市国家税务局依法行政工作汇报

市国家税务局依法行政工作汇报（共6篇）

篇1：市国家税务局依法行政工作汇报

市国家税务局依法行政工作汇报

市国家税务局依法行政工作汇报

2012年，我们在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕全市国税工作中心，以“核心业务强化年”为抓手，以“创建依法行政示范单位”为主题，以税收执法督察、税收执法考核、重大案件审理为重点，有力地促进了我局税收法制工作的顺利开展，并取得了显著成绩，在省局政策法规、督察内审工作会议上分别以《规范重大税务案件审理程序切实提高重案审理工作质效》、《四措并举促规范执法考核见成效》为题作经验交流，依法行政工作得到省局认可，并被评为全省国税系统首批依法行政示范单位。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、夯实创建基础，依法行政工作见成效。为迎接全省国税系统创建依法行政示范单位的检查验收，我们先后收集整理装订依法行政示范单位创建资料5万余套共计20余册。在全省国税系统依法行政示范单位考核验收工作中，省局考核验收专班对我局开展创建全省国税系统依法行政示范单位工作给予了充分肯定，创建工作卓有成效。10月19日，全市法治创建工作现场观摩会在市局十三楼会议室召开，市法治办领导要求与会各单位要认真学习国税部门在法治创建方面好的经验和做法，积极做好本单位的法治创建基础工业，迎接全省首批法治创建先进单位的检查验收。

二、强化税收执法考核，增强风险防控能力。按照“明确执法责任、规范执法流程、细化执法考核、严格执法追究”的十六字方针，从加强组织领导、完善制度建设、规范业务流程、严格考核监督入手，充分发挥税收执法考核子系统预警功能，实行“事前预警、事中纠错、事后追责”的日常监控管理功能，并通过按月通报，按季考核，有效监控执法过错，使税收执法质量和效率明显提升。1-12月，纳入考核系统监控的执法行为总量55883户次，执法行为正确数量55862户次，执法正确率达99.96%，同比上升0.04个百分点，高出全省平均执法正确率99.92%0.02个百分点，居全省前7名。在2012年5月8日襄阳召开的全省国税系统督察内审工作会议上，我局税收执法考核由全省国税系统排名第15位一举跃升至2011年全省第8名，并以《四措并举促规范执法考核见成效》在会上作经验交流。

三、强化重案审理，提高案件审理工作质效。根据《XX市国家税务局重大税务案件审理实施办法》重案审理标准、审理内容和工作流程，在案件审理中坚持把好“三关”：一是把好程序关。审查执法文书流程，看执法是否符合法定程序，确保案件质量和执法程序的合法性;二是把好证据关。重点看稽查取证程序是否合法，证据是否确凿，提取的文件资料是否完整有效；三是把好定性关。根据纳税人违法事实,审查稽查处理意见，看引用的法律法规是否正确，定性是否准确。实行三个结合。案前介入与审前调查相结合、机上审理与纸质审理相结合、书面审理与会议审理相结合，切实解决了重大案件审理工作中存在的审理流于形式、审理质量不高和稽查部门无案移送以及法规部门无案可审等问题。2012，我们共审理稽查局送审税务稽查案件12件，案件涉税额共计120829.39元，涉税罚款352740.81元(其中，行为处罚256000元)，其中重大税务案件1件，并移送司法机关。

四、加强督导整改，严格规范性文件管理。根据省局《2011税收规范性文件备案审查整改通知书》要求，我们及时召开了规范性文件清理整改专题工作会议，学习了省局文件精神，并按照“谁制定谁整改”的原则，对《XX市国家税务局关于公布税收规范性文件清理结果目录的公告》（2011年第1号）中公布的税收规范性文件进行了整改，并以《XX市国家税务局关于公布税收规范性文件清理结果目录的公告》（2012年第1号）重新公布了《XX市国家税务局全文废止或失效的税收规范性文件目录》、《XX市国家税务局非税收规范性文件目录》。同时，严格执行了《税收规范性文件制定管理办法》规定，对外收文发文格式错误的问题予以纠正，确保了收发文的处理符合《税收规范性文件制定管理办法》要求。

五、强化税收执法督察，规范税收执法行为。按照《XX市国家税务局2012年税收执法督察工作实施方案》的要求，我们组织力量对全市国税系统2011年1月至2012年6月间税收执法情况进行了重点督察。并对存在的问题，及时进行了通报，并下达了《税收执法督察处理决定书》，责成相关分局及时整改，要求各单位对各项基础业务进行重新梳理，查明存在问题的原因，以提高税收执法风险的防范和控制能力。通过督察整改，达到了掌握现状、纠正偏差、促进规范的目的。同时，对4个单位主要领导离岗进行离任督察审计，并在全市国税系统开展“小金库”全面清理工作，各单位负责人向市局做出书面承诺，保证本单位无“小金库”。

六、开展执法案卷评查，提高案卷审理质量。制定评查方案。明确了评查范围、评查期间、报送数量和评查标准及具体评查方法；成立评查专班。市局成立由征收管理科、货物和劳务税管理科、所得税管理科、进出口税收管理科、纳税服务科、纳税评估科、政策法规科和稽查局组成评查专班，确保了税收执法案卷评查工作顺利进行；严格评查标准。组织评审专班对各地报送税收执法类案卷进行评查，精选了20件案卷上报省局参加优秀案卷评查。

七、突出“四减五制”，优化办税服务。一是认真组织操作培训。开展《涉税事项操作规程》的全员培训，进一步提升综合业务素质。二是界定涉税事项属性。按省局要求，对涉税业务流程进行清理，界定办税事项属性，确定即办事项69个、备案审批事项53个和流转审批事项59个。三是明确业务办结时限。印发《市国家税务局关于进一步落实“四减五制”工作要求的通知》，明确要求对即办事项当场受理，当场办结；对非即办事项严格按操作规程规定的时限和“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求办理；严格执行“两个一律”。实现了“再简、再少、再提、再优”目标，即进一步简化了办税程序，进一步减少了审批事项，进一步提高了办税效率，进一步优化了纳税服务。

八、开展教育培训，提高干部队伍素质。一是明确重点，制定培训方案。制定印发了《全市国税系统2012年教育培训工作要点》、《全系统税收核心业务重点培训工作方案》、《全市国税系统2012年普法教育工作要点》，对全年教育培训的重点对象、内容、形式以及实施步骤进行明确，保障干部队伍教育和核心业务重点培训工作有序开展。二是目标明确，分类组织培训。以提升领导干部组织决策能力为目标，举办一期领导干部研修班，选派新提拔干部进行任职培训，组织相关岗位人员开展政策法规、所得税业务、信息网络技术、金税工程、出口货物退（免）税、税源专业化管理、纳税服务、纳税评估以及ctais操作等方面的学习培训，共办班学习10余期，培训790多人次。三是加强管理，确保培训效果。加强教育培训工作的全过程管理，做到训前有计划、有准备，训中有督导、有考勤，训后有考试、有通报，确保了教育培训效果，提升了教育培训工作水平。按省局要求，组织开展了多项比武竞赛活动。在去年11月份，国家税务总局组织的全国企业所得税业务知识抽考中，我局稽查局谢三海同志以91.9分的成绩获得全省第一名，并入选国家税务总局企业所得税人才库。

九、夯实基础工作，征管水平稳步提升。探索税源专业化管理，按“试点先行、逐步完善、总结深化、全面推进”的思路，选择在竟陵分局先行试点探索税源专业化管理新路。12月1日凌晨0点18分成功开出首张“营改增”发票、税票，标志全市“营改增”试点业务顺利启动。加强纳税评估，对医药化工制造、棉纺纱、泵制造等重点行业实施专项评估，全年评估92户次，存在问题68户次，评增税额1655.4万元，同比增收380万元，增幅30%。全年落实各项税收优惠政策1.2亿，办理出口退（免）税4681万元，比同期3193万元增长46.6%，有力地支持企业发展。

十、优化纳税服务，征纳关系和谐共进。维权服务建设荣获全省国税系统精品项目，并在全省纳税服务工作会议上作了典型发言。全年共接待纳税人咨询55人次，其中：涉税审批类22人次，征税、定税、退税类17人次，纳税服务类14人次。为纳税人提供延时服务时间达100多小时，节假日提供预约服务20余次。认真落实“四减五制”工作要求，运用网站、短信、qq群等信息平台，为大企业和重点纳税户实行“定制服务”和“套餐服务”。

2012年，我局的依法行政工作取得了一定成绩，但也还存在不少问题，执法督察不深、自由裁量权过大、规范性文件把关不严、防范执法风险意识不够等方面的问题还亟待解决。下一步，我们将在省国税局和XX市政府的指导下，继续深入贯彻实施省局有关依法行政工作要求，规范税收执法行为，落实税收执法责任制，全面推进依法行政考核，开展依法行政示范单位创建活动，促进全市国税系统依法行政工作再上一个新台阶。

篇2：市国家税务局依法行政工作汇报

20XX年，我们在市委 市政府的正确领导下，紧紧围绕全市国税工作中心，以“核心业务强化年”为抓手，以“创建依法行政示范单位”为主题，以税收执法督察、税收执法考核、重大案件审理为重点，有力地促进了我局税收法制工作的顺利开展，并取得了显著成绩，在省局政策法规、督察内审工作会议上分别以《规范重大税务案件审理程序切实提高重案审理工作质效》、《四措并举促规范 执法考核见成效》为题作经验交流，依法行政工作得到省局认可，并被评为全省国税系统首批依法行政示范单位。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、夯实创建基础，依法行政工作见成效。为迎接全省国税系统创建依法行政示范单位的检查验收，我们先后收集整理装订依法行政示范单位创建资料5万余套共计20余册。在全省国税系统依法行政示范单位考核验收工作中，省局考核验收专班对我局开展创建全省国税系统依法行政示范单位工作给予了充分肯定，创建工作卓有成效。10月19日，全市法治创建工作现场观摩会在市局十三楼会议室召开，市法治办领导要求与会各单位要认真学习国税部门在法治创建方面好的经验和做法，积极做好本单位的法治创建基础工业，迎接全省首批法治创建先进单位的检查验收。

二、强化税收执法考核，增强风险防控能力。按照“明

确执法责任、规范执法流程、细化执法考核、严格执法追究”的十六字方针，从加强组织领导、完善制度建设、规范业务流程、严格考核监督入手，充分发挥税收执法考核子系统预警功能，实行“事前预警、事中纠错、事后追责”的日常监控管理功能，并通过按月通报，按季考核，有效监控执法过错，使税收执法质量和效率明显提升。1-12月，纳入考核系统监控的执法行为总量55883户次，执法行为正确数量55862户次，执法正确率达%，同比上升个百分点，高出全省平均执法正确率%个百分点，居全省前7名。在20XX年5月8日襄阳召开的全省国税系统督察内审工作会议上，我局税收执法考核由全省国税系统排名第15位一举跃升至XX年全省第8名，并以《四措并举促规范 执法考核见成效》在会上作经验交流。

三、强化重案审理，提高案件审理工作质效。根据《XX市国家税务局重大税务案件审理实施办法》重案审理标准、审理内容和工作流程，在案件审理中坚持把好“三关”：一是把好程序关。审查执法文书流程，看执法是否符合法定程序，确保案件质量和执法程序的合法性;二是把好证据关。重点看稽查取证程序是否合法，证据是否确凿，提取的文件资料是否完整有效；三是把好定性关。根据纳税人违法事实,审查稽查处理意见，看引用的法律法规是否正确，定性是否准确。实行三个结合。案前介入与审前调查相结合、机上审

理与纸质审理相结合、书面审理与会议审理相结合，切实解决了重大案件审理工作中存在的审理流于形式、审理质量不高和稽查部门无案移送以及法规部门无案可审等问题。20XX，我们共审理稽查局送审税务稽查案件12件，案件涉税额共计元，涉税罚款元(其中，行为处罚256000元)，其中重大税务案件1件，并移送司法机关。

四、加强督导整改，严格规范性文件管理。根据省局《XX税收规范性文件备案审查整改通知书》要求，我们及时召开了规范性文件清理整改专题工作会议，学习了省局文件精神，并按照“谁制定谁整改”的原则，对《XX市国家税务局关于公布税收规范性文件清理结果目录的公告》中公布的税收规范性文件进行了整改，并以《XX市国家税务局关于公布税收规范性文件清理结果目录的公告》重新公布了《XX市国家税务局全文废止或失效的税收规范性文件目录》、《XX市国家税务局非税收规范性文件目录》。同时，严格执行了《税收规范性文件制定管理办法》规定，对外收文发文格式错误的问题予以纠正，确保了收发文的处理符合《税收规范性文件制定管理办法》要求。

五、强化税收执法督察，规范税收执法行为。按照《XX市国家税务局20XX年税收执法督察工作实施方案》的要求，我们组织力量对全市国税系统XX年1月至20XX年6月间税收执法情况进行了重点督察。并对存在的问题，及时进行了

通报，并下达了《税收执法督察处理决定书》，责成相关分局及时整改，要求各单位对各项基础业务进行重新梳理，查明存在问题的原因，以提高税收执法风险的防范和控制能力。通过督察整改，达到了掌握现状、纠正偏差、促进规范的目的。同时，对4个单位主要领导离岗进行离任督察审计，并在全市国税系统开展“小金库”全面清理工作，各单位负责人向市局做出书面承诺，保证本单位无“小金库”。

六、开展执法案卷评查，提高案卷审理质量。制定评查方案。明确了评查范围、评查期间、报送数量和评查标准及具体评查方法；成立评查专班。市局成立由征收管理科、货物和劳务税管理科、所得税管理科、进出口税收管理科、纳税服务科、纳税评估科、政策法规科和稽查局组成评查专班，确保了税收执法案卷评查工作顺利进行；严格评查标准。组织评审专班对各地报送税收执法类案卷进行评查，精选了20件案卷上报省局参加优秀案卷评查。

七、突出“四减五制”，优化办税服务。一是认真组织操作培训。开展《涉税事项操作规程》的全员培训，进一步提升综合业务素质。二是界定涉税事项属性。按省局要求，对涉税业务流程进行清理，界定办税事项属性，确定即办事项69个、备案审批事项53个和流转审批事项59个。三是明确业务办结时限。印发《市国家税务局关于进一步落实“四减五制”工作要求的通知》，明确要求对即办事项当场受

理，当场办结；对非即办事项严格按操作规程规定的时限和“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求办理；严格执行“两个一律”。实现了“再简、再少、再提、再优”目标，即进一步简化了办税程序，进一步减少了审批事项，进一步提高了办税效率，进一步优化了纳税服务。

八、开展教育培训，提高干部队伍素质。一是明确重点，制定培训方案。制定印发了《全市国税系统20XX年教育培训工作要点》、《全系统税收核心业务重点培训工作方案》、《全市国税系统20XX年普法教育工作要点》，对全年教育培训的重点对象、内容、形式以及实施步骤进行明确，保障干部队伍教育和核心业务重点培训工作有序开展。二是目标明确，分类组织培训。以提升领导干部组织决策能力为目标，举办一期领导干部研修班，选派新提拔干部进行任职培训，组织相关岗位人员开展政策法规、所得税业务、信息网络技术、金税工程、出口货物退税、税源专业化管理、纳税服务、纳税评估以及ctais操作等方面的学习培训，共办班学习10余期，培训790多人次。三是加强管理，确保培训效果。加强教育培训工作的全过程管理，做到训前有计划、有准备，训中有督导、有考勤，训后有考试、有通报，确保了教育培训效果，提升了教育培训工作水平。按省局要求，组织开展了多项比武竞赛活动。在去年11月份，国家税务总局组织的全国企业所得税业务知识抽考中，我局稽查局谢三海同志

以分的成绩获得全省第一名，并入选国家税务总局企业所得税人才库。

九、夯实基础工作，征管水平稳步提升。探索税源专业化管理，按“试点先行、逐步完善、总结深化、全面推进”的思路，选择在竟陵分局先行试点探索税源专业化管理新路。12月1日凌晨0点18分成功开出首张“营改增”发票、税票，标志全市“营改增”试点业务顺利启动。加强纳税评估，对医药化工制造、棉纺纱、泵制造等重点行业实施专项评估，全年评估92户次，存在问题68户次，评增税额万元，同比增收380万元，增幅30%。全年落实各项税收优惠政策亿，办理出口退税4681万元，比同期3193万元增长%，有力地支持企业发展。

十、优化纳税服务，征纳关系和谐共进。维权服务建设荣获全省国税系统精品项目，并在全省纳税服务工作会议上作了典型发言。全年共接待纳税人咨询55人次，其中：涉税审批类22人次，征税、定税、退税类17人次，纳税服务类14人次。为纳税人提供延时服务时间达100多小时，节假日提供预约服务20余次。认真落实“四减五制”工作要求，运用网站、短信、qq群等信息平台，为大企业和重点纳税户实行“定制服务”和“套餐服务”。

20XX年，我局的依法行政工作取得了一定成绩，但也还存在不少问题，执法督察不深、自由裁量权过大、规范性文

篇3：市国家税务局依法行政工作汇报

“请在建工程的建设单位、监理公司、施工企业和参建各方认真履行安全主体责任, 扎实进行安全评定和竣工安全综合评定工作, 不断完善安全保障体系, 做到人员在岗、证件有效、方案详尽、管理精细、施工文明、安全有效, 深入开展标准化达标工作。”这是襄阳城建委安全站发布的安全提示短信, 也是襄阳城建委系统深入开展法治宣传教育的一个剪影。

近年来, 襄阳城建委通过手机短信平台、互联网、新闻媒体、在人群集中的地段设置咨询台、展板, 开设城建课堂、工地夜校等多种形式, 加大建设行业法律法规教育力度, 着力提升广大干部职工、从业人员的法律素养。

系统内, 他们以领导干部为重点, 以带促学。委领导带头学法, 坚持党组中心组集体学法制度, 每年举办一至两次专题法律知识讲座。以公务员为重点, 以讲促学。通过法制讲座、科长论坛、城建课堂、以案说法等多种形式, 组织机关干部课堂学法、现场讲法, 增强学法效果。以行政执法人员为重点, 以考促学。每年邀请法官、律师等对全体行政执法人员进行一次专题培训, 培训结束考试合格后发给合格证, 对未取得合格证的执法人员, 暂停执法资格。

系统外, 他们组织开展了“法律进企业”、“法律进工地”活动, 积极创建农民工业余学校, 开展法律、安全、技能等法律法规和专业知识培训, 年培训农民工和专业技工4000余人次。同时, 有计划在市区开展对《建筑法》、《招投标法》、《建筑安全生产管理条例》等城建法律法规宣传咨询活动。除此之外, 他们还专门开设了建设工程安全生产培训教育基地, 每年组织施工企业到省内其他城市考察学习建筑工程质量、安全观摩活动。

行政决策科学化

决策的民主化是决策科学化的基础和保障。近年来, 襄阳城建委对重大事项全部采取公开征求意见、专家学者论证、领导班子集体研究讨论等多种形式进行决策, 力求各项决策科学合理。

在城建项目计划的编制过程中, 他们每年从9月份开始, 就在新闻媒体、机关网站上发布征求意见稿, 请市民踊跃参与。同时, 走访部分人大代表、政协委员、社区居委会、企事业单位, 上门征求意见, 把社会关注的热点问题列入城建计划, 项目计划经过多次讨论修改完善, 才提交市委、市人大、市政府决策。

坚持聘请法律顾问进行专业审查。据统计, 襄阳城建委机关及直属各单位共聘请专业律师18名, 组成律师团队, 对涉及城乡建设事业改革与发展的重大决策, 请法律顾问进行必要性和可行性、科学性、合法性论证把关, 必要时, 由法律顾问出具法律意见书, 然后上主任办公会研究决定或提交党委会集体决策。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项, 及时向社会公布, 或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。

实行行政处罚案件集中会审。近年来, 他们对所有行政处罚案件全部由分管领导主持召开案件审理会, 请相关的业务科室、执法单位一起就案件的案卷、处罚依据、罚款金额等进行集体讨论, 形成审理意见, 报主要领导审批并呈市政府法制办审查后, 才下达行政处罚决定书, 所有处罚案件全部上网公示, 接受监督, 确保了处罚案件程序规范、合法有效。

行政审批人性化

以“贴心、热心、用心”为主题的人性化优质服务, 是襄阳城建委驻行政服务中心窗口在6年的工作实践中逐步探索并总结完善的服务措施, 他们用实际行动诠释了“三心”服务驿站的深刻内涵。

实行七个公开。即办理事项公开、法定依据公开、办理程序公开、审批材料公开、收费标准公开、办结时限公开、联系电话公开。中心窗口还编制了《服务指南》, 并将审批项目全部在襄阳城建委、市政府网站公开。

强化六项服务。窗口工作人员做到文明服务、热情服务、高效服务、规范服务、便民服务、廉洁服务。从仪表仪容、语言使用、业务能力、岗位责任等各方面入手, 规范窗口工作人员行为, 大力推广“十八句文明语言”、禁用“十句忌语”, 时时处处体现热心、热情、温馨。

推行五个倒逼。即目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督察倒逼落实。在具体审批中, 采取超常规措施, 延伸服务内容。如将图纸审查手续与报建手续并联, 墙体材料、散装水泥、建设档案告知承诺手续、质量监督手续、安全监督手续、合同备案手续和施工企业分包备案手续并联, 同一项目、多个内容的审批只需一次递送, 把先来后到的排队等候变为齐头并进的交叉办理, 大大节约了服务对象的办理时间。

行政执法规范化

公正、公平、程序正当, 是行政执法的基本要求。近几年, 襄阳城建委先后出台了《关于进一步加强行政执法工作的通知》、《襄阳市建设系统行政执法责任制实施办法》、《襄阳市建设行政执法质量考核评议办法》等10多项管理制度, 一切依法行政, 一切遵章办事。

实行行政执法有限委托。襄阳城建委在统一执法、统一法律文书、统一票据、罚没款统一进入财政的前提下, 与各职能单位每年签订一次执法委托书, 明确执法职责, 实行处罚权有限委托。

规范自由裁量权。在对各项行政处罚事项进行认真梳理和深入调研的基础上, 襄阳城建委制订了《襄阳市城乡建设委员会规范行政处罚自由裁量权暂行办法》、《襄阳市城乡建设委员会行政处罚自由裁量权细化标准 (试行) 》, 对140项行政处罚事项进行了明确, 防止各执法职能单位和有关责任人在实施行政处罚过程中随意提高或降低标准, 使各种行政处罚行为得到进一步规范, 执法更加公正。

创新执法管理方式。在建筑安全生产管理方面, 襄阳城建委对塔吊等高空作业设备安装远程视频监控系统, 实施实时监控;在建设工程质量管理方面, 落实质量责任终身制, 各参建主体、个人签订质量责任终身承诺书, 强化质量责任意识;在执法上, 推行集中执法, 将系统内所有执法单位执法力量整合, 实行联合执法、整体联动, 改变过去“单兵作战”为“集团作战”, 强化执法力度。

篇4：市国家税务局依法行政工作汇报

关键词：意识；重要性；技巧

一、 “说”内涵

这里的“说”不是简单的用嘴表达自己的意愿，而是通过有意识的说达到一定目的，从而对我们的目标对象起到一定引导或激励作用。

二、 “说”对国家基层行政工作的重要性

古今中外有很多例子足以证明说的魅力比如著名的美国民权运动领袖马丁路德金，从一位黑人妇女不给白人让座，被判蹲监狱2年，及黑人在白人学校上学会被歧视等一系列问题，马丁·路德·金和其他的南部黑人领袖于建立了南方基督教领袖会议，组织黑人进行黑人解放运动，说起马丁路德金大家最熟悉的就是他的演讲《我有一个梦》，主要讲黑人希望自己从被压迫和歧视的困境中走出，使得他们不再受种族的歧视 ，使得他们孩子可以和白人的孩子携手共进，使得他们拥有和白人一样的权利，他的演讲使得在场的人激情万丈，激动不已，使得黑人团结一致，为共同的自由和平等而而奋斗。马丁路德金不提倡用暴力解决问题，他仅凭这样一次演讲可以把黑人的积极性调动的如此高涨，达到团结一致的效果，可见“说”的影响力不容小觑。那么“说”在行政管理中的重要性同样不容小觑。从事国家基层行政工作必须具备“说”的才能，以便于应付各种正式或非正式的场合，展现个人的魅力。

（一）“说”对于从事國家基层行政工作的领导者而言的重要性

1、正式场合“说”的重要性

开会是现代人群体沟通主要的形式之一。作为一名基层行政工作的领导者也不例外，领导往往以会议的形式把国家的政策、方针准确的、有效的、快速的传达给下属，如果在会议上领导的语言含糊不清，下属似懂非懂那么在执行的过程中就会遇到很多障碍，使得政策、方正没能准确、及时、有效地执行下去，从而影响政策和方针在全国的执行力。

明智的领导往往在做出一项决策前同样会召开会议，听听大家的意见，并和大家进行讨论，最后做出决议，这样一方面使下属感受到上级对他们的尊重、重视，以提高他们的积极性、主动性，另一方面通过讨论使领导获得一些别人想到而自己没有想到的有用信息，使其制定出的决策更加完善。

2、非正式场合“说”的重要性

人们对领导的评价除了工作，更加重视工作以外的人际交往。人们通常通过领导与别人交谈的方式来判断他的性情、思想道德、亲和力、自身的修养等。人的一些情绪往往是在不经意间流露的，比如在闲谈的时候，通过闲谈我们可以了解下属对工作的一些小情绪、小脾气，作为领导千万不要小看下属的这些小情绪，现在的基层工作很多都是一个萝卜一个坑，如果下属有一些小情绪，不及时处理就会影响他工作的积极性，这个职位就瘫痪了，如果这个职位恰好是这个部门重要职位，那么等于这个部门就瘫痪了，因此我们要了解他的小脾气，及时的处理，这样不仅提高下属的积极性也拉近了上级与下属之间的距离。好的领导不仅关注下属的工作，通过闲谈适当的关注一下下属的生活，看看他们在生活上是不是有什么困难，能帮的尽量帮帮，避免他们把生活中的不悦带到工作中来，影响工作效率，确保领导的一些计划在执行的道路上畅通无阻。

（二）对于从事国家基层行政工作的工作者而言“说”的重要性

1、正式场合“说”的重要性

作为一名行政工作者，想要让领导赏识你，首先要让领导认识你、了解你，那么最有效的方法就是在各个会议中说出自己独到的见解，为自己创造了一个展示自己的机会同时也让领导认识你、了解你，甚至欣赏你。

2、非正式场合“说”的重要性

比如要想自己的意图在较短的时间里被大家所了解，就要通过说表达出来，但是光靠简单的说还远远不够的，需要我们去思考怎样说才能使听得人更容易接受，才能使他们不排斥，才能更好的融入他们，从而更好的了解他们，对于一个行政人员而言这一点很重要，比如当我们去某个村里解一下他们的情况，要么就应付的说什么都好，要么就是躲的远远的，使我们无法了解群众内心的真实想法，那么怎样才能使他们说出内心真正的想法呢？首先你就要跟他们聊天，通过聊天的方式慢慢的切入主题，听听他们真实的想法，就会了解到国家政策在基层执行的力度以及在执行过程中存在的一些问题，发现问题，才能有效及时的解决问题。

三、“说”的技巧

现在的时代不再是以前那个拼体力的时代了，现在的时代是个拼脑力的时代，凡是都要讲求方式方法，所以“说”也是讲求方式方法，“说”的技巧主要体现在一下两种关中：

（一）上级对下属

以批评和表扬为例，领导在批评下属时首先做自我批评，批评自己在整件事情中所犯的错误，即便错误不是由于自己的原因直接导致的，也要承认是自己没有把控好全局所以才导致错误发生的，其次对下属的努力给予充分的肯定，最后再说说下属在这里面犯的一些错误，在说下属犯的错误时领导要认真的去分析为什么会出现这样的问题，并像一位长者对待小辈一样去纠正他们的错误，给他们讲讲这类问题该怎样避免，而不是一开始就毫不顾忌下属的颜面直接去批评他们。这样做一方面增进了领导的个人魅力，拉近彼此的距离。另一方面，让下属认识到了自己的错误所在，及时纠正，并且在以后的工作中遇到类似的情况就能应对自如了。如果碰到一位不明智的领导一开会就开始骂下属，即便不是下属的错误也要拿下属出气，这样容易使下属把着消极的情绪带到工作中，有些事下属明明自己可以做决定，但还是把决定权交给领导，这样无形中增加了领导工作量，同时降低了办事效率。

真诚、及时的赞美是领导鼓励下属的最好的方式之一，对于个人来说一个小小的成绩都得到了领导的肯定，那么他就会有信心去尝试更困难的工作。对于集体来说虽然大家在这项工作中所起的作用有大小之分，但是在召开表扬大会时，领导应该对每个人的不同表现都给给予肯定，对能干的下属，领导可以表扬他的能干，对于默默无闻埋头骨干的下属，应该表扬他们可贵的牺牲精神，对于勇于创新的下属要表扬他们的创新精神，但是需要领导注意的一点是领导对下属的表扬都是发自内心的，真诚的，并且这一表扬是基于事实的，而不是虚夸，枉夸。

（二）下属对上级

作为行政人员还应具备勇于提出质疑的修养，下属在日常工作中除了对领导正确的决策严格的执行外，对错误的、不切合实际的决策，及时向上级反映并说出自己对此的看法，使领导及时的纠正所犯的错误，避免造成不可弥补的后果，但是一定要注意说话的语气，语气不要过硬，不要让领导觉得你是在指责他，毕竟大部分人还是不愿意听到别人对自己的指责和批评，人们常说世无完人，再伟大的人也有出错的时候，在他出错的时候我们要像一位谋士一样，为他提出一些有效解决问题的方法，帮他度过难关。

综上所述，“说”对国家基层行政工作的顺利开展很重要，运用的好了产生正效应，运用的不好了产生负效应，正效应可以起到引导和激励作用，负效应小则使政策、方针不能很好的执行，大则产生不可弥补的后果，因此“说”对国家基层行政工作很重要。（作者单位：西北师范大学）

参考文献：

[1]肖祥剑编著领导三篇《用权、用人、讲话》沈阳出版社2002.7

[2]张占斌等编著：《新中国企业领导制度》，春秋出版社，1989.

[3]齐平著《领导方法与领导艺术》四川人民出版社，1987.

篇5：市外办依法行政工作汇报

一、立法或制度建设情况

（一）立法工作情况。

我办工作主要职能是执行党和国家外交及港澳方针政策，工作任务大多数涉及党和国家总体外交、国家港澳工作等政治任务。外交大权在中央，地方外事授权有限。根据《XX市人民政府关于印发2013立法工作计划的通知》（深府〔2013〕42号）要求，我办2013年没有立法计划。按照年初工作计划，今年我办也没有需要制定涉及重大民生事项的规范性文件工作安排，亦没有起草市政府规范性文件草案的任务。因此今年在制定法规草案、规章草案、涉及重大民生事项规范性文件等方面，无需安排专家咨询论证、征求部门意见、公开听证和提请政府常务会议审议事项。

（二）规范性文件制定和修订情况。

1.制定发布《XX市公共场所公示语英语标识管理办法》。去年，我办承担《XX市公共场所公示语英语标识管理办法》的调研起草工作。经过一年多的努力，今年8月提交市法制办进行审核通过，并经市政府批准同意正式颁布实施。9月13日通过政府公报发布了《XX市公共场所公示语英文译写和使用管理办法》（深府外〔2013〕248号）（政府公报2013年第35期，总第851期）。9月26日我办在市政府新闻发布厅召开新闻发布会，对开始实施的该办法进行了宣传推介，政府在线和本办门户网站已全文发布。

2.制定发布《XX市人民政府外事办公室（港澳事务办公室）行政服务提供办法》。今年3月，按照市法制办《关于梳理行政服务事项、拟定行政服务提供办法并及时公布的通知》（深法制函〔2013〕197号）要求，我办组织起草了《XX市人民政府外事办公室（港澳事务办公室）行政服务提供办法》（深府外〔2013〕162号），6月5日按照要求在我办门户网站公布，并致函市法制办《XX市人民政府外事办公室关于提请备案行政服务事项目录和行政服务提供办法函》（深外函〔2013〕75号）。

3.修订已有的规范性文件。

今年4月，我办组织各业务部门对2012年发布的10项非行政许可实施办法规范性文件进行清理和修改，以适应国家政策的变化和调整，4月26日《XX市人民政府外事办公室办公室关于报送保留的行政审批事项目录并提请审查保留的行政审批事事实施办法的函》（深外函〔2013〕65号）报市法制办，申请法制部门对修订后的10项非行政许可审批事项实施办法进行审查。6月3日《市法制关于对XX市人民政府外事办公室（港澳事务办公室）非行政许可审批和登记实施办法（送审稿）的审查意见》（深法制函〔2013〕493号）同意我办修订意见，并要求我办于10个工作日在“政府在线”和本办门户网站发布此规范性文件。6月19日政府公报对我办10项非行政许可审批事项实施办法进行了发布（政府公报2013年第23期，总第839期），政府在线和本办门户网站已全文发布。

（三）清理规范性文件。

根据市法制办《关于报送评估梳理工作成果中规范性文件修改、废止工作情况的通知》（深法制函〔2013〕722号文）要求，我办对现有的规范性文件再次进行了清理，按时完成清理工作后，向市法制办报送了清理结果《XX市人民政府外事办公室关于报送评估梳理工作成果中规范性文件修改、废止工作情况的函》（深外函〔2013〕110号）。

（四）建设法治政府，通过机制体制提升行政效能。

1.靠制度落实因公出国（境）管理服务工作。为认真贯彻中央八项规定、中办发〔2013〕16号文等中央文件精神，落实群众路线教育实践活动要求，我办采取多项措施构建因公出国（境）审批管理服务长效机制。一是通过梳理、优化日常审批管理工作流程和服务措施。制定了《XX市加强因公出国审批管理实施细则》、《因公出国成效评估工作制度》两项制度，将审批管理工作方法和各项措施以规章制度的形式加以固化，进一步提高审批管理的规范化和制度化水平。二是进一步加大支持企业“走出去”服务力度，以群众需求为导向，制定了《市外办因公出国赴港澳审批办证改进服务措施》，通过简化报批材料、优化审批流程、扩大邮政报件服务、加强企业调研、积极推广apec商旅卡、搭建qq群交流平台等途径，努力提升为企业“走出去”服务的质量。

2.靠长效机制服务企业走出国门。为帮助企业实施“走出去”战略，提升国际竞争力，我办帮助企业建立了《apec商务旅行卡企业自行管理制度》，让制度规范、管理严格的企业实现自行管理。一是总结试点比亚迪等12家自行保管企业的经验，逐步完善企业自行管理apec商务旅行卡管理办法；二是继续试点一批制度比较规范、管理到位的企业，扎实推进apec商务旅行卡自行管理工作，从实践中发现问题；三是根据外交部相关规定，国有企业不宜apec商务旅行卡自行保管制度，由我办负责保管；四是对已建立规范的apec商务旅行卡保管制度和持有数量较多的企业，将分期分批推行自行保管工作；五是我办将不定期抽查apec商务旅行卡自行管理企业。

（五）加强内部管理，建章立制，规范权力运行机制。

法治政府建设首先需要建立规范的内部管理运行长效机制，这就需要不断规范和完善已有的规章制度，不断细化和修订原有制度，我办对已完成《XX市人民政府外事办公室规章制度汇编》（共涉及法制工作、组织人事培训、文秘机要、计划财务、行政后勤、电子政务及信息管理、应急值守及保卫等七大类的36个规章制度）和《XX市人民政府外事办公室工作流程汇编》（涉及国际交流、出入境管理、涉外管理、港澳事务、文秘机要管理、行政事务等六大类的53个工作流程）编印的工作基础上，各部门也相应建立健全了部门工作规范，完善了内部责任和权力运行机制。今年我办全办新增和修订了《市外办外网内容保障工作方案》、《市外办加强机关作风建设和绩效管理工作方案》、《市外办对外联络方式责任分工管理规定》、《市外办应急值班电话管理规定》、《市外办改进工作作风密切联系群众的若干规定》、《市外办贯彻落实XX市2013年党政信息工作实施方案》、《市外办政府信息公开保密审查制度（修订版）》、《市外办2013年法治政府建设（含普法教育）考评工作实施方案》、《市外办2013年政府网站绩效评估工作实施方案》、《市外办2013年信息安全绩效评估工作实施方案》等一系列规章制度。

（六）按照全市部署，实施我办法治政府建设考评方案。

根据市法治政府建设领导小组办公室《XX市人民政府2013法治政府建设考评工作实施方案的通知》（深法治办〔2013〕50号）要求，我办制定了《市外办2013法治政府建设（含普法教育）考评工作实施方案》，并将目标任务层层分解到全办各处（部），秘书处负责督查各部门落实情况，按照责任分工情况，每季度对各处（部）工作完成情况进行内部绩效考评管理。

（七）积极推进政务信息公开，打造阳光政府。

市外办政务公开工作按照《XX市政府信息公开规定》和增强政府工作透明度、保障舆论监督、促进市民参与、监督政府工作等要求，从加强领导、规范程序、丰富载体、完善制度等方面，积极推进信息公开工作。

1.加强领导。我办高度重视信息公开工作，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能处室抓落实”的工作机制，及时协调解决工作中的问题。同时成立了政务公开工作领导小组，组织由办领导亲自担任，并下设办公室，成员为各处室负责人，负责政务公开的组织协调、综合指导、督促检查、考核评比等工作。

2.规范程序。一是根据《XX市人民政府外事办公室新闻发布工作规程》，进一步规范和完善了我办的新闻发布工作，提高了政府透明度。二是建立了专门的信息报送机制，各处室均设有信息员负责日常的信息公开工作，设有专门的处室负责信息公开工作的总体管理和协调。三是组织全体人员，特别是信息员进行业务培训，进一步明确了信息公开工作的制作、任务和办事流程。

3.丰富载体。一是优化网站栏目设置，提高为民服务的便捷性。及时更新工作动态、政策法规、办事指南等信息，推进门户网站、深圳政府在线、公务员之窗等载体信息的同步更新。二是充分利用电视、报纸、广播、新闻发布会、专访等多渠道多方式，不断提高信息公开的质量和范围，加强对我市外事港澳工作的新闻宣传。三是在市民中心行政服务大厅市外办窗口设立政府信息公告栏，提供各类有关我办业务的办事指南，方便前来办事的企业与市民了解我办业务情况。

4.完善制度。及时制定和完善《XX市外办信息公开指南》、《XX市外办政府信息公开目录》等规范性文件。

5．加强信息报送。根据市委办《XX市2012年党政信息工作实施方案》要求，我办制定了《关于贯彻落实XX市2012年党政信息工作实施方案的通知》，分解我办今年向市委报送信息的任务至各个部门，并按月收集、统计、通报我办各部门上报市委《信息快报》及被采纳情况。今年我办报送的多篇信息得到市主要领导的批示和肯定，也充分发挥了我办作为市委市政府重要参谋助手的职能。

6．主动公开“三公”经费情况。我办认真贯彻落实市政府部署，第一时间公布了我办的“三公”经费预决算情况。

7．快速处理在线咨询投诉和依申请公开事项。对网站咨询投诉和依申请公开事项指定专人负责，对提交的申请第一时间转交业务处室办理，并全程跟踪、督办直至回复申请人办结。

（八）完善全市大外事工作机制，统筹推进国际化城市建设。

1.完善领导小组工作机制。市外办通过领导小组的工作机制统筹全市外事工作、推进深圳国际化城市建设，推动了外事港澳工作体制机制、工作方式、工作手段的创新。2013年进一步健全国际化城市建设推进机制，积极构建国际友城网络，建立“XX市海外领事保护案（事）件处理机制”，同时，力促各区成立区级外事（港澳事务）工作领导小组，加强对辖区内外事港澳工作的统筹协调。

2.积极推动区级外办建设。2011年，领导小组会议决定在各区两办（新区综合办）加挂“区外事（港澳）办公室”牌子。今年在我办的推动下，各区纷纷设立外事（港澳）办，区委常委、两办主任（新区综合办主任）担任区外事（港澳）办主任，并明确了专兼职工作人员，结束了深圳经济特区30多年来没有区级外事（港澳）办的历史。1月17日，我办成功组织召开了市区两级外办主任座谈会。会议总结2012年的工作，互通信息，研究问题，部署下一阶段工作。将进一步完善市区两级外办之间的沟通协调机制，更加有力、有效地推动全市外事港澳工作。

3.构建市区两级工作网络。今年我办先后走访了各区和100余家市直部门、中直驻深单位、市重点企业、行业协会，促请各单位明确分管外事工作的领导、责任部门和专兼职工作人员。建立了以10个区的外办为主，90余家市直和驻深单位、市属企业参加的市区两级外事工作网络。在此基础上，我们积极谋划构建包括国际友城网络、企业“走出去”网络、侨界网络、使领馆网络、国际化城市建设专家网络、国际形象推广网络、市民讲外语工作和人才网络、“大外事”工作网络在内的对外交流合作网络体系，整合资源，形成合力，提高我市对外交流与合作水平，为推进国际化城市建设打稳体制基础。

4.加强与区级外办沟通联络工作机制。为进一步加强市外办（港澳办）对各级外事港澳工作的统筹协调、归口管理和政策指导，完善“大外事”工作格局，提高市区两级对外交流与合作水平，制定了《加强市外办与区级外办沟通联络工作机制》。一是建立管理机制。负责对区级外事港澳工作的归口管理和政策指导，与各区（新区）外办沟通联络的日常工作；二是建立联络机制。负责落实经市外办主任办公会审议各业务处室向各区（新区）外办交办的重点工作和任务；三是建立信息共享机制。我办将最新政策和工作动向，传达给各区（新区）外办，做好政策指导和信息共享服务，定期安排到基层区级外办了解外事港澳工作具体情况；四是建立培训交流机制。市外办每年不少于2人次组织各区（新区）外办选派干部到市外办定岗培训；每年不少于1次组织各区（新区）外办到上级外事港澳管理部门培训学习；每半年组织一次各区（新区）外办横向交流座谈会。

二、科学民主决策情况

（一）未出现考评指标框架描述的重大行政决策事项。由于外事和港澳事务业务涉及国家外交、安全等内容，工作性质特殊、内容敏感，工作内容不直接面对社会公众，服务对象主要为党政机关、事业单位和部分企业的外事和人事部门，业务偏重于执行国家政策和方针，多依据外交部、国务院港澳办或省外办的内部涉密或敏感文件，外交大权在中央，地方外事授权有限。因此本，我办没有制定考评指标框架中所述的重大行政决策规则和程序，没有需要向社会公众公布的重大行政决策，没有组织重大行政决策听证会，没有重大行政决策草案需提交政府常务会议审议，没有需要进行风险评估的重大行政决策。

（二）考评指标框架描述的重大行政决策之外的其他部门行政决策公布情况。我办坚持发扬民主，吸纳专业人士及利益相关人士的意见。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的科学行政决策机制，重大决策涉及公民、法人或者其他组织利益的，或者需要社会公众广泛知晓参与的，通过政府网站、报纸、广播电视和公告栏等其他方式积极主动、及时、准确地予以公开，通过举办座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，为我办依法决策、科学决策、民主决策提供了有力的理论支撑和智力支持。今年，我办没有此类行政决策需要对外征求意见。

（三）考评指标框架描述的重大行政决策之外的其他部门行政决策集体讨论决定情况。我办一直以来，严格执行《市外办党组重大问题议事规范》和《市外办行政领导集体重大问题议事规范》这两个法定行政决策制度，每一项决策都经过充分调研、准备材料、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要等程序，保证了重大事项决策的规范化。

三、机构职责法定化和规范化情况

（一）内设机构、下属单位设立情况。我办对内设机构、下属单位的设立、撤销或者调整，严格按照法定权限和程序进行，向市编办申请和报备，没有私自违规操作设立、撤销或者调整内设机构和下属单位情况。

（二）政府各部门之间职责划分情况。市外办主要职能是执行党和国家外交及港澳方针政策，工作内容涉及党和国家总体外交、国家港澳工作等政治任务，职能由市委市政府划定，我办既是市委的工作机构，又是市政府的工作部门，没有与其他部门之间职责划分明显交叉、冲突、缺位发生职责争议的情况，也无需要提交市政府解决的此类事项。

（三）行政执法职权核准情况。我办没有行政执法权，不存在此类问题。

篇6：市依法行政工作情况汇报

市依法行政工作情况汇报

一、狠抓落实，深入推进，2013年全市依法行政工作取得显著成绩

（一）科学统筹规划，夯实依法行政工作基础

1、加强对推进依法行政工作的指导，促进和保障经济社会发展。一是加强对依法行政工作的统筹规划。依据市政府重点工作，为贯彻落实省依法行政工作要点，研究制定了《XX市2013推进依法行政工作要点》，将各项工作任务分解到各县（市、区）政府、市直各部门，并要求各地各部门根据任务分工制定落实方案。二是加强对县（市、区）政府依法行政工作的指导。为提XX县（市、区）政府依法行政工作水平，我市就县（市、区）政府贯彻落实依法行政各项配套制度加强指导。同时，对市本级制度落实情况进行了督查。三是做好了依法行政信息的报送工作。全年，共向省推进依法行政领导小组办公室办报送依法行政信息15篇，报送信息数量和质量比去年都有较大提高。四是做好了迎接省法制办调研组来我市调研的有关工作，市法制办代市政府草拟了我市依法行政、建设法治政府工作情况报告，对2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布实施以来的全市推进依法行政工作进行了全面总结，分析和研究存在的问题，向调研组提出了工作建议。

2、推进基层法制员制度试点工作，夯实依法行政工作组织基础。上半年，市法制办先后赴XX县文成镇、双明镇指导督促基层法制员试点工作，要求试点工作在原有基础上，注重总结提高，注重建立台帐，逐步纳入规范化、制度化轨道。8月份，我市在XX县汪二镇召开了建立基层法制员制度工作推进会，总结交流各试点县开展基层法制员制度建设工作成功的经验和做法，并对该项工作进行了再布置、再落实，四个试点县市基层法制员制度基本建立。

（二）狠抓规范性文件备案审核，着力推进行政决策的科学化和民主化

1、认真开展规范性文件的合法性审查。2013年，市县两级政府法制机构共参与起草和审核各类文件280余件，市本级起草和审核《XX市建设工程抗震设防要求管理办法》《XX市战略性新兴产业投资资金管理暂行办法》、《XX市城镇基本医疗保险“大病关爱”行动试行方案》等各类文件共计92件，组织召开了相关规范性文件意见征求会40余次，发送征求意见函100余份。完成《XX省法律援助条例》等省办征求意见稿8件，参加各种立法调研会10余次

2、认真做好政府规范性文件的报备。一是按照要求，对今年市本级出台的应报送备案的11件规范性文件全部及时报送省政府法制办备案。二是对县（市、区）和市政府各部门报送的56件规范性文件进行了审查备案，并对报送备案的规范性文件按时效进行通报，报备及时率不断提高，报备格式进一步规范化。三是为适应电子政务要求，7月份，我市组织人员赴苏州等地对规范性文件电子报备工作进行了调研，积累了规范性文件网上报备系统建设的经验。

3、切实开展规范性文件备案审查和纠错。通过对规范性文件进行备案审查，确定XX县报送的《关于进一步加强全县猪肉类产品市场监管工作的通知》涉及合法性问题，并按照《XX市规范性文件备案审查规定》进行了纠正。

4、认真做好领导交办的涉法事务，为领导当好法律参谋助手和法律顾问。今年以来，市法制办审查各类合同21件，为领导科学决策提供了法律保障。如，对《上饶320国道改建项目合作框架协议》、《新建上饶坑口货场（上饶西货站）意向协议》等进行法律审查论证，所提的法律意见基本都被采纳，较好地发挥市政府领导依法决策的参谋助手作用。

（三）强化管理，行政执法行为进一步规范

1、深化行政审批制度改革，着力优化经济社会发展环境。一是根据国务院、省政府四个批次取消和调整的行政审批项目文件要求，积极做好取消下放的行政审批事项的落实和衔接工作。市政府下发了《关于衔接国务院、省政府取消和下放行政审批项目等事项的通知》、《关于衔接省政府取消和下放一批行政审批项目和备案项目的通知》，取消我市相应的行政审批项目10项，承接国务院、省政府下放行政审批项目48项。此外，市政府还下发了《关于下放和委托一批行政审批项目的通知》，下放市本级行政审批项目30项。二是组织督查，了解市直单位衔接落实国务院、省政府取消和下放行政审批项目情况，以及县（市、区）衔接落实国务院、省政府和市政府下放行政审批项目情况，分析当前项目衔接工作中存在的主要问题，提出改进措施。三是围绕市委提出的“如何进一步简政放权，按照‘行政审批全国最少’的目标，简化行政审批，优化发展环境”这一重大课题，我市组成调研组，深入市本级XX县市区开展实地调研，对行政审批项目情况进行了摸底调查，并赴XX省、XX市、XX市、XX市XX区、XX省XX市及我省XX市等地学习考察，查找了我市行政审批制度改革中存在的问题及差距，明确了下步工作思路和推进举措。

2、认真开展规范行政执法工作。一是开展行政执法规范化建设试点工作。4月份，我市召开了全市政府法制办主任会议，会上确定了我市今年行政执法监督的工作重点是推进各级行政执法单位的行政执法规范化建设，并确定XX县为试点工作县。目前，XX县的试点工作正在有条不紊的推进。二是规范行政执法案件的办理。5月份，我市下发了《关于贯彻落实〈XX省重大行政执法案件集体讨论办法〉的通知》，对各级行政执法部门建立和执行重大行政执法案件集体讨论制度做出了明确的规定和要求，进一步规范了行政执法行为。三是开展执法案卷评查工作。9月底，为进一步提XX县（市、区）行政执法单位的案卷制作水平，我市组织督查组对各县（市、区）执法单位的案卷进行了检查，并就发现的问题下达了整改通知书，限期整改，促进了县级执法单位执法能力的提高。四是积极参加全省优秀行政执法案卷评选工作。10月份，根据省法制办下发的《关于开展2013年全省优秀行政执法案卷评选工作的通知》要求，市法制办组织了优秀执法案卷初审和推荐工作，向省法制办推荐了10宗优秀案卷，参加全省2013年优秀行政执法案卷评选。五是完成行政执法证件的发放工作。1至12月份，发放行政执法证60个，行政执法监督证11个，培训教材71册。

3、深入开展法制宣传教育工作。按照“六五”普法总体部署，通过网络、报纸、新闻报道等多种形式加大宣传力度，积极营造推进依法行政工作的良好氛围，全年在市政府门户网站公开政府法制信息40多条。

（四）行政复议化解行政争议主渠道作用进一步发挥

1、积极推动行政复议委员会建设试点工作。2013年，我市XX县被省政府确定为全省行政复议委员会建设试点县。为做好试点工作，我市根据《国务院法制办公室关于在部分省、直辖市开展行政复议委员会试点工作的通知》以及赣府厅字2012]25号文件要求，指导帮助XX县积极开展相对集中行政复议权，创新行政复议体制和工作机制等行政复议委员会试点工作，取得了较好的成绩。同时，为加强横向学习，取他人之长，我市先后赴苏州、新余、南昌等地对行政复议委员会试点和相对集中行政复议权工作进行了调研，形成了调研报告，为在我市推广该项工作打好基础。

2、依法受理行政复议申请，妥善化解行政争议，确保办案质量。今年以来，全市各级行政复议机关共收到行政复议申请161件，依法受理149件，市本级共收到行政复议申请53件，立案受理49件，结案44件，其中，通过调解当事人撤回申请12件，撤销2件，维持23件，其他7件。全年共举行听证会10余次，查看现场近10次。经耐心细致的释法说理工作，多起行政复议案件在当事人双方自愿的前提下，合法合理做好了调解工作，如，婺源风景实业有限公司、婺源中心小学工伤认定行政复议案，万年国际珍珠城开发有限公司土地权属案件和XX市台胞承包土地征收补偿等共8件案件，经调解申请人（或被申请人）与第三人达成了和解协议，申请人或第三人及时获得了赔偿，申请人撤回了行政复议申请。此外，市法制办还化解行政争议6件，信访复核案件7件，代表市政府参加的行政诉讼案件1件，得到了法院的维持。

3、做好咨询、请示的答复和群众来访工作，加大对行政复议的宣传工作。全年市法制办共接待来访群众110余人次，并对来访事由等情况进行认真登记。按照市综治办要求，每个月及时报送《矛盾纠纷调处报告表》。认真做好对各地各部门咨询、请示的答复工作，共答复市直单位XX县(市、区)各种行政复议工作咨询20余人次。

（五）统筹规划，积极推进行政调解工作

1、统筹布置开展行政调解工作。省政府办公厅《关于推进行政调解工作的实施意见》下发后，我市制定下发了《XX市人民政府办公厅关于印发XX市推进行政调解工作的若干意见的通知》（以下简称《通知》），明确了开展行政调解工作的原则和范围，规范了行政调解程序制度，提出了推进该项工作的具体要求，在全市范围内布置开展了此项工作。2013年全市各级行政机关在行政执法、行政复议以及信访投诉等各个环节中，积极开展行政调解工作，调解案件800多件，有效的化解了矛盾纠纷，维护了社会稳定，为建设宜居宜业宜游现代化区域中心城市作出了贡献。

2、加强组织领导，健全行政调解工作机制。一是加强组织领导。《通知》下发后，我市各县（市、区）人民政府及市政府各部门高度重视，先后成立了行政调解工作领导小组，由政府领导任组长，相关单位负责人为成员，负责指导协调督促所属各部门开展行政调解工作。二是落实制度。为充分发挥行政调解作用，我市各级行政机关按照要求，结合各自工作实际，注重建章立制。市本级成立了由常务副市长为总召集人的行政调解工作联系会议制度，并下设办公室具体负责行政调解工作，确保工作落到实处。下发了《关于印发行政调解文书示范文本的通知》，对行政调解文书进行了统一要求，便于各单位开展行政调解工作。

3、创新工作方式，强化队伍建设。一是创新工作方式。我市各级行政机关充分发挥本部门行政管理职能优势，在处理各自职责范围内的治安、劳动争议、权属争议、消费争议等矛盾纠纷时，与行政管理职责相衔接，依托专业法律法规，注重运用行政调解手段，积极创新了各种行之有效的行政调解方式。如市工商局根据《消费者权益保护法》及部门规章，制定了《12315机构工作规则》，在12315消费者举报申诉平台上运用调解手段化解消费争议。市人保局充分利用行政执法与行政调解、仲裁调解的特点和作用，提升劳动关系调处效率。二是注重队伍建设。我市各级行政机关按要求加强了行政调解队伍的建设，选择熟悉法律政策、在群众中有威望、为人正派、办事公道的行政机关工作人员从事行政调解工作外，还采用多种方式加强技能培训，优化队伍结构，加强队伍建设，规范队伍管理。此外，为充分发挥市政府法制办在行政调解工作的协调指导作用，我市还专门在市法制办增设行政调解工作科。

（六）加强协调指导，大力推动仲裁工作

1、务实审理仲裁案件。我市仲裁委秘书处在案件办理过程中，秉着依法依规和灵活办案的原则，把握住当事人的诉求和矛盾，做好工作，争取调解优先，案件的裁决结果得到了当事人的认可，没有出现被撤销的情况。这不仅提高了仲裁效率，也有效化解了社会矛盾，使仲裁工作得到社会的高度认可与信任。2013年，市仲裁委秘书处及广丰、鄱阳两个办事处共受理案件45件，结案37件，经调解结案5件，总涉案标的15845万元。

2、机构建设得到加强。上半年，市编委对XX市仲裁委秘书处的编制进行了确定，市仲裁委秘书处为正科级事业单位，编制数为4名，编制的确定即意味着仲裁委秘书处的主体资格得到了认可，对仲裁委的下一步工作起到了积极的推动作用。

3、加大宣传和业务推广力度，多渠道、全方位的开展宣传。仲裁委秘书处积极开展以案说法活动，通过办理一件案件，带动一片当事人选择仲裁；及时更新上饶仲裁网信息，给每一位来访的当事人发放《仲裁手册》，宣传讲解仲裁的优势。

4、认真做好仲裁队伍的建设和管理。在仲裁员队伍的建设管理方面，仲裁委秘书处始终坚持制度管理和人本管理相结合，一方面通过制度加强对仲裁员队伍的管理；另一方面通过经常组织学习活动，增强仲裁员的业务能力和水平。

2013我市依法行政工作取得了显著成绩，同时，也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在四个方面：一是依法行政工作还不能完全适应经济社会发展的要求。二是一些地方和单位有法不依、执法不严的现象时有发生。三是对行政权力的监督和制约机制还不够健全，权力与利益脱钩、与责任挂钩的问题没有完全解决。四是少数单位个别工作人员法制观念淡薄、漠视法律程序、不依法办事，认为依法行政不管用、按法定程序办事太麻烦。出现这些问题原因主要是：一是法治意识不强。一些领导和工作人员对依法行政重视程度不够，习惯性地将“执法”等同于“执罚”，如本单位没有行政处罚的职权，无行政许可事项，便简单地认为本单位没有依法行政工作的任务。有时，还将依法行政工作孤立起来，认为日常工作已经非常繁忙，没有时间再来顾及依法行政工作，将依法行政工作与日常工作相互脱离。二是专业知识欠缺。具有法律专业或者熟悉法律的人员相对偏少，特别在领导干部队伍中，这类人才更是贫乏。人才的偏少导致专业知识欠缺，依法行政意识薄弱，一定程度也影响了依法行政能力的提高。三是制度制约不够。依法行政工作开展的好坏，一定程度上取决于制度保障取决于监督机制的完善。但从现实的情况看，有的部门在制度建设上还不很完善，办事无章可循的现象在一定范围内依然存在。有的部门监督力度仍然不够，有法不依、执法不严的现象还一定程度存在，监督机制还未有效发挥作用，在一定程度上造成了行政监督的乏力。四是市县政府和部门法制机构力量薄弱，与所承担任务要求相去甚远，影响和制约了我市全面推进依法行政、建设法治政府的进程。对于这些问题，我市将在今后的工作中采取有效措施予以解决。

二、深刻认识依法行政工作面临的新形势新任务，全力做好2014年工作

2014年，我市的依法行政工作将深入贯彻落实十八报告关于“坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，到2020年基本建成法治政府”和十八届三中全会关于“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的会议精神，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，以法治政府建设为重点，在工作思路、工作制度和工作方式上加大解放思想、务实创新力度，为我市经济社会发展创造更加良好的法治环境。

（一）深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神。党的十八大和十八届三中全会描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，对法治的定位、法治的作用、法律的权威等问题提出了许多新思想、新论断、新主张，把法治理念提升到了新的高度。认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，深刻认识依法行政工作面临的新形势和新任务，是当前和今后一个时期必须把握的大局和方向。我市将以十八大和十八届三中全精神作为推进法治政府建设的行动指南，认真领会有关依法治国、建设法治政府的论述，进一步提高思想境界和理论境界，以更高的起点、更开阔的视野、更清晰的思路、更有力的措施推进依法行政和法治政府建设。

（二）持续推进法治政府建设。一是科学谋划法治政府建设工作。坚持科学规划、统筹安排、重点突破、整体推进的原则，进一步明确今后全市建设法治政府的指导思想、总体思路、工作规划、重点任务和具体措施，指导和部署我市法治政府建设扎实有序推进，实现十八大提出的在2020年前“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成”的宏伟目标。二是进一步加强对依法行政工作的指导督促检查。切实按照省、市政府的部署和要求，加强对依法行政工作的指导，组织召开全市法制办主任会议，总结分析2013年工作，安排部署2014年工作。三是在全市推开基层法制员制度建设工作，夯实依法行政的组织保障。

（三）提高规范性文件备案审核工作效率。党的十八大报告指出：“要完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径”。具体到我市而言，就是要紧紧围绕党的十八大和十八届三中全会精神，自觉适应新形势新任务的要求，紧密结合建设建设宜居宜业宜游现代化区域中心城市的要求，扎实做好规范性文件备案审核工作。一是具有针对性。重点从要进行经济调节和市场监管向更加注重创新社会管理和公共服务、建立和谐社会转变。充分发挥规范性文件在促改革、促发展、促稳定方面的推动作用。二是体现科学性。进一步加强规范性文件制定项目必要性和可行性论证，严格控制行政审批、行政处罚、行政事业性收费、行政检查等刚性行政管理手段的设定，防止部门利益法制化。三是加大开放性。要进一步拓宽公众有效参与的渠道，完善听证、论证和公开征求意见机制，保障人民群众的意愿得到充分表达，合理诉求、合法利益得到有效维护。四是继续跟进规范性文件网上备案系统的开发工作，力争在2014年开通规范性文件网上备案系统，实现网上报备、网上审查、网上回复。

（四）进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少政府对微观事务的管理，发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理”的要求，大力精简我市的行政审批事项，争取行政审批事项精简率达到70%，努力实现全国行政审批事项最少地区之一的目标。

（五）继续做好行政执法行为规范化工作。继续抓好全市规范行政处罚自由裁量权工作，对滥用自由裁量权的，要依法追究责任。加强对各级行政执法部门的监督检查力度和业务指导，完善行政执法程序，落实行政执法责任制，提高执法水平和服务水平，做到严格规范公正文明执法。

（六）抓好行政复议工作。要进一步加强行政复议规范化建设，建立更加科学合理的纠纷解决机制，推动行政复议从案件受理到复议决定执行各项工作规范进行。认真做好行政应诉工作，继续推行行政机关负责人出庭应诉制度。建立重大行政复议决定备案制度，对哪些案件要报备，报备具体材料和时间要求，进行明确。进一步总结试点地区做法和外地先进经验，为我市今后建立行政复议委员会做好准备。

（七）以行政调解和仲裁为化解社会矛盾的主要方式，积极化解社会矛盾。加大宣传力度，提高社会各界对行政调解的认知度和知晓率。进一步健全完善行政调解网络建设。加强仲裁规范化建设，狠抓办案质量。抓好仲裁员队伍的业务和作风建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效的仲裁员队伍。

（八）抓好依法行政宣传工作。进一步完善依法行政工作信息的搜集、整理、归纳、报送机制，在做好日常性宣传的同时，将宣传的重点放在发现依法行政工作的闪光点上，大力营造依法行政工作的浓厚氛围。加强XX市政府法制网站建设，不断丰富网站信息，及时更新信息内容，更好地起到传递信息、交流经验、推动工作的作用。