市政工程建设项目

市政工程建设项目（精选十篇）

市政工程建设项目 篇1

勘察设计费占工程项目全寿命费用的比例极小, 但对建设投资的影响极大, 另外工程项目实施过程中出现变更、索赔的主要原因是勘察工作还不够详细和全面, 招标设计距施工图设计的要求还有相当的差距。因此, 要加强勘察设计工作。

为提高勘察设计的技术质量水平, 为提高投资效益服务建议如下。

首先, 提高业主、监理、勘察、设计等各方对监理工作的认识。对业主来讲, 应该改变观念, 重视监理工作, 从监理合同上体现此段监理, 并在经济上给予合理报酬, 合乎科学的适当实行节约奖励;对监理而言, 全过程监理不仅可以获得较多酬金, 而且更重要的是可以尽早发现问题, 以保证工程的质量和效益。

其次, 重视岩土工程勘察报告的审评与交底工作。地质勘察、岩土工程等专业工程的监理必须重视, 其质量的优劣直接影响着地上建筑物的投资额, 推动勘察监理, 减少盲区, 满足基础的功能需要, 尽量提高建筑物的价值系数。加强勘察报告的交底工作使勘察人员了解设计意图, 设计人员掌握勘察成果, 充分利用现有条件, 决策出最佳结构方案。

第三, 把好设计质量关, 选择出最佳设计方案、最优设备材料。设计阶段是控制工程总投资的关键之关键, 设计方案的确定与设备的选型又是整个设计的重点之重点。

第四, 实行限额设计, 改“画了算”为“算着画”。贯彻技术与经济相结合, 合理设置限额目标, 科学分解投资, 严格控制工程量, 加强限额设计的纵向控制与横向控制, 使概算控制预算, 预算控制结算;加强设计变更管理, 树立动态管理观念, 引入“原值、现值、终值”概念。

2 强化合同管理在全面投资控制过程中的作用

合同是大中型建设项目管理的核心是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础。工程项目合同结构模式反应建设项目业主方和实施方 (设计方、施工方、监理方、供货方等) 之间、实施方与实施方之间的合同关系。许多大型工程项目的项目管理实践证明, 一个建设项目能否成功, 能否进行有效的投资控制、进度控制、质量控制及组织协调, 很大程度上取决于合同结构模式的选择, 因此应该慎重考虑之。

2.1 合同结构的总体构想

所谓合同结构, 从广义上讲, 是指一个项目上所有合同之间的构成状况和相互联系。任何项目都有合同结构, 即合同结构本身是一个客观存在。但是, 是否有意识地对合同结构进行总体策划、合同结构的状况是否合理, 对合同管理工作的效果有很大影响。

2.2 合同结构的基本框架

反映合同结构最简单、明了的方式是合同结构图, 它显示出整个项目所有合同的概貌, 需要一定的综合性。采用的合同类型分解原则和标准不同, 项目合同结构的具体表现形式也不同。合同结构虽是一种客观存在, 但其具体的表现形式却带有明显的主观因素是为合同管理工作服务的。

2.3 合同主线的系统分析

面对数以百计的合同, 合同管理工作必须区分轻重缓急, 抓主要矛盾, 才能起到事半功倍的效果。因此, 对合同主线进行系统分析并采取相应的对策, 就成为合同管理中的一项重要工作。

所谓合同主线, 是指对实现项目目标起主要乃至决定性作用的合同。对合同主线的系统分析, 应首先从投资、进度、质量三大目标分别进行分析, 找出各目标的合同主线;然后两两结合, 找出每两个目标的合同主线;最后, 将三大目标综合起来, 找出对三大目标起共同作用的合同主线, 显然, 这条合同主线是重中之重。

2.4 合同界面的全面协调

合同界面总是客观存在、不可避免的。合同界面往往是合同管理的薄弱环节, 是最容易出现交叉重复、遗漏疏忽等现象的地方。因此, 对合同界面进行合面协调也是合同管理中一项重要工作。对合同界面进行全面协调的前提在于明确不同合同之间界面的具体“位置”。例如, 设计合同与施工合同之间的界面在于设计图纸提供的时间能否满足施工进度的要求, 土建施工合同与装修、安装合同的界面在于施工的阶段性进度与对装修、安装单位的进度要求是否一致, 施工、安装合同与材料、设备供应的时间、数量和质量能否满足土建施工、安装施工的要求, 等等。对合同界面进行全面协调, 应在签订合同之前充分考虑合同界面问题, 尽可能保证不出现矛盾或遗漏。对合同界面的分析和协调与合同主线的系统分析有密切的内在联系, 两者应当有机地结合起来。

3 加强征地拆迁的投资控制

3.1 加强现场监管力量

首先, 坚持三方到场, 实施重要部位监控。要加强征地拆迁费用的管理, 规范征地拆迁的行为, 特别要加强房屋、青苗及地上附着物的清点确认工作这关键环节的管理, 尤其对承包经营的地块, 青苗及地上附着物补偿应明确按实清点。要明确清点清单需有审核部门和监督部门签字才有效, 实行权力制衡, 加强征地拆迁监督力度和征地拆迁当事人的相互监督, 防止弄虚作假, 骗取财政资金。其次, 督促张榜公示, 接受群众监督。对被征用土地者征用的项目进行张榜公示, 对外公开, 自觉接受群众监督。有利于征地拆迁工作的公开化, 促进征地拆迁工作阳光操作, 是杜绝暗箱操作的好方法。同时, 公布举报电话, 接受知情人的举报, 从中获得线索, 维护被征用土地者和拆迁人的合法利益。

3.2 完善拆迁配套政策

首先, 多建小户型安置房和廉租房。大力兴建小户型安置房和廉租房, 满足中低收入人群的需要, 提供多种灵活的安置方案, 令被拆迁人居者有其屋, 各得其所, 有助于工作的顺利进行。其次, 完善社会安置保障制度。要采取多渠道多层次的安置途径和多种安置方式, 拓宽就业门路, 有效地解决被征地农民的失地问题。

4 完善评估机制

(1) 规范评估市场, 严格评估程序:加强评估市场管理, 建立和和维护良好的评估市场秩序, 制定评估市场准入、清除、竞争和裁判等规则, 完善评估规范。评估业务要严格按程序开展, 不能省略规定的必要步骤, 防范评估风险, 制止评估单位乱估、高估评估标的, 确保评估的真实性和合法性。

(2) 加强审核力度, 建立诚信档案:评估市场的主管单位要加强日常监督, 加强审核力度, 建立评审委员会, 解决评估纠纷, 并且要随机抽查重点项目的评估报告, 及时发现倾向性的问题, 给予纠正, 情节严重的, 应予相应的处理处罚。要建立评估单位的诚信档案, 发现违反评估规定的, 应予登记备案, 年终进行年审, 屡犯者应予相应措施处理, 对于出具虚假报告者, 应予清除评估市场。

参考文献

[1]成虎, 钱昆润.建筑工程合同管理与索赔[M].东南大学出版社, 1996.

市政工程建设项目 篇2

各专业咨询方案

（一）报建部门：供电局、电信局、水利局

（二）取得文件：供电局、水利局等部门提供的接入方案

（三）咨询并拟定电信、供电、雨污水排放、有线电视、道路、建设配套市政工程的咨询方案并进行市政项目方案的综合设计

（四）报建的咨询方案天数：

1、电信方案咨询

15天

2、供电方案咨询

15天

3、供水方案咨询

15天

4、雨污水方案咨询

15天

5、有线电视方案咨询

10天

6、道路方案咨询

10天

7、热力方案咨询

10天

（五）建设项目电信申请

为了规范电信市场秩序，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，保障电信网络和信息的安全，促进电信业的健康发展，电信用户申请安装、移装电信终端设备的，电信业务经营者应当在其公布的时限内保证装机开通，为电信用户交费和查询提供方便；电信用户应当按照约定时间和方式及时足额地向电信业务经营者缴纳电信费用。建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道，应当纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工与验收。所需经费应当纳入建设项目概算。

（六）市政项目申报修建性详细规划审批阶段必备资料 １、申请（原件）；

２、城建计划或工程立项文件（包括项目建议书或预可行性研究报告及批复）（复印件）；

３、市政工程修建性详细规划（原件）；

４、设计单位的资质证明（复印件）。

（七）市政设施工程申报规划（建筑）方案审批阶段必备资料

１、申请（原件）；

２、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证及附件（复印件，出让供地项目不提供建设项目选址意见书）；

３、土地证（复印件，提供原件对照核实）或使用土地的有关证明文件（原件）；

４、规划（建筑）方案图纸及电子文件；

５、１∶５００现状地形图附道路红线（原件）及电子文件、１∶５００现状管线图；

６、法人代表身份证明（委托他人的应出具委托书和被委托人身份证明）；

７、设计单位的资质证明。

（八）市政设施工程申报施工图核准阶段必备资料

１、申请（原件）；

２、土地证（复印件，提供原件对照核实）或使用土地的有关证明文件（原件）；

３、施工图（原件）及电子文件；

４、《市政项目规划方案批准意见书》（复印件）；

５、《市政项目规划方案批准意见书》要求的相关部门审查意见或回执；

６、法人代表身份证明（委托他人的应出具委托书和被委托人身份证明）；

市政工程建设项目施工技术方案优化 篇3

关键词：市政工程；建设项目；施工技术；方案

中图分类号：F275

文献标识码：A

文章编号：1000-8136(2009)20-0077-02

1施工技术方案分类和内容

一般来说。施工技术方案可大致分为3类。

1.1施工组织设计

为了满足投资者的要求，施工单位在施工准备阶段必须编制安排施工准备和组织施工活动的指导性技术经济文件——施工组织设计。它的主要作用是依据合同对建设工期、工程质量、工程造价的要求，统筹安排施工进度与程序，选择合理的施工方案，进行各项准备工作，使工程施工在最佳状态下有秩序的进行，获取最佳技术经济效果。

(1)施工组织设计的主要内容：选定合理的施工程序和进度计划；选定有效的施工劳动组织方式，包括现场的组织机构；选定经济技术先进的施工方法、施工机械和工具；制定总体技术方案和重大技术方案；核定人力、施工机具、材料的需用量和确定供应计划；确定施工总平面布置；核定生产、辅助生产设施及生活设施等；施工组织设计中还应包括该项目要实行的各项管理程序、质量控制程序、调度协调等，最好还附上这些程序运行过程中使用的表格。

(2)施工组织设计的编制原则：保证整个建设项目按合同规定工期交付生产使用；合理安排施工程序，按照生产装置的投产次序，工程量大小和施工难易程度安排施工计划；充分利用施工作业面与施工空间，采用平行流水、合理交叉作业，合理地安排施工次序，以争取时间；注意施工季节的变化，安排好冬、雨季施工项目与措施；开展机械化、预制化、装配化、工厂化施工。

借鉴国内外先进经济的成熟施工经验，选定施工技术方案；合理布置施工总平面，节约用地；方便工人的生产和生活。

1.2单项施工技术方案

(1)单项施工技术方案的内容：在施工组织设计的基础上，根据施工计划，要先后编制各个单项工程的详细施工技术方案，包括施工方法、施工程序和技术组织措施；还包括有各个单项工程的具体施工计划、工艺、平面布置及人力、机具、物资动员等。单项施工技术方案要充分体现施工组织设计的指导思想，符合施工组织设计的总体技术方案的技术水平、装备水平和管理水平，达到施工组织设计规定的综合效益。

(2)编制单项施工技术方案的原则：单项施工技术方案要保证施工组织设计中规定的工期、质量的要求。施工技术先进与经济合理、有利可图相结合；按照生产装置投用次序安排施工进度计划；按照施工对象的质量要求，尽早培训专业技术力量；施工机具的选用要符合经济先进的原则；物资储备供应与施工进度相适应；开展机械化、预制化、装配化、工厂化作业，减少现场作业时间；确保安全施工，尽量减少高空作业；采用平行流水、主体交叉施工法和组织均衡施工作业；考虑现场气象条件，安排好冬季、雨季施工措施，以增加施工作业时间；按照各工种工程的施工及验收规范的特定技术要求，制订相应技术措施和质量保证体系等。

1.3施工技术管理程序

现场施工技术管理程序主要包括：总图管理程序，图样、资料及标准化管理程序，施工技术方案编制和审批程序、开工程序、图样会审程序、中间交接程序、竣工验收程序等。这些程序也应在施工准备阶段制订，并作为施工技术方案的一项重要内容。

2施工技术方案在施工中的地位和作用

从施工技术方案的分类可见，施工技术方案贯穿于施工准备、施工及竣工验收整个过程。不仅在施工准备阶段对整个项目施工提出科学的规划和预见，而且直接指导各项施工活动的实施，在整个施工过程中起主导作用。施工技术方案的优劣，对施工起着决定性的作用。优化的施工技术方案，在技术上必定是先进的和可行的，在组织管理上必定是严格的和科学的，由此决定的施工水平一定是高的，质量、速度和成本的综合效益也是好的，施工技术方案是项目施工中能否取得综合效益的基础工作之一。

3施工技术方案优化

3.1施工技术方案优化的目的

基本建设是国家扩大再生产、发展国民经济的主要手段之一。要在控制基本建设质量和成本的基础上，尽量缩短建设项目的建设周期，尽快发挥投资效益。施工是项目建设的重要阶段，施工时间大约占项目建设周期的50％，，在质量和成本上也占有重要的地位。因此，搞好施工对搞好基本建设起着决定性的作用。施工技术方案的优化过程是一个不断开发、采用新的施工技术和管理技术的过程。必须改变过去施工靠拍脑袋、凭经验的旧作法，建立起科学的数理优化系统，要使技术落后、效益低下的施工部门成为现代化的生产企业。施工技术方案的优化必将提高施工的技术水平、管理水平和装备水平，同时促进人员素质的提高，促进人才的开发培养。反过来，人员素质的改善和技术管理人才的涌现也会大大加速施工技术方案的优化，由此形成施工水平不断提高的良性循环。其结果必将提高基本建设的综合效益，加速国民经济的发展，同时也为施工企业本身提高经济效益和生存发展创造了有利条件。

3.2施工技术方案优化的原则

优化原则应是：在符合国家有关政策法令、特别是深化改革的方针和要求，施工合同文件、设计文件及施工验收标准规范的前提下，充分考虑国情、现场具体条件及施工单位自身的技术水平、管理水平和装备水平，尽量采用先进的施工技术、先进的装备、科学的施工组织和现代化的管理技术，使整个施工实现最高的综合效益。

3.3施工技术方案优化的程序和方法

施工技术方案的优化应遵循一定的程序，采用一定的方法，使优化更加科学化。一般的程序和方法简述如下：

(1)了解和研究优化对象以优化施工组织设计为例，必须详细了解和研究建设项目的内容和施工合同，了解现场各种条件，查阅设计文件及有关施工验收规范，还要了解项目的工期，技术关键和技术难点等。从施工承包单位说，还必须了解总承包单位及建设单位的各方面情况，例如管理能力和水平，能提供的机具和其他条件，对施工承包单位采取的承包方式及管理方式等。这些内容都是进行施工组织设计优化的基础条件，必须深入准确细致调查、研究，如果发生差错，将直接影响优化质量。

(2)如果优化对象与过去承建的项目相同(或相类似)，查阅和研究历史资料就格外重要。要注意，查阅研究的资料应是实际发生的原始记录，而不是计划性的资料；特别要对这些资料的真实性和准确性做出鉴定和判断。

3.4制定总体方案

在了解和研究了两类资料之后，做出完成施工活动的总体方案，包括总体的技术水平、装备水平、管理水平和劳动生产率水平等，并且这种总体方案最好制定两个以上。

3.5总体方案分析比较

首先与类似施工活动的总体方案比较，然后对新制订的两个以上的总体方案进行比较。比较时尽量采用数理方法，至少要用分项打分综合评分法。分析比较后做出结果报告，提交技术部门或技术委员会和技术负责人审查，经领导批准后执行。

3.6实施过程

实施过程一定要有专人负责督促，做好各项原始记录；并将原始记录作为实施过程中分析研究问题的依据，还要供今后参阅。例如，现场组对1台5000³氨罐，要详细记录下各项技术方案的执行情况，诸如执行过程中对方案所做的补充和修改，总体方案使用时间，耗用各类工种工时，各类机具台班，采用的临时措施和临时设施，消耗的施工材料及成本决算等。

3.7完工总结报告

市政工程建设项目投资控制分析 篇4

1.1 道路交通设施

编制合理的城市综合交通规划, 形成功能明确、等级结构协调、布局合理的城市交通网络。对大城市来说, 应逐步形成以快速轨道交通为骨干, 因地制宜发展多元化公共交通系统如地铁、轻轨、高架、轮渡、索道、缆车等, 并加强停车设施和交通枢纽的建设, 进一步开发研究城市道路桥梁的监测、检测和现代化的加加固技术, 加强施工技术研究, 大力发展有利于生态保护和交通安全的路面材料和施工工艺, 从规划、设计、施工、监测、监理、管理、保养维修等全方位进行研究。

1.2 城市供水及排水系统设施

合理利用水资源, 提高用水效率和水环境质量, 加强研究开发推广节水型新技术、新工艺、新设备, 开发研究多种高效、节能、节水的水处理工艺, 开发咸水淡化, 提高水资源的利用水平, 以保障城市, 可持续发展。同时, 充分利用水资源具有自然循环和人工再生的特点, 采用多种人工净化和生态净化相结合的方法处理污水, 使城市缺水现象得到缓解。

1.3 城市能源供应设施

如何坚持多种气源, 多种途径, 因地制宜, 合理利用如何遵循安全、稳定、可靠的原则, 积极利用天然气、液化石油气, 保障城市供应施工中如何加强旧管道的利用和修复技术管理中如何推广和发展现代化信息水平、控制技术和检漏技术, 提高运行效率和供气水平等。

1.4 城市邮电通讯设施

城市邮电通讯设施在当今信息时代显得分外重要, 是整个城市基础设施建设的一个重要组成部分。

1.5 城市防灾安全设施

如修建防洪大堤、增加城市排污能力、疏通城市河道、增强建筑物的抗震能力, 以确保城市人民生产和生活的正常秩序。每一种城市基础设施都是城市赖以生存和发展的重要组成部分, 特别是水、气、路、电、环境保护、防灾安全等都是城市生存和发展的必要条件。只有正确理解市政工程的含义, 全面了解市政工程内容, 才能体会到市政工程的重要性和紧迫性。

2 市政工程建设项目投资控制存在问题

2.1 项目可行性研究报告深度

可行性研究是项目投资前的一项重要工作, 对拟建项目的可行性、必要性及经济、社会效益进行全面、系统、综合的分析和论证, 既要研究其可行的一面, 又要研究不可行的一面, 既要重视社会效益, 也不可忽视经济效果切实做好项目可行性研究报告, 科学进行工程项目的效益分析, 合理确定工程的规模及标准。目前, 我国市政工程项目在可行性研究方面的深度普遍不够。

2.2 征地拆迁存在的问题

现场监管力度不够。现场监管困难是征地拆迁存在的最主要问题, 也是问题的根源, 是不法分子从中牟利的主要手段。负责征地拆迁单位人员少, 任务又重, 许多重点项目都存在赶工期的现象, 因此无法对每个项目进行在线现场监督管理。为了减轻工作量, 通常做法是把征地拆迁工作下放到区政府去实施, 区政府又委托区建设局去做, 区建设局又没有人员编制, 只好委托下属单位或拆迁公司去做。征地拆迁任务层层下放, 责任方只是偶尔过问一下, 征地拆迁质量是否严格把关, 谁也无法保证。这就为不法分子提供了侵占国家资金的空间。

拆迁配套政策滞后。建设项目的通病是赶工期, 征地拆迁是工程建设第一道工序, 只有完成征地拆迁, 提供建设场地, 才能进行建设工程的施工。征地拆迁工作比较紧, 领导只重视按期交地, 但对被迁人如何安置, 如何解决就业出路等配套政策关心不够, 导致留下隐患。被拆迁人有人喜欢安置房, 有人喜欢货币补偿, 有人想调换产权等等, 个人偏好不一样。在进行安置时, 我们应对这些问题灵活性不够, 解决方法单一, 无法满足不同需求人的需要。对被征用土地的农民今后就业情况关心不够, 只是简单地按劳动力安置补助以货币进行补偿, 只授人以鱼, 未授人以渔, 进行短期补偿, 对其今后就业问题置之不管, 易诱发社会问题

3 市政工程建设项目投资控制措施

3.1 落实设计监理制度, 提高勘察设计质量

为提高勘察设计的技术质量水平, 为提高投资效益服务建议如下。

首先, 提高业主、监理、勘察、设计等各方对监理工作的认识。对业主来讲, 不能认为此阶段监理可有可无, 勘察、设计只是勘察、设计单位的责任。应该改变观念, 重视监理工作, 从监理合同上体现此段监理, 并在经济上给予合理报酬, 合乎科学的适当实行节约奖励对监理而言, 全过程监理不仅可以获得较多酬金, 而且更重要的是可以尽早发现问题, 揭露矛盾, 以保证工程的质量和效益对勘察设计单位而言, 自觉主动接受监理, 密切与其配合, 即可强化自身素质, 又可提高业务能力。其次, 重视岩土工程勘察报告的审评与交底工作。地质勘察、岩上工程等专业工程的监理必须重视, 其质量的优劣直接影响着地上建筑物的投资额, 推动勘察监理, 减少盲区, 满足基础的功能需要, 尽量提高建筑物的价值系数同时在许多情况下, 因勘察与设计并非同一个单位进行, 两者之间缺乏严谨的技术交底与业务沟通, 使勘察与设计脱节, 如有的设计单位只利用地耐力参数, 而不计算沉降量。因此, 加强勘察报告的交底工作使勘察人员了解设计意图, 设计人员掌握勘察成果, 充分利用现有条件, 决策出最佳结构方案。第三, 把好设计质量关, 选择出最佳设计方案、最优设备材料。“笔下一条线, 投资千千万”, 设计阶段是控制工程总投资的关键之关键, 设计方案的确定与设备的选型又是整个设计的重点之重点。此阶段监理单位应认真协助业主开展方案竞赛, 设计招投标, 审查各种方案的技术先进性和经济合理性积极进行价值工程活动, 促使设计人员提高责任感, 树立经济观, 优化设计, 控制投资。技术设计阶段应切实注意设备的选型, 做到经济性和合理性相结合, 先进与适应相统一, 动态与静态同控制。

3.2 加强征地拆迁的投资控制

3.2.1 加强现场监管力量

坚持三方到场, 实施重要部位监控。要加强征地拆迁费用的管理, 规范征地拆迁的行为, 特别要加强房屋、青苗及地上附着物的清点确认工作这关键环节的管理, 尤其对承包经营的地块, 青苗及地上附着物补偿应明确按实清点。要明确清点清单需有审核部门和监督部门签字才有效, 实行权力制衡, 加强征地拆迁监督力度和征地拆迁当事人的相互监督, 防止弄虚作假, 骗取财政资金。督促张榜公示, 接受群众监督。对被征用土地者征用的项目进行张榜公示, 对外公开, 自觉接受群众监督。有利于征地拆迁工作的公开化, 促进征地拆迁工作阳光操作, 是杜绝暗箱操作的好方法。同时, 公布举报电话, 接受知情人的举报, 从中获得线索, 维护被征用土地者和拆迁人的合法利益。加强人员培训, 提高防范意识。要加强征地拆迁队伍的建设, 提高人员素质。现在这支业务水平参差不齐, 人才缺乏是主要瓶颈。人才是制度得以实施贯彻的关键所在, 让他们各尽其才, 各司其职, 才能完成组织的目标。注重培训工作, 大力培养优秀人才。与时俱进, 不断探索, 及时更新知识, 学习新方法、新技能, 提高人员业务水平和职业道德修养, 提高人员综合素质, 有力保障工作目标的实现, 从而提高工作效率

3.2.2 完善评估机制

规范评估市场, 严格评估程序加强评估市场管理, 建立和和维护良好的评估市场秩序, 制定评估市场准入、清除、竞争和裁判等规则, 完善评估规范。评估业务要严格按程序开展, 不能省略规定的必要步骤, 防范评估风险, 制止评估单位乱估、高估评估标的, 确保评估的真实性和合法性。加强审核力度, 建立诚信档案评估市场的主管单位要加强日常监督, 加强审核力度, 建立评审委员会, 解决评估纠纷, 并且要随机抽查重点项目的评估报告, 及时发现倾向性的问题, 给予纠正, 情节严重的, 应予相应的处理处罚。要建立评估单位的诚信档案, 发现违反评估规定的, 应予登记备案, 年终进行年审, 屡犯者应予相应措施处理, 对于出具虚假报告者, 应予清除评估市场。

参考文献

[1]韦芳.浅谈征地拆迁存在的问题和对策, 施工企业管理, 2005.

[2]陈观胜.浅谈市工程, 管理施工, 2006.

市政排水项目工程建设论文 篇5

一、排水项目建设成本控制的基本原则

1.1全面控制

全面控制原则的实质内涵在于从全方位和全过程两个角度来展开建设成本的控制，是在项目建设的整个周期内从费用支出的各个方面进行成本控制。由于项目建设的各个阶段（包括项目投标到项目中标，具体建设实施时期以及最终的验收交工）都涉及到建设费用的支出，方方面面都需要成本控制的思想来组织建设施工。其中投标阶段的成本控制是做好项目的前期整体预算工作，在中标双方签订项目合同之后，要及时制定成本预算计划，采取人员经济激励措施并规划合理的施工方案，在项目施工过程中对建设成本消耗实施切实的管控。项目完工后，要做好项目施工各项费用的结算以及合同规定款项的追加工作，并分析核算项目中建设消耗，从项目实施全过程的角度实现对项目成本费用的有效控制。

1.2成本最小化

提高建设单位经济效益的一个重要手段是在项目实施过程中从人、财、物三个方面优化并减少费用开支，做到项目成本的最小化，这也是项目建设过程中需要坚持的一个重要原则。要做到项目成本的最小化，需要从预防、执行和管理三个方面贯彻落实建设费用的使用范围、使用标准以及费用财务支付的相关规定，进行成本最小化控制。成本预防需要提前做好成本的开支计划，保证每笔支出的合理性和科学性，并从提高预算收入和降低成本费用两个方面来降低项目的建设费用，按照预算收入合理地确定支出费用，及时核算成本，发现和反馈项目进行中造成费用超支的原因，改进项目建设费用的管理方式。

1.3目标责任管理

目标责任管理原则作为项目管理工作的一种常用方法，这个过程包括从项目目标的确定到目标分解，然后到项目任务的具体分配，责任人贯彻执行，到实施结果的评价考核，反馈评价结果，更新成本目标。项目建设的成本控制应遵循目标责任管理的原则，根据成本控制的目标，按照预算、执行、考核这一操作流程，如此循环往复，实现对项目成本的动态控制。

二、加强市政排水工程项目成本控制管理的具体措施

2.1加强市政排水工程的成本控制观念

实现对市政排水工程成本管理的全面控制，首先应加强成本的管理与控制理念，在确定好市政排水工程以后我们要对工程进行分析，对工程实施的各个阶段成本支出实施有效的控制；其次是加大对施工人员成本管理与控制的宣传教育，对项目管理人员进行定期培训，灌输成本控制思想，强化他们的成本意识，树立他们的责任心，切实提高每个管理人员和员工的经济意识，将成本控制的观念深入到每一位员工的心中。强化成本管理与控制，拓展成本管理的范围，不仅仅是企业某一个部门的责任，而是将对成本管理与控制延伸到企业的.设计、采购等多个部门，打造市政排水工程成本管理多部门协同的整体格局。

2.2建立完善的市政排水工程成本控制制度

首先建立相关体制，完善招投标环节的法律规范化，做好招投标前期的调研工作，加强对招投标环节的监督力度，严肃处理违法乱纪行为，节约投标费用；其次要建立合理的制度，要把责、权、利三者有力地结合起来，做到奖惩分明，这将有助于调动项目实施的积极性，缩短工期或提高工程质量，因此建立相应的奖惩制度是激励各部门工作，同时也是成本控制的有效方式。

2.3采用先进的市政排水工程成本管理手段

市政排水工程施工项目主管部门、设计单位和施工企业要密切关注领会并了解国家政策法规、施工技术信息以及施工设备和材料的价格行情，加强与同行业相关技术施工人员的信息技术交流和学习，引入先进的工程成本管理经验，吸取工程管理经验，努力降低工程造价。

2.4优化市政排水工程的资源配置

首先制定合理的工作奖惩制度，提高操作工技术水平和操作熟练程度，增强辅助工人及勤杂人员的匹配程度以充分合理地利用劳动力；其次是加强对材料费用的管理，最大限度地降低材料消耗及材料管理费用；最后是加强市政排水工程的机械费管理。随着社会对提高工程项目技术含量以及加快施工进度的需要，工程中的机械化程度越来越高，机械费在工程费用中的比重也随之提高，因此提高机械设备的利用率，完善市政排水工程的机械费管理，可以大大加快施工进度，同时达到控制成本的目的。

2.5实行动态的市政排水工程成本机制

对工程实行动态监控，是指对工程造价的各个阶段实行动态的管理，首先是加强对企业生产材料的控制，施工材料价格受市场因素影响，其价格是动态变化的，因此对于工程施工材料我们应实行动态的成本控制管理方式；其次就是加强对工程后期管理的动态控制，实现对工程的全方位监控以及工程整体的成本管理；最后是要及时掌握施工市场动态，通过动态监控及时了解市场的发展方向。

三、结语

市政工程建设项目 篇6

关键词：水利工程；建设项目；实施阶段；工程造价；管理

水利工程建设项目在资金的需求方面非常大，因此在每一个阶段都需要对资金进行更加严格的管控，让资金的使用更加科学，更加规范更加合理。建设单位在水利工程造价方面的控制要有一定的标准，并且在决策阶段中以及设计和建设实施阶段都要做好资金的使用规划，力求使材料、劳动力、资金等等资源得到优化配置。以下对水利工程建设项目的实施以及造价工程管理进行分析和研究。

一、水利工程造价在招标阶段的控制和管理

水利工程的招标要建立起相应的制度，以此对这个阶段的工程造价进行全面的控制，在招标的背景下能够让工程质量得到有效的保障，减短工程建设周期，建设单位也需要充分的利用招标的方式进行工程造价的限制。水利工程实施招标的过程中，需要使用工程量清单招标的方式，合理的对分段的目标进行规划，选择好承包的方式和合同的形式，尽量最大限度的编制底标。招标文件中不仅仅包含了一般性的水利工程建设内容，还有附表。一些招标项目的须知、招标的合同以及条件还有合同的样式和技术条款等等，这些工程的合理性和规范性已经成为工程报价的主要依据，也是工程投标报价的—个重要组成部分。建设单位在招标的文件中要按照地方所颁布的计算规则对工程造价进行计算，实施统一的工程项目划分方式，统一的计量单位使用规则，在图纸设计基础之上进行统计分析和排列。工程量清单的方式具有一定的优势，分别是客观性、公正性以及合理性和规范性，因此在编制的过程中需要编制人员具有非常专业的造价预算能力，具备完善的造价知识，在施工经验的基础上将材料和机械施工技术等等综合在一起，这样才能让工程量造价的预算减少纰漏。

水利工程评标和报价之间有一定的关系需要特别的注意，对投标单位的审查需要对总报价进行评审，还需要对单报价进行评审，双向综合，评审的力度才更大。投标的总价并不能说明单价的基本要求，总报价低也不能说明单价低；单价的高低更不能代表总报价。很多投标单位一般会在总报价不变的情况下，将工程量中变化不是特别大的小项目进行单价方面的降低管理，这样就能够让大的项目在单价上提升，这样竣工结款可以追加工程款。此种方式要在水利工程造价中杜绝，因此需要对单价和总价进行分别的评析，相互之间的数量和价值控制在合理的范围内。

二、对水利工程的施工进行细化。合理控制预算外的开支

首先，工程材料用量的控制。要合理的选择材料，有效控制材料的价格。在水利工程建设过程中，材料是基础，材料的造价也是工程造价至关重要的一部分，一般来讲，材料的预算占据整个预算的70%以上，水利工程中所使用的材料并不复杂，用量上也是非常的单一，这样在合同中对材料的价格进行控制就比较简单。

其次，做好材料合同的变更管理。在水利工程预算控制过程中，要将变更作为一项造价因素的考虑，例如，在工程设计阶段有哪些遗漏的地方或者是水利工程施工发生了一些意外的突发情况，这样就和实际的预算以及设计发生了冲突和矛盾，水利工程建设实际和设计计划之间并不符合，这些问题给工程造价的变更打下了基础。这样为了避免这些问题的发生就需要严格的把好变更这一关，绝对不能够允许因为设计的变更扩大工程的规模，设计的过程中就相应的提升设计标准，创新工程方式，可以实行分级的控制以及限额签证的办法，即使工程设计变更，费用也要做到有减无增，建设单位的代表和监理人员共同签字，将工程造价控制在最低程度。

最后，现场签证管理的控制。现场的签证管理主要是建设单位要对施工现场进行严格的管理，并且对施工方进行督促，更好的控制工程费用。工程如果有变更的发生就需要对费用进行计算，掌握更多项目费用的情况，做到对工程造价心中有数。尤其是建设单位的代表，需要做好各方面的督促工作，特别是工程的隐蔽以及签证工作，以此避免和减少工程结款过程中产生的种种矛盾。

三、强化工程的结算管理。把好审核关

水利工程建设竣工时需要进行结算的管理，这样就要求建设单位的施工人员在审核的过程中一切从合同出发，向着合同看齐，严格的控制好工程预算以外的费用。如果有某些工作没有按照设计和图纸完成就需要在审核签证的过程中减少这些费用的使用，如果是合同中所包含的费用，是合同条款中的风险性费用可以承受。没有按照合同条款进行施工出现的违约现象就需要减少费用，这是做好审核工作的关键步骤。水利工程中的监理需要对施工合同进行审核，对于施工中出现的变更进行掌握，以此做好现场签证工作。作为建设单位也需要编制一份较为完整的结算书，还包含了材料使用的明细，以此做好计量审核工作。

结束语：综上所述，本文对水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理进行了研究和分析，其中主要分为三个部分，分别是水利工程造价在招标阶段的控制和管理、对水利工程的施工进行细化，合理控制预算外的开支、强化工程的结算管理，把好审核关。水利工程是一项利国利民的工程建设项目，会产生非常大的经济效益和社会效益，因此在建设以及规划的过程中就需要对造价进行多方面的研究和分析，不断提升设计人员和施工人员的职业素质，减少其中一些潜在的费用问题，让工程造价控制在合理的范围之内。

市政工程建设项目 篇7

1 施工中施工技术方案的地位及作用

从施工技术方案的类别进行分析:施工技术方案融入在整个工程施工的具体过程当中,其不但给工程施工准备阶段的项目施工提出了科学合理化的建议,同时直接指导着各项施工活动的顺利开展,在工程施工作业中发挥着主导性的作用。施工技术方案的优劣,决定着整个工程的成败。优化的施工技术方案,具有明显的可行性与先进性,为此,在工程的组织管理方面一定要做到科学严谨,其直接关乎着最终的工程施工水平、工程质量及施工成本的综合效益。要知道,施工技术方案是整个工程最终能否取得综合效益的根本性关键。

2 市政工程施工技术

2.1 市政工程施工技术内容

市政工程建设项目施工技术主要是对于人们日常生活的管理及维护,其中涵盖了:建筑工程测量、勘测、道路工程、水利工程等相关内容。城市化发展的过程当中,市政工程施工技术是其中一项不可或缺的重要内容,是确保城市向现代化、人文化、环境化方面不断发展的基础保障,是现代化市政工程建设的领路军。

2.2 市政工程施工设计准则

市政工程建设项目施工作业当中,需严格按照以下准则进行:

第一,工程施工前期,编制好明确的施工设计。在经过上级领导的批准之后,才能够开展市政工程施工组织设计工作。当出现施工设计变更问题的情况时,要第一时间做好相关问题的处理;

第二,工程施工设计工作的开展,需首先制定明确的施工计划,严格按照工程量的实际情况与工程施工难易度决定最终要选择的施工技术水平;

第三,不断加强对工程施工人员、设备、材料等因素的科学化调度,争取最短时间内完成工程施工;

第四,密切注意当地的天气情况,做好工程施工的防雨防冻措施;

第五,认真落实施工技术安全措施,从而促使市政工程施工在安全的状态下顺利实现,将工程施工成本减少到最低程度;

第六,市政工程建设项目施工过程中,要借助先进的施工设备,实现工程的自动机械化作业。在具体施工作业当中,强化引进国内外先进的施工技术,在遵循工程项目技术方案的前提下,尽可能地节省土地占用面积,尽可能地减少对市政工程周边居民的影响程度。

3 市政工程施工技术的优化方案

3.1 市政工程施工方案的优化

每一项工程项目在开工前期,都需制定一个明确化的施工方案,以确保工程方案的科学合理及可行性。市政工程建设项目施工作业当中,唯有更好地确保工程施工技术方案的优化,打破以往传统的思维模式,利用先进的技术方式与先进的管理模式对施工技术方案进行进一步的优化,才能够确保在有序的状态下顺利施工,为今后工程施工的顺利开展打下坚实的根基。

施工技术方案制定前期,相关负责人一定要亲自到施工现场进行监督,做好施工内容、施工合同等方面的系统性考察与评估,对工程施工企业的技术管理水平做出综合性的客观评价,从而确保工程施工的顺利完成。我们唯有在确保工程施工技术方案的科学合理的前提下,才能够确保整个工程的顺利开展,从而实现最大化的社会经济效益。

3.2 市政工程施工技术文件管理的优化

1)变更文件管理优化。市政工程施工作业当中,可按照既定工程的施工规划在施工材料、施工设备、构造、技术指标、施工方式等方面做出相应的改变,这些都属于工程变更的范畴。工程变更的整个过程当中,要本着严谨科学、高度负责的精神,在确保工程整体工程质量达到设计要求标准的基本前提下,将工程施工成本减少到最低的程度、增快工程施工进度等,同时按照工程施工现场的实际状况,做好工程的事先调查,做好工程项目资料的备份,在确保工程施工与设计统一的基础上,更好地满足工程施工的实际需求。

2)竣工文件管理优化。竣工文件是指,利用图片、文字、影响等方式对工程项目施工作业状况作出全面地记录,这是具有巨大价值的工程文件,主要是针对市政工程项目进行全方位的管理与系统性维护。工程文件的搜集过程是比较复杂的,像组卷、移交工作中有可能会有各种问题的发生,为此,市政工程项目施工作业当中,需创建一套完善化的竣工文件,做好工程相关资料的搜集,做到工程资料与实际施工的有效结合,与此同时,对工程及相关资料做好反复性的检查校正,更好地确保工程资料的精准无误,最大限度上防止影响工程正常施工的问题发生。

3.3 市政工程施工技术优化方向

1)确定施工技术优化管理目标。针对市政工程建设项目施工技术方案优化管理前期,施工企业需对工程管理工作问题进行系统性的浅析,从工程的实际施工状况出发,制定科学合理性的施工技术优化目标。然而,若想做好施工技术方案优化,则需对施工技术管理过程中潜存的问题有一个具体的了解,以此才能够针对现有问题采取相应的处理措施,实现施工技术的优化性管理。施工技术优化管理目标的制定,一定要以确保施工技术方案优化的合理,这样才能够为企业在市场中争得有利的优势,促使施工技术方案优化管理目标的顺利实现。

2)加强企业对施工技术优化管理的正确认识。由于以往传统的施工技术方案在实施的过程中浅现出各种各样的矛盾,这会在某种程度上影响我国施工企业对施工技术方案优化的理解和认识。在过去的施工技术方案管理方面,对施工技术方案的优化并未引起大家的重视,这是造成施工技术方案优化认识比较浅显的一个主要原因,致使施工企业在进行建设项目施工技术方案优化工作的过程当中,在技术方案优化方面的依据严重不足,阻碍着市场经济的顺利发展。从这一方面来看,施工企业一定要不断加强对施工技术方案优化的正确理解和认识,这样才能够更好地促使现有的施工技术水平得到进一步的提高。不断引进先进的科学技术,以便为工程施工技术方案的优化供应真实可靠的资料依据。与此同时,加深对施工技术方案优化工作的认识,从而更好地提升施工企业的市场竞争能力,为施工企业未来的快速、可持续化发展打下坚实的根基,推动我国建筑行业的稳定可持续发展。

4 结语

在我国建筑行业迅速发展、城市建设规模不断扩大的今天,市政工程建设项目开始不断地增多,同时,施工技术开始得到了人们的高度重视。为能够确保工程在安全、有序、可靠、高效的状态下按时完工,不断加强对施工技术方案的进一步优化,运用施工技术优化方案,能够更好的促使施工技术水平,为今后市政工程的高质量完工打下坚实的根基,推动我国社会健康稳定地发展下去。

摘要：介绍了市政工程建设项目施工技术方案的重要性,结合市政工程施工技术的内容,论述了市政工程施工设计准则,探讨了市政工程施工方案的优化措施及方向,有助于实现市政工程的高质量施工。

关键词：市政工程,施工技术,文件管理,优化方案

参考文献

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[2]秦艳芳.浅论优化我国市政工程施工技术必要性与措施[J].城市建设理论研究,2013(2):77.

[3]俞长恒,李志清.对当前市政工程施工养护的几点思考[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2011(7):11-12.

市政工程建设项目 篇8

市政工程主要包括道路、桥梁、隧道与轨道交通、给水、排水、热力等多种工程项目, 是城市生活发展的基础, 同时也是城市发展的一个重要指标。

而招投标作为市场经济的产物, 是一种商品交易行为, 招标和投标分别代表交易双方的两个方面。招投标主要是应用在大型的货物买卖或者工程施工方面的承包与转包的市场行为中。其中招标作为影响到招标人巨大利益的活动, 是一项比较敏感的工作, 如果招标工作处理的不好, 很有可能使得招标单位蒙受巨大的经济损失, 也容易引起纠纷。因此, 在招标过程中一定要将细节解释清楚, 在招标书编写的过程中, 要细心的想好每一个环节, 在编写期间要与招标人及时沟通。

1 市政工程投标现状

招投标工作自从实施以来, 总体发展良好, 为招标人和投标人建立了一个很好的合作平台, 为企业发展做出了不可磨灭的贡献。但是, 一直没有达到他理想的效果, 在实施的这几年中, 出了一些腐败的现象, 表明我国的招投标制度还存在一些不足, 法律还不够健全。拿福州市市政工程为例, 该市的市政投标目前采取建设单位给定投标价随机抽取中标人的方法, 表面看似公平, 大家机会均等, 但是各单位施工能力参差不齐, 导致一些中标单位在施工过程中无法达到建设单位的预期。

1.1 陪标现象。

所谓陪标, 就是在某项目进入招投标程序前, 招标单位已经确定了意向单位, 然后由意向单位根据投标程序要求, 联系关系单位参加邀标, 以便确保意向单位达到中标目的的举动。我国是从计划经济体制走出来的市场经济体制, 在市政工程项目市场, 还没有完全从计划中跳转出来, 一些地方的管理部门还没将精力完全投入到项目中去, 出现了某些部门滥用权力, 将市政项目工程暗地里给了某个工程单位, 而其他一些单位只是作为这个单位的陪衬。或者, 在投标大会开始前, 投标人之间进行串通, 并且几个人约定好, 同时提高或者降低报价, 从而使得竞标成为一种形式, 让这些人从中获取高额的利益。

1.2 承包单位转包现象。

转包 (也可称“违法转包”) 是指承包人在承包工程后, 又将其承包的工程建设任务转让给第三人, 转让人退出现场承包关系, 受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设, 以致造成工程质量低下、建设市场混乱, 所以中国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。

承包单位转包现象是出现工程质量问题的一个重要原因, 单位在将工程转包给他人并且收取费用后, 就很少再去对工程进行管理, 对于工程的质量和安全问题也从不过问, 这种现象严重的影响了市政工程的质量。

1.3 评标办法存在问题。

目前, 有些市政项目单位在评标过程中主要以标价的高低来进行评标, 或者随机抽取中标人, 而忽略了其他一些职业素质和工程素质。评标过程是一个复杂的过程, 绝不是只看标价就能决定的, 在招标之前一定建立一个评标系统, 评标办法不仅包括标价, 还应包括单位素质和施工能力等其他因素。

1.4 招标代理机构的行为有待进一步规范。

因为目前市政工程项目的招投标工作的监管方式已经发生了改变, 之前的审批管理方式已经被废除, 改为了从依法登记、备案到招投标工作的开展, 再到招投标过程中的违法、违纪现象的查处都由招标代理机构来完成。但是, 我国的招标代理机构起步较晚, 还存在着一些不足, 工作中会出现缺乏自律的现象, 有时会帮助业主选择业主倾向性的施工单位, 还有有的招标代理单位水平有限, 不能很好的对招投标和评标工作进行开展。

1.5 相关部门对于在市政工程项目中存在的违法、违纪现象监管不力。

监管部门的监查是保障市政工程项目的招投标过程公平、公正的最后一道防线, 有效的监管能够极大的遏制相关单位的违法行为, 当监管不力是会出现犯罪成本降低的现象, 就会导致市政工程项目的违法行为增多。

2 违规现象产生的原因

2.1 现存的法律法规存在漏洞, 给了不法分子可乘之机。

我国现行的关于投标招标的法律法规对于招投标过程的规范的力度还不够, 很多地方还不够完善, 不能很好的规范整个招投标过程, 给了“转包”和“陪标”的行为一定的活动空间。

2.2 政策制定后, 执行力度欠缺, 有很多的灰色地带。

虽然各部门的监管职业在国务院颁发的《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》中有了明确的确认, 但是行业内部还是会因为招标与投标之间存在“近亲”关系, 项目条款出现分割等问题, 出现招投标活动不公平等现象, 严重的危害国家和人们的利益。

2.3 投标人员缺乏诚信。

为了获取高额利润, 投标人在投标之前相互串通, 在投标过程中进行“围标”和“串标”, 表明目前存在一部分人社会责任感缺失, 诚信缺乏, 对于整个社会造成了非常恶劣的影响。

2.4 招投标的操作也存在不规范的现象。

招标人在整个招标过程中, 对于招标的流程和采取的相应措施没有进行严密的思考, 使得招标过程中存在一定的漏洞。有的招标过程中, 一些单位对于投标单位的资格审查不力, 使得没有相关能力的公司获得了竞标资格。此外, 操作规范也会导致投标过程出现“围标”、“串标”和转包的现象。

2.5 监管体制存在问题。

由于市政工程市场具有一定的特殊性, 每年的市政工程不是很多, 很多单位会不择手段的利用各种关系拿到项目, 这就使得在招投标过程中出现拉关系、靠人情等现象, 使得招标过程存在不公平因素。这就要求监管单位严格控制招投标过程, 不给不法分子可乘之机。

2.6 业主在招投标过程中也会出现干涉投标的情况。

业主在投标过程中可以发挥相当大的作用, 如果他在此过程中没有把握好天平, 而是有意识的把项目向某个单位倾斜, 或者业主在整个过程监管不到位, 就会使得整个招投标过程缺乏公平性, 实际上也只是一个过场戏而已, 没有真正的实现招投标的价值。

3 对于市政工程投标发展的几点个人建议

3.1 在法制建设方面, 要加强全面性建设, 保证招标和投标的每一个环节都有严格的法律法规进行约束, 使得犯罪的成本进一步加大。

3.2 市政工程项目一般都是国家投资, 保障人们的钱要花到实处, 就需要国家加大对这些项目的监管力度, 建立健全的监督机制, 保障人们利益。

3.3 加强招投标代理建设。加快发展招投标代理机制, 增强招投标代理的业务水平, 保证代理单位在整个招投标过程中的公平、公正立场。

3.4 确保市政工程项目招标的全过程透明, 并对招标过程的重点环节进行突出处理。加强招投标过程的机制建设, 规范科学的评标方法, 建立公平合理的资格预审和专家评标制度, 要对中标后的单位进行跟踪调查, 保证中标单位按照合同履行责任。

3.5 建立完善好招投标投诉处理机制。相关部门要建立健全的招投标过程中的违法犯罪认定机制, 对于投招标中存在的问题和举报认真进行处理, 进一步明确犯罪证据认定条件。

3.6 建立全国范围内的建筑市场诚信评价机制。对全国所有的建筑施工单位进行诚信评价, 对于那些出现问题的企业要进行严厉的处罚, 并通过全国的统一平台进行发布。

参考文献

[1]刘哲, 江华.我国建设工程招标投标现状及其发展趋势.建筑经济, 1997 (09) .

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[5]曹伟, 何江涛.建设项目招标代理的发展现状及前景展望.交通标准化, 2004 (11) .

市政工程建设项目 篇9

关键词：工程风险,工程保险,铁路建设

工程风险与工程保险, 在我国是比较年轻的知识领域, 而在发达国家已经普遍推行了工程保险制度。随着我国市场经济的不断深入发展, 铁路工程保险也将逐步完善和普遍深入地开展起来, 铁路工程保险已经列入工程合同中 (见《铁路建设项目招标文件示范文本》) , 作为履约的条件需要办理工程保险。因此, 结合铁路工程特点, 主要谈谈工程风险与工程保险问题。

1 工程风险

1.1 工程风险概念及特点

在整个建筑工程项目施工的全过程中, 自然灾害和各种意外事故的发生而造成的人身伤亡、财产损失和其他经济损失的不确定性。工程风险的核心就在于事故发生和损失的不确定性。在工程风险中, 将引起和产生风险事故的原因称工程风险源。按照不同的工程风险源, 建筑和安装工程风险分自然原因和认为原因引起的风险。在实际项目施工中, 人为原因引起的工程风险很多。比如, 施工工人在施工中意外伤亡、既有铁路线上施工无意识损害、既有设备、意外原因造成第三者伤亡、材料设备丢失或损坏等风险。自然原因引起的工程风险, 如, 地震、滑坡、泥石流、洪水、台风、严寒、酷暑等地质水文灾害和气象灾害。无论是人为工程风险源还是自然工程风险源, 对工程项目的文海都是比较大的, 诱发工程风险事故的几率较高, 而且损失的程度也较大。

工程风险是附着在工程项目的建筑安装施工整个过程中的, 是与施工过程紧密相关的。同其他一般产品的生产过程比较, 建筑安装工程项目的施工工艺和施工流程是非常复杂的, 相关的环境因素也很多工程风险出现于工程建筑安装和使用的全过程, 而工程项目本身就具有个别性、差异性、动态性、复杂性, 一次性等特点, 必须具有专业知识才能发现和解决工程建设中出现的风险, 实施有效的工程风险管理。由于建筑安装工程建设周期长, 施工现场的危险因素多, 特别是既有铁路线上的施工, 因而一些危险因素相互集结, 最终形成危害整体项目管理目标实现的风险。当一项工程风险发生给工程整体造成损失时, 一般按照谁造成谁负责的原则, 由责任方承担相应的损失责任。由于建筑安装工程项目的施工过程往往涉及众多责任方参与, 一项工程事故的发生常常是由多方责任造成的, 因而一项工程通常有多个风险承担者。由于工程建设涉及面较广, 同步施工和接口问题比较复杂。各分部分项工程之间关联度很高, 各种风险相互关联呈现出相关分布的灾害链, 使得建筑安装工程产生特有的风险组合。因此, 工程风险的特点主要体现在工程风险管理需要工程方面的专业知识:工程风险发生频率高;工程风险承担者的综合性;工程风险造成损失的关联性。

1.2 工程项目风险的成因及表现形式

工程项目风险主要是由于不确定性事件造成的, 而很多不确定事件又由于信息的不完备性造成的, 即人们无法充分认识一个项目未来的发展和变化而造成的。从根本上看是人们获取的数据和信息能力的有限性与客观事务发展变化的无限性这种矛盾造成的, 从现象上来看是由于人们对该事务所拥有的信息不完备所造成的。一旦风险发生或完结后, 描述该事务的信息才有可能成为完备的。这种信息的滞后性是造成信息不完备性的根本原因之一, 是造成项目风险的根本原因。如, 在既有铁路线上施工、通信、信号电缆被挖断的事故经常发生, 造成影响行车这个就是在施工前没有掌握或没有完全掌握电缆敷设径路的信息而造成的风险, 一旦事件发生了才知道这里有电缆, 但已经滞后。

工程风险的表现形式是多种多样的, 这里就不一一描述。现就承包商谈谈其风险, 主要表现以下几方面:

投标决策阶段的风险。投标决策阶段的主要内容包括是否进入某市场, 是否对某项目进行投标。当觉得进入某市场或决定对某项目进行投标时, 又必须决定投什么性质的“标”;最后还要决定采取什么策略中标。这一系列的工作都潜伏着这种风险。如, 报价风险:低价中标寄希望于高价索赔, 往往却难以通过索赔达到预期效果;高价可能造成失标, 也就失去了市场。因此, 需要对未来的市场形式做出准确的判断, 规避风险。

签约和履约的风险。这里面包括合同条款的风险, 工程管理的风险, 合同管理的风险, 物资供应的风险, 成本管理的风险, 业主方履行合同能力的风险, 分包或转包的风险, 不可抗力造成的风险。如合同条款的风险, 某单位在承包一项目时, 条款的定义和用词含糊不清, 导致项目实施过程中大量垫资, 同时没有考虑到物资供应中材料涨价因素, 以致于最后工程没有实施完, 最后拖入打官司的泥潭。

再工程项目所处的地理环境, 施工时间是否处在不可抗力易发的时间空间中。铁道部《铁路建设项目招标文件示范文本》合同范本中有明确规定“21.3.1不可抗力造成损害的责任:除专用合同条款另有约定外, 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和 (或) 工期延误等后果, 由合同双方按以下原则承担: (1) 永久工程, 包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害, 以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产损失由发包人承担; (2) 承包人设备的损坏由承包人承担; (3) 发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用; (4) 承包人的停工损失由承包人承担, 但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承担; (5) 不能按期竣工的, 应合理延长工期, 承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的, 承包人应采取赶工措施, 赶工费用由发包人承担。”这一条款已经将业主和承包商所承担的责任划分的很清楚, 承包商的风险也就显而易见了。

工程验收与交付阶段的风险。这一阶段的风险主要体现在竣工验收条件的设定、竣工验收资料管理、债权债务的处理方面。如, 债权处理, 应提前做好工程结算准备以便做好结算工作否则不能按时竣工结算, 留下的争议和问题越来越多, 久拖未决, 可能严重影响资金运转。

综上所述, 工程项目中隐含着各种各样的风险, 发生频率也是很高的。如何管理好工程风险, 避免损失, 施工企业有着大量的规定和丰富经验。但是, 仍然不可避免的还是有很多风险发生。因此, 工程保险将是个很有发展前景的领域。

2 工程保险

2.1 什么是工程保险

所谓工程保险是指投保人 (包括承包商、业主或工程风险的其他承担者) 通过与保险人 (保险公司) 签订工程保险合同, 投保人支付保险金, 在保险期内一旦发生自然灾害、意外事故或认为原因所造成财产损失、人身伤亡、第三者责任造成损失时, 保险人按照工程保险合同约定承担保险赔付责任的商业保险行为。它包括建筑工程一切险和安装工程一切险。其保险期不仅包括建筑安装工程施工期, 还包括一段使用期间。保险责任包括认为原因、自然灾害、意外事故造成的人身伤害、财产损失或其他经济赔偿责任。

2.2 工程保险的特点

2.2.1 工程保险承保的风险具有特殊性

工程保险承保的风险具有特殊性, 表现在:首先, 工程保险既承保被保险人财产损失的风险, 同时还承保被保险人的责任风险;其次, 承保的风险标中大部分处于裸露于风险中, 对于抵御风险的能力大大低于普通财产保险标的;第三, 工程在施工工程中始终处于一种动态的过程, 各种风险因素错综复杂, 使风险程度加大。

2.2.2 工程保险的保障具有综合性

工程保险针对承保风险的特殊性提供的保障具有综合性, 工程保险的主责任范围, 一般由物质损失部分和第三者责任部分构成。同时, 工程保险还可以针对工程项目风险的具体情况提供运输过程中, 工地外储存过程中, 保证期过程中等各类风险的专门保障。

2.2.3 工程保险的被保险人具有广泛性

普通财产保险的被保险人的情况较为单一, 但是, 由于工程建设过程中的复杂性, 可能涉及的当事人和关系方较多, 包括:业主、主承包商、分包商、设备供应商、设计商、技术顾问、工程监理等, 他们均可能对工程项目拥有保险利益, 成为被保险人。

2.2.4 工程保险的保险期限具有不确定性

普通财产保险的保险期限是相对固定的, 通常是一年。而工程保险的保险期限一般是根据工期确定的, 往往是几年, 甚至十几年。与普通财产保险不同的是, 工程保险保险期限的起止点也不是确定具体日期, 而是根据保险单的规定和工程的具体情况确定的。为此, 工程保险采用的是工期费率, 而不是年度费率。

2.2.5 工程保险的保险金额具有变动性

工程保险与普通财产保险不同的另一个特点是:财产保险的保险金额在保险期限内是相对固定不变的, 但是, 工程保险的保险金额, 在保险期限内是随着工程建设的经度不断增长的。所以, 在保险期限内的任何一个时点, 保险金额是不同的。

2.2.6 工程保险领域存在信息不对称性

工程保险信息不对称性常常表现在保险人与投保人之间所掌握的信息的不对称性, 具体表现为:一方面, 保险人占有保险方面的信息优势, 专业从事工程保险的保险人通过设置对自己有利的保险合同条款, 从投保人缴纳的保险费中获得更多的收益;另一方面, 投保放占有工程方面信息优势, 投保方一般对建筑安装中的风险情况比较清楚, 会尽量投保对自己有利的险种, 而且在保险条款协商方面占有优势。

根据工程保险的概念和特点, 可以看到, 施工企业, 特别是一直从事铁路的施工企业, 对工程保险知识的欠缺也是一个风险。在我国, 工程保险是在近20年伴随着改革开放的形势而出现和发展的。而铁路工程项目是去年才实行了作为履约的条件需要办理工程保险。对于我们各级管理人员都是一个崭新的领域, 如何管理好这一事务, 是我们当前刻不容缓需要解决的问题。

3 工程保险实施中应注意的问题

3.1 工程保险合同的签订

工程保险合同是财产保险合同的一种。工程保险合同除了具备诚信性、双方性、附合性法律性等基本特征外, 还具有补偿性和射幸性的特点。所谓补偿性是指只有当被保险人的保险标的保险责任范围内遭受损失时, 才能获得配上, 并且以实际发生的损失额补偿为限。工程保险的射幸性指保险标的在保险责任范围内遭受损失时, 被保险人可以获得超过其已缴保费的赔偿, 没有发生事故, 则被保险人得不到赔偿, 也不会退回已交的保费。

因此在签订工程保险费时要对对工程保险合同主体、工程保险合同客体、工程保险内容都要逐一推敲, 尽量消除其信息不对称的问题, 以免造成缴了保险费而得不到赔偿和少赔偿的问题。如, 工程保险合同客体包括了可保财产、在建工程、经济赔偿责任等。只有客体设置好了, 才能将风险转嫁兵取得保险保障。

3.2 工程保险合同的管理

如果把工程保险看做是一种产品的话, 那么工程保险合同应该看做产品的核心层。笔者认为, 我们的各级管理人员要认真领会合同的所有条款。不能将其放入“保险箱”中, 要常翻常理解, 特别是遇到风险时, 更加要依据合同, 据理所索赔。同时加强保险知识的学习, 适应铁路建筑市场的需要。

3.3 工程保险索赔

工程保险索赔是指被保标的出险后, 具有保险金请求权人告知保险人出险, 并且提供相关依据, 向其提出损失赔偿要求。这里有三个层次的内容:一是告知;二是提出依据;三是提出赔偿要求。

就拿提出赔偿要求来说, 哪些在索赔范围内, 如何计算, 都有其规范。如间接费在出险后, 此费用也应该得到赔偿的。它属于工程造价的一部分。如果是在工程量清单中, 间接费已计入工程量单价之中。如果保险公司是以工程量清单中损失项目列明的已计入间接费的单价赔偿, 就不应另外再赔偿间接费, 因为间接费已包含在单价之中。再如, 风险出现后, 施工机械设备遭受损失是否赔偿?对于工程保险来说就不包括此项的赔偿。因为机械设备使用费以货币价值的形式进入成本, 与其他费用和工程物资投入所形成的价值共同构成工程造价。工程发生损失后, 保险公司按工程损失部分的造价赔偿, 其中包含了施工机械设备使用费, 也就是说, 对施工机械设备使用费已承担了保险责任。

综上所述, 工程保险对于一直从事铁路施工的企业是一个崭新的领域。工程风险是客观存在的, 对工程项目的风险做到完全识别是不可能的。那么, 就要利用工程保险这一机制, 转嫁风险。同时, 工程保险对于我国, 特别是铁路建设项目也是才起步, 如何运用好这一保险手段, 还需进行长期的工作实践使其更好的为我国铁路建设事业服务

参考文献

[1]中国建设工程造价管理协会.工程风险与工程保险, 2004.

市政工程建设项目 篇10

国际工程建设项目多种多样, 但对于我们总体而言是复杂多变的, 它涉及地域文化环境、国际法律事务、项目建设周期、项目合同模式和项目管理模式等, 是一个综合和复杂的大系统, 其中项目前期报价是项目管理的基础, 它贯穿于整个项目生命周期的全过程, 可以说, 项目前期报价的成功与否将直接关系到项目的成败。

结合大型国外EPC工程总承包项目, 通过实践、体会和经验, 简述在国外大型工程建设项目报价的工程实践, 利用国际知名投资估算系统 (KBase) 应用开发和实施经验。

2001年初, 公司开始租用KBase软件, 成立软件应用小组, 包括IT中心、工艺室、咨询室、工程造价部等部门, 部署系统、组织培训、编制手册, 尝试KBase软件在实际项目上应用, 直到2004年初租期结束。

2010年至今, 集团公司统一租用Aspen公司的多个软件, 包括KBase软件。作为用户之一, 公司IT中心、海外项目部、工程造价部等部门策划组织多次软件技术交流, 涉及项目管理、工程设计、项目报价等专业人员。依托海外项目, 应用KBase编制装置的投资估算, 用于辅助投标报价, 同时, 还对工程师、估算师进行针对性的应用培训。

2 KBase特点

KBase (Knowledge Base) 软件是一个基于集成知识库的项目投资估算专家系统, 用于石油化工、化工、炼油、造纸、制药等流程加工领域。1969年美国Icarus公司研发, 2000年被美国Aspen公司收购。软件不断在改进升级, 曾用名有:Icarus, Aspen KBase, ACCE (Aspen Capital Cost Estimator) 。

KBase根据其内置的工艺设备估算模型、设计模型、进度模型, 工程标准规范、PID图库、设备材料的供应制造模式、施工组织模式、设备材料和人工成本费用基准, 结合用户定义输入的适量的项目参数, 就可以估算出项目的工程量 (设备、材料的工程量清单, 安装施工机械台班, 设计、采购及施工的工时等) , 进而估算出相应精度的项目的工程造价 (EPC) 。

KBase软件不同于我们使用的常规投资估算/概算软件。

2.1 国际化的投资估算软件平台

KBase内置了5个国家/地区基准 (country base) :美国、日本、英国、欧盟、中东, 是一款适用于海外项目的投资估算软件平台。“基准”主要体现在设计、制造、施工等标准规范中的工程造价水平。用户包括世界著名的设计/建设公司、业主/运营商。我们使用的中国投资估算/概算软件平台, 一般适用于国内项目投资估算。

2.2 基于知识库的投资估算专家系统

凭借其内置的知识库系统, KBase软件集工程师、估算师等专家于一身。KBase为工程师、估算师提供了一个统一的工作平台, 标准化的信息处理接口, 根据工程师、估算师对具体项目的设置定义, 既能计算开列项目各专业的工程量清单, 又能提供工程造价清单。而中国石化投资估算/概算软件平台, 只能解决工程造价清单, 工程量清单则完全依靠工程师计算开列。

在海外项目前期阶段, 项目定义还比较浅, 投资估算精度要求不高, 比如说大于±25%。KBase根据工程师、估算师少量的项目定义输入, 甚至是工艺模拟数据, 可以快速估算出项目投资, 以便用于项目筛选或融资规划等目的。

在海外项目FEED阶段, 项目定义比较深入, 投资估算精度要求较高, 比如说±10%, 用于项目决策、融资、报价等目的。使用KBase做±10%估算, 工程师、估算师就需要对KBase进行详细的输入、调校。

3 项目报价解决方案

3.1 估算目标与估算范围

由于对海外项目造价水平, 特别是施工造价水平了解较少, 一是希望借助KBase这个海外项目估算平台, 解剖典型工艺装置, 分析海外项目的施工造价费率、大宗材料价格水平。二是希望估算精度接近或达到±10%。

3.2 估算工作流程

1) 建立项目

设定项目的名称, 国家基础计量单位。本项目使用美国基准 (USbase) 、英制单位 (I-P) 。

2) 定义项目 (Project) 级的设计基础

设定项目的标准规范 (project specs) 、专业的设计规范 (designbasis) 。各设计专业工程师参与编制。

3) 定义区块 (Area) 级的设计基础

按装置 (单元) 、功能区域, 将项目分为若干区块, 再根据报告需要将区块组合成若干报告组reportgroup。并建立区块与配电间、机柜室的连接关系。

定义区块的设计基础, 方法同1) 。各设计专业工程师参与编制。

4) 定义区块的组件 (Component)

组件是项目定义的最小单位, 也是一个估算“中心”。KBase围绕每个组件, 生长出详尽的工程量清单, 包括设备、材料、人工时、机械台班等。

组件包括工艺设备 (动设备、静设备、工业炉等) , 建构筑物 (房屋、管廊管架、设备框架构架、基础、打桩、道路、场地铺砌等) , 装置区内的公用工程 (密闭排放系统、含油污水系统、雨水排放系统、消防水系统、消防喷淋系统等) , 以及其他组件。

各种组件都有标准的数据交换模板 (API) , 相关专业工程师按照模板要求的内容及深度, 定义每个组件。

比如, 工艺设备的定义内容, 包括温度、压力、流量、材质、尺寸, 等等;建筑物的定义内容, 长、宽、高尺寸, 柱间距, 层数, 结构形式, 功能等;管廊管架、设备构架的定义内容, 长、宽、高尺寸, 层数, 梯子, 结构形式, 平均荷载等;公用工程的定义内容, 比如管线长度、管子材质、地上或埋地、功能等。

5) 工程量调整

专家建议, 为了保证投资估算精度±10%, 必须调整KBase自动生成的工程量清单。

首先, 置换KBase软件估算的配管、仪表专业的工程量。对于所有的工艺设备类组件, 关掉与其对应的内置PID连接。然后, 根据配管、仪表专业工程师估算的MTO, 编制配管、仪表的数据交换模板 (API) , 并导入到KBase。

其次, 调整KBase软件估算的大型设备基础 (大于20立方米) 的工程量。对于大型设备基础, KBase的估算量小于结构工程师的估算量。对此做了相应的调增。

考虑关闭工艺设备组件内置的PID会导致设计人工时下降, 需要调整KBase估算的设计人工时。

其他局部调整。

6) 价格库调整

KBase软件内置的价格水平为2011年第1季度美国海湾地区价格 (USGC) , 将其调整到项目所在地Wyoming的价格水平。

建筑安装施工拟由本土的分包商承担。根据两地工人的工资水平、劳动生产率的差异, 调整施工人工费率。

两地拥有一样的采买市场和供应商体系, 因此大宗材料、工艺设备的价格水平未做调整。但为提高估算精度, 专家建议, 应根据项目的采购询价调整KBase估算的工艺设备的价格水平。

设计采购工作将由本公司承担。考虑本公司与国际工程公司的人工费率差异, 调整设计采购服务等人工费率。

其他调整。

3.3 估算结果与问题

按照上述流程, KBase生成一份详细的投资估算报告。通过本报告, 可以获得比较详细的海外项目的施工造价信息, 以及大宗材料的市场价格水平。

4 经验和体会

通过对项目报价系统的应用, 我们深深体会到, 在项目前期应用, 对估算精度要求较低, 可以初步满足海外项目业主在项目前期对工艺技术方案的工程投资估算及经济性比较等方面的基本要求。

参考文献

[1]KennethK.Humphreys, Project and Cost Engineers'Handbook:Fourth Edition 2005.

[2]AACE 18R-97:Cost Estimate Classification System:As Appliedin Engineering, Procurement, and Construction for the Process Industries (Rev.Nov 29, 2011) .

[3]Peters, MaxStone, Plant Design and Economics for Chemical Engineers 1991.

[4]Aspen In-Plant Cost Estimator V7.2.3 User Guide.

[5]Aspen Icarus Reference Guide Icarus Evaluation Engine (IEE) V7.3.2.