灾后恢复重建

灾后恢复重建（精选十篇）

灾后恢复重建 篇1

一是在种植业基础设施方面，已修复重度损毁农田27.24万亩、中度损毁农田53.75万亩，恢复重建农作物良繁基地14个共2.92万亩、恢复重建展示基地46个共3.32万亩、恢复重建种子区试站6个共建房屋1400m2和购设备336台套。大邑县、盐亭县、利州区、元坝区、苍溪县已全面完成投资，中江县、涪城区、汉源县完成投资90%以上;崇州市、平武县完成投资80%以上。

二是在种植业生产设施方面，已修复重建生产温室大棚570.04万m2。崇州市、大邑县、利州区、元坝区、青川县、汉源县、茂县已全面完成投资;旌阳区、广汉市、中江县、苍溪县完成投资90%以上;朝天区、剑阁县完成投资80%以上。

三是在种植业产业基地方面，已重建农业生产基地104万亩。大邑县已全面完成投资;旌阳区、利州区、朝天区、苍溪县完成投资90%以上;都江堰市、中江县、小金县完成投资80%以上。

四是在农业服务体系方面，已恢复重建市县级农技中心19个，共建房屋3.42万m2和购置仪器设备542台套;恢复重建乡镇级综合服务站51个，共建房屋2.08万m2和购置仪器设备541台套;恢复重建农科所3个共建房屋2.88万m2。石棉县已全面完成投资，都江堰市完成投资90%以上，大邑县完成投资80%以上。

五是在农村沼气建设方面，已填埋、修复重建农村户用沼气24.32万口、大中型沼气228个、生物质炉12281个、一灶一炉36 890套、集中供气1 550户、乡村沼气服务网点752个。广汉市、汉源县、九寨沟县已全面完成投资;彭州市、旌阳区、安县、三台县、利州区、青川县、苍溪县完成投资90%以上。

六是在农场生产设施方面，已新建房屋1.97万m2、改造房屋2.46万m2、整修农田215亩、排灌渠道16.7km、道路33.6km、电力通讯线路7km和购置仪器设备228台套。汉源县已全面完成投资，广汉市完成投资90%以上，苍溪县完成投资80%以上。

灾后恢复重建工作自查报告 篇2

县重建办：

按照三重建办﹝2011﹞10号通知要求，对照县委、县政府有关文件精神，我们认真组织对我乡2011年灾后恢复重建工作进行了全面自查，现将自查情况报告如下：

一、加快建设步伐，确保完成灾后恢复重建任务

2011年，我们坚持以科学发展观为统领，继续把灾后恢复重建作为全乡的中心工作，作为经济社会发展的最大机遇，坚持科学重建、和谐重建、务实重重建、艰苦重建，强力项目建设，强化质量、资金监管，把灾后恢复重建与城乡统筹、新农村建设、产业结构调整优化和城乡环境综合治理紧密结合起来，全面推进灾后恢复重建，保质保量完成了目标任务。

二、2011年目标任务及完成情况

目标任务：除农房、场镇居民住房重建重建和加固维修、政府办公楼、政府公共住房、学校教学楼、司法所、卫生院加固维修、新建学生宿舍楼、派出所已在2010年完成，2011年尚有敬老院、村级活动室、劳动保障平台、综合文化站、周转房以及道路、水利、市政基础设施等22个灾后恢复重建项目建设任务，总投资额1630万元。完成情况：截止2011年12月20日，22个重建项目已全部开工，其中竣工21个，在建1个，完成投资额1630万元。

三、工作措施

（一）强化组织领导，加速推进恢复重建工作。要切实加强织领导，统筹整合各方资源，充实调整重建力量，确保重建工作机构、领导、人员、经费落实到位，做到一个项目一套领导班子、落实一名领导负责。继续实行灾后重建“一把手”负责制，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的良好局面和重建合力，为加快灾后恢复重建提供强有力的组织保障。

（二）强化责任落实，确保目标任务如期完成。我们对2011年灾后重建项目进行了认真梳理，详细分解目标任务，认真制定了计划和阶段工作计划和工作措施，明确了重建内容、重建重点，通过正排工序、倒排工期的方式，层层签订了目标责任书。

陕西灾后恢复重建审计扎实有序高效 篇3

一、高度认识，坚强领导。汶川“5.12”特大地震灾后恢复重建，是政治性极强、国际影响极大、社会关注度极高、务必举全国之力做好的全局性工作。胡锦涛总书记号召开拓创新、埋头苦干，切实做好灾后恢复重建各项工作，并向全世界宣布，中国的三年灾后恢复重建要在两年内基本完成。可见其政治紧迫性和极端重要性。灾后恢复重建审计，事关能否按时高质量完成这一必须经得起历史检验的特殊政治任务。省审计厅党缎、领导以及审计人员能充分认识，有信心、有决心、有能力向党和人民交上满意的答卷。陕西审计机关坚决贯彻省委、省政府确保抗震救灾恢复重建取得全面胜利、确保经济社会发展目标顺利实现的总要求，在充分审前调查、把握政策的基础上，主动征求审计署、天津市审计局(援建方)、西安特派办、省抗震救灾指挥部、省发改委及财政、民政、教育、卫生、水利、交通等相关部门意见，尽快出台了陕西省灾后恢复重建审计总体方案及7个专项工作方案，为全面、规范推开灾后恢复重建审计工作提供了指导性文件。省审计厅坚持把灾后恢复重建审计作为重中之重的任务，及时成立“一把手”为组长的领导小组和协调小组、厅级干部带队的督导组，及时根据实情，果断决策、有力指挥；适时召开会议，跟踪领导、靠前指挥，使各市县局、审计组和全体审计人员始终明确肩负着伟大的使命和艰巨的任务，明确审计目标、对象、范围、内容、重点、方法和要求，明确迎难而上、克服困难、解决问题的思路与办法，卓有成效地推进了灾后重建审计工作。省厅还整合社会保障、行政事业、农业、固定资产投资4个口、6个业务处室和相关综合处室人员，组成3个综合审计组和1个专项审计组，加强了对受灾的5个设区市和全省水利、交通、城市基础设施的监督、指导。对审计中发现的问题，能及时采取有效措施，促其整改：对苗头性问题，能及时指正、及时遏制；对倾向性、普遍性问题及时反映，审计要情及时上报，举报线索及时查处；灾后恢复重建全过程跟踪，帮助被审计单位尽早完善制度、加强管理、落实政策。

二、把握特性，科学组织。灾后恢复重建不仅政治使命重大，而且业务任务艰巨；不仅涉及领域、部门、单位多，规划项目、种类多，资金量大，而且公共建筑设防标准要求高，资金来源渠道广，重建情况繁杂，是一项多个任务的全程跟踪审计、决算审计、系统工程。陕西审计机关在厅党组的坚强领导下，展现了处理应急突发事件、驾驭复杂局面的能力。深入开展了政治动员，强化大局意识，树立科学审计理念，弘扬团结协作精神，参加灾后恢复重建审计的所有审计组和全体审计人员，心往一处想、劲往一处使，同心同德、和衷共济，保证了全省上下步调一致。实施灾后恢复重建审计，讲科学、讲方法，加强了组织协调、科学调度。安排部署、审计方案、问题定性、处理标准、汇总上报审计结果，全省一盘棋，统一有序；省市县三级审计机关任务明确、分级负责，共同实施、灵活处置，上情下达、下情上报畅通，审计成果共享，上下贯通、协同密切；审计关口前移，对重建立项、选址、实施、决算全程跟踪，“同级审”、“上审下”有效结合，以点带面，灾后恢复重建审计在复杂的环境里、困难的条件下，整体上得以顺利推进，审计成效好。省审计厅尤其注意将灾后恢复重建审计与民生八大工程、社会主义新农村建设和城镇体系建设等审计工作相结合，统筹兼顾、合理安排、积极协调，想方设法克服困难、解决矛盾、保障运转，使各项审计工作在纵横交错中共同前行。陕西审计机关还大力配合审计署相关机构、特派办下审本省各级有关部门和项目，做好灾后恢复重建审计。及时提供真实完整的资料，指派专人负责联络协调，对审计中发现的问题，认真研究、制定切实可行措施，及时整改。共克时艰的团结大协作，汇聚成了陕西灾后恢复重建审计的强大合力，进一步提高了重建资金的管理水平。

雅安联通有序推进灾后恢复重建工作 篇4

本刊讯雅安联通加大灾后投资力度, 持续开展灾后惠民工作使得雅安灾后重建工作得到持续稳定的推进。

网络重建规划包括传输网、无线网、宽带接入、大客户接入、通信局房、营业厅及办公用房, 总计需投入资金11297.84万元。目前, 传输网中, 已完成芦山-宝兴、宝兴盐井、盐井-大川、太平-隆兴4个方向的光缆路由修复重建, 在个别次生灾害频繁的峡谷地带, 已重新选择了安全路由, 避开危险地段。已在芦山、天全、宝兴三个重灾县共计新建基站16个, 新建光缆56皮长公里。持续开展灾后惠民服务工作, 成立临时党支部帮扶点, 以村支书、村长或村能人为对口帮扶联系人, 在芦山县青龙村、隆兴村、仁家村, 宝兴县新宝村、新光村, 天全县新场乡等重点行政村开展“联通村”建设, 落实整村赈灾机捐赠活动, 共计捐赠赈灾机4000余部。

灾后恢复林业生产重建规划方案 篇5

受高空稳定的西南气流和北方冷空气不断补充南下的共同影响，今年1月中下旬以来，我县高海拔山区遭遇了罕见的持续低温冻雨或雨夹雪天气，等乡镇林木及毛竹因受冰雪重压，不同程度出现断梢、倒伏等现象，林业基层单位基础设施破坏严重。为尽快恢复生产，结合本县实际，特提出如下重建规划方案：

一、林业受灾情况

经调查核实，截止 月 日，全县林业受灾造成直接经济损失 亿元。其中：全县受损林木面积 万亩，林木及竹林直接经济损失达 亿元（人工商品林受灾 万亩，损失 万元；天然林受灾 万亩，损失 万元；毛竹林受灾 2万亩，损失 万元；受灾苗木 亩，损失 万元）。竹山便道、林区公路及林业基层单位基础设施受损造成直接经济损失万元。

二、灾后恢复重建的总体目标

灾后恢复林业生产的总体目标是：落实措施，强化责任，积极自救，尽快恢复，把损失降到最低限度。到2008年 月底前完成受损毛竹的清理，2008年 月底前完成受损林木的规划采伐，2009年 月底前完成受灾林分的营造林及补植工作，2008年月底前完成水、电、路等林业基础设施恢复重建，2009年 月底前完成林业基层单位的房屋重建。

三、灾后恢复重建的建设任务和内容

1、。

裂毛竹，由竹农申请，林业部门及时、直接办理采伐许可证；对清理出山的受灾毛竹销售给本县加工企业外，林业部门积极协助竹农联系外销渠道；对毛竹林中的受损散生木优先给予安排采伐。

受灾人工商品林恢复生产技术措施。对受灾程度（即主干断裂植株占总株数的比重）在60%以上的林分，经受灾林木处置鉴定工作组确认后，允许由林权单位申请进行皆伐，并在2009年6月底前进行人工造林；对受灾程度（即主干断裂植株占总株数的比重）50%以下的林分只安排对被折木和压倒木进行采伐，局部采取补植措施。

受灾天然林恢复生产技术措施。对以针叶树种占优势的天然商品林，参照受灾人工商品林标准执行；对以阔叶树种占优势的天然商品林，原则上不安排采伐，确因受灾特别严重的，经核实后可安排只对被折木和压倒木进行采伐清理，伐后要及时组织人工造林更新；对采伐后不易恢复成林的高海拔地区、岩石裸露或立地条件恶劣的地区严禁采伐，采取自然生长、自然恢复。

受灾生态公益林恢复生产技术措施。对局部受灾面积较大且受灾严重的，由林权单位组织人工造林更新；各乡（镇）、受灾村、林业基层单位要认真落实生态公益林管护责任机制，加大巡山护林力度，严禁群众进入生态公益林区清理受损林木，决不允许出现哄抢林木的行为。

（二）森林病虫害监测与防治

这次雨雪冰冻灾害极大地降低了林分自身抵御林业有害生物灾的能力，灾后引发严重林业有害生物的灾害的几率极高，因此要高度重视林业有害生物防治工作，重点加强对松材线虫病、马尾松毛虫、天牛、竹蝗、毛竹枯梢病等森林病虫害的监测和防治。一是对受灾严重的林区投入人力物力加强监测。二是积极组织力量及时清理松枯死木和枯死毛竹。三是在4月初前完成马尾松毛虫的春防工作，5月初起做好毛竹竹蝗虫情调查，及时喷杀竹蝗跳蝻和熏杀竹蝗成虫。四是做好各项应急准备工作，提早做好防治资金和药剂、药械等应急防控物资储备。

（三）森林防火措施

此次的冰雪灾害，造成林区枯枝杂草等易燃物比以往任何年份都多，再加上气温回升很快，森林防火工作已进入了一种紧急临战状态。为确保森林防火安全，要着重做好：一是做好护林防火宣传和火源管理。禁止林区及林区边缘100米范围内的一切野外用火，要特别加强老人、小孩和精神病人等特殊人群的监护管理工作，严防烧香祭祖和生产、生活用火引发山火。二是因受灾需重新造林的，尽可能在短期内进行毁损木竹清理后重新整地造林，及时消除火灾隐患。三是对因灾受损的森林防火设施如了望台、防火林带、通讯设备等及时进行恢复重建。四是做好护林防火检查。对野外用火和巡山护林人员的到岗到位情况经常进行检查督促。

七、灾后恢复重建的优惠政策

1、根据受灾情况，对受灾林木优先安排采伐指标，由林业部门向上级争取灾害林木采伐专项指标，实行指标单列。

2、对因受灾需要补植的生态公益林，由林权单位组织实施，经林业部门验收合格的，给予每亩180元补助（零星补植的按每100株折1亩计算）。

3、对因受灾较重需皆伐的商品林山场进行人工更新造林的，新植针叶林的每亩给予补助60元；新植针阔混交林的（新植阔叶树种≥30%），给予每亩补助100元；新植阔叶林的（新植阔叶树种≥60%），给予每亩补助140元。中度受灾只进行部分补植的，给予每亩补助30元（按每100株折1亩计算）。对实施杉木人工促进更新的，且业主采取锄草、培土、除萌措施的，给予每亩补助15元。

4、对已实施集约经营措施的竹业发展重点村竹林遭受重度灾害的，由竹农在2008年3月份前清理毛竹并培土、施肥后，给予每亩补助40元；对未实施集约经营措施的竹业发展重点村或不属于竹业发展重点村的竹林受灾的，根据竹农申请，经林业部门查验后，优先列入竹业发展重点村，享受竹业发展重点村相同的优惠政策。

5、对需要采伐的受损毛竹，免收林业“两金”和规划设计费。对需要采伐的受损商品林木，免收规划设计费，并取消源头收费，林业“两金”按实际出材口径征收，枝桠材在销售时按原计征价格减半征收，木材检尺费在检尺时逐车查验收取。

寻找“灾后重建”之路 篇6

中国资本市场曾造就了许多连西方发达市场都望尘莫及的“奇迹”。

从蓝田神话到德隆帝国，从东方电子到格林柯尔……在中国资本市场上，这些名号都曾显赫一时。他们的管理模式曾被写进商学院教程，业绩曾被誉为市场丰碑，他们所创造的“辉煌”，至今后无来者：

琼民源的股票一年内翻了10倍，东方电子给股东创造的价值以年均137%的速度增加，堪比辉煌时期的微软；蓝田股份一只鸭子的年产值可以抵得上两台彩电，而唐万新的德隆系，曾掌控1200亿资金！于是，这些企业的股价节节攀升，诸如“业绩黑马”、“行业龙头”等溢美之声不绝于耳。

然而这一切，只不过是虚幻的光环！

随着中国资本市场游戏规则的不断完善，这些企业在证监会的严查之下相继走下了神坛。真相大白之时，市场一片哗然：琼民源、蓝田股份依靠制造虚假财务报表欺骗投资者，东方电子通过炒作职工股抬升股价、虚增主营业务收入，德隆系则有近九成资金来自银行贷款……

资本原罪？

正所谓其兴也勃，其亡也忽。

曾经的“明星企业”一夜之间变成了“问题企业”，资本原罪让它们顷刻间声名狼藉，债台高垒，罚单压顶，索赔接踵……在唾沫与镣铐交相袭来之际，它们的生存举步维艰。于是，它们中的很多，就这样轰然坍塌，并彻底、永远地倒了下去，成为资本市场发展过程中的耻辱柱。

当惨痛的现实一而再、再而三地摆在面前，中国的资本市场已到了沉痛反思的时候。

事实上，德隆系的唐万新标榜“发现中国传统产业新价值”，却大肆涉足金融业；口口声声强调“我们一直是做实业的，想实实在在做点事情，并不想被名声所累”的周益明，真实的想法却是“原本打算‘捞’上几亿元后，就让明伦集团破产，以便抽身退出。”在不同场合都强调“我惟一不缺的就是钱，我的钱有国际背景”的顾雏军，把科龙电器当作自己的“提款机”，通过格林柯尔系公司占用科龙资金达6.8亿元，致使科龙2005年巨亏约36.94亿元，创下了上市公司2005年亏损之最。

难道真的是资本市场让这些曾经一手将企业带上巅峰的企业家走向了毁灭？

管理挑战

“其实这些企业的手段都不高明，无非是造假与资本炒作。这都是企业行为，并不应归罪于资本市场。”中国人民大学法学院教授、《破产法》起草小组成员王欣新告诉《中外管理》，资本市场上通过造假或资本运作手段牟取暴利的行为，在监管不严的情况下司空见惯。“但在深层次，这是企业管理的问题，根源肯定在企业内部，这是企业缺乏完善管理结构的必然结果。”

银广夏与德隆系的垮掉极具代表性：在本身管理构架并不完善、企业文化并不成熟的情况下，就逐富资本市场，本身就是一种冒险。而企业一旦被资本的虚幻诱惑冲昏头脑，盲目更改发展战略和方向，盲目自我膨胀，势必让企业陷入困境。

“银广夏可以说没有企业文化。企业发展的方向是什么，目标是什么，宗旨是什么，都好像是些没用的东西。”一位从银广夏离职已经五年的中层干部对《中外管理》如是说。在他看来，银广夏的失败是必然的：没有企业文化作基础，被资本冲昏头脑，盲目地进行多元化扩张，势必走向灭亡。

无独有偶，栽倒在资本运作上的德隆系，在多元化的道路上也遭遇了“刹车失灵”。鼎盛时期，德隆的产业横跨“红色产业”（番茄酱）、“白色产业”（棉花及乳业）、“灰色产业”（水泥）和“黑色产业”（汽车制造业和机电业），资产以百亿计，“德隆”的旗号如日中天。而唐万新这个金融王国，却建立在90%的资金是贷款的基础上，最终难逃资金链断裂而毁于一旦。

纵观在资本市场上大起大落的这些企业,虽然涉及产业各异，崩盘后的境遇也不尽相同，但其东窗事发之后，面临的却是同样风雨飘摇的境遇：丑闻揭穿必然引发高层震荡，企业战略乃至运营戛然受挫，人才严重流失和管理真空随之而来；因为作假或关联交易，引发巨额债务让企业不堪重负；市场信誉因为企业在资本市场的诚信崩溃而岌岌可危；同时，并不成熟的市场环境更让投资者变得如惊弓之鸟，对企业的未来信心全无……

一切似乎都在反复印证马太效应的冷酷：越有，就越有；越没有……就越没有。

救赎之路

好在，亡羊补牢，犹未为晚。倒下去的企业令人扼腕，但在困境中坚持下来并重新站立的企业却更令人钦佩。

摆在它们面前的首要问题，是如何为以前的疯狂错误埋头“买单”。

在中国，为这些问题企业预留的道路只有两条：一是资产重组，二是变法改制。重组，意味着必须引入优质资产，使企业具有足够的债务偿还能力；而变法改制需要更大的魄力，企业要自己承担所有债务，彻底变革原有管理模式，改变企业形象以挽回市场和投资者的信心。

據王欣新教授介绍：由于目前国内上市公司没有完善的破产退出机制，所以重组是大多数“重灾”企业采用的债务清偿办法。换言之，对于亏损严重或者无力偿还债务的上市公司，重组的方式更为适合。

曾是德隆系旗下三大支柱之一的新疆屯河，在德隆系崩塌之时背负了巨额债务。在中粮集团加以重组并出资注入优质资产后，才转危为安。而1990年代末名噪一时的东方电子，在谴责声中风雨飘摇。但企业管理层认定自身完全有能力自我救赎时，选择了变法改制的路，通过推行全新的“精进管理模式”得以脱胎换骨。

但无论重组抑或是改制，摆在失足企业面前的几大问题，都必须逐一解决。

通过重组方式引入优质资产、减轻企业债务负担，通常是上市公司“灾后重建”的第一步。只有在企业有足够的资金支撑生产经营的情况下，东山再起才能不仅是黄粱一梦。

紧接着，面对主营业务市场信誉受损，企业的营销势必面临毁灭性的打击。但失足于资本市场的企业，并非产品运营上注定一无是处。因而削减不相关产业，专攻熟悉的主营业务市场，往往是其韬光养晦、东山再起之道。

管理匮乏的企业不可能长久，缺少人才的企业难有竞争力。在问题企业通过止血自救能够重新站稳脚跟之后，完善企业内部管理构架与人才结构变成了当务之急。

但不可逾越的是，资本市场中扮演着关键角色的投资者，同样是问题企业复活必须要爬过的一座喜怒无常的大雪山：只有让投资者接受，问题企业才真正算被市场重新接受，才能重新做人。因此，问题企业在事发后应尽可能地减少投资者损失，充分向投资者公开企业经营管理状况，以期逐渐恢复投资者对企业未来的信心。

道虽迩，不行不至。与东方电子和中粮屯河一起奋斗在“灾后重建第一线”的企业还有很多：银广夏削减不相关产业，成功实现扭亏为盈；ST勃化联手外部资产变身创业环保，重新成为投资热点……正可谓“浪子回头金不换”。

枭雄的背影

德隆系唐万新、格林柯尔系顾雏军、东方电子的隋元柏……资本市场造就了他们的成就，其结果也同样是被资本市场所摧毁。而那些黯然离场的资本枭雄，虽然没有留下优美的背影，但他们的教训将被牢记，时刻警醒后来者，不越雷池半步。

幸运的是，他们的黯然离开，并不意味着问题企业的终结。重新找到一条适合自己的发展道路，建立完善的管理体系，从根本杜绝对于资本市场的贪婪与短视，是那些“灾后重建”的上市公司的当务之急。

吉水县积极开展灾后恢复重建工作 篇7

由于连续强降雨,吉水遭遇了五十年不遇的特大洪涝灾害,全县贫困村损失惨重,农作物受灾面积3万余亩,损失大牲畜510头,倒塌损坏房屋595栋(间),许多公路、水利设施惨遭损毁,受灾群众占近50%,直接经济损失近亿元。面对灾情,该县不等不靠,积极做好灾后恢复和重建工作。

一是及时组织灾情调查,科学制定重建计划。为保障灾后恢复重建工作有力、有序、有效开展,该县干部主动放弃双休,第一时间深入到受灾严重的枫江、醪桥、白沙等镇了解灾情,协助村里制定灾后重建工作计划,鼓励干部群众树立信心,迎难而上,坚决打赢灾后重建战。二是迅速开展生产自救,努力减少灾害损失。暴雨过后,全县迅速组织干部群众疏通水渠沟道,排除安全隐患,组织农技人员进村入户开展技术指导,指导农民有针对性地用药,防治病虫侵害,并积极进行秧苗补救,争取将损失降到最低。三是积极争取资金,确保灾后重建的投入。主动加强与部门单位协调,为贫困村牵线搭桥,争取行业资金支持,并组织争资工作组,赴省扶贫部门开展争资工作,积极为灾后恢复重建工作争取项目资金支持。目前,各村灾后重建工作正有序开展,农民生产生活逐渐恢复正常。

灾后恢复重建 篇8

最近, 甘肃全省公路灾后恢复重建规划已纳入国家《汶川地震灾后恢复重建总体规划》, 并正式实施。

按照国家和甘肃省地震灾后恢复重建规划, 从2009年起, 甘肃省实施的纳入规划的国省干线公路地震灾后恢复重建项目共12项1 128km, 总投资36.5亿元。另外, 在陇南组织实施2008年初冰雪灾后恢复项目1项为52.35km, 建设标准为二级。考虑到国家补助资金总额、现有交通量和未来预测结果、道路通行能力分析、工程造价经济比较和灾区实际情况, 按照国家确定的基础设施灾后恢复重建基本原则, 甘肃省国省干线公路地震灾后恢复重建项目除S208线洛门至马街、X482线康县至阳坝、S219线西和至成县、S313线舟曲至黑水沟和其他部分路段共520km采用三级公路建设标准外, 其余608km均采用二级公路建设标准。这些项目主要是在原路的基础上对部分路段进行必要改线, 同时以提高路面质量和通行能力为主, 注重完善防排水设施和安全保障设施, 并适当增加了停车带和停车港湾。

(摘自中国公路网)

灾后恢复重建 篇9

一、灾后重建科学规划, 离不开结合本地实际这一要素

具体来说, 玉树城镇灾后重建的科学规划, 有必要结合以下三个方面的实际。

(一) 结合玉树本地受灾实际状况

由于此次地震发生在甘孜-玉树断裂带, 断裂整体呈北西西向展布, 其断层面近乎直立, 为左旋走滑运动。地震断层的破裂时间为20-23秒, 破裂长度为60公里左右, 故此, 玉树地震具有“因地震发生地点靠近城镇, 穿过县城, 烈度达到Ⅸ度, 而对城镇房屋、基础设施和生命线工程造成严重破坏”、“因当地经济发展水平较低, 灾区房屋结构类型以土木、砖木结构为主, 抗震性能差, 毁坏严重”、“因灾区居民点的分布与发震构造方向一致, 而造成沿江、沿河谷地带房屋震害破坏较大”等三个显著特点。

正是由于玉树生态环境较为恶劣, 灾毁严重, 城镇救灾难度大, 因而其城镇灾后重建的科学规划难度亦相对较大。因此, 玉树灾后重建的规划要科学, 就必须结合玉树本地受灾的这一实际情况予以综合考虑。

(二) 结合玉树本地地貌地况的实际状况

“玉树是我国所剩唯一一处如东非肯尼亚野生动物‘天堂’般美丽的地区。”如此美丽的地方饱受地震的创伤, 其科学规划不但需要结合玉树本地地貌地况的实际, 更需要高瞻远瞩, 给新玉树一个具有长远战略意义的定位目标。青海省省长骆惠宁提出, 要确保用三年时间完成恢复重建的主要任务, 再用两年时间, 把玉树州首府建成高原生态型商贸旅游城市、三江源地区的中心城市和青藏高原城乡一体发展的先行地区。充分尊重玉树本地地貌地况的实际, 坚持生态优先原则, 以保护和改善生态环境为前提, 要充分考虑到玉树的生态环境承载能力。

(三) 结合与玉树相邻的四川灾区城镇灾后重建的实际状况和经验

此次发生大地震的玉树与四川汶川同处于我国生物多样性较为丰富的地震带上, 四川汶川震后生物多样性保护的应急经验和教训对玉树重建过程中保护生物多样性有较好的借鉴作用。

曾参与《汶川地震重灾区资源环境承载能力评价》的中科院成都山地灾害与环境研究所副研究员刘邵权认为, 地震使灾区人居环境适宜性和区域资源环境承载力发生一定变化, 部分地区资源环境承载力明显降低, 人居环境恶化, 恢复重建应充分考虑资源环境承载能力问题。而笔者认为, 在这个问题上首先要考虑的是如何通过科学规划来实现恢复重建的资源环境承载能力。为此, 应对玉树城镇规划及其产业发展有一个清醒、长远的认知和选择。要重视生态在玉树的地位, 就需要在规划上充分考虑环保的要求。而在这一点上, 恰恰是四川灾区城镇灾后重建规划充分体现出来了的。如四川汶川灾后恢复重建规划就基本遵循了“科学规划, 着眼长远发展, 以人为本, 生态优先, 体现时代特征和巴蜀区域及其民族之特色, 坚持以保护和改善生态环境为前提, 把灾后重建与推进城乡一体化建设有机结合起来”的这个总的原则。

在玉树城镇灾后重建目前的规划趋向研究中, 已经把生态保护作为其重要的指导思想和重要的工作, 即玉树城镇灾后重建将为保护三江源而坚持“生态优先, 科学规划, 保护与发展并重”的原则, 通过科学规划, 把玉树建设成为生态保护良好的高原生态旅游城市。因为, 这样做的意义不言而喻, 玉树是黄河、长江、澜沧江的发源地, 这块净土不仅属于青海, 更属于全国。保护好这片净土, 是其制定城镇重建科学规划时必须考虑的。

二、玉树城镇灾后重建科学规划, 应注重“高起点”

(一) 玉树城镇灾后重建的科学规划要做到“高起

点”, 就必须着眼于“建设新校园、新家园、社会主义新玉树”的大目标

胡锦涛总书记来玉树灾区视察亲手写下的“新校园, 会有的!新家园, 会有的”这两句话, 这不仅是玉树城镇灾后重建的重要指导方针, 而且亦应是搞好灾后城镇重建科学规划的重要指导方针。

作为地处民族地区、贫困地区、重点生态保护地区的玉树地震灾区, 要尽快在废墟上重建美好家园, 要实现“建设新校园、新家园、社会主义新玉树”的大目标, 就必须把城镇灾后重建的科学规划看作是一项涵盖经济、社会、文化、生态和心灵重建的系统工程, 是全面贯彻落实科学发展观, 坚持以人为本, 尊重科学、尊重自然、尊重民族文化, 充分考虑生态、地质、环境等条件的先行之策。为此, 就有必要做到通过制定城镇重建的科学规划, 推动区域发展和进一步保护好生态环境、改善民生;通过制定城镇重建的科学规划, 覆盖受灾全部地区, 促进以人为本;通过制定城镇重建的科学规划, 在着眼于长远发展的同时, 充分体现时代特征和民族特色;通过制定城镇重建的科学规划, 做到适度超前、高标准规划、分阶段实施;通过制定城镇重建的科学规划, 充分体现城镇重建工作要以保护和改善生态环境为前提, 要充分考虑生态环境承载能力;通过制定城镇重建科学规划, 推进灾后重建与城乡一体化建设的有机结合。而要做到这一点, 即有必要坚持和实施好两条举措:一是有必要通过认真做好城镇灾害损失评估、受灾范围认定和重建选址, 为制定城镇重建规划、完成安置阶段任务以及全面做好重建工作提供科学依据和有力支撑。二是在编制城镇灾后重建规划中, 既要恢复原有的功能, 更要注意与未来的发展相结合;既要统筹考虑所有受灾地区, 又要着重统筹考虑玉树地区与支撑玉树地区重建的外部通道、相关设施及重建后运行的需要;既要抓紧编制城镇重建总体规划, 又要及时编制城镇住房建设、公共服务设施建设等重点专项规划和项目规划。

(二) 玉树城镇灾后重建的科学规划要做到“高起点”, 要统筹全国相关方面的智力支持资源

日前, 中国城市规划学会向全国规划行业发出关于支援青海玉树地震灾区恢复重建规划的倡议。倡议提出, 希望具有城市总体规划、村镇规划、工程规划、历史文化保护规划、城市设计等技术专长的专家, 特别是具有灾后重建规划经验的专家, 积极为玉树灾后重建规划奉献自己的经验和才智。这个倡议有利于全国规划行业按照政府主管部门的统一安排, 整合全国相关智力资源, 以适用玉树民族自治、民族特色较强的民族特性, 以及城镇规模较小、居住相对分散、规划技术力量不足等状况, 在技术骨干、技术资料、技术设备等各方面, 做好支援灾区重建规划的各种准备, 为灾后重建规划贡献力量, 帮助灾区人民尽快重建家园, 恢复生活秩序。同时, 也有利于玉树受灾地区通过力争和统揽全国相关方面的智力支持, 搞好玉树城镇的“高起点”规划。

那么, 全国各地的相关规划力量如何通过支持玉树统揽其智力, 从而达到其科学规划“高起点”之目的呢?

其一、集中全国各地的相关规划力量搞玉树灾区城镇灾后重建的科学规划, 其最终目的是为了增强灾区可持续发展能力。因为, 灾后恢复重建的“四川经验”充分表明:规划援建的技术含金量, 不仅仅表现在为了通过项目的规划力争对玉树灾区城镇灾后重建提供更多的资金支持, 而在于更注多的提升援建的整体效应和带动辐射作用, 增强灾区可持续发展能力。如汶川地震灾区抓住灾后重建和对口援建机遇, 探索出了灾区可持续发展的长效机制, 并深刻认识到灾后重建的规划不是简单地复制过去, 而是为了提供高起点的规划而实现更高起点的建设、高水平的发展。三江源自然保护区和可可西里自然保护区覆盖玉树自治州全境, 是我国面积最大、海拔最高的天然湿地和生物多样性分布区, 被誉为高寒生物自然种质资源库。因此, 全国各地通过智力支持为玉树提供高起点规划, 有利其城镇灾后重建新生态功能保护区和自然保护区的兴建和扩建, 有利其通过城镇生态旅游的恢复和地震资源遗迹旅游的开发而调整产业结构, 从而提高玉树城镇的可持续发展能力。

其二、全国各地的相关规划力量, 要为玉树灾区规划管理部门和规划设计机构免费提供技术培训、技术资料和技术设备, 鼓励本地、本单位有志于投身玉树灾后重建工作的规划师, 按照组织统一安排, 短期参与玉树灾区的志愿工作、到玉树灾区挂职或任职, 与玉树当地规划师一道, 恢复工作秩序, 担负起当地规划工作的责任。而已到了玉树灾区的相关规划师, 应认真坚守工作岗位, 切实搞好综合防灾减灾规划研究, 为应对规划实施中的各种灾害提供理论和技术支撑。特别是对玉树灾区城镇灾后重建的规划选址问题, 要依靠科学数据及地质、地震和环保等部门的共同参与, 以期真正做到通过科学规划而实现生态保护优先之目标。

其三、国家相关的规划力量, 要帮助玉树搞好重建规划的生态环评。由于玉树位于我国青藏高原三江源生态脆弱区, 生物多样性独特、地理位置特殊, 是我国重要生态功能保护区, 其生态环境质量状况不但影响我国水资源和水环境安全, 对维系三大流域生态安全乃至国家生态安全均具有重要的地位。这次玉树地震, 不但对当地的民生民计造成巨大的威胁, 同时对当地生态环境也造成巨大的破坏。因此, 要特别重视玉树震后恢复重建规划的生态环境影响评价工作, 即在优先考虑当地的生态环境修复、保护丰富自然资源和生物多样性、尊重区域生态环境规律的前提下, 通过生态补偿机制, 科学规划震后重建工作, 使灾后玉树朝着生态健康、环境优美、人与自然协调的方向发展。

灾后恢复重建 篇10

近日,受“尼伯特”台风灾害影响,福建省部分地区通信基础设施遭受严重毁损。为加快推进灾后恢复重建工作,福建省政府办公厅出台《福建省通信业灾后恢复重建实施方案》(下称方案)。

方案提出将认真贯彻省委、省政府灾后重建工作的指示要求和总体部署,在优先满足救灾应急指挥通信需求的基础上,坚持“规划先行、科学选址、共建共享、统筹兼顾”的原则,全面加快灾区基础通信设施恢复重建工作,确保灾后通信服务尽快恢复并适当超前发展。方案还提出要完善长效机制,进一步优化福建省基础通信网络布局,进一步完善形成科学指挥、有序调度的应急保障的长效机制。

根据方案,福建省通信管理局牵头成立“通信业灾后恢复重建领导小组”,统一组织、协调和指导通信业灾后恢复重建工作。领导小组下设办公室,具体落实协调有关事宜,定期召开会议,通报工作进展等。建立灾后恢复重建的定期检查评估机制,加强质量监督、竣工验收及指标考核,确保恢复重建落实到位。