小学教代会资料（通用6篇）
篇1：小学教代会资料
肩负神圣使命 实现根本任务
——评述第六次全国少代会
一、大会召开的背景
中国少年先锋队第六次全国代表大会是在全党深入贯彻落实科学发展观、中国特色社会主义事业胜利向前发展，全党全社会高度重视未成年人思想道德建设，团十六大以来共青团事业和少先队工作取得新发展，我国教育改革发展不断深化的背景下召开的，这是全体少先队工作者和广大少先队员的一次盛会。
——中国特色社会主义事业的发展，呼唤着中国少先队为着中华民族复兴的伟大理想勇敢前进
与新中国一道前行的中国少先队，见证了经过60年的奋斗，中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的巨大成就，尤其是2009年党领导全国人民深入贯彻科学发展观，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。中国人民豪情满怀，为着中华民族伟大复兴而努力奋斗。正如胡锦涛总书记在致少先队建队60周年的贺信所说，“要实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，还需要一代又一代人长期艰苦奋斗。今天的预备队必将成为明天的生力军。”为中华民族伟大复兴时刻准备着，是中国少先队的神圣使命。
——加强未成年人思想道德建设要求少先队更好地发挥积极作用
自2004年中央8号文件颁布以来，未成年人思想道德建设不断深入推进。2009年11月召开的全国未成年人思想道德建设经验交流会强调指出，加强和改进未成年人思想道德建设，是关系中华民族伟大复兴的战略工程，是关系中国特色社会主义事业兴旺发达的希望工程，是关系千家万户切身利益的民心工程，是社会主义精神文明建设的基础工程。要求全党全社会站在深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设事业的高度，站在保持和发展党的先进性、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度，站在实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益、构建社会主义和谐社会的高度来认识和把握。团中央要求少先队组织增强责任感使命感，要深入研究少年儿童思想道德形成的新情况新特点新问题，找准工作的着力点、切入点，做好未成年人思想道德建设工作。
——认真学习贯彻胡锦涛总书记致少先队建队60周年贺信，少先队工作指导思想进一步明确
胡锦涛总书记致少先队建队60周年贺信高度评价了少先队60年的光荣历程和发挥的重要作用，对少年儿童和少先队工作提出了殷切希望，为当代少年儿童的成长和少先队工作指明了方向，是当前和今后一个时期少先队工作的纲领性文件。少先队认真贯彻胡锦涛总书记贺信精神，引导少年儿童争当“四好少年”（热爱祖国、理想远大的好少年；勤奋学习、追求上进的好少年；品德优良、团结友爱的好少年；体魄强健、活泼开朗的好少年），团结、教育、引导少年儿童健康成长。
——按照团中央对少先队工作的指导要求，坚持少先队工作的正确方向，履行少先队组织职能，实现少先队根本任务
共青团十六大以来，按照党中央的指示，团中央对少先队工作提出了一系列十分重要的思想，要求少先队准确把握少先队组织属性，履行少先队组织职能，实现少先队根本任务等，为少先队工作把握了正确的方向；团中央要求少先队认真研究当代少年儿童的新变化、新特点，增强少先队工作的普遍性、适用性和针对性；要求少先队加强基层组织建设和基层工作，增强少先队组织活力；要求积极探索辅导员职业成长路径，加强辅导员队伍建设。在团中央的带领下，少先队工作呈现新的景象，处于一个新的发展阶段。——《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为少先队工作提供了教育改革的新背景，提出了适应教育发展的新要求
《国家中长期教育改革与发展规划纲要》是进入21世纪我国第一个教育规划纲要，是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件。“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标，坚持以人为本、推进素质教育的战略主题，以及《纲要》明确的巩固提高九年义务教育水平，推进义务教育均衡发展，减轻中小学生课业负担的义务教育阶段三大发展任务，既为少先队工作的发展提供了新的更广阔的平台，也对少先队工作提出了新的更高的要求。
二、大会的主要特点
第六次全国少代会主题鲜明，内容丰富，时代感强烈，具有鲜明的特点。
——争当四好少年奏响本次少代会的主旋律
胡锦涛总书记致少先队建队60周年贺信发表以来，全国广大少先队员牢记总书记教导，争当四好少年。少代会掀起了争当四好少年的热潮。无论是中国科技馆少先队展示区的展览，还是开幕式上少先队员的汇报，无论是会议期间少先队员代表举行的“小代表大体验”活动、发布的“红领巾小提案”，还是出席会议的小代表们的先进事迹，都很好地展示了广大少先队员争当“四好少年”的崭新风貌。少代会上，胡锦涛总书记亲切寄语少先队员“努力争当‘四好少年’”，党中央的祝词、团中央和教育的致词，少工委的工作报告都对少先队员争当“四好少年”提出了希望和要求。少代会开幕前夕，全国少工委推出了争当“四好少年”系列歌曲，会议期间少先队员代表高唱“四好少年”歌，表达了他们听党的话，争当“四好少年”的美好情怀。
——坚持少先队组织属性，实现少先队根本任务是本次少代会的主题词
本次少代会工作报告的题目是“高举队旗跟党走，为着中华民族伟大复兴的理想勇敢前进”，这鲜明凸显了本次少代会坚持少先队组织属性的时代特点。在去年以来全队开展的少年儿童思想意识状况的一系列调研的基础上，大会的一系列重要文件，强化了从全国少工委五届五次全委会以来，团中央带领全队对少先队组织本质属性、少先队组织职能、少先队工作根本任务等重大问题所形成的一系列思想理论成果，强调在这些事关少先队发展的根本性问题上“始终不能动摇、不能含糊、不能放弃、不能遗忘”。
——探索辅导员职业成长路径，加强辅导员队伍建设是本次少代会的中心议题
辅导员队伍建设在本次少代会得到了空前重视。少代会期间，无论是胡锦涛总书记的重要讲话，还是王兆国代表党中央的祝词，以及团中央、教育部领导的致词都满怀感情地高度评价辅导员的工作，语重心长地对辅导员寄予殷切希望。按照团中央书记处的要求，少代会工作报告将辅导员队伍建设列入了少先队工作的重要历史经验，将“以促进职业成长为重点加强辅导员队伍建设”作为今后少先队工作的重点任务。本届全国少工委第一次增选辅导员为全国少工委委员。大会深化去年开展的全团最重要的调研课题“探索辅导员职业成长路径”的成果，陆昊书记多次深入到代表中座谈讨论，集中研究少先队辅导员的职业素质、职业发展和成长路径所需要的专业支持等问题，以促进职业成长为重点加强辅导员队伍建设。
三、大会的主要精神
大会的主要精神集中体现在大会期间胡锦涛总书记的的殷切期望、王兆国代表党中央的所作的祝词、陆昊和袁贵仁的致词、罗梅所作的大会工作报告以及随后召开的六届一次全会陆昊、罗梅、高洪的重要讲话。
——胡锦涛总书记的殷切希望和党中央的祝词为少年儿童的健康成长和少先队事业的发展指明了方向
少代会开幕前夕，胡锦涛总书记来到中国科技馆新馆，同出席第六次全国少代会的全体小代表一起参加“体验科学、快乐成长”活动，亲切勉励少年儿童从小树立远大志向，德智体美全面发展，努力争当“四好少年”，时刻准备着为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家贡献智慧和力量。胡锦涛总书记希望辅导员再接再厉，积极探索适合当代少年儿童特点的教育方法，做少年儿童的良师益友，引导各族少年儿童在祖国大家庭里健康快乐地成长。总书记的期望也是对少先队工作的要求，为少先队工作指明了方向。党中央的祝词高度肯定了少先队过去五年的工作，进一步明确了当代少年儿童肩负的历史使命和少先队组织承担的光荣任务，对少先队组织深入贯彻落实科学发展观，努力提高团结、教育、引导、服务少年儿童的能力和水平提出了要求，对少先队员和少先队工作者寄予了殷切希望。胡锦涛总书记的殷切期望和党中央的祝词，我们要认真学习和领会，在具体工作中全面贯彻落实。
——大会充分肯定过去五年的工作，认真总结了少先队工作的基本经验
第五次全国少代会以来，在党中央的亲切关怀下，在共青团的直接带领和教育行政部门的大力支持下，在社会各方面的关心帮助下，少先队全面贯彻落实中央进一步加强和改进未成年人思想道德建设要求，坚持正确的工作方向，紧紧围绕新的历史条件下少先队组织的根本任务，牢牢把握少先队组织属性，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，加强基层组织建设和基层工作，竭诚为少年儿童健康成长服务，少先队的活动内容更加丰富，自身建设更加深入，广大少先队员在少先队组织的带领下勤奋学习、快乐生活、全面发展，茁壮成长。大会高度评价和肯定了过去五年少先队的工作。在回顾少先队建队60年“高举队旗跟党走”、“祖国发展我成长”的历程的基础上，大会从队的领导者、队组织的职能与任务、队组织的主体、队的工作手段、队的工作原则、队的工作者队伍等方面总结了少先队工作的六条基本经验，对于少先队事业的长远发展具有重要指导意义。
——大会明确指出了当代少年儿童所肩负的历史使命和成长目标，进一步明确了争当“四好少年”的要求
“为着中华民族伟大复兴的理想勇敢前进”是本次大会工作报告的题目，大会指出，当代少年儿童将亲身伴随中华民族伟大复兴的历史进程，实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，需要一代又一代中国人不懈奋斗，今天的预备队必将成为明天的生力军，历史的接力棒必将传到当今天的少年儿童手上。为着中华民族伟大复兴的理想勇敢前进，广大少年儿童就要按照胡锦涛总书记提出的希望和要求，牢记党和人民的重托，在德、智、体、美等方面全面发展，争当“四好少年”。大会要求少年儿童从现在做起，从一件件具体的事情做起，以争当“四好少年”的成长行为，时刻准备着为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家贡献智慧和力量。
——大会强调紧紧围绕新的历史条件下少先队组织的根本任务，牢牢把握少先队组织属性，履行好团结、教育、引导少年儿童的基本职能
大会对今后五年少先队工作作了部署。大会要求，各级少先队组织要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义核心价值体系的要求，紧紧围绕新的历史条件下少先队组织的根本任务，牢牢把握少先队组织属性，履行好团结、教育、引导少年儿童的基本职能。大会明确指出，新的历史条件下少先队组织的根本任务是：引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识、审美意识，锻炼强健体魄，培养良好心理素质；要特别注重党、团、队组织意识和教育内容的衔接，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。大会强调，少先队工作是中国特色社会主义教育体系中的重要组成部分，与国民教育中的一般课程既有联系又有不同的侧重点。少先队工作既要善于融入国民教育体系，又要找到不同的侧重点。“不能国民教育哪里有兴奋点，少先队工作就简单地冲向哪里”。会议强调要从根本上碰一碰少先队工作与国民教育体系的联系和侧重点问题，破解如何向少年儿童讲党讲社会主义祖国这一重大课题，切实实现少先队根本任务。
——大会提出加强少先队自身建设的任务，要求以改革创新精神加强各项建设，不断焕发少先队组织的生机和活力
少先队是全体少年儿童的组织，少先队最本质的影响力在队员心里，基层大、中、小队是组织活力的源泉，自身建设是工作的重要保障。大会要求，各级少先队组织要深入贯彻落实科学发展观，坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，大力发扬优良传统，以改革创新精神加强各项建设，不断焕发少先队组织的生机和活力。大会明确提出了少先队自身建设的五大任务：以专业化为重点加强理论建设，以区县级少工委为重点加强机构建设，以增强活力为重点加强基层组织建设，以社会化、信息化建设为重点加强阵地建设，以促进职业成长为重点加强辅导员队伍建设。广大少先队组织和辅导员都要加强少先队基层组织建设和基层工作，不断增强少先队组织的凝聚力和吸引力。
——大会强调指出辅导员是少先队最重要的工作力量，要以促进职业成长为重点加强辅导员队伍建设
大会强调指出，少先队辅导员是少先队工作中最为重要的力量，是帮助少年儿童在成长过程中形成一些重要思想意识的有力引导者和推动者。大会强调要关心培养辅导员，努力建设一支高素质的辅导员队伍。大会着重指出，要培养和弘扬辅导员的职业精神，把老一代少先队辅导员留给我们的真心热爱少年儿童和少先队工作作为最重要的职业精神；要不断提高辅导员的职业素质，完善合理的知识结构，增强专业化的技能本领，要深入研究辅导员的职业发展和成长路径，帮助广大辅导员在少先队的岗位上不仅作贡献，而且有收获，综合素质有提高。大会指出要碰一碰少先队辅导员的职业素质、职业发展和成长路径所需要的专业支持问题，使少先队工作更好地适应新形势、实现新发展。
四、大会的重要意义
第六次全国少代会是走过60年光辉历程的中国少先队继往开来的一次十分重要的会议，对于推进少先队事业的科学发展有着重要意义。
——进一步把握了少先队工作的发展方向
团的十六大以来，按照党中央的指示精神，团中央带领全队认真学习科学发展观，从少先队是什么样的组织、少先队究竟做什么、少先队怎么做等角度，全面认识少先队，厘清了少先队组织的光荣职责、组织属性、少先队的组织职能、少先队的根本任务等关系着少先队发展的一系列理论与实践的根本性问题。第六次全国少代会系统全面地强调了这些问题。
对少先队光荣职责、组织属性、组织职能和根本任务的理解和认识，体现了团的十六大以来，全队根据科学发展观的思想，对少先队的全面而深刻的再认识的过程，是对少先队组织发展的理论和实践的巨大贡献。这些思想观点的提出既有对少先队事业发展的基础性、根本性的意义，同时也具有很强的时代性和针对性，是对一段时间以来少先队工作中的一些问题的整理与调整。第六次全国少代会集中而系统地、反复强调了这些基本思想和基本观点，应该说这些既是第六次全国少代会的核心思想、基本精神，也是今后五年乃至更长时期考虑和开展少先队工作的基点，是少先队实际工作的行动指南，是推动少先队工作科学发展的思想理论保证。我们应充分认识这些观点提出的意义和价值，统一认识，坚定不移地把握少先队工作的正确方向。——进一步明确了少先队工作的重点工作
第六次全国少代会对今后五年少先队工作作了部署，要求各级少先队组织要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义核心价值体系的要求，紧紧围绕新的历史条件下少先队组织的根本任务，牢牢把握少先队组织属性，履行好团结、教育、引导少年儿童的基本职能，引导少年儿童争当“四好少年”。要坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，大力发扬优良传统，以改革创新精神加强少先队自身建设，不断焕发少先队组织的生机和活力。大会确立的工作任务具体明确。
在当前，要根据团中央的部署，切实以这次全国少代会为契机，重点做好两个“碰一碰”的工作。一是从根本上碰一碰少先队工作与国民教育体系的联系和侧重点问题。要实施全国少工委六届一次全委会通过的《少先队工作五年纲要（2010-2014）》，按照“系统规划、有效衔接、分层实施”的要求，围绕实现少先队根本任务，寻求少先队教育引导的有效路径和方法，灌输培养少年儿童对和社会主义祖国的朴素感情。二是碰一碰少先队辅导员的职业素质、职业发展和成长路径所需要的专业支持问题，按照辅导员专业性和职业化的发展方向，扎实推进辅导员职业成长，使少先队工作更好地适应新形势、实现突破性的新发展。
——进一步优化了少先队工作环境
第六次全国少代会的召开，体现了党和国家对少年儿童的无比关怀和对少先队工作的高度重视，体现了全团带队和团教紧密合作，也体现了全社会对少先队工作的关心与支持。大会召开前后，新闻媒体进行了及时、充分的报道，动漫和网络游戏也推出了迎接少代会的节目和专题，使第六次全国少代会成为新闻热点，成为广大少年儿童乐于接受与参与的议题。这些都使少先队工作环境的不断优化，有利于少先队工作的持续发展。
篇2：小学教代会资料
1、九届三次教代会请示报告（教育局）
2、九届三次教代会请示报告（校总支）
3、召开九届三次教代会批复
4、召开九届三次教代会通知
5、预备会议议程
6、教代会代表名册
7、教代会代表分组名单
8、教代会主席团名单
9、教代会代表签到表
10、教代会日程安排
11、教代会开幕式议程
12、教代会开幕词
13、学校工作报告
14、学校财务报告
15、学校章程
16、工会工作报告
17、提案工作报告
18、闭幕式议程
19、提案答复报告 20、民主评议方案
21、民主评议干部测评表
22、民主评议干部测评表汇总
23、教代会闭幕词
24、九届三次教代会决议 25、2014民主管理工作测评表 26、2014民主管理工作测评统计
武汉市第三十二中学第十届二次教代会资料目录
1、十届二次教代会请示报告（教育局）
2、十届二次教代会请示报告（校总支）
3、召开十届二次教代会批复
4、召开十届二次教代会通知
5、预备会议议程
6、教代会代表名册
7、教代会代表分组名单
8、教代会主席团名单
9、教代会代表签到表
10、教代会日程安排 11、2015目标管理奖发放方案表决方案 12、2015目标管理奖发放方案通告（1）13、2015目标管理奖发放方案通告（2）14、2015目标管理奖发放方案通告（3）15、2015目标管理奖发放方案青年教师讨论会议记录 16、2015目标管理奖发放方案资深教师讨论会议记录 17、2015目标管理奖发放方案教师分组讨论会议记录汇总 18、2015目标管理奖发放方案教职工提案意见汇总 19、2015目标管理奖发放方案教职工提案答复汇总 20、2015目标管理奖发放方案表决票 21、2015目标管理奖发放方案表决票汇总（第1次）22、2015目标管理奖发放方案表决票汇总（第2次）23、2015目标管理奖发放方案决议 24、2015目标管理奖发放方案（征求意见稿（1）25、2015目标管理奖发放方案（征求意见稿（2）26、2015目标管理奖发放方案（征求意见稿（3）27、2015目标管理奖发放方案（征求意见稿（4）28、2015目标管理奖发放方案（征求意见稿（5）29、2015目标管理奖发放方案（征求意见稿（6）30、2015目标管理奖发放方案
武汉市第三十二中学第十届一次教代会资料目录
1、十届一次教代会请示报告（教育局）
2、十届一次教代会请示报告（校总支）
3、召开十届一次教代会批复
4、召开十届一次教代会通知
5、十届一次教代会筹备工作方案
6、预备会议议程
7、教代会代表名册
8、教代会代表分组名单
9、教代会主席团名单
10、教代会代表签到表
11、筹备工作报告
12、教代会日程安排
13、教代会代表情况说明
14、教代会开幕式议程
15、教代会开幕词
16、学校工作报告
17、学校财务报告
18、校务公开工作总结
19、工会工作报告 20、提案工作汇总
21、提案工作报告
22、闭幕式议程
23、提案答复报告
24、民主评议方案
25、民主评议干部测评表
26、民主评议干部测评表汇总
27、民主测评结果通报
28、教代会闭幕词
篇3：小学教代会资料
教代会是以教师为主体的教职工行使民主权利、参与学校民主管理和监督的基本组织形式, 是现代学校管理制度的重要组成部分。我国中小学教代会制度初步产生于民国时期, 正式形成于20世纪80年代。在当前的中小学中, 由于多方面因素的影响, 中小学教代会制度实施中出现了一些不适应的方面。
一、中小学教代会制度的由来
民国时期, 民主管理的思想开始渗透到我国教育领域, 教职工逐步被允许参与管理学校事务, 中小学教代会制度也从这个时候开始萌芽。1935年, 民国政府教育部颁布的《中学规程》中的第九条规定, 中学应在教职员及学校行政中设置经费稽核委员会, “由专任教员公推3人至5人组织之, 委员轮流充当主席, 负审核收支账目及单据之责, 每月开会一次”;中学应举行校务会议, “以校长、全体教员、校医及会计组织之;校长为主席, 讨论全校一切兴革事项, 每学期开会一次或两次。”“以校长、各主任及全体职员组织之, 校长为主席, 缺席时事务主任为主席, 讨论一切事务进行事项, 每月开会一次”[1]。1937年民国政府教育部颁布的《修正国立中学暂行规程》训令中又规定, “国立中学得设校务委员会, 为本校审议机关, 由部就部派人员及教职员中指定7人至11人为委员……职能范围如下: (1) 关于校政方针之决定事项; (2) 关于校务上应兴、应革事宜之审议事项; (3) 关于学校经费之预算、决算之审核事项; (4) 关于训育工作之研究改进事项; (5) 关于学生重大奖惩事项; (6) 其他临时发生重大事项。校务委员会决议事件交由校长执行, 执行遇有困难时校长提请复议。”[1]1942年, 民国政府教育部就中等学校校务问题又制定并公布了《中等学校校务处理办法大纲》, 其中规定“为商讨及办理各项校务, 应设立各种会议委员会及研究会……校务会议由全体教员及干事以上之全体职员或校长, 各主任, 校医, 会计及职员选举代表若干人组织之……决定校政方针, 审议校务上应兴应革事项,
许小平杨挺
解决各部分相互有关事项, 审核各种计划及决策, 其他重大事项。”[1]在中国共产党的领导下, 陕甘宁边区教育厅于1942年颁布了《暂行中学规程》 (草案) , 来统一边区各中等学校行政组织、课程编制、经费薪给等事项。其中第三章第二十一条中, 提出要设立经费稽核委员会、干部学习委员会、临时教材编审委员会、生产委员会等四种委员会, 均由专任教师中公推出的人参与组织之, 负责四项具体事务。第二十二条规定学校应举行校务会议、教代会议、事务会议和全校教职员及学生代表联席会议, 其中均有教师代表、学生代表, 对学校的各项工作进行讨论、审议。1945年, 胶东区教育厅也下发了《胶东区中等学校暂行规程》, 在组织领导一章中明确提出“学校之最高权力机关为校务委员会, 由校长、教务主任、指导主任、总务主任、教员代表、学生代表7至9人组成之。”[1]
中华人共和国成立后, 由于“左”的错误思想和“文化大革命”, 教代会制度的建设遭遇了一系列挫折。1980年, 全国教育工会在上海召开了教代会经验交流会, 已有12个省市的8所高等学校、4所中专、159所中小学试点建立了教代会制度[2]。1981年1月, 教育部、中国教育工会全国委员会召开教工代表大会试点汇报座谈会, 印发了《教工代表大会试点汇报座谈会纪要》[3]。1983年, 教育部同全国教育工会联合召开了“高等学校教职工代表大会工作座谈会, 会议决定制定《高等学校教职工代表大会暂行条例》, 以适应普遍推行教代会制度的需要。该《条例》是新中国教育史上第一次制定有关教代会的专门的法律制度, 使我国教代会制度有了国家意义上的法制保障, 中小学校也参照此《条例》执行。
二、现代学校制度视野下的中小学教代会制度
1. 教代会是学校民主管理的重要形式
教代会是依据《宪法》、《教育法》和《教师法》而建立的学校民主管理基本制度, 是学校领导体制的重要组成部分, 是学校民主管理的基本形式。教代会制度的建立, 为教职工参加民主管理提供了制度保证。学校领导要使党的方针政策得以落实, 制定的规划、措施符合实际, 就必须走群众路线, 树立教职工是学校主人的思想, 充分发挥他们的积极性, 群策群力, 集思广益, 使决策更加正确, 更加科学。
2. 教代会是校长负责制的有益补充
校长负责制是一种高度集中的管理体制, 如果不以坚实的民主集中制为基础, 校长负责制就会变成空中楼阁, 形成校长专制, 从而不能实现预期的制度目标。因此, 在实行校长负责制的同时, 必须健全教代会制度, 调动广大教职工参与学校管理的积极性、创造性。实践证明, 教代会是教职工行使民主权力的机构, 是教职工参与学校管理的基本形式, 只要校长积极支持, 善于引导, 教代会就会成为校长的强大后盾。
3. 教代会是学校民主监督的重要途径
在民主法制社会中, 通过民主监督机构对行政权力的运用进行一些必要的合理的限制和约束, 可以使权力的运用符合人民的利益和要求, 防止权力滥用等权力腐化现象和行为的发生。教代会制度就是对学校行政管理者及行政管理部门的制约和监督, 它在学校中架构起了一座沟通的桥梁, 以改进领导作风、克服官僚主义, 加强廉政建设, 提高行政权威, 有效地改善学校党群关系、干部关系[4]。教代会的民主监督, 可以有效保障广大教职工的民主权利及其切身利益。
三、当前中小学教代会制度实施的困境
1. 心有余而力不足:教代会的职权太有限
学校教代会的职权主要有审议建议权、审议通过权、审议决定权和对领导干部的评议监督权, 在实践运行中, 这些职权很难得以落实。教代会对学校领导干部评议监督不到位。多数学校的教代会实施了对中层干部的评议, 而对学校行政领导干部的评议, 都以年终党政考核时的民主测评代替了, 或以学年度干部职工量化考评时的干群互评代替了。在我国中小学管理体制中, 无论是在理论界还是在实践中, 一直都是把教代会作为审议机构来看待的。因此, 教代会在学校民主管理中的权力和作用缺乏刚性。
2. 受到冷落或忽视:教代会没有受到应有的重视
一些中小学领导和教职工认为教代会制度可有可无, 缺乏对教代会制度的正确认识。主要表现为:他们的民主意识不强, 对教代会的职权不了解, 认为教代会就是组织教职工听报告、开福利会。有的学校领导, 不是按规定把学校改革发展重大问题和涉及教职工切身利益的相关制度方案提交教代会讨论, 而是随领导意愿办事。有的教职工完全不知教代会是怎么回事, 抱着事不关己的态度, 整天只管守着自己的三尺讲台。有的学校在预审的教代会方案中有评议干部程序, 实际召开时就以“时间紧”为由删除了, 而对教工代表想知道的事情, 如经费收支则轻描淡写一笔带过, 结果教代会沦为一种形式。有的学校不重视教代会制度建设, 视其为摆设。教代会制度在学校中任领导摆布, 教代会代表无所事事。另外, 教代会人员的选择较为随意, 没有充分考虑教师的学科、性别、年龄及文化背景等因素。当前教代会人员主要是领导确定预选对象, 然后由教职工大会选举, 缺乏广大教师的积极参与。教代会预选人员对教代会制度本身也缺乏必要的认识, 不熟悉其职权及具体的运行程序。
3. 成为被利用的工具:教代会被滥用
教代会对学校重大改革方案和规章制度的审议建议权和通过权, 保障了教工代表知情权、参与权和监督权的落实。而有的学校的校长, 从实用主义出发, 为了自身利益就利用教代会这个合法机构代表行政命令, 显得更有说服力。这样一来, 教代会代表成了学校领导的代言人, 难以体现广大教职工的意愿, 造成民主管理的扭曲。现实中, 中小学教代会制度没有真正制度化、法律化, 缺乏可操作性, 尚无具体法律法规或条例规范对中小学教代会的职权职责作明确规定。如此实施教代会制度, 就难以体现教代会制度的价值。
四、中小学教代会制度实施出现困境的原因
1. 政治体制的弊端
当前政治体制的弊端主要表现为:缺乏决策的科学化和民主化, 缺乏权力制衡。这样会带来两方面的问题:一是容易滋生腐败;二是缺乏对领导人犯错误的防范和纠正机制, 一旦领导人的认识和行为出现重大错误, 社会要为之付出巨大代价后才能纠正。这些弊端体现了民主权利与行政权力之间的矛盾, 有碍于民主政治建设, 不利于教代会职能的发挥。
2. 中小学校长负责制实施中的弊病
校长负责制是一种精英治校的领导制度, 校长拥有与责任相对应较大的权力。由于缺乏完善的监督制约机制, 出现了校长一个人说了算, 导致一些滥用职权、以权谋私或任人唯亲的情况发生。校长负责制异化成了校长专权制、家长制。另一方面, 由于缺少配套的法律法规, 校长与党支部、教代会、校务委员会是什么关系等问题无章可循, 无法可依。结果导致校长负责制的实施效果与各地的经济环境和校长的素质密切相关, 实施中缺少规范性和统一性, 从而出现校长负责制偏离既定政策目标。事实上, 部分地区的教育行政并没有真正放权, 校长负责制只流于形式。以校长决策权为例, 校长拥有决策权是指学校行政工作的重大问题, 校长有最后的决定权。但是上级主管部门往往会越俎代庖, 千方百计地制衡校长决策权。这样会导致校长仅对上级主管部门负责, 而忽视了广大教职工的呼声。
3. 教代会制度本身存在的问题
(1) 教代会制度职权设计的不足
建立中小学教代会制度的目的是对校长的权力制衡, 促进学校民主管理。由于教代会制度的职权主要有: (1) 审议建议权, 即听取校长的工作报告, 讨论学校的办学方针、发展规划、学年工作计划、重大改革方案、教职工队伍建设及其他有关学校发展的重大问题, 提出意见和建议; (2) 审议通过权, 即审议通过学校的校内教职工聘任、奖惩、分配原则和办法, 以及其他与教职工权益有关的改革方案, 重大规章制度、措施和办法; (3) 审议决定权, 即审议决定教职工住房改革方案、福利和其他涉及教职工切身利益的事项; (4) 评议监督权, 即评议、监督学校领导干部, 根据主管机关的部署, 参与民主推荐学校行政领导人员的人选等。事实上, 教代会没有相应的管理决策权和一定的人事任免权。这样导致该制度在实际运行中, 难免会体现出一定的软弱性, 难以对校长的权力进行约束, 不能真正形成民主治校的氛围。这也是导致部分教师对教代会制度不认可的原因, 他们认为, 教代会代表没有实权, 只是校长的传话筒。
(2) 中小学教代会制度运行机制不够完善
当前中小学教代会的运行机制有待完善, 各项制度还有待健全。如组织制度、选举制度、会议制度、教代会日常工作制度、提案处理制度、定期与学校领导协调制度、对校领导及各级干部的评议制度和涉及教职工重大利益的问题交由教代会讨论制度等, 这些必要制度还有待建立健全。否则会导致有的学校借口工作忙不按期召开代表大会, 甚至一拖几年;有的学校教代会形同虚设, 无法履行职权等等。在很大程度上, 教代会目前还处于人治而不是法治的状态。教代会的运行需要完善的制度来保证, 尽量减少实际工作的随意性和人为因素。
五、摆脱中小学教代会制度实施困境的对策
1. 完善中小学学校管理体制
当前我国中小学普遍实行的学校管理体制是校长负责制。《教育法》规定, “学校的教学及其他行政管理, 由校长负责”, “学校及其他教育机构应当按照国家有关规定, 通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式, 保障教职工参与民主管理和监督”。根据这些规定, 校长负责制得到了较好的执行, 但教代会制度却没有得到很好的落实。这需要在进一步完善校长负责制的同时, 建立健全学校管理的民主参与和制衡机制。为此, 除了应明确党支部保证和监督党的教育方针和政策得以贯彻执行外, 还应依据相关法律建立正式的、独立的审议权力机构和监督权力机构[5]。
2. 适当扩大中小学教代会的职权
教代会的职权直接关系到其作用的发挥。作为非权力组织的教代会, 主要是为了防止校长的个人专制, 进行民主治校而产生的。当前教代会的职权主要有对学校重大改革方案和规章制度审议建议权、审议通过权、审议决定权和对领导干部的评议监督权。这些职权没有实现制度目标, 教代会往往成了校长的管理手段。事实上, 可以适当扩大教代会的权力, 以从根本上防止校长专制, 从而发展和完善中小学民主管理制度。例如, 将教代会只能对学校重大事项进行评议或审议, 扩大为对学校重大事项的表决权;将评议监督领导干部权, 扩大为领导干部选举和罢免权。这样更利于教职工当家作主, 从而调动其参与学校事务的积极性和主动性, 真正实现民主管理[6]。
3. 加强中小学教代会制度的自身建设
加强教代会的自身建设包括组织、思想和制度建设。教代会的组织建设包括:学校党委要定期研究教代会工作, 要领导教代会的筹备工作。具体涉及教代会的选举、开会、闭会期间的程序和要求。由于工会是教代会的日常工作机构, 大量的筹备工作和闭会期间工作需要工会去操作, 要重视对工会主席、副主席的选配。还要重视对教代会委员会成员及代表的素质培养。制度建设需要建立健全教代会运行的相关制度。首先, 要加强教代会的经常性工作, 使民主管理逐步深入。其次, 要加强教代会的代表培训工作, 提高其民主管理素质。随着教育体制改革的不断深入, 对教职工代表的参政议政的意识和能力提出了更高的要求, 但目前很多中小学没有充分考虑代表的素质, 也没有有目的、有针对性地对代表进行提高素质的培训。最后, 应建立和完善教代会的选举制度、会议制度、教代会日常工作制度、提案处理制度、定期与学校领导协商制度、对校领导及各级干部的评议制度、涉及教职工重大利益的问题交由教代会讨论制度以及代表培训制度等。
参考文献
[1]中国教育事典编委会.中国教育事典 (中等教育卷) [C].石家庄:河北教育出版社, 1994.
[2]《中国教育年鉴》编辑部.中国教育年鉴 (l982一1984) [C].长沙:湖南教育出版社, 1986.
[3]《中国教育年鉴》编辑部.中国教育年鉴 (l949一1981) [C].北京:中国大百科全书出版社, 1984.
[4]杨明宏.中小学教代会制度建设[D].西南大学, 2008.
[5]戴新利.深化中小学管理体制改革的策略.教育探索, 2008 (4) .
篇4：小学品德课的课前资料搜集
一、明确目标，瞄准方向
1.宜小不宜大。将搜集目标分解成一个个切入点较小又具体可感、互有联系的问题，使学生的搜集工作有据可依、有序可循。如上《日新月异的交通》这一课时，我们要让学生课前搜集关于家乡交通发展的资料，如果笼统地要求学生去搜集，目标太大，学生可能会感到茫然。因此，我将搜集目标分解，家乡的公路发生了什么变化？家乡的桥发生了什么变化？爷爷奶奶、爸爸妈妈、我这三代人小时候的交通工具发生了什么变化？然后再组织学生分组进行调查。这一系列的问题，针对性强，让学生对搜集资料有了明确的目标，有了明确的内容，不会无从下手。
2.宜由浅入深。小学生搜集资料的能力尚浅，我们品德教师应该根据学生的年龄特点和实践能力的水平，由浅入深，合理地制订搜集目标，不能好高骛远，只有循序渐进，由“扶”到“放”，搜集工作才能真正落到实处。
二、明确分工，合理安排
搜集前，我们还应该对学生进行合理的分组，并根据学生知识和能力水平，从“课前搜集的分工”到“课堂上的汇报交流”，都给他们分好工，每个人承担不同的任务，让他们人人有事做，事事有人做。如在《品德与社会》三年级下册第一单元《话说社区》中，课前要求学生访问自己所在社区的一位居民，了解他对社区作了哪些贡献等等。我想，这是一个可以进行小组合作的机会，如果给学生合理地分工，调查工作一定能开展得好。因此，我以社区为单位组建合作小组。学生们三五成群组好队，并选举出组长，让学生明确任务后，由组长合理分配给每位成员，由思维清晰的同学设计并罗列出采访问题，沟通能力较强的同学采访社区居民，文笔好的可做资料记录员，家中有相机的同学拍照等，采访时间由大家共同商定。因为分工明确、合理，又有了小组的监督作用，本次采访活动开展得很顺利，结果也令人满意。
三、路多渠广，巧选途径
搜集资料的途径有很多，我们品德教师要做好这方面的指导，教会学生选择正确、合适、高效的搜集途径。①文字资料：家中的书房、图书馆、书店里都有丰富的文字资料，可供查阅。②访问：进行访问时，教师应指导学生事前做足准备工夫，详细阅读有关被访对象的资料，最好能预备一份详尽的问卷或清单，以防遗漏。在访问过程中，应教会学生表现出诚恳友善的态度。在被采访者同意下，可使用录音机把采访内容记录下来，也可以用笔记本记录说话重点，方便日后整理资料。③参观考察：实地考察前，我们必须组织学生先编订考察路线及重点，令考察工作能有效率地完成。考察时，可以拍拍照、做好文字记录。④上网：上网是一条最快捷及方便寻找资料及相片的途径。教师可以提供有针对性的相关网站，这将更是一条快捷高效的通道。
四、提炼筛选，深化思考
学生搜集到的资料往往多而杂，不可能在课堂上直接拿来做交流，我们品德教师要引导学生迈出资料整理的第二步，仔细阅读，进行提炼筛选，深入思考，重新组合资料，让观点更清晰，重点更突出。如《民风民俗大观园》这一课，我们的祖国幅员辽阔，又有五十六个少数民族，一节课只有四十分钟时间，要交流全国各地的饮食和民居习俗，时间上自然不允许。我们可以依据教材，把“饮食文化”交流的范围锁定在五个地区：即以米饭为主食的“江浙地区”、以青稞和羊肉为主食的“青藏高原”、以面食为主的“陕西、山西”、有食辣习俗的“四川、贵州”以及地处寒温带，以面粉、杂粮、大米为主食的“东北地区”。而在介绍民居习俗时，也筛选出五个极具代表性的地区，如“北京的四合院”、“湖南地区的吊脚楼”、“陕西的窑洞”、“福建的客家土楼”、“大草原上的蒙古包”。而且这五个不同的地区在课前搜集资料时就已明确，每个组只要查找一个地区就行。这样，学生不觉得负担重，课堂的效率也高。
五、及时交流，多元评价
既然课前有了布置，课后我们就得给学生一个合理的评价和展示的空间，让学生感受到自己搜集的资料是多么重要，并体验到活动的成功感，让学生获得生生不息的动力源泉。
例如在教学《少数民族之乡——云南》这一课时，我组织学生在课前从服饰、建筑、风俗等方面搜集资料。经过筛选提炼后，选择一些重点内容，罗列在一张表格，组织小组合作学习。然后，我设计了一个“智力大冲浪”游戏，出题让学生判断对错，例：“云南分布着51个少数民族，人口在5000人以上的有25个，其中15个是云南特有的。”“著名舞蹈家杨丽萍是傣族人，她擅长跳孔雀舞。”以这样的活动方式，来反馈学习情况，学生的兴趣高涨，而且，学生课前所搜集到的资料得到了充分、有效的运用。之后，我又组织学生对所搜集的图片资料进行系统地整理，在学习园地中进行了一次少数民族风情图片展。这样的展示，是对学生最好的评价，不仅使学生共享资源，拓展视野，更使其受到莫大的鼓舞，在下次的搜集活动中表现更加出色。
篇5：党代会资料
在科学发展富民强省伟大征程上阔步前进的五年
湖南省第九次党代会以来的五年，是全省上下在克难攻坚中奋力前行、勇创辉煌的五年，是综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。
GDP逾1.6万亿元，四年翻了一番
经济实力迈上一个大台阶。2010年，全省生产总值由2006年的7689亿元增加到16038亿元，四年翻了一番多，人均生产总值、财政总收入等主要经济指标也实现翻番。形成了机械、食品、石化等7大千亿产业。粮食生产实现连续8年增产，总产量突破600亿斤，洞庭湖区关停排污不达标的234家造纸企业，湘江流域综合治理顺利启动，长株潭城市群成功实现通信并网同号升位，并成为全国“三网”融合试点的唯一城市群。
已建、在建高速公路里程达6450公里
基础设施实现大跨越。能源、水利、信息、环保等一批重大基础设施项目相继建成，交通建设实现跨越式发展，已建和在建高速公路里程达6450公里，改造农村公路14.8万公里，武广高铁开通运营，长沙黄花国际机场改扩建后跻身全球大机场行列，覆盖全省的综合交通运输体系基本形成。
五年内获国家级科技奖励105项
思想文化和社会建设成效显著。加强社会主义核心价值体系建设，舆论引导能力进一步加强。大力发展文化事业，公共文化服务体系不断完善。深化文化体制改革，文化产业蓬勃发展，2010年文化产业增加值占生产总值的比重达到5.2%。科技进步和自主创新取得重大进展，全省五年内获国家级科技奖励105项、位居全国前5位，发明专利批准量增长2.3倍，特别是“天河一号”超级计算机、炭/炭高性能复合材料、百亩片亩产926公斤超级杂交稻等一批重大科技成果，抢占了世界科技的制高点。健全公共卫生和基本医疗服务体系，全民体育健身蓬勃发展。
城乡居民收入持续增加
人民生活显著改善。2010年，城乡居民收入分别达到16566元、5622元，分别比2006年增加6061元、2232元。五年累计新增城镇就业335.1万人、新增转移农村劳动力400万人，实现县以上城镇零就业家庭动态清零。扩大城镇居民养老保险覆盖面，加大保障性安居工程、棚户区和农村危房改造建设力度，有效解决了部分困难群体的突出民生问题。
五年与68家央企对接合作项目223个
改革开放不断深化。长株潭“两型社会”试验区改革建设取得实质性进展，行政管理体制和政府机构改革深入推进，政府职能进一步转变。省以下财政管理体制进一步完善，“省直管县”改革成效明显。省属国有企业改革阶段性任务全面完成。五年新增上市公司31家，五年内与23家央企签署战略合作协议，与68家央企对接合作项目223个，非公有制经济发展迅速。一批世界500强、中国500强企业和重大战略投资者进驻湖南，一批优势企业成功“走出去”。
制定和实施《法治湖南建设纲要》
民主法治建设迈出新步伐。坚持和完善人民代表大会制度，人大地方立法、依法监督、决定重大事项等工作不断加强，人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能有效发挥，民族区域自治制度进一步落实，宗教、对台、侨务工作得到加强，爱国统一战线发展壮大。基层民主不断发展，全面推进依法行政，制定实施《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》等重要规章，特别是制定和实施《法治湖南建设纲要》。国防动员和后备力量建设、国防教育和“双拥”共建取得新进展。
党的建设不断加强
党的建设不断加强。深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，大力加强学习型党组织建设。深入推进干部人事制度改革，实施人才强省战略，坚持抓基层、打基础，党的执政基础进一步巩固，干部作风和机关效能建设继续加强，反腐倡廉建设取得新成效。
五年来，我们不仅在经济社会发展上取得了辉煌成就，更为可喜的是，全省人民的精神面貌发生了深刻变化。在科学发展伟大实践的推动下，广大干部群众的市场经济意识、开放合作意识、民主法治意识、现代文明素质空前提高，昂扬向上、奋勇争先的精气神充分展示。全省上下风清气正、政通人和，专注干事、齐心创业、砥砺奋进的氛围日益浓厚，同心同德、围绕中心、服务大局、共谋发展的合力不断增强。
五年的丰富实践，使我们深刻地体会到，做好湖南的工作，必须把中央精神与湖南实际紧密结合起来，努力走出一条符合湖南实际的科学发展路子。必须紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，努力化挑战为机遇，不失时机加快发展步伐。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进改革开放，着力破除阻碍科学发展的一切思想观念和体制机制障碍。必须坚持以人为本、执政为民，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，始终发挥人民群众的主体作用。必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和创新社会管理。必须高度重视精神文化的作用，为改革发展提供强大精神动力和智力支持。必须坚持党要管党、从严治党，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。这些在实践中积累的成功经验，是我们继续前进的宝贵精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展。
全面推进四化两型建设，加快实现全面小康目标
今天的湖南已经站在了一个新的起点上，展现出更加广阔的发展前景。未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，是加快经济发展方式转变、推进两型社会建设的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。必须因势利导，抢抓机遇，乘势而上，坚定不移加快发展步伐，坚定不移加快发展方式转变，努力在新一轮发展的时代潮流中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
未来五年的总任务是：坚持以科学发展富民强省为主题，坚持以加快转变经济发展方式为主线，坚持以人为本、执政为民，全面推进“四化两型”建设，加快建设全面小康，加快建设两型社会，努力在中部崛起中实现新跨越。
加快建设全面小康，就是要努力在中部地区率先实现全面小康目标，努力实现“六个更加”：经济发展更加科学，民主法制更加健全，社会更加和谐，文化更加繁荣，环境更加优美，人民更加幸福；
加快建设两型社会，就是要在全国率先走出一条两型社会建设的路子。
全面推进“四化两型”建设的基本思路是：以建设资源节约型、环境友好型社会为方向和目标，以推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化为基本途径，着力调整经济结构、加快自主创新、推进节能环保、深化改革开放、保障改善民生，努力实现优化发展、创新发展、绿色发展、开放发展、人本发展，加快建设绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南，争做科学发展排头兵。
转变经济发展方式，推动经济又好又快发展
大力推进新型工业化，建设现代产业体系。坚持把新型工业化作为第一推动力，实行发展战略性新兴产业与改造提升传统产业“两手并重”，先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化“四化联动”，加快构建具有湖南特色、富有核心竞争力的现代产业体系。大力发展先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等战略性新兴产业，加快发展现代服务业,推动旅游与文化等相关产业融合发展，引导产业集群发展，加强产业园区建设。
大力推进农业现代化，建设社会主义新农村。以保障粮食安全、增加农民收入、实现可持续发展为目标，以推进农业规模化、集约化、产业化、标准化、机械化为重点，加快转变农业发展方式，提高农业现代化水平。实施粮食高产增效工程，大力发展现代高效农业，提高农产品加工转化率和附加值，加强农产品物流体系建设，强化农村金融服务，着力培养造就有文化、懂技术、善管理、会经营的现代农民。加大强农惠农力度，提高农村公共服务水平。以武陵山区、罗霄山区为重点，以湘西自治州为主战场，打好新一轮扶贫开发攻坚战。
大力推进新型城镇化，统筹城乡发展。坚持走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城镇化道路。充分发挥长株潭城市群的核心辐射作用和省会长沙的龙头带动作用，加快市州中心城市和省际边界地区中心城镇发展，支持有条件的县城和中心镇逐步发展成为中小城市。预防和治理“城市病”。深化户籍制度改革，把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民。要高度重视和热情关心农民工，促进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区，保障他们享有更好的公共服务。
大力推进信息化，建设数字湖南。大力发展信息产业，加强长株潭和省级“两化”融合试验区建设，促进信息技术在传统产业的推广应用。推动“三网融合”，加快发展云计算和物联网，推进智能交通、智能电网、智慧城市建设。积极推进党务、政务、商务、生产、生活、社会管理的信息化，提高农村信息化水平。
大力推进科教兴省，建设创新型湖南。全面落实中长期科技、教育、人才规划纲要。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。加大财政对科技投入的力度，鼓励企业加大研发投入，支持创新型企业上市融资，形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的高端品牌和产品。依托重点园区、高校、科研院所和企业，加快科技成果向现实生产力转化。全面提升高等教育质量和创新水平，加大各类人才特别是创新型人才和高技能人才的培养、引进和使用力度，以良好的环境吸引、留住和用好人才。
实施区域发展总体战略，推动区域经济协调发展。加快环长株潭城市群城市提质和产业升级，统一规划区域内资源开发、产业布局、设施配套和市场建设，促进环长株潭城市群率先发展、融合发展，建成中部乃至全国重要的经济增长极和具有国际品质的现代化生态城市群。加快建设洞庭湖生态经济圈，推动湘南加速崛起，以武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点为契机，加大大湘西开发开放力度。支持各地充分发挥资源优势和比较优势，大力发展县域特色产业，重点培育一批特色鲜明的经济强县。
加强基础设施建设，加快形成现代化基础设施体系。全面提升支撑保障能力。加强交通基础设施建设，着力构建高效、便捷、安全的综合运输体系。加快电网、电源点、输送通道、储备基地建设，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源供应体系。加强水利基础设施建设，构建防洪、排涝、防灾、灌溉、供水配套完善的现代水利体系。把重大项目建设作为重要抓手，增强投资对调整结构、扩大就业、改善民生、促进消费的带动能力。
深入推进改革开放，增强发展的动力和活力。全面推进经济、政治、文化、社会各方面特别是重点领域和关键环节的改革，加快形成有利于科学发展的体制机制。积极实施开放崛起战略，继续大力承接产业转移，提高利用外资的质量和水平。鼓励和引导省内优势行业和企业积极有序开展跨国并购、境外工程承包、劳务合作和设立境外工业园区，加强社会、文化等领域的对外交流合作。
加快建设两型社会，提高生态文明水平
建设两型社会是转变发展方式的重要着力点，是创造美好幸福生活的重要内容。必须把两型社会建设摆到更加突出的位置，建设绿色湖南。
以长株潭试验区建设引领带动全省两型社会建设。加速实施以两型产业振兴为主导、以两型项目建设为重点的八大工程，加快形成改革突破、科技创新、生态建设、两型产业和民生保障等五大支撑体系，努力实现率先形成有利于资源节约、环境友好的新机制，率先积累传统工业化成功转型的新经验，率先形成城市群发展的新模式的目标，带动和促进全省发展方式转变和两型社会建设。
大力发展两型产业。抓紧建立健全两型产业的体制和技术支持体系，严格资源承载力和环境容量两大边界限制，坚持环保优先，严格环境准入，切实做到新上产业项目不放松环保要求，承接产业转移不降低环保门槛，扩大产业规模不增加排放总量。大力发展绿色环保产业，积极发展太阳能、沼气、风能和生物质能等新能源产业。
强化能源资源节约，大力发展循环经济。落实节约优先战略，推进节能节水节地节材，提高能源资源利用效率。加快淘汰落后产能，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排。推行循环型生产方式，促进资源循环利用、再生利用产业化。
加强环境治理和生态建设。以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加大综合治理力度，明显改善环境质量。加强湘江流域综合治理。确保洞庭湖及湘资沅澧四大流域的水环境、水生态安全。加强农村环境综合整治，加强对林地、湿地、风景名胜区及生态脆弱地区的保护和修复，大力植树造林，提高森林碳汇功能。让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物。
健全完善有利于节约能源资源和保护环境的制度和机制。抓紧制定和完善保护环境、节约能源资源、促进生态经济发展等方面的地方性法规规章。建立生态补偿机制，逐步在饮用水源保护区、自然保护区、重点生态功能区、矿产资源开发和流域水环境保护领域实行生态补偿。完善资源环境有偿使用制度，建立健全两型社会和生态文明建设综合评价体系。
发展社会主义民主政治，建设法治湖南
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。
推进人民民主的制度化规范化程序化。从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，保证人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能，提高人大代表素质。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士的作用，加强宗教、侨务和对台等工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真落实民族区域自治制度，扩大基层民主，充分保障基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项权利。
提高依法执政、依法行政和公正司法的能力和水平。坚持科学执政、民主执政、依法执政，提高地方立法质量。高度重视互联网民意表达，积极推动网络问政。全面推进依法行政，推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开，深化行政审批制度改革，分类推进事业单位改革，深化政务公开，规范政府服务行为，创新政府管理方式，加快建设法治政府。建立健全司法保障机制，维护司法权威。
提高全社会的法治意识，形成人人守法的良好风尚。加强社会主义法治理念教育和公民意识教育，引导人民群众依法表达诉求、维护合法权益、履行法定义务。企业要依法经营，社会组织要诚信自律，在全社会形成人人自觉学法守法用法的氛围。
加强对权力运行的制约与监督。加强党内监督，严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、函询、经济责任审计等制度,支持人大及其常委会依照宪法法律开展法律监督和工作监督，支持人民政协按照章程开展民主监督，加强政府层级监督和审计监察专门监督，强化司法监督。进一步发挥各民主党派、工商联、无党派人士以及各群众团体的监督作用。畅通群众监督渠道。健全问责制度，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
推动文化大发展大繁荣，加快建设文化强省
筑牢全省人民团结奋斗的共同思想道德基础。把建设社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。扩大核心价值体系的知晓率和认同感。密切关注社会思潮动态，多元中立主导，多样中谋共识，多变中把方向，在全社会形成扶正祛邪、惩恶扬善、见义勇为、诚实守信的社会风气。
大力发展公益性文化事业。进一步完善覆盖全社会的公共文化服务体系，提高公共文化产品和服务的供给能力，保障人民群众基本文化权益。加大公共文化投入，加强公共文化设施建设，深入实施广播电视村村通户户通、文化信息资源共享、社区和乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等重点惠民工程，推动文化资源更多地向农村、基层倾斜，向革命老区、民族地区、贫困地区倾斜，多给低收入群众和生活困难群众提供文化服务。加强和改进新闻舆论工作，牢牢把握正确导向，强化媒体社会责任，提高舆论引导能力。加强重点文物和非物质文化遗产的保护与利用。
在创新体制机制中做大做强文化产业。着力深化国有经营性文化单位改革、公益性文化单位改革和文化管理体制改革，加快发展创意设计、数字媒体等新兴文化业态，加快文化产业园区建设，推进文化产业聚集发展。加快建设长株潭城市群文化改革发展试验区、湘西民俗文化发展试验区和大湘南文化创意生产基地，培育壮大一批有实力、有竞争力、有影响力的文化企业和企业集团。积极引导农村文化消费，培育和开拓农村文化市场。实施文化“走出去”战略。
努力创作更多的文化精品，培育更多的文化人才。支持引导文艺工作者深入基层、深入群众、深入生活，不断推出更多反映时代要求、具有湖湘特色、思想性艺术性观赏性相统一的优秀文化作品。努力培育一批年轻人才、高层次人才、复合型人才，培育一批乡土文化能人、民族民间文化传承人,特别重视文化名家的培育。
加强以民生为重点的社会建设和管理，构建和谐社会
保障和改善民生，是加快实现全面小康的根本要求。坚定实施富民优先战略，深入推进“八大民生工程”，把发展经济与改善民生、突出重点与统筹兼顾、解决现实问题与解决深层次问题结合起来，促进民生工作持续健康发展。
努力扩大就业。大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，大力支持自主创业，引导个体经济、民营经济加快发展，构建更多的创业平台，着力为每一个有劳动能力的人创造就业机会。重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题。健全就业援助制度，加强职业技能培训，加强劳动执法，保障劳动者权益。
加快发展教育事业。坚持德育为先、能力为重，全面推进素质教育。推进义务教育均衡发展，加快普及学前教育和高中阶段教育，大力发展面向市场的职业教育，完善现代国民教育和终身教育体系。增加教育投入，推进公共教育资源合理配置，鼓励规范民办教育发展。
促进居民收入普遍较快增加。实施居民收入倍增计划，建立健全包括企业、机关和事业单位职工在内的工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准。拓宽居民增收渠道，重点突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭的增收，尤其要确保农民收入持续较快增长。在不断创造社会财富的过程中更加公正地分配社会财富，努力实现农民收入增幅高于城镇居民收入增幅、职工最低工资标准增幅高于GDP增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅。完善价格临时补贴与物价上涨联动机制，有效调节过高收入，着力扩大中等收入者比重。
健全完善社会保障体系。健全城镇职工和居民基本养老保险制度，加快实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，加快实现城乡居民医疗保险全覆盖，完善工伤保险制度，扩大失业、生育保险覆盖面，加快实现城乡社会救助全覆盖，发展社会福利和养老事业。加大以公租房、廉租房等为重点的保障性住房建设和管理力度，加大农村危房改造力度，规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。
大力推进基本公共服务均等化。加强公共卫生服务能力建设和城乡基层医疗卫生机构建设，实现人人享有基本医疗卫生服务。合理配置医疗卫生资源，完善基本药物制度，让人民群众看病更方便、治病更便宜。全面做好人口与计划生育工作，大力发展公共体育事业，提高全民体质和健康水平。健全残疾人社会保障体系和服务体系，建立完善困难群体解困救助机制。
加强和创新社会管理。加强基层社会管理服务体系建设，突出抓好流动人口、特殊人群、信息网络、非公有制经济组织和社会组织的服务管理。增强社区自治和服务功能，支持社会组织参与公共服务和社会管理。切实解决群众合理诉求。加强人民调解、行政调解、司法调解，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
全面加强党的建设
实现本次大会确定的各项目标任务，加快建设全面小康，关键在党。认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。
深入推进学习型党组织建设。把学习作为一种精神追求，加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的学习，坚持用科学发展观武装头脑，不断提高理论素养。面对知识经济、信息社会带来的一系列前所未有的新情况，进一步解放思想、转变观念、与时俱进、勇于创新，努力取得领导科学发展的主动权。
着力加强领导班子和干部队伍建设。围绕推进“四化两型”建设选干部、配班子、建队伍、聚人才，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持重品行、重实绩、重基层、重公认的用人导向，注意在关键时刻、完成重大任务、应对重大事件、推进重大工作中考察和识别干部。深化干部人事制度改革，真正把那些德才兼备、一心为公、敢抓敢管，埋头苦干、老实正派的优秀干部选拔任用起来，让肯干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有激励。从战略高度重视培养选拔年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，健全完善领导干部交流机制。全面提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、协调利益关系、驾驭复杂局面、促进社会和谐的能力和水平，重视提高各级领导做意识形态工作的能力，尤其是同媒体打交道、运用和应对网络媒体的能力。
切实加强党的基层组织建设。深入开展创先争优活动，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。统筹抓好各领域的基层党组织建设，加大在非公有制经济组织、社会组织、农村经济合作组织等新领域组建党组织的力度。加强基层党组织书记队伍建设和党员队伍建设，提高基层党组织带头人和党员队伍的整体素质。把人力物力财力更多地投到基层，进一步加大从基层选拔干部的力度。
大力加强作风建设。始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，用更多的时间深入基层、深入群众，进一步增进对群众的感情，赢得群众的信任，提高做群众工作的能力。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，建立凝民心、集民智、聚民力的长效机制。自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风。大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，集中精力谋划发展思路、抓工作落实、抓具体矛盾的化解、抓重点难点问题的突破。
切实加强民主集中制建设。建立健全党内情况通报和党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，实行党代表大会代表任期制，落实党代会代表提案、提议、询问制度。完善党内民主决策机制，健全党委重大决策程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。推行和完善党委讨论重大问题和任用重要干部票决制，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强和完善惩治和预防腐败体系。各级领导干部要始终把法律法规党纪党规作为不可逾越的红线。坚持把监督和制约权力作为反腐败工作的重点，确保权力公开透明规范运行。严肃查处违法违纪案件，对腐败分子发现一个，坚决查处一个。坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题。支持纪检监察机关、司法机关依纪依法办案，形成预防和惩治腐败的合力。
青年是祖国的未来，民族的希望。各级党委要高度重视青年工作，关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。
篇6：少代会资料
少先队代表大会简称少代会，下面从少代会的性质、少代会的具体做法、少代会的工作报告、少代会的提案制度和少代会的决议五个方面加以阐述：
2性质
少先队代表大会，是少先队大队或大队以上组织和机构召开，由队员代表为主体参加的会议。例如，有全国少代会，省、直辖市或自治区少代会，区、县少代会，乡、街道少代会和学校大队少代会等。
第一届全国少代会
少先队代表大会是同级队组织的最高权力机构，它有商讨、决定一个时期队的重大事务，选举产生队工作领导委员会的权力。学校少代会每年召开一次。区少代会三年召开一次。
少先队代表大会是队组织实施民主集中制领导和管理方法的具体体现。是让少先队员实施民主权利、当家作主的保证，是队员学习民主、发扬民主、培养民主能力和主人翁思想的重要形式。因此，少先队组织要按时、认真筹备召开少代会，少先队队长和队员代表要积极支持，开好少代会。
3做法
1．召开少代会首先要由广大少先队员民主选举代表，要注意代表的广泛性，既有干部代表，又有队员代表；既有先进同学代表，也要有积极要求进步的后进同学代表；既有正式代表，又有特邀代表、列席代表等。
第二届全国少代会
2．设立“少代会”民主信箱，鼓励队员对社会、学校、家庭、辅导员和少先队组织本身提出意见、建议。比较集中的问题由代表整理成提案，提交大会讨论。无论是否形成决议，对提案均要件件落实，有问必复。
3．加强宣传。会前学校要张贴宣传标语、布置宣传橱窗。正式开会时，会务组应发出请柬，邀请各级领导及学校负责人出席会议，也可以邀请兄弟学校师生代表列席开幕式，各中队要送祝贺信，要造成庄严、热烈的气氛，使代表产生强烈的自豪感、使命感。
4．少代会的议程（内容）一般有以下几项：
（1）上级有关领导致祝词；
（2）党、团支部致词；
（3）少先队员向大会献词；
（4）宣读各兄弟学校的祝贺信；
第二届全国少代会
（5）大队委员会向大会报告上一年的工作情况，提出今后少先队活动的意见，代表审议工作报告；
（6）讨论决定少先队内部的重要问题，提出倡议，发起某项重大活动等；
（7）梳理。归纳、讨论代表意见、提案，分别转交有关部门答复处理。也可以把少代会与选举大会结合进行，或将选举作为少代会的一项议程。
少代会一般每年举行一次，召开的时间最好放在“六一”儿童节或10月13日建队纪念日进行。
4程序
①会前准备
a.产生代表：由各中队推选代表。产生代表时应注意几种比例，如：男、女队员比例；队干部与队员比例；低、中、高年级队员比例；少数民族队员比例等。体现代表性。
b.征集提案：设立少代会民主信箱，广泛征集队员们对少先队工作或学校工作提出的议案。
c.起草文件：根据会议内容，准备相应的文字材料、证件、选票等。起草工作报告应在广泛听取意见基础上，由大队干部主笔，之后大队辅导员再予以指导完善。
d.酝酿大队委员会候选人：由中队民主酝酿大队候选人，进行全大队公示。
e.筹备表彰：做好大会表彰的一切准备工作。f.布置会场：会场要美观、庄严，少先队组织特征鲜明。
g.召开预备会：大会开始前，需由全体代表通过代表资格审查报告及大会组织执行机构，向代表说明大会安排及注意事项等。[1]
②举行会议
会议主要议程如下：
a.开幕及闭幕仪式，邀请上级少工委及其他有关方面的领导同志出席，须举行少先队活动仪式；
b.大队长做工作报告，全体代表进行审议；
c.发布民主提案，既有关于本次少代会征集提案综合情况报告，也有具有典型性的提案现场发布；
d.选举新一届大队委员会，会前已对候选人情况进行公示，大会期间进行民主表决； e.少代会决议，即大会提出的倡议或举行一项全大队统一行动的决定。
③会后工作
大会后,还要做以下工作：
a.逐一反馈各项提案落实情况；
b.整理会议所有文字材料（电子版或书面版）、影像资料，收存档案；
c.新一届大队委员会执行闭会期间的各项管理工作，贯彻、落实大会决议。[1]
5报告
少代会的工作报告，是将上届少代会以来少先队组织的工作和活动情况，向会议汇报，由代表做审议。少代会的工作报告内容中，还应包括对今后一段工作的设想和建议，供大会做决议时参考。
少代会的工作报告，由上届少代会选出来的队委会负责起草。起草时要听取各方意见，尽量全面。未经代表大会通过的工作报告应是工作报告草案，一经修改通过，则是大会正式工作报告。
少代会的工作报告一般由队委会的负责人向大会汇报。学校少代会上则由大队长向大会做工作报告。
6提案
暂无
7决议
少代会的决议是把大会有关决定用书面形式写成意见。少代会的决议必须经过与会代表讨论，表决通过。决议内容要简明扼要。其中可以有对过去一阶段工作的评价，对今后一阶段工作的要求，以及一个时期的活动内容、形式和目的等。
少代会的决议是开展队工作和队活动的指导性意见，大队、中队、小队和全体队员都要积极贯彻落实和执行。