国家行政

国家行政（通用6篇）

篇1：国家行政

西方行政制度第一次形成性考核作业

一、名词解释（每题

6分，共30分）

1.宪法p28

宪法是具有多层含义的法律概念，第一，宪法是国家的根本大法，它是一个国家法律体系的核心，是一切法律规范的规范，第二，近代国家宪法概念特别强调宪法的内容必须体现对国家权力进行限制的原则，即所谓“限权原则”，第三，宪法还具有政治和意识形态信仰的特征。

2.国家元首

国家元首是国家对内对外的最高代表或国家象征，是国家机构的重要组成部分。3.文官制度p287

又称西方公务员制度，是指有关国家公务员考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、调动、解职、退休以及分类管理等方面的规章制度和体制的总和。4.法治

法治是指在某一社会中，任何人都必需遵守法律，包括制订者和执行者本身。国家机关（特别是行政机关）的行为必需是法律或法规许可的，而这些法律或法规本身是经过某一特定程序产生的。即，法律是社会最高的规则，没有任何人或组织机构可以凌驾于法律之上。5.超级总统制p16 在实行总统制的国家，总统既是国家元首，又是政府行政首脑，总统领导的政府行政机构与立法机构、司法机构权力分离，相互制衡。

二、简答题（每题10分，共40分）

1.单一制国家的主要特征有哪些？

单一制国家 是由若干行政区域构成的单一主权国家。它的主要特点是：

1从法律体系上看，国家只有一部宪法，由统一的中央立法机关根据宪法制定法律。

2从国家机构组成看，国家只有一个最高立法机关，一个中央政府，有一套完整的司法系统。

3从中央与地方的权力划分看，实行中央统一集权，地方政府的权力由中央政府授予，接受中央政府的统一领导，整个政府实行层级控制，对地方政府不适当的行政行为，中央政府有权撤销。

4中央集权的同时也实行某种程度的地方自治。

5中央政府统一行使外交权，地方政府机关对外不具有独立性。2.简述代议制理论对西方民主政治发展的意义

17～19世纪，随着资本主义的发展和资产阶级力量的壮大，封建主义的基础受到猛烈冲击，封建专制制度在资产阶级革命和改革中动摇。欧美的主要国家英国、美国、法国和德国经过艰苦的斗争，实现方式：革命战争、王朝战争、政变以及改革等，其理论来源启蒙运动的民主思潮。先后建立起资产阶级代议制。这些国家实行的代议制度，核心是经选举产生的代表组成的议会，主要标志是制定宪法，设立议会等。他们铲除专制主义、实现政治民主化成果，反映了人类文明的进步。欧美各国资产阶级代议制的共性特点。尽管上述国家的资产阶级代议制产生的时

间不同，每个国家又会由于国情差异所呈现的特点各异，但核心思想是一致的，即：资产阶级通过议会的设置，把国家的立法权力掌握在自己手中，并以此限制和制约君主或总统等对行政权力的滥用，也都通过立法保证资产阶级的利益。这种政治模式的建立，有利于调节社会矛盾、维持稳定秩序、促进资本主义的发展。但具有局限性：是资产阶级内部的民主，在德法等国民主制尚未成熟。

3.简述总统制政府制度的特点P17 1，总统掌握国家最高行政领导权，有权任命政府高级官员，对议会通过的法律行使批准权，并负责贯彻和执行国家法律，有权对有关国家行政的一切事项作出决定，有权指挥和监督国家一切行政机构执行行政决策，有权任命法官，作为国家武装部队总司令，拥有最高军事统帅权，拥有与外国缔结国际务约等外交权。

2、议会由选民选举产生，行使国家立法权，并有权监督政府行政，对总统以及高级官员违宪或渎队等行为可予以弹劾。

3、总统领导下的行政机构设有内阁，但内阁作为总统的咨询机构，只对总统负责，而不对议会负有政治责任，议会不能以通过不信任案的方式推翻内阁。4.西方国家文官制的特点有哪些p289 1公开考试，择优录取，保证政策执行者产生的公平性；2严格考核和奖优罚劣，保证政府行政的绩效性

3、职务常任和权利保障，保证政府行政的稳定性

4、严明职业道德与行为规范，保证政府行政的廉洁性。

三、论述题（每题30分，共30分）

如何看待和评价当代西方国家的政府职能扩大问题？

西方的政府职能理论在国家与社会相对分离之后产生，并随着国家向社会的扩展过程发展起来。其中，国家干预主义的政府职能理论立足于市场的缺陷和社会的不自足性，希望通过政府社会职能和经济职能的发挥来弥补这些缺陷与不足；自由主义的政府职能理论面对着国家干预逐步加强的趋势，从个人自由和市场效率出发，强调对政府作用施以必要的限制；“西方马克思主义”的政府职能理论则向人们展示了资产阶级政治统治与资本主义国家职能拓展之间的关系。

国家干预主义和自由主义的政府职能理论是西方思想界的主流学说。西方政府职能理论的发展，可以看作是这两种学说消长变化的历史。就理论本身而言，国家干预主义和自由主义的政府职能理论无疑是相互对立的，但同时又具有互补的因素。因此，这两大理论之间的对峙，在一定程度上能够为政治统治者们把握国家与社会之间的平衡提供依据。在这种意义上，对西方政府职能理论的评价似乎不应仅仅言及理论内容，而应更多地考虑到它们之间的联系及其功效。事实上，在当代西方，人们已经逐渐认识到：社会、市场和政府都具有自身无法克服的缺陷与不足。两种主要的政府职能理论之间也开始出现了相互吸收、相互融合的倾向：国家干预主义的政府职能理论依然强调维护自由竞争和自由贸易；自由主义的政府职能理论也不再绝对地排斥国家干预，而是要求将这种干涉活动限制在一定的范围之内。

西方行政制度第二次形成性考核作业

一、名词解释（每题6分，共30分）

1.普遍选举原则p64

是指每个享有国家宪法规定的共民基本权力的人都拥有选举和被选举的权力。

2.两党制p138

是指一个国家中两大代表不同政治集团利益的势均力敌的政党，通过竞选获得议会多数席位或在总统选举中获胜的方式，轮流执掌国家政权，组织政府，行驶国家权力的一种政党制度。3.共同参与民主制

也称半直接民主，是指代议民主制向完全的公民自治过渡过程中的一种政制形态。4.三权分立

三权分立亦称三权分治，是西方资本主义国家的基本政治制度的建制原则。其核心是立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。

5.内阁制

内阁制是指由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式，又称 为议会制政府或责任内阁制政府。

二、简答题（每题10分，共40分）

1.简述西方国家司法民主原则的主要内容。

1、司法独立原则

2、法律面前人人平等原则

3、公平审判原则 2.在内阁制国家和总统制国家国家元首的职权有何区别。内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度，内客对议会负责并爱议会监督。

总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家 宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令，总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。3.简述西方国家“政府治理制度”的主要内容。

从西方国家各国政府的实践和宪法规定来看，根据三权分立与制衡原则，一方面，政府的职权主要是行使行政权，即执行和维护宪法和法律，按照宪法和法律的要求使宪法和法律 的原则和精神在全国范围内得以贯彻和实施，另一方面，政府在主要行使行政权的同时，也具有制约和监督立法和司法的权力。4.当代西方国家代议机关的职权有哪些？

1、立法权：是各国议会最重要、最基本的权力

2、财政圈：是指议会享有对国家的财政决定权和对政府的财政监督权，财政圈是议会控制、监督政府的最总要最有效的手段。

3、监督政府权：对政府的监督是各国议会的又一项基本职权，议会监督政府的主要措施：不信任案、质询或询问、调查等。

4、人事权和其他职权：议会人事权包括选举权、提名权和批准同意权，其他职权如条约批准权。

三、论述题（每题30分，共30分）

如何看待西方法治主义原则确立的意义？

法治主义原则的确立对西方国家政治制度的建设具有重要意义。它极大地促进了政治民主化的发民。不仅如此，实现法治对一个社会首先体系的构建也是不可忽视的，法治起到规范政府政治行为的作用，为合法与非法的社会行为划定界限，通过对非法行为，特别是对政府权力机构可能出现的非法行为的就有制裁，不仅保障公民的基本权利，而且给予社会公众以最好的首先是非教育，所以，古今中外很多学者都认为，在法治之中是包含了“德治”的，正所谓“以法治国，德在基中”。

西方行政制度第三次形成性考核作业

一、名词解释（每题6分，计30分）

1、两党制

是指一个国家中两大代表不同政治集团利益的势均力敌的政党，通过竞选获得议会多数席位或在总统选举中获胜的方式，轮流执掌国家政权，组织政府，行驶国家权力的一种政党制度。

2、弹劾

一航指西方国家的议人对政府高级官员犯罪或严重失职行为进行控告和制裁的一种制度。

3、人民代表制

是代表中国人民行使国家权力的国家机关，是中国人民民主专政政权的组织形式，是中国的政体，是社会主义上层建筑的重要组成部分。

4、国家元首

国家元首是国家对内对外的最高代表或国家象征，是国家机构的重要组成部分。

5、竞选P71 竞选是一种选举方式，它是指候选人及其政党在选举过程中为了赢取选民的选票，通过种种努力宣传自己的政治主张，展现自己的政治领导力，与其他候选人形成一定的政治竞争

二、简答题（每题10分，计50分）

1、按着卢梭的人民主权学说论，人民主权包含哪些基本原则？

1主权是不可转让的2主权是不能分割的3主权是不受限制的4主权不可被代表

2、当代西方国家政府职能扩大表现在哪些方面？

1政府职能的优化； 2公共服务的市场化、社会化 ；3分权；4引入现代化管理技术； 5人力资源管理改革；6机构的重组。

3、简述俄罗斯“超级总统制”政府体制的特点。

1总统成为国家最高权力的象征，总统的决策很大程度上左右国家发展的历史进程和方向。2总统的政治立场一定程度上决定相应社会政治力量在国家政治生活中心的地位和作用。3俄罗斯总统选举由民选制趋向于提名制，前任总统的意愿和行为不仅影响选民情绪，也左右了总统选举的结果。

4、西方国家选举制度包括那些基本原则？

1、普通选举权原则

2、平等选举权原则

3、直接选举权原则

4、秘密投票原则

5、当代西方国家议会的功能包含哪些内容？ 1立法权2财政权3监督权4弹劾权

三、论述题（20分）

如何看待西方国家的“司法独立”制度？ 积极意义：

“司法独立”是西方司法制度中的一项重要原则，随着资本主义的发展而逐渐发展，为统治阶级所推崇并最终得以确立。为此，“司法独立”原则有其自身积极的一面。首先，“司法独立”原则是新兴资产阶级在上升时期为反抗封建专制斗争的一个有力武器。它反对封建地主阶级个人大权独揽、一手遮天，它要求民主与自由、主张通过司法裁决不受来自行政权或立法权的干预，而保障人民的自由。“司法部门既不像立法部门那样掌握钱包，也不像行政部门掌握刀剑。因此，只要司法部门保持独立，不为其他任何一个部门所控制，就能成为人身和财产权利的可靠保障。” 其次，“司法独立”成为维护统治阶级内部各利益集团之间权力平衡的一项重要政治准则，有利于维护资产阶级统治的稳定。再次，在普通民事层面，也就是在裁决普通的民事、经济等纠纷时，法院很大程度上会遵循“司法独立”原则行使司法权，基本能做到客观、公正，使得裁决结果能为诉讼各方所接受。局限性:

1、行政权对司法权的制约。

2、立法权对司法权的制约。

3、法律本身的制约。

4、律师制度对司法权的制约。

5、舆论对司法权的制约。

6、自身阶级性对司法权的制约。

因此，西方的司法独立也是相对而言的，它从立法到法官的任免，再到案件裁决的整个过程，无处不体现出为垄断资产阶级服务的本质属性。

由此可见，“司法独立”原则既有它的历史进步意义，又在现实中适应了西方发达资本主义国家的经济、政治、社会发展状况。但同时，“司法独立”原则又有它自身不可逾越的阶级局限性，特别是在裁决那些涉及政治斗争或者触动资产阶级根本利益的案件时，尽管“司法独立”原则会给司法权这个政治“平衡器”披上华丽的外衣，但它的阶级属性也就暴露无遗了。

西方行政制度第四次形成性考核作业

1、秘密投票原则

指选民遵循有关选举法规定，按照自己的意愿填写选票并进行秘密投票，选票不向他人公开。

2、法治

法治是指在某一社会中，任何人都必需遵守法律，包括制订者和执行者本身。国家机关（特别是行政机关）的行为必需是法律或法规许可的，而这些法律或法规本身是经过某一特定程序产生的。即，法律是社会最高的规则，没有任何人或组织机构可以凌驾于法律之上。

3、文官制度

又称西方公务员制度，是指有关国家公务员考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、调动、解职、退休以及分类管理等方面的规章制度和体制的总和。

4、总统制

在实行总统制的国家，总统既是国家元首，又是政府行政首脑，总统领导的政府行政机构与立法机构、司法机构权力分离，相互制衡。

5、直接民主制

指公民直接参与、讨论、决定和管理国家与社会事务的民主形式。

6、分权制衡

分权制衡原则是西方国家政治思想家就限制政府权力而建立的一种理论学说。

二、简答题（每题10分，计50分）

1、总统制政府的主要特征有哪些？

1）总统集国家元首和政府首脑于一身。2）总统独立于议会之外3）政府与议会完全分离4）政府成员与总统是部署关系。5）政府不对议会负边带责任

2、现代西方国家选举制度的作用体现在哪些方面？

一是实现主权在民的重要形式二是政府取得合法性的重要手段三是西方责任制政府权力交替的方式

3、代议制对现代民主的运作具有哪些作用？

1使国家权力合法化2使阶级意志国家化3使权力运作程式化4使政治过程公开化

4、西方国家政党的功能体现在哪些方面？？120 1反映和聚合民意，整合政治体系2动员和发展政治力量，组织竞选以获取或参加国家政权3执掌国家政权，影响国家立法，行政和司法过程4监督政府，防止和纠正政府损害社会和公民的利益5通过政治宣传和政治教育，实现政治社会化

5、西方国家执政党对国家主权的领导主要表现在哪些方面

一是现代政党拥有明确的政治纲领，二是现代政党具有明确的政治目标，三是现代政党具备健全的组织系统和领导机构，四是现代政党规定了一下的

三、论述题（20分）

如何看待和评价西方国家的“宪法”？

（一）1从内容上看，宪法所规定的是一个国家的社会制度和政治制度的根本原则 2从效力上看，宪法作为根本法具有最高法律效力

3从制定和修改程序上看，宪法的制度和修改通常是按一种特殊程序进行的 4从宪法的解释和实施上看，宪法的解释和实施一般都在宪法中做了规定

（二）1宪河是国家的宣言书，宣告该国政治的建立，宣布该国公民权利和自由的基本精神 2它是国家的总纲领，规定一国在一定历史时期的根本任务

3它规定一国的基本原则，对个体宪法规范、普通法律原则的制定和实施具有指导作用

篇2：国家行政

一、本市根据省防空警报试鸣指挥部统一下达的防空警报试鸣指令，鸣放防空警报。

二、试鸣防空警报时间为xxx年9月18日上午10时至10时19分。防空警报试鸣顺序如下：

10：00—10：03鸣放预先警报;

10：08—10：11鸣放空袭警报;

10：16—10：19鸣放解除警报。

三、“12·13”国家公祭仪式活动的警报鸣放，根据上级部门的有关决定执行。

四、防空警报试鸣期间，请广大市民保持正常工作、生活秩序。

xx市人民政府

篇3：国家助学贷款的政府行政干预

关键词：国家助学贷款,政府职能,行政干预

国家助学贷款自1999年实施以来得到了中央政府的高度重视与支持, 迄今已持续了十余年。此间政府在国家层面上出台了一系列政策文件, 不断丰富和完善着我国的助学贷款政策体系。

应该说, 国家助学贷款运行十余年最突出的特征之一在于行政力量的推动。无可否认, 正是由于政府强力行政手段的介入, 才使得助学贷款事业得以延续下来并进一步发展壮大。但行政干预并非越多越好。行政干预的存在是用于拾遗补缺的, 其本质是为了弥补市场的缺陷, 通过政府的辅助性作用, 使市场机制能够正常发挥作用[1] 。具体到国家助学贷款中, 政府干预也应限于弥补市场缺陷, 以保障助学贷款市场的整体平稳运行。

一、完善银行招投标机制, 形成较为规范的市场进入规制

招标投标是在长期经济活动中形成的一种成熟的交易方式。从经济学角度来分析, 招投标能够发挥信息提示和信息传播功能, 能够发现局部均衡价格, 使招标人与投标人之间达到共同利益最优化。从招投标的范围来看, 当前我国助学贷款投标行主要为四大国有商业银行, 2007年后国家开发银行也开始进入助学贷款市场。然而一些规模较大的私营金融机构仍未能参与其中 (仅有北京、黑龙江等个别省市通过招投标方式成功吸引了地方商业银行参与) , 这使得以往的银行招投标竞争力有限, 市场化程度不高。因此, 政府应进一步开放招投标市场, 通过设定统一的标准或条件, 对通过资格审查的金融机构公开招标, 而不论其是否公立还是私营, 从中确定条件最为优惠、行业经验较为丰富的银行参与助学贷款业务, 并授于其特许经营权。同时, 从节约交易成本, 提高招投标制度经济性角度出发, 政府应建立有效的激励与约束机制, 其中激励机制采用主动方式激发投标行的积极性, 使其为招标方 (政府) 谋求最低成本, 而约束机制则是以防御方式阻止投标行的消极怠工和机会主义行为;重视《招标投标法》对于招投标双方的强制性指导作用, 使得银行招投标能够依照法律的程序顺利进行;建立助学贷款招投标信息网, 此举不仅可以减少大量的搜寻成本, 还可以提高招标、投标、评标的效率和信息透明度, 大大节省签约及相关交易的成本;实行招投标全过程公开、全过程监督, 发布招标公告、投标行资格预审、开标、询标、宣布中标结果等都要公开进行, 以接受全社会的舆论监督。

二、引入价格听证会的组织形式, 合理调控国家助学贷款的利率水平

对于国家助学贷款这一具有准公共产品特性的特殊金融产品而言, 政府为了保障社会福利的最大化, 体现效率与公平相结合的原则, 有必要对其实行价格规制。助学贷款的价格水平直接体现为利率的高低, 因而政府对于助学贷款的价格规制集中体现为如何将贷款利率控制在一个相对合理的水平。现今我国助学贷款执行的利率为中国人民银行同期公布的同档次基准利率, 这说明我国国家助学贷款的价格仍由政府制定, 而非通过市场交易双方谈判形成。这种定价方式的优点在于简便易行, 缺点在于容易忽视交易双方的权益, 使得价格的生成违背价值规律。有鉴于此, 我国政府部门有必要在国家助学贷款业务中引入价格听证会的组织形式, 但并非由政府定价, 而是引导学生 (或其家长) 和社会公众直接参与到价格制定上来, 使得价格的生成主要受供求双方——银行和学生的影响, 并接受社会公众的参与和监督, 从而形成一个为各方所能接受的利率水平。需要注意的是, 这一利率水平应该是一种价格基准, 并能根据国内通货膨胀率的变动而作相应调整。在这一前提下, 银行可根据市场供给和国内信贷市场的变化对基准利率进行微调。

三、通过信息规制, 抑制国家助学贷款运行中的逆向选择

在国家助学贷款运行中, 政府、金融机构、学生之间的信息不对称使得银行和学生存在逆向选择的空间。在贷款参与主体中, 政府和银行之间存在着严重的信息不对称, 银行具有信息优势。银行作为营利性企业, 其目标是利润最大化。在放贷过程中, 银行会更多地立足于信贷资金的安全性、流动性和营利性考虑, 而政府主导的国家助学贷款项目, 其目标是通过“帮助学校中经济确实困难的学生完成学业”, 实现社会效益的最大化 (宋飞琼、沈红, 2008) 。二者在助学贷款项目运作目标上的差异是逆向选择的成因, 从而导致部分就读于地方本专科院校、冷门专业的家庭经济困难学生被经办银行规避, 经济状况相对较好、并不急需资助的学生反而得到了优惠, 这就背离了政策目标。此外, 从贷款偿还的角度来看, 一方面, 由于学生的个人信用只是其私人信息, 学生通常不会主动向银行坦白自己的真实信用状况, 银行就难以准确地识别学生的类型 (信用人群或非信用人群) , 从而就不可避免地将贷款发放给那些资信状况较差的学生。另一方面, 即使是在那些信用状况良好的贷款学生之中, 由于其是否还贷取决于成本—收益的比较, 当不还贷比还贷更有利时, 理性的学生就会选择不还贷, 从而出现借款人的恶意拖欠。再加上借贷者因收入上的差别而导致还贷能力上的不确定性, 使得国家助学贷款在回收环节面临着巨大的风险, 这进一步降低了银行放贷的积极性, 影响到整个贷款市场的平稳运营。

据此, 政府应从三方面对国家助学贷款实施信息规制: (1) 强化信息公开的贷款运营观念。银行、高校、政府是国家助学贷款的主要信息集散地, 也是重要的参与主体, 因而政府有必要向包括学生在内的行为主体倡导信息公开的观念, 将各自信息制造、收集、传播的过程对外公开, 并使之成为贷款运营各个环节的指导准则。 (2) 推动信息公开制度化。合理的制度安排是消除信息偏在不利影响的根本举措。因此, 在倡导信息公开观念的基础上, 政府应进一步使之制度化, 以为贷款各方真正认同和履行。首先, 信息公开制度化要求信息内容必须制度化, 以使参与各方清楚地知道彼此现在和将来的行为内容, 其行为的实施成本、结果和效率如何。同时, 对各方信息公开的全面性、真实性、及时性应有相应的制度规定, 以确保涵盖行为主体在内的社会公众有条件了解真实的助学贷款信息。其次, 政府应制定信息公开的程序规定, 确保信息公开过程在严格程序的约束之下有层次、有步骤、有重点、有主次地展开, 使信息能够通达目标群体, 进而为各方行为选择提供充分的参照。再次, 健全助学贷款信息公开的监督制度, 监督各行为主体使用信息的行为, 以确保各方依照程序规定正确、合理地使用信息[2] 。 (3) 加强信息载体建设, 为更有效地传递讯息创造条件。信息载体是信息的传播技术、传播手段以及传播渠道的总称, 良好的传播技术手段和渠道有助于将信息更好更准确地传达到指定的对象, 从而避免信息偏在造成的影响以及传播过程中的信息失真。传统的信息传输主要依赖于报纸、广播、直接对话等, 这类传递方式显然存在较大的局限性, 如传输速度慢、信息难免失真等。现代信息技术 (集中表现为网络通讯技术) 的进步则可以弥补该种缺陷, 大大提升信息传输的质量和速度。因此, 政府部门应着力于完善全国、省级、市级、县级学生资助管理中心的信息网络化建设, 建立统一的助学贷款数据库并实现资源的有效链接和共享, 同时辅之以电视电话等通讯手段, 充分发挥其快捷、准确的优势, 向各行为主体传达所需要的信息, 以此加强信息传输的公开性以及公众监督的广泛性和及时性, 最终促成助学贷款信息传输的“阳光化”;同时, 商行与国开行等贷款经办行应进一步完善助学贷款还款系统, 使得借贷双方的信息沟通、交流更为便捷, 方便借贷者了解该在何时以何种方式偿还多少额度的贷款。

四、实施质量规制, 保障国家助学贷款市场交易的良性运营

国家助学贷款能否顺利运行, 有赖于政府、银行、高校和学生四大行为主体的协作进取, 而每一主体在贷款运行中的职能表现都会深刻影响到贷款政策的整体实施效果, 因而政府有必要对四大主体在贷款各环节的作为进行有效的监督和评价。然而, 从实施评价工作的主体来看, 政府部门直接评价难以保证其结果的公正性, 因为政府自身亦是助学贷款的主要参与方, 因而对自我的评价难以保证足够的科学性和公正性。第三部门组织, 亦即政府通过中介性非营利组织的设立或引入, 则可以有效解决这一问题。该类组织特有的独立性、非营利性和专业性可以在某种程度上保证评价结果的相对公正。同时, 为从宏观上调控助学贷款的实施质量, 引领贷款政策的发展方向, 政府应为国家助学贷款的发展设置最低质量标准, 质量范围之外的贷款供给以及行为是被禁止的。在此基础上, 为进一步推动评价结果的科学性, 中介性组织应根据我国助学贷款的特点, 制定出具体的质量监控标准体系, 以此形成对于国家助学贷款的总体性评价, 并针对其存在的问题提出相应的改进策略。

此外, 随着生源地信用助学贷款开展后贷款管理主体下移到县级学生资助管理中心, 意味着该机构在生源地信用助学贷款的运作体系中居于重要的地位。然而, 当前县级学生资助管理中心面临着一大亟待解决的困难, 表现在机构不够独立, 缺少正式的人员编制, 使得很多工作都由临时调配的人员或面向社会聘任的非正式编制人员经办, 难以保证工作的质量。因而, 为统筹全国范围内生源地信用助学贷款的协调运作, 应完善县级资助管理中心的机构建制, 保证该类机构工作人员拥有正式的编制并享受相应的待遇, 从而调动其工作积极性, 从根本上提高机构的运转效率。

参考文献

[1]杨建华.对规制者的规制——兼谈行政规制的效益原则[J].山西大学学报 (哲学社会科学版) , 2004, (5) :63-67.

篇4：国家行政

“每周的课程安排几乎不一样，有时候课排得周期很紧，有时候比较宽。”而这一天，他从早到晚都有课程。

张占斌的课程，非常着重在选题上下功夫。在选题上，他不断捉摸比较优势和特色，焦点集中在中央和学员普遍关心的问题上，“因为小了摆不开，大了兵力不够用，要能让在座学员参与。”

被学员“点赞”的传道授业者

在具体内容上，主要负责经济类课程的张占斌表示首先要表达清楚中央精神和主流观点，传播正能量，其次要反映老百姓的声音和实践案例，再者要提出争鸣的观点，把理论和内容糅合到一起讲。这位讲课讲究要有“战略思维”的教师，其课程经常被学员交口称道。

而在国家行政学院里，不同的教师有着不同的独具特色的教学方式。比如，董小君老师用数字讲诉她的转变：从十年前刚上讲台时背2到3万字的讲稿几天闭门谢客，到如今的从容不迫信手拈来，背后是40多篇咨询报告和几十个重点科研成果的积淀;时和兴老师强调案例选择和团队合力，选择要有教训并得到成功解决的案例，靠团队共同调研来完整把握发展脉络，最后共同编写成丰满的案例文本，以应对不同的学员需要;张孝德老师则用他二十年磨一剑的《文明之轮回》专著，讲诉他长期跟踪研究，以待势择机，推进对生态文明认识的觉醒，呼唤对作为东方文化之根乡村文明的再认识和珍视。

毫无疑问，这只是一个缩影，国家行政学院拥有一支非常优秀的师资队伍。

目前，国家行政学院有教职工500余人，专职教师100多名，聘请兼职教授310余人。现有中央联系的高级专家3名，享受政府特殊津贴专家36名，博士生导师27名，聘请了28名国外政府高级官员和资深专家担任名誉教授或客座教授。

“行动学习法”助力教学拓展与延伸

只是，学习的过程永远不拘于课堂中，理论与实践的结合才是最好的教学吸收。国家行政学院非常清楚这一点。近年来，学院结合自身和学员实际，不仅开设了针对现代政府管理的传授式理论教学，提升学员理论水平，更注重理论实践相结合，开展了走进中关村、走进优秀企业等现场教学活动，帮助学员丰富知识、拓宽视野。

今年6月23日下午，国家行政学院第15期青年干部培训班选择了在环保行业处于领军地位的高能环境作为“取经”的企业。青干班学员参观了高能环境企业展厅，认真听取了有关环保政策解读、环保形势研判的专题讲座，并和主讲教师魏丽就高能环境在治理环境污染、应对环境危机、践行环境教育等领域的积极实践和努力探索进行了深入交流和探讨。

通过现场教学，青干班学员对环保产业的行业现状有了更清晰的认识。很多青干班学员表示，环保行业是关乎国计民生的重要行业，国家以前所未有的高度，重视生态文明建设和环境保护，面对环保产业的新形势和国家对环境污染治理的决心，要以环保科技创新为引领，大力发展绿色环保产业。青干班学员还谈到，将一如既往地加强学习、继续深造，把理论与实践相结合，增强综合领导能力，在本职岗位上做出应有的贡献，做一名合格的领导干部。

学员在课程与实践中的努力与进取，足以让每一位任教于国家行政学院的教师深感欣慰。但是，等学员回到工作岗位中，是否能学以致用，依旧是教师心中的担忧所在。

为此，在拓展和延伸教学方面，国家行政学院有着自己的方法。“我们会做一些调研，对离开学院返回工作岗位的学员进行成果调研，看看他们将学和用结合得怎么样，另外也看看他们通过学习培训有了什么新的认识。”张占斌还特别对记者讲到学院里的行动学习法。

所谓行动学习法，即指学一段时间回去工作，然后再回到学院学习一段时间。“学员可以用这种不同的方式来了解教和学之间的互动关系。另外也可以让学员参与党中央、国务院关心的问题的研究，把学员提的一些建议吸纳进来。”张占斌说道。

“建设有特色高水平，国际一流行政学院”是在国家行政学院官网上红色背景下的醒目口号。在二十多年前西三环一片荒芜的菜地上，如今已经伫立起国家培养中高级公务员的重要学府。

于1994年9月21日正式成立的国家行政学院建立之初的定位，归纳起来有三点：第一，中高级公务员的教学培训基地和总阵地;第二，为党和国家提供决策咨询服务的思想库与智囊团;第三，遵循国家公务员法所打造的公务员国际合作交流平台。

在这三大基本定位之上，国家行政学院的职能相应衍生：第一，教学培训职能，即对公务员进行专题培训和专题教育，这也是国家行政学院的第一大任务;第二，决策咨询职能，即国家行政学院的科研咨询功能;第三，对外交流职能，即开门办学、开放办学，让更多中外公务员相互交流、相互借鉴治国理政经验。

年均近百份决策文件“直送”国务院

在决策咨询职能上，一方面，国家行政学院对于教师的要求是不仅仅要有教学能力，还需要有科研能力，尤其是社会科学研究能力;另一方面，国家行政学院也要承担决策咨询功能，比如为国家的方针政策提供咨询建议与研究报告。

2009年12月，国务院通过《行政学院工作条例》，颁发《国务院关于加强和改进新形势下国家行政学院工作的若干意见》，进一步明确了国家行政学院的性质、定位、职责和在国家事业发展中的重要作用。

从这一年开始，国家行政学院平均每年有将近100份的决策文件直接报送至国务院，报送至总理、分管副总理等，有几个案例能较好地说明国家行政学院的决策执行功能。比如，“大部制改革”最早由国家行政学院公共管理学部的几位教授提出，这一成果直接被广东顺德大部制改革所采纳。

新一届政府上任以来大力推行“简政放权”，简政放权的核心在于行政审批制度改革，行政审批制度属于国家行政学院的第一大学科范畴——公共管理。国家行政学院在这个学科上力量最强、时间最久，吸纳了许多优秀的行政管理研究学者。因此，在新一届政府大力推进行政审批制度改革方面，国家行政学院提供了诸多专题报告，很多文件得到了总理的批复。

经过一步步的努力与发展，教学培训、科研咨询和开放办学也逐渐由国家行政学院的定位、职能变成其最突出的特色。

“现在学院也正在面向国际办学，朝着国际一流学校的目标前进。”张占斌的话对应了行政学院官网里的那句口号。二十多年已经过去，作为国家行政学院的一分子，他相信，学院正站在一个新的起点上。

（链接）

国家行政学院：培训公务员的新型学府

国家行政学院于1988年开始筹建，1994年正式成立。党中央、国务院高度重视国家行政学院的建设和发展。2009年12月，国务院通过《行政学院工作条例》，颁发《国务院关于加强和改进新形势下国家行政学院工作的若干意见》，进一步明确了国家行政学院的性质、定位、职责和在国家事业发展中的重要作用。

国家行政学院是国务院直属正部级事业单位，是培训公务员特别是高中级公务员的新型学府，是培养高层次管理人才和政策研究人才的重要基地，是为中央提供决策咨询服务、开展科学研究特别是公共行政等领域理论研究的重要机构，发挥着公务员教育培训主渠道作用、公共行政理论和政府管理创新研究的重要基地作用、政府决策咨询思想库作用。

篇5：国家行政机关公文格式

一、公文正文格式

（一）页边距（在页面设置）

上边为37mm，下边为35mm，左边为28mm，右边为26mm。（注：该公文格式页边距为双面打印时的设置，如果我们单面打印，可以把左右页边距都调整为27mm）

（二）排版数据（在“页面设置”的排版）基础字号为3号字，行距为固定值28磅。

（三）正文各要素

1.正文字号：均为3号方正仿宋简体（各级标题除外）。2.各级标题字号：文件标题为2号方正小标宋简体。内题分四级：

（1）一级标题为3号方正小标宋简体； 例如：“

一、国家行政机关公文格式”

（2）二级标题为3号方正黑体简体，居左前空2字排； 例如：“

（一）国家行政机关公文格式 ”

（3）三级标题为3号方正楷体简体，居左前空2字排； 例如：“1.国家行政机关公文格式”

1（4）四级标题为3号方正仿宋简体（可加粗处理）,居左前空2字排。

例如：“（1）国家行政机关公文格式 ”

（四）附件

公文如有附件，在正文下空一行左空2字用3号方正仿宋简体字标识“附件”两字，后标全角冒号和名称。如有多个附件，应使用阿拉伯数字编序号，序号数码后加圆点“.”

例如: 附件：1.2.（五）页码（点击插入）

页码为外侧设置，单页码在右，双页码在左，用宋体4号半角阿拉伯数字标识，数字左右各放一条宋体4号“—”字线，并与数字间前后各空半个字。（注：单面打印时，页码设置为页面底端居中）

2.各级标题依次是：

一、（二）1.（1），不允许类似： a ㈠ ① ●这样的符号出现。要注意各级标题的数字大小写和后面的标点符号。

（六）装订

篇6：国家行政机关公文格式,

本标准相对 GB/T 9704－1988 作如下修订：

（1）将原标准名称《国家机关公文格式》改为《国家行政机关公文格式》；

（2）删去原标准中的引言部分；

（3）删去原标准中不公文格式觃定无关的一些叙述性解释；

（4）对公文用纸的幅面尺寸作了较大调整，将国际标准 A4 型纸作为用纸纸型；删去国内 16 开型纸张的相应说明；

（5）对公文用纸的页边尺寸作了较大的调整；

（6）丌设各标识域，而按公文眉首、主体和版记三部分各要素的顺序依次进行说明；

（7）增加了公文用纸的主要技术指标；

（8）增加了印刷和装订要求；

（9）增加了每页正文行数和每行字数以及各种要素标识的字体和字号；

（10）增加了主要公文式样。

本标准中所用公文用语不《国家行政机关公文处理办法》中的用语一致。

本标准为第一次修订。

本标准由国务院办公厅提出。

本标准起草单位：中国标准研究中心、国务院办公厅秘书局。

本标准主要起草人：孟辛卯、房 庆、李志祥、刘碧松、范一乔、张荣静、李颖。范围 本标准觃定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺

序和标识觃则。

本标准适用于国家各级行政机关制収的公文。其他机关公文可参照执行。

使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关觃定执行。引用标准 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

GB 148－1977 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸定义 本标准采用下列定义。

3.1 字 Word

标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。

3.2 行 line

标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以 3 号字高度加 3 号字高度 7/8 倍的距离为一基准行。公文用纸主要技术指标 公文用纸一般使用纸张定量为 60g/m2~80g/m2 的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为 85％~90％，横向耐折度≥15 次，丌透明度≥85％，pH 值为 7.5~9.5。公文用纸幅面及版面尺寸 5.1 公文用纸幅面尺寸

公文用纸采用GB/T 148中觃定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm，尺寸的允许偏差见 GB/T 148。

5.2 公文页边不版心尺寸 公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm 公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm 版心尺寸为：156mm×225mm（丌含页码）公文中图文的颜色 未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。排版规格与印制装订要求 7.1 排版觃格

正文用 3 号仿宋字，一般每面排 22 行，每行排 28 个字。

7.2 制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心丌斜，误差丌超过 1mm。

7.3 印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差丌得超过 2mm。黑色油墨应达到色谱所标 BL100%，红色没墨应达到色谱所标 Y80％，M80％。印品着墨实、均匀；字面丌花、丌白、无断划。

7.4 装订要求

公文应左侧装订，丌掉页。包本公文的封面不书芯丌脱落，后背平整、丌空。两页页码之间误差丌超过 4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各 1/4处，允许误差±4mm。平订钉锯不书脊间的距离为 3mm~5mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背丌可散页明订。裁切成品尺寸误差±1mm，四角成 90°，无毛茬或缺损。公文中各要素标识规则 本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线（宽度同版心，即 156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（丌含）以下至主题词（丌含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。

8.1 眉首

8.1.1 公文份数序号

公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第 1 行。

8.1.2 秘密等级和保密期限

如需标识秘密等级，用 3 号黑体字，顶格标识在版心左上角第 1 行，两字之间空 1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用 3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第 1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。

8.1.3 紧急程度

如需标识紧急程度，用 3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第 1 行，两字之间空 1字；如需同时标识秘密等级不紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第 1 行，紧急程度顶格标识在版心右上角第 2 行。

8.1.4 収文机关标识

由収文机关全称或觃范化简称后面加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识収文机关全称或觃范化简称。収文机关标识上边缘至版心上边缘为 25mm。对于上报的公文，収文机关标识上边缘至版心上边缘为 80mm。

収文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由収文机关以醒目美观为原则酌定，但最大丌能等于或大于 22mm×15mm。

联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于収文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。

8.1.5 収文字号

収文字号由収文机关代字、年份和序号组成。収文机关标识下空 2 行，用 3 号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号丌编虚位（即 1 丌编为 001），丌加“第”字。

収文字号之下 4mm 处印一条不版心等宽的红色反线。

8.1.6 签収人

上报的公文需标识签収人姓名，平行排列于収文字号右侧。収文字号居左空 1 字，签収人姓名居右空 1 字；签収人用 3 号仿宋体字，签収人后标全角冒号，冒号后用 3号楷体字标识签収人姓名。

如有多个签収人，主办单位签収人姓名置于第 1 行，其他签収人姓名从第 2 行起在主办单位签収人姓名之下按収文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使収文字号不最后一个签収人姓名处在同一行幵使红色反线不之的距离为 4mm。

8.2 主体

8.2.1 公文标题

红色反线下空 2 行，用 2 号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做

到词意完整，排列对称，间距恰当。

8.2.2 主送机关

标题下空 1 行，左侧顶格用 3 号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页丌能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。

8.2.3 公文正文

主送机关名称下一行，每自然段左空 2 字，回行顶格。数字、年份丌能回行。

8.2.4 附件

公文如有附件，在正文下空一行左空 2 字用 3 号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.×××××”）；附件名称后丌加标点符号。附件应不公文正文一起装订，幵在附件左上角第 1 行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件不公文正文丌能一起装订，应在附件左上角第 1 行顶格标识公文的収文序号幵在其后标识附件（或带序号）。

8.2.5 成文时间

用汉字将年、月、日标全；“零”写为“○”；成文时间的标识位置见 8.2.6。

8.2.6 公文生效标识

8.2.6.1 单一収文印章

单一机关制収的公文在落款处丌署収文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4 字；加盖印章应上距正文 2mm~4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。

当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上；

当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。

8.2.6.2 联合行文印章

当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空 7 字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章之间丌相交或相切，相距丌超过 3mm。

当联合行文需加盖 3 个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各収文机关名称（可

用简称）排在収文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排 3 个印章，两端丌得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互丌相交或相切，在最后一排印章之下右空 2 字标识成文时间。

8.2.6.3 特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处丌能容下印章位置时，应采叏调整行距、字距的措施加以解决，务使印章不正文同处一面，丌得采叏标识“此页无正文”的方法解决。

8.2.7 附注

公文如有附注，用 3 号仿宋体字，居左空 2 号字加囿括号标识在成文时间下一行。

8.3 版记

8.3.1 主题词

主题词”用 3 号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号词目用 3 号小标宋体字；词目之间空 1 字。

8.3.2 抄送

公文如有抄送，在主题词下一行；左空 1 字用 3 号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；回行时不冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。

8.3.3 印収机关和印収时间

位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占 1 行位置；用 3 号仿宋体字。印収机关左空 1 字，印収时间右空 1 字。印収时间以公文复印的日期为准，用阿拉伯数码标识。

8.3.4 版记中的反线

版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。

8.3.5 版记的位置

版记应置于公文最后一页，版记的最后一个要素置于最后一行。页码 用 4 号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条 4

号一字线，一字线距离版心下边缘 7mm。单页码居右空 1 字，双页码居左空 1 字。空白页和空白页以后的页丌标识页码。公文中表格 公文如需附表，对横排 A4 纸型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

公文如需附 A3 纸型表格，且当最后一页为 A3 纸型表格时，封三、封四（可放分送，丌放页码）就为空白，将 A3 纸型表格贴在封三前，丌应贴在文件最后一页（封四）上。公文的特定格式 11.1 信函式格式

収文机关名称上边缘距上页边的距离为 30mm，推荐用小标宋体字，字号由収文机关酌定；収文机关全称下 4mm 处为一条武文线（上粗下细），距下页边 20mm 处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为 170mm。每行居中排 28 个字。収文机关名称及双线均印红色。两线之间各要素的标识方法从本标准相应要素说明。

11.2 命令格式

命令标识由収文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由収文机关酌定。命令标识上边缘距版心上边缘 20mm，下边缘空 2 行居中标识标识令号；令号下空 2 行标识正文；正文下一行右空 4 字标识签収人签名章，签名章左空 2 字标识签収人职务；联合収布的命令或令的签収人职务应标识全称。在签収人签名章下一行右空 2 字标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关。其他要素从本标准相关要素说明。

11.3 会议纪要格式