因灾房屋毁损恢复重建工作简报

因灾房屋毁损恢复重建工作简报（共6篇）

篇1：因灾房屋毁损恢复重建工作简报

深入开展2010年因灾房屋毁损恢复

重建工作

简 报

蕉坝乡社会事务办公室

☆ 第1期

实是求是

突出特色

2010年11月2日

蕉坝抓实因灾房屋毁损恢复重建

工作

我乡自2010年1月12日以来，全乡境内连续遭受了多次自然灾害袭击，特别是6.19日和7.9日两次大的洪灾造成全乡10户，23间房屋倒塌，37户，49间房屋损坏，农作物大面积绝收和畜禽的部分死亡，给灾区群众带来了较大的经济损失。灾情发生后，全乡领导干部深入各村组认真查灾、核灾，并及时向上级报灾。为了确保灾民能及时恢复正常的生产生活。我乡采取了以下恢复重建措施。

一、加强组织领导，确保灾后重建工作有序推进 成立蕉坝乡灾后重建工作领导小组，乡人民政府乡长肖为民为组长，乡纪委书记分管民政的邹龙为副组长，以党政办主任、乡民政办主任及所有干部、财政所所长、扶贫办主任、各村总支书记为成员。领导小组下设办公室在乡民政办，由覃碧新同志负责日常办公。

（三）、落实责任

一是切实加强领导。乡主要领导要负总责，分管领导具体负责，深入一线，切实把倒房重建工作抓紧、抓好、抓实。建房任务较重的村要成立由乡挂包领导挂帅，村总支、村委主任、包组干部为倒房重建领导小组，统一协调组织倒房重建工作。

二是建立工作责任制。乡村层层建立责任制和责任追究制，分级负责，分片包干，任务到人，使倒房重建工作层层有人抓，户户有 人管。各村要签订目标责任书，并建立乡村包户制度，与建房户签订帮建协议书。各有关部门都要按照各自分工，各负其职，各尽其责，确保灾民恢复重建工作按时完成。

三是加强监督检查。乡民政办公室负责日常督察工作，定期通报各村倒房重建工作进度。乡纪委督察各村管好用好资金，有无截留挪用现象，确保资金的专款专用。材料质量要层层把关验收，做到账册清楚。

四是组织资金和协调工作。恢复重建以灾民自筹和投工投劳为主，政府定额救助为辅。在建房过程中，协调国土、林业、税务、建设等部门对灾民建房工作的支持，凡属收费范围的、能减则减，能免则免，尽量做到少收费，不收费。

（四）、各村确定灾后恢复重建对象后，按照补助资金标准如实填写因灾倒户台账，填好在2010年10月1日前用电子文档上报乡民政。从10月15日起报恢复重建工作进度，每15天报一次进度，确保在12月10日以前全面完成恢复工作中，该乡严格按照“六个原则”进行，一是确保重点，实事求是。就是要把最困难的群众和最危险的房屋作为重中之重，同时要确保有效解决五保户、低保户，困难户的危房改造落到实处。

二是政府引导，群众自建。充分调动农户改善居住条件的积极性和主动性。不能过多要求增加建设成本。

三是经济实用。确保建房后居住安全，不能过多要求增加群众的建设成本。危房改造要安全、实用、宜居、经济为主。

四是科学规划，突出特色。充分发挥农村危房改造综合示范效益，务必将危房改造户与人居环境有机结合起来发挥作用。

五是加大督查，确保上报的28户危房改造户在9月30日前全面竣工，各村务必采取“五定”（定对象、定目标、定任务、定时间、定责任）措施，抓紧督促每一个施工环节，服务跟踪管理到位。

六是公平公正、公开透明。做到政策公开、补助对象公开和各村民主评议结果公开，每一个阶段过程务必接受农民群众和社会监督。

篇2：因灾房屋毁损恢复重建工作简报

一、基本情况

1、民房倒损情况。今年，从元月份以来，我乡16个行政村不同程度遭受了五十年不遇的雪凝自然灾害，灾情持续时间长、范围广、危害程度严重，给全乡人民群众生产生活带来严重影响。我乡仅民房倒损（含火灾户）就有98户，其中东朗村9户、苗谷村3户、刚边村1户、摆德村1户、九德村1户、友谊村2户、孔明村1户、摆里村3户、摆鸠村1户、党易村66户（含火灾户）、龙早村2户、党相村2户、关雄村1户、党都村2户、摆打村2户、古岭村1户；集中连片建房32户，分散重建30户，维修恢复36户。

2、资金投入情况。在县民政局的大力支持下，今年，民政局对我乡民房倒损恢复重建工作共投入资金为21.1万元,其中集中连片建房(党义村)16万元,分散建房1.5万元,维修民房3.6万元。我办按照上级有关文件精神，及时将恢复重建款足额发放到群众手中，如今，除7户外出打工未领款外，其余91户已一分不少地领到了补助款。

3、恢复重建工作完成情况。目前，我乡民房倒损恢复重建工作已进入扫尾阶段，集中连片建房已有20户按时按质按量完成，19户正在紧锣密鼓地进行筹措建房材料，有3户外出打工；分散重建民房已完成7户，23户也在筹措建房材料；维修恢复民房已全部完成。

二、工作措施

1、认真领会灾后重建会议精神。一是召开了党政联席会议，认真传达了全县灾后民房恢复重建工作会议精神，全文学习了夏景卓副县长的重要讲话，统一了思想，提高了认识，并就如何以落实会议精神，以实际行动完成恢复重建任务进行了认真的讨论，进一步交换了意见和看法，达成了共识，理清了工作思路，进一步增强做好灾后民房恢复重建工作的责任感和紧迫感；二是召开了全体机关干部、驻村干部、各村支部书记、主任、会计参加的恢复重建工作会议，传达县《方案》和会议要求，安排部署全乡灾后民房恢复重建工作；三是安排干部入村指导村级召开村民大会或村民代表大会，层层传达会议精神，积极引导全乡干部群众认清形势，狠抓落实，为解决民生、维护民利、落实民权、全面完成民房灾后重建工作任务打下了良好的基础。

2、切实加强灾后重建组织领导。一是成立领导小组。为保证此项工作顺利推进，乡政府成立了以乡人民政府乡长为组长，三位副乡长为副组长，乡属有关部门负责人为成员的灾后重建工作领导小组，领导小组下设办公室（在乡社会事务办），具体负责灾后重建的日常工作。并要求各村成立相应机构，由村支部书记或村主任具体负责灾后重建工作；二是组建工作专班，实行专班负责制，具体负责组织实施恢复重建工作，直接对乡党委、政府负责。

3、具体明确灾后重建工作责任。按照分级负责救灾工作体制，坚持以村委会为责任主体，乡、村、组三级联动，分级负责、分片包干，建立工作责任制，进一步明确责任、落实包保，将恢复重建任务层层分解，做到责任到人。乡直相关部门和村民委负责落实建房选址、呈报审核；村委会是灾后重建的主体单位，各村支部书记、村主任是灾后重建工作的第一责任人，负责组织人员具体实施重建工作事宜；驻村干部是灾后重建的包保责任人，负责组织工程的实施，落实包保责任，协调解决矛盾纠纷，组织劳力施工建房，并搞好房屋竣工后的验收上报工作；社会事务办负责报批方案的审核和民房恢复资金的发放；乡党政办负责组织机关单位与受灾贫困村挂钩帮扶，机关干部与受灾贫困户结对帮扶，采取“党员相互帮扶、部门对口帮扶、干部群众结对帮扶”的办法，落实“一助一”帮扶措施，指导灾民建房，帮助解决灾民建房的实际困难。

4、严格执行灾后重建工作程序。各村按照本人申请、群众评议、张榜公布、统一审批的程序，采取户报、村评、乡审、县定的方法，确定恢复重建补助对象和补助金额。审批结果通过村务政务公开栏进行公示，接受群众监督。农户建房严格按照“个人申请、政府审核、依法审批”的程序，逐级呈报审批。

5、科学制定灾后重建实施方案。在充分调研、讨论的基础上，制定了切实可行的《东朗乡雪凝灾害倒损民房恢复重建实施方案》，明确了指导思想、工作原则、目标任务、实施步骤、补助标准和工作措施，确保了全乡灾后民房恢复重建工作有章可循。

5、广泛开展灾后重建宣传动员。采取进村入户动员和驻村干部驻村督导的方式，广泛动员群众积极配合支持倒损民房恢复重建工作，使上级的惠民政策及时做到家喻户晓，并倡议各单位、社会力量在人、财、物等方面提供帮助。

篇3：因灾房屋毁损恢复重建工作简报

关键词：“特困”农户；扶贫帮困；新农村建设

中图分类号：[S-9] 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-10-0017-2

2008年5•12汶川特大地震给灾区农业生产、农民生活和村民家园及生命财产造成巨大损失。在灾后农房重建中，尽管中央给重建房屋的农户在资金上有一定的补贴，但真正要建成一套砖混结构的房屋，中央的补贴是不够的，80%的资金还需要农民自己筹集。因此，经过多年的辛勤努力，原已脱贫致富的农民重新返贫，绵阳市有50%—70%左右的农户处于一个相对困难的阶段，有30%左右的农户甚至会处于特别困难的境地。如何进一步解决好他们的生产生活问题，使他们尽快走出困境，脱贫致富？通过对绵阳部分受灾乡镇的深入调研，针对农村“特困”农户的实际困难，根据中央高度关注民生问题，进一步加大对农村的扶贫开发力度，提高扶贫开发水平，在实际工作中不断探索和找出解决的办法，唯有如此才能加快社会主义新农村建设的步伐。

1 绵阳市灾后“特困”农户的状况调查

绵阳市有276个乡镇，590个行政村。在2008年前，绵阳市委市政府依据国家对贫困人口的标准将年收入在686元的农民确定为绝对贫困人口，将年收入在986元的农民确定为贫困人口，2009年以后，将年收入在1196元的农民确定为贫困人口。经统计2007年绵阳市农村有贫困人口约12.9万人，到2009年因受5•12特大地震的严重影响，农村返贫人口增加到23万。如果将绝对贫困的农民确定为“特别困难”的农户，对他们给予特别的关注，并在扶贫开发的政策上采取切实可行的扶持措施，使“特困”农户尽快脱贫是我们建设社会主义新农村和全面完成恢复重建工作的重中之重。

1.1 对绵阳市部分乡镇灾后“特困”农户的调查

笔者与来市委党校学习的乡镇领导座谈和到部分乡镇实地调研中了解到，由于受5•12汶川特大地震的影响，绵阳农村受灾乡镇65%以上的房屋垮塌，需要重建。一般受灾乡镇贫困农户增加的比例大约在30%左右，重灾乡镇大约在50%左右。

1.2 绵阳市部分乡镇“特困”农户灾后建房债务情况调查

在农房重建中，中央虽然给房屋重建户平均补贴了2万元，但按照现阶段的建材价格，修建一幢3-4人居住的小青瓦平房，至少也需建房资金6-8万元，有条件的地方按照社会主义新农村建设的规划，修建一楼一底的楼房至少也需建房资金10万元以上，因此，96%的重建户都不同程度的在亲戚朋友处借了钱和信用社贷了款，虽然70%左右的借贷款农户能在3-5年内还清，但还有30%左右的农户将会在5年以后乃至更长的时间才有可能走出困境，甚至有个别农户因主要劳动力在地震中死亡或者伤残及其他原因，根本不能改变特别贫困的状况。

以上情况说明，一方面，我们看到重建之后农村面貌一新，随处可见漂亮的小楼房，另一方面，在2008年的重建高潮时，新建一栋农房，少则几万十几万，多则近二十万元。家庭比较殷实的，可以修两三层的楼房，但多年积累的钱财全部耗尽；家庭困难的，东拼西凑，勉强建成新房，一些困难农户，修房子已拼尽全力，不但耗尽财力，而且债台高筑。统计数据分析，平均每户农房重建约需10万元，平均每户借贷资金约3万元，重建中不欠债的仅占少数，多数人欠3到8万元的债务，有的三五年之内可以偿还，而有的特别困难农户除国家补助2万元外，基本上举债重建，他们在重建后的生产生活将会异常艰难。

2 灾后“特困”农户困难原因及扶持难点分析

2.1 灾后“特困”农户的困难原因分析

第一，在住房重建方面。一是家底薄，自有资金和可利用建材物资少。二是缺乏劳动能力，“特困”农户家庭一般都是老弱病残。三是融资难，“特困”农户一般缺乏社会信誉度，亲朋不愿借助，金融部门不愿贷款。

第二，在就业方面。“5•12”大地震后，因灾失地的“特困”农户家庭剩余劳动力普遍文化程度偏低且无技能，无法适应产业升级换代后的用工需求。

第三，在其他方面。平武、北川和丘区县的旱山区，原本就是绵阳条件最差、最艰苦、最困难的地方，又加之地震灾害带来的巨大冲击，脱贫解困的难度越来越大，“特困”农户子女上学难等问题普遍存在。

2.2 扶持“特困”农户存在的困难和问题

第一，“特困”农户住房安置尚需进一步突破。一方面，“特困”农户因经济困难，缺乏有力的信贷支持。由于特困农户往往不符合借贷条件，使得这部分最需要得到资金支持的群众，却被排除在政策扶持的范畴之外。另一方面，不少“特困”农户建房主体意识缺失，依赖思想严重，在重建困难面前缺乏信心和决心。

第二，农民增收的长效机制尚未建立。由于地震灾害导致贫困人口猛增，据统计，绵阳全市低收入人口达23万人，新增10万人，但促进农民增收的长效机制还未建成，农民缺乏增收途径，增收幅度较小。

第三，农村经济发展不平衡。从绵阳全市来看，平坝地区自然条件优越，生产技术较为先进，农村经济发展迅速，农民人均纯收入较高，已稳定解决温饱，并逐步走向脱贫致富奔小康的道路；丘陵地区贫困人口已基本稳定解决温饱，具备了一定的自我发展的能力，是绵阳市扶贫开发成果最显著的地区；边远旱山地区贫困人口农业生产条件还非常脆弱，群众生活不稳定，增收难度大，目前绵阳市的贫困人口和“特困”农户主要集中在这一地区。

3 对灾后“特困”农户扶贫的思考

3.1 中央在扶贫政策上采取对“特困”农户的特殊扶贫措施

首先，应全面摸清情况，建立灾后“特困”农户台账，并力求客观准确、公开公正，得到群众认可；其次，在短期内对“特困”农户采用重建再补助政策，在现行补助政策之外再予补助。在建房贷款方面，可实行减息免息政策；第三，从较长时间考虑，将“特困”农户纳入农村低保户、纳入建卡贫困户、纳入特殊救助对象、纳入各种帮扶对象，利用国家的各种救助救济政策，保障他们基本生活；第四，国家应把他们作为劳动技能培训重点对象、作为有组织劳务输出重点对象、作为产业发展的扶持对象，提高他们自身脱贫致富能力，帮助他们脱贫致富。

3.2 各级从思想认识和工作实践上高度重视对“特困”农户的帮扶

首先，深化思想认识。各级党委、政府要以全面完成恢复重建工作为动力和契机，统一思想，深化对灾后“特困”农户扶贫工作的认识，切实增强历史使命感和工作责任感，更新观念，调整思路，卓有成效地开展“特困”农户扶贫工作。其次，落实工作责任。按照“市上帮扶、以县为主、镇（乡）村负责、落实到户”的运行机制和“权责统一、分级负责、目标考核、责任追究”的保障机制，将扶贫工作纳入党委、政府综合考核目标，严格考核，逗硬奖惩。

3.3 针对当前实际情况加大扶贫投入力度

首先，加大财政投入力度。增加市县财政投入力度，支持“特困”农户脱贫项目建设，改善“特困”农户基本生产生活条件。其次，实行项目资金整合。把支农项目与扶贫项目有机结合起来，努力增加对贫困地区和贫困村、“特困”农户的投入。再次，创新扶贫投入机制。在投入方式、投入途径以及投入方向上，形成新的扶贫格局。

3.4 对“特困”农户扶贫应采取切实可行的措施

首先，对“特困”农户特殊帮扶。切实抓好农村最低生活保障工作，对智障、伤残、体弱多病、失地农民和无生产能力的特困户，符合农村低保条件的优先纳入保障范围；对不符合条件的，民政部门以其他形式给予临时救助。其次，通过产业扶贫建立长效增收机制。积极发展和壮大带动力强的农业产业化龙头企业，把劳动密集型产业作为灾区扶贫开发重点，建立灾区贫困农户和特困户稳定脱贫的长效机制。再次，通过劳务扶贫加强自身能力建设。充分发挥劳务扶贫培训基地的作用，加强培训的基础工作，搞好劳务输出，使大多数“特困”农户都有一人实现转移就业增加收入。

总之，各级政府应紧紧抓住大灾之后的大机遇，高度重视解决“特困”农户的困难问题，让他们在最困难最无助的时候更加感受到党的温暖，得到政府的关爱，在更短的时间内摆脱大灾难的阴影，脱贫致富，在重建新家园的同时，过上正常的生活。使受灾地区能够通过全面恢复重建将扶贫工作跃上新台阶，切实减少贫困人口和“特困”农户的数量。

参考文献

[1] 温家宝.在汶川地震灾后恢复重建座谈会上的讲话.[EB/OL].新华网,2011-05-10.

[2] 中共四川省办公厅、四川省人民政府办公厅.关于促进汶川地震灾区扶贫帮困的意见[Z].川委办[2010]25号,2010-07-29.

篇4：因灾房屋毁损恢复重建工作简报

知

（民函〔2011〕221号）

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

为进一步规范农村居民因灾倒塌、损坏住房恢复重建补助资金管理工作，有序推进灾区居民住房恢复重建，保障受灾人员基本生活，根据《自然灾害救助条例》、《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》、《国家自然灾害救助应急预案》和其他有关规定，民政部制定了《因灾倒塌、损坏住房恢复重建补助资金管理工作规程》，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年八月十九日

因灾倒塌、损坏住房恢复重建补助资金管理共工作规程

为进一步规范农村居民因灾倒塌、损坏住房（以下简称倒损住房）恢复重建补助资金管理工作，有序推进灾区居民住房恢复重建，保障受灾人员基本生活，根据《自然灾害救助条例》、《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》、《国家自然灾害救助应急预案》和其他有关规定，制定本规程。

一、倒损住房情况的统计、核定

自然灾害灾情稳定后，各级人民政府民政部门（以下简称民政部门）应立即组织力量，开展倒损住房情况的统计、核定工作。

（一）县级民政部门。

一次灾害过程结束后，立即组织人员，依托乡镇人民政府和村民委员会，现场查看本行政区域内所有倒损住房情况，摸清底数，15个工作日内完成核定工作，建立因灾倒塌住房户台账（附件2），向地级民政部门报告因灾倒塌、损坏住房情况，因灾倒塌住房户台账一并报备。

（二）地级民政部门。

接到县级民政部门报告后，10个工作日内组织抽查倒损住房情况，原则上抽查率不低于10%。根据抽查结果，核定本行政区域内倒损住房情况，上报省级民政部门。抽查中发现误差较大的，县级民政部门应在5个工作日内重新核实上报。

（三）省级民政部门。

接到地级民政部门报告后，10个工作日内组织抽查倒损住房情况，原则上抽查率不低于5%。根据抽查结果，核定本行政区域内倒损住房情况，上报民政部。抽查中发现误差较大的，地级民政部门应在5个工作日内重新核实上报。

（四）民政部。

对于启动《国家自然灾害救助应急预案》的灾害过程，根据省级民政部门倒损住房核定情况，视情组织评估小组，采取抽样评估、典型评估或专项评估等方式，参考其他灾害管理部门评估数据，对倒损住房情况进行综合评估。

二、倒损住房恢复重建补助对象的确定

县级民政部门负责审批倒损住房恢复重建补助对象，对散居五保户、低保户以及其他恢复重建确有困难的对象应予以重点帮助和扶持。

倒损住房恢复重建补助对象的确定程序是：

（一）本人申请。因灾倒损住房的受灾人员本人向村民委员会提出书面申请，注明家庭基本情况、灾害损失情况、因灾住房倒损情况和需要解决的困难；本人因特殊原因不能申请的，由村民小组提名。

（二）民主评议。由村民委员会成员、村民代表、受灾人员代表共同组成民主评议小组，根据灾害损失情况、受灾人员家庭经济状况、受灾人员书面申请内容或提名内容，对受灾人员因灾住房倒损、需重建情况及其自建能力进行民主评议。

（三）张榜公示。经民主评议，符合救助条件的，在自然村范围内公示；无异议或者经村民委员会民主评议异议不成立的，由村民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇审核。

（四）乡镇审核。接到村民委员会提交的评议结果后，乡镇及时组织力量对本区域因灾倒损房屋情况进行调查核实，及时完成核定工作。乡镇根据核查结果，对住房倒损受灾人员按照分类施救、重点救助的原则，确定救助范围和对象，并将有关情况上报县级民政部门。

（五）县级审批。县级民政部门接到乡镇上报后，组织专门人员进行抽查核实，并根据评估分析结果，进行审批。

三、倒损住房恢复重建补助资金发放的组织实施

倒损住房恢复重建补助对象经审核确定后，各级民政部门在本级人民政府的统一领导下，及时商本级财政部门，按照预算管理和国库支付的有关规定，认真落实本级倒损住房恢复重建补助资金，组织实施倒损住房恢复重建补助资金的发放，配合本地相关部门做好重建和维修住房质量的监督与检查。

（一）县级民政部门。

1.确定资金补助标准。根据所筹资金数额、因灾倒损房屋数额、倒损房户的困难程度等，确定补助标准，向社会公布补助标准和倒损住房恢复重建补助对象的资金补助数额。

2.发放补助资金。将补助资金额度落实到户，可根据恢复重建进度分期、分批发放。对恢复重建进行统一组织和施工的，补助资金额度也应落实到户、通知到人。有条件的地方，补助资金原则上应通过“一卡（折）通”发放到户。

3.及时上报工作情况。建立倒损住房灾后恢复重建补助对象档案，填写倒损住房恢复重建情况统计表（见附件3）和倒损住房恢复重建补助资金发放情况统计表（见附件4），并定期上报地级民政部门。恢复重建工作结束后，将总体情况上报地级民政部门。实行省直接管理县财政体制的地区，县级民政部门可将有关情况直接上报省级民政部门，同时报地级民政部门备案。

（二）地级民政部门。

会同有关部门制定上级下拨倒损住房恢复重建补助资金分配方案；会同有关部门及时足额将上级下拨和本级安排的资金拨付到县级；指导和督促县级民政部门开展倒损住房恢复重建补助资金管理工作，收集整理县级倒损住房恢复重建补助资金管理工作情况，汇总倒损住房恢复重建情况统计表（见附件3）和倒损住房恢复重建补助资金发放情况统计表（见附件4），及时上报省级民政部门。

实行省直接管理县财政体制的地区，地级民政部门指导和督促县级民政部门开展倒损住房恢复重建补助资金管理工作。

（三）省级民政部门。

会同有关部门制定上级下拨倒损住房恢复重建补助资金分配方案；会同有关部门及时足额将上级下拨和本级安排的资金拨付到地级；指导本行政区域灾区开展倒损住房恢复重建补助资金管理工作；收集、整理地、县级倒损住房恢复重建补助资金管理工作措施及进展情况，汇总倒损住房恢复重建情况统计表（见附件3）和倒损住房恢复重建补助资金发放情况统计表（见附件4），及时上报民政部。

实行省直接管理县财政体制的地区，省级民政部门会同有关部门及时足额将上级下拨和本级安排的资金拨付到县级。

（四）民政部。

对于启动《国家自然灾害救助应急预案》的灾害过程，收到受灾省（自治区、直辖市）倒损住房恢复重建补助资金的申请报告后，根据评估小组的倒损住房情况评估结果，按照中央倒损住房恢复重建资金补助标准，提出资金安排方案商财政部，联合下拨中央倒损住房恢复重建补助资金。

四、倒损住房恢复重建补助资金的监督、检查

各级民政部门对倒损住房恢复重建补助资金管理工作的监督、检查贯穿于恢复重建工作的全过程。

（一）县级民政部门。

指导乡镇、村民委员会做好恢复重建资金补助对象及补助资金发放的公示工作；定期通报倒损住房恢复重建补助资金的发放进度；检查乡镇、村民委员会对倒损住房恢复重建补助资金的管理使用情况。

（二）地级民政部门。

地级民政部门按规定时限下拨各类倒损住房恢复重建补助资金；定期通报倒损住房恢复重建补助资金使用情况；检查恢复重建资金管理使用情况。

实行省直接管理县财政体制的地区，地级民政部门适时派出工作组，检查恢复重建资金管理使用情况。

（三）省级民政部门。

按规定时限下拨中央倒损住房恢复重建补助资金和省本级安排的倒损住房恢复重建补助资金；建立定期通报制度，定期通报倒损住房恢复重建补助资金使用情况；适时派出工作组，检查倒损住房恢复重建补助资金管理工作情况。

（四）民政部。

建立定期通报制度，向社会公布各地下拨中央倒损住房恢复重建补助资金进度及地方各级财政资金投入情况；适时派出工作组，检查地方倒损住房恢复重建补助资金管理工作情况。

五、倒损住房恢复重建补助资金管理的绩效评估

倒损住房恢复重建工作结束后，地方各级民政部门应采取实地调查、抽样调查等方式，对本地倒损住房恢复重建补助资金管理工作开展绩效评估，并将评估结果报上一级民政部门；省级民政部门负责汇总本行政区域内的绩效评估情况报民政部，民政部通过组成督查组开展实地抽查等方式，对全国倒损住房恢复重建补助资金管理工作进行绩效评估。绩效评估的内容主要包括：完成倒损住房恢复重建的户数和间数，各地投入的倒损住房恢复重建补助资金数量、倒损住房恢复重建补助资金标准，恢复重建取得的成效，恢复重建补助资金管理的做法和经验，存在的困难和问题，下一步工作建议等。

附件：1.倒损住房基本指标解释

2.省（自治区、直辖市）地（市）县(市、区)因灾倒塌住房户台账

3.省（自治区、直辖市）倒损住房恢复重建情况统计表

篇5：因灾倒损农房恢复重建申请书

XXX民政局、XXX镇人民政府: 本人是XX乡XX村XX组村民，叫XXX,男（女），X族，XX年XX年XX月出生，家庭人口X人，XX乡（镇）XX家庭，（如是困难家庭，详述困难情况）。家中所住房子是父亲手上所建，是老式的砖木结构房子，（详述农房毁损缘由和毁损情况），并且乡（镇）民政所工作人员已现场核灾，望乡政府，市民政局给予房子救助为感。

申请人：

篇6：因灾房屋毁损恢复重建工作简报

为切实做好自然灾害灾后住房恢复重建工作，支持受灾群众重建美好家园，促进全县经济社会和谐稳定发展，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

为认真贯彻落实中央、省、市、县抗洪救灾、灾后住房恢复重建各项决策部署，把灾后恢复重建与巩固脱贫成效、乡村振兴有效衔接起来，充分调动各方面积极性，按照科学规划、及时重建、推动发展的工作思路，确保受灾群众尽快入住安全住房，维护社会和谐稳定，促进全县经济平稳发展。

二、目标任务

妥善安排受灾群众基本生活，及时开展灾后恢复重建，全面完成灾损住房恢复重建工作。

三、基本原则

（一）政府主导、灾民自救。

县应急局做好统筹指导，受灾地乡镇（街道）具体组织实施，实行分级负责、“销号式”管理。充分尊重群众意愿，依靠群众力量，以群众自建为主，充分考虑灾区群众承受能力，因灾重建住房做到规模适度、实用、经济、安全，避免受灾倒房重建户因建房加重负担。

（二）科学规划，合理选址。

倒房重建规划和设计要因地制宜，合理布局，立足当前，着眼长远。重新选址时要进行地质灾害危险性评估，应当选择在交通便利、符合防灾减灾要求，便于恢复生产和生活的区域，避开洪水、泥石流、滑坡体和高压线等危险区及影响区。不占用基本农田，不与重大基础设施建设项目相冲突。

（三）突出重点，分类救助。

坚持抓重点、托底线、救急难，在实施倒损农房恢复重建项目中要优先安排无生活来源、无自救能力的受灾户；对恢复重建有困难又有主动意愿的重点对象可由乡镇（街道）主导，村委会组织帮建或代建。

（四）公开透明、接受监督。

乡镇（街道）和村委会应当主动公开倒损房恢复重建救助政策和救助审批程序，对倒损房恢复重建救助对象和重建救助类别及时张榜公示，自觉接受社会监督。

四、前期准备

（一）救助对象的确定。

2020年因灾导致唯一以居住为目的的房屋倒塌、损坏需要重建或修缮的城乡居民。要重点关注无生活来源、无自救能力的受灾户和对恢复重建有困难又有主动意愿的重点对象。

下列情形不再纳入救助范围：

1.已享受2020年县住房城乡建设局牵头的危房重建户、维修加固户；

2.已享受县自然资源和规划局牵头的地灾搬迁户家庭；

3.已新建或另购住房，无人居住的闲置房因灾倒损的；

4.有安全住房保障、主动放弃恢复重建的，不列为因灾倒损住房恢复重建计划和救助对象。

对住房因灾倒损的分散供养特困人员，原则上动员组织入住集中供养服务机构(敬老院)，确需安排恢复重建的，由乡镇（街道）主导，村民委员会组织帮建或代建。

（二）倒损程度鉴定。

1.“全倒户”：是指救助对象住房因自然灾害全部倒塌的家庭。对于居民住房因洪水浸泡、山体滑坡等原因导致房屋两面以上墙壁坍塌，或房顶坍塌，或房屋濒于崩溃、倒毁，所有住房必须进行拆除重建的家庭，可以认定为全倒户。虽然房屋因灾受损没有倒塌，但经住建部门或第三方鉴定机构鉴定为D级危房已不能居住的也可认定为全倒户。灾害中倒塌的独立厨房、厕所、牲畜棚等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋不在统计补助之列。没有人居住的房屋，以及一套房屋全部倒塌但还另有住房的不能登记为全倒户。

2.“部分倒损户”：因灾导致房屋部分倒塌或者严重损坏需重新修建，其余房屋或需修缮加固后正常居住的，可认定为部分倒损户。

3.“一般损坏户”：是指因灾导致房屋多数承重构件轻微裂缝；个别非承重构件严重破坏，需一般维修加固后才能居住的住户。

（三）补助标准。

全倒户属于建档立卡贫困户或者三年因灾住房再次重建户的按每户6万元的标准补助重建资金，其他全倒户按每户3.5万元的标准补助资金。

部分倒损户的补助标准，按照每倒塌或严重损坏1间房屋给予1万元的标准补助，最高补助2万元。

一般损坏户的维修加固按照户均0.5万元的标准给予补助。

特殊家庭的补助金额可高于此标准，具体金额由县财政局、县应急局和乡镇（街道）共同实地查看会商后确定。

（四）重建安置方式。

1.重建住房。经认定为住房重建的受灾群众，新建住房必须符合县自然资源和规划局、县住房城乡建设局等相关部门建房政策要求，并经乡镇（街道）审批。

2.购房安置。经认定为住房重建的受灾群众，在自愿的前提下，具备农村购房条件的，可采取购买集体土地上住房的方式安置。买房人需提供付款手续和房屋买卖协议，且买卖双方需承诺不再申请宅基地建房。所购房屋必须有乡镇（街道）认定为安全住房的依据。购房安置补助金额与重建住房补助金额一致。

五、申请审批程序

在房屋危险等级鉴定的基础之上，由受灾群众自主申请，经村（居）委会评议并公示，乡镇（街道）相关业务办公室初审后，报乡镇（街道）党政联席会审核，将审核结果返回各村公示7天无异议后，上报县应急局审批。

1.本人申请。因灾倒损户的户主向村(居)民委员会提出书面申请，填写《因灾倒损住房恢复重建申请书》（详见附件2）和《2020年因灾倒损住房恢复重建申请审批表》（详见附件3）1-7行，本人因特殊原因不能申请的，由村(居)民小组提名并填写。

2.民主评议。由村(居)民委员会成员、村(居)民代表、驻村工作人员共同组成民主评议小组，根据灾害损失情况、受灾人员家庭经济状况、受灾人员书面申请内容或提名内容，对受灾人员因灾住房倒损、需重建情况及其自建能力进行民主评议。

3.张榜公示。民主评议选出的救助对象按照村务公开有关规定公示7个工作日（模板详见附件4）。公示无异议的，由村(居)民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇（街道）审核。

4.乡镇（街道）审核。各乡镇（街道）对申报对象房屋受损进行鉴定，形成鉴定表（详见附件5），对恢复重建完成的房屋进行竣工检查验收，形成竣工验收表（详见附件7），并将相关资料审核后上报县应急局。

5.县级审批。县应急局联合县财政局对救助对象和金额进行核定，并通过“一卡通”发放到户。

六、实施步骤

（一）核实底数（2020年12月15日前）。

以乡镇（街道）及受灾户所属村委会为主体，核实核准各自辖区因灾倒损农村居民唯一住房情况，12月15日前完成倒损居民住房核报工作。

（二）制定方案（2020年12月20日前）。

各乡镇（街道）根据房屋倒损程度、受灾人员自救能力制定因灾倒损农村居民住房恢复重建实施方案，并报县应急局备案。

（三）张榜公示（2020年12月20日-12月30日前）。

乡镇（街道）、村（社区）按程序对拟救助恢复重建家庭及救助标准进行公示，并分别建立因灾倒塌居民住房恢复重建和损坏房屋修缮补助台账。

（四）组织实施（2021年1月1日-2021年3月30日）。

乡镇（街道）牵头，开展倒损居民住房恢复重建工作，在2021年1月20日前完成一般损坏户的维修加固，在2021年3月30日前完成全倒户和部分倒损户的恢复重建。

（五）检查验收和资金发放（2021年1月20日—2021年4月20日）。

由县应急局、县财政局牵头组建联合工作组，对恢复重建资金、政策落实及竣工情况进行检查、评估验收。一般损坏户维修加固的检查验收和资金发放时间在2021年2月10日前；全倒户和部分倒损户恢复重建的检查验收和资金发放时间在2021年4月1日-4月20日。

七、资金发放程序及需提交的资料

（一）发放程序。

全倒户和部分倒损户的重建资金按建设进度发放，开工即预发50%的补助资金，竣工验收后发放剩余资金。一般损坏户的维修加固资金需在修缮完毕验收后一次性发放。资金由县应急局按规定通过“一卡通”发放到户。

（二）受灾户需提交的资料。

1.重建住房。

（1）进度款

①因灾倒损住房恢复重建申请书；

②申请人户口簿主页、户主页复印件、户主身份证复印件；

③建档立卡证明、低保证明或贫困证明、残疾证复印件等；

④2020年因灾倒损住房恢复重建申请审批表；

⑤因灾倒损住房现场勘查记录表；

⑥乡镇（街道）和村（社区）出具的开工建设确认证明；

⑦建设前照片和新建房屋破土动工的照片（详见附件6）。

（2）剩余资金

①重建完成后的照片；

②竣工验收表。

2.维修加固。

①因灾倒损住房恢复重建申请书；

②申请人户口簿主页、户主页复印件、户主身份证复印件；

③建档立卡证明、低保证明或贫困证明、残疾证复印件等；

④2020年因灾倒损住房恢复重建申请审批表；

⑤因灾倒损住房现场勘查记录表；

⑥维修加固前、维修加固后对比照片（详见附件6）；

⑦竣工验收表。

（三）乡镇（街道）报县应急局存档的资料。

户档资料（一户一档）、《2020年因灾倒损房恢复重建补助对象汇总表》（详见附件8）、民主评议会议记录和评议结果（复印件加盖鲜章）、救助对象公示表和公示结果（复印件加盖鲜章）。

八、工作措施

（一）加强组织领导。

为加快工作开展，组建县因灾倒损住房恢复重建工作领导小组（详见附件1），各乡镇（街道）要参照成立工作专班，明确1名主要领导为因灾倒损住房恢复重建第一责任人，细化工作责任，将恢复重建任务责任分解落实到人。对已纳入恢复重建计划的倒损住房户，由乡镇（街道）与其签订恢复重建协议，定时间、定资金、定质量、定安全、定责任，确保重建工作落实到位。

（二）强化分工协作。

县应急局负责总牵头倒损房屋恢复重建工作；县住房城乡建设局负责重建房屋质量和技术标准鉴定、竣工验收相关指导工作；县自然资源和规划局和县农业农村局负责异地新建房屋选址审批工作；县民政局负责对低保、特困对象的家庭类别和村务公开规范性的核查工作；县扶贫开发局和县残联要分别做好建档立卡贫困户和残疾人户的类别认定工作；县财政局负责相关资金的保障工作；各乡镇（街道）负责救助对象确定、申请申报、档案留存（一户一档）、组织协调、竣工验收等工作。

（三）严格工作程序。

各乡镇（街道）按照本人申请、民主评议、张榜公示、乡镇（街道）审核、县应急局审批的程序，采取户报、村评、乡审、县定的步骤，确定恢复重建补助对象和补助金额。审批结果通过乡镇（街道）政务公示栏、村务公示栏等进行公示，接受群众监督。

（四）加强督办问责。

县政府将因灾倒损房恢复重建工作纳入督查范围，进行重点督办，成立由县应急局、县财政局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局等部门参加组成的工作专班，对各乡镇（街道）工作开展情况进行督查，做到对全倒重建户100%督查，部分倒损重建户50%比例抽查，维修加固对象按20%比例抽查。对责任落实不到位、工作开展不及时、政策落实不到位，造成严重后果和不良影响的，严肃追责问责。

附件：1.XX县2020年因灾倒损住房恢复重建工作领导小组组成人员名单

2.因灾倒损住房恢复重建申请书

3.2020年因灾倒损住房恢复重建申请审批表

4.××村2020年因灾倒损住房恢复重建救助对象公示表

5.因灾倒损住房现场勘查记录表

6.XX县2020年因灾倒损住房恢复重建照片档案

7.2020年因灾倒损住房恢复重建竣工验收表

8.2020年因灾倒损房恢复重建补助汇总表

附件1

XX县2020年因灾倒损住房恢复重建

工作领导小组组成人员名单

组

长：XX

县委常委、常务副县长

副组长：XX

县政府办主任

XX

县应急局局长

成员：XX

县政府办副主任

XX

县民政局副局长

XX

县财政局副局长

XX

县自然资源和规划局副局长

XX

县住房城乡建设局副局长

XX

县农业农村局副局长

XX

县扶贫开发局副局长

XX

县残联副理事长

附件2

因灾倒损住房恢复重建申请书

乡镇人民政府（街道办事处）：

本人（户主）

是

村

社

组村民。家庭人口

人，属于

(建档立卡贫困户、五保户、低保户、贫困残疾户、其他贫困户)。房屋面积

ｍ2，间

层，建筑结构，由于

****年**月**日因

灾害导致

（全部倒塌、部分倒塌、一般损坏）。本人家庭经济困难，特申请倒损住房恢复重建救助。

我户已知晓因灾倒损住房恢复重建相关政策，本人承诺按照政策要求在      年    月    日前竣工。如违反建设标准和未按期建设竣工，我户自愿放弃享受因灾倒损住房恢复重建补助资金，并承担相应责任。

望予批准！

申请人：

身份证号码：

****年**月**日

附件3

2020年因灾倒损住房恢复重建申请审批表

县（）

乡镇（街道）

2020

（）号

申请人姓名

联系电话

身份证号码

房屋地址

家庭人口

恢复类型

重建（）

修缮加固（）

原房面积

㎡

结构类型

层数

间数

用地面积

重建面积

㎡

结构类型

层数

间数

用地

面积

修缮面积

㎡

间数

用地

面积

㎡

重建总费用

元

修缮总费用

元

申请补助费用

元

村民委员会

意见

(盖章)

****年**月**日

自然资源管理站意见

（盖章）

****年**月**日

农业农村服务站意见

（盖章）

****年**月**日

综合执法办

意见

意见：

签字：

****年**月**日

村镇建设服务站意见

（盖章）

****年**月**日

镇政府(街道办)审核意见

(盖章)

****年**月**日

县应急管理局审批意见

(盖章)

****年**月**日

备注：恢复类型为重建的，需所有部门签署意见并盖章，恢复类型为修缮加固的，无需自然资源和农业农村部门签字盖章。本表一式两份，乡镇人民政府（街道办事处）和XX县应急管理局各一份。

附件4

××村2020年因灾倒损房恢复重建救助对象公示表

公示单位（盖章）：

公示时间：××年×月×日—×月×日（不少于10日）

序号

姓名

组（社）

救助人口

家庭类型

受灾情况

救助类型

拟救助金额

示例

张三

一组

五保户

因6.26洪涝灾害房屋倒塌2间

部分倒损户

20000元

示例

王二

四组

一般户

因7.12洪涝灾害房屋严损1间

一般损坏户

5000元

示例

李四

一组

一般户

因7.12洪涝灾害房屋全部倒塌

全倒户

35000元

监督电话：

县应急局：0830-7103779；

镇（乡）：××××××；

××村委员会：××××××。

附件5

因灾倒损住房现场勘查记录表

申请人

结构

‎类别

房屋

坐落

建设

年代

占地

‎面积

建筑面积

层数

间数

危险情况描述

场地危

‎险情况

房屋外

‎部情况

地基基础

墙体

梁柱

楼层盖

安全识别意见

A

B

C

D

综合勘察意见：

乡镇调查勘查人（签字））：

勘查时间：

****年**月**日

农户意见

是否同意安全识别意见

农户签字：

****年**月**日

附件6

XX县2020年因灾倒损住房恢复重建照片档案

乡镇（街道）

村

户

恢

复

重

建

前

恢

复

重

建

中

恢

复

重

建

后

填表说明

恢复重建前、中、后照片应均为房屋正面全景照，户主持姓名牌站在房屋正前方，照片一律采用彩打或冲洗。

附件7

2020年因灾倒损住房恢复重建竣工验收表

县

乡镇（街道）

村

户主姓名

联系电话

开工日期

****年**月**日，竣工日期

****年**月**日，建筑层数  建筑面积

㎡

序号

检查项目

检查结果

填表说明

有无及

完备性

安全性

观感质量

建筑选址

/

/

1、验收合格项在相应的方格中填“√”，不合格的填“×”，不必验收的填

“○”。

2、所有须验收项全部合格的视为验收合格，否则不合格，并在验收结论的相应方格中填“√”。

3、四改：改水，达到安全饮水要求，通水能力达到60升/人/日;改厨，有单独灶台，灶面平整、洁净;改厕，水冲冲厕;改圈，达到人畜分离标准.4、填写字迹须清晰工整，不得有涂改等痕迹。如有其它需说明的事项可另附页说明。

功能分区

/

/

建筑面积

/

/

室内净高

/

/

地基

/

/

基础

/

抗震措施

/

墙体

门窗

梁、柱

/

楼板

楼梯

/

阳台、露台

/

/

屋面

室内地面

/

/

日照

/

/

采光

/

/

通风

/

/

四改

/

竣工交验意见

验收结论：合格□

不合格□

验收人员签字：

****年**月**日

村民委员会意见

(盖章)

****年**月**日

村镇建设服务中心意见

(盖章)

****年**月**日

乡镇人民政府（街道办）意见

(盖章)

****年**月**日

附件8

2020年因灾倒损房恢复重建补助对象汇总表

乡镇（街道）

盖章

填报人：

审批人：

序号

乡镇（街道）

村

组

户主姓名

家庭人口

身份证号码

联系电话

房屋受灾时间

损坏程度（全倒户、部分倒损户、一般损坏户）

贫困类型（建档立卡、低保户、残疾户、特困人员、一般农户等）

是否三年因灾住房再次重建户

补助资金（元）

备注