水利行业的发展

水利行业的发展（精选8篇）

篇1：水利行业的发展

各位领导、同事们上午好：

一、监理工作职责与实际落实情况

1、协助总监进行安全生产管理，并接受总监的指导和监督。

2、参与施工组织设计（方案）和专项安全技术方案的审查工作，并对执行情况进行监督检查。

2、负责日常现场安全生产监理工作，将现场安全生产情况定期向总监汇报。

3、审查施工现场临时用电方案。

4、在开工前检查施工现场的安全生产条件。

5、定期与不定期巡视检查施工作业现场安全生产情况，掌握安全动态，提出整改意见。

6、制止违章作业，违章指挥，遇有险情或危及人身安全时，有权指示暂停施工或指挥作业人员撤离险区，并立即报告总监。

7、对现场的安全境况进行巡视检查，保证每周不少于一次，并及时填写安全检查记录。

8、当发现严重安全隐患或发生安全生产事故时，要求施工单位暂停施工，并立即向总监汇报。

9、负责监理部安全资料的收集、整理、归档工作。

10、指导、督促监理员开展安全监理工作。

实际落实情况

1、每天巡视检查工作，并做好现场检查记录，掌握安全生产施工动态。

2、参加监理安全检查活动，做好安全生产情况记录。

3、在实施监理过程中，制止违章指挥、违章操作行为；发现存在安全事故隐患的，要求施工单位整改，并及时向总监汇报；情况严重的，要求施工单位暂时停止施工，并立即向总监汇报。

4、监督检查施工单位整改通知的落实情况。对整改通知回复单内容进行核查，对未达到整改要求的，要求继续整改，并将核查情况向总监报告。

5、对重要隐蔽性工程或关键工序实行旁站，并做好记录。

6、每天进行监理日志的记录。

二、当前监理管控效果与不足，该如何提升

随着近几年水利行业的快速发展，业主对监理的要求也不断提高，服务的内容越来越多，从原来重点只管质量、审核进度款工程量到现在的变更设计和施工前期的协调、进场及施工阶段中的进度、质量、安全文明施工、投资控制和设备的出厂验收等工作都给了监理，这无形中给监理工作带来很大压力，如何做好监理工作并提升管理水平：

1、工程监理已经推行近二十年，经过几个阶段的发展，整体行业已具规模。国家法律、行业规范、标准已逐步完善，监理工作规范化、标准化水平也有较大提高。但是由于监理行业在我国发展的特殊性，受建设工程监理从业人员素质、业主要求、业务范围、工程规模、市场份额不足与监理企业管理水平等因素的制约，现场监理管理水平普遍不高。即使管理比较正规的监理单位，现场监理水平的差异也很大。

如何培养一支水平高、能力强、既能及时发现问题又能迅速处理各类难点的现场监理队伍，来适应高层次、高水平、高智力的现场监理工作，使项目质量、进度、投资、安全、信息管理、合同管理、组织协调管理等管理目标能达到预期效果，是一件非常不容易的事。我这几年来现场监理工作的经历，对提升现场监理管理水平工作有以下

几点建议与大家探讨：

1、加强监理单位自身建设，完善管理，提升监理整体素质。

2、工程监理实施必须以人为核心，提升人性化管理理念。

人是生产管理监控活动的主体。人员的素质是影响工程投资、安全、质量、进度等方面的最重要因素。只有发挥现场监理各人员的积极性、创造性；增强人的责任感，才能确保工程顺利完成。企业在进行制度化管理的同时，需要加入人性化管理的内容，以达成企企业和员工之间的相互的认可承诺和信任。只有这样，才能形成一种健康有序的企业氛围

3、完善现场监理机构，增加对现场监理管理工作的支持和投入

完善的现场监理机构是提升现场监理管理水平的重要内在条件和基础。监理单位应重视现场监理机构人员、设施的完备和现场监理管理工作的规范化。现场监理机构在组织上要根据监理目标，考虑工程性质、规模、施工条件和工程结构特点、施工标段和分包情况，配备足够的人员。监理单位应特别重视项目总监理工程师的选择和必要的职能人员的配备。总监理工程师的管理水平很大程度上决定了现场监理管理工作水平。要合理配置监理管理人员，保证投标时配备的主要人员按时到位，注重年龄结构的搭配。目前监理单位技术人员年龄跨度较大，应坚持老、中、青结合，配备有工作经验的老同志把关和协调，注意安排有经验的同志对年轻同志的培养，注意专业人员配套和现场人员经历、经验的协调。现场监理生活条件困难，后勤保障工作应到位。为实现现场监理管理工作的规范化，监理单位应根据现场实际管理情况在工作设备和生活条件上要有一定投入，不仅应配置电脑，还应配备与工程技术和规范化要求匹配的检测仪器和通讯、交通工具及图像记录设备。现场监理工作生活条件较为艰苦，如能适当合理的提升现场监理人员的待遇，为现场监理管理人员配备适当生活设施，积极关心和解决现场监理人员工作生活的实际困难，不仅可营造一个相对稳定的工作环境，也为现场项目监理部严格管理，进一步提升监理水平提供好的物质基础。

4、熟悉工程管理环境，确定现场监理工作思路。

由于每个项目规模和使用要求的不同，工程建设目标和业主管理要求也有不同，每一个工程均有特定的工程管理环境，现场监理机构如能较快地了解和熟悉这些环境，有利于明确监理目标、确定现场监理工作思路，为监理工作的顺利实施打下好的基础。我这几年现场监理实践经验，认为现场监理部的工作目标和管理思路对引导现场监理

1、现场监理要重视前期工作。作为工程管理中的重工作的规范化起到了积极作用。○

要角色，监理进场，工程各方面都很关注。第一次监理会议，图纸会审，监理工作交底的水平，都会影响各方对监理工作的评价和期望。好的开始是成功的一半。总监应重视监理前期工作，对外尽快获得业主单位的认可，施工单位的尊重，对内要迅速理

2、提高监理人员综顺关系，明确职责，把握工程重点，尽快使监理工作走上正规。○

合、协调工作的水平，加强现场监理集体的凝聚力。现场工作关系错综复杂，技术问题往往需要果断处理，没有对工作技术的熟悉和丰富的现场经验，工作就会处于被动。

3、加强现总监要善于发挥监理机构中有经验同志的作用，同时应积极培养新同志。○

场监理工作制度化管理。提升现场监理水平应重视现场制度化管理。由于现场工作条件限制，监理人员对现场工作制度重视不足。工作无制度，严格、严谨就不可能持之以恒。人为因素较多，工作就较多地依赖于总监，目前，监理法规已逐步改善，监理规范业已出台。监理单位要重视现场工作的规范化、制度化建设，总监也要根据现场工作情况，具体制定和贯彻现场规范化管理制度，并不断总结以尽快提高现场监理工作水平。

5、提高对建设单位服务质量，提升监理管理水平

1、监理工作要服务到位，即监理工作的时间到位、把关到位。监理工作应该按时、○

守时，根据监理工作的需要，重点部位、关键工序还应24小时旁站到位。应严格按照监理工作程序监理，切实做到“四控制、两管理、一协调”即做好质量、投资、进度、安全四控制，合同、信息两个管理，组织协调工作，每道工序必须把关到位。监理人员要提高素质、技术、协调能力。

现场监理配备的监理人员不但应具备必要的专业的技术知识，还应具备有关管理、法律、经济等方面的管理知识。监理人员应能迅速地和创造性地对顾客的要求和问题作出反应，协调与各参建单位工程项目过程中出现的问题，解决存在问题，确保工程目标。

2、按照建设工程监理规范要求，严格遵照工程管理程序。○

运用多样化的检查、检测手段，投入先进检测设备，对工程质量、进度、投资、安全等管理工作到位，真正保证监理工作的高水平、高效率，做到一切以事实为依据，用数据来说话，实现监理的客观性、科学性和公正性。

3、加强对施工过程的四控、两管、一协调工作，确保工程施工过程管理控制到位。○施工企业不按规范施工，不配合监理人员控制等不良现象仍影响着建设项目的质量、进度、投资、安全各种管理，建设工程目标达不到要求，从而使建设单位对监理工作的否定，加强对施工单位的管理，对进一步提升现场监理管理水平起着重要作用。监理单位面对的质量、进度、投资、安全控制管理问题的对象是施工单位，进一步提升现场监理管理水平，最主要的是对管理对象起到的管理作用是否能对工程项目的质量、进度、投资、安全管理达到监理工作要求和目标，达到建设工程监理规范的管理要求是提升现场监理管理水平的重要表现。

三、当前监理困境与形成原因分析

在现阶段，由于监理供需双方的地位严重失衡，随意压价的恶性竞争使监理企业的监理取费比例严重偏低，利润很小。在利润偏低的情况下，监理企业为了生存，就不得不想方设法的减少各种经营管理费用和成本。而监理企业最大的成本就是人员工资。所以，监理企业就不得不想方设法的减少监理人员的平均工资水平，大量启用新近毕业的学生或者退休的老同志，从而达到降低单位成本。而这些给监理管理工作的良好开展带来了一定的难度，也给监理企业的发展壮大带来了一定的难度。

有些业主人员不讲工作方法，认为监理是业主雇佣的，可以呼来唤去，到现场不分场合训斥监理，使监理为业主服务的那点权威扫地，施工单位更难管理。

四、我公司目前的管理模式

公司当前的管理模式为直线型模式，这样就增加了现场监理的难度，要求每个现场监理业务要全面化既要能抓施工现场质量、安全管理，又要会管理档案资料现场协调能力，就同淠史杭、徽元监理单位相比人员比较年轻，经验、人员相对不足，没有他们的牌子硬，我们靠的吃苦耐劳精神。

五、对公司今后发展意见建议

1、分工能够细化，加大分工与协作，互相学习交流监理心得体会，定期组织公司内部会议，让各负责人谈谈现场如何管控，特别是技术难度较大的施工方法及和关键工序；

2、业务实行承包制，让人员进行自行优化组合，适应当前打捆招标的大环境，进行区域性承包管理。

六、对管理部门和经理工作意见及建议

在工作时间允许的情况下，组织开展文体活动，使监理部象一个大家庭。增强现场监理集体的凝聚力。

七、结束语

由于目前监理市场的不规范，现场监理管理仍存有较大的提升空间，只有进一步提升现场监理管理水平，从而使真正的现场监理管理发挥到位，才能使监理企业 在激烈的市场竞争中化险为夷立于不败之地。

科海监理： 张庆

2013年4月20日

篇2：水利行业的发展

工程质量检测是保障水利工程安全的重要手段，水利工程关系国计民生，能够保障人们生产生活有序进行，产生经济效益。水利工程投资大，工程建成后社会影响和经济效益巨大，国家历来对工程质量高度重视。水利工程检测行业作为水利工程发展的附属，对保障工程质量有重大意义。工程检测过去常常作为行业母体的一个部门，没有形成独立的企业运作形式。随着我国参与国际竞争的程度加深，国务院和水利部制定了一系列的文件，工程检测机构依照国际通用要求，取得独立法人资格进行运行，作为第三方独立的服务机构。

水利工程质量检测机构在发展过程中，需要根据行业发展的情况，根据市场经济的需要，进行规范化、正规化的转变，进行快速发展。

1 行业概述

1.1 检测行业现状

施工企业常常在内部设置检测单位，对施工过程中涉及到的专门工序进行质量检测，由于施工企业工作的需要，制约了内部检测机构走向市场。这就导致水利工程质量检测单位处于企业的附属地位，经济实力、检测能力、技术力量等方面常常处于劣势。

1.2 检测行业特点

1.2.1水利工程检测行业是政策性较强的行业

依照水利工程建设有关质量保证要求，在进行工程施工过程中必须通过一定的管理手段对工程质量进行检测，并出具工程检测质量记录文件，这就出现了水利工程质量检测市场，并很大程度上受到国家政策的影响。水利工程通过对机构进行资格认可和行业资质进行政策调节，政府行政管理质量很大程度上决定着检测市场的发展。因此，水利工程检测行业是政策导向影响较大的不完全开放市场。

1.2.2检测行业是带有很强的地域性

由于各个地区的发展和特点各不相同，各级水利行政主管部门需要根据本地的实际情况制定符合本地特色的管理要求，行业主管部门需要对水利工程资质进行审查，因此，水利检测机构常常在当地提供服务，外地的检测机构很难在当地提供服务。此外，由于水利工程质量检测需要专门的仪器设备，并且样品检测和结果有一定时效性，外地的检测机构在提供服务时受到交通、成本、运作等因素的制约，跨地区开展工作难度较大，因此决定了检测行业有着较强的地域性。

1.2.3检测行业目前技术门槛不高

水利工程检测行业长期处于不完全开放化市场中，政府对水利工程检测行业指导和经营有着重要影响。由于政策的保护，检测机构常常作为附属部门和科室运行，难于参与竞争、缺少发展和完善的意识。这也导致在长期发展中未形成一套有效的独立运作模式，相比国外先进检测企业存在检测制度、检测理念、检测形式的落后，缺少科学的内部管理体系和解决问题的能力。长期积累下来的种种因素，造成多数水利工程检测单位的检测技术、检测设备投入较少，发展处于较低水平，水利检测行业进入门槛低，利润低，导致检测质量难以提高，行业发展不完善。

2 水利工程质量检测中存在的主要问题

2.1 目前水利工程检测市场比较混乱

由于受到过去水利行业发展的影响，很多企业还停留在质量资料过关、走形式的观念，水利检测单位被动受到施工单位委托，受到经济利益的趋势，检测方在经济关系和公正性上处于矛盾状态，在进行检测时存在质量把关不严情况。在进行检测时，缺少相关制度进行约束，明确相关主体责任，提高检测者和施工方的责任意识，杜绝不严谨工作作风。在保证施工单位灵活方便，检测单位独立负责的`条件下，才能保证检测机构拥有适宜的发展环境，培养负责任、讲信誉的检测机构。

2.2 水利工程检测市场不独立

现有的工程质量检测机构虽然名义上脱离母体，但行政管理和经济往来不够独立。在以后的发展中，检测机构如何能够更加独立的生存和发展，还需要研究人员继续努力。

2.3 对水利工程检测机构不够重视

篇3：水利行业的发展

1.1 地理信息系统

地理信息系统是计算机技术、三维技术和遥感技术等综合形成的一种信息化技术, 这种技术在水利行业当中应用得最为广泛, 在水利工程建设中发挥了重要作用。地理信息系统当中最重要的功能就是地理坐标, 通过地理坐标可以准确地确定水利工程的具体位置, 通过这一技术可以获得与水利工程建设相关的各类基础地理信息, 比如地形地貌、水系河流、交通、行政区域等。系统当中的集成功能, 使其能够成为水利信息的基础性管理平台, 通过相关功能模块和相关专业模块实现水利信息化管理的基本目标。此外, 利用地理信息技术配合使用空间三维技术, 能够使水利信息管理的二维转变到立体化的三维展示, 使信息浏览更加直观, 更加准确和方便。

1.2 卫星定位系统

卫星定位系统实际上是在空间技术、计算机技术等基础上发展而来的一种技术, 它的作用就是准确定位。目前国内使用的卫星定位技术主要有两种, 也就是GPS和北斗卫星定位系统, 后者是属于我国自主开发的一种卫星定位系统, 目前能够应用的领域还非常少, 因此从目前来看主要是GPS技术。而在水利行业当中也要用到卫星定位技, 主要是在一些抗洪抢险、防洪决策等工作当中, 需要对险情的位置进行准确的定位, 在这一工作当中卫星定位系统发挥了重要作用。我国从1998年抗洪抢险开始, 就在水利行业当中在地理信息系统的基础上配合使用卫星定位系统, 取得了不错的效果, 一些险情得到及时的发现与排除, 避免了灾害的继续扩大。而现在很多地方在防洪工作当中将GPS定位系统与RS影像、GIS平台等有效连接, 实现了灾区与灾情的准确定位。通过将GPS与网络技术结合起来, 能够提高对各类灾害的应急反应速度, 使险情能够在最短的时间内排除。

1.3 遥感技术

遥感技术是指从地面到高空各种对地球、天体观测的遥感综合性技术的总称。遥感技术作为一项比较先进的信息处理技术现在也开始广泛地应用于水利行业当中, 遥感技术的出现有效地提高了影响识别精度与数据处理能力, 且这种技术的成本相对较低, 是水利行业信息化的重要组成部分。遥感影像的来源一般有很多, 美国、法国、日本、印度等遥感技术比较发达的国家都提供不错的遥感影像产品, 而我国最近几年遥感技术发展十分迅速, 也开始为国内外提供遥感影像产品、航片等等。在水利行业当中, 一些地区也开始购买遥感技术或者影像接受设备, 收集影像数据, 通过数据分析, 确定灾情、险情位置, 分析具体的受灾情况、面积和影响等等, 还可以分析流域的水土保持情况、河流污染情况等。

2 信息化技术在水利行业中的发展前景

2.1 提高水利新技术的应用推广

伴随着经济发展, 一些水利新技术的推广和应用成为水利行业现代化发展的关键, 在这些新技术当中, 无论是技术本身还是技术的推广, 信息化都发挥了极大的作用。以长江各航段的水位测量监控系统为例, 该系统就运用了计算机技术、数字化水位测量和自动传输技术等等, 使长江流域的整个水位情况都能被水利部门及时掌握。从这一例子中可以明显看出, 将来在水利行业的发展过程中将会有越来越多的, 以信息化技术为基础而形成的新的技术成果的应用, 这对于水利信息化系统的功能完善、升级与技术更新提供了有力的支持和保障。

2.2 促进水利信息化标准的提高与完善

标准化是水利信息化发展的技术基础和保障, 在水利信息化当中提高与完善标准化进程, 可以有效地提高水资源的综合利用率, 推动水利行业的现代化发展。而信息化在这一过程中当中发挥了重要作用, 正是在信息化发展的推动下水利部颁布了《标准指南》, 这是当前编制水利信息化标准、加强管理效率的一个指导性文件。在这一指导文件中, 水利部要求各地在水利信息化发展当中, 要努力实现信息资源的共享及软件系统之间的兼容, 各地之间的水利信息处理平台能够实现无缝对接, 利于彼此之间的交流与沟通。从这一文件中可以看出, 水利行业在未来的发展当中, 将信息化作为行业发展的主要标准, 这就意味着信息化技术在水利行业中的应用深度和广度将不断深化、扩展, 尤其是在灾情预报、环境监测与治理等方面。同时, 随着新标准的出台, 各地的信息化管理系统将会形成一个全国性的自上而下的水利信息网, 这对于改变当前各地在水利行业发展上各自为战的局面也将具有重要意义。

2.3 水利信息经济价值开发

水利行业的发展对国民经济发展具有重要促进作用, 因此从经济学的角度来讲水利信息具有巨大的经济价值, 但是当前水利信息的经济价值还没有完全体现出来, 这主要是因为水利信息的存储、查询、甄别、价值开发等等还没有一种有效的手段使之市场化。而信息化的发展无疑提供了一种不错的途径, 在信息化发展过程中, 水利主管部门可以将与社会经济发展息息相关的水利信息依托数据库技术与计算机软件技术, 实现水利信息的在线查询, 在实现水利信息利用最大化的同时, 实现水利信息经济价值开发的目的。

参考文献

[1]蔡阳.现代信息技术与水利信息化[J].水利水电技术, 2009 (8) .

篇4：水利行业的发展

【关键词】水利；宣传；发展

目前，随着社会的发展与新闻传播业的快速进步，电视、广播、报纸杂志与网络等媒体也实现了进一步的发展与提升，社会媒体的多样化，使得相关的新闻报道内容也就变得更具选择性、多样性与广泛性，因此有人认为，行业宣传无足轻重。其实不然，社会媒体所报道的是有新闻性的、全社会所关注的事件，而行业宣传是某个行业自身的宣传内容，特别是水利宣传，为水利行业所特有，因此，水利行业宣传不可或缺。多年来，天津高度重视水利建设市场的规范工作。并且于1999年4月创建了全国第一家水利工程有形市场———天津水利工程建设交易管理中心，负责全市水利工程招投标工作，极大地规范了天津水利建筑市场秩序，遏制了建设领域不正之风。

一、水利行业宣传的现状

目前水利行业宣传还存在一些问题，只有加以改善，才能更好地为水利建设服务。首先，宣传形式趋于模式化，不够新颖虽然行业宣传发挥着重要作用，但从整体来看，出现了报道方式的模式化、公式化的问题，使文章、报道面孔一律，无法引起读者的兴趣，成为“没有市场的报道”。例如：专题片制作基本沿用老方法，除同期声外，大量引用资料，这样就使得报道缺乏冲击力、纪实性、真实感。

其次，是思想观念不适应。一些同志改革意识、发展意识、创新意识还不强，对新形势下水利宣传工作重要性和必要性的认识还不到位。一些单位制度僵化，活力不够，不利于水利大宣传工作格局的构建与深化，不利于水利宣传工作者的积极性、主动性和创造性的发挥。

第三，是能力建设不适应。一些单位对宣传工作投入不足，欠账较多，致使宣传工作开展难以到位。有的单位对突发事件、敏感问题的处置不够及时和妥当，工作出现被动。

第四，是队伍建设不适应。对新形势下水利宣传规律研究重视不够，配备不够，培训不够，创新不足。这些问题与不足，需要我们保持清醒的头脑，进一步认清形势，统一思想，切实在今后的工作中加以解决。最后，是其质量有待提高。目前，行业新闻一般性报道较多，缺乏有深度、有影响的报道，新闻质量还有待提高。只有不断提高文章、节目质量，才能充分发挥宣传的舆论监督作用，真正成为水利建设的号角。

二、水利行业宣传的重要性

天津地处海河下游，特殊的地理位置决定了水利宣传在全市水利工作中的重要作用。当前，天津发展正处在关键时期，建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市，迫切需要具备与之相适应的现代水利宣传保障体系。特别是随着工业化、城镇化的推进、经济总量的提升、人民生活的改善，对水利宣传发展提出了新的更高要求。全市上下一定要从战略和全局的高度，深刻认识新形势下水利宣传的战略定位，不断强化水忧患、水危机意识，增强加快水利宣传改革发展的责任感和紧迫感，站在高起点，抢占制高点，达到高水平，推进天津水利宣传建设走在全国前列。而从本质上来说，在党的新闻宣传工作中，水利行业宣传工作是其中一项非常重要的组成部分。其主要负责党在新时期有关水利的路线、方针、政策，紧紧围绕水利中心工作的宣传，并进一步树立水利行业形象，弘扬水利文化，为水利两个文明建设服务，其功能与作用主要表现在以下四个方面：

第一，水利行业宣传的舆论导向作用。通过对党中央关于水利工作的大政方针、水利部党组新的治水思路和工作部署及本行业新政策、新动向的宣传，引导广大水利干部职工顺应时代潮流，结合工作实际，努力开创水利工作新局面。

第二，水利行业宣传的信息收集作用。宣传是党和人民的喉舌，是联系上级领导与基层群众的桥梁，担负着“上情下达、下情上传”的重要职能。我省地域广阔，每天、每时都有可能出现新的情况和问题，如防汛抗旱、饮水安全、水生态保护等等，这就需要我们宣传人员及时掌握这些动态，收集信息资料，为领导提供决策依据。因此，相对于社会新闻媒体来说，我们的行业宣传更普遍、更具体、更及时、更专业。

第三，促进水利行业的内部交流作用。推动水利发展通过宣传推广有指导意义的先进经验和典型，促进各项工作的顺利开展是行业宣传的另一重要作用。如我省水资源严重短缺，为促进水资源的可持续利用，围绕农业结构调整，省水利廳把节水灌溉当作一项革命性的措施来抓。配合这项工作，宣传中心除加大对外宣传力度外，多次制作专题片、在《河北水利》期刊开辟专栏进行全方位报道，有效的促进了各地之间的交流和全省节水事业的发展。

第四，弘扬时代精神、树立水利形象。行业宣传是行业文化的一部分，是提高行业人员自信心、凝聚力的有效途径。“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。”只有通过有说服力的宣传工作才能使人民群众易于理解，才能打动人心，才能让人们喜闻乐见。而越是自己身边的人和事，越具真实感，越贴近生活。因此，本行业发生的新闻事件对职工的影响更加直接，产生的作用更加明显，常常能激起职工的强烈反响，继而产生见贤思齐的心理，推动水利建设的发展。

三、加强水利行业宣传的几点建议

首先，要根据不同层次、不同工作性质的职工，选择适合不同群体要求的报道内容，让他们各取所需，各得其所。如：领导关心的是什么，群众想了解的又是什么等等。围绕水利中心工作，积极策划实施一批有社会影响的重大采访报道活动。紧紧围绕水利中心工作，牢牢掌握水利宣传工作的主动权，积极组织策划宣传活动，切实增强新闻宣传与舆论引导的力度和效果。要在增强新闻敏感性上下工夫，在坚持“三贴近”原则上下工夫，在提高策划能力上下工夫，在选准用好重大题材上下工夫。水利行业重大题材很多，要有计划、分步骤、多角度地深入挖掘，适时推出有深度、有影响的采访报道。

其次，是水利宣传是行业宣传，报道的主体多是工程、专业技术，人物典型和事件报道常流于专业性、技术性，在抓典型人物和事件时，要深入浅出，围绕报道“故事化”做文章，增加报道的可读性、可看性。同时要抓热点、难点、焦点问题，反映好水利干部职工和广大群众的心声，促进水利改革的不断发展。

第三，大力宣传和弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，深入开展向劳动模范、先进集体和先进个人学习活动。建立健全职业道德和行为规范体系，开展道德教育，继续深入开展水利系统文明单位创建活动，争创文明行业。充分利用创建活动等各类载体，教育广大党员干部从党和国家利益大局出发，增强大局意识、改革意识和服务意识，努力践行立党为公、执政为民的本质要求。充分认识我国传统水文化的历史意义和现实价值，对传统水文化进行科学梳理、深入挖掘和系统总结，使优秀的传统水文化得以传承和发扬。要在人民群众的水利实践中进行水文化创造，在水利事业的发展中实现水文化进步，满足现代水利人对水文化的基本需求，引导广大水利职工热爱水利、献身水利，以高昂的精神状态投身到水利工作中去。组织力量创作一批以服务水利中心工作为题材，表现民生水利为主题的文学艺术作品，采取多种寓教于乐、群众喜闻乐见的形式，广泛开展群众性文艺活动，丰富活跃广大水利干部职工的精神文化生活，推动社会主义文化大发展大繁荣。

第四，是建立一支高素质的编辑、记者队伍，使大家真正把宣传报道当作自己的责任和使命，满腔热忱地为水利宣传奉献自己的光和热。是不断解放思想，拓宽报道思路。水与国民经济、生态环境资源配置、人类发展、生命健康，与其他行业密不可分，我们必须要用大水利的思想，大开思路，转变观念，拓宽报道领域，在为全行業广大读者提供各种信息服务的同时，还要为全社会关心水利、关心水资源问题的读者服好务，营造全社会关心关注水利的良好氛围。

四、结语

总而言之，在新的时代背景下，我们要认真学习、全面吃透中央的方针政策，深入调查研究，结合水利行业实际，研究制定切实可行的改革方案，积极稳妥地推进相关改革，推动水利宣传迈上新台阶、再上新水平。深入贯彻落实科学发展观，不断改革创新，开拓进取，扎实工作，全面做好水利宣传各项工作，努力为新时期水利又好又快发展做出应有的贡献！

参考文献

[1]蔡映华.水利普查宣传工作浅析[J].广东水利水电，2014，12：68-70.

[2]宋群生.扎实推进全省水利宣传思想工作[J].河北水利，2014，01：13-15.

[3]曹梦南.新形势下水利新闻宣传功能的发挥[J].中国地市报人，2014，05：108-109.

作者简介

篇5：水利行业的发展

目前，我国水利水电工程承包行业走出国门，对外承包工程取得了显著成绩，年均增长速度保持在20%左右。中国海外工程总公司、中国土木工程集团公司、中国建筑工程总公司、葛洲坝集团、还有东莞的水利水电工程公司等一批大型工程承包公司迅速成长起来，赢得了良好的市场声誉，并积累了大量的技术经验。对外承包工程市场的发展前景

对外水利水电工程市场的发展前景，总体的发展趋势是机遇大于挑战，市场潜力很大，但是也还存在着很多问题。这几年中国对外承包工程的快速发展，无疑与两个方面的因素分不开，首先就是国家对开展对外工程越来越重视，支持政策和相关措施在不断完善，在财政、金融以及外交等诸多方面支持力度不断加大。第二个因素是国际承包工程市场本身快速发展，为我国企业大力开展国际工程承包业务提供了难得的发展机遇。

水利水电工程企业在改革开放后的二十多年时间里，对外经营工作水平稳步提高，经营规模从无到有、从小到大，并呈稳步上升态势，已经初具规模，尤其是实施“走出去”国际化战略以来，取得了较大的成绩和发展。概括起来，主要有以下做法或对策。

1、水利水电工程行业很多企业领导认为，当前，和平与发展是时代的主题，在世界走向多元化的大趋势下，经济全球化的特征日益明显，各国企业都在通过企业结构调整、跨国经营和技术创新，在全球范围内寻求更大的发展空间，国际市场的合作与竞争更加广泛和激烈。在这种形势下，只有把企业自觉纳入到世界经济大环境中，积极主动地参与国际分工与合作，才会有更大的发展。很多单位领导认识到，中央提出的“ 走出去”战略要靠企业去实施，如果企业不能发展为一个国际性的企业，谈何融入经济全球化的潮流？实施“走出去”战略是对外经济布局的重要组成部分，关系到国家在国际上的长远利益积极开拓国际市场，弥补国内市场某些方面的不足，是满足经济发展和推进我国经济结构调整、更好地参与国际分工、拓展经济发展空间的迫切要求。

2、应找准自身定位，实现差异化发展。各种不同的公司根据自身的实际情况确定在国际市场上的定位，全方位、多层次地开拓国际承包工程市场。在发展工程总承包的同时，大力发展专业分包业务，形成结构合理、分工明确、风险共担、互相促进的分工合作体系。

3、应多方位，多层次地培养人才队伍。在走出去过程当中，要做好人才准备，加强人才培养，并着重培养他们的商务谈判能力、风险控制能力以及协调能力。

预计未来十来年，不仅仅是我们国家经济发展的重要战略机遇期，也是我们对外水利水电工程承包这个行业的重要战略机遇期。现在我国政府在和一些国外政府签署基础设施建设合作的框架协议，还有经济合作的一揽子协议。同时我国

政府也在与周边国家，以及其他国家进行基础设施的五年规划，因此国际市场的潜力巨大，这也为我国企业提供了很好的发展机会。

水利水电工程施工成本管理与控制

摘要：施工成本控制是项目管理的核心，论文首先对水利水电工程施工成本概念及特点进行了简要的概述，分析水利水电施工项目成本管理主要影响因素。结合目前已经实施的一些工程项目实际的情况，指出目前我国水利水电施工成本管理中存在的主要问题，寻找问题的主要原因并进行初步分析。最后提出了对策，旨在为类似的工程提供参考，节约造价成本。

关键词：水利水电,施工成本,控制

当前，水利水电施工企业虽然具有一定的成本控制意识，但在具体项目管理时并没有建立完整的成本管理体系，其成本管理办法不完善，也不知道该如何进行成本控制，只是凭个人的理解制定一些简单的规章制度，至于做什么、如何做、做到什么程度都没有一个明确的概念，不能从整个项目周期角度系统的考虑问题，所以对实际成本控制管理起的作用不大；各级施工管理人员对成本管理意识淡薄，对成本管理不能做到事前控制，总是事后进行弥补，造成工程成本不断增加。另外，我国存在水利水电工程项目施工中可行性研究深度不够，不能全过程对项目实行有效的控制，项目概算管理问题等问题，因此，对我国的水利水电工程施工成本进行合理的管理与控制意义重大。1水利水电工程施工成本管理相关概述

水电施工项目成本管理就是从确定项目开始，在保证满足工程质量，工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动，实现预定的成本目标，并尽可能地降低实际成本费用。在施工项目管理中，最终是要使项目达到质量高、工期短、消耗低、安全好等目标，而成本是这四项目标经济效果的综合反映。因此，水电施工项目成本管理是水电施工项目管理的核心。

水利水电施工项目成本管理其影响因素诸多，有客观或外部的，也有主观或内部的。主要包括以下几点：政府

部门的政策变化和市场行情的变化：如国家税费改制，征地移民费用的调整等，对水利水电施工项目成本的影响：如人工成本、原材料的价格受市场行情的变化在近些年达到了成倍增长，对成本管理影响与控制是非常大的。2水利水电工程施工成本管理存在问题

2.1可行性研究深度不够

目前，我国水利水电工程项目在可行性研究方面的深度普遍不够。根据水利水电工程可行性研究编制的有关规定，可行性研究阶段，其主要任务中，包括基本选定工程规模，选定基本坝型和主要建筑物的基本型式，初选工程总体布置，初选主要机电设备，初步确定施工组织设计中的主要问题，建设地区选择的合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响到项目建成后的运营状况。

2.2不能全过程对项目实行有效的控制

水利水电工程投资管理和控制是工程建设的一项关键工作，在前期决策、设计、招标、施工、运行五个阶段，都需要进行投资控制.由于长期受计划体制的影响，我国目前仍然还没有一个政府部门或由政府委托一个机构对项目投资进行全过程管理和控制，工程建设各阶段的投资确定和控制脱节.一些地方和部门为了争上项目和争取贷款，而设计单位也为了能获得设计费，多揽任务，因此在可研和初步设计阶段有意压低项目投资，故意漏项，人为地压低投资估算和概算，使其控制在有关部门的审批权限内。

2.3管理组织与机制不健全问题

目前，我国大中型水利水电施工企业一直延续了粗放型的成本管理模式。任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。如：有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系。例如某工程项目：在进行分包工程竣工结算时，发现扣除钢筋材料款项后应结算给分包单位的工程款为负数，项目部立即找原因，发现钢筋材料大量超设计量，分包单位从项目部调拔的钢筋与其结算的工程量中钢筋用量有明显的出入。原来分包单位从项目部调拔的钢筋材料价明显低于市场价，分包单位将材料进行了转卖赚取差价，致使超调拔钢筋量200多吨，而此时分包单位己完工离场，无法扣回，项目蒙受了损失约束35万元。

2.4项目概算管理问题

概算毕竟是一种预测性的计算，在项目实施过程中，受各种条件变化的影响，难免出现单项工程投资额度有增有减或概算外项目增加。特别是建设周期长、规模大的项目，再加之项目设计深度不够，这种影响和增减更加明显。按现行制度规定，任何单项工程突破概算和概算外项目增加，即使不突破总概算，也要报经原审批机关批准调整，建设单位无权用节余项目的资金用以调剂，实施起来非常困难，不利于建设管理单位及时处理工程建设过程出现的特殊问题。如何在保证不突破总概算的前提下，允许项目建设单位在单项之间进行余缺调剂。对较大的新增单项工程仍坚持报批制度，充分发挥业主在项目管理中的作用。

3水利水电工程施工成本管理措施与建议

3.1加强对施工图设计阶段管理

主持施工图会审，对于公司提出重大设计变更，洽商等，征求设计人意见，必要时出具相关资料及支持性文件供公司及设计人参考，完善施工图设计内容。定期将工程信息反馈之设计人，使其对施工进展情况有所了解，对工程施工中出现的情况，除按现场监理的要求处理外，积极修正可能出现的设计错误。重要分部、特殊分项工程施工前，邀请设计人到现场与业主、监理、施工承包商共同协商解决有关问题，避免影响整体设计意图。会同监理、设计按照总进度要求，对工程阶段性检查、进行部位验收、中途质量验收、竣工验收，使工程一次性合格或达优。组织设计、监理参加新材料的采购工作。协调解决总承包商与设计协商解决在施工中遇到的问题，协助设计解决不可预测因素引起的其它变化。

3.2严格的招投标是投资控制的重要基础

1）理顺水利水电建设工程招投标管理体制。各级水行政主管部门统一成立水利水电建设工程招投标管理委员会(或机构)，下设办公室和根据需要设置水利、水电、水产、防洪、水保、供水、灌溉、除涝、地勘等若干专业工程招投标领导小组。2）规范招标管理具体程序。投标单位的资格内容：具有法人资格；具有本项目招标所需的资质；企业现状(人员、设备、财务)；企业现有的设备及其状况；拟派驻本工程的负责人和主要负责人的姓名、职务、职称、资历等。3）加强内外监督，查处违法案件。由招投标管委会，面向社会聘评熟悉业务、作风正派、有正义感和负责感的各界人士，担任建设工程招投标管理行风监督员，评议、监督交易中心及有关专业小组的招投标工作，防止腐败现象发生。

3.3加强水利水电工程施工技术控制

1）节约材料消耗。材料构成成本的实体，材料消耗在铁路施工项目工程成本中占据很大的比重，一般约占60%～70%。随着技术的进步和劳动生产率的提高，材料消耗在成本中的比重还会增加。因此，必须从材料的采购、运输、使用、存储以及竣工后的回收等环节，认真采取措施。2）提高机械设备利用率。对机械设备加强管理，提高其完好率和利用率，可以加快工程进展，减少机械使用费支出，从而降低工程成本。项目施工设备管理的主要内容有：设备选择、合理使用、检验维修、保养以及设备的配件供应等。3）加强施工管理，节约施工管理费。在支出水平基本稳定和合理的情况下，项目施工任务提前或推迟完成会影响管理费支出的减少或超支。因此，提高劳动生产率，力争提前完成项目施工任务及加强对管理费支出的控制可以有效地控制施工管理费，对管理费支出水平的控制可根据“精简、节约、效能”的原则，精简管理机构，减少管理层次，提高工作效率和质量，并严格按费用支出项目进行管理，对超支较大的费用支出项目经由项目经理或成本控制工程师审核签定。

3.4实施阶段工程预算管理

1）与设计单位的协调配合。建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。即当发生重大设计变更时，才需报原审批机关批准。那么什么是重大设计变更呢?笔者认为，有下列情形之一的，应属重大设计变更：①挡水、泄水、引(输)水等主要建筑物的轴线位置重大调整、断面发生较大变化或加固方案改变；泄水建筑物消能型式改变；②大坝防渗设计方案重大变更；③挡水、泄水建筑物地基处理方案改变或处理范围发生较大变更；④金属结构及电气设备更新改造设计方案发生重大变更；⑤其他涉及工程安全、公共安全的重大变更。为了规范对设计变更的管理，建议出台工程重大设计变更管理办法。对于重大设计变更后的报批问题，可参照有关省的作法，如浙江省规定，病险水库除险加固工程重大设计变更由省水行政主管部门负责审批，并报原初步设计审批部门(省发展和改革委员会)备案，以简化程序，提高效率。

2）与监理单位协调配合。监理单位应严格执行监理质量控制、检查、管理制度，并据此对施工单位进行予以及监控，确保质量达到合格，力争优良。对于合同约定必须进行检查和检验的施工工艺，与监理工程师商定对其检查和检验的时间。虽然，总承包商对整个工程质量负有终身责任，但是，总承包商工作的失职、失误，没有引起监理单位的注意和关切，可以视为监理工作的失误，监理单位应负失察的责任，如果发生多次严重失察，应报告公司，因对监理单位提出警告。公司要支持监理单位的工作，杜绝现场施工总承包商不服从监理工作的不正常现象发生，使监理工程师的指令得到全面执行。

3.5严把工程结算关

工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程投资。要求施工单位一定要实事求是，严格按规定进行结算。工程结算以按监理工程师确认的工程量，合同价格为依据，进行工程支付。审核支付程序为：承包商提出申请—监理工程师审核(工程量)—计划合同处审核(合同价格)并开具支付证书—财务处办理支付。在工程建设过程中，业主制定并不断完善有关小浪底工程计划管理、合同管理、招投标管理、对外委托项目管理、基建项目管理、设备与物资采购管理、统计工作等制度、办法和实施细则。在实际工作中，业主坚持按规章制度办事，从项目立项审批、招标采购、资金安排、项目执行管理与监督，到项目资金支付等各个环节严格按程序执行，进行规范管理。上级与下级、部门与部门之间以规章制度为纽带，相互支持配合相互制约，共同发挥各个环节的作用。在认真执行规章制度的过程中，不断对制度进行总结和完善。实践证明，健全的规章制度和严格的遵章办事保证了小浪底工程建设投资管理的规范性和连续性，在建设投资管理方面发挥了不可或缺的作用。

4结语

篇6：水利行业有关的法律法规[模版]

序号 名称文件号生效日期中华人民共和国防洪法 [1997]中华人民共和国 主席令第88号 1998年1月1日中华人民共和国建筑法 [1997]中华人民共和国 主席令第91号 1998年3月1日中华人民共和国水法[2002]中华人民共和国 主席令第74号 2002年10月1日中华人民共和国水污染防治法 [2008]中华人民共和国 主席令第87号 2008年6月1日 5 中华人民共和国安全生产法 [2002]中华人民共和国 主席令第70号 2002年11月1日 6 中华人民共和国环境保护法 [1989]中华人民共和国 主席令第22号 1989年12月26日7 中华人民共和国合同法 [1999]中华人民共和国 主席令第15号 1999年10月1日建设工程质量管理条例 国务院[2000]第279号令 2000年1月30日建设项目环境保护管理条例 国务院[1998]第253号令 1998年11月29日建设工程安全生产管理条例 国务院[2003]第393号令 2004年2月1日中华人民共和国河道管理条例 国务院 [1988]第3号令 1988年6月10日

12水利工程建设项目招标投标管理规定水利部令 [2001]第14号 2002年1月1日13 饮用水水源保护区污染防治管理规定国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地矿部（89）环管字第201号1989年7月1日建筑施工企业安全生产许可证管理规定建设部令 [2004]第128号 2004年7月5日 15水利工程建设安全生产管理规定水利部令 [2005]第26号2005年9月1日水利工程质量事故处理暂行规定 水利部令 [1999]第9号 1999年3月4日中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定交通部令 [2005]第11号 2006年1月1日水利工程建设项目管理条例水利部水建 [1995]第128号 1995年4月21日水利工程建设项目验收管理规定 水利部令 [2006]第30号 2007年4月1日

20水利水电施工测量规范（SL52-93）水利部、电力工业部 水建[1993]330号 1993年12月1日疏浚工程施工技术规范（SL17-90）水利部 水建[1990]10号 1990年12月1日疏浚工程质量检验评定标准（JTJ324-96）交通部交基发[1996]344号 1996年8月1日

篇7：水利行业优秀党员

1995年，年仅21岁的从省水利学校毕业后，带着对未来的憧憬与向往，踏上了寨乡这片热土。展现在她面前的寨乡，是一个偏远的丘陵乡镇，迎接她的是前所未有的挑战。

夏，乡驻地自来水终于在人们的期盼中开工了，五六个工地由她一人负责。顶着烈日、冒着酷暑，奔波在各工地之间，脸被晒得又黑又粗糙建设，在这期间，她看着有的人调了行，有的人进了城，她彷徨、她动摇、她也想撂挑子，不干这活了。但随后发生的一件事让她终生难忘，也坚定了她献身基层水利事业的信念。

乡驻地自来水工程的竣工，一万多人的吃水网难题解决了。吃上自来水的群众对这件事感激不已，通水的当天，寨乡季家车沟村，80多岁的黄凤臻老人颠着小脚走了三里多路，找到她，激动地拉着她的手说：好闺女，你可是为俺做了一件大好事，今后俺再也不用愁着吃水了。就在那一刻，深深地感到了自己的价值所在。就暗暗下决心，今后一定要扎根寨里的水利事业，为全乡4万名父老乡亲献出自己的一份力量!这年，乡里遭遇了多年不遇的大旱，很多农民为了浇庄稼，要跑五六里路去挑水，有的人为了挑到水，甚至半夜去排号。这件事看在眼里急在心里。作为乡水利站的站长，自己对旱情是不是也负有不可推卸的责任啊?这时候，一种对群众的爱怜之情、愧疚之意以及治水抗旱的责任感与使命感一齐涌上心头，她感到了自己身上所肩负的重担，也真正找到了自己的人生使命。

“献身水利事业、造福一方人民”成为坚定的人生信念。正是这个坚定的信念，促使在以后的水利工作岗位上兢兢业业，埋头苦干，而且一干就是十几年!

一旦信念坚定了，工作起来就有了动力和目标，全心全意干好党和人民交付的工作，成了对自己最起码的要求。秋，老营水库干渠石砌工程开工。干渠长达8公里，近300个测点，一个人扛着10公斤重的仪器，一个个测点地测下来、走下来，两只脚都磨出了血泡。那些日子，她白天测量，晚上算数据、绘图纸，累得腰酸背痛，眼睛都熬红了，规划工作完成后，正式施工已是初冬，为了把好质量关，吃住在工地上，日复一日，顶风冒雪，直至工程竣工并顺利通过验收。

19“7·24”洪水爆发，全乡水利设施损坏严重，为了开展灾后自救工作，她利用40多天时间，指导完成了水毁工程修复任务106处，加固河道堤防24公里，搬迁受灾群众52户。特别是24公里长的鹤河、寨、牛店河“三河”堤防加固工程，时间紧、任务重、距离远，她自带饭菜，穿梭奔波在各工地间，工程完成了，她也累得又黑又瘦，脸上还被晒蜕了一层皮。

至的国家农业综合开发与节水灌溉建设，她与同事们一道，整修生产路52公里，扩容加固小(二)型水库5座，塘坝10座，埋设地下管道9.84公里，配套桥涵167座，建闸阀室435个，高位水囤12座，植树2万株，把全乡2.5万亩中低产田改造成为田成方、林成网、旱能浇、涝能排、集生态效益、经济效益与社会效益为一体的高效农业生产基地，解决了农民的“种地浇水难、运输行路难”的问题。

为进一步提高工程技术水平，在繁忙的工作之余，一直刻苦钻研、虚心学习，有时为了查阅一个资料，论证一个数据，她一直忙到深夜。特别是到，寨乡的国家农业综合开发，从项目建议书、可行性研究报告到实施方案的制订，对她来说，全是崭新的课题。但是，这些从来没难倒她，而且还创造性地完成了许多工程建设。在万亩自压节水灌溉工程中，由她参与设计的节水灌溉闸阀室，被专家评为“国家级实用新型专利”，参与设计施工的自压集中供水工程，解决了2.5万亩农田灌溉和2.3万口人的吃水难题，被国务院政策研究室命名为“模式”。由她主持实施的小型水库除险加固工程，获得了“山丘区小型水库除险加固模式研究”一等奖……

人们常说，一位成功男士的背后，总站着一位伟大的女性。对一位男士来说，成功尚且如此，那么对一位女性来说，要想干出一翻事业是何其不易!经常对别人说，她不是一位称职的女儿、也不是一位称职的母亲。是啊，在事业上付出那么多，又哪来更多的时间来照顾家庭呢?

夏天连日暴雨，大坪子水库大坝出现管涌，险情就是命令!尽管她当时已怀有7个月身孕，还是立即冒着大雨赶到了现场抢险。她和同事们组织了十几台机械，指挥上百口人施工。为了保证工程质量，在工地上一站就是几个小时，不停地指挥、监督。一天下来，脚肿得连鞋子都难以脱下，那段日子，她心里装的全是险情、救灾，哪里还顾得上腹中的孩子?水库的险情排除了，她却病倒了……

在孩子刚出生的时候，因工作的需要，她不得不躺在床上边挂吊瓶边进行塘坝工程的规划、预算。最让她内疚的是，在孩子3个月的时候，她就撇下女儿上了工地，而且一干就是52天，迫使女儿自然断了奶。

正当节水工程紧张地施工时，一个消息如同晴天霹雳——父亲癌症、晚期!她万分悲痛，工地的一切牵着魂，病重的父亲揪着心!是首先保证工程建设，还是照顾病重的父亲?这个抉择对她来说是多么的艰难!最终，她还是瞒着领导和同事，选择了留在工地。她只有把对亲人所有的牵挂与歉意，默默地埋在心底，并转化成努力工作、争创佳绩的不竭动力。

篇8：水利工程建设监理行业发展之浅见

关键词：水利工程建设监理,问题,解决办法

经过几年的实践,发现目前水利工程建设监理行业存在着某些问题,影响了监理工作的正常开展和监理行业的发展,在此对其原因作简单的分析:

(1)部分业主项目管理上不规范,在对监理工作的重要性上认识不足,或工作上支持不够,或推卸责任明显等。我国在很长的一段时期内实行的是计划经济体制,传统工程建设管理通常是由业主(建设单位)一家说了算,使得早期的工程建设管理工作很难走上规范化的轨道。水利工程建设项目依法实行建设监理制后,部分业主把委托监理认为是迫不得已,认为是“多此一举”,只是为了应付上级部门的检查;有的业主请了监理后把监理当做“花瓶”或是“工具”。以上种种现象在规模较小工程建设中、在乡镇中显得尤为突出。

(2)水利工程施工单位良莠不齐,施工队伍整体素质下降,监理控制难度上升。水利工程施工单位是水利建设工程的直接责任人,它的工程管理水平直接影响着工程的质量和效益,也是监理单位开展监理工作的主要对象之一。一些小型水利工程转包或分包现象严重,包工头素质差,项目部人员到位率差,专业施工班组整体素质下降,大量转移的农村剩余劳动力充斥施工一线,这就使得施工单位的质量保证体系难以真正落到实处,三检制不能得到保障,监理单位充当了施工单位的质检员,在质量上完全依赖监理单位。当工程施工出现质量问题后又不能得到及时处理,同时与监理单位的配合不协调。以上种种行为在不同程度上都增加了监理工作的难度,使得监理工作难以正常开展。

(3)监理行业取费低,监理企业恶性竞争,造成监理服务质量下降,同时部分监理从业人员自身素质不高,制约了监理行业的进一步发展。水利工程建设自从要经过招投标后,由于市场竞争激烈,压价竞争现象十分普遍,但监理招标又区别于工程的招标,监理取费远远低于标准。监理企业低价中标后,缩减项目监理人员,总监不到岗或同时任好几个项目总监,大量使用临时外聘监理人员,有些根本没有接受过专业系统的监理培训,人员从业素质得不到有效保证。其结果是现场监理人员像走马灯似的变换,平行检验无手段,监理服务不完全到位,监理效果不理想,直接导致监理服务质量的下降,严重影响了监理行业的形象。而监理责任的缺失,又使建设单位、承包商等各方越发藐视监理的地位和作用。

以上几个问题的存在,给水利工程建设监理行业的发展带来了一定的制约作用,因此只有认清现状,标本兼治,才能保证监理工作的质量,才能有效促进监理行业的良性发展。本人结合几年监理工作实践经验,对解决上述问题的方法谈几点粗浅认识。

(1)监理工作的有效开展离不开业主的大力支持,全社会要加大宣传贯彻监理工作条文法规的力度,提高建设各方特别是业主对监理工作重要性的认识,使全社会对工程建设监理工作有一个全面的认识和了解,发挥好监理工作在工程建设中的应有作用,为监理工作的顺利开展创造良好的环境和氛围。

(2)建设行政主管部门要规范各参建主体单位的建设行为,特别是要加强对施工企业的规范管理。水利工程建设的主体是是施工单位,施工单位挑选不好,业主、监理能力再强也是白搭。业主通过招投标后要挑选一支符合施工资质要求、施工力量强、施工经验丰富、信誉高的施工单位,这样才能保证工程的顺利进行。

(3)监理招标应侧重评标办法的研究,突出评标规则、程序和办法的科学性,体现监理行业的专业特点,重点考察监理方案、监理人员能力、企业信誉及业绩等技术性和信誉度指标,监理费报价不应作为主要的评标依据。

(4)监理单位要加强行业自律,应自觉不采取降低费率的办法承揽业务,不互相杀价以削弱发展后劲,而应携手依靠行业协会的作用共谋远景。同时应加强收费最低标准的管理力度,保证监理企业完成全部监理工作的最低费用和基本利润,监理单位、建设单位应理解和支持监理企业的规范化运作,按国家建设监理法律法规的规定放手让监理企业发挥作用。把总监负责制落实到位,认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题。在科技上创新,运用现代化设备和手段,提高监理的服务水平及工程质量。

(5)监理单位要加强监理队伍自身素质的建设。水利工程具有工作条件复杂、施工难度大、失事后果严重等特点,特别要求监理人员要有丰富专业理论知识,熟悉设计,施工管理,还要有组织协调能力,更重要的应掌握合同经济法律知识。监理单位要根据工程建设实际情况需要和合同要求,派遣合格的监理人员。监理企业内部要有组织有计划地组织各类监理人员参加培训学习,提高监理人员素质,加强监理工程师工程建设实践经验的积累。监理单位还要加强从业监理人员道德素养的教育及监督工作,在执业时要遵循国家有关法律、法规,以及遵守公平、公正、客观的职业操守。

目前水利工程建设监理事业还处在不断完善发展的过程中,难免有这样或那样的问题。只要能认真对待目前监理工作中存在的问题,呼吁建设行政主管部门和社会各界共同关注,在发展的过程中肯定能解决好、处理好、协调好。为此,监理企业要坚定发展信念,在坚持和完善现有监理制度的同时,应继续深化对监理重要性的认识,提高监理的法律地位,促进监理公司向项目管理公司转变,摆脱监理行业的生存困境,拓展生存空间,促使建设监理事业持续健康发展。

参考文献