健康管理咨询行业

2024-04-23

健康管理咨询行业（精选6篇）

篇1：健康管理咨询行业

电力行业职业健康卫生管理制度

1.目的和依据

1.1为预防、控制和消除职业危害，预防职业病，保护全体员工的身体健康及其相关权益，根据《中华人民共和国职业病防治法》和《职业病危害项目申报管理办法》等有关法律、法规规定，结合我局实际，制定本制度。

1.2 职业卫生管理与职业病防治工作坚持“预防为主、防治结合”的方针，实行分类管理、综合治理的原则。适用范围

本制度适用于我局的员工卫生管理工作。3 定义

3.1职业危害：指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他有害因素。

3.2 职业病：指用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的，并列入国家公布的职业病名单的疾病。

4机构设置

成立职业卫生管理领导小组，局长任组长，工会主席为副组长，各三级单位及有关部门的主要负责人为组员；安监部为职业卫生的日常管理机构。

5职责

5.1职业卫生领导小组职责：

5.1.1贯彻、落实国家有关职业卫生管理与职业病防治工作的法律、法规，并将此工作列入企业管理的重要内容。

5.1.2审定职业卫生与职业病防治工作的目标以及实现目标的方案，并定期监督检查方案的落实情况，解决各部门关系协调、所需资金落实等问题。

5.2安监部职责：

5.2.1宣传、贯彻国家的有关法律、法规，并监督实施。

5.2.2确定我局的职业危害因素监测点，协助卫生部门对职业危害因素监测点进行监测，并对监测结果进行公示；对超标场所，分析原因，提出整改方案，监督整改。

5.2.3负责职业病危害项目申报工作，负责企业劳动卫生档案的建立工作； 5.2.4负责组织进行建设项目的职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价。

5.2.5负责在职员工职业病档案的归档工作。

5.2.6会同人力资源部门联合开展职业卫生教育工作，普及和提高全体员工的职业卫生知识，提高自救、互救能力。

5.3人力资源部门

5.3.1负责新入厂员工上岗前的健康查体和员工离岗前的职业健康查体工作。

5.3.2负责对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应调离原岗位，并妥善安置。

5.4各单位（各部门、代管我局）职责负责本单位职业卫生和职业病预防工作。6 职业危害申报制度

6.1安监部根据我局存在的职业危害因素，及时如实的向上级主管部门申报，接受监督。

6.2申报的主要内容有：用人单位的基本情况；作业场所职业危害因素种类、浓度或强度；产生职业危害的生产技术、工艺和材料；职业危害防护设施，应急救援设施。职业防护（防毒、防触电、防辐射）管理制度； 7.1劳动者享有下列职业卫生保护权利。7.1.1获得职业卫生教育、培训的权力；

7.1.2获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务的权力； 7.1.3了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施的权力；

7.1.4要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件的权力；

7.1.5对违反职业病防治法律、法规及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告的权力；

7.1.6有权拒绝违章指挥、进行没有职业病防护措施的作业的权力； 7.1.7参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议权力。

7.2职业防护（防毒、防触电、防辐射）7.2.1 预防措施

7.2.1.1对存在职业危害的建设项目进行卫生预评价。卫生预评价的全过程包括可行性研究阶段、初步设计阶段、施工设计阶段的卫生审查，施工过程中的卫生监督检查，竣工验收以及竣工验收中对卫生防护设施效果的监测和评价。

7.2.1.2新建、改建、扩建及技术引进、技术改造的建设项目，都必须有防辐射、防毒设施，实行“三同时”管理，即职业卫生防护设施要与主体工程同

时设计、同时施工、同时验收和投产使用。

7.2.1.3要根据预防为主、全面规划、因地制宜、综合治理的原则，编制防毒、防触电、防辐射规划，并纳入安全技术措施计划和长远规划，逐步消除尘、毒、噪危害。

7.2.1.4进入有危险岗位作业人员，必须事先进行防护知识教育，掌握危险点、急救互救知识、防护器材的使用知识，并经考试合格后方可上岗作业。

7.2.2生产工程中的控制

7.2.2.1生产工作中，应采用无毒或低毒物代替毒害大的物料，革新工艺，实行机械化、自动化、连续化。

7.2.2.2对作业场所散发出的有害物质，应加强通排风，并采取回收利用、净化处理等措施，未经处理不得随意排放。

7.2.2.3对可能发生漏电的设备和管道，要加强维护，定期检修，保持设备完好。

7.2.2.4若改变产品原材料或工艺流程，可能使尘毒等危害增加者，要采取可靠的预防性措施，按照变更管理的要求进行管理。

7.2.2.5防电、防辐射设施，必须加强维修管理，确保完好和有效运转。7.2.2.6对危害严重、测定超过国家规定卫生标准的作业场所，应当及时给予有效的治理。有害作业现场必须配备必要的职业卫生防护设施，并对其进行经常性维护、检修，定期检测防护效果，确保正常使用，不得擅自拆除或者停止使用。

7.2.2.7要认真做好防毒、防触电、防辐射工作，采取综合措施，不断改善劳动条件，保障职工的安全健康，防止职业病的发生。

7.2.2.8有毒、有害物质的包装，必须符合安全要求。

7.2.2.9为接触电、毒、辐射等有害因素的员工配备适宜有效的个体劳动防护用品，并监督使用。

7.2.2.10在具有酸、碱等腐蚀性物质或化学烧伤危险的场所应设冲洗设施。7.2.3 职业卫生管理

7.2.3.1 必须贯彻执行有关保护妇女的劳动法规，安排工作要充分考虑妇女的生理特点。

7.2.3.2对工作场所存在的各种职业危害因素进行定期监测，工作场所各种职业危害因素检测结果必须符合国家有关标准要求。

7.2.3.3对疑似职业病的员工需要上报职防机构诊治的，由安监部和人力资源部提供职业接触史和现场职业卫生情况，到具有职业病诊疗资格的职防部门进行检查、诊断。

7.2.3.4对接触毒、辐射等职业危害的员工进行医学监护，包括上岗前的健康检查、在岗时的定期职业健康检查、离岗及退休前的职业健康检查。没有进行职业性健康检查的员工不得从事接触职业危害作业，有职业禁忌症的员工不得从事所禁忌的作业。

7.2.3.5工作场所发生危害员工健康的紧急情况，应立即组织该场所的员工进行应急职业性健康检查，并采取相应处理措施。

7.2.3.6存在职业危害的岗位要制定出相应的职业安全卫生操作规程，专兼职安全卫生管理人员严格监督岗位操作人员按章操作。

7.2.3.7有毒有害工作场所的醒目位置应设置有毒有害因素告示牌，注明岗位名称、有毒有害因素名称、国家规定的最高允许浓度、监测结果、预防措施等。

7.2.3.8除按要求对国家规定的职业病进行报告外，发生急性中毒事故应立

即向上级主管部门报告，并在规定时间内写出书面现场调查报告书，报告书内应有分析、有结论、有改进措施。

8、办公室建立企业劳动卫生档案，并保存工业卫生监测记录。

篇2：健康管理咨询行业

健康保险行业中健康管理的发展与现状

发达国家应用情况：在西方国家保险行业的发展历史中，早在健康管理概念还没有正式提出前，就有健康保险经营机构应用健康管理思路为客户提供健康服务。在1929年，美国蓝十字和蓝盾保险公司对工人和教师提供了基本医疗保健服务，随后所提供的健康服务主要作为完善服务内容的手段。20世纪50年代后，健康保险赔付率快速上涨，使健康保险业不得不寻求除提高费率和兼并重组以外，可以从根本上降低赔付风险、保障经营效益的途径。此时，随着预防医学、信息技术和管理科学快速发展应运而生的健康管理，成为健康保险公司所采用的重要风险控制手段。此后，健康保险行业始终是健康风险评估、人群分类干预和指导、疾病管理项目、康复管理项目等健康管理技术发展的主要促进力量和运用渠道。目前，健康管理已经成为以健康保险为核心的健康产业中不可或缺的组成部分，许多市场主体同时提供健康保险产品、诊疗服务计划和健康管理计划。

国内应用情况：国内健康保险业发展早期，部分健康保险机构即为客户提供健康教育讲座、健康期刊发送等健康服务，主要作为附加值服务用于提高客户的满意度，并没有关注健康服务在健康诊疗风险控制方面的作用。直至2003年，由卫生部、劳动和社会保障部与中国保险监督管理委员会3大部委联合举办了“健康管理与健康保险高层论坛”，将健康管理理念正式引入保险行业，提倡通过应用健康服务计划，提升对医疗服务成本的管控能力。当前，健康保险机构已采取多种方式与健康管理机构进行合作，如购买健康管理服务、共同开发服务产品等，并与健康保险产品进行有机结合。已经开展的健康管理服务，依托合作医院网络、专家医师队伍、咨询信息库、电话热线、网站、电子邮件、短信平台和专题讲座等，涉及健康咨询、健康维护、就诊服务和诊疗保障等多个范畴，并以健康管理服务计划的创新形式推向市场。

篇3：健康管理咨询行业

国家网信办日前发布《移动互联网应用程序信息服务管理规定》,以加强对移动互联网应用程序(APP)信息服务的规范管理,促进行业健康有序发展,保护公民、法人和其他组织的合法权益。

《规定》明确,移动互联网应用程序提供者应当严格落实信息安全管理责任,建立健全用户信息安全保护机制,依法保障用户在安装或使用过程中的知情权和选择权,尊重和保护知识产权。《规定》要求,移动互联网应用程序提供者和互联网应用商店服务提供者不得利用应用程序从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动,不得利用应用程序制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。同时,《规定》鼓励各级党政机关、企事业单位和各人民团体积极运用应用程序,推进政务公开,提供公共服务,促进经济社会发展。国家网信办有关负责人强调,移动互联网应用程序提供者和互联网应用商店服务提供者应当切实履行管理责任,积极承担社会责任,自觉接受公众监督,为网民提供安全、优质、便捷、实用的信息服务。

篇4：健康管理咨询行业

关键词:物业管理物业行业业主经营战略

0 引言

传统意义上的物业管理起源于19世纪60年代的英国。我国物业管理产生于改革开放以后。自1981年我国第一家物业管理公司在深圳成立,我国物业管理已有20多年发展历程。目前我国物业管理发展迅速,物业管理类型多,涉及各个领域。到目前为止我国物业管理企业数量已经突破3万家,从业人员超过300万人,管理面积超过10亿平方米,行业年产值超过2000亿元。但与国外成熟的物业管理相比我国物业管理还是一个很年轻的行业,尚存在许多问题和不足。

1 我国物业管理行业存在的主要问题

1.1 行业集中度低,存在恶性竞争由于我国物业管理工作起步较晚,目前 “小、散、乱”诸侯割据的状况十分突出,多数物业管理公司达不到正常的经营规模。据统计,有70%以上的物业管理企业处于亏损或亏损边缘。科学技术在物业管理过程中的推广应用率极低,劳动密集型依然是物业管理的主导模式。部分物业管理企业的行为不规范,存在部分招标,存在暗箱操作;行业本身具有初始营业所需要的资金投入少等问题。另外,目前物业管理的市场化程度仍然很低,同行业之间缺乏公平的市场竞争机制,绝大多数楼盘的物业管理仍遵循 “谁开发,谁管理”,商品房小区多由开发商自己组建物业公司进行管理,政府的安居工程或拆迁安置小区则由政府指定或委托国有物业公司进行管理,有的虽然公开招投标,但也是暗箱操作。

1.2 新兴产业使得企业的经营管理理念滞后物业管理行业发展到今天,仍存在着物业管理是“管理”而不是“服务”的观点,或者能够认识到物业管理是“服务”,但却放不下“管理”的架子,导致“服务”的质量被大大地打了“折扣”。这些陈旧的观点和不合时宜的做法,成为制约行业发展的“瓶颈”。究其原因,主要是物业行业的经营和管理理念的滞后性所致。物业服务企业要想在新的社会环境下生存,必须适应新的时代发展要求,转变旧有的观念,从理念上进行革新。

1.3 产业收益率低一些地区税收政策不规范,不仅没有扶持这个新兴产业,而且税收负担偏重(如按照销售收入的15%征收所得税);由于产业行业门槛低,导致低价恶性竞争,结果严重影响产业的收益。

我国物业管理企业规模普遍较小,规模效益差。以成都为例,据统计,成都物业管理行业能保持持平和盈利的企业其管理服务面积均超过了10万平方米,亏损企业其管理服务面积一般都在10 万平米或者以下。另外,截至2005 年底,成都市物业管理企业共有820 家,其中管理面积在100 万平米以上的企业只有不到50 家,大部分企业的管理面积都在10万平米以下。可见企业平均管理规模之小,多数物业管理企业仅管理着一两个物业项目。因此,在这样的条件下,物业管理公司要保质保量提供完善的服务几乎是不可能实现的。企业为了降低成本,减少保安等服务人员数量,降低小区公共绿化的投入,甚至日常基本的物业管理服务也无法得到保证。

2 我国物业管理行业健康发展的战略对策

2.1 政府有关政策应该积极促进行业的健康发展政府应提高准入标准,特别是要根据服务对象的特点确定不同资职要求,形成不同档次的企业。同时制定有助于扶持新兴产业发展的相关金融、税收等政策;按建立市场经济体制的要求,以产权关系为纽带,以商品化、多元化的物业为基础,明确各个权力主体的权利义务关系,确立一系列立法原则。明确物业管理与城市建设、城市管理的关系,确立物业管理的社会地位;明确主管部门、物业管理企业、业主在物业管理中的法律地位及权利义务,创立业主管理委员会制度,形成一个物业管理法规政策体系,使物业管理工作有章可循,有法可依。

首先应加强对物业管理企业的资格管理,根据现阶段我国物业管理企业规模小和专业化、集约化程度普遍较低的实际情况,在具备必要注册资本等基本注册条件的基础上,要特别强调物业管理企业必须拥有一般从业人员和所需不同专业人员的数量,并定期组织物业管理人员进行专业知识和专业技能培训,帮助物业管理企业树立现代物业管理服务理念。其次在行为管理方面,要明确物业管理企业的通常管理范围,规定非经物业行政主管部门登记备案认可,不能在物业管理合同中加以任意排除,防止物业管理企业不适当地免除管理义务;加强物业管理企业的财务和审计工作,对物业管理费收支使用情况进行必要监督。再次在责任落实方面,应严格查处各种违反物业管理法律法规的行为,对查出的问题应严格依法处理,绝不通融,对未经注册不具备条件的企业应坚决给予取缔。最后,做好物业管理的必要宣传工作。房地产商品与一般商品不同,业主(消费者)普遍对建筑物区分所有权性质不了解,不知道如何行使权利,对物业管理关系和业主委员会的性质也认识不清。房地产行政部门应当采取必要措施保护业主的合法权益。针对业主普遍存在的困境,首先要做好必要的宣传工作。除房地产行政部门自身直接参与外,还必须规范建设单位的告知义务范围,并把有关宣传工作纳入社区工作范畴。

物业消费属于集体购买,不像其他消费品,个体消费者没有随时选择的权利,招标是决定买卖的一个重要环节。因此,物业管理市场要建立一个公平竞争的市场机制,就必须建立起物业管理的招投标机制,采取面向社会公开招标的方式,选聘物业管理公司。政府部门除了加强宣传和引导,提高物业管理公司的市场竞争意识外,还应责成物业主管部门切实承担起建立、健全招投标机制的责任,制定切实可行的、有利于市场发展的实施办法。政府在这个角色中既要营造竞争的环境,更要维护竞争的秩序。

2.2 物业管理公司应该树立明确的经营理念和战略定位以国家《物权法》为法律依据,国务院《关于修改〈物业管理条例〉的决定》将“物业管理企业”修改为“物业服务企业”。从“物业管理企业”到“物业服务企业”的变化清晰地表明了物业公司的新定位,进而要求物业管理行业根据新的理念调整管理与服务的模式,适应新的时代对物业管理行业提出的新要求。

从战略的高度,准确的经营定位。在管理上要有专业化水准,要有专门的针对对象和具体的细分市场。由于整体实力有限,中小型物业管理企业要做到有所为,有所不为,才能在细分市场的竞争中保持优势。物业企业战略定位包括两个方面:一是针对公司的实力,确立战略目标,决定企业服务的主流市场,并根据服务的主流市场的特点,确立竞争战略是差异化战略还是低价格战略。实施差异化战略的公司就应该有品牌意识,实施名牌战略,树立企业的形象,提高服务的标准,开发服务项目,增加服务价值。实施低价格战略的物业管理企业,应该满足基本的消费或基本的服务标准,努力降低成本、费用。二是针对项目特点,确立项目战略目标,针对项目确立具体的服务档次、类型,体现公司的战略要求,提出有效、针对性强的具体措施。

同时有实力的物业管理企业,应采取“一业为主,多种经营”战略,必须积极拓宽赢利渠道,改变亏损状况,才能保证服务的提供。物业管理公司在从事物业管理和服务的同时,也可利用自身的优势将经营范围扩大到与物业有关的业务,如中介、代理房屋买卖、估价等,也可根据自身特点和该小区的情况向其它方向发展。这样物业管理公司不但可以通过副业经营取得经济效益,缓解经费不足状况,而且业务范围的拓展也可减少物业管理公司的风险,为保质保量提供物业管理服务奠定了基础。

2.3 提高市场占有率,增加规模效益首先,针对目前大多数物业管理企业规模小,专业人员少导致难以发挥群体功能和综合实力,以及发展后劲不足的局面,改善物业管理这种现状,使物业管理行业得到持续、健康、快速发展的关键是走集团化发展之路,组建一批实力雄厚、人才集中、专业技术力量强,一业为主,多种经营,具有市场竞争力的物业企业集团。在物业企业集团组建过程中应注意用发展的观点在规模适度的基础上进行。因为在组建物业企业集团时,要充分考虑到企业集团的长远发展,针对集团发展目标、发展规模、经营战略等都要具有一定的超前性。并要从我国物业管理的实际出发,分别确定企业集团的个体模式、发展规模、经营项目、效益指标时,要符合物业企业集团的实际,切不可超过企业集团的实际能力。其次,依靠品牌形象(或者差异化形象,或者低价格形象)和在市场中美誉度的提高,扩大企业项目规模,在人才、市场和设施等方面获得协同效应,增加营业额,提高规模效益。最后,要选择合适的价值链增值环节。物业管理行业的基本增值环节可以分为三个:基本服务项目专业化操作;服务项目管理集成;增值服务。作为中小型物业管理企业,切忌走小而全的道路。要做服务集成,要向知识型管理型过渡,从根本上提升企业的生存和竞争能力。

参考文献:

[1]程信和,刘国臻.房地产法学[M].北京大学出版社.2001.P185

[2]常传领,金纯.论政府干预及其法律规制[J].现代法学.2004.6

[3]梁慧星,陈华彬.物权法[M].法律出版社.2003.P159

[4]符启林.房地产法[M].法律出版社.2004.P345

[5]罗小钢.物业管理投诉案例分析[M].广东经济出版社.2003

[6]武智慧.物业管理概论[M].重庆大学出版社.2004

[7]谢凯.小区物业管理[M].广东人民出版社.2003

[8]王青兰.物业管理导论[M].中国建筑工业出版社.2000

[9]许海峰.物业管理[M].广东人民出版社.2004

[10]戴德.物业标准化管理丛书.[M].中国标准出版社.2003

本文获得内蒙古教育厅课题《内蒙古中小企业动态能力实证研究》(NJ05158)资助。

篇5：健康管理咨询行业

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完善设计企业资质管理促进设计行业健康发展

2007年3月，建设部印发了《工程设计资质标准》（以下简称“新标准”），该标准自颁布之日起施行。原《关于颁发工程勘察资质分级标准和工程设计资质分级标准的通知》（建设[2001]22号）中“工程设计资质分级标准”（以下简称“原标准”）同时废止。另外，修订后的《建设工程勘察设计企业资质管理规定》（以下简称“新部令”）也已颁布实施。本文就“新部令”和“新标准”修订的目的和意义、指导思想和原则、主要内容以及新旧标准的衔接关系等问题作一介绍。

一、修订的目的和意义

原《建设工程勘察设计企业资质管理规定》（建设部令第93号）（以下简称“原部令”）和“原标准”自2001年发布实施以来，对我国建设工程勘察设计资质管理工作发挥了积极作用。原标准历史性地打破了部门界限，从工程建设项目设计类型出发，合并了相关行业、专业，促进了企业业务范围的拓宽和向做大做强方向的发展，推动了统一市场的建立；同时通过专项资质标准的设置，给中小企业做精做专提供了平台，形成了市场上不同层面的竞争态势，增强了企业的市场

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竞争力。所以说，“原标准”为我国建立一批以设计为主导的工程公司和技术先进的专业化设计企业发挥了积极作用。但是随着勘察设计市场的发展和《行政许可法》的公布实施，以及我国加入WTO的新形势的需要，“原部令”中的有些规定已经不符合市场的实际状况和《行政许可法》的要求，“原标准”中的有些条件设置也不符合市场需求和企业发展的需要，这些都需要进行适当调整。修订的目的和意义主要体现在以下几个方面：

（一）贯彻《行政许可法》，促进企业深化改革和发展的需要

《行政许可法》要求，建设行政主管部门对企业资质申请，应按照合法、效能、规范的原则，依照规定的许可事项、程序、期限以及政府部门制定的准入条件对企业申请进行核准。求政府部门必须依法设置行政许可，从实际出发制定准入条件。工程设计资质标准既要科学、合理，符合工程设计本身的客观规律和企业的实际情况，又要简单明了，便于企业准确地理解和掌握，为企业获得市场准入许可创造一个良好的申报环境。要本着有利于企业发展的宗旨，对现行标准中束缚企业发展和影响提高企业竞争力的一些内容进行修改和适当调整，既促进企业的发展，也便于政府部门依法审批。另外，通过新部令和新标准的实施，从政策上培育、扶持一批优势企业，以促进企业调整结构、深化改革。比如综合资质标准的明确以及允许取得工程勘察、工程设计资质证书的企业，可以从事资质证书许可范围内相应的法律咨询s.yingle.com

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建设工程总承包和项目管理等业务，使这批企业能够做大做强，走向国际市场，与国际工程公司进行竞争。同时通过设立专项资质、设计施工一体化资质，使一批专业化性较强的公司能够做精做专，提高专业技术水平。

（二）加强设计人员执业资格管理，落实个人执业责任的需要

实行个人注册执业资格制度，是落实质量安全责任的重要手段。2001年，建设部和人事部颁发的[2001]5号文件，已经建立了我国工程设计行业个人注册执业资格框架体系，设立了18个专业的注册工程师。目前，我国工程设计行业个人注册执业资格已有建筑、结构、土木（岩土）实施了注册制度。土木（港口与航道）、电气、化工、公用设备、环保、土木工程师（水利水电）等6个专业实施了全国统一考试。采矿/矿物、机械、冶金、石油/天然气等4个专业已经完成了考核认定工作。尚未启动或处于筹备阶段的土木（道路、铁路）、电子工程、材料、海洋等专业也在抓紧进行各项筹备工作。我国工程勘察设计行业个人注册执业资格制度的建立正在各个行业全面展开，为把个人注册执业资格作为市场准入条件纳入资质标准奠定了基础。因此，在本次标准的调整中，将个人注册执业资格作为考核企业进入市场的重要条件，以逐步强化个人执业资格。《新标准》的实施将为加快推进个人注册执业资格制度，落实设计质量责任，提高设计水平起到积极作用。

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（三）适应我国加入WTO后设计市场开放的需要

随着我国加入WTO过渡期的结束和行政许可法的施行，迫切需要行政主管部门在履行承诺、依法行政、清晰标准，服务企业、强化个人执业资格，落实质量责任等方面对标准进行修订。

为履行承诺，从2006年底开始允许外国企业在中国境内设立独资的工程设计企业，并享受同等国民待遇的原则，即在资历、信誉、业绩、文字使用、个人执业注册等方面均须实行一个标准。工程设计资质标准既适用内资企业，也适应外资、合资企业；既要利于提高国内企业的竞争力，同时还要利于到对国外企业进入中国从事设计业务的行为进行规范。

（四）解决目前存在突出问题的需要

1.原标准层次需要完善。比如，原标准中虽然设有综合资质，但没有具体内容，也没有实施。对信誉好、实力强的大型工程公司在向其它行业拓展时，要一一申请资质，并且要从乙级做起，对市场拓展有影响。另外，原先设立的主导工艺资质已不适应当前的市场条件，需要进行调整。

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2.对专业技术人员的规定需要调整。一是原标准中对企业的专职技术骨干80人的数量要求太多。随着技术的发展，设计效率大大提高，原先的技术骨干人数要求已不合适宜；二是对注册人员的要求应依行业实际需要来确定。如原标准对21个行业中均要求配备至少2 个一级注册建筑师、4个一级注册结构工程师就不尽合理；三是没有明确对各专业注册执业人员的要求。除对注册建筑师和注册结构工程师有要求外，对已经启动的公用设备等10 个专业的注册工程师都没有要求，这直接关系到工程质量的责任追究制度的落实，及注册工程师注册执业制度的大力推行。

二、修订的指导思想和原则

本次修订的指导思想是：深入贯彻《行政许可法》，建立便民、高效、规范、依法行政的建设行政许可管理体制。坚持科学发展观，转变经济增长方式，进一步优化行业结构，推进行业科技创新和技术进步。力求促进各种所有制形式的设计企业共同发展，提高设计行业整体竞争力。

通过部令和标准的修订，在考核上突出了企业技术水平和管理水平，促进大型设计企业的生产经营组织方式调整，使之向工程公司和工程咨询公司方向发展，其中一些实力强的企业达到综合资质条件后，可以承接所有行业的设计业务，增强竞争力。总体上来说，本次

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修订体现了以下原则：

（一）以提高企业自主创新能力和核心竞争力为重点，鼓励企业加大科技投入，鼓励企业提高自身管理素质和水平，使企业由规模型向效益型转变，实现产业升级和结构优化。

（二）促进工程咨询业的发展，充分发挥设计咨询企业在工程建设中的龙头和骨干作用，具备相应施工、监理条件的设计企业，可以取得相应的施工、监理资质，并在具体的条件上充分考虑设计企业的实际能力，尽可能放宽、拓宽设计企业业务范围，充分发挥设计企业的龙头作用。

（三）推行工程总承包和项目管理模式，大力发展专业化承包，建立由总承包、专业承包和劳务分包等组成的承包服务体系，形成大中小企业，综合型与专业型企业互相依存、协调发展的队伍结构。

（四）整体框架保持不变，尽量保持连贯性。修订后的标准保留了21个行业的划分格局，但对21个行业内的专业类型进行了适当合并。

（五）量化考核指标，增强了考核的可操作性。如新标准重点考核设计企业信誉、基本技能和内部管理能力；突出考核主要专业技术

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人员个人注册执业资格、主导专业中非注册人员的个人业绩。同时量化了对专业技术人员的要求，明确各行业需要的不同专业的技术人员数量，区分注册人员、非注册人员、主导专业中的非注册人员考核条件等。

三、修订的主要内容

（一）新部令修订的主要内容

1、按照行政许可法公平、公正、公开、便民的原则，进一步简化办事程序，明晰审批制度：如将资质审查由以前的定期受理改为随时受理；减少了审查时限，对甲级企业的审批时间从以前的几个月缩减到60天；进一步明确了建设工程资质申报及变更程序、材料内容、审批方式等内容。简化了企业资质变更等的办理手续和时限，除企业名称外的资质证书的变更由省级建设主管部门办理，一般变更2个工作日内办理完毕等。

2、下放资质审批权限，强化地方行业主管部门在资质审批和市场管理中的作用。实行资质分级审批，将除铁路、交通、水利、信息产业、民航等五个行业以外的工程设计乙级及以下级别资质的审批权下放省级建设主管部门。强化了省级建设行政主管部门在资质审批及市场监管中的作用。

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3、取消了资质年检工作，改为资质动态管理，加强企业后续监管措施。取消年检并非放松市场监管，要全面建立诚信档案管理制度，对企业市场行为实行动态管理制度。并对资质设立有效期。新的资质标准对资质设立5年有效期，企业有效期满后经考核基本的人员等条件，及企业诚信状况，符合条件的即给予延续。这样处理，既能够解决年检取消后对企业的市场监管，又不会对企业造成大的负担。

（二）“新标准”修订的主要内容

修订后的资质标准将工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质四个序列。取消主导工艺资质的设置，将原来的主导工艺资质归并入修订后的相应专业资质中。修订的主要内容为：

一是完善了综合资质内容。综合资质只设甲级，在考核内容上重点体现鼓励大型设计企业向工程公司方向发展的指导思想，围绕企业信誉和技术能力设定考核条件。考核条件中除包含综合工程设计能力的指标外，还增加了企业实力的考核，营业收入或企业营业税金及附加在行业内的排名情况、具有2个行业甲级资质、具有设计、施工、监理方面的注册人员、具有专利或专有技术、具有获奖工程、参与国家标准编制等。归纳为“资历和信誉、技术条件、技术装备及管理水

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平”三个方面。

综合资质突出强调了企业的技术创新能力。按照已经颁布的新标准，企业没有一定的技术积累将不可能获得综合资质。综合资质的条件不只是考核注册资本、业绩和技术人员，更要考核企业是否拥有专利、专有技术和工艺包，并要求至少有三项；还要考核企业的获得国家优秀工程设计奖、勘察奖及国家科技进步奖不少于5项；还要求企业具有参与国家、行业标准规范的能力。在管理上要具有完善的管理体系和制度。推进企业重视科技投入，以技术统领设计的发展，更好推进设计行业技术创新，提供符合建设资源节约型社会的设计作品，提高设计行业总体技术水平。

本着控制数量、稳步发展的原则，对申报企业在资历和信誉方面做了一些规定：包括“近3年年平均工程勘察设计营业收入不少于10000万元人民币，且近5年内2次工程勘察设计营业收入排名在全国列前50名以内；或近5年内2次企业营业税金及附加排名在全国列前50名以内。”这些规定，是根据当前国内设计企业的情况，经过调研形成的。通过这些规定，有条件获得工程设计综合资质的企业将控制在40家左右。希望这些大型企业能够利用政策的扶持，迅速做大做强，发挥行业的带动作用。

工程设计综合资质的出台，将对大型工程设计企业从政策上起到

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巨大的促进和扶持作用。取得综合资质的企业，可以承接21个行业的设计任务，规模没有限制。为保证设计质量，规范设计企业市场行为，防止转包和挂靠违规行为，规定取得综合资质的企业在承接工程项目设计时，须满足标准中与所承接工程项目对应的设计类型对人员配置的要求。这种合理组合人力资源的方式，将极大推进设计企业向做大做强的工程公司方向发展，推动企业开展工程总承包，提高企业市场竞争力。

二是突出对注册执业人员的考核。按照注册制度的实施框架，落实注册执业人员的责任，在主导专业中尽量考核注册人员，并参照注册人员的条件明确了对主导专业非注册人员的考核条件：大专以上学历、中级职称及10年的设计工作经历。这有利于落实设计责任，也符合设计行业的技术特点，将更好发挥专业人才作用，促进个人执业资格制度的推行。

三是将主导工艺资质调整为专业资质。原设计资质标准序列中设置了一些主导工艺资质。当时设立主导工艺资质的目的，是为了解决2001年资质换证前已经存在的以工艺设计研究为主的科研院所从事工程设计的市场准入问题，主导工艺设计的范围确定为只能从事某行业工程项目的工艺设计。随着工程设计市场的发展，建设单位大多采用整体工程设计或工程总承包方式发包工业设计项目。经过几年的发展，具有一定实力的科研院所大部分都配备了公用土建的专业人员，法律咨询s.yingle.com

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可以领取专业设计资质。因此，不再单独设置主导工艺资质。

四是增加了两个专项资质。根据设计行业的发展需求，对已形成产业的专项技术独立进行设计，在现有建筑装饰、消防设施、建筑智能化、轻型钢结构、建筑幕墙、环境工程这六个专项设计资质的基础上，增加了风景园林和照明工程二个专项资质。并对原先只设甲级的建筑智能化专项资质分为甲、乙两级。

五是增加了设立设计事务所资质的企业形式。为促进建筑设计专业化的发展，提高建筑设计的质量和水平，不断繁荣建筑创作，参照国外对事务所的设立形式的要求，在保留原标准中设立合伙企业形式的事务所的同时，新标准中允许设立有限责任（股份）公司形式的事务所。即建筑事务所可以依照《中华人民共和国合伙企业法》设立合伙企业，承担无限责任；也可以依照《中华人民共和国公司法》设立有限责任公司（股份有限公司），承担有限责任。

四、新旧标准衔接问题

新的部令和标准颁发后，将本着平稳过渡、稳步实施的原则，妥善处理好新老政策在衔接中的问题。不搞大规模资质重新就位（换证）工作。新部令及标准实施后，拟考虑设定3年的过渡期。在本标准实施前颁发的工程设计资质证书，在新标准实施后三年内有效。在过渡

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期内，对新标准实施前取得资质的企业，没有换证时不对照《新修订标准》检查其资质条件的符合情况，但应达到原标准设置的各项资格条件。

新部令和新标准实施后，新设立的企业、新增项资质的企业，均应按照新的《工程设计资质标准》提出资质申请。对原具有设计专项资质的企业，需要按照新标准进行重新核定，重新颁发资质证书；原具有主导工艺资质的企业，也需要按照《新标准》进行重新申请，经审查后，颁发相应资质证书；具有暂定级资质的企业，可按新标准申请转正，也可按原标准申请转正，但按原标准申请转正的，过渡期满后仍需按新标准重新核定；按新标准申请转正的，审查合格的可直接颁发5年有效期证书。专项资质的换证工作将在近期进行。

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