新时代的教师教育改革

新时代的教师教育改革（共6篇）

篇1：新时代的教师教育改革

踏上工作岗位将近一年了，在这一年里，我与孩子们一起成长着、学习着。和孩子们一起是我工作中每天要做的事，一年的时间记录着我们点点滴滴的欢乐与忧愁。与孩子相处，我始终相信：以爱育人，以理服人，在这样的信念的支撑下，我们建立了和谐融洽的师生关系。

一、以学生为主体，尊重学生、关心学生，这是师德的核心。

学生是学习的主体，教师的一切活动都是围绕学生而开展的，所以在具体的教育教学中，要充分尊重学生、关心学生、一切服务于学生。我作为一名新班主任，更应该做到时时关心学生、事事关心学生、处处关心学生，尽量做到不让学生出一点问题。这就要求自己除了在学习上对学生严格要求以外，在日常生活上也要关怀备至，让每一个学生都感觉你在关心他、重视他。尤其是对那些学习成绩差、性格内向的学生，更要下足功夫关心他。因为成绩不好的学生，他自己也很自卑，如果老师平时再对他不闻不问，他肯定会更封闭自己，认为自己什么都不如成绩好的学生，从而使成绩更差。其实，如果老师能多关心他，也许你就能发现他也有他的闪光点，他也不是一无是处的。而性格内向的学生，如果老师任由他这样发展，他长大以后也许就要面临着心理问题，交流也会有障碍，所以老师如果能多关心他，多与他沟通，也许你就能成就一个人才，为社会减少一份危害。只有教师从方方面面去关心学生，多与学生交流，在批评教育时也尊重学生的自尊心，这样才能使班级氛围更加和谐，从而真正优化班级管理。

二、学知识，更要学做人

孩子到学校，除了学习文化知识，更重要的是要学习如何做人。所以平时我在与孩子相处方面，能以身作则，时时严格要求自己，用自己的行动来影响身边的孩子，我总相信：连自己都做不到的事情，又怎么有权利去要求孩子呢！教室地上有了纸头，我会主动去捡起来；升旗仪式上，我会肃立，行注目礼，然后再要求学生这样做……为了更好地教给孩子做人的道理，我还经常利用晨会课和班队课，选取班级里发生的一些事情让孩子们讨论：遇到这些情况，你怎么办？讨论后孩子也懂得了如何与身边的小朋友友好相处，假如同学之间发生了小摩擦，该怎么办？我也喜欢给孩子们讲名人的故事，名人的故事，给孩子们树立了正确的榜样，也让孩子们有了为之奋斗的目标。

三、寻找不足，明确努力方向

教学中，班主任工作方面，我严格要求自己，希望把每一件事做得更好，但是在工作中，仍然有很多的不足，需要我不断地改进。比如在与孩子交流方面，如何用更巧妙地语言指出孩子的错误，同时又不伤害孩子的自尊心，谈话是一门艺术，在如何更好地运用语言这门艺术方面，我欠缺的是广博的知识和更丰富的词汇，我想这方面是应该多向语文老师学习的，平时多看书，以此来丰富自己的语言，俗话说：良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。巧妙地话语能够给孩子指出做得不好的地方，同时又保护了孩子的自尊心，巧妙地话语又蕴含着鼓励与期望，让孩子感觉到老师对她的关心与爱护。所以接下来的时间里，我要更好地学习语言这门艺术，更好地与孩子之间进行交流，让孩子在各方面都有更好地表现，也给孩子再“加加油”。

俗话说：“教育无小事，事事是教育；教育无小节，节节是楷模。”我热爱教育事业，热爱每一个孩子，我充满信心地期待每一个孩子的进步，我愿与孩子一起快乐学习，共同成长。虽然在教育的路上我还有一些地方做的不够好，但是在以后的工作中，我仍会继续贯彻师德要求，努力做好学校要求的各项任务，设身处地的为每个孩子着想，让每个孩子都能在学校里健康快乐的成长。既要看到学生之间的差异，还要根据差异制定相应的辅导措施，用宽容的心态去尊重他们、包容他们。同时，我还要加强与家长间的交流沟通，让家长多了解学生在学校各方面的情况，真正做到家校互通，让家长成为我教育教学的好帮手。

篇2：新时代的教师教育改革

（2018年1月20日）

中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（以下简称《意见》），这是新中国成立以来党中央出台的第一个专门面向教师队伍建设的里程碑式政策文件。《意见》要坚持什么基本原则？会出台哪些政策举措？下面，小编先带你通过一张长图了解文件要点，再看看文件里具体都说了什么。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。为深入贯彻落实党的十九大精神，造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍，落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，全面提升国民素质和人力资源质量，加快教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础，现就全面深化新时代教师队伍建设改革提出如下意见。

1.战略意义。

教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任，是教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石。党和国家历来高度重视教师工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将教师队伍建设摆在突出位置，作出一系列重大决策部署，各地区各部门和各级各类学校采取有力措施认真贯彻落实，教师队伍建设取得显著成就。广大教师牢记使命、不忘初衷，爱岗敬业、教书育人，改革创新、服务社会，作出了重要贡献。

当今世界正处在大发展大变革大调整之中，新一轮科技和工业革命正在孕育，新的增长动能不断积聚。中国特色社会主义进入了新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对公平而有质量的教育的向往更加迫切。面对新方位、新征程、新使命，教师队伍建设还不能完全适应。有的地方对教育和教师工作重视不够，在教育事业发展中重硬件轻软件、重外延轻内涵的现象还比较突出，对教师队伍建设的支持力度亟须加大；师范教育体系有所削弱，对师范院校支持不够；有的教师素质能力难以适应新时代人才培养需要，思想政治素质和师德水平需要提升，专业化水平需要提高；教师特别是中小学教师职业吸引力不足，地位待遇有待提高；教师城乡结构、学科结构分布不尽合理，准入、招聘、交流、退出等机制还不够完善，管理体制机制亟须理顺。时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育和教师的地位和作用就愈发凸显。各级党委和政府要从战略和全局高度充分认识教师工作的极端重要性，把全面加强教师队伍建设作为一项重大政治任务和根本性民生工程切实抓紧抓好。

2.指导思想。

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面深化改革，牢固树立新发展理念，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律和教师成长发展规律，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教，形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面。

3.基本原则。

■ 确保方向。坚持党管干部、党管人才，坚持依法治教、依法执教，坚持严格管理监督与激励关怀相结合，充分发挥党委（党组）的领导和把关作用，确保党牢牢掌握教师队伍建设的领导权，保证教师队伍建设正确的政治方向。

■ 强化保障。坚持教育优先发展战略，把教师工作置于教育事业发展的重点支持战略领域，优先谋划教师工作，优先保障教师工作投入，优先满足教师队伍建设需要。

■ 突出师德。把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程，突出全员全方位全过程师德养成，推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。

■ 深化改革。抓住关键环节，优化顶层设计，推动实践探索，破解发展瓶颈，把管理体制改革与机制创新作为突破口，把提高教师地位待遇作为真招实招，增强教师职业吸引力。

■ 分类施策。立足我国国情，借鉴国际经验，根据各级各类教师的不同特点和发展实际，考虑区域、城乡、校际差异，采取有针对性的政策举措，定向发力，重视专业发展，培养一批教师；加大资源供给，补充一批教师；创新体制机制，激活一批教师；优化队伍结构，调配一批教师。

4.目标任务。

经过5年左右努力，教师培养培训体系基本健全，职业发展通道比较畅通，事权人权财权相统一的教师管理体制普遍建立，待遇提升保障机制更加完善，教师职业吸引力明显增强。教师队伍规模、结构、素质能力基本满足各级各类教育发展需要。

到2035年，教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升，培养造就数以百万计的骨干教师、数以十万计的卓越教师、数以万计的教育家型教师。教师管理体制机制科学高效，实现教师队伍治理体系和治理能力现代化。教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革，积极有效开展教育教学。尊师重教蔚然成风，广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，教师成为让人羡慕的职业。

5.加强教师党支部和党员队伍建设。

将全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员，把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，充分发挥教师党支部教育管理监督党员和宣传引导凝聚师生的战斗堡垒作用，充分发挥党员教师的先锋模范作用。选优配强教师党支部书记，注重选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的优秀党员教师担任教师党支部书记，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，定期开展教师党支部书记轮训。坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。健全主题党日活动制度，加强党员教师日常管理监督。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员教师增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会，争做“四有”好教师的示范标杆。重视做好在优秀青年教师、海外留学归国教师中发展党员工作。健全把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。

配齐建强高等学校思想政治工作队伍和党务工作队伍，完善选拔、培养、激励机制，形成一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的工作力量。把从事学生思想政治教育计入高等学校思想政治工作兼职教师的工作量，作为职称评审的重要依据，进一步增强开展思想政治工作的积极性和主动性。

6.提高思想政治素质。加强理想信念教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。引导教师准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵，增强价值判断、选择、塑造能力，带头践行社会主义核心价值观。引导广大教师充分认识中国教育辉煌成就，扎根中国大地，办好中国教育。

加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育，弘扬爱国主义精神，引导广大教师热爱祖国、奉献祖国。创新教师思想政治工作方式方法，开辟思想政治教育新阵地，利用思想政治教育新载体，强化教师社会实践参与，推动教师充分了解党情、国情、社情、民情，增强思想政治工作的针对性和实效性。要着眼青年教师群体特点，有针对性地加强思想政治教育。落实党的知识分子政策，政治上充分信任，思想上主动引导，工作上创造条件，生活上关心照顾，使思想政治工作接地气、入人心。

7.弘扬高尚师德。

健全师德建设长效机制，推动师德建设常态化长效化，创新师德教育，完善师德规范，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一、潜心问道与关注社会相统一、学术自由与学术规范相统一，争做“四有”好教师，全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。

实施师德师风建设工程。开展教师宣传国家重大题材作品立项，推出一批让人喜闻乐见、能够产生广泛影响、展现教师时代风貌的影视作品和文学作品，发掘师德典型、讲好师德故事，加强引领，注重感召，弘扬楷模，形成强大正能量。注重加强对教师思想政治素质、师德师风等的监察监督，强化师德考评，体现奖优罚劣，推行师德考核负面清单制度，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制，着力解决师德失范、学术不端等问题。

8．加大对师范院校支持力度。

实施教师教育振兴行动计划，建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色师范教育体系，推进地方政府、高等学校、中小学“三位一体”协同育人。研究制定师范院校建设标准和师范类专业办学标准，重点建设一批师范教育基地，整体提升师范院校和师范专业办学水平。鼓励各地结合实际，适时提高师范专业生均拨款标准，提升师范教育保障水平。切实提高生源质量，对符合相关政策规定的，采取到岗退费或公费培养、定向培养等方式，吸引优秀青年踊跃报考师范院校和师范专业。完善教育部直属师范大学师范生公费教育政策，履约任教服务期调整为6年。改革招生制度，鼓励部分办学条件好、教学质量高院校的师范专业实行提前批次录取或采取入校后二次选拔方式，选拔有志于从教的优秀学生进入师范专业。加强教师教育学科建设。教育硕士、教育博士授予单位及授权点向师范院校倾斜。强化教师教育师资队伍建设，在专业发展、职称晋升和岗位聘用等方面予以倾斜支持。师范院校评估要体现师范教育特色，确保师范院校坚持以师范教育为主业，严控师范院校更名为非师范院校。开展师范类专业认证，确保教师培养质量。

9.支持高水平综合大学开展教师教育。创造条件，推动一批有基础的高水平综合大学成立教师教育学院，设立师范专业，积极参与基础教育、职业教育教师培养培训工作。整合优势学科的学术力量，凝聚高水平的教学团队。发挥专业优势，开设厚基础、宽口径、多样化的教师教育课程。创新教师培养形态，突出教师教育特色，重点培养教育硕士，适度培养教育博士，造就学科知识扎实、专业能力突出、教育情怀深厚的高素质复合型教师。

10.全面提高中小学教师质量，建设一支高素质专业化的教师队伍。

提高教师培养层次，提升教师培养质量。推进教师培养供给侧结构性改革，为义务教育学校侧重培养素质全面、业务见长的本科层次教师，为高中阶段教育学校侧重培养专业突出、底蕴深厚的研究生层次教师。大力推动研究生层次教师培养，增加教育硕士招生计划，向中西部地区和农村地区倾斜。根据基础教育改革发展需要，以实践为导向优化教师教育课程体系，强化“钢笔字、毛笔字、粉笔字和普通话”等教学基本功和教学技能训练，师范生教育实践不少于半年。加强紧缺薄弱学科教师、特殊教育教师和民族地区双语教师培养。开展中小学教师全员培训，促进教师终身学习和专业发展。转变培训方式，推动信息技术与教师培训的有机融合，实行线上线下相结合的混合式研修。改进培训内容，紧密结合教育教学一线实际，组织高质量培训，使教师静心钻研教学，切实提升教学水平。推行培训自主选学，实行培训学分管理，建立培训学分银行，搭建教师培训与学历教育衔接的“立交桥”。建立健全地方教师发展机构和专业培训者队伍，依托现有资源，结合各地实际，逐步推进县级教师发展机构建设与改革，实现培训、教研、电教、科研部门有机整合。继续实施教师国培计划。鼓励教师海外研修访学。加强中小学校长队伍建设，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。面向全体中小学校长，加大培训力度，提升校长办学治校能力，打造高品质学校。实施校长国培计划，重点开展乡村中小学骨干校长培训和名校长研修。支持教师和校长大胆探索，创新教育思想、教育模式、教育方法，形成教学特色和办学风格，营造教育家脱颖而出的制度环境。

11.全面提高幼儿园教师质量，建设一支高素质善保教的教师队伍。办好一批幼儿师范专科学校和若干所幼儿师范学院，支持师范院校设立学前教育专业，培养热爱学前教育事业，幼儿为本、才艺兼备、擅长保教的高水平幼儿园教师。创新幼儿园教师培养模式，前移培养起点，大力培养初中毕业起点的五年制专科层次幼儿园教师。优化幼儿园教师培养课程体系，突出保教融合，科学开设儿童发展、保育活动、教育活动类课程，强化实践性课程，培养学前教育师范生综合能力。

建立幼儿园教师全员培训制度，切实提升幼儿园教师科学保教能力。加大幼儿园园长、乡村幼儿园教师、普惠性民办幼儿园教师的培训力度。创新幼儿园教师培训模式，依托高等学校和优质幼儿园，重点采取集中培训与跟岗实践相结合的方式培训幼儿园教师。鼓励师范院校与幼儿园协同建立幼儿园教师培养培训基地。

12.全面提高职业院校教师质量，建设一支高素质双师型的教师队伍。继续实施职业院校教师素质提高计划，引领带动各地建立一支技艺精湛、专兼结合的双师型教师队伍。加强职业技术师范院校建设，支持高水平学校和大中型企业共建双师型教师培养培训基地，建立高等学校、行业企业联合培养双师型教师的机制。切实推进职业院校教师定期到企业实践，不断提升实践教学能力。建立企业经营管理者、技术能手与职业院校管理者、骨干教师相互兼职制度。

13.全面提高高等学校教师质量，建设一支高素质创新型的教师队伍。着力提高教师专业能力，推进高等教育内涵式发展。搭建校级教师发展平台，组织研修活动，开展教学研究与指导，推进教学改革与创新。加强院系教研室等学习共同体建设，建立完善传帮带机制。全面开展高等学校教师教学能力提升培训，重点面向新入职教师和青年教师，为高等学校培养人才培育生力军。重视各级各类学校辅导员专业发展。结合“一带一路”建设和人文交流机制，有序推动国内外教师双向交流。支持孔子学院教师、援外教师成长发展。服务创新型国家和人才强国建设、世界一流大学和一流学科建设，实施好千人计划、万人计划、长江学者奖励计划等重大人才项目，着力打造创新团队，培养引进一批具有国际影响力的学科领军人才和青年学术英才。加强高端智库建设，依托人文社会科学重点研究基地等，汇聚培养一大批哲学社会科学名家名师。高等学校高层次人才遴选和培育中要突出教书育人，让科学家同时成为教育家。

14.创新和规范中小学教师编制配备。

适应加快推进教育现代化的紧迫需求和城乡教育一体化发展改革的新形势，充分考虑新型城镇化、全面二孩政策及高考改革等带来的新情况，根据教育发展需要，在现有编制总量内，统筹考虑、合理核定教职工编制，盘活事业编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要。落实城乡统一的中小学教职工编制标准，有条件的地方出台公办幼儿园人员配备规范、特殊教育学校教职工编制标准。创新编制管理，加大教职工编制统筹配置和跨区域调整力度，省级统筹、市域调剂、以县为主，动态调配。编制向乡村小规模学校倾斜，按照班师比与生师比相结合的方式核定。加强和规范中小学教职工编制管理，严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补。实行教师编制配备和购买工勤服务相结合，满足教育快速发展需求。

15.优化义务教育教师资源配置。实行义务教育教师“县管校聘”。深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗，实行教师聘期制、校长任期制管理，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。实行学区（乡镇）内走教制度，地方政府可根据实际给予相应补贴。逐步扩大农村教师特岗计划实施规模，适时提高特岗教师工资性补助标准。鼓励优秀特岗教师攻读教育硕士。鼓励地方政府和相关院校因地制宜采取定向招生、定向培养、定期服务等方式，为乡村学校及教学点培养“一专多能”教师，优先满足老少边穷地区教师补充需要。实施银龄讲学计划，鼓励支持乐于奉献、身体健康的退休优秀教师到乡村和基层学校支教讲学。

16.完善中小学教师准入和招聘制度。完善教师资格考试政策，逐步将修习教师教育课程、参加教育教学实践作为认定教育教学能力、取得教师资格的必备条件。新入职教师必须取得教师资格。严格教师准入，提高入职标准，重视思想政治素质和业务能力，根据教育行业特点，分区域规划，分类别指导，结合实际，逐步将幼儿园教师学历提升至专科，小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本科，初中教师学历提升至本科，有条件的地方将普通高中教师学历提升至研究生。建立符合教育行业特点的中小学、幼儿园教师招聘办法，遴选乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍。按照中小学校领导人员管理暂行办法，明确任职条件和资格，规范选拔任用工作，激发办学治校活力。

17.深化中小学教师职称和考核评价制度改革。

适当提高中小学中级、高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道。完善符合中小学特点的岗位管理制度，实现职称与教师聘用衔接。将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级教师职称和特级教师的必要条件。推行中小学校长职级制改革，拓展职业发展空间，促进校长队伍专业化建设。进一步完善职称评价标准，建立符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系，坚持德才兼备、全面考核，突出教育教学实绩，引导教师潜心教书育人。加强聘后管理，激发教师的工作活力。完善相关政策，防止形式主义的考核检查干扰正常教学。不简单用升学率、学生考试成绩等评价教师。实行定期注册制度，建立完善教师退出机制，提升教师队伍整体活力。加强中小学校长考核评价，督促提高素质能力，完善优胜劣汰机制。

18.健全职业院校教师管理制度。根据职业教育特点，有条件的地方研究制定中等职业学校人员配备规范。完善职业院校教师资格标准，探索将行业企业从业经历作为认定教育教学能力、取得专业课教师资格的必要条件。落实职业院校用人自主权，完善教师招聘办法。推动固定岗和流动岗相结合的职业院校教师人事管理制度改革。支持职业院校专设流动岗位，适应产业发展和参与全球产业竞争需求，大力引进行业企业一流人才，吸引具有创新实践经验的企业家、高科技人才、高技能人才等兼职任教。完善职业院校教师考核评价制度，双师型教师考核评价要充分体现技能水平和专业教学能力。

19.深化高等学校教师人事制度改革。

积极探索实行高等学校人员总量管理。严把高等学校教师选聘入口关，实行思想政治素质和业务能力双重考察。严格教师职业准入，将新入职教师岗前培训和教育实习作为认定教育教学能力、取得高等学校教师资格的必备条件。适应人才培养结构调整需要，优化高等学校教师结构，鼓励高等学校加大聘用具有其他学校学习工作和行业企业工作经历教师的力度。配合外国人永久居留制度改革，健全外籍教师资格认证、服务管理等制度。帮助高等学校青年教师解决住房等困难。推动高等学校教师职称制度改革，将评审权直接下放至高等学校，由高等学校自主组织职称评审、自主评价、按岗聘任。条件不具备、尚不能独立组织评审的高等学校，可采取联合评审的方式。推行高等学校教师职务聘任制改革，加强聘期考核，准聘与长聘相结合，做到能上能下、能进能出。教育、人力资源社会保障等部门要加强职称评聘事中事后监管。深入推进高等学校教师考核评价制度改革，突出教育教学业绩和师德考核，将教授为本科生上课作为基本制度。坚持正确导向，规范高层次人才合理有序流动。

20.明确教师的特别重要地位。

突显教师职业的公共属性，强化教师承担的国家使命和公共教育服务的职责，确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，明确中小学教师的权利和义务，强化保障和管理。各级党委和政府要切实负起中小学教师保障责任，提升教师的政治地位、社会地位、职业地位，吸引和稳定优秀人才从教。公办中小学教师要切实履行作为国家公职人员的义务，强化国家责任、政治责任、社会责任和教育责任。

21.完善中小学教师待遇保障机制。健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善教师收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作绩效，绩效工资分配向班主任和特殊教育教师倾斜。实行中小学校长职级制的地区，根据实际实施相应的校长收入分配办法。

22.大力提升乡村教师待遇。

深入实施乡村教师支持计划，关心乡村教师生活。认真落实艰苦边远地区津贴等政策，全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化补助，鼓励有条件的地方提高补助标准，努力惠及更多乡村教师。加强乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围，让乡村教师住有所居。拿出务实举措，帮助乡村青年教师解决困难，关心乡村青年教师工作生活，巩固乡村青年教师队伍。在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜，优化乡村青年教师发展环境，加快乡村青年教师成长步伐。为乡村教师配备相应设施，丰富精神文化生活。

23.维护民办学校教师权益。

完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制，民办学校应与教师依法签订合同，按时足额支付工资，保障其福利待遇和其他合法权益，并为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。依法保障和落实民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。

24.推进高等学校教师薪酬制度改革。

建立体现以增加知识价值为导向的收入分配机制，扩大高等学校收入分配自主权，高等学校在核定的绩效工资总量内自主确定收入分配办法。高等学校教师依法取得的科技成果转化奖励收入，不纳入本单位工资总额基数。完善适应高等学校教学岗位特点的内部激励机制，对专职从事教学的人员，适当提高基础性绩效工资在绩效工资中的比重，加大对教学型名师的岗位激励力度。

25.提升教师社会地位。加大教师表彰力度。大力宣传教师中的“时代楷模”和“最美教师”。开展国家级教学名师、国家级教学成果奖评选表彰，重点奖励贡献突出的教学一线教师。做好特级教师评选，发挥引领作用。做好乡村学校从教30年教师荣誉证书颁发工作。各地要按照国家有关规定，因地制宜开展多种形式的教师表彰奖励活动，并落实相关优待政策。鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励，开展尊师活动，营造尊师重教良好社会风尚。

建设现代学校制度，体现以人为本，突出教师主体地位，落实教师知情权、参与权、表达权、监督权。建立健全教职工代表大会制度，保障教师参与学校决策的民主权利。推行中国特色大学章程，坚持和完善党委领导下的校长负责制，充分发挥教师在高等学校办学治校中的作用。维护教师职业尊严和合法权益，关心教师身心健康，克服职业倦怠，激发工作热情。

26.强化组织保障。

各级党委和政府要满腔热情关心教师，充分信任、紧紧依靠广大教师。要切实加强领导，实行一把手负责制，紧扣广大教师最关心、最直接、最现实的重大问题，找准教师队伍建设的突破口和着力点，坚持发展抓公平、改革抓机制、整体抓质量、安全抓责任、保证抓党建，把教师工作记在心里、扛在肩上、抓在手中，摆上重要议事日程，细化分工，确定路线图、任务书、时间表和责任人。主要负责同志和相关责任人要切实做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。各省、自治区、直辖市党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设工作。建立教师工作联席会议制度，解决教师队伍建设重大问题。相关部门要制定切实提高教师待遇的具体措施。研究修订教师法。统筹现有资源，壮大全国教师工作力量，培育一批专业机构，专门研究教师队伍建设重大问题，为重大决策提供支撑。

27.强化经费保障。

篇3：新时代的教师教育改革

一、改革的主要背景

就美国而言,教师教育改革主要环境因素十分复杂,既有社会的政治和文化因素,也涉及利益群体因素。从微观层面分析,概括起来看,教师教育的改革建立在一个基本共识和一个基本判断的基础之上。

中小学教育改革能否成功的关键是教师,中小学的教育质量能否提高,关键还是教师。这已经成为美国社会各界的共识。众所周知,影响中小学教学质量的因素非常复杂,涉及教育投入、教育政策、学生及其家庭背景,等等。但对教学质量影响最大的变量是教师。卡内基基金会主席格列高利(Vartan Gregorian)指出:“学校改革的核心是教学改革。如果我们真要改进学生的学业成绩,除了改进教学之外我们别无选择,正如19世纪法国哲学家库森精辟断言:‘有什么样的教师,就有什么样的学校’。”[1]既然教师对基础教育的成败与否具有至关重要的作用,那么,提高中小学教育质量无疑要从提高教师队伍的素质和能力入手,而解决这个问题的途径无非有两个:一是要通过不断促进在职教师的专业发展来提高他们的教学水平;二是改进职前教师教育的质量,确保进入教师队伍的新教师的素质。从质量保证的角度而言,后者更为关键,因为它是教师队伍质量控制的初始环节。

职前教师教育质量低下,美国教师队伍的整体素质不高,是美国社会各界的基本判断。正是由于教师质量是影响学生成绩的最为重要因素,长期以来社会公众对中小学教育的不满和批评才将目标对准教师教育,而作为教师教育培养机构主体的大学教育学院难免成为众矢之的。教育学院被人们认为无法培养合格的教师,无法适应社会发展的需要,脱离教育的实际,无法吸引优秀学生进入教师队伍。值得注意的是,与20世纪80年代之前的情况明显不同的是,过去对与教师教育的批评多半来自教师教育系统之外,而近20年来,教师教育内部也开始了对教师教育的深刻反省。早在20世纪80年代中后期,各种教师教育改革的报告就纷纷出炉,如著名的《霍姆斯小组报告》等。根据美国著名教育学者哈蒙德(Linda DarlingHammond)的分析,对传统教师教育的批评主要集中在以下几个方面:四年制的本科阶段时间太短,难以使学生充分掌握学科知识和教学法知识;学科内容知识和教学法知识之间相互脱节,大学本位的教师教育和以中小学为基地的教师教育相互分离;许多教师教育课程内容薄弱,缺乏系统性;学生的教学临床训练不足;许多大学将教师教育专业当作“摇钱树”(cash cows),没能给予足够的资源支持,等等。[2]

上述共识表明了教师教育改革的重要性和必要性,但对于如何改革,培养合格的中小学教师的方法和途径是什么,却一直未能取得共识。实际上,要解决这个问题,有两个必要的前提:一是教学专业的性质和特点问题;二是与此密切相关,即教师教育专业的知识基础是什么,也就是美国著名教育学者哈蒙德所说的教师必须知道什么,并能够做什么。这两个问题一直争论不休,尚未取得基本的共识。很显然,教师教育的理论基础较为薄弱,这也导致教师教育实践的混乱和多样。也正因为如此,卡内基促进教学基金会主席舒尔曼(Lee Shulman)才断言,美国不存在教师教育。因为美国教师教育没有标准的模式,在入学标准、培养目标、课程内容、临床实践等方面的做法极其多样,与其他学术专业相比,杂乱无序。那种将所谓的“传统的课程”与“替代路径”进行比较的想法是行不通的。[3]

什么是理想的教师教育模式问题?在美国等西方国家已经形成两种针锋相对的意见。

一种意见认为,传统的教师教育课程是无效的,教育行政部门现行的教师证书的要求也是不合理的。他们极力主张减少大学的教育专业课程,降低或取消各州对教师的资格证书要求。他们将大学教育学院描绘成“智力荒地”(intellectual wastelands),所提供的课程是不切实际的和不相关的,是导致中小学低质教学的根源。[4]最具代表性的观点是美国前教育部长佩奇(Rodney Paige)的主张。2002年,他向国会提交了首份关于教师质量的年度报告,对教师教育的质量提出强烈的质疑,认为大学教育学院的课程水平低下,培养出来的教师无法胜任中小学教学的需要,是导致中小学学生成绩低下的罪魁祸首。这种看法在美国教育界颇为流行,以至有人提出,提高中小学教育质量最为快捷和有把握的办法是关闭所有的大学教育学院。据分析,大学教育学院广受抨击的原因很多,包括其开设的课程过于关注理论,偏重从社会学、心理学、哲学等学科的角度来看待教育和教学,基础知识支离破碎,缺乏实践性和规范性,等等。在传统教师教育质量面临严重质疑,中小学合格师资数量又不足的情况下,非传统的教师教育开始大行其道。到目前为止,美国已有47个州和哥伦比亚特区已经实施了所谓的“替代性的教师证书计划”,数十万人通过此途径获得了教师资格证书。在为扩大教师职业进入途径的同时,传统的大学教师教育培养路径的重要性有所降低。特别是布什政府颁布的《不让一个孩子掉队》(NCLB)将那些掌握学科知识,而不具备传统的大学本位教师教育的人,看作是“高素质”(highly qualified)教师,加速了教师队伍准入的多样性进程。许多大学教育学院在进行传统教师教育的同时,也为打算进入教师队伍的、符合学历的申请者提供替代证书课程。

与此相反,一些教师教育专业组织和学者虽承认传统的教师教育存在弊端,但反对废除“大学本位”的教师教育体制。如全国教师教育鉴定委员会(NCATE)、州际新教师评价和支持联合体(IN-TASC)、全国专业教学标准委员会(NBPTS),以及教学与美国未来全国委员会(NCTAF)等就主张通过改革培养模式来提高教师教育的质量。他们希望维持现有的教师教育体制,通过包括界定教师从事有效教学所需的知识和能力、完善教师教育课程认证制度以及教师考试和认证来验证教师的知识和能力等手段,提高教师的专业化水平,强化教学专业的地位。例如,哈蒙德就指出,大量的研究证据表明,接受过教师教育的教师比没有或仅接受少量教师培训的教师更能胜任教学工作。她认为应该通过改革教师教育的培养方式,通过课程整合、加强与实践的联系等途径来提高教师教育的质量。[5]

由此可见,美国教师教育处在各种矛盾的焦点,反对传统教师教育和支持现有教师教育体制的两种观点泾渭分明,互不妥协。正是在这种背景下,近年来美国教师教育处在十分活跃的改革过程之中,各种改革计划纷纷出台。具有影响的教师教育改革计划包括“全国教育重建网络”(NNER)、“霍姆斯伙伴合作计划”(Holmes Partnership)、“人文与自然科学教师教育协同计划”(ASTEC)、“复兴小组计划”(The Renaissance Group)、“都市教师教育改进网络”(UNITE)、“贝尔基金会重塑教育学院计划”(The Bell-South Foundation initiative ReCreating Colleges of Education),等等。这些改革引起人们的广泛关注,也达到了一定的效果。但大学本位的教师教育如何改革,尚未取得预期的结果。

二、“新时代教师计划”的主要内容

据统计,目前美国承担教师教育的大学教育院系数量达到1,206个,分布在美国78%的四年制大学中,群体数量十分庞大。从学生数量看,大学授予的教育学位为全部学士学位的1/12,硕士学位的1/4和博士学位的15%。[6]由此可见,提高该专业领域的培养质量不仅对于美国教师教育至关重要,也对高等教育整体水平具有重要的影响。

2001年,卡内基基金会(Carnegie Corporation of New York)发起了一项雄心勃勃的教师教育改革计划,即“新时代教师计划”(Teachers for a New Era,简称TNE),通过选择若干所教师教育院校进行教师教育改革试点,以推进美国教师教育培养模式的全面变革。最初它只打算资助6至8所院校,后安南伯格基金会(Annenberg Foundation)和福特基金会(Ford Foundation)加入其中,使得资助的院校范围有所扩大。2002年4月,首批改革资助的4所院校确定,包括纽约市的班克街教育学院、位于北岭的加州州立大学、密歇根州立大学和弗吉尼亚大学。次年夏天,获得立项资助的第二批7所院校名单确定,包括波士顿学院、佛罗里达农业机械大学、斯坦福大学、康涅狄格大学、位于厄尔巴索的德克萨斯大学、华盛顿大学、位于密尔沃基市的威斯康星大学等。这些院校在5年期间将各获得500万美元的经费资助,用于支持本校的教师教育改革。上述11所院校代表了目前美国不同类型院校的教师教育,具有较大的代表性。

“新时代教师计划”总体改革理念是,只要坚持改革和创新,充分借助大学良好的学术资源和研究知识专长,通过教师教育培养模式的改革,鼓励教育学院和其他文理学院在教师教育培养过程中的密切合作和协调,传统的“大学本位”的教师教育质量就可以得到有效提高,完全可以培养出胜任的教师。鉴于教师教育改革牵涉面广,难度大,需要对包括培养方案和教学过程等方面进行调整。因此,“大学本位”的教师教育改革需要强有力的外部支持,特别是资金和技术方面的支持。而接受资助的大学也要为本校教师教育改革提供配套经费。通过有选择地对一些具有教师教育传统和特色的高校进行资助,以此作为教师教育改革的范例,向全国推广,最终目的在于通过提高中小学教师的质量来提高美国幼教和中小学的教育水平。

“新时代教师计划”所倡导的新的“大学本位”的教师教育的设计理念或原则包括以下3个方面:

第一,教师教育的培养方案应以对证据的尊重为重要指导。“以证据为基础的教育”(evidencebased)的概念首先是由英国教育学者哈格里夫斯(David Hargreaves)于1996年提出的。它包含两个层面:一是利用来自世界各国教育及其相关学科领域现有的研究证据;二是在缺乏证据或证据不确定、存在质疑或者薄弱的领域提出健全的证据。[7]这种研究取向对近年来美英等西方国家包括教师教育在内的教育改革和教育政策制定产生了重要的影响。教育决策要“基于研究的证据”(research-based evidence),任何教育改革都要建立在大量的事实或证据之上。这包括教育领域的调查研究、实验研究等实证研究的成果,但更多的是来自教育教学实践领域。只有根据事实和证据,而不是依赖假设和思辨,才能使教师教育建立在真正科学的基础之上。“新时代教师计划”强调以下3点:首先,科学研究、探究和数据分析的文化应贯穿于教师教育培养方案,应该重视学生在教师教育课程毕业的教师指导下获得的学习成果。其次,教师教育培养方案的改进要将毕业生的质量当作必要的和重要的证据,教师教育课程应根据最佳实践和课程设计的可信证据来加以评价。这与近年来教师教育的质量控制从注重过程到注重结果的取向是一致的。再次,教师质量的评判依据只能或必须是中小学学生的学业成绩。因为优质的教师教育的当然结果是中小学学生学业成绩的提高。这就是近年来美国等国家十分流行的“增值建模”(value-added modeling)在教育领域的应用。以班克街教育学院为例,作为专门性的教师教育机构,该校十分注重关于在校生和毕业生表现的数据的收集和评价,为教师教育提供第一手的资料,以此作为改进培养方案的依据。该校还通过各种个案研究,收集观察、访谈和学生学业信息等方面的资料,作为指导教学的重要依据。

第二,应该充分发挥大学文理学院的作用,鼓励文理学院的教师积极参与师范生的培养。在美国,综合大学体制架构下教育学院的模式已经存在很长时间了,这种模式对教师的专业化水平提高和教育学科的发展都有很大的益处。但是,随着时间的推移,大学教育学院与其他文理学院缺少联系和合作,这不利于师范生的培养,特别是不利于师范生学科知识的学习。“新时代教师计划”明确提出要改变这种现象,文理学院的教师要充分参与教师教育,特别是在学科理解、通识和文理教育领域以及在教师培养过程中发挥功能性的作用。这样做的目的在于强化师范生的文理学科教育,加强通识教育的力度。文理学院参与教师教育主要体现在以下几个方面:一是进一步强化学科教育。每个师范生需要掌握一门文理学科专业已经是人们的共识。但是,光有专业知识还不足以掌握任教的学科知识。除了掌握一门学科的具体内容,还需要掌握关于这门学科性质的综合知识、学科的假定、探究的模式、理解的局限,等等;二是强化普通教育和一般文理教育。教师的专业权威所依赖的是其具备很高的能力,展示自己是一个“受教育的人”(educated persons)。教师要了解的知识往往超出自身任教的学科的要求,因此需要文理知识和通识教育。这样做的目的是为了强化师范生的学科知识,以免出现教育学科教育失去任教学科依托的状况。

例如,波士顿学院以该计划为依托,教育学院与其他文理系科在教师教育方面开展了许多实质性的合作。最为典型的是联合修订课程。目的是使学生既能够掌握丰富的学科知识,又能够学习如何教授所学的学科,对于中小学教学科目予以了充分的关注。据统计,教育学院与其他系科教师共同开发的教师教育课程超过35门。在威斯康星大学,新的教师教育培养计划也强调与大学文理学院的协作。这表现在:在课程的设计阶段,强调教师教育工作者、人文和自然科学各个学院的教师共同参与。而班克街教育学院虽然是一所专门的教师教育机构,没有文理院系,但为了加强学生的学科教育,采取了与社会机构伙伴合作的方式,与美国自然史博物馆、莎拉·劳伦斯学院(Sarah Lawrence College)等3所高校以及其他机构和组织建立良好的关系。这些机构的人员加入到该校的教师教育改革计划之中,在学科课程的设计和教学中发挥了重要作用,以强化师范生的学科知识教学。

第三,教学是通过学术性教授的临床实践专业。“新时代教师计划”对教学专业的预设前提有两个:一是强调教学是临床实践专业,优秀的教学是一种临床技能(clinical skill)。教学发生在“诊所”(课堂或实验室),其客户是学生;二是这种临床专业的训练需要经由学术途径的训练。也就是说,作为临床专业的教学要依赖坚实的学术基础。与其他的临床实践专业一样,教学专业也有其知识基础,这些知识的教学经由传统的学术环境进行教学,如教育的历史、哲学、社会和经济的基础知识。

此原则大体包含5方面的内容:一是教学法(pedagogy)训练在教师教育课程中具有举足轻重的作用;二是应该将中小学和幼儿园当作教师教育的临床场所;三是中小学和幼儿园在任教师是教师教育师资队伍的重要组成部分,应吸纳他们进入大学的教师教育队伍;四是为毕业生提供两年的学校见习(residency);最后是关注师范生的持续专业成长。[8]除了学术科目外,临床实践专业应该在复杂的、开放的环境中进行,涉及与学生、同事、行政人员、家庭以及社区的各种互动过程。良好的教师教育应该是在临床环境中进行的,应该将中小学看作是“诊所”,应该与中小学建立密切的伙伴合作关系,在培养师范生过程中进行密切的合作。

以密歇根大学为例,该大学的改革计划强调以下几个方面:一是师范生要以将来任教学科的学习为核心。学科知识学习关注学科的事实、概念、批判性思维、分析、知识的性质和实践,还要了解知识的产生和验证,等等;二是他们要掌握关于中小学学科的知识以及学科教学法知识(PCK),教师教育要关注教学的情境。教师不是在真空中教学,也不是教授空洞的东西。教师将来要在复杂的情境中教学,包括学生的个人特点、家庭背景,社区环境,因此,教师需要了解这些背景知识,脱离了这些,教师的教学就失去了依据;三是教师教育要关注文化变革。这意味着建立一种大学与中小学和幼儿园教师之间的联系,就师范生所学和所教进行探讨并达成一致。此外,还要关注评价,教师要学会熟练运用各种评价工具。[9]

“新时代教师计划”最为引人注目的改革是,将大学毕业后为期两年的入职培训当作教师教育的组成部分,就是所谓的“住校实习”(residency)。这与以往以地方教育部门和中小学为主体的入职培训有很大的区别。按照新的模式,它是“大学本位的入职培训计划”(university-based induction programs)。也就是说,入职培训是职前教师教育的组成部分。这标志着入职培训的前移,对大学职前教师教育提出了更高的要求。因此,这要求大学教育学院要与中小学进行更加密切的合作,通过吸纳中小学“优秀教师”(master teachers)作为教育学院的临床教师。

三、简要的分析

“新时代教师计划”是近年来美国对大学本位的教师教育模式改革的有益尝试,这一改革强化了教师教育在重视学术传统的基础上突出实践的变革趋势,意味着大学教育学院与其他学院关系的变化,也要求对地方教育部门与中小学扮演的角色进行重新定位。该计划所遵循的原则并非卡内基基金会的独特主张,而是建立在近年来美国教师教育研究的共识基础之上的。改革计划尊重教师教育的多样性,不寻求统一的模式,主张多样化,鼓励各高校在传统的办学经验基础上尝试新的改革。它所强调的是通过对符合这些原则的教师教育改革进行资助,进而提高教师教育的质量。

与以往的教师教育改革相比,此次改革有以下3个特点:第一,它是迄今为止美国历史上最大的民间组织参与教师教育改革的计划。该计划选取美国教师教育的主体力量寻求变革和突破。它为每所大学提供的资助力度非常大,加上受资助大学的配套改革经费,总额达到1,000万美元,这在美国历史上是空前的;第二,“新时代教师计划”注意到复杂的改革计划不仅需要充足的经费支持,也需要政府和社会机构在技术上的支持。该计划资助方特别聘请了非营利机构教育开发研究所(AED)作为第三方参与改革,在技术上提供帮助,也监督改革的进展;第三,关注教师教育改革的成效。主张教师教育改革成败要以效果,即中小学学生学业成绩的提高为证据;第四,突出师范生的学校见习。将入职培训纳入了职前教师教育课程体系,在校见习成为教师教育重要的核心环节。

“新时代教师计划”表明了美国教师教育改革的两个重要趋势:一是从教师教育的体制看,大学的教育学院在功能上正面临新的定位。近年来,美国大学教育院系开始从传统的单纯追求学术性教育转向采用职业培养学院的训练模式。2006年发表的关于美国教师教育的《莱文报告》也提出建议,主张将教育学院从象牙塔转变为以学校实践为重点的专业性职业学院。教育学院不应再继续像人文与科学学院那样强调学术性,而是应该像法学院、医学院那样面对自己是职业学院的现实,把工作重心放在实践领域。[10]一方面,强调教师教育不仅仅是大学教育学院的职能,而应该是大学的职责,要加强教育学院与其他文理院系的密切合作;另一方面,强调加强与公立学校的广泛联系及深度合作。这意味着中小学成为了教师教育的培养主体之一,要承担起对已经具备学科知识和技能的学生进行教学专业训练职责。这实际上隐含着近年来对教学专业认识的微妙变化。二是从教师教育的培养模式看,伙伴合作的职前教师培养模式得到进一步强化。“新时代教师计划”也进一步推进了大学与中小学之间的伙伴合作。以华盛顿大学为例,该大学与周边地区的几十所中小学建立了广泛的伙伴合作网络,以“伙伴合作学校”(Partner Schools)取代传统的“实习学校”(Placement Schools),使得师范生的培养模式发生了很大的变化。“伙伴合作学校”成为了教师教育的有机组成部分和参与者。波士顿学院通过该计划也进一步强化了原有的与中小学的伙伴合作机制,采取了包括成立各方人士参与的大学咨询委员会的做法,在多方面多层次合作培养中小学教师。

参考文献

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[2]Linda Darling-Hammond(2000)How Teacher Education Matters,Journal of Teacher Education,Vol.51,No.3,May/June 2000.

[3]Shulman,L.S.(2005)Teacher Education Does Not Exist,Stanford Educator,Fall2005,http://ed.stanford.edu/suse/news-bureau/educator/fall2005/EducatorFall05.pdf.2009-03-05.

[4]Labaree,D.The Trouble with Ed Schools,New Haven,Conn:Yale University Press,2004.28.

[5]Linda Darling-Hammond(2000)How Teacher Education Matters,Journal of Teacher Education,Vol.51,No.3,May/June 2000.

[6]Arthur Levine(2007)Educating Researchers,6.http://www.edschools.org/Educating Researchers/educating_researchers.pdf.2009-06-29.

[7]Davies,P.(1999).What Is Evidence-based Education? Bri-tish Journal of Educational Studies,47,2.

[8]Sheila Nataraj Kirby,etc.(2006)Reforming Teacher Edu-cation:Something Old,Something New,http://www.rand.org/pubs/monographs/2006/RAND_MG506.pdf.2009-06-30.

[9]Michigan State University College of Education(2003)To-ward a New Model,http://www.educ.msu.edu/neweducator/spring03/NewEdInsert.pdf.2009-06-30.

篇4：大数据时代统计学教育的改革

关键词：统计学；教育改革；大数据

一、引言

最早提出大数据时代到来的机构是全球知名的麦肯锡咨询公司，该公司在一份研究报告中指出：“数据已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素，人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来”。

大数据是随着互联网技术的广泛应用带来的数据量和数据类型激增而衍生出来的一种现象，但大数据一词不仅指规模大、种类多的数据集，还包括对这种数据集进行采集、处理与分析以提取有价值信息和直接创造价值的技术构架和技术过程。大数据的第一个特征是数据量巨大。截止到2012年，数据量已经从TB（1024GB=1TB）级别跃升到PB（1024TB=1PB）、EB（1024PB=1EB）乃至ZB（1024EB=1ZB）级别。第二个特征是数据类型繁多、异构性突出，包括网络日志、音频、视频、图片、地理位置信息等等。第三个特征是数据价值密度较低，数据中存在大量重复性和无价值性信息或噪声。如何通过强大的计算技术和统计分析等方法迅速完成数据的价值提纯，是大数据时代亟待解决的难题。第四个特征是处理速度快、时效性要求高。这是大数据区分于传统数据挖掘最显著的特征。

目前，不同的学科领域对大数据概念有着不尽相同的解释，但各种解释中大致可以从两个方面去理解。首先，大数据概念体现在数据量的巨大、种类的众多及产生速度的飞快，同时产生的数据集极有可能包含着各种半结构化和非结构化数据；其次，大数据概念还体现在对数据进行处理的手段和流程方面，由于数据量的庞大和类型复杂，利用常规的统计软件已经无法对当今的数据进行及时有效的存储、分析及处理。因此，所谓的大数据并不是单纯指数据流量的巨大，还指其结构的复杂和种类的多样，在数据处理和分析上需要采用高端计算平台或高级统计软件，以及海量数据中存在着可挖掘的潜在的大量价值信息与知识。

近年来，随着高速计算机的应用、信息技术的快速发展，特别是云计算技术的发展，使大数据的存储和分析技术得到迅速发展，目前的核心技术有MapReduce、GFS、BigTable、Hadoop，以及数据可视化等。在数据搜集上，可方便地通过在线互联网数据库获取二手数据或一手实时数据。在数据分析上，传统统计学方法采取的是基于统计模型的样本数据分析，而大数据分析技术则是通过高端计算平台，对大数据中的信息进行挖掘。

统计学作为对数据进行处理和分析的科学，必然受到大数据的影响。在大数据时代，统计学教育必须与时俱进，跟上时代发展步伐。近年来，有不少文献讨论了大数据环境下我国统计学教育的改革问题（例如[1]-[5]），本文在分析大数据时代特征的前提下，进一步讨论我国统计学教育的现状与挑战、统计学教育改革的内容、方法、借鉴和适应时代要求的变革问题。

二、统计学教育的现状与挑战

2013年，教育部对我国统计学专业设置进行一次新的调整，将原来的既可授予理学学位，也可授予经济学学位的统计学专业划分为统计学、应用统计学和经济统计学三个本科专业[6]。根据教育部高等学校统计类专业教学指导委员会2013年11月公布的数据，当时全国有194所高校开设了统计学专业，156所高校开设了应用统计学专业，164所高校开设了经济统计学专业[6]。目前，全国开设这三个统计学专业的高校个数和在校学生人数与2013年相比都有不少的增加。

面对大数据时代，我们目前的统计学教育无论在培养目标和教学内容上，还是在教育方式和人才培养模式上，都存在着亟待解决的挑战性问题。例如，在专业培养目标和人才培养过程中，我们比较重视课程层面上的评价，比较轻视专业层面上的整体评价，缺乏对学生综合能力的反馈机制。

关于教学内容，目前三个统计学专业在统计理论和应用统计两个方面有不同的侧重。统计理论主要包括：抽样理论、实验设计、估汁理论、假设险验、决策理论、贝叶斯统计、半参数和非参数统计、序贯分析、多元统计分析、时间序列分析、小样本理论和大样本理论等。在数据分析中，现今的统计方法基本以结构化数据为主要处理对象，而对非结构化和半结构化数据的分析和工具涉及较少。因此，现今统计学课程及内容已不能满足从事非结构型和半结构型的大数据研究和商业应用对人才培养的需要，必须进行必要的改革。

对于教育方式，鉴于大数据时代要求，统计分析人员需要具备较高的数学和现代统计学基础，具有较高的软件操作能力，掌握一定的大数据收集、整理、分析、处理和挖掘数据的技能。日本学者城田真琴认为：“数据科学家要有计算机科学专业背景，数学、统计方面的素养和使用数据挖掘软件的技能，善于利用数据可视化的手法展现晦涩难懂的信息，而且具备相应的专业知识、眼界和视野，具有适应社会发展和创造价值的能力”。现今的统计学教育方式还不能很好适应大数据时代数据科学人才培养需要，必须进行必要及时的调整和变革。

对人才培养模式，大数据时代不仅要求培养具有数据处理和分析所需的基本素质与技能，更重视培养从海量数据中发现和挖掘价值信息、把握市场机遇、创造利润的潜在能力。面对大数据时代的诸多挑战，现代统计技术、数据挖掘方法、计算机信息技术、软件工具和理念的日新月异，培养统计人才的教育模式也需要相应变化，统计学教育只有与时俱进，主动做出全面的调整和变革才能适应新时代知识进步和激烈人才市场竞争的需要，积极迎接大数据时代的挑战。

大数据时代对统计学教师有更高的要求，统计学教师需要与时俱进，跟上时代步伐。随着互联网、物联网、云计算等信息技术的发展，对数据的分析和处理的技术也随之要求更高，统计学教师固有的知识体系已不能满足培养现代统计人才的需要，必须进一步深化和更新原有的统计学理论知识，而且还需要学习掌握计算机技术、互联网、数据库和信息科学等有关知识和技术，同时还要熟悉处理非结构型和半结构型数据的知识和技能，以适应现代统计学教育对教师的知识结构和基本素质的要求。

大数据时代对统计专业的学生也提出了更高的要求，他们不仅需要掌握现代统计理论、统计方法和专业统计软件，还要学会如何分析、处理来自互联网或各种实际问题中的海量数据，如何利用统计软件和互联网技术进行数据操作，如何借助软件技术和统计准则判断数据质量，如何进行模型选择和评价模型方法的有效性，如何准确清晰地呈现统计分析结果和结论，等等。

2014年11月，美国统计学会发布了统计学本科专业指导性教学纲要 [7]，该教学纲要对统计学专业提出四个方面的要求：（1）具有扎实的数学和统计学基础、强大的统计计算和编程能力，熟练使用统计软件和数据库；（2）分析来自现实问题的真实数据，真实数据是统计专业教育的重要组成部分；（3）掌握多样化的统计模型方法；（4）具有通过语言、图表和动画等方式解释数据分析结果的能力。美国是统计学教育和人才培养最先进的国家之一，该指导性教学纲要代表着美国统计学专业培养人才的基本要求和发展方向，对我国统计教育的改革具有重要的参考价值。以该指导性教学纲要为参考依据，对照我国目前的统计学本科专业教育，无论是在培养目标和课程设置方面，还是在教学内容和教学方法方面，都存在着亟待解决的挑战性问题。

三、统计学教育的改革

大数据时代的统计学教育不仅是各种统计方法、数据挖掘方法和信息技术手段的延续或发展，更主要的是这些方法的集成应用和在实际数据分析中的真实体验。过去，企业数据库价格昂贵，在统计学教育的教学案例或实验课教学中，很少采用真实和海量的数据库资源，基本都是采用过时或虚拟的数据。今天，像百度大数据引擎这样的数据库的逐步对外开放，将有助于开展“线上大数据统计实验”教学。为了适应大数据时代要求，有必要利用网络资源以及各种数据处理软件，搭建线上大数据分析实验教学平台，全面开展大数据统计实验教学的改革。实际上，借助大数据分析平台，本科阶段的统计学教育就可以融人联机分析和数据的可视化教学。其次，要时刻关注大数据分析理论的进展，及时将新理论新方法融入课堂教学内容。

需要指出的是，在大数据时代，经典统计理论和方法并没有过时，但需要进行改进和进一步发展。这是因为，网上采集的巨型数据集往往存在大量的重复性和无价值数据信息，使得大数据价值密度降低。在对这些数据进行分析处理之前往往需要通过去噪、分层、截断、聚类等方法的预处理，将其变成便于进行分析处理的小数据，继而借助于经典统计方法进行分析和处理。因而在大数据时代仍然需要采用传统统计学的小样本理论和方法。所以，即便是在大数据时代，经典统计方法仍然是进行统计分析的基石，其核心地位不可动摇。所以，在大数据时代仍然要强化统计学的基本理论和方法，尤其是在长期发展和实践应用中经过验证的、成熟有效的经典和现代统计方法，在大数据时代仍然没有过时，但需要结合大数据分析的需要对经典统计方法进行必要的发展和改进。

大数据科学需要统计学与数学、计算机等学科的结合。亚马逊大数据科学家John Rauser 认为：“数据科学家是统计学家和计算机工程师的结合体”。为了满足大数据时代的要求，统计学专业的课程设置需要进行必要的调整。应根据新时代人才培养的要求，增设与大数据前沿领域发展相关的课程，如计算机网络和大数据相关的软件应用，同时要加大实验课和社会实践课的比重，引导学生理解和掌握大数据概念、理论、技术和方法，培养其运用大数据的相关分析工具解决实际问题的能力。对于理论课程，除基本统计理论外，还应开设一些较为现代和深入的课程，如现代贝叶斯方法、神经网络、数据挖掘、应用随机过程论等。另外，还应开设与大数据分析相关的关联规则、决策树、机器学习、支持向量机等课程。

为了培养与时代适应的统计学人才，统计学专业教师应不断更新自身的知识结构和价值观念，改变认识数据、收集数据和分析数据的思维，主动学习和补充互联网、现代数据分析技术、数据库和数据挖掘技术，使自己的知识体系不断更新和提升，跟上时代发展的步伐。

在大数据时代，要注意培养学生适应社会的能力。统计专业人才培养模式应以提高本专业学生数据分析方面的能力，开阔他们的视野，培养其适应社会的能力。应积极引导学生进入实训场所动手操作和锻炼，尝试以企事业单位的财政、金融、保险、统计、咨询和信息公司等部门为主构建专业性教育实践基地。鼓励学生到大数据相关的机构部门、产业园区和企业中去调查研究和实践。此外，统计专业应积极同其他专业进行合作，联合培养适应新时代要求的数据分析人才。鉴于大数据对数据分析人员在计算机技术、行业认知、业务知识、数据分析工具和方法的要求提高，统计学科应主动与计算机、经济学、管理学等相关学科合作，培养学生的计算机能力、专业素质和业务修养。

“它山之石可以攻玉”，关于统计学专业的课程设置，可以参考和借鉴美国统计学会公布的统计学本科专业指导性教学纲要。根据该教学纲要，统计专业的课程设置应该涵盖五个模块[7]：（1）统计方法与统计理论。建立统计模型并对模型的输出结果进行评价，熟悉统计推断，能够从数据分析中得出恰当的结论。（2）数据操作和统计计算。熟练使用一款专业统计软件进行探索性数据分析，发现和清洗数据中的错误记录，具有编程能力和算法思维，可以进行各种数据操作，还应掌握统计计算技术，能够进行模拟研究。（3）数学基础。熟练掌握微积分、线性代数、矩阵论、概率论和数理统计的基础知识。（4）实践训练和表达能力。具有良好的表达和交流能力，善于通过图示和动画等听众易于理解的方式展示分析结论，并且具有团队合作精神和项目领导能力。（5）特定领域的知识。掌握特定应用领域的知识，并用统计学特有的思维方法来分析和解决特定领域的实际问题。

大数据时代是以数据为中心的时代，统计学专业的教育改革必须适应这个时代的要求。统计数据分析中软件应用能力至关重要。在众多统计软件中推荐使用R和SAS软件，因为R是免费开源软件，其统计建模、统计计算和可视化功能强大，更新迅速，是最新统计方法发布的主要平台，非常有利于培养学生的编程能力和知识更新能力，而SAS软件被很多公司用于数据管理和数据分析，在实际应用领域具有长期而深远的影响，是数据分析不可或缺的专业统计软件。当然，教学中也可以尝试使用其他专业统计软件，例如经济统计专业学生也可使用SPSS软件，但最好会使用SAS或R软件。在加强软件使用和编程能力的基础上，应加强学生统计计算和统计模拟能力的培养。在大数据时代，强调统计计算的重要性是大势所趋。统计模拟技术是伴随着高速计算机和信息技术的快速发展而广泛应用的现代技术，可用来解决传统学科领域中无法解决的问题。例如，在计算技术飞速发展的今天，贝叶斯统计方法过去曾经面临的计算瓶颈正在逐渐消失，基于马尔科夫链蒙特卡洛（MCMC）技术的统计模拟方法在数据分析中的强大威力正在日益显现[8]。

参考文献：

[1] 刘春杰，大数据时代对当代统计学教育的挑战，统计与决策，2015年，第8期。

[2] 孟生旺，袁卫，大数据时代的统计教育，统计研究，2015年，第32卷4期。

[3] 葛虹，韩伟，大数据时代统计教育变革的SWOT分析与发展策略，统计与决策，2015年，第4期。

[4] 张海波，黄世祥，统计学专业学生大数据分析能力的培养方式选择，统计与决策，2014年，第24期。

[5] 李卫东，大数据对统计学科发展的影响，统计与决策，2014年，第13.期。

[6] 教育部高等学校统计类专业教学指导委员会.统计学专业教学单位.http：//statstsc.org/category/信息公开/教学单位，2013-11-15.

[7] American Statistical Association.2014 Curriculum Guidelines for Undergraduate Programs in Statistical Science [EB/OL].http：//www.amstat.org/education/curriculumguidelines.cfm，2014-11-15.

篇5：新时代的教师教育改革

建设改革的实施方案》的通知

区委、区政府各部门，区级、区属各机关党委（党组）,各街道党政组织，区各人民团体党组，各有关单位：

《**区关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共**市**区委员会

**市**区人民政府

2019年7月4日

**区关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍，落实立德树人根本任务，加快教育现代化建设，根据《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发〔2018〕4号）和《中共**市委、**市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（津党发〔2018〕36号）文件精神，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、明确目标任务，全面深化教师队伍建设改革

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面深化改革，牢固树立新发展理念，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律和教师成长发展规律，把促进学生健康成长作为教师队伍建设的出发点和落脚点，以强化师德师风建设为首要任务，以优化教师资源配置为基本前提，以提升教师素质能力为核心内容，以理顺教师管理体制机制为强大动力，以提高教师地位待遇为基础支撑，培养高素质专业化创新型教师队伍，倡导全社会尊师重教，形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面。

（二）工作原则

——确保方向，突出师德。坚持党管干部、党管人才，坚持依法治教、依法执教，确保正确的政治方向。把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程，突出全员全方位全过程师德养成。

——统筹规划，优先发展。坚持教育优先发展战略，把教师队伍建设作为教育事业发展的重中之重，优先谋划教师队伍建设，优先保障教师队伍建设投入，优先满足教师队伍建设需要。

——深化改革，创新机制。抓住关键环节，优化顶层设计，推动实践探索，破解发展瓶颈，把管理体制改革与机制创新作为突破口，把提高教师地位待遇作为真招实招，增强教师职业吸引力的重要举措。

——分类指导，精准施策。坚持问题和需求导向，借鉴国内外先进经验，根据各级各类教师的不同特点和发展实际，采取有针对性的政策举措，定向发力，确保实效。

（三）目标任务

到2022年，教师培养培训体系更加健全，职业发展通道更加通畅，事权人权财权相统一的教师管理体制进一步完善，教师地位待遇进一步提高，教师职业吸引力显著增强。教师队伍规模、结构、素质能力基本满足各级各类教育发展需要。到2035年，教师综合素质、专业化水平和创新能力进一步提升，培养造就一大批在全国有影响的骨干教师、卓越教师和教育家型教师。教师管理体制机制科学高效，实现教师队伍治理体系和治理能力现代化。教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革，积极有效开展教育教学。尊师重教蔚然成风，广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。教师成为让人羡慕的职业，广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教的良好局面全面形成。

二、坚持党建引领，全面提升教师思想政治素质和职业道德

（一）全面提升教师思想政治素质

把党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，充分发挥教师党支部教育管理监督党员和宣传引导凝聚师生的战斗堡垒作用，充分发挥党员教师的先锋模范作用。

一是选优配强教师党支部书记，配齐建强学校思想政治工作队伍，实施党支部书记“双带头人”培育工程，推进教师党支部书记与学科、年级组等负责人“一肩挑”。每年至少组织一次教师党支部书记校级集中轮训。

二是将习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教师培养培训的重要内容，系统开展“四个自信”专题教育，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动。建设10个**区教师思想政治教育基地，增强思想政治工作的针对性和实效性。

三是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“**”主题教育，深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，引导党员教师增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

四是深化“五好党支部”创建工作，严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等组织生活制度，规范党员组织关系管理、党费按时足额缴纳等常态化管理监督机制。严格执行党支部换届选举制度，完善党务公开制度，实行发展教师党员计划单列，把政治标准放在首位，注重在优秀青年教师中发展党员。

五是完善“双培养”机制，由学校各级党组织书记和党员行政负责人、党员学科带头人联系优秀教师，实行“一人一策”，开展经常性思想工作，把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学、科研、管理骨干。

（二）全面提升教师队伍职业道德

健全师德建设长效机制，推动师德建设常态化，创新师德教育，完善师德规范，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一、潜心问道与关注社会相统一、学术自由与学术规范相统一，争做“四有”好教师。

一是把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，将师德教育贯穿教师教育全过程。树立先进典型，宣传教育名家、名师和新时代优秀教师的模范事迹；加强师德宣讲团建设，形成强大正能量，树立优者从教的职业导向；建设10个**区师德涵养基地，强化师德实践。

二是加大教师表彰力度，按照有关规定表彰优秀教师和教育工作者，激发教师职业荣誉感和教书育人的积极性、创造性。开展区级教学名师、教学成果奖评选，打造教育品牌，奖励贡献突出的教学一线教师。

三是严格执行《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，加强师德师风考评监督，建立教师个人诚信档案，完善诚信承诺和失信惩戒机制。

四是实行师德考核负面清单制度，在教师职务晋升、考核评优、岗位聘任等工作中实行师德“一票否决”制，着力解决师德失范、学术不端等问题。制定《**区教育系统进一步贯彻落实新时代教师职业行为十项准则及违反职业道德行为处理办法实施方案》，持续开展中小学在职教师参与有偿补课专项治理活动，防止教师队伍中出现“微腐败”现象。

三、坚持完善体系，全面提升教师队伍专业素质能力

全面提高中小学教师质量，建设一支高素质专业化的教师队伍。提高教师培养层次，提升教师培养质量。开展中小学教师全员培训，实行培训学分管理，促进教师终身学习和专业发展。

一是加强中小学校长队伍建设，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。面向全体中小学校长，加大培训力度，提升校长办学治校能力，打造高品质学校。重点开展骨干校长培训和名校长研修，支持校长大胆探索，创新教育思想，形成办学风格，营造教育家脱颖而出的制度环境。

二是按照“分级负责、分类培训、需求导向、注重实效”的原则，形成结构完备的领军人才、名教师（校长）、首席教师、学科带头人、新锐教师的五级优秀人才体系，培养和聚集10名国家级人才、100名市级人才、1000名区级中青年骨干人才、100支教学科研团队，形成一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍，有效满足各级各类教育发展需要。

三是强化教师培训经费投入，明确将教师培训经费列入财政预算予以保障，按照公用经费预算总额的10%用于教师培训，保障教师专业能力提升。制定《**区教育系统第六周期教师继续教育实施方案》，建立**区教师继续教育学分管理制度，实施教师继续教育大数据管理。制定**区优秀教师出国（境）培训研修规划，支持优秀教师出国（境）培训研修计划的实施，培养一批具有国际视野的优秀教师。

四是建立教师专业荣誉体系，激发教师专业活力。加大教育名家宣传推介力度，充分发挥优秀教师的示范引领作用。

五是加强现代信息技术、人工智能应用培训，培养一批智能教育引领者，推动一批“人工智能＋教师队伍建设行动”试验学校建设，实施优质课程资源建设项目。

六是推进“追求卓越”幼儿师资培训项目，鼓励幼儿园与师范院校协同建立幼儿园教师培养培训基地，采取集中培训与跟岗实践相结合的方式培训幼儿园教师。

七是全面提高职业院校教师质量，建设一支高素质双师型的教师队伍。加强职业院校校长和骨干教师人才梯队建设，推进职业院校教师专项培训，培养职业教育教学名师，打造专业化的教学团队。

四、坚持深化改革，完善教师队伍管理体制

（一）健全教职工编制管理机制

创新和规范中小学教师编制配备。为适应教育现代化发展需要，在现有编制总量内，统筹考虑、合理核定教职工编制，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要。

一是加强中小学教师编制管理，将中小学教职工编制、岗位、职称总量、比例结构等核定到区教育局，并根据我区教育实际实行动态调整、统筹使用，具体使用情况报区机构编制和人力社保部门备案。制定《**区教育系统编制统筹管理实施方案》，落实统一的中小学教职工编制标准。采取教师编制配备和政府购买服务相结合的方式，缓解幼儿园等师资不足问题，满足教育快速发展需求。

二是严格教师准入，提高入职标准。创新教师入职培养机制，进一步完善新入职教师规范化培训标准，推行新任教师持教师资格证书和培训合格证书“双证”上岗制度。完善中小学、幼儿园教师招聘办法，充分考虑教育工作特点，创新专业教师招聘办法，在面试环节突出试讲、说课等能力测试，提高面试分值比重，招聘适教、乐教、善教的教师。

（二）推进教师岗位职称制度改革

适当提高中小学中级、高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道，实现职称与教师聘用衔接。推行中小学校长职级制改革，拓展职业发展空间，促进校长队伍专业化建设。加强聘后管理，激发教师的工作活力。

一是规范教师聘任制改革，统筹管理中小学中级、高级教师岗位比例。提高中小学、幼儿园高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道。

二是深化岗位管理制度改革。完善符合中小学特点的岗位管理制度，实现职称与岗位聘用有机衔接。按照生师比与班配比结合的方式计算教师岗位总量，适当提高专业技术高级岗位设置数量，建立与学校发展相适应的岗位动态调整机制。

三是完善教师职称评价标准。建立符合中小学岗位特点的考核评价指标体系，坚持德才兼备、全面考核、突出教育教学实绩，引导教师潜心教书育人。将中小学、幼儿园教师到薄弱学校任教1年以上作为申报高级教师职称和特级教师的必要条件。

四是加强聘后管理，细化考核办法，规范考核程序，用好考核结果。不简单用升学率、学生考试成绩等评价教师，杜绝形式主义的考核检查。

（三）优化教师资源配置

通过优化资源配置，推进义务教育均衡发展。推行义务教育学校教师、校长交流轮岗，实行教师聘期制、校长任期制管理。

一是探索实施义务教育教师“区管校聘”，完善区域内义务教育教师、校长交流轮岗机制，健全激励措施，加强过程管理。实行教师走教制度，对交流轮岗的校长、教师（含走教教师）给予相关补贴。落实银龄讲学计划，鼓励身体健康、乐于奉献的退休教师到基层学校支教讲学。

二是加大人才引进培育力度，制定《**区教育系统引进优秀人才及短缺专业人才实施办法》，满足我区对优秀及紧缺人才的迫切需求。建立公费师范生接收机制，为公费师范生预留编制岗位，加强公费师范生入职竞岗力度，强化公费师范生考核。

五、坚持完善政策，提高教师地位待遇

确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，明确中小学教师的权利和义务，强化教师承担的国家使命和公共教育服务的职责。强化保障和管理，真正让教师成为令人羡慕的职业。

一是健全中小学教师工资长效联动机制，在核定中小学绩效工资总量时，要统筹考虑本地区公务员上实际收入水平，学校所在地调整公务员工资待遇时，必须同时间、同幅度考虑中小学教师，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

二是完善教师收入分配激励机制，将岗位职责和工作完成情况作为基础性绩效工资发放依据。加大对工作量、实际贡献和工作绩效的考核，不断完善绩效考核制度和奖励性绩效工资分配办法，绩效工资分配向班主任、特殊教育教师倾斜。制定**区教师绩效奖励考核分配办法，将特殊教育补贴费标准提高到按本人岗位工资和薪级工资之和的30％发放。

三是加快现代学校制度建设，突出教师主体地位，建立健全教职工代表大会制度，落实教师知情权、参与权、表达权、监督权。探索中小学校长职级制改革，拓展校长职业发展空间，促进校长队伍专业化发展。加强中小学校长考核评价，完善优胜劣汰机制。

四是完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制，民办学校要与教师依法签订合同，按时足额支付工资并为其缴纳社会保险费和住房公积金，保障教师福利待遇和其他合法权益。依法保障和落实民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。

六、坚持狠抓落实，确保改革举措落地见效

一是强化组织领导。要切实加强领导，把教师队伍建设作为重要的基础工作，实行一把手负责制。区委常委会每年至少研究一次教师队伍建设工作。区委教育工作领导小组要加强对教师队伍建设工作的领导，组织、教育、人力社保、财政等部门要形成合力，全力推进教师队伍建设改革工作的落实。

二是强化经费保障。区级财政要将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，完善支出保障机制，确保关于教师队伍建设重大决策部署落实到位。优化经费投入结构，优先支持教师队伍建设最薄弱、最紧迫的领域，重点用于按规定提高教师待遇保障、提升教师专业素质能力。制定严格的经费监管制度，规范经费使用，确保资金使用效益。

三是强化监督问责。有关部门要将教师队伍建设列入督查督导工作重点内容，并将结果作为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考，确保各项政策措施全面落实到位，真正取得实效。

附件：**区全面深化新时代教师队伍建设改革任务清单

中共**市**区委办公室

篇6：新时代的教师教育改革

古有人云“一日为师，终身为父”，尤为彰显育人师者之重要性。今有十九大报告明确提出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”这一重要论断，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，为新时代教育发展确定了目标、指明了方向、确立了战略、谋定了方略。

中共中央以及国务院颁发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，是建国以来第一次对我国教师队伍的建设提出了纲领性的意见和建议。对师德的要求，对教师队伍的培养，对教师待遇的改善，以及对教师队伍在新时代的建设等都提出了明确的和切实可行的规划和建议。

教育，不仅仅是教人识文断字，也不止于科教兴国，更为重要的是文明的传续。我们每个人能够掌握的是有限的，能够传续的更是有限的，只有一位又一位的师者欣于传授，一代又一代的不断积累，才能将文明发展得更为深远。人类的生命是有限的，知识的海洋是无限的，所谓思想的深远，宇宙之磅礴尤不及也。

《意见》一文，主要从改革坚持的五个基本原则，以师德为要，建立教师个人信用记录，提升教师队伍专业素质，加大对师范院校的支持力度，并理顺体制机制，完善中小学教师准入和招聘制度，并提高教师待遇，确保中小学平均工资大于等于当地公务员平均工资。作为一名基层教职员工，于此，我倍感欣然，欣于举国上下对于教育的重视；于此，我亦倍感压力，忧患于个人专业素质能否不负众望。授人以鱼不如授人以渔，说的是传授给人以知识，不如传授给人学习知识的方法。我们要做的便是授人以鱼，将我们已掌握的和正在获取的知识传授给学子，并进一步授人以渔，深入了解学生的切实情况，教会他们汲取知识的方法。