前期造价控制

前期造价控制（精选十篇）

前期造价控制 篇1

项目管理有三大核心内容:质量、工期和造价。在工程项目实施中, 这三大核心内容始终贯穿于项目建设的全过程。质量是一个工程的根本, 工期意味着按计划将工程呈现以实现项目的既定价值。而造价则是实现前面两点所付出的代价。工程造价的控制历来为各个层面管理者所认同和重视。

在项目的不同实施阶段, 工程造价都起着重要的作用。纵观项目的全过程, 分为不同的阶段:最初的投资决策阶段、项目设计阶段、具体实施阶段 (包括各总分包项目的招投标过程) 、竣工收尾阶段、后评估阶段等等。不同阶段的工作对整个项目造价也有不同的影响。根据有关学术统计, 投资决策阶段对全案造价的影响能达到75%～95%, 设计阶段约35%～75%, 施工阶段只有5%～35%;到最后的竣工决算阶段则非常有限, 只有不到5%的影响力了。

由此可见, 工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策阶段和设计阶段, 如果在这两个阶段做好计划和控制, 对项目全案的造价控制将会达到事半功倍的效果。反之, 如果在项目前期没有做好造价控制工作, 而把造价控制的目标放到具体实施或者竣工收尾时再行解决, 则是杯水车薪、无济于事了。

投资决策阶段位于项目定案的最前端, 其决策的制定涉及方方面面, 对于从事工程项目基本工作人员来说, 往往无法参与其中或对之有影响, 在此我们姑且暂不谈论。其次是设计阶段, 从以往的经历和经验来看, 设计阶段的造价控制虽然已被越来越多的项目管理者所认知, 但具体的实施却往往纸上谈兵, 并没有落到实处。因此, 设计阶段造价控制的效果并不佳。实际上, 设计阶段的造价控制相对投入产出效果最为明显。但此阶段的实施还是有一定难度, 它的难度在于:除了政府部门指定的相关设计规范规程以外, 对于初定方案的进一步优化、主要材料的选择或者替换等方面, 既没有明确的控制方法, 也没有可以考核的标准, 故而容易忽视也不易操作。

在设计阶段积极倡导“目标成本”和“限额设计”的概念, 这两方面是相辅相成的。一方面, 在作出项目决策后, 根据项目决策中的项目开发定位和既定呈现效果, 结合以往的经验和数据资料, 设定“目标成本”;另一方面, 根据设定好的“目标成本”下达设计任务书, 要求设计公司进行“限额设计”。如果这两点都能较好地、贴近实际地完成, 则项目总体的造价控制和既定利益的实现会得到很大的保障, 在后期项目具体实施和项目收尾时的造价控制工作则会较为顺利地进行。

对于目标成本设定是否贴近实际, 换言之, 目标成本是否能够实现, 通常受以下几方面的影响:一是项目预期呈现效果越具体, 则目标成本设定时可参考的经验数据和资料也越贴近项目情况, 由此得出的目标成本越可靠;二是对建筑业市场价格行情的判断, 这一点体现在目标成本设定时应留置一部分不可预见费用以及通货膨胀系数;三是目标成本应和预期实现利益关联, 做到目标成本每一次的调整都反映到预期利益实现的变化, 以此在第一时间给项目决策人以预警。

二、限额设计的现状

(一) 标准化设计程度低。

一是建筑标准和规范化设计图集, 来源于工程建设的实践经验和科研成果, 有较强的通用性, 可大量重复使用。如能将标准设计加以推广和应用, 有益于较大幅度地降低工程造价, 同时大大加快提供设计图纸的速度, 缩短设计周期和项目整体开发周期;二是建筑构件的标准化设计, 能提高劳动生产率, 有利于构配件的生产成本的大幅降低;三是应用标准化设计图纸, 可以使施工准备提前进行, 同时预制构件的定制工作也可以提前展开。但目前的现状是:现行的设计中标准设计和规范使用的情况并不理想。标准设计和规范在很大程度上仍是停留在指导性文件的表层, 并没能发挥现有标准设计和规范应有的价值, 更无从谈起其在降低工程造价方面起到的作用。

(二) 片面考虑限额设计。

限额设计不应片面着眼, 而应为全过程全方位地通盘考虑。目前的情况主要表现为:一是限额设计被动而为。限额设计本应在项目初步设计之前即考虑, 而实际上, 大多数的限额设计均在初步设计甚至施工图设计出来之后, 在与设计概算比较的过程中猛然发现设计概算突破限额。此时, 再按照限额设计的目标对设计方案进行调整, 如此必然会降低设计的合理性, 甚至打乱整体设计思路和布局, 导致设计工作的顺序出现混乱。二是限额设计的限额对设计人员来讲通常意味着一次性的投入, 而其对项目建成后的维护使用费, 项目期满后的报废拆除费等很少考虑。这样可能出现限额设计效果好, 但项目的全寿命费用却不很经济的现象。

(三) 限额设计与实际施工相脱节, 导致可操作性差。

限额设计通常对设计人员的经验要求较高, 在我国, 许多设计人员大多从学校毕业后即专职从事设计工作, 没有施工方面的经验和知识。由此难免会造成设计出的图纸“纸上谈兵”, 实际施工时无法或很难实施的现象。另外, 因为缺少实际施工经验, 不了解具体施工顺序和施工工艺, 故而在初步设计时丢三拉四, 结果到施工图设计阶段才发现漏项, 特别是图纸与实际相脱节, 在实际施工过程中暴露出来, 导致施工单位无法继续施工, 必须补充、变更、修改设计。这样既造成了资源上的浪费, 又延误了工期影响了施工质量, 致使项目总的投资效益降低。

(四) 设计过于保守或者华而不实。

我国的设计合同中规定的设计费的计取大部分仍采用“按设计概算总造价的百分比计取”的形式, 这在一定程度上会诱导设计人员提高总造价的基数, 从而提高设计费。造成这一现象的原因除了设计费外, 设计单位担心采用正常的设计会存在风险也是一个很主要的方面。考虑工程项目的可靠性、适用性等过分谨慎, 加大了安全系数, 预留规模、公用工程及配套工程大而全。

(五) 缺乏设计的监督机制。

设计监理在我国提起的时间已经不短了, 但在实际操作中设计监理基本仍停留在“推行”的水平, 真正能按照监理规范行事者可谓屈指可数。设计单位虽然在理论上对工程事故负有不可推卸的责任, 而在现实的案例中, 充其量不过是退还部分设计费而已。扣款或者退还这部分设计费用占其对项目总体施工和造价的影响只有很小的比例。而弥补这些设计失误和设计错误所花费的代价却是巨大的, 有些甚至是永久性的遗憾。

三、对于设计阶段造价控制的建议

(一) 应使限额设计与目标成本相关联, 形成限额设计的动态管理。

建立工程投资的动态管理系统。将工程进展、投资变化情况及时输入, 掌握投资额与目标值对比情况, 以便采取相应的措施, 将投资控制在目标值以内。

(二) 设立奖惩机制使设计单位在控制造价上具备主动性。

设计人员应强化控制工程造价意识, 引入竞争机制, 增强危机感和紧迫感, 把项目投资控制观念渗透到各项设计之中去, 并适当考虑工程运行、维修、管理等过程中的费用, 降低工程全寿命费用。设计奖励和索赔是工程设计所必需的制度的约束, 只有建立详尽的合理的管理机制, 人们对设计的重视程度才会有整体性的提高, 对工程设计的质量、经济等也将有更好的保障。设计监理是切实保障设计质量和经济的必要约束。

(三) 加强对设计变更的控制。

图纸变更发生得越早, 损失越小;反之, 则损失越大。尽可能减少设计变更的发生。对非发生不可的变更, 应尽量控制在设计阶段, 且要用先算帐后变更, 以使投资得到有效控制。工程造价的前期控制越来越被更多人所重视和修正。我们提出来的这些观点并不全面也比较浅显。对于造价的前期控制还需要进行更为深入的探讨和认识, 在不断的实践和修正中逐步掌握有效控制的手段, 使整个工程的造价从设计阶段起就能得到合理的控制。

参考文献

[1].陈守东, 杨莹, 马辉.中国金融风险预警研究[J].数量经济技术经济研究, 2006

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[3].周金, 何文婷.数据挖掘在金融风险管理中的运用[J].科技风, 2011

前期造价控制 篇2

目前我国工程项目造价管理与控制的重点还是放在施工阶段，普遍忽视项目建设前期造价管理与控制，“三超”现象（概算超估算、预算超概算、结算超预算）依旧十分严重。加强造价前期管理与控制迫在眉睫。

一、项目建设前期造价管理的重要性

近来来，我国不少工程领域专家学者倡导造价全过程管理与控制，就是在满足项目合理功能和质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工决算阶段，合理使用人力、物力、财力，降低建设成本，把工程造价控制在批准的限额内，保证项目取得较好的经济效益、社会效益和环境效益。

工程造价全过程管理与控制可分为三个阶段，即事前管理与控制、事中管理与控制和事后管理与控制。三者对应的项目阶段及管理与控制要点。根据相关研究发现，工程项目不同阶段对造价的影响程度不同，投资决策阶段对整个项目造价的影响为75%～95%，设计阶段为35%～75%，施工阶段为5%～35%，竣工阶段为0～5%。因此，工程项目造价管理与控制的关键是项目建设前期投资决策和工程设计，即事前管理与控制。这是因为：

（1）项目前期阶段费用投入较少，随着项目进程的推进而逐渐升高，在项目实施阶段达到最高峰，此后逐渐下降，直到项目的终止。

（2）项目开始阶段所面临的不确定因素最多，风险最大，随着项目进展，不确定性因素逐渐减少，项目失败的风险逐渐降低。

（3）项目变更所需付出的代价随项目进程的推进而激增。

（4）项目前期阶段资金投入较低，是发现项目不可行或风险过大而终止项目所需付出代价最低的阶段。

项目投资决策阶段对投资方向做出判断和决定，对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济研究，对不同建设地点、建设方案、项目规模、设备选型进行技术经济比较及选择。项目前期投资决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。为此，在设计阶段，设计人员及投资方就应控制好工程造价，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平，减少施工阶段不必要的修改和设计变更造成的造价增加，减少未知因素带来的风险和浪费。

二、项目建设前期造价管理与控制存在的问题

（一）投资决策阶段存在的问题。投资决策阶段可行性研究应对项目所在地的社会、经济、文化、人工及材料价格、政府发展规划、市场等进行深入调查，积累充分资料和数据进行分析、论证。但国内不少建设单位未对可行性研究工作引起充分重视，常常只是为了报批、征地、立项或银行贷款而做，未从企业自身角度作为市场竞争主体进行充分的可行性研究。而按照投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要。

目前我国工程项目可行性研究存在的主要问题有：投入时间较少，投入技术力量不足，未对项目所在地的社会、经济、文化习俗、人工及材料价格、政府发展规划等进行深入调查，未能积累充分资料和数据结合项目特点进行科学细致的分析、论证，使论证没有切实的依据。工程费用和工程建设其他费估算内容缺项，内容论证不充分、没有说服力，估算不准确，甚至有的建设单位可行性研究工作流于形式，可行性研究与投资决策、造价控制脱节，没有发挥真正作用。致使一些项目投资决策失误或技术方案选择错误，施工过程中资金准备不足，工程完工后实际造价与预期相差较大等。

（二）设计阶段存在的问题。工程设计包括初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。设计阶段是工程造价管理与控制的关键所在。在实践中，由于设计原因造成工程造价超30%左右的项目比比皆是。设计阶段造价管理与控制存在的问题可概括为以下几点：

1、设计单位及设计人员对工程安全、工程质量负有重大责任，从安全角度出发，往往设计偏于保守，或由于施工图设计深度不够，“碰、缺、少、漏”，“肥梁、胖柱、厚板、深基础、超筋”等时有发生，造成资金及资源的极大浪费。

2、在现行管理体制下，限额设计并未得到应有的重视，很多建设业主也未采取其他有效的激励措施和监督措施，加之我国工程设计普遍存在重技术、轻经济的现象，导致设计人员对投资控制的积极性不高；在设计过程中，很多设计人员未对技术方案进行比选，未对设计方案进行优化，使得设计工作仅仅停留在技术层面上，完全没有把设计阶段这个造价控制的黄金阶段利用起来。

3、某些工程的设计费是按计价格［2002］10号文件以工程造价为基数按比例计取的，这使得设计工作缺乏造价管理与控制的动力。甚至有些建设单位故意压低设计费用，缺少设计阶段造价管理与控制的观念，结果使得很多建设单位减少了设计费却忽略了设计质量，实际造价大大增加。

4、有的项目边设计、边计算、边施工、边修改，不确定性一直较大，变化较多，使工程造价一直处在一个不确定的动态变化过程中。过多的不可控因素，加大了管理、协调的难度，加大了资金合理准备的难度，更加大了造价控制的难度，也使设计概算失去了其应有的作用。

5、设计单位普遍没有形成有效的考核机制，设计人员责权利不明晰，常常出现设计图纸千篇 一律，没有充分结合项目特点进行量身定制，甚至出现闭门造车等现象。尤其当设计人员面临设计工期短的压力时，设计深度不够，设计质量达不到各专业之间的良好衔接，导致设计概算与实际造价相去甚远。

6、建设单位或受委托的咨询公司往往对审图工作重视不够，没有及时发现不足或错误，造成施工过程中的大量签证和设计变更，加大了造价管理与控制的难度，导致项目投资大大超支。

三、项目建设前期造价管理与控制措施

在项目建设全过程中，要想有效地控制工程造价，必须重视前期造价管理。针对项目建设前期造价管理与控制存在的诸多问题，提出以下措施：

（一）投资决策阶段。投资决策对一个项目来说是最重大的决策，直接决定着项目的成败和投资效果的好坏，对项目的全生命周期有着深远影响。投资决策正确与否，不仅关系到建设单位的经济效益，还与社会效益和环境效益密切相关，甚至对推动地方经济发展和改变城市面貌产生一定影响。在投资决策阶段，应重视可行性研究工作对决策和造价控制的巨大作用，应对项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，进行详细分析和论证。

1、加强前期市场调研。市场调研是企业通过有目的的对一系列资料、情报、信息的收集、存储、筛选和分析，以了解现有和潜在的市场，进行市场决策，达到进入市场、占有市场和获取最大利益的目的。项目决策的关键是把握建设项目市场供求关系的变化规律；确保调研信息和数据的准确程度，在市场研究的基础上制定出科学合理的建设标准是项目工程造价控制的前提。

2、项目合理定位，合理确定建设标准。建设项目定位的目标是通过定位做到在合适的地方在合适的时间建设合适的项目，达到投资效益的最优化。项目的建设应坚持经济、适用发展的原则。应合理确定工程项目的规模大小，合理确定工程项目的建设标准，科学、合理地选择建设地点，明确场地布置和产品工艺，合理选择生产设备，合理搭配资金成本。确定项目建设标准时既要看到经济效益，又要考虑市场因素、技术因素、环境因素的制约。

3、合理编制投资估算与经济效益分析。工程项目投资估算和经济效益分析的准确性直接影响到项目投资决策的正确与否，关系到项目建设的成败。投资估算应确保不缺项、不漏项，经济效益分析应针对具体项目特点进行分析，做到定量分析与定性分析结合，静态分析和动态分析结合，应确保计算指标和可行性研究的深度能满足投资决策的需要。只有做好可行性研究，使项目的`投资决策建立在科学的论证基础之上，才能减少或避免投资决策的失误，提高项目投资的经济效益、社会效益和环境效益。

（二）设计阶段

1、加强技术与经济的结合。工程设计应改变重技术轻经济的设计观念，将技术与经济紧密结合起来，以实现技术先进与经济合理的统一。在设计过程中，须注重应用价值工程理念，提高成效比。设计人员在整个设计过程中，要根据有关的设计规范和技术标准，进行多方案技术比较和经济分析，尽可能地采用最合理设计。同时，造价人员应与设计人员密切配合，针对不同方案对工程造价进行对比分析，真正实现工程项目的价值最大化。

2、推行限额设计等奖惩机制。限额设计就是按照批准的总概算（投资规模）控制总体工程设计，各专业在保证达到设计任务书各项要求的前提下，按分配的投资额控制各自的设计，没有特别的理由不得突破其限额。

把限额设计作为设计阶段建设项目投资控制的重要手段，这是在方案比较、设计优化、设备选型、提高工艺技术等实践工作中切实可行的，也是国内外许多建设项目运用较多的管理控制手段。各设计阶段要严格控制工程量，与此同时，工程经济人员要对造价进行计算，及时发现超工程量、超投资的具体部位，进行修正，使造价得到有效控制。但也要注意，限额设计不是一味地想要节省投资，而是尊重科学、尊重实际、实事求是，精心设计和保证设计科学性。

在限额设计中，可在原计费方法基础上，试行对节约投资的合理设计进行奖励，对因设计变更而增加投资的扣减增加额一定比例的设计费的激励机制，把造价管理理念植入设计阶段的每一个细节。

3、推行优化设计。优化设计是在经验设计法基础上发展起来的一种先进的设计方法、理论与技术，是工程项目造价控制的主要手段之一。项目布局是否合理，是否充分利用各种自然条件，设备、材料的材质选用是否恰当，结构系数是否过大等都是优化设计要考虑的内容。另外，要加强各专业之间的协调，对各专业技术方案之间的关系进行深入研究，加强协调与配合，优化设计方案，使之更加的科学合理。通过优化设计，不断提高设计质量，减少设计变更，有利于减少投资、控制造价。

4、加强勘察设计监督管理。地质勘查单位应进行有效的现场调查和地质勘测，提供详细的地址勘察报告以便设计人员进行分析研究，保证设计的真实性、有效性。

建议监理单位提前介入，协助业主监督勘测单位做好工程勘测工作，避免数据造假，将地质结构的不确定性降到最低，避免施工过程中的返工及造价的大幅增加。建设单位应做好审图工作，严格把关勘测设计质量，以便及时发现问题并予以修改，从而提高设计概算的准确度，减少施工期间的设计变更和工程签证。

四、结语

论民用建筑工程前期的造价控制 篇3

关键词：民用建筑工程 造价控制 优化设计

民用建筑工程，顾名思义，就是建设满足人们居住需要和进行公共活动需要的非生产性建筑。民用建筑工程的建设具有投资大、单件性、多样性、复杂性、高赢利、高风险的特点。目前在民用建筑工程项目中人们普通比较注重项目实施过程和竣工阶段的造价控制，而轻视决策与设计前期的造价控制管理。实际上，有充分资料显示项目决策阶段和设计阶段对造价的影响度占到百分之八十以上，要远远大于实施阶段的影响度。因此笔者认为，从工程决策、设计及合同管理方面入手探讨民用建筑工程的造价控制有必要性和紧迫性，必须高度重视。

1.完善项目决策机制，有效控制工程造价。

民用建筑工程项目决策就是以工程管理相关理论为指导，根据目标需要，进行定义定位，系统地决策相应工程项目的实施。项目决策服务于工程管理的全过程，而且也是工程造价管理的前提基础。

首先，明确项目建设的目标需求。项目的建设，是满足人们的居住需求，还是满足人们参加公共活动的需要。对于满足人们的居住需求而言，是基本型的居住环境、改善型的居住环境还是享受型的居住环境。民用住宅就有多种表现形式，譬如拆迁安置房建设、普通商品房建设或者是别墅建设等。而至于建设公共活动建筑，则需求更是多样化，建筑形式也是复杂化，比如建设学校、体育馆、歌剧院、电影院等。只有明确了民用建筑工程的建设意图，才能够有的放矢，初步估计建设范围，为工程造价的控制奠定基础。

其次，进行民用建筑工程的定义定位，全面设想一个待建的工程系统。民用建筑工程的定义，就是明确界定工程项目的用途性质，具体阐述工程项目的主要用途和目的；而民用建筑工程的定位，即是根据市场需求，综合考虑投资因素和方案，决定工程项目的规格、档次及适用范围等。工程的定义定位实际上是项目建设的目标需求的具体化，进行工程项目的功能分析，在此基础上实现工程的方案比选，选出最优的方案，有效地利用投资。

最后，项目决策要技术和经济紧密结合，定量分析和定性分析相结合，选出在资源约束条件下功能效用与造价成本之比最大的方案，有效地节约民用建筑工程的造价。由于民用建筑项目的建设内容不同，技术方案比较的内容、侧重点及方式也不尽相同，一般要求符合技术先进、经济适用的原则。而工程方案的经济比选，就是在技术合理的前提下，先进行单方案的经济合理性检验，主要是本方案的效用是否达到预期目的和项目投资是否超出可利用投资两方面；然后进行多方案之间的对比，从技术、经济有效地方案中选择出功能效用与造价成本之比最大的方案，也就是最佳方案。在技术方案及经济评价的比选中，结合民用建筑工程的性质，一般以定量分析为主，定性分析为辅，合理地进行方案比选。

2、实施民用建筑工程的优化设计，节省工程造价。

设计阶段是处理民用建筑工程技术和经济的关键，决定了整个项目的市场定位、规模、建筑风格、建筑特点等，是决定工程造价的重点环节。需要做好以下几方面的工作。

一方面，根据项目决策策划进行招投标、择优选择设计方案及施工单位。引入竞争机制，应积极推行前期策划与建筑方案相结合的招标方法，建设工程通过多家竞投，经过专家综合评定之后决定。在单项工程方面，采用总分结合的承包方式，以总承包为主要方式，以项目分包为辅助方式，因地制宜实行总价包干方式或固定单价方式。总价包干管理程序简单，便于控制成本和结算。承包方收到图纸施工图以后，提供包含施工图要求的所有工程量的报价，在没有重大设计或者材料变更的前提下，最终结算价格就是合同价格。针对某些具有分部分项工程如楼梯、窗、门、栏杆等具有充分市场竞争的部分采用分包，实行固定单价包干。固定单价可针对不同结构体系的民用建筑工程造价进行测算分析，制订与市场相适宜的单价，然后再根据装修、设施情况进行适当调整，确定固定单价。在招标时宜选择具有多年资质的专业公司进行施工，具有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。投标公司要合理安排施工计划，合理调配施工方案，统筹安排。

另一方面，实行限额设计。限额设计包括两方面内容：一方面是项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求，另一方面是项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求。实行限额设计，要求设计人员对于工程费用定额和工程预算相当熟悉，能够较为精确地掌握建筑材料的市场价格，根据投资估算进行初步设计和依据投资概算进行施工图设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。同时，将初步设计审定的工程量和投资额向下或相关部门层层分解，实现对设计标准、设计规模、预算指标和工程数量等方面的控制。

另外，施工图优化设计，有利于工程造价控制。设计人员在进行民用建筑工程施工图纸设计的同时，相应的工程造价人员就是要与设计人员密切配合，对设计方案进行推敲，比较。工程造价人员尽量使用最短的时间，根据各个设计方案的实际情况做出适当的经济评价和造价估算。从而根据以上评价和估算做出最佳、最适合的图纸设计方案。同时，实施图纸会审，通过图纸会审可以使各相关单位特别是施工单位熟悉设计图纸、领会设计意图、掌握工程特点及难点，找出需要解决的技术难题并拟定解决方案，从而将因设计缺陷而存在的问题消灭在施工之前。专门的技术监管人员对图纸的规范性、建筑功能设计、建筑造型与立面设计、结构安全性、材料代换的可能性、各专业协调一致情况、施工可行性等方面进行审核。

3. 严格合同管理体系，规范造价控制。

民用建筑工程的施工合同所约定的工程竣工期限未能变成现实，会引起大量纠纷，为建设单位带来物质上的损失，增加造价成本，其根源就在建设工程施工合同不能落实。严格合同管理中的造价控制，要注意以下几个方面的内容：

第一，合同的合法性。当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；合同内容

是否符合国家法律、法规、政策和制度相关规定；当事人的意思表示是否真实、一致；权利义务是否平等；订约程序是否符合法律规定。

第二，合同的严密性。合同条款应明确，包括合同应具备的条款是否齐全，当事人双方的权利、义务是否具体、明确，文字表述是否确切无误，同时明确对违约处理方法，设计变更、特殊工艺的计价方法、现场签证的计价方法及可能遇到的风险处理方法等问题，避免项目结算时产生不必要的矛盾和分歧。

第三，合同的可操作性。发、承包方均能够贯彻执行施工合同，合同约定条款具备使合同权利得以实现、义务得以履行的程序和期限，具备使合同各项约定能够落到实处、变为现实的操作手段。如此，合同的约定不会流于形式，一方违约时，另一方完全可以掌握主动并可依据合同条款及时采取补救措施。

总之，对于民用建筑工程来说，加强决策深度，优化工程设计，严格合同管理体系，才能实现工程项目的成本造价控制，节约整个工程项目的投资，保证工程项目按期完工，达到预期效果和理想目的。

参考文献：

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前期造价控制 篇4

在这样的环境下, 各类工程造价咨询机构孕育而生, 并如雨后春笋般在我国快速发展。据相关数据统计, 目前国内建筑市场74.5%的开发商及相关建筑施工单位在工程造价方面都愿意选择与专业的造价咨询机构合作, 以达到节约资金投入、合理控制工程造价的目的, 下面我们就对其予以研究。

1 我国工程造价前期管理及前期咨询

1.1 项目建设前期 (决策设计阶段) 造价管理现状

1) 项目决策是投资人通过大量的市场调研、数据分析来选择投资方案, 对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证, 并对不同的建设方案进行多方案比选的过程, 决策的好坏将直接影响工程造价的高低。随着改革开放进一步深化, 企业发展到一定程度的时候都会面临新项目决策的难题, 而企业本身能够参与项目决策的人员很少, 因为参与这样一项复杂工作的人员需要具备大量的类似项目数据分析、市场深入调研以及对设计方案进行优化的能力。这种情况下, 企业往往会委托设计单位来编制可行性研究报告和投资估算, 且有时投资人为了使项目获批, 要求设计单位编制估算时故意压低, 使得后期会出现估算不准确, 概算超估算的情况发生。

2) 工程设计专业性强, 需要具备专业设计资质的单位来完成, 投资人通常只能委托设计院对项目进行初步设计和施工图设计。长期以来, 设计单位都比较重视技术标准, 而忽略了经济指标, 设计方案过于保守, 使得工程造价偏高。

1.2 工程造价前期咨询对控制工程造价的必要性

对于一项工程建设项目来说, 如何在有限的资源条件下, 实现对资源成本的节约及有效控制, 是提高其工程项目经济投资收益的重要方式与评判依据。随着我国改革开放与市场经济的快速发展, 传统工程造价管理已从原有的“国家控制与主导”转为“国家宏观调控, 投资方与各建设单位负责”的方式, 虽然此种工程项目管理模式, 放宽了投资方与建设方自身的管理职能, 但无形中也加大了他们的资源投入与责任负担。尤其在近几年项目法人责任制、招投标制度等相关制度确立的环境条件下, 为确保对工程项目造价的合理控制, 其必须依赖于专业的设计单位或造价咨询机构所提供的“工程造价前期咨询”服务。

2 工程造价咨询对项目实施各阶段造价控制的影响

设计单位与工程造价咨询机构虽然在组织形式上属于中介机构, 但其所提供的服务, 尤其是造价前期咨询服务, 在整体技术含量与专业化程度上来看, 都有着很高的水平。除原有传统的工程造价确定与造价控制外, 正规的工程造价咨询还包括外界经济环境分析、风险与价值评估、合同管理、投资估算、设计概算编制等多方面内容, 其对整个项目实施都有着非常重要的影响, 具体表现在以下几个方面。

2.1 对“项目投资决策与设计”影响

在工程项目投资决策阶段, 工程造价咨询机构的主要工作是在广泛收集、积累相关资料 (如原有估算指标与数据等) 的基础上, 根据实际工程项目情况, 合理、准确、全面估算项目建设过程及建设竣工后可能存在的风险与收益额, 并相应编制投资估算报告。这些造价文件是整个项目造价管理的重要基础, 其在之后项目建议书与可行性报告中都有着重要作用。

除项目决策外, “工程产品设计”也是项目建设与造价控制的关键所在, 它直接影响着工程的整体投资与工期长短, 在此阶段, 合理的造价前期咨询不但可以有效的将工程施工技术与经济环境相结合, 还能从宏观上对整个设计阶段内容 (从项目方案构思、初步设计到施工设计) 予以全面串联, 这为之后项目工程造价整体控制提供了良好而全面的基础。

2.2 对“工程招投标”影响

在“工程招投标”阶段中, 造价咨询机构根据项目决策及工程设计与施工方案, 制定出相应的可行性招标计划书与投资方案, 并结合各项分项工程造价划定未来施工标段、编制清单。在编制清单过程中, 规范的造价咨询机构可根据专业与项目的不同, 采用不同的工序加以分项, 这样更为有利于未来施工过程中实际的造价控制与资金核算。另外, 在专业性上, 造价咨询机构对于设计图纸及各施工阶段的实施办法有着更为清晰的理解与认识, 为此, 其能够从更为专业的角度对工程造价予以控制, 并在一定程度上协助项目投资方对该项目中隐存的问题及不合理处加以修订, 这样可以有效节省工程的施工工期, 避免不必要的人力与物力损耗, 进而降低整个工程的造价。

除此之外, 造价咨询机构还可在招标前, 协助投资方对投标机构予以资格审查, 确定其企业资质、信誉及工程管理能力是否满足项目工程招标需求, 严格审核相关文件数据, 指导建设单位确立各项资金投入, 尽可能将工程标底控制于合理范围之内。

2.3 对“项目施工”影响

工程项目设计方案及招投标完成之后, 便是整个工程最为核心与关键的阶段———项目施工与管理, 在此阶段中, 工程造价咨询同样起着重要的作用。首先, 是施工前工程材料、建设机械设备及施工队伍的选择, 这些内容都属于造价前期咨询的重点内容, 其要对每项施工预算进行详细的确定与核实。我们必须明白, 建筑施工并不是材料越好、设备越先进越好, 这还要涉及到预算资金投入与建设方、施工方等多方利益的问题, 如果处理不当, 会对未来的施工建设及竣工后的造价结算造成不良的影响, 造价前期咨询必须尽可能的在前期就实现投资与利益间的最优平衡规划。

在实际施工建设过程中, 造价咨询机构还需对各项施工建设提供相应的跟踪管控服务, 如严格依据施工设计图纸及预算对施工进度予以把关、及时根据实际施工现状对成本造价进行调整, 以此保障整个工程建设及造价控制。

2.4 对“项目施工竣工结算”影响

项目竣工结算是工程造价控制的最后一个阶段。“行百里者半九十”, 唯有控制好这一阶段的工程造价才能真正保证施工方、建筑开发商等多方主体的切身利益, 然而由于工期较长、施工内容繁多, 此阶段的结算非常的繁琐, 它不仅需要相关人员有着很高的耐心, 还要有较高的技术水平与专业能力, 而这恰恰是工程造价前期咨询机构所擅长内容。

在工程造价咨询中, 其机构组织往往能够提供出精确的工程量跟踪计算、施工设计变更统计数据、材料定制合理性报告等众多资料, 这为该阶段的实际结算工作提供了很大的便捷与真实数据支持, 在其帮助下, 建设方和施工方才能达成一致意见后由造价咨询机构出具合理、全面、公正的结算报告。

3 结语

我们不难发现, 工程建设前期准备阶段引入造价咨询对于控制工程造价的重要影响, 全面规范的工程造价咨询不但能够实现对整个工程项目资金预算、评估及成本的合理控制, 还在一定程度上协助建筑施工方改良施工方案, 减少工期, 降低不必要的资源投入与经济损耗, 其影响力直接贯彻整个施工建设的各个阶段, 为此, 在未来的经济发展过程中, 我们必须对其予以深刻的重视。

参考文献

[1]周立人, 关志刚.浅谈工程造价咨询单位在控制工程造价中的作用[J].建筑管理现代化, 1999 (4) :59-60.

[2]王文婷.工程造价咨询机构在工程造价控制中的作用[J].山西建筑, 2010, 36 (5) :238-239.

学前期儿童自我控制行为的研究 篇5

学前期儿童自我控制行为的研究

自我控制行为是儿童社会化过程中的一个重要方面，它直接影响着儿童在日常生活、学习、交往等方面的发展。结合我国城乡不同社会背景及家庭类型，对学前儿童自我控制行为的构成、发展及影响因素的研究，将为加强和改善学前期教育和家庭教育提供一些理论依据。研究结果表明，学前儿童自我控制行为由主动性、独立性、坚持性、自制力四个维度构成;学前儿童自我控制的水平随年龄的.增长而不断提高，大班与小班的差异十分显著，达到了0.001的水平;城乡不同环境、不同家庭类型、性别及母亲教养方式是影响学前儿童自我控制行为的重要因素。

作 者：丁风琴 作者单位：宁夏大学教育科学学院，宁夏 银川 750002刊 名：宁夏大学学报(人文社会科学版) CSSCI英文刊名：JOURNAL OF NINGXIA UNIVERSITY (HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCE EDITION)年，卷(期)：24(4)分类号：B844.12关键词：学前期儿童 自我控制行为 构成 影响因素

公共工程项目前期建设中的造价控制 篇6

关键词：公共工程项目 前期建设 工程造价

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）10（a）-0122-02

目前我国建筑业正处于一个快速发展的时期，不同的地区、不同性质的工程项目在建设中所体现出的建设质量是参差不齐的，在工程投资方面差别也比较大。这其中，公共工程项目一般是属于政府出资的项目，而且和广大人民群众的利益结合得较为紧密。因此，必须要把握好公共工程项目的投资，用好政府出的每一分钱，维护好人民群众的利益。

公共工程项目经常是在特定主体、特定环境、特定时间以及要求特定的功能等情况下实施，经常的表现是在非常紧迫的时间和极为有限的资金范围内实施并达到工期短、投资合理、质量合格的标准，因此在项目建设前期就应该从组织、技术、经济、合同等各方面挖掘潜力，从中降低成本，提高投资和使用效益。

在建设工程造价领域，由于长期的定额造价做法，使得技术与经济各管一摊的做法已成为习惯，随着市场经济的进一步发展，这种做法已经难以有效地控制工程造价。目前，虽然已经实行了工程量清单造价的做法，但技术与经济各管一摊的习惯却难以一时纠正过来。这是我们在从事造价工作的时候应该极力避免的。我们应该明确，对于工程造价的控制要立足于事先控制，即主动控制，那就是在工程还没开始建设的前期就在建设项目决策、工程设计、以及工程招投标工作中尽可能地减少以至避免期望值与实际值的偏离。在这些工程前期工作中利用技术与经济相结合的手段主动地影响投资决策、影响设计和发包，主动地把工程造价控制在合理范围以内。

1　对建设项目决策阶段的控制：工程设计是有效控制工程造价的前提

建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要。它是建筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。在判断与决策的过程中，要抓住方案的两个因素，成本与规模。作为建设方，这一过程直接会影响到以后阶段的建设项目的投资控制。建设单位以及其上级主管部门要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行充分深入的调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证，对项目建成后的经济效益、使用功能等进行科学的预测和评价。

在设计阶段我们应注意以下几个方面：

1）我们很多单位在对工程项目进行设计时，喜欢找一些合作单位来设计。这种做法有它的优势：1、合作单位熟悉建设方的思路、想法，设计出来的产品和建设方最初的想法基本不会有大的出入；2、由于长期的合作，在设计收费上能有所优惠。但是，由于设计单位没有竞争对手，以及长期合作形成的思维惯式，往往会在设计中用老的思路，采用一些保守的设计，缺乏前瞻性，使设计落后于当下建设工程设计的脚步。在公共项目中，一个落后的设计就有可能意味造成极大的浪费和严重的后果。因此，应实行设计方案招投标制度，引入竞争制度，通过设计招投标来选择优秀的设计单位和设计方案。这样就可以保证设计的先进性、合理性、准确性，避免因建筑产品设计落后而影响功能使用。

2）目前，建设方的普遍做法是在工程设计完成之后再进行工程造价的工作，当发现造价超过自己期望值的时候，再回过头来重新对方案进行调整，这样的做法既浪费了时间，也浪费了大量的人力财力。所以，在设计之前建设方就应该组织相关人员对工程进行研究，对工程大致投资上做到心中有数，同时要求参与投标的设计单位实行限额设计。在保证工程限额合理的情况下，将之作为明确的内容写入招标文件中。作为设计单位，应有相关的人员在设计完成后对设计进行定量分析，通过计算，用数据说话，在分析中充分考虑施工的可能性和经济性。这就对设计单位提出了更多更高的要求，改变了设计单位以往只做设计不过问造价的局面。

3）很多建设单位在投资决策阶段开展的价值工程对比性分析缺乏科学和严谨性。对价值工程对工程建设的作用缺乏认识，不重视。甚至认为只是在投资决策阶段的“走走过场”。因此在设计方案的选择中，往往只注意了投资和功能两者中的一个。这样的设计方案显然不是我们需要的或者说不是最合理的。所以，我们应该科学的利用价值工程原理，选择技术上先进可行、经济上合理的建设方案。

4）在设计完成后，肯定不是完美无缺的，一定会存在一些没考虑周全或其他偶然因素造成的问题。所以，应该充分重视图纸会审工作。通过组织各方面的工作人员对图纸的合理性、实际的可行性、造价上的经济性、甚至是从图纸的笔误等不同角度进行全面的审核，提高设计质量，避免经济损失。

5）加强设计变更管理，杜绝不合理的设计变更。设计单位和监理单位应该对建设方提出的不合理变更要及时给与合理有用的建议，及时阻止不合理变更的发生。对必须发生的设计变更，要分清变更是哪一方的责任，及时进行责任追究，建设、设计、监理、施工四方都要做到心中有数。这样可以大大减少由于人为的责任心缺失而引起的变更，从而减少由于设计变更增加的工程造价，形成管理漏洞。

2　招标和签约阶段的工程造价控制：工程招投标是有效控制工程造价的核心

在项目实施过程中，认真编制招标文件及签订工程合同尤为重要，如何把握好招标过程和合同的策划是一项重要的工作，根据调研的结果和多年的工作经验，提出以下几点需要注意的事项：1）实行无标底招标；2）招标方式的确定；3）保函或保证金的应用；4）报价形式的选择；5）拟签约的承包商数量和发包方式的确定；6）重要合同条款的确定；7）合同价格形式的确定。

对施工单位的选择是必须要慎重的，因为施工队伍的优劣关系到建设单位工程造价控制的难易。从笔者经历过的一些公共工程建设中感觉，优秀的有经验的施工单位可以主动的很好的配合建设和监理方的管理人员进行工作，能够让施工和造价管理变得非常顺利，合作的也非常愉快。

在开始一个全新项目的时候，优先考虑近期建设业绩与欲建工程相同的施工企业。此外，还应该要求施工队伍的资信可靠，具有足够的技术实力。从以往工作经历的来看，以前合作过的单位也有它的优势：1）它比较熟悉建设单位在工程建设中的要求，适应该建设单位的管理。2）建设方也对该施工单位的资信、技术实力、甚至相关人员的生活工作习惯、脾气性格等都比较熟悉。合作单位人员之间的默契在建设中会发挥重要的作用。因此，这也应该是一个优先考虑的因素。在进行一个项目的改建扩建的时候，应优先考虑该项目的前期施工单位。当然，如果该单位目前的经济状况不好、技术实力有所降低或者前期工作的相关人员有所变动的时候，就另当别论了。

在评标中，对投标单位报价的评审应从总报价和单项报价两方面综合评审。在投标中，投标单位往往会采用不平衡报价法。除了我们常见的不平衡报价法之外，还有一种新的不平衡报价法需要我们注意，主要是由于建设单位的原因造成的。出于专业方面或者其他方面的特殊要求，建设项目的某些工程部位需要分包出去，而这些分包部位是放在总包单位投标书中一起参与投标的。因此，总包单位对这些明知道自己不可能承包的部位会降低造价，抬高自己确定可以承包的部分，在保证总价不变甚至降低的情况下，最大限度的保护自己的利益。这也是目前很多投标单位常用的做法。因此，建设单位在招标的时候应尽量避免这种影响投标单位利益的情况出现，做到公平对待每一个参与到工程建设中的单位。

建设方要加强施工管理就一定要重视施工合同的管理，施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。合同的签订不仅是工程中某一环节工作的结束，更是下一环节工作的开始。建设方管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，熟悉合同，对施工方的工作也是一种约束，对保证施工质量、施工进度、以及控制工程的造价都有着重要的意义。

浅析建设项目前期工程造价控制 篇7

关键词：建设项目,前期工程,造价控制

前言

由于我国建筑市场的日益繁荣, 建筑工程的施工管理已日益受到重视, 原来我国建筑工程施工管理上是粗放式的, 没有统一的管理体系, 随着人们观念的转变和社会的发展, 现在的建筑工程施工管理已向现代化、科学化的方式转变。建筑工程施工过程中影响因素众多, 由于建筑工程工期长、工程造价高、施工一般都是敞开似的施工, 所以受环境的影响因素就很大, 再者工程参与的人员众多, 享受利益的人也较复杂, 所以工程在施工过程中变数就很大, 各项外部因素都会在一定程度上影响工程的造价控制。在此种情况之下, 加强建筑工程前期的造价控制就显得尤为必要, 一个规范化的前期工程造价控制能加强工程施工的市场竞争力, 为建筑企业的健康有序发展提供动力支持, 加强建筑工程前期造价控制也是建筑企业走向专业化、规范化的必由之路。

1 建设项目前期工程造价控制存在的问题

1.1 决策失误易造成投资浪费

在如今的市场形势下, 受到一些经济利益的熏陶, 好多的建设单位缺乏经验, 对所建项目委托的设计单位不去考察真实与否, 是否具有承接项目的能力, 就盲目的把项目交给设计单位去实行。而这些设计单位受到利益的驱使, 不会考虑自己的实际情况, 为了利益而强行接下项目, 在根本不具有实力的情况下, 对建设单位交付的项目应付了事, 草草对付。这些设计单位大多没有负责的态度, 也没有专业的人员去对该项目进行考察, 利用专业的数据进行计算, 而是通过对别的项目的参考, 直接套用相关的数据, 根本不会考虑实际当中是否可行, 甚至有的方案根本就不符合所接项目的设计标准, 但是却生搬硬套的使用, 这样造成的后果将会是非常严重的。一个项目的顺利实行, 正确的决策是前提, 是基础, 只有把基础打实打稳, 才能为后期的决断铺垫好。但是现在的建设单位根本意识不到这一点, 往往为了节省一点的蝇头小利而牺牲了至关重要的设计这一关。甚至有的建设单位, 为了省钱, 前期的设计都可以舍弃, 往往是在施工的过程中, 施工进行一步, 设计进行一步, 有时候还会临时根据实际情况更改设计方案, 这样造成的结果是浪费了很多的资源, 大大的增加了工程造价, 带来了负面的经济效益。

1.2 偏重施工阶段的造价控制, 忽视前期造价控制

现阶段存在我国工程项目中的问题是, 大多数的建设单位往往把施工阶段的造价摆在首要位置, 而不够重视施工前期的工程造价管理, 这样做就出现了不合理的现象, 因为本身在一项工程建设之初, 在进行设计的时候, 就已经把整个工程的造价预算控制好了, 所以说整个工程的造价管理在设计的时候基本就已经定型了, 大多不会因为在施工过程中有太大的改变, 如果施工过程中进行大量的改变, 那将违背了初衷, 也会打乱整个的造价管理系统。工程造价是一项很科学很严谨的工作, 不是随意的就可以进行改动的, 如果在施工的过程中, 确实有需要进行改动的地方, 那么也是需要进行严格的控制, 科学的计算才能施行。控制好整个施工过程的造价管理, 将会对建设工程的资金管理起到很大的正面作用。

1.3 对影响建设工程前期工程造价的因素考虑不周全、不详细

影响建设工程前期的工程造价的因素有:对项目合理规模的确定、建设标准水平的确定、在投资决策阶段, 对影响工程造价的因素考虑不周全、不详细, 以至于前期失误带来巨大的损失。

2 建设项目前期工程造价控制的主要措施

2.1 只有在优化设计方案的基础上, 才能对工程造价进行有效

的控制, 在建设程序的各个阶段通过运用一定的方法和措施, 在合理的范围内把工程造价控制好。

2.1.1 为取得令人满意的控制结果而采取主动控制, 长期以来

在建设领域里, 造价控制一直被理解成实际值与目标值的比较, 并且当实际值偏离目标值时分析其产生偏差的原因, 并针对此偏差确定下一步应采取的对策。

2.1.2 经济与技术相结合是控制工程造价的有效手段, 工程项

目造价管理过程中, 应在组织、技术、经济等多方面采取措施, 以便有效的控制工程造价。首先, 组织方面的措施包括:项目组织结构要明确、管理职能分工清晰、造价控制者和他的任务要明确;而技术方面的措施包括:多方案的设计选择, 对初步设计、技术设计和施工图设计要进行认真的监督和审查, 并研究节约投资的办法;同时在经济方面也要采取相应的控制措施, 要对造价的计划值和实际值进行动态地比较, 各项费用支出也要经过严格审核。

2.1.3 组织技术人员认真研读招标书, 在此基础上编制出高标

准、高质量、切实、可行的施工组织设计, 并将其实施好。施工组织设计首先要科学、合理的的编制, 还要注意节约费用。施工方案确定过程中, 方案编制人要和造价工程师多沟通、多合作, 从而选取出先进的施工工艺、合理的施工方案, 最终比选出较低的工程造价方案。依照施工组织设计方案来确定工程造价管理, 只有根据合理的施工方案和施工技术, 才能确定合理的工程造价。

2.2 工程造价在设计阶段的控制与管理工作

2.2.1 设计单位和设计人员必须将经济核算的意识和观念树立

起来, 把设计与概算、技术与经济很好地结合起来, 避免脱节现象的出现。

2.2.2 按照批准的初步设计及总概算做好施工图设计及预算控

制, 按各专业分配的造价限额进行设计, 并保证满足工程使用功能和建设标准, 保证做好估算和概算的层层控制工作, 避免造价突破限额。

2.2.3 做为优秀的设计人员在设计前应做的工作是:了解项目

建议书、可行性报告和设计任务书, 了解水文、地质情况以及工艺设备流程等。

2.2.4 通过设计变更擅自扩大建设规模, 增加建设内容应被严

禁, 一般不许设计变更的发生, 除非影响项目功能的正常发挥;认真对待设计变更, 并对有关设计变更的造价及时进行核算。

2.3 充分意识到可行性研究的重要性, 做出正确决策

施工组织设计是工程施工的重要依据, 是保证工程顺利进行, 确保工程质量, 有效进行工程造价控制的重要工具。因此, 一个好的施工组织设计对节省成本、控制造价起到非常巨大的作用。在编制施工组织时, 要体现先进的劳动生产率, 努力降低工程施工的间接时间, 减少或缩短某些工序的工日和材料消耗量。所以, 应该选择技术上可行, 经济上合理的施工方案, 优化施工组织设计, 达到施工组织设计与经济效益相统一。

3 结语

鉴于此, 建筑项目前期工造价的控制能从根本上控制项目的总投资, 从源头上为工程造价控制奠定基础, 所以企业应把工程造价管理从重点在施工阶段的控制转移到项目前期的造价控制上来, 这样对此项目深入的进行可行性研究, 就能在很大程度上避免投资的失误, 使工程造价管理工作发挥真正的效能, 使工程造价控制更好的为企业的经济发展服务, 为企业创造更好的效益。

参考文献

[1]张震宇.唐力军.论建设项目前期的工程造价合理确定[J].建筑管理现代化, 2005年01期.[1]张震宇.唐力军.论建设项目前期的工程造价合理确定[J].建筑管理现代化, 2005年01期.

工程项目建设前期造价管理与控制 篇8

目前我国工程项目造价管理与控制的重点还是放在施工阶段, 普遍忽视项目建设前期造价管理与控制, “三超”现象 (概算超估算、预算超概算、结算超预算) 依旧十分严重。加强造价前期管理与控制迫在眉睫。

一、项目建设前期造价管理的重要性

近来来, 我国不少工程领域专家学者倡导造价全过程管理与控制, 就是在满足项目合理功能和质量标准的前提下, 在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工决算阶段, 合理使用人力、物力、财力, 降低建设成本, 把工程造价控制在批准的限额内, 保证项目取得较好的经济效益、社会效益和环境效益。

工程造价全过程管理与控制可分为三个阶段, 即事前管理与控制、事中管理与控制和事后管理与控制。三者对应的项目阶段及管理与控制要点见表1。 (表1) 根据相关研究发现, 工程项目不同阶段对造价的影响程度不同, 投资决策阶段对整个项目造价的影响为75%~95%, 设计阶段为35%~75%, 施工阶段为5%~35%, 竣工阶段为0~5%。因此, 工程项目造价管理与控制的关键是项目建设前期投资决策和工程设计, 即事前管理与控制。这是因为:

(1) 项目前期阶段费用投入较少, 随着项目进程的推进而逐渐升高, 在项目实施阶段达到最高峰, 此后逐渐下降, 直到项目的终止。

(2) 项目开始阶段所面临的不确定因素最多, 风险最大, 随着项目进展, 不确定性因素逐渐减少, 项目失败的风险逐渐降低。

(3) 项目变更所需付出的代价随项目进程的推进而激增。

(4) 项目前期阶段资金投入较低, 是发现项目不可行或风险过大而终止项目所需付出代价最低的阶段。

项目投资决策阶段对投资方向做出判断和决定, 对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济研究, 对不同建设地点、建设方案、项目规模、设备选型进行技术经济比较及选择。项目前期投资决策正确与否, 直接关系到项目建设的成败, 关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。为此, 在设计阶段, 设计人员及投资方就应控制好工程造价, 以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平, 减少施工阶段不必要的修改和设计变更造成的造价增加, 减少未知因素带来的风险和浪费。

二、项目建设前期造价管理与控制存在的问题

(一) 投资决策阶段存在的问题。

投资决策阶段可行性研究应对项目所在地的社会、经济、文化、人工及材料价格、政府发展规划、市场等进行深入调查, 积累充分资料和数据进行分析、论证。但国内不少建设单位未对可行性研究工作引起充分重视, 常常只是为了报批、征地、立项或银行贷款而做, 未从企业自身角度作为市场竞争主体进行充分的可行性研究。而按照投资体制改革的要求, 政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告, 项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要。

目前我国工程项目可行性研究存在的主要问题有:投入时间较少, 投入技术力量不足, 未对项目所在地的社会、经济、文化习俗、人工及材料价格、政府发展规划等进行深入调查, 未能积累充分资料和数据结合项目特点进行科学细致的分析、论证, 使论证没有切实的依据。工程费用和工程建设其他费估算内容缺项, 内容论证不充分、没有说服力, 估算不准确, 甚至有的建设单位可行性研究工作流于形式, 可行性研究与投资决策、造价控制脱节, 没有发挥真正作用。致使一些项目投资决策失误或技术方案选择错误, 施工过程中资金准备不足, 工程完工后实际造价与预期相差较大等。

(二) 设计阶段存在的问题。

工程设计包括初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。设计阶段是工程造价管理与控制的关键所在。在实践中, 由于设计原因造成工程造价超30%左右的项目比比皆是。设计阶段造价管理与控制存在的问题可概括为以下几点:

1、设计单位及设计人员对工程安全、工程

质量负有重大责任, 从安全角度出发, 往往设计偏于保守, 或由于施工图设计深度不够, “碰、缺、少、漏”, “肥梁、胖柱、厚板、深基础、超筋”等时有发生, 造成资金及资源的极大浪费。

2、在现行管理体制下, 限额设计并未得到

应有的重视, 很多建设业主也未采取其他有效的激励措施和监督措施, 加之我国工程设计普遍存在重技术、轻经济的现象, 导致设计人员对投资控制的积极性不高;在设计过程中, 很多设计人员未对技术方案进行比选, 未对设计方案进行优化, 使得设计工作仅仅停留在技术层面上, 完全没有把设计阶段这个造价控制的黄金阶段利用起来。

3、某些工程的设计费是按计价格[2002]

10号文件以工程造价为基数按比例计取的, 这使得设计工作缺乏造价管理与控制的动力。甚至有些建设单位故意压低设计费用, 缺少设计阶段造价管理与控制的观念, 结果使得很多建设单位减少了设计费却忽略了设计质量, 实际造价大大增加。

4、有的项目边设计、边计算、边施工、边修

改, 不确定性一直较大, 变化较多, 使工程造价一直处在一个不确定的动态变化过程中。过多的不可控因素, 加大了管理、协调的难度, 加大了资金合理准备的难度, 更加大了造价控制的难度, 也使设计概算失去了其应有的作用。

5、设计单位普遍没有形成有效的考核机

制, 设计人员责权利不明晰, 常常出现设计图纸千篇一律, 没有充分结合项目特点进行量身定制, 甚至出现闭门造车等现象。尤其当设计人员面临设计工期短的压力时, 设计深度不够, 设计质量达不到各专业之间的良好衔接, 导致设计概算与实际造价相去甚远。

6、建设单位或受委托的咨询公司往往对

审图工作重视不够, 没有及时发现不足或错误, 造成施工过程中的大量签证和设计变更, 加大了造价管理与控制的难度, 导致项目投资大大超支。

三、项目建设前期造价管理与控制措施

在项目建设全过程中, 要想有效地控制工程造价, 必须重视前期造价管理。针对项目建设前期造价管理与控制存在的诸多问题, 提出以下措施:

(一) 投资决策阶段。

投资决策对一个项目来说是最重大的决策, 直接决定着项目的成败和投资效果的好坏, 对项目的全生命周期有着深远影响。投资决策正确与否, 不仅关系到建设单位的经济效益, 还与社会效益和环境效益密切相关, 甚至对推动地方经济发展和改变城市面貌产生一定影响。在投资决策阶段, 应重视可行性研究工作对决策和造价控制的巨大作用, 应对项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容, 进行详细分析和论证。

1、加强前期市场调研。

市场调研是企业通过有目的的对一系列资料、情报、信息的收集、存储、筛选和分析, 以了解现有和潜在的市场, 进行市场决策, 达到进入市场、占有市场和获取最大利益的目的。项目决策的关键是把握建设项目市场供求关系的变化规律;确保调研信息和数据的准确程度, 在市场研究的基础上制定出科学合理的建设标准是项目工程造价控制的前提。

2、项目合理定位, 合理确定建设标准。

建设项目定位的目标是通过定位做到在合适的地方在合适的时间建设合适的项目, 达到投资效益的最优化。项目的建设应坚持经济、适用发展的原则。应合理确定工程项目的规模大小, 合理确定工程项目的建设标准, 科学、合理地选择建设地点, 明确场地布置和产品工艺, 合理选择生产设备, 合理搭配资金成本。确定项目建设标准时既要看到经济效益, 又要考虑市场因素、技术因素、环境因素的制约。

3、合理编制投资估算与经济效益分析。

工程项目投资估算和经济效益分析的准确性直接影响到项目投资决策的正确与否, 关系到项目建设的成败。投资估算应确保不缺项、不漏项, 经济效益分析应针对具体项目特点进行分析, 做到定量分析与定性分析结合, 静态分析和动态分析结合, 应确保计算指标和可行性研究的深度能满足投资决策的需要。只有做好可行性研究, 使项目的投资决策建立在科学的论证基础之上, 才能减少或避免投资决策的失误, 提高项目投资的经济效益、社会效益和环境效益。

(二) 设计阶段

1、加强技术与经济的结合。

工程设计应改变重技术轻经济的设计观念, 将技术与经济紧密结合起来, 以实现技术先进与经济合理的统一。在设计过程中, 须注重应用价值工程理念, 提高成效比。设计人员在整个设计过程中, 要根据有关的设计规范和技术标准, 进行多方案技术比较和经济分析, 尽可能地采用最合理设计。同时, 造价人员应与设计人员密切配合, 针对不同方案对工程造价进行对比分析, 真正实现工程项目的价值最大化。

2、推行限额设计等奖惩机制。

限额设计就是按照批准的总概算 (投资规模) 控制总体工程设计, 各专业在保证达到设计任务书各项要求的前提下, 按分配的投资额控制各自的设计, 没有特别的理由不得突破其限额。

把限额设计作为设计阶段建设项目投资控制的重要手段, 这是在方案比较、设计优化、设备选型、提高工艺技术等实践工作中切实可行的, 也是国内外许多建设项目运用较多的管理控制手段。各设计阶段要严格控制工程量, 与此同时, 工程经济人员要对造价进行计算, 及时发现超工程量、超投资的具体部位, 进行修正, 使造价得到有效控制。但也要注意, 限额设计不是一味地想要节省投资, 而是尊重科学、尊重实际、实事求是, 精心设计和保证设计科学性。

在限额设计中, 可在原计费方法基础上, 试行对节约投资的合理设计进行奖励, 对因设计变更而增加投资的扣减增加额一定比例的设计费的激励机制, 把造价管理理念植入设计阶段的每一个细节。

3、推行优化设计。

优化设计是在经验设计法基础上发展起来的一种先进的设计方法、理论与技术, 是工程项目造价控制的主要手段之一。项目布局是否合理, 是否充分利用各种自然条件, 设备、材料的材质选用是否恰当, 结构系数是否过大等都是优化设计要考虑的内容。另外, 要加强各专业之间的协调, 对各专业技术方案之间的关系进行深入研究, 加强协调与配合, 优化设计方案, 使之更加的科学合理。通过优化设计, 不断提高设计质量, 减少设计变更, 有利于减少投资、控制造价。

4、加强勘察设计监督管理。

地质勘查单位应进行有效的现场调查和地质勘测, 提供详细的地址勘察报告以便设计人员进行分析研究, 保证设计的真实性、有效性。

建议监理单位提前介入, 协助业主监督勘测单位做好工程勘测工作, 避免数据造假, 将地质结构的不确定性降到最低, 避免施工过程中的返工及造价的大幅增加。建设单位应做好审图工作, 严格把关勘测设计质量, 以便及时发现问题并予以修改, 从而提高设计概算的准确度, 减少施工期间的设计变更和工程签证。

四、结语

加强项目建设前期造价管理与控制意义重大, 项目业主、设计人员及主管部门都应引起足够重视。只有加强事前控制, 将错误扼杀在摇篮里, 才能达到事半功倍的造价控制效果, 减少资源和资金的浪费, 提高项目的经济效益、社会效益和环境效益。

摘要：本文首先论述工程项目建设前期造价管理与控制的重要性, 就投资决策阶段和设计阶段造价管理存在的问题进行分析, 提出解决对策。

关键词：工程项目,造价管理与控制,项目前期

参考文献

[1]许国林.论工程项目建设前期阶段的造价控制[J].四川建筑, 2011.8.

[2]侯庆桥.建筑设计阶段工程造价控制的思考[J].建筑经济, 2010.11.

试论工程前期的造价管理与控制 篇9

本文就工程前期的造价管理与控制提出了一些微薄之见, 在实践过程中要想真正获得最大的效益, 还必须对建设工程的每一个工程严把关口, 努力做好对各个方面的工作有效结合, 这样才能实现工程前期造价管理与控制的目的。

一、工程前期的造价管理与控制中潜在的问题

无论在哪个国家, 工程前期造价的有效控制都是令人特别关注的问题, 同时也是引人深思发省的难题。在我国, 工程前期的造价一般采取粗略的阶段性监督管理模式, 却忽视了对于工程前期造价的管理与控制。不仅如此, 施工单位与建设单位、设计单位之间缺乏沟通, 无法实现工程前期造价有效管理与控制的目标。没有从适合自身获得最大利益出发, 不遵循科学的管理控制模式, 从而导致投资高、质量得不到提高的尴尬局面。

二、制定工程造价控制目标

只有定制合理的工程造价目标, 才能有效的保障建设工程的顺利进行。保证目标定在合理的范围之内, 依据科学的参考标准、精密的制定计划, 确保目标的可行性。要拟建一个目标, 适时的根据工程项目的真实落实情况进行严谨的调整, 最终把拟建的工程前期的造价目标确定为工程造价控制目标。

1. 施工企业在可行的情况下建立工程项目数据库, 运用计算机技术对收集到的资料进行精确和快捷的处理, 保证数据库科学健康的运行。

2. 施工企业把收集到的大量资料进行分门别类后, 对照拟建的目标进行控制性的调整。

3. 当制定工程前期造价目标时, 要特别注意相同时期的建筑市场的价格变动, 及时做好修正准备。必须将控制目标造价贴近市场, 优于市场造价。施工单位要在工程前期的整个时期内, 依据建筑市场的行情不断地调整工程造价目标。保证在同行业领域达到先进的水平, 使其在行业竞争中处于优势地位。

三、工程项目建设前期的施工成本控制

施工前期的成本因素不仅需要控制, 而且需要将进度、资源、质量因素等综合起来考虑。实际上, 成本的控制就是寻找进度、质量等因素的优化均衡。在项目管理上严格对质量、进度和成本的控制, 同时将信息和合同管理好, 达到各方面的协调发展。

1. 成本与质量的关系

施工质量好可能需要更大的成本, 但是严格控制质量, 便可减少材料费、机械使用费、人工费的消耗, 同时可以减少返工费的损失以及多余维护费的产生。质量好便可以延长工程的使用寿命, 在潜移默化中提高施工单位的声誉。

2. 进度与成本的关系

提快进度一般要追加投资, 成本就高了, 可是进度的加快同时也促进了投资效益的提高。

3. 质量与进度的关系

进度快了可能会影响施工质量, 若严格控制施工质量就会减少返工的机会, 则从另一个角度看便加快了进度。

所以, 只有同时考虑质量、进度、成本所集成的关系因素, 才能有效地管理和控制一个工程的顺利进行。这中间所产生的一系列问题若能及时、有效地妥善处理, 便可对整个工程前期的造价问题进行有效的控制。通过对工程成本的控制以及工期的预算, 便可实现相应的资源计划和进度计划的安排。然而一个施工质量较好的项目离不开建设单位、施工单位、设计单位的齐心协力的努力配合。若在质量上有倾斜性的目标体系, 则离不开这三方的周密管理计划与实施过程的严谨性。造价低了则有可能影响工程质量, 质量高了则影响造价。若想取得最优结果, 则离不开他们对工程造价工作的辛苦付出。

四、工程前期造价的管理与控制策略

1. 工程决策前期造价的有效管理与控制

在工程前期对工程造价的决策进行可行性分析, 对其进行市场调研, 同时制定出初步的造价估算, 并对其进行投资估算、财务经济和评价环境影响等拟定工程建设方案和计划书。同时在经济上协助业主对工程项目做出精确的投资策略, 提供合理的策略咨询, 帮助业主挑选出合理的决策方案。

2. 工程勘察前期造价的有效管理与控制

(1) 工程项目勘察阶段的任务是帮助业主提出建设工程项目的设计要求, 并组织设计建设工程的方案, 评定出最优方案, 且依据初步计划审计工程的初步预算。尽可能避免超过估算, 避免业主因资金的缺乏而影响建设工程的进程。同时, 应协助设计单位开展控制工程造价的设计工作, 对设计的可行性进行探究研讨, 估算资金的流动量, 拟制勘察阶段的额定资金计划, 进一步实现节约投资。

(2) 对工程勘察前期的造价管理与控制主要体现在项目施工过程技术性和政策性的有机结合性的控制上, 这同时也是整个建程的关键所在, 对能否收益起着至关重要的作用。搞好工程前期造价勘察阶段的监控, 对搞好下一个阶段的工作有着十分重要的意义。

3. 工程招投标前期造价的有效管理与控制

招投标造价阶段主要表现在以下几个方面: (1) 重视施工方案的设计对工程造价的影响, 充分了解业主的招投标需求, 运用不同的招标方式, 让业主看到工程造价的合理性; (2) 造价工作人员要对工程的设计图纸了如指掌, 合理编制招投标的标底, 防止低报价、高索赔和废标局面的发生; (3) 要协助业主进行招投标方案的评审, 同时签订招投标合同。特别提醒的是, 合同应完全不损害双方当事人的合法权益, 并标明合同违约当事人的责任赔偿条款, 从而使业主与招标商的交易友好且合法化。

4. 工程施工前期造价的有效管理与控制

本阶段是落实招投标合同和落实设计方案、实现建设工程意图、形成工程实体, 且对工程造价实际操控的过程阶段。因为工程的施工阶段时间比较长, 在此期间会有许多因素来影响工程造价的管理与控制。所以, 要采取有效的措施来加强对施工阶段的管理与控制。要着重审核施工阶段过程中不合理的施工费用, 做到合理有效的节约资源, 同时不要放慢施工的进程。

5. 工程竣工验收前期造价的有效管理与控制

这虽然是整个工程建设过程的最后一个环节, 但同时也是比较重要的一个环节。应当注重竣工的验收工作, 定期的检查, 并进行有效的监督管理, 杜绝不法行为的发生。在竣工结算时, 务必要严格准确的整理竣工结算材料。严格核查工程量的计算, 避免差错的发生, 从而避免竣工验收时间的拖延对实际工程造价的影响。

五、结语

工程建设的周期比较长, 而采取全过程的精密管理与监督, 必将有效的防止工程造价的浪费。提倡节约资源, 合理有效的实施控制浪费的行为, 不仅可以使资源可以发挥最大的优势效益, 还可以使工程承包商获得更大的经济效益。在这样和谐的条件下, 潜移默化中对可持续发展做了微薄的贡献。

对工程前期造价的有效管理与控制不仅是一种社会应当发展的趋势, 还是应该被大家所提倡的好行为。只有加强对工程前期的造价有管理与效控制才能逐渐的提高建设工程项目的经济效益, 才能更好的促进社会市场经济的持续发展。

参考文献

[1]郝治安.建设工程造价的控制[J].河北水利, 2010 (07) .

[2]林洁.谈工程造价控制的途径[J].企业科技与发展, 2010 (07) .

前期造价控制 篇10

一直以来, 我国将工程项目造价控制重点放在在施工图确定后施工招投标、施工管理、竣工审计等项目实施阶段, 而对项目决策阶段、设计阶段却缺乏应有重视。其结果是事倍功半, 效果不理想。政府工程项目“三超”现象仍频频出现。为扭转这种现象, 提高财政资金的使用效率, 近年来各地各级政府相继出台和完善了政府投资项目管理办法、重大项目前期管理暂行办法或前期管理实施意见等, 从投资管理的角度, 对项目建设管理程序进行了规范。同时也为造价师在政府投资项目前期阶段中发挥作用提供了舞台。政府投资项目前期工作是指包括项目规划选址、项目建议书、可行性研究、规划设计方案、初步设计、施工图的编制、论证和审批等环节的一系列施工前准备工作。嘉兴市于去年七月出台的《关于政府投资项目前期审批和管理工作实施意见 (试行) 》中对项目建议书、可行性研究报告、初步设计的主要内容做了详细规定, 明确项目建议书包含投资金额和经济社会效益初步评价等内容;可行性研究报告包含投资估算和效益评价等内容;初步设计文本包含工程概算书等内容。《意见》还详细规定了设计概算审查的主要内容, 并完善了项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算的咨询评估机制。《意见》的出台, 其目的就是完善政府投资决策程序, 提高政府投资项目的投资效益。

控制工程造价, 提高投资效益, 科学决策是关键。建设项目决策是选择和决定建设项目行动方案的过程, 是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证, 对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。建设项目投资决策正确与否, 直接关系到项目建设的成败, 关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。由于制度建设滞后等原因, 以往的政府投资项目, 基本上是“拍脑袋”工程, 项目决策成功与否取决于主管部门领导的个人素质和经验, 风险很大。随着我国政府投资体制改革的进一步深化和科学技术的发展, 经验决策正逐渐被科学决策所取代。可行性研究阶段的投资估算是决策的重要依据, 是直接影响投资控制的一个关键性因素。

科学决策也需要科学的信息系统。造价工程是一门实践性很强的学科。要精确掌握各种不同类型建设项目的投资估算除了造价师本人的知识经验积累, 更需要借助信息平台。国外造价行业十分注重资料的积累和信息的反馈, 许多工程造价咨询公司或学会及学术团体多年坚持公开发行各种最新的造价资料和价格信息, 达到造价信息资源的社会共享, 十分有利于整个造价行业的健康发展。这也是我们学习和发展的方向。政府投资项目应该利用政府出资的优势, 破除条块分割, 将分散在城建、交通、水利等各部门和各行政事业单位的大量已完工工程资料收集整合起来, 建立统一的造价资料数据库, 率先实现政府投资项目造价资源的社会共享, 为决策科学化打好基础。

项目决策后, 投资控制重点转移到设计阶段。根据国外分析, 设计环节对工程造价的影响程度达到70%~80%以上。设计院提出的设计方案经过充分的经济分析和成本核算, 必然会对建设工程的造价起到总控作用。目前各地推行的方案投资估算控制初步设计概算, 设计概算控制施工图预算的做法, 其实是一种“限额设计”, 只是由于缺乏价值工程的理念因而需要进一步完善。提倡对设计过程的监理也应是提高设计质量, 控制工程造价的有效途径。虽然目前就嘉兴市范围而言, 政府投资项目委托设计监理的不多。但随着人们观念的改变以及监理工程师业务素质的提升, 相信越来越多的政府投资项目会实行全过程监理。

设计阶段控制投资的关键在于通过设计招标和方案竞选, 择优选用设计单位和设计方案。各地较大规模的政府性建设项目, 多采用设计方案招标和竞选的办法, 建设单位首先就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络或其他媒介发布公告, 吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选, 以获得众多的设计方案;然后由专家评定小组采用科学的方法, 按照一定要求, 综合评定各设计方案优劣, 从中选择最优的设计方案, 或将各方案的可取之处重新组合, 提出最佳方案。这种方法有利于多种设计方案的比较与选择, 能集思广益吸收众多设计方案的优点, 使设计更完美。同时也有利于控制建设工程造价, 因为选中的项目投资概算一般都能控制在投资者限定的投资范围内。但以往因为没有专门针对对设计方案的招投标管理办法, 建设单位大多自行招标, 招标规则的制定比较随意, 评委的素质亦参差不齐, 出现了一些如业主忽视知识产权恶意侵占设计方案、设计招标简单地以价格定标、业主内定设计单位等不良现象, 这些现象严重打击了一些设计单位优秀设计人员的创新热情, 使设计方案招标和竞选的效果打了折扣。去年3月, 住宅和城乡建设部颁布了《建筑工程方案设计招标投标管理办法》, 这是专门针对建筑工程方案设计出台的专门的招标投标管理办法。《办法》首次规定了评标委员会的评审标准, 共有八方面内容, 其中三个方面都跟工程造价有关, 分别是:对方案社会效益、经济效益及环境效益的高低进行分析、评价;对方案投资估算的合理性进行分析、评价;对方案规划及经济技术指标的准确度进行比较、分析。可见经招标竞选产生的优秀设计方案必定是造价合理的方案。政府投资项目除了公益性的大型公共建筑外, 还有大量城建、交通、水利等基础性设施工程。各地应针对各种不同类型的工程特点, 相应制定不同的具有针对性和可操作性的设计方案招投标管理实施细则, 使各类政府性投资项目的设计招投标工作都有章可循。同时招标代理中间机构应发挥业务专长, 将价值工程和“限额设计”理念具体落实到每个设计方案的评标办法中, 通过设计招标选出技术先进、功能和造价合理的最优方案, 这样既促进了设计市场的健康有序发展又可提高建设项目投资效益。