作相关的重大理论和实际问题进行专题讲座;还可以每周安排一段读报时间，鼓励大家了解重要政策，点评时事新闻。既在思想上把握全局的“大”，又在工作中抓住具体的“小”，提高广大基层所工商干部的理论素养和精神境界，改正队伍内部和个人存在的缺点，帮助他们立好志、立大志、立长志，壮豪气、鼓士气、树正气。这样的队伍不待修整就能进入状态，不用强求就能完成任务，不用约束就能亲近相助，不用命令就能信守纪律。真正做到“忠于职守，勇于负责，清正廉洁、执法如山”。

二、搭好台

在基层工商所工作过的同志都有一个感觉：就是基层工作“任务重、头绪多、节奏乱”，苦在基层，难也在基层。往往是今天一个专项检查，明天一个突击任务，从年初忙到年终，到头来没有什么成果可以巩固下来作为继续深化工作的基础，年复一年只是在原地踏步，难以取得新的突破。出现这种情况的原因是多方面的，但有一个非常主要的原因就是缺乏一个让基层同志尽情施展手脚的舞台。搭好台才能唱好戏。必须从以下方面着手搭建一个好舞台。

首先，上级机关工作重心必须下移。上级机关真正做到求真务实，给基层所创造性工作的空间。基层所的人员、条件都是非常有限的，如果上级机关给它们布置太多的任务，必然会疲于应付从而降低工作的质量。因此，要管理重心下移、执法权限下放，除了一些原则性很强的工作外，上级机关应该给予基层所因地制宜、因时制宜开展工作的权限。如果某个基层所在某项工作上以前的工作基础很扎实，那么就可以在这方面少投入或者不投入新的人力物力，不搞一刀切。要坚决杜绝形象工程、面子工程，减少不必要的繁文缛节，避免在这些地方过多牵扯基层所的精力，使他们能够全身心投入到真正有意义的工作中去。当然，上级机关也应该不以一时一事的得失来评判基层领导，优化对基层所工作的评价标准：不是看做了多少表面文章，而是看做了多少实实在在的工作;不是主要看做了多少常规性工作，而是主要看做了多少创造性工作;不是主要看是否保持了原有成绩的工作，而是主要看是否为未来发展打下良好基础的工作。

其次，选好配强基层所领导班子。“火车跑得快，全凭车头带”，配备一个好班子就是立好可靠的台柱子。基层工商所领导班子特别是“一把手”的个人素养和工作方法对基层工商工作的开展具有重要的影响。一个好的基层工商所领导，除了应该具备政治过硬、民主作风好、清正廉洁、有较强驾驭能力等基本素质外，还应该具有以下特点：善思考，会总结;懂谋划，巧“偷懒”;勇决断，敢负责。这些都是进行创造性和前瞻性工作必须具有的素质。作为管理者和决策者，基层工商所领导必须学会在工作中不断反思：看看什么工作是没有做或是做得不到位，在以后应该弥补的，这里面有什么教训可以吸取?什么工作是做地比较好，可以作为进一步深化的基础，这里面有什么经验可以总结?在做了深入思考和总结的基础上，接下来就是进行谋划，合理地分配精力，把有限的人力物力进行最优配置，根据本辖区、本所的实际情况，该“偷懒”的地方就要“偷懒”，避免重复作功，该重点突破的地方就需要不惜血本重点投入。从经济学角度，对精力、投入的非平均分配实际上就是一种选择，必然承担一定的风险。在实际工作中，一方面，基层所领导应该具有战略眼光，把握事物发展规律和工商工作的发展趋势，减少决策的误差;另一方面，要勇于决断，敢于负责，不能墨守陈规，裹足不前。

再次，合理进行干部配备。就目前现状来看：基层所多专多能的干部毕竟是少数。所以应提倡循性定岗，在安排人员方面应该象一个高明的棋手，善于调兵遣将，改善和优化基层工商队伍的年龄结构、知识结构和群体结构，重视学历和实际工作能力。不能单纯地强调轮岗、轮换制，要根据队伍的年龄、文化专业结构、性格气质等，把恰当的人安排到恰当的岗位，才能充分发挥其能动性和创造性。比如有的干部性格内向，但做事仔细、踏实，适合管理内务，当“士”的角色;有的干部知识或许不全面，但敢冲、敢干、敢说，适合当“车”的角色;有的人某些方面可能不是最优秀的，但他思维缜密，善于沟通，长于统筹，适合当“将”的角色。在干部人事管理中，要深入基层，通过仔细观察和密切沟通，知人善任，才能使全体干部各尽所长不相掩盖。

第四，努力营造良好的执法环境。目前，愈演愈烈的人情风和关系网是影响基层工商所公正执法的最大障碍。往往是一个案子刚刚立案，说情的电话便接连不断，这个要你高抬贵手，那个要你从轻发落。所以，在日常的工作中，我们要向地方党委政府常汇报，和有关职能部门多协调，避免执法过程中的地方和部门保护主义，尽量不干涉、不干预、不影响基层工商执法人员依法执行公务。同时，建立健全有利于行政执法职能作用发挥的经费保障制度，交通、办公等设施建设、福利待遇向基层倾斜，鼓励大家愿意下基层、乐于留在基层。

三、用好器

“工欲善其事，必先利其器”。从某种意义上讲，社会就是在对新技术进行适应性调整的过程中不断进步的。计算机网络技术为人类开启了信息化时代的大门，随着这种技术的广泛应用，必然给组织的结构构成、运作模式、人员素质以及人际关系带来巨大冲击,对社会产生广泛而深远的影响。随着全省工商系统信息化建设的不断深化，一方面提高了工作效率，一方面对旧观念、老方法形成了强有力的冲击。要求基层工商队伍做出适应性调整，适应新技术的需要。

一是加强硬件配套。把完善办公设施作为提高办事效率和服务水平的前提，把配备办案装备作为提高基层执法水平的物质保障，全方位加大基层工商所建设的投入。配备必要的科技含量高、针对性强、适用性好的装备，如网络设备、办案工具、检测设备等，提高办公自动化水平、信息交流速度以及监管执法水平。

二是搞好软件开发。以网络技术为依托，大力开展干部队伍的知识更新、法律法规和业务技能的远程培训，开发网上办公、网上考试等一批应用软件。努力提高干部队伍整体素质，使基层工商所的面貌焕然一新，基础设施建设迈上新的台阶，为充分履行工商行政管理职能打下坚实的基础。

三是建设科学管理模式。这不单是一种理念和制度，更是有效促进基层队伍建设的手段和武器。如果我们在工作模式、管理模式上不能适时创新，即使最先进的设备也会成为摆设。应提倡以“提高信息处理能力、实现信息的交流共享”为中心的知识管理。要求基层干部职工之间建立工作交流制度，所有有用的信息都必须录入相关资料库，并进行分析处理，为下一步的工作打好基础。知识只有在交流中才能实现其价值甚至增值，必须破除藏私留一手的旧观念，每一位工商干部的工作经验和心得，都拿出来与大家交流共享，借助信息网络技术的帮助，做好传、帮、带工作，让岗位上的新手少走弯路，尽快进入工作状态。提高工作效率，最大限度地减少内耗，营造出良好的工作氛围。更重要的是，交流增进理解，理解建立信任。在交流过程中可以建立上下级之间、同事之间的信任机制，提高单位的凝聚力和向心力，塑造出积极向上的基层所文化，这更是一笔宝贵的精神财富。

四、练好兵

随着市场经济的进一步发展，工商所担负着更加艰巨的任务，客观上要求工商干部必须具备相应的文化知识、法律知识、经济知识、科技知识、社会知识、政治理论水平，具备工商行政管理的综合执法能力。由于历史的原因，工商所干部整体素质不尽如人意。只有练好兵，才能打好仗、打胜仗。

一要强化教育培训。干部教育培训工作是干部队伍建设的基础工作，具有先导性和全局性的作用。培训工作要以需求为导向，以解决问题为核心，以提高岗位能力为目标，坚持在学习中加强实践，在实践中认真总结，在总结中不断提高。有计划地加强对现有干部的知识更新和素质培养。针对不同的业务领域，开展各种专业知识培训，增强培训的针对性和实效性。

二要切实抓好后备干部队伍建设。适应未来5年到10年或更长时期领导班子建设的需要，进一步加大选拔优秀干部的力度，优化干部队伍的年龄、知识和专业结构。重视并做好后备干部的推荐、选拔、培养工作。按照缺什么补什么的原则，对缺少实际工作经验的优秀年轻干部，实行异地交流、多岗位培养锻炼，建立起一支数量充足、门类齐全、专业配套、素质优良的后备干部队伍。

五、把好关

在市场经济条件下，形形色色的诱惑对干部的世界观、人生观、价值观造成了较大冲击。有些同志没有摆正自己的位置，对待工作应付潦草，对待办事群众简单粗暴，多了惰性和随意性，少了严肃性和公正性，他们虽然没有碰高压线和警戒线，却在社会和广大群众中造成了恶劣的影响。知法才能执法，执法必先守法，有些行风顽症不是一朝一夕就能根治的，需要有韧劲和狠劲，完善干部监督制度，对违规违法行为严肃予以查处，决不手软。

一是不折不扣落实党风廉政建设制度。目前，我们的制度不是不够多也不是不够全，而是贯彻执行得不彻底，制度和规定没有真正融入思想，完全付诸行动。古人说：赏罚如日月那样光明，信用如四时那样可靠，命令如斧钺那样严厉。“士卒不用命者，未之闻也。”作为领导干部和党员同志，一定要以身作则，率先垂范。凡是对于违规违纪现象，无论情况严重程度，都要追究到底，细查速办，不能护短和遮丑。

二是完善内部监督制约机制。坚持经常开展谈心交心活动，及时解决队伍内部的矛盾和问题。进一步落实干部谈话、诫勉、个人重大事项报告等制度。抓好党风廉政建设责任制度的落实，严格责任追究。定期对干部队伍的思想作风和廉洁自律情况进行考核，对建功立业的予以褒奖，对踏实肯干的予以鼓励，对无所作为的予以撤换，对渎职失职的予以严惩，使基层工商队伍成为团结协作的战斗集体。

三是拓宽监督渠道，借外力、修内功。按照“公平、公正、公开”的要求，实行政务、事务公开，使基层工商队伍直接置于广大群众的监督之下。充分发挥舆论监督的作用，健全群众性监督网络，自觉接受人大、政协、纪检监察、检察机关的监督和检查。

四是加大执法监督的力度。在公众眼中，每个工商干部的一言一行不是个体行为，而是代表着整个工商行政管理机关的形象。要坚决遵守各级“禁令”，进一步贯彻执行“五项清理”，把群众反映强烈、社会影响大、议论多的问题作为执法监督的重点，开展专项执法检查。修订和完善规章制度，增强制约机制，针对本部门队伍建设中存在的突出问题有重点地进行整顿和检查，特别是要把纠正行业不正之风、整肃纪律作风和提高职业道德水平放在突出位置，制定切实可行的改进措施，着力打造一支能使领导放心、群众舒心、上下齐心的干部队伍，树立基层工商所一流工作质量、一流服务水平的良好形象。

第二篇：加强新时期基层工商队伍建设调研报告

随着市场经济体制改革的不断深入和市场经济的快速发展，在市场经济的新形势下，工商行政管理机关肩负的职能越来越重要，任务更加艰巨，要求不断增高，尤其是基层工商工作，是工商工作的第一线，直接面对群众，又是整个工商行政管理工作的缩影，靠基层工作来体现，其工作的好坏不仅反映工商行政管理工作效果，更体现出党和政府在群众中的形象。狠抓基层基础工作，强化队伍建设，建立一支作风优良、科学发展、与时俱进、执法公正的工商执法队伍是当前我们工作的一项重要任务，也是维护国家政治稳定，社会安定，人民消费安全的重要保证。

如何加强新时期基层工商干部队伍建设，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、基层工商干部队伍现状和存在的问题

一是队伍年龄偏大。自从1996年底工商机构改革开始至今没有进人，只是暂时安置了3名退伍军人，属事业工人编制，不具备执法资格。现在基层工商分局执法人员年龄普遍偏大，致使基层工作朝气不足，冲劲衰退，工作创新服务理念跟不上，凭经验、凭习惯办事的多，用老办法处理新问题，收效甚微，事倍功半。

二是队伍素质有待提高。面对新的形势和新时期市场监管执法的任务，现有的队伍素质适应不了形势发展的需要，有的同志在工作中感到无所适从，步履维艰，我们干部队伍的素质与承担责任和职能的差距仍然很大，执法水平和效能不高，队伍建设的任务还相当艰巨。

三是队伍思想观念不新，工作作风不扎实。由于素质的影响，导致大家不愿意学习，特别是政治理论学习，大多是应付了事，以至对时代精神理解不够，思想观念转变缓慢，不能跳出传统的思维模式、思想观念的束缚，仍滞后于形势的发展与变化。有的同志借口工学矛盾突出，不重视学习，不善于学习，既是读了书、看了报，也只是一知半解、浅偿辄止，没有掌握理论的科学体系和精神实质;或者不联系实情，不切合各自实际，照本宣科、断章取义，甚至片面理解和歪曲上级的精神，等等。

二、坚持以人为本，全面提升队伍素质

1、注重学习理念。我局注重更新干部的学习理念，增强干部的学习动力，营造“人人是学习的主人、处处是学习的场所、时时是学习的机会”的浓厚氛围。在保持了十余年的“每日一题”、“每周一学”、“每月一法”学习的基础上，我局因时利导，坚持以专为主，一专多能，培养能够执行方针政策掌握执法办案技能，熟练运用现代信息技术、提供优质服务的基层复合型人才。同时，我局还将紧贴实际，广泛开展岗位练兵、业务竞赛活动，在全局掀起学业务、比技能的热潮。在岗位练兵活动中，我局将既要求干部职工牢记其履行岗位职责应知应会的法律法规，又要求干部职工不完全拘泥于书本之中，开展实际演练的竞赛，活学活用见实效。

2、整合执法资源。我们选择一批既具有一定理论知识又有操作能力的业务骨干充实一线监管执法力量，按照“小局大所、精局强所”的方针，做到执法重心下移，确保分局人员占局全体人员的比例为70%以上，机关内设机构实行一室多责、一人多职的运行模式，既统一高效又确保运转灵活。对分局管理区域基本上按照经济区域划分，避免分局之间存在管理区域犬牙交错、管理对象不明确的现象。

3、强化分局职责权限。凡法律、法规、规章规定下放给分局的职权全部落实到位，同时在法律法规和规章规定的范围内，我局对具备条件的分局委托其行使有关职权。例如在登记注册方面，我局已将个体工商户的注册权和字号名称核准权下放到分局。

4、强化信息工商建设。关键在于以国家或省级工商系统开发符合法规要求，结合实际、操作性强的经济户口、市场巡查、商标广告等业务监管软件，在此基础上，发挥信息化监督的作用。从增强信息化应用入手进行“经济户口”管理。采用电脑输入、效能监管等有效方式，按照经济户口综合监管统一操作规范，认真做好户口认领、核实建档、电脑信息库的建立和数据补充、“一户一档”等一系列工作，做到对辖区各类市场主体的登记事项、生产经营状况、违法违章情况“了如指掌”，充分运用“网络联动、信息共享”的信息化平台，实现对市场主体的户籍化管理。

5、实现动态跟踪监管。采取划片包干、责任到人的方法，对辖区个体户、企业和商品交易市场进行动态监管巡查。要建立巡查工作制度，坚持日常巡查、重点巡查、定期巡查相结合，做深做细巡查工作，在巡查中发现案源、在巡查中处理投诉、在巡查中搞好服务、在巡查中追缴规费、在巡查中落实专项整治，切实摸清“底数”，消除监管盲区，消灭监管死角，确保执法到位。

6、按时按量完成规费收缴。我们采用“三步走”方法做好规费收缴：首先是组织人员开展实地调查，了解经营户的基本情况;再根据掌握的基础资料进行集体定费和电脑收缴;最后，综合运用巡查力量，结合定期不定期的日常巡查，对辖区个体户缴费情况进行督促、检查和追缴。通过“一摸、二定、三查”，环环相扣，层层落实，切实做到既不多收、不乱收，又不少收、不漏收。

三、基本对策和建议

(一)要树立与时俱进、开拓创新的观念。变革的时代呼唤创新的意识，严峻的现实需要我们有警醒的头脑和前瞻的眼光，需要我们有大胆实践，勇于开拓的精神，更需要我们有改革的思想和创新的思维，适应新形势，树立新观念，开拓新思路，创造新业绩。我们只有紧紧围绕“四区”战略目标，在继承和发扬的基础上不断提升，在借鉴和吸收的基础上不断创新，在更高的起点上谋划好今后的工作思路，才能更好地引导企业发展，提高监管的权威性，促进依法行政，实现监管执法工作的法制化、规范化。

(二)要树立脚踏实地、求真务实的工作作风。下大力气克服官僚主义、形式主义和浮夸作风，真正沉下去，深入实际调查研究，了解新情况，研究新措施，解决新问题，努力使作风有一个大的转变，工作有一个新的气象。一是崇尚求实作风。求实就是要求讲实话、办实事、求实效，少说多做，少疑多做，少评多做。二是要大兴调查研究之风。要扑下身子到企业中去，迈开双脚到实际中去，摸清企业和个私业主在想些什么、盼些什么、希望什么、反对什么、从而自觉地站在服务对象的立场上办事情、看问题、做决策，切切实实地为企业解决一些具体的困难。三是要进一步增强服务意识。说到底，一切工作都是为人民服务，工商管理也不例外。要树立权力就是责任，监管就是服务的观念。进一步拓宽服务领域，充实服务内涵，更新服务手段。全面增强企业对工商的向心力。要在原有的为企业和个体户办理执照、冠省名、申报商标注册(创品牌)、合同解忧、办理抵押物登记、进行行业规范和为维护经营者、消费者合法权益等方面提供服务的基础上，还要在提供投资方向和投资信息，帮助建立信用资源、营造无形资产等方面提供服务。四是要弘扬敬业、勤业、精业即“三业”精神。在工商工作面监着历史转换的时期，有的同志感到今不如昔，充满了忧愁、畏难情绪，这说明了我们干部对工商职能变化不甚了然。要认清形势，适应变化、刷新职能、振奋精神，要以工商事业为荣，爱工商、讲工商、颂工商，做到爱岗敬业、勤奋工作、精益求精，扬起工商的强手、把握工商的利器、擦亮工商的窗口、高举工商的旗帜、再创工商的辉煌。

(三)培养一支适应时代要求，德才兼备的高素质的工商行政管理队伍。古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，“十年树木，百年树人”。作为工商行政管理部门，在大力开展整顿和规范市场经济秩序工作的新形势、新任务面前，要抓好干部队伍建设关键在于教育和培训。

一是抓政治思想教育，提高理论素养。建设高素质的干部队伍的根本在于加强思想政治建设。如果政治不坚定、方向不明确就很容易犯错误，犯大错误。要组织广大干部认真学习，深刻领会“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，这不是高调，而是基调，如果没有这个基调就没有共同的思想基础、行为准则和目标取向，任何事情都做不成。大家要经常扪心自问，入党为什么，掌权为什么，工作为什么等问题，牢固树立公仆意识，增强全心全意为人民服务的宗旨观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，顾大局，识大体，保持政治上的坚定性和敏锐性，明辨是非，提高政治觉悟，增强处理各种问题的能力。

二是抓业务培训和学历教育，切实提高队伍业务素质和执法监管水平。坚持不懈地抓法律知识的学习培训，使干部学好法，用好法，做到执法到位不越位，依法作为不过为。把学历教育、业务培训有机结合起来，采取岗前培训、在岗轮训、成人教育等形式，拓宽在职干部学习教育渠道。要组织每日一题，每月一法的启发式学习活动，结合当前形势，紧扣业务工作，督促干部职工学理论，学文化知识，记读书笔记，写心得体会和调研文章。在具体做法上，首先是坚持在职培训，重视学以致用，鼓励自学成才。以在职培训为主，学历教育以业余、函授、自学的方法，尽量不占用工作时间。广泛开展工商法律、法规和办案技能比赛，组织现场观摩、互相切磋、互相交流，启发干部职工自觉学本领，增强履行岗位职责的能力。采取能力，学历与晋升、晋级相挂钩等各种鼓励措施，褒奖各类专业尖子，形成“崇尚知识，尊重人才”的良好氛围。其次是提高学历层次，拓宽培训专业，培养业务骨干。有计划推荐一批年纪较经、思维敏捷、具有开拓精神的中层干部和业务骨干进行提高学历培训。努力培训一批计算机、外语等方面的专业人才，又要有目标造就一批既懂管理又懂业务的复合型人才。

(四)加强党风廉政建设，保持干部队伍的纯洁性。一要抓反腐倡廉教育，使广大工商干部特别是领导干部增强廉政意识，自觉廉洁自律。二要抓重点部位。继续抓住“案、费、证、照”等重点环节，突出治理“吃、拿、卡、要”和“三乱”等违纪问题。要强化窗口部位，重要岗位的权力制约，健全内外监督制约机制，规范执法行为，促进依法行政。三要抓正反典型。典型的教育作用很大，既要抓清正廉洁的正面典型，充分发挥其示范作用，又要严厉查处执法腐败行为，起到反面典型的警示作用。切实做到提倡什么，反对什么，旗帜鲜明，毫不含糊。四要抓源头。要从完善体制，机制和制度入手，切实做到从制度上防范腐败，从源头上治理腐败。当前，我们结合“机关效能提升年”和“民主评议政风行风”活动，切实抓好队伍教育，整改队伍中的一些不良习气，改进作风，提高效率，依法行政，认真为群众办实事、办好事，为红盾增添新的光彩。

第三篇：喀喇沁旗工商局全面加强基层工商所建设

喀喇沁旗工商局全面加强基层工商所建设 基层工商所是工商行政执法主体的重要组成部分，是维护市场秩序和消费维权工作的生力军，是促进科学发展和社会和谐的重要力量，是服务企业服务人民群众的重要窗口。全面加强和积极推进基层工商所队伍建设，是实现工商职能转变，实现科学监管，服务经济社会发展的重要保证。 喀喇沁旗工商局全面构建有利于科学发展的基层工商所运行新机制，全面打造观念创新、运转灵活、作风扎实、廉政高效的基层执法队伍，实现工商所监管与发展、服务、维权、执法的有机统一，开创工作全新局面。

(一)加强职能建设，进一步促进监管执法前移一是加强基层工商所人员配置。在调研的基础上，喀喇沁旗工商局在人员配置上进一步向基层工商所倾斜，到目前为止，已经为较大工商所锦山工商所配备执法人员22人，其他工商所配备执法人员7至10人，基层工商所的人员配备占全局人数的75%以上，人员配备情况更趋合理。二是合理设置工商所内部职能。现在，喀喇沁旗工商局的各个工商所除按巡查区域划分巡查执法组外，还分别设置了综合管理组、消费维权组、服务发展组，在人员较少的工商所巡查执法组与其他三个组交叉履职。做到了“事事有人管，件件有人办。”

三是进一步下放监管执法权限。喀喇沁旗工商局进一步 - 1 -

下放执法权限，采用股所联办等形式，把对企业的监督管理权限部分下放到基层工商所，对于不能及时变更经营条件、在登记注册过程中有抽逃资金等行为的企业的前期监督检查权下放到基层工商所;工商所在进行前期调查的基础上，及时与旗工商局企业监督股联系汇报，在具体实施行政执法阶段股所联动，形成执法合力。

(二)进一步创新基层工商所监管方式

一是在基层工商所全面推行网格化管理责任制、经济户口管理制和市场巡查制。喀喇沁旗工商局落实和细化网格化管理，合理配置各工商所片区管理人员，把监管执法责任细化到片区和个人。旗局按管理辖区将企业、个体工商户、商品交易市场通过计算机网络分派到工商所、片区和个人，工商所根据经济户口进行及时有效开展监管。按照谁巡查谁负责的要求积极开展市场巡查及时加强痕迹监管。

二是进一步强化信用分类监管机制。喀喇沁旗工商局全面推行市场主体信用分类监管机制，工商所各巡查组及时更新经济户口的动态信息，根据经济户口的信用类别区分监管频度，实施分类监管。对高危行业、食品经营、农资经营实行台帐式专项管理，与相关登记机关监管形成合力。

三是建立完善商品市场准入监管机制。喀喇沁旗工商局以食品、农资等商品为重点全面建立商品市场准入制度。建立经营责任制和承诺制，与经营户签订责任书，督促检查经

营户全面履行进货索证索票查验制度、进销货台帐登记(一票通)制度，不合格产品退市制度，组织开展农资质量抽检、种子留样备查公示等工作。

四是依托12315投诉举报平台，积极开展消费维权和打击假劣行动。喀喇沁旗工商局严格执行市工商局的12315相关制度，要求各工商所在规定时限内及时受理、办理、反馈消费者的申诉举报，形成“受理及时、调处高效、反馈快速”的申诉举报调处工作机制，打造内联外延的行政执法平台。

(三)强化包所制度，进一步规范基层工商所监管执法行为

一是全面强化局领导班子包所制度，进一步规范基层工商所的监管执法行为。喀喇沁旗工商局在包所领导的直接干预指挥下，各工商所建立完善了辖区管理、片区管理、经济户口管理和市场巡查工作规范，明确工作职责、工作程序和工作要求，实现基层工商所监管执法的规范化和常态化，履行职能的责任化、程序化和流程化。

二是全面推行责任制度，规范服务行为。喀喇沁旗工商局全面推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和行政问责制。重点规范窗口服务工作，每个工商所必须设立面向群众、设施配套、环境整洁的服务窗口，并按要求公告职责职能，受理时限，法律依据等公示内容。

三是进一步强化内务管理。喀喇沁旗工商局进一步强化

“准军事化” 的内务管理要求，旗局指导各工商所建立健立出勤管理、车辆管理、财务管理、档案管理、文件管理、保密工作、计算机设备及网络管理、日常行为规范等制度，加强内务管理，确保工商所高效规范运行。

(四)加强能力建设，全面提升工商所服务效能

一是全面提升工商所服务地方经济发展能力。喀喇沁旗把服务地方经济发展情况，做为考核基层工商所的重要内容，各工商所把服务市场主体成长、新农村建设、平安和谐创建等经济社会发展工作作为工作重点，为企业和群众提供快捷高效优质服务;积极引导企业实施商标发展战略，引导、鼓励和支持农民专业合作社合法经营。

二是全面提升工商所消费维权能力。喀喇沁旗工商局进一步建立健全“一会两站”消费维权网络，到目前已经建立消费维权联络站66个，联络点128个，积极指导和美工商所在商场设立消费维权联络站，指导牛营子工商所开展“维权知识进校园”活动，指导锦山工商所开展维权进社区活动，指导乃林工商所依托农村村委会、村民小组调解涉农消费纠纷，指导美林工商所建立旅游消费纠纷试点工作。

三是全面提升工商所服务新农村能力。喀喇沁旗工商局深入开展红盾护农行动，2012年共出地动执法人员367人次，执法车辆83台次，检查农资经营户186户次，查获农资侵权案件3件，调解涉农纠纷6件。积极推进农资商品台

帐式监管，建立健全农资市场长效监管机制。积极培育发展农村经纪人，推广涉农合同示范文本，依法保护农民权益。积极引导农业生产、经营者运用农产品商标和地理标志增产增收。

(五)加强信息化建设，强化工商所信息化监管平台一是加强硬件配置。在市工商局的支持下，喀喇沁旗工商局各工商所基本上做到了每人配备一台计算机，有条件的工商所配备手提式计算机和便携式打印机。二是强化网络建设。喀喇沁旗工商局进一步加强基层工商所网络建设，积极改善联接方式，提高网络速率，锦山工商所等基层所以电子触摸屏为载体，建成政务公开、办事指南、信息查询为一体的工商信息服务平台。三是强化普及运用。旗工商局将计算机运用列入考核重要内容。

(六)保持自治区文明单位荣誉，打造工商所文化前沿阵地。一是在自治区级文明单位荣誉的促动下，以创建“人民满意工商所”为目标，全面加强基层工商文化建设。具体举措有深入开展“六项”禁令和职业道德教育。二是丰富干部职工文化生活。加大基层工商文化建设经费的投入，较大工商所设立阅览室或文体活动室，充实相当数量的各类书籍和一定数量的文化设施和健身器材。旗局每年为每个工商所订阅报刊。

(七)加强队伍建设，培育复合型人才

一是加强基层工商所领导班子建设。素质高、威信强、业绩突出的年轻干部选拔任用到工商所领导岗位。二是加强工商所党组织建设。旗局要求各工商所党总支严格组织生活，坚持“三会一课”制度，实施党建目标管理责任制，培养引导优秀积极分子入党，充分发挥党总和和各企业党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。三是精简旗局机关人员，充实基层队伍，重点为基层工商所配备好案件查办、计算机运用等方面的专业人员。四是支持鼓励=工商所干部积极参加各类在职学历教育，开展全员岗位练兵比武活动，培养基层工商所监管执法能手。五是每个工商所都配备了1名兼职纪检监察员，落实党风廉政建设责任制，实行考核制度，加强党风廉政建设风险点管理。

第四篇：加强党的基层组织建设树立良好工商形象

加强党的基层组织建设树立良好工商形象

**地区工商局机关基层党委

**地区工商局机关基层党委现有*个党支部，正式党员*名，预备党员*名，离退休党员*名。

去年以来，**地区工商局机关基层党委在地直机关党工委和地区工商局党组的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，按照自治区工商局和地委、行署的工作部署，坚持围绕机关中心工作抓党建，抓好党建促工作的原则，狠抓党员队伍建设，积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用，有力地促进了机关各项工作的开展。*年*月地区工商局机关基层党委被地直机关党工委评为“创建学习型组织争作知识型职工活动”先进单位，机关工会被地直机关工会工作委员会评为“先进基层工会组织”。

一、加强党组织自身建设，积极开展创建“五好党支部”活动

㈠及时换届改选，加强班子建设

去年*月，自治区工商局党组对**地区工商局领导班子进行了调整，并产生了新一届地区工商局党组。同时地区工商局机关基层党委自*年上半年成立以来已历时*年，为进一步加强机关党委班子建设，理顺工作关系，根据《党章》有关规定，按照“建设一个好班子”的要求，机关党委进行换届改选，把党性强、作风正、年富力强的工作骨干配备到班子中来，形成了由局党组成员、纪检组长**任书记，相关科室负责同志任机关党委委员和支部书记的机关基层党委班子。并根据机关人员变动情况和组织建设要求，及时调整、改选支委。配备的机关党委委员和各支部班子成员政治素质高，业务强，有号召力，从而为基层党委开展各项活动奠定了组织基础

㈡积极争创“五好党支部”，表彰先进

为充分发挥基层党组织的凝聚力、战斗力，地区局机关基层党委按照地直机关党工委的安排部署，扎实开展创建“五好党支部”活动。结合本单位实际，制定了《地区工商局机关基层党委“五好党支部”考评办法》，明确了具体标准和考评要求，开展“争先创优”评比竞赛，确保“五好党支部”创建活动有条不紊、扎实有效。各支部按照“好班子、好队伍、好制度、好作风、好业绩”的五项要求，坚持“三会一课”制度，严格党员组织生活，加强对党员的教育和管理，增强党员的党性观念，广大党员在学习教育、公益活动、业务工作等各个方面比学习、比本领、比热情、比干劲、比业绩，争先创优氛围浓厚。去年年末，经过各支部总结汇报、全体党员评选推荐，**工商分局支部被评为地区工商机关党委“五好党支部”，在地区局机关党委总结表彰大会上受到表彰，并给予了物质奖励。今年*月，**工商分局支部被地直机关党工委评为“五好党支部”。同时，为弘扬先进，学习先进，机关党委对所属各支部的*名优秀党员给予了表彰奖励。

㈢坚持程序，保证质量，切实做好发展党员工作

地区工商局机关基层党委切实加强对发展党员工作的组织领导，把发展党员作为落实党要管党、从严治党的一项重要工作来抓，结合本单位实际制定发展党员工作计划，认真落实非党群众联系人制度，加强党员与非党群众的日常思想教育和沟通交流，确保非党群众思想上有新的提高，政治上逐步成熟，在工作中发挥典型示范作用。同时做好入党积极分子的培养、教育、考察及新党员发展工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，有计划按比例地做好党员发展工作，不断壮大党员队伍，提高党员整体素质。目前在机关各项工作中，党员充分发挥了中坚、骨干作用，党支部的凝聚力、感召力进一步增强，非党群众积极向党组织靠拢，多位同志递交了入党申请书。经过培养教育和充分考察，*年七一前夕，地区工商局机关基层党委批准*位同志由预备党员转为正式党员，批准机关*名同志为中共预备党员，确定*个支部的*名同志作为入党积极分子培养对象。今年*月，各支部共有*位同志踊跃参加了地直机关党工委举办的入党积极分子培训班。

二、扎实开展保持共产党员先进性教育活动，加强队伍作风建设

自今年*月份以来，地区工商局保持共产党员先进性教育活动按照“党组领导、党委负责、督查到位、支部落实、党员带头、群众参与”的工作要求，根据地区保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室的具体安排，紧密结合工商行政管理工作实际，一手抓先进性教育，一手抓业务工作，坚持“全员受教育、人人不掉队、觉悟有提高、要求更明确”的工作目标，突出“立党为公，执政为民”主题，加强领导，细化措施，务求人员、时间、内容和效果“四落实”，分阶段、有步骤地掀起了先进性教育高潮。

在学习教育阶段，领导发挥表率作用，全体党员干部加强党纪条规的学习教育，通过多种形式强化党员的党性和干部自律意识。共集中学习*次，党员和干部个人学习时间达到*学时，人人做读书笔记*万余字，写心得体会*篇。活动中，

谈体会、上党课、举办演讲会、重温入党誓词、邀请老革命作报告、开展扶贫帮困、与全国优秀组工干部、自治区优秀共产党员**同志一起过基层组织生活，内容丰富，形式多样。

在分析评议阶段，党员发挥带头作用，深入开展揭、摆、查，着重查纠“七个不够”即：宗旨意识不够牢、思想状态不够好、工作作风不够硬、业务素质不够高、纪律意识不够强、工作机

制不够新、廉洁自律意识不够强的问题，人人撰写党性分析材料，制定整改措施。通过广泛征求意见，共梳理归类、汇总出各类意见*类*条、建议*类*条，逐级向全体党员干部做出反馈。

在整改提高阶段，突出解决群众反映的热点、难点问题，局党组率先垂范听民意、办实事，转变工作作风，切实整改提高，切实为基层、为群众解决实际问题，一是针对分析评议阶段征求的意见和建议进行逐条研究，制定了*条整改措施，并在地区系统内向基层和群众公布，接受监督。二是针对系统内老干部反映的热点问题，向相关县(市)工商局及科室下发督办通知*份，要求限期整改，*件群众反映的问题得以落实和整改。三是积极开展扶贫帮困，局领导带领党员干部前往今年新调整的对口扶贫村——**县**村调研，并向*户贫困户送去了*吨复混肥(价值**元)，为贫困户排忧解难。

通过先进性教育活动，系统内党员思想上有很大的触动，认识上有较大的提高，作风上有较大转变，行为实践上有明显的改观，取得了初步成效。在第三阶段地区先进性教育督导检查时，地区督导组对地区工商局先进性教育活动给予了充分肯定，地区工商系统各局先进性教育活动也均在当地前列。

三、深入抓实抓好党员思想政治教育，塑造纪律严明、作风过硬的高素质干部队伍

㈠以学习贯彻十六届四中全会精神为重点，加强党的思想政治建设

地区工商局机关党委始终坚持抓好党员干部队伍的思想政治建设，采取行之有效的方式开展教育，用“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神武装全体党员、干部的头脑。一是在去年*月组织全体党员干部集中开展学习贯彻十六届四中全会精神活动，并结合工商系统队伍教育整顿，掀起学习贯彻高潮，使全体党员干部充分认识加强党的执政能力建设的现实意义，统一思想，提高认识，认清形势。二是对照十六届四中全会《决定》中指出的党内存在的五个方面的问题，结合机关实际，从中层领导入手，党员率先带头，采取自己查、群众帮、领导点的办法开展揭、摆、查，谈现象、摆问题、查疏漏、论危害、找原因、促整改，从而进一步规范党员的思想和行为，促进党员先锋模范作用的发挥。三是结合十六届四中全会《决定》的学习贯彻，组织全体党员学习《中国共产党党员权利保障条例》，增强党员的政治责任意识，进一步调动党员的积极性、主动性、创造性，增强党的生机与活力。

㈢开展正面教育和警示教育，用身边的事教育身边的人

地区工商局机关基层党委结合本系统的实际，用鲜明的事例来教育、激励和警示机关广大党员，使党员干部主动学习先进，自觉遵守党纪条规。机关党委专门组织全体党员参观学习了受到国家工商总局表彰的先进工商所**市**工商所，身临其境感受“思想一流、工作一流、环境一流、团结一流”的四个一流的氛围，广大党员感受很深，思想触动大。同时，又以**县工商局*人参赌事件为反面典型开展警示教育，筑牢思想防线。通过正反对比，用身边的事教育身边的人，使广大党员切实体会到执行国家工商总局“六项禁令”和区局“六不准”规定的严肃性，做到警钟长鸣，令行禁止。

㈢突出重点，深入开展队伍教育整顿工作

按照国家工商总局和自治区工商局关于开展队伍教育整顿的工作部署，自去年*月以来，地区工商系统深入扎实地开展了队伍教育整顿工作。地区工商局机关基层党委具体负责落实地区工商局机关的教育整顿工作，制定方案，突出重点，以支部为单位认真组织开展。一是举行“认清形势找差距”的大学习、大讨论，开展行风测评，着重查找了党员及广大干部中“五个不够、四种情绪、三种思想”的问题。二是通过演讲、竞赛、考试、联谊等方式开展寓教于乐的活动，把队伍教育整顿与党员的先进性教育、“三比张思德”教育(与张思德相比对待职务、对待工作、对待同志)有机结合起来，增强干部为人民服务、爱岗敬业的意识。三是开展“五项清理”，清理执法案件、清理行政性收费、清理消费者投诉、清理对工商执法人员的举报、清理执法队伍，采取行之有效的方式，边查边纠边改，从行动上、查处上、制度上抓整改，真正达到了政治思想有明显进步、工作作风有明显改进、法制观念有明显增强、执法能力有明显提高、执法形象有明显改善的“五个明显提高”目的。

㈣以营造“学习、信用、创新”型工商为目标，努力提高干部队伍综合素质

机关基层党委积极配合系统和机关开展各类干部专业技能培训，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的培训原则，开展相关法律法规、微机、公文写作、双语、业务技能大比武等滚动式培训，提高干部业务素质和工作技能。全年共举办各类培训班**期，培训**人次。尤其去年集中两个月时间，对地区系统**余名干部进行《行政许可法》培训，规模经营为历年之最。

㈤推进人事制度改革，优化队伍结构

去年以来，机关基层党委积极配合局机关提出合理化建议，认真落实“三定”方案，积极推行工作人员“主办协办”制度，采取技能测试、岗位申报、竞职演说、综合测评、公示结果等措施，为机关注入了活力，激活了用人机制，打破了论资排辈和吃大锅饭的旧体制，使工作努力、贡献大的同志得到了奖励，使不思进取、得过且过者利益受损，干部、职工岗位压力和危机感明显增强，工作的积极性、责任感明显提高。

四、坚持教育、监督、惩罚并重的反腐纠风工作机制和体制，深化党风廉政建设

地区工商局机关党委始终把落实党风廉政和反腐纠风工作作为重要的工作常抓不懈，做到认识明确、思想到位，责任到岗，落实到人。工作中，立足教育，落实制度，强化监督，坚持内容和方法相统一，建立“关口前移、横向到底、纵向到边、重点下移”的党风廉政建设工作格局，认真学习贯彻《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深化党风廉政建设。

一是统一思想认识，通过党组中心组、机关党委及各支部分层组织学习了胡锦涛、吴官正在中纪委五次全会上的重要讲话，**、**在自治区纪委七次全会以及自治区工商系统纪检监察工作会议上的报告，针对讲话精神对照检查问题，纳入全年纪检监察工作的重点加以整改。二是按照党风廉政建设和反腐纠风工作目标任务，进一步完善了党风廉政建设责任制，明确了责任主体，细化了责任内容，确立了责任追究的七个重点问题，层层签订了责任状，形成了从上而下、一级抓一级，层层抓落实的工作格局。三是完善基层科所长廉政制度，在地区系统实行民主评议科所长制度、科所长任前谈话制度、科所长述廉制度和监督制度，进一步规范了科所长的廉政行为。四是进一步完善了信访举报制度，规范了信访举报程序，认真接待群众信访举报，及时妥善解决群众反映的问题。去年共受理、解决群众来信来访**起，做到件件有落实，事事有回音。五是在去年“五项清理”工作的基础上，以清理行政执法案件和行政性收费为重点，切实落实遗留问题，结合先进性教育活动进一步深入开展清理查纠，对去年清理出的遗留问题全部予以纠正。六是大力开展反腐倡廉形势教育及廉政文化建设活动，与社会公德、职业道德、家庭美德教育结合起来，与第**个民族团结教育月活动结合起来，不断扩大宣传教育面、影响面，增强凝聚力，营造反腐倡廉、团结和谐的氛围。

五、组织开展丰富多彩的社会实践活动，深化精神文明创建工作

地区局机关党委积极领导和支持机关工会开展工作，深化精神文明创建活动，发挥联系领导与群众的桥梁和纽带作用，推动精神文明建设再上新台阶。地区工商局先后两次顺利通过自治区级文明行业复查复验，受到检查组的一致好评。今年年初地区工商局受到自治区工商局和地区文明委推荐，被申报为全国文明单位。

一是加强对全体工商干部爱国主义、社会主义和党的优良传统作风教育，并积极开展青年文明号、青少年维权岗等社会实践活动，充分调动干部职工的主人翁意识和工作积极性。二是深入开展第三个“公民道德建设月”暨民族团结教育月活动，广泛深入地宣传动员，通过举办讲座、座谈讨论、宣讲辅导、知识测试、板报宣传等多种形式，弘扬和培育民族精神，使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的20字基本道德规范和“三个离不开思想”进机关、进支部、进家庭。三是着眼于提高机关干部的整体素质，建设廉洁、高效、文明、务实的机关，机关党委统一组织开展丰富多彩的创建活动，举办“两个条例”和队伍教育整顿知识竞赛，利用春节、七一等重大节日，开展寓教于乐的文体活动，并积极参加地区组织的统一活动，在地区职工乒乓球联赛中组队参加并取得第二名的好成绩。开展“双拥”及扶贫帮困献爱心活动，增强干部的国防意识，大力弘扬扶危济困的传统美德，形成文明健康、蓬勃向上的氛围。

今后，地区工商局机关基层党委在地直机关党工委和地区工商局党组的领导下，将一如既往地发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领机关全体干部，发扬成绩，纠正不足，开拓进取，扎实工作，为维护地区良好的市场经济秩序，推动地区经济跨越式发展做出新的更大的贡献。

第五篇：关于加强基层工商所

关于加强基层工商所“十统一”建设的通知

各分局：

二0一二年是基层工商所“十统一”建设攻坚年，到二0一二年底，我局基层工商所“十统一”建设将达到100%，因此，为圆满完成这一工作目标，各分局必须加强本工商所“十统一“建设的推进力度，并侧重做好以下几项工作：

一、严格按照上级“十统一”建设规划和“十统一”建设方案要求逐项进行认真检查对照，进一步完善二0一一年以完成“十统一”建设的工商所，不得有任何偏差和纰漏。

二、目前部分工商所“十统一”建设不规范。如：个别工商所在“十统一”建设中具备条件，但登记注册大厅及会议室未设置形象墙;办公楼外观主体形象即正大门上方(建筑上方居中位置)未设置“工商行政管理局”牌匾，其他牌匾悬挂不规范等，因此，对缺项，不规范的，要严格的按照《全省工商系统工商所形象标识“十统一”规范方案》并参照红旗工商所“十统一”建设标准，迅速进行补充、完善、予以规范。

三、到目前为止，“十统一”建设的各类桌牌，门牌以下发到个分局，各分局必须认真总结二0一一年“十统一”建设的经验和教训，抓紧时间，迅速开展工商所“十统一“建设，二0一二年底，各分局“十统一”建设必须达到100%，

训。六月底，垦区局将对各分局基层工商所“十统一“建设情况进行逐所检查。

四、各分局与四月十日前将“基层工商所十统一建设统计表”报至基层教育科。

基层教育科

二0一二年四月一日