项目实施过程造价控制

项目实施过程造价控制（精选十篇）

项目实施过程造价控制 篇1

关键词：工程造价,全过程管理,工程建设项目

1 工程造价全过程管理概述

1.1 重要性

工程建造项目造价操控的主要期间是工程建造项目投资决议计划, 并且此决议计划对项目建成投产后的经济效益有决定性的影响。为了达到资本的合理配置、有用的操控工程投资, 工程建造项目投资决议计划正确是非常重要的, 由于在工程项目建造过程中, 正确的投资决议计划即是对一个建造项目做出了一个科学的决议计划, 能够从中选出一个优异的方案。不仅确保了工程造价管理的正确性, 同时也防止决议计划上的失误。

对工程建设项目造价有重大影响的是投资决策阶段各项技术经济分析, 而关系到工程造价的高低。为了做出全面的经济评价, 我们需要采用现代化经济分析方法来提出投资决策的经济依据, 从而对工程项目提出最佳投资方案, 就应当采用科学的方法进行有效的分析, 对于一些建筑项目, 应该在考虑其工程进度的同时, 对其一些相关的因素进行调查、预测以及研究和分类等, 从相关数据当中得出最好的投资方案。我们要从以下两个方面来制定建设工程项目的预算:第一, 制定的项目预算一定要符合该项目的实际情况, 以及相关的估算指标和国际的政策来进行编制;第二, 要考虑到在建设项目开始和完成期间的材料价格变动以及相关汇率的变动等, 因为这些动态的因素对投资的影响也是非常大的。对于决定工程造价的最基础的阶段就是投资决策的阶段, 可以说投资决策阶段在对后期施工建设当中存在着很大的影响, 这是因为, 工程建设的各个阶段与经费的预算有着非常紧密的关系, 两者呈现互补的关系, 相互制约, 相互发展。

1.2 意义

对于一个建设项目工程来说, 其全过程的管理工程造价是非常重要的, 这不单单是我国经济体制的改革, 同时也是项目工程资源优化的关键所在。由于我国社会主义市场经济的不断发展, 建设工程项目的全过程工程造价制度也得到了确立。可以说, 为了更加切实的维护投资者的利益, 对项目工程进行全方位的管理, 就需要一批专业的人才队伍来进行管理, 以此来实现各种工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等业务的开展。随着世界经济全球一体化的发展, 为了实现社会资源的配置高效率的应用, 在突破封闭条件下, 实现工程造价的全过程高效管理是非常有必要的。

2 项目全过程控制造价存在的问题

2.1 政府干预过多, 造价机制没有市场化

政府干预过多对我国的管理体制造成了严重的负面影响, 因为国家整体处于转型的时期, 很多体制还没有完全适应市场经济的发展, 所以导致造价机制没有实现市场化, 并且让工程造价的数据中有很多带有政治的色彩, 带来了极坏的影响。政府干预工程造价不仅体现在以上方面, 也体现在工程的承发包和招标的事件中, 从而导致承发包和招标项目没有完全处于一个公平的竞争环境, 多地腐败现象频频出现。还有一个负面影响, 由于政府的审批手续繁杂, 直接影响了工程项目的开展进度, 增加了很多无谓的成本, 影响极坏。

2.2 全过程造价管理观念落后, 人才匮乏

项目全过程中操控造价存在的疑问还包含造价管理观念落后和人才缺乏疑问。管理观念落后的原因是体系和发展阶段的疑问, 致使中国现在造价管理者和实施者的观念落后。主要有以下三个体现:

1) 体现在对建筑工程造价整体概念的认知缺乏;

2) 没有用动态的眼光去看待工程造价的全过程;

3) 没有用法制的手法去操控全部造价的流程等。

对于造价管理人才缺乏疑问;尽人皆知造价师需求一流的技能, 包含深沉的理论知识、丰厚的实践经验和崇高的职业道德。培养一个合格的造价师本钱是十分高的, 既需要时间又需要很多的资本。可是, 咱们国家的一些造价工程师现状普遍存在专业技能水平低, 综合才能不强等扎手疑问, 以至于无法作好杂乱的工程造价计价和操控工作, 无法习惯新时代工程造价管理工作的请求。

2.3 各种管理制度不健全, 严重影响工程造价工作的顺利开展

各种管理制度不健全主要体现在以下方面:

1) 法制制度不健全。随着社会主义经济的发展, 工程造价也有了很大的发展, 我国法律虽然就工程造价给出了一些相关法律和规范, 但是仍然不能满足工程造价的发展。由于现有的法令在某些方面已不能适应商场发展的需要, 在某些范畴甚至呈现了盲区, 有许多无法可依的表象呈现在实际操作中, 例如钻空子、打擦边球等表象。首要体现在以下状况中, 对一些合同的签订和合同的实行状况没有做到有效的监督, 对违法的行动查办力度不够, 履行法令时尺度上也没有彻底把握好, 往往还存在徇私舞弊。这些法制不完善的体现, 影响了工程造价的真实性、有用性, 造成了极坏的结果。

2) 管理体制不健全, 存在缺点。管理体制不健全的问题是非常多的, 主要表现在以下几个方面:存在多头管理, 管理权限混乱, 重复管理表象杰出, 各地的规范不一样, 当地和国家的管理常常对立。以上缺点使得被管理者莫衷一是, 有关部门也难以决断。

3) 计价体系方式落后, 不适应市场经济发展。目前很多单位依然采取以定额为主的计划经济计价模式, 而这种模式在一定程度上限制了企业的造价的真实性。根据国家颁布的社会平均价格造价法规, 这种经济模式完全不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平。

4) 缺乏工程造价的全过程监控制度, 在中国竞争十分激烈的工程项目买卖过程中, 许多单位为了取得承揽权或发包权都采用了不正当竞争的办法。现在工程造价缺少全过程监控机制带来的严重后果有许多, 比如为了在投标中取胜, 盲目压低造价, 缩短工期, 不按质论价, 在后期施工过程中, 为了取得赢利, 违约、拖欠工资、拖欠工程款现象十分常见, 成为了职业潜规则。

3 有效实施项目全过程造价的策略

3.1 设计阶段的造价控制

要想对项目全过程造价动态管理, 就必须在项目施行的开端期间, 对工程的造价进行管理和操控, 从多方位视点来分析, 该工程项目是不可行的。在工程项目计划设计的前期, 为了对工程造价全过程进行管理, 要对每一个工程期间进行细化的管理, 然后依据每个期间的计划进行细化的计价和管理。在整个过程当中可以说设计方面是对整个工程造价具有非常大的影响, 设计方案的优劣直接影响到工程造价的费用。对于设计规划所制定的造价费用, 在后期工程造价上, 基本上都不会有多大的变动, 一般采用限额设计的方法和同时对出图进行审核等方法来加强设计环节的工程造价。

3.2 工程施工阶段

要想使工程造价更加合理, 在施工时期就应该对工程造价实施动态的计价和控价处理, 虽然在计划和招标时期, 工程的造价现已定形, 但是由于实习操作过程的复杂性和长期性, 要完结工程造价的步步监控, 就要在施工的过程中实施一个动态的处理, 及时发现问题, 解决问题。在施工时期, 其工程造价处理的好坏, 直接影响着投资方的利益, 以及施工公司的工程质量。对于施工时期工程材料的处理, 以及有关设备的收购要做到有专人进行负责。同时, 要货比三家, 做到同等质量下购买价格最低的, 对于能回收的材料, 要做到及时的回收, 充分利用资源, 不能浪费现有的资源。对于施工人员的管理, 在保证施工安全的前提下, 提高工人的施工技术, 以及施工质量, 尽量的缩短工期, 保证工程成本。同时对于施工企业的管理, 要做到责任到人, 严格按照工程计划进行管理, 对于一些突发事件要及时处理, 要做到既保证工程的质量, 又要对工程的造价做到合理的安排。

3.3 竣工结算阶段

作为工程的最后一个环节, 竣工结算来说, 要对工程项目进行及时合理的竣工结算、维修回访以及对工程做出正确的评估。为了全面的对工程质量及价值进行评估, 评估小组不仅要按照合同规定的项目进行审核, 同时还应该审核工程项目是否按照实际进行结算, 是否对工程进行重复计算等。对于造价工程的结算还要与业主、投资商以及承包商进行及时的调节。

4 结语

对于工程项目全过程造价动态管理, 我们首先要转变思想观念, 要充分的利用国家宏观调控这一机能, 建立健全工程项目的各种管理体系以及相关的制度。利用国家的相关法规约束自己, 对工程项目管理进行创新, 对工程造价的制度管理进行创新, 以此来达到投资方以及承包商盈利的目的。

参考文献

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[4]刘允年, 龚维丽.建设工程造价管理[M].北京:中国建筑工业出版社, 2007.

浅析地铁项目建设过程中的造价控制 篇2

浅析地铁项目建设过程中的造价控制

工程总造价对地铁建设总投资起决定性的.影响.本文从工程项目决策、设计、招投标、施工实施至竣工结算阶段的全过程找出失控原因进行分析,提出有效对策,供同行参考.

作 者：陈光飞  作者单位：港铁轨道交通(深圳)有限公司,广东,深圳,518049 刊 名：中国科技博览 英文刊名：CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY REVIEW 年，卷(期)： “”(25) 分类号：U2 关键词：地铁项目   工程造价   对策  

论建设项目全过程造价控制 篇3

关键词：项目；阶段；工程造价；控制

建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。建设工程的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策、设计和实施阶段。故要降低项目工程成本必须从以上各阶段对工程造价进行严格控制。

一　投资决策阶段工程造价的控制

（１）保证项目决策的正确性

项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，优选出最佳投资方案，达到资源的合理配置，这样才能合理有效的控制工程造价。

（２）项目决策的内容是决定工程造价的基础

项目各项技术经济决策，对该工程的造价有重大影响，如建设标准、建设地点、工艺评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。

（３）投入资金多少也影响项目决策

决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。

（４）合理科学的编制投资估算

投资估算是一个项目投资决策阶段的主要内容，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。投资估算一经批准后，将作为此项目工程造价的最高限额。显而易见，投资估算对于项目的决策及成败具有十分重要的意义。因此应考虑充分，估算合理，尽可能做到完全、合理、准确。

二　设计阶段工程造价的控制

在满足项目使用功能的前提下，合理设计将使工程造价大幅降低。充分挖掘设计潜力，将是控制工程造价的关键所在，为此要作好以下几方面工作。

（１）重视资料的收集工作

设计人员在设计前，要充分了解项目建议书、可行性报告、设计任务书、水文、地质情况、地形地貌、工艺设备流程、新型建筑材料及性能。

（２）推行限额设计

设计部门按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算，在保证工程使用功能及用户对建设标准要求的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，使工程造价不突破造价限额。

（３）实行奖罚制度

使限额设计落到实处，应建立和健全限额设计的奖罚制度。对限额设计搞得好、节约投资和控制造价确有成效的，项目法人应给予设计单位适当奖励。设计单位要制定本单位内部的限额设计考核和奖惩方法，对重视限额设计，取得节约投资和控制造价有成效的处室及成绩显著的个人，应予以奖励。反之应给予经济处罚。做到奖罚分明，激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理对控制工程造价将是一个大的突破。

三　实施阶段工程造价的控制

（１）招投标阶段

1）招投标管理：推行建设工程招投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段。要搞好招标投标工作，首先是把好资格审查关，坚决杜绝一切行贿受贿等破坏招标投标纪律的现象；其次，保证工程量清单控制价的准确性和严谨性。严格按照工程量清单规则编写清单；第三，制定科学的评标定标方法，选择中标单位的标准应从工程报价合理、工期短、企业信誉良好、施工经验丰富等方面考虑，评标时，先评技术标，后评商务标，做到公开、公平、公正。2）合同管理：建设工程的施工合同是施工阶段造价控制的依据。它作为工程实施阶段造价控制的主线条贯穿于该阶段的始末。因此在合同订立时，必须对合同的合法性、合理性、严谨性、准确性、完整性进行全面审核，使工程造价在竞争中实现合理确定，避免产生疏漏，造成后续索赔。

（２）施工阶段

1）健全设计变更审批制度：设计如有变更，一是要尽量提前变更，因为变更越早，损失越小；二是在每一变更设计之前，必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查，要切实防止通过变更设计增加设计内容、提高设计标准、提高工程造价的情况发生。2）现场签证内容真实，手续齐全：通过建设工程监理制度，建立专门部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证，不算经济帐的现象，造成投资失控的严重后果。为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。3）合理确定材料价格：工程建设过程中，材料费占很大的比重，约占总价直接费的70%.因此材料价格的高低对工程造价的影响很大，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，力争把材料价格控制在最低水平上，严格按照批准的概算选材，规范业主的自身行为。

（３）竣工决算阶段

现阶段尽管施工实际阶段的造价控制较为完善，但是承包商在竣工决算时，为了利润的最大化，仍然会高估冒算，从笔者多年的审价项目来看，承包商的高估冒算率一般在10%～20%.因此客观、公正地按有关规定编制竣工决算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用是十分必要的。

综上所述，控制工程造价是一个全过程的控制，应该说每一个环节都是不能松懈的，而且每一个环节也都是重要的。因此，改变原有工程造价估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算各行其事，缺乏连续性的局面，开展建设项目投资系统控制，提高建设项目投资控制水平，才能促进我国社会主义市场经济的发展，适应全球经济一体化进程。

参考文献

[1] 俨玲，尹贻林，工程造价导论，天津大学出版社，2004

[2] 尹贻林.工程造价计价与控制，中国计划出版社，2004

项目实施过程造价控制 篇4

从当前形势来看, 建筑行业在国内经济发展过程中所占比例越来越大。在建筑工程中, 其工程造价管理、控制直接影响着国计民生等重大问题, 要是缺少全面而系统的控制理论以及具体工作方法, 将造成项目资金的巨大损失。一直以来, 我国很多企业在工程管理过程中都将造价控制放到工程预算及其结算审查上。诚然, 编审工作者认真严把造价审定关, 给工程造价控制以及建设资金节省带来了积极因素, 然而, 在实践中不难发现这样以审查预算及结算作为唯一方式的工程造价管控方式存在着明显的问题。这就需要在项目实施进程中, 预先制定出各个环节投资控制的目标, 并采取多样性的方法与措施, 及时将存在的问题进行彻底纠正。以下笔者将结合自身多年工作经验, 针对全过程造价控制在建筑项目实施中的应用进行阐述。

1 建筑项目施工之前的准备

在做好建筑项目相关方案以及准备工作之前, 有关管理部门需要针对工程项目的具体状况, 完成事前的计划及准备。对于施工合同、施工图纸及其具体范围、招投标文件, 以及施工计划等, 均应该实施全面而又系统的分析与研究, 选用信誉度更高的施工材料供应商, 并针对建筑全过程中每期项目制定出相应的成本规划, 从而有效控制建筑项目的全过程造价成本。

(1) 在建筑项目正式施工之前, 首先应针对工程实际特征, 将可行性较高的施工计划制定出来, 并保证其科学性、合理性, 同时拟定出有关技术人员的组织办法。建筑项目施工单位成本的有效控制途径就是优化施工计划, 所以, 在制定施工方案时, 应该充分结合上级规定以及项目合同进度来实施, 并对建筑项目的具体规模、性质以及现场因素予以深入分析。此外, 还要保证技术人员的组织措施得到落实, 以取得预期效果, 现场施工人员需要进行明确的分工, 并有效管理及监督作业人员、材料人员以及技术人员等。

(2) 建筑项目施工之前, 签订关于材料以及劳务方面合同, 并保证其合理性。主要由建筑企业管理人员组织有关部门人员和分包商针对合同进行讨论和协商。同时, 在施工单位中, 材料部门应该建立关于分包商与材料供应商的档案, 而且要从中选用最科学、最合理的, 最终达到建筑项目全过程造价成本控制的目的。

(3) 在建筑项目施工之前, 按照该工程的具体情况认真完成成本方案。建筑项目成本方案是企业单位管理得以正常运行的必要因素, 具体是根据成本合同来规划出成本目标。所以, 施工单位应该按照施工组织设计以及生产条件等, 并根据具体进度方案, 制订出每个月份、每个季度的成本计划以及项目总成本计划, 并认真计算出保本点以及详细计划利润, 然后将其作为建筑项目全过程造价成本控制的重要根据。与此同时, 无论在任何时候项目管理人员均应该清楚地了解自身目标成本, 进而采用切实可行的办法来控制项目成本。

2 建筑项目投资决策阶段的造价控制

从整体上来看, 建筑项目投资决策阶段的工程造价通常有两方面的影响因素: (1) 决策阶段投资估算的影响, 投资估算是否具有可行性是影响选择投资方案的前提条件; (2) 建筑项目的准确性, 它是保证工程造价具有科学性的基本因素, 只有项目决策具有准确性, 才能够选择出更好的投资方案。在这一阶段, 需要使用动态性的投资方法完成估算, 动态性投资主要以固定资产投资方向调节税以及价格变化中可增加的基准年和投资额的资金使用计划来作为综合运算的根据, 这样便能够有效提升估算的准确度。此外, 还应该以采购设施材料费用、安装工程费用以及施工贷款利息等静态投资作为主要参照, 强化估算指标累积, 并且按照建筑项目实际状况来修正。此外, 还应充分考虑投资风险、效益和投资估算的编制过程, 以保证投资估算具有准确性和科学性。

3 建筑项目设计阶段的造价控制

3.1 采用设计监理和设计招标的制度

在建筑项目招标时, 应该注意引进必要的竞争机制, 以保证中标者可以严格根据建筑项目中关于新设备、新材料、新技术、新工艺、造型合理以及用地科学等要求来展开组织设计。在设计监理的过程中, 需要充分将单相设计方案以及总图方案的审定与评估予以做好, 并按照有关经济技术指标来综合比较研究, 尽量选用最优方案, 完成施工图纸预算以及设计概算等具体过程的审核。在设计施工图时, 需要进一步强化建立审核, 保证施工图设计科在初期设计前提下进行深化, 最终降低修正设计图纸的频率。

3.2 运用价值工程的基本原理实施设计优化

我们所说的价值工程指的就是以成本和产品功能间的具体关系为基本依据并在保证产品功能得以实现的前提下尽量降低产品所消耗的成本。从而改变产品整体价值的一种技术经济研究方法。在设计方案的过程中, 需要优先选用价值工程原理, 促使建筑项目始终处于可行性、功能和成本间的有效平衡, 最终在强化功能分析以及延长工程寿命的前提下减少造价。

3.3 进行限额设计

所谓的限额设计指的就是按照投资估算情况以及可行性指标的分析情况来实施逐环节的设计, 并在审批之后的初期设计总概算前提下强化施工图的设计以及技术设计。

4 建筑项目施工阶段的造价控制

进一步强化建筑项目现场签证、验收、核对以及施工处理等诸多过程的管控, 对工程中改善建筑结构、修订平面布局、变动装修标准等带给造价管控影响较大变化因素进行多方面经济、技术的论证, 只有在设计方、建设方以及施工方三方意见统一时方可进行。在采购建筑材料和设备时, 需要以大渠道供货方式为主, 针对大型设备科运用招标的方法来采购。这一阶段的造价人员需要娴熟的研究定额子目、造价运算流程以及工程量清单等多项内容, 并实时把握价格和建筑项目的动态, 以保证计价具有精确性。

5 建筑项目竣工结算的控制

通常情况下, 建筑项目的竣工结算指的是施工单位按照相关合同标准内容的准确性来完成工程项目的承包, 并在审核工作合格之后向发包方提供出建筑项目最终的工程价款结算的过程。在这一环节的工程造价控制工作中, 需要认真核对双方应用的计价根据以及计价方法, 同时在进行检查设计变更的签证状况。在建筑项目结算过程中, 工作人员还应该深入到工程项目施工现场, 并严格审核工程质量及其具体范围, 以此保证建筑项目各阶段造价具有科学性、合理性。

6 结束语

综上所述, 工程造价的质量控制直接影响着建筑工程的整体质量及其经济效益, 所以工程预算管理人员需要进一步强化建筑项目全过程造价控制研究, 在实际工作中认真总结造价管理所存在的问题及其有效性措施, 以此保证建筑项目全过程控制控制质量。

参考文献

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工程造价全过程控制与管理实施细则 篇5

工程造价全过程控制与管理实施细则

为搞好建设工程造价服务，提高建设项目的投资效益，加强对建设项目实行全过程控制，即从建设项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价进行全过程的控制与管理，确保有限的经费发挥最大的经济效益，依据国家、省有关规定，结合我办近几年的工作实践和当前全省现行作法，特制定本工作细则。

第一章 施工阶段工程造价控制与管理

施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。

第一条 施工阶段工程造价控制工作内容

一、收到委托方完整资料后，编制一份投资跟踪报告，分别提交给单位和委托方，便于办公室工作调整；

二、为委托方及业主提供成本控制建议，运用技术，合同等多种手段有效控制成本；

三、对已决定的工程变更及设计变更进行估算，并及时调整总投资控制目标；

四、审核所有与本工程相关的付款申请，按相应要求和规定格式向委托方及业主提供工程的付款审核证明及建议；

五、协助委托方及业主进行与本项目有关的合同管理工作，在需要时提供咨询意见和合理建议；

六、在合同履行中，准备相关依据，协助委托方及业主进行索赔与反索赔工作，向委托方及业主提供处理意见及建议；

七、对考虑中的工程变更进行造价估算，对工程变更及设计变更及时提交变更分析报告，供委托方及业主决策；

八、参加施工现场例会及业主及委托方要求的其他会议，协助委托方及业主协调各合同单位以保障工程的顺利进行；

九、协助业主进行竣工结算的编制工作；

十、根据相关规定和要求，对施工单位提出的竣工结算进行全面复核计算，最终确定工程总造价。并向委托方及业主提交每一分项工程结算审价报告及全部工程结算总价、合同管理及执行情况的专题报告。

第二条 准确进行工程计量、计价

在全过程造价控制与管理工作中，进度款的支付是重点，工程的计量是依据，其一般程序：

一、进行计量时，必须根据具体的设计图纸以及材料和设备明细表计算的各项工程的数量进行，采用合同中的所规定的计量方法和单位；对承包方超出设计图纸的要求而增加的工程量和承包方自身原因造成返工的工程量不予以计；

二、承包方按协议条款约定向造价工程师提交已完工程报告时，造价工程师在接到报告3天内按设计图纸核实已完成工程量，并在计量1天前通知承包方，承包方必须为造价工程师进行计量提供便利条件并派人员参加予以确认；

三、根据合同公正的原则，如果造价工程师在收到承包方报告后3天内未进行计量，从第4天起，承包方报告中开列的工程量即视为已被确认，可作为工程价款支付的依据。

四、认真按照合同进行工程进度款的支付。按月结算建安工程款的办法，我国现行建安工程款项，大部分实行的是按月结算。

1、预付款的支付。对于施工企业备料应付限额，可参照以下公式：备料应付款限额=全年施工产值×主材所占的比例×材料储备的天数/今年施工的日历天数；一般建筑工程约为其计划施工产值的25％，安装工程则为10％；

2、备料款的扣回。备料款属于预支性质，到了工程中后期，随着工程所需主材储备的逐步减少，应以抵充工程款的方式陆续扣回；

3、其他工程价款结算；

4、建安工程价款的动态管理。在考虑合同中价格条款约定时，常用的办法有按实际价格结算法、按调价文件结算法、动态结算公式法；

第三条 严格控制工程变更

工程变更包括设计变更、进度变更、施工条件变更以及出现原招标文件与工程量清单中未包括的新增项目，在《建设工程施工合同》条件下工程变更的程序：

一、发包人对原工程设计进行变更。应提前14天以书面的形式向承包人发出变更通知，因变更导致合同价款的增减及造成承包人损失，由发包人承担。

二、承包人要求对原工程的设计进行变更。承包人在施工中提出合理化建议所发生的费用和获得的收益，应由发包人与承包人重新约定分担或分享；

三、其他变更。合同履行中发包人要求变更工程质量及发生其他实质性行为时，由双方协商解决。

四、在工程变更的过程中，办公室造价工程师应按变更工程内容编制预算，提交给委托方及业主，也便相关部门决策。

第四条 变更价款确定 一、一般原则。中标价、审定的施工图预算或合同中已有适用于变更工程的价格，按中标价、审定价的施工图的预算价或合同已有的价格计算，变更合同价款。

二、参照原价格。中标价、审定的施工图预算或合同中没有变更的工程相同的价格，只有类似于变更工程情况的工程，应按中标价、定额价或合同中类似项目，以此作为基础确定变更价格，变更合同价款；

三、协商价格。中标价、审定的施工图预算或合同中没有可采用，也没有类似单价时，造价工程师提出价格，由建设、施工双方确认后执行；

第五条 竣工结算

一、原则

1、必须具备竣工的结算条件，要有工程竣工报告；

2、竣工结算的工作要做到合理，又合法；

二、依据 主要包括：施工图预算、施工（竣工）图、图纸会审记录、设计变更通知、技术合订单、隐蔽工程记录、停工复工报告、施工签证、购料凭证、钢筋调整表、其他费用单、交工验收单、定额资料、预算文件、甲乙双方有关工程计价协定、材料代用价差、施工合同；

三、量差、价差调整

在进行工程结算的过程中，办公室工程师应根据承包方上报的结算进行审查，同时应找准量差、价差。

1、量差。所谓量差是指原工程所列工程量与实际工程不符而产生的价格；

2、价差。价差是指原工程预算中定额或取费标准与实际不符产生的差别。材料代用、选用定额不合理、取费计算不合理、补充单位估算价表的计算调整等；

3、价差系数调整法。包括单调法、价差系数与单调法的并用；

第二章 竣工验收阶段造价跟踪

第六条 主要工作

一、协助委托方及业主整理本项工程项目合同文件及有关资料，收集有关工程费用方面的签证资料，核价单据并及时归档；

二、根据委托方及业主要求，审核与本项工程相关的其他费用，需要时出具审价报告；

三、协助委托方及业主进行竣工验收工作；

四、协助委托方及业主编制竣工决算。第七条 竣工验收的工作内容

一、工程项目开工报告

二、工程项目竣工报告

三、图纸会审和设计交底记录

四、设计变更通知

五、技术变更通知

六、技术变更核实单

七、工程质量事故发生后调查和处理资料

八、水准点位置、定位测量记录、沉降及位移观测记录

九、材料、设备、构件的质量合格证资料

十、材料、设备、构件的实验检验报告

十一、隐蔽工程验收记录及施工日志

十二、设备试车记录

十三、竣工图

十四、质量检测评定资料

十五、未完工程一览表

第八条 竣工决算的编制

竣工决算包括从筹划到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具费用和工程其他费用及预备费等。

一、竣工决算的编制依据

1、建设项目设计任务书和有关文件

2、经批准的可行性研究报告及投资估算书

3、经批准的初步设计或扩大的初步设计及其概算或修正概算书

4、批准的施工图设计及其施工图预算书

5、设计交底或图纸会审会议纪要

6、招投标标底、承包合同、工程结算资料

7、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录，如索赔报告与记录、停工报告等

8、竣工图及各种验收资料

9、该项目历年基建资料、历年财务结算及批复文件

10、设备、材料调价文件和调价记录

11、有关财务核算制度、办法和其他有关资料、文件等。

二、竣工决算的编制程序

1、收集、整理、分析原始资料，从工程开始就编制依据的要求，收集、清点、整理有关资料，列清单；

2、对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、各单项工程造价，将竣工资料与原设计图纸进行查对、核实、必要时进行实地测量；根据经审定的施工单位结算的原始资料，按照有关规定对原预算进行增减调整，重新核定工程造价；

3、严格划分和核定经审定的待摊投资、其他投资、待核销基建支出和非经营项目的转出投资，分别计入相应的基建支出内；

4、编制竣工财务决算说明书，做好工程造价对比分析；

5、清理、装订好竣工决算并提交委托方及业主；

6、按国家规定上报审批、存档。第九条 竣工决算的审核

一、审核内容

1、检查所编制的竣工结算是否符合建设项目实施程序，是否有未经审批立项，未经可行性研究、初步设计等环节而自行建设的项目；

2、检查所编制的竣工决算方法的可靠性；

3、检查有无不具备竣工决算条件的建设项目提前编制决算的情况；

4、检查竣工工程概况表中的各项投资支出，并分别与设计概算数相比较，分析节约或超支情况；

5、检查交付使用资产明细表，将各项资产的实际支出与设计概算数相比较，以明确各项资产的节约或超支情况；

6、分析投资支出偏离设计概算的主要原因；

7、检查项目节余资金及剩于设备材料等物资的真实性和处理情况；

二、竣工决算的编审要点

1、竣工决算报告及说明书

建设项目竣工决算要反映该工程从筹建到工程竣工投产全过程造价的书面总结，（1）、对工程总的评价 1）进度。主要说明开工、竣工的日期，对照合同是提前或延期；

2）质量。根据验收委员会或者相当一级质量监督部门的验收情况评定等级；

3）安全。根据劳动工资和施工部门的记录，对有无设备、人身事故加以说明；

4）造价。应对照概算，说明节约或者超支；（2）、审核各项财务和技术经济指标的分析 1）概算执行情况的分析 2）新增生产能力的分析

3）基本建设投资包干情况的分析 4）财务分析；

2、工程竣工决算的比较分析

在实际工作中，应从以下三方面进行分析： 1）工程变更、价差与索赔

2）主要实物工程量 3）主要材料消耗量

第十条 此细则自颁发之日起执行。

云南省住房和城乡建设厅工程造价审查办公室

论建设工程项目全过程造价控制 篇6

项目工程造价的管理和控制，是建设项目三大控制之一，是项目管理的核心部分。项目工程造价的管理和控制是依据国家和建设行政主管部门的有关法律、法规及规定，对项目工程的实施进行以造价控制为核心的全面项目管理，控制和合理确定工程造价，缩小投资偏差，保证工程造价的准确性，是项目工程造价管理的首要任务。项目工程造价管理是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的动态管理和监督。为了合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，在建设程序的各阶段采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和批准的造价限额内，显得尤为重要。工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要加强建设、施工、设计单位管理能力，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，进一步提高建设工程项目投资效益。

1决策阶段工程造价控制

投资决策阶段的花费只占总投资额的0.5%-3%，而项目的各项技术、经济决策，对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段，据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达到80-90%。所以投资决策也是建设项目前期工作的重中之重，项目决策的正确与否，直接关系到项目建设的成败。特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺方案的评选、设备选用等，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段的工程造价。

在这个阶段，投资估算是基建前期决策阶段工作中的重要环节之一，是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可行性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据，因此科学编制投资估算十分重要。投资估算应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。一个项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。

这一阶段建设工程造价控制的重点有两个方面:一是对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行，经济上合理的建设方案，科学、认真地编制可行性研究报告;二是在优化建设方案的基础上，根据掌握的大量已完工的工程数据，结合建筑市場，深入、细致地进行材料市场调查，掌握充足、详实的数据资料，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。

2设计阶段的工程造价控制

设计阶段是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，建设项目决策后，控制工程造价的关键就在于设计阶段。据资料显示，设计费用一般只占建设工程全寿命费用的1%以下，正是这不起眼1%的费用对建设工程造价的影响达到75%以上。由此可见，拟建工程项目的质量、进度能否保证，造价是否合理，在很大程度上取决于设计质量的优劣。针对具体的单体设计，从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段造价控制比较具体、直观，可以进行限额设计，搞标准化设计，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。在设计阶段内作为控制建设工程造价来说，一般又分为四个设计的小阶段:

(1)方案阶段，应根据方案图纸和说明书，作出含有各专业的详尽的建安造价估算书。估算书的重点在于分析测算，要建立在科学的基础上，能比较全面真实地反映各个方案所需的造价。这一阶段基建管理部门应组织专家，运用价值工程对设计方案进行技术、经济比较，真正优选出功能齐全、技术先进、经济合理的设计方案。

(2)初步设计阶段，应根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算;概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。

(3)(扩大初步设计阶段)技术设计阶段，应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的。这一阶段要求设计单位按批准的投资估算控制初步设计。将上阶段审定的投资额和工程量分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，保证不突破投资总概算。

(4)施工图设计阶段，根据施工图纸和施工图说明书及预算定额编制施工图预算，施工图预算是工程招标投标的基础，中标的施工图预算又是确定甲乙双方签订工程承包经济合同的依据，同时也是作为竣工结算工程价款的依据。要求设计人员在批准的概算基础上完成施工图设计，准确地编制施工图预算。在推行限额设计的同时，力求概算不超过估算，预算不超过概算。

由此可见，设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。合理地确定设计阶段造价控制的目标值以后，就要采用技术与经济结合的方法对工程造价进行控制。将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过在设计阶段开展限额设计、进行设计招标和设计方案竞选、推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济的统一。工程造价管理人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，优化设计，以保证有效地控制投资

3施工阶段的工程造价控制

施工阶段即把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程项目的实施阶段是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程实施阶段是整个项目建设工程中时间跨度最大、变化最多、涉及面最广、影响因素最多的阶段，是建设工程造价控制的重要阶段。

3.1加强工程招投标，合理确定工程造价

坚持公开、公平、公正的原则，通过投标竞争来降低工程造价。根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在预算内。标底的确定应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。合理的标底造价是工程质量的保证。是造价控制的一个重要手段。在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。

3.2有效控制工程变更和现场经济签证

在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，争取将漏洞消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在初步设计阶段，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，建设项目管理部门应该与施工单位、监理单位、审计部门等几家相关单位明确统一工程变更审核程序及审签人。

3.3严格审核工程施工图预算

根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因， 并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

3.4深入现场，收集和掌握施工有关资料

在工程施工过程，审计人员和费用控制人员要经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态;及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

4竣工结算审计阶段的工程造价控制

竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。在核对工程量时，除了要求验收人员有高度责任感和较好的技术素质外，还须对整个设计意图、全套设计图纸、现场情况等有充分的了解，熟悉工程全貌，然后对整个工程的外观、结构、材料、质量等进行全面考核，并逐项核查工程量，按实际列出工程量清单，做好验收记录和验收报告。另外，要根据已核定的工程量，按照相应的工程计价类别和既定的定额或取费标准，结合一些政策性调整文件，以及有关材料、设备计价方法和采购、运输、保管责任等规定逐项计算出各分项工程款，然后汇总出全部工程费用。再根据一定费率、税金和其他不可预见费等，计算出工程总造价，而后反复审核，杜绝重复计价，确保工程总造价的正确性。只有这样才能真正对工程总投资做好一本明账，明确每一笔资金的流向，避免浪费现象，最大限度地控制工程总造价。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10%左右，有的高达20%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。

5、结语

项目实施过程造价控制 篇7

在建设项目实施环节中, 前期工作即项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算等关于投资方面的文件编制及批复, 是建设项目必不可少的主要环节。对于政府投资项目, 此阶段的各个批复文件的准确性是直接关系到城建资金投放的合理性。对于商业投资项目, 由于不重视此环节而导致后续运作失败的比比皆是。

1.1 项目建议书, 可行性研究报告阶段工程造价的控制

项目建议书及可行性研究报告阶段, 造价控制为投资估算。在确定资金来源后, 理论上, 误差率允许在正负30%之间。这个阶段, 仅仅是确定建设项目的用地范围, 面积, 建设规模, 容积率, 初步的建设方案等内容。项目的具体结构形式, 设备选型, 详细措施在这个阶段体现的并不充分。

很多人认为, 投资估算就是类似项目对比, 不需要专业的工程造价人员, 也很少有专业的工程造价人员在这个阶段介入。事实上, 在项目建议书, 可行性研究报告阶段的投资估算, 如果有专业的工程造价人员参与, 对项目方案的工程费用进行初步测算, 并提出相应调整意见, 对项目方案的设计方向具有深远的指导意义。

建设项目资金额度巨大, 部分房地产开发公司也会采用贷款方式进行项目的前期建设。方案设计的方向追求过多的高大上, 很容易忽略项目的经济性。在前期定设计方向及建设方案的时候, 未运用投资估算的武器指导设计方案, 在后续的项目运作过程中, 很容易造成资金断流, 无法偿还贷款。同时, 过于高大上的项目方案设计, 使得项目定位不准确, 也易造成项目销售环节的压力, 导致项目最终的失败。

1.2 初步设计阶段工程造价的控制

初步设计阶段, 资金使用对应的是设计概算。针对开发公司的设计概算, 很多工程造价人员都认为概算只是骗人的。理论上, 概算不得超出投资估算, 这个环节与施工图预算的差异不应超过10%。

大多数设计概算是设计单位的工程造价人员编制的, 部分设计概算使用的仍旧是施工图预算定额, 但详细程度与施工图预算相差甚远。一些施工的详细节点在初步设计阶段没有明确的体现。例如园区管网及绿化部分的初步设计, 体现的非常少。这个阶段, 就需要基层的非常有经验的工程造价人员, 对初步设计特别粗浅的部分进行概算测算。对于施工措施也是如此, 如此阶段地质勘查已经完成, 对于未来施工过程中可能会产生的必要的措施项目, 也应进行测算, 但在初步设计中, 由于该部分为施工措施, 通常不会对该部分进行体现。为规避以上的错误及遗漏需要有非常丰富现场经验的工程造价人员对该部分进行充分考虑和测算, 普通的房屋建筑工程可能体现的不明显, 但对于一些地形复杂, 大型的公共建筑, 这种专业的工程造价测算就体现的非常重要了。

2 施工过程中的工程造价控制

施工过程的工程造价控制, 对应的造价控制是施工图预算。在这个阶段, 对施工图预算要求的精度是不可以超过3%的误差。而施工图预算是否可以达到这个精确程度, 与施工图的设计以及合同制定关系非常大。

施工图设计所采用的新工艺, 新材料, 是影响施工图预算准确性的原因之一。很多新工艺工程造价人员并不了解, 也没有了解情况的施工人员编制施工方案, 就造成了设计、施工的重大脱节。一旦应用, 整体的施工图预算就难免丢项落项, 少了固定的工艺过程, 列项不清, 设计不清, 都会造成误差加大, 从而影响工程造价的整体控制。

施工图设计过程中所采用的新材料, 是另一个影响施工图预算准确性的重要原因。很多新材料, 生产厂家唯一, 或者全国只有很少的厂家进行生产, 如目前使用的A级外墙保温。很多厂家共同抬价, 导致材料采购成本增加, 从而引起工程造价的重大变化, 引起全过程控制失败。

工程造价人员自身原因引起的丢项漏项, 这种情况也有很多。有些是工程造价人员对施工过程措施考虑的不清楚, 不了解施工工艺, 不了解市场, 掌握定额不扎实, 而导致图纸上应有的项目丢失、缺漏。这种情况也会造成工程造价全过程控制的失败, 从而超出原本的投资计划。

施工合同的制定也影响着工程造价的控制。合同是项目实施的主要依据, 建设单位拼命缩小合同的调整范围, 而施工单位也是最优秀的寻找合同漏洞的高手。加强合同的制定和管理工作, 减少活口, 是建设单位合同管理人员重要任务之一。前期工作必定会有各种疏忽, 一些工作内容需要在建设过程中解决, 比如设计深度不足、施工场地局限等原因引起的一些工程量清单及合同修改而导致的工程造价变化等等, 工程造价管理工作应随时开展。严格执行合同, 并将该项工作一直延伸至竣工结算的审核。

3 工程竣工过程中的工程造价控制

工程竣工过程对应的资金控制为竣工结算。竣工结算阶段, 对工程造价的影响已经非常小了。最重要的是工程造价人员, 需要具备足够的现场实施经验, 充分辨别每一张工程量签证单和设计变更单的真实性及合理性。在竣工结算过程中, 工程造价人员的工程量计算及新增单价询价、新工艺的实施细节掌握能力直接决定了竣工结算准确性。

竣工结算阶段, 建设项目已经完全施工完成, 现场实际事实已经发生。因此, 该阶段的竣工结算工作内容和思路都非常清晰。但是对工程预算人员的实际操作能力要求比较严格。

4 结论

建设项目全过程造价控制 篇8

1 项目决策阶段的造价控制

正确的决策是控制工程造价的前提,项目一经决策就确定了项目的投资规模和建设方案。正确的决策是设计的依据,直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。因此,正确的决策是控制工程造价的首要前提。决策影响工程造价的主要因素有:①项目的建设规模。②项目的建设水平和技术装备。③项目建设地点。④可行性研究及投资估算。

2 项目投资估算和设计阶段的造价控制

合理的设计是控制工程造价的关键,设计方案优化程度,设计图纸是否完整清楚,都会影响工程总造价。在投资确定的基础上,应该采取限额设计,在设计的每一个阶段,及各个专业设计时都要具有造价控制的意识。

(1)提高标准设计意识,推广标准设计。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价,节约设计费用,大大加快提供设计图纸的速度,缩短设计周期。构件预制厂生产的标准件能使工艺定型,容易提高工人技术,提高劳动生产率及统一配件、节约材料,有利于降低构配件成本。标准设计有较强的通用性,可大量重复使用,较为经济。

(2)推行限额设计。限额设计是控制工程造价的主要手段,所谓限额设计就是按标准的投资估算控制初步设计,按标准的初步设计总概算控制施工图设计,即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。在设计中各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,以控制工程量为主要内容,严格控制不合理变更,保证总投资额不突破,克服“三超”,使设计与概预算形成有机的整体,克服相互脱节现象。在设计过程中要本着尊重科学、实事求是的态度,加强技术与经济的对立统一,强化设计人员的工程造价意识,树立设计人员高度的责任感,通过对设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行最优化的设计控制。真正使限额设计落到实处。

(3)控制设计变更。设计单位认真做好图纸的审查工作,可以减少图纸中的错漏现象,使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或设计深度不够,将导致在施工阶段的设计变更增加,从而导致工程造价增加。设计单位要提高设计深度,完善设计图纸。

(4)改革现行设计取费办法,建立激励机制。实行在现有收费办法的基础上,对因设计合理节约按节约部分予以提成,因设计变更增加投资按超出部分扣除一定比例设计费,实行优质优价收费办法。这样做有利于加强设计人员的经济意识,也有利于控制工程造价。

(5)优化设计方案。优化设计方案是设计阶段的重要步骤,是控制工程造价的有效方法。设计方案优选的方法和目的就是采用设计招标及设计方案竞选,运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析。通过功能和价值分析将技术问题与经济问题紧密的结合起来,按照经济效果评价原则对设计方案的功能、造价、工期、设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析,从中选出技术上先进、经济上合理,既能满足功能和工艺要求,又能降低工程造价的技术方案。

3 项目实施阶段的造价控制

(1)施工组织设计方案的论证:施工组织设计是指导施工的纲领性文件,是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。为控制工程造价,每一建设工程都应在保证质量的前提下,对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析,从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案从而降低工程造价。

(2)健全设计变更审批制度:在工程建设项目中,工程变更和现场签证是不可避免的,但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞,除在审核时把关外,还应在图纸会审、设计院的技术咨询中消除,总之,应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大。

(3)严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分,要加以详细分析,找出原因,并及时与项目负责人通气,调整或修正控制目标,对工程造价实施动态控制。

(4)择优确定专业分包单位,防止少数垄断性行业任意抬价。

(5)深入现场,收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程,审价人员和费用控制人员经常深入施工现场,对照图纸察看施工情况,有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈,了解、收集工程的有关资料,及时掌握现场施工动态;协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用,相应调整控制目标,并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

4 竣工决算阶段的造价控制

竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此,做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作为顺利进行竣工结算准备完善的条件。对竣工决算阶段的造价控制主要从下列五方面进行:

(1)核准工程量。工程量是编制决算最基本的内容,也是整个工程取费和计税的基础。工程量计算不准,就会导致整个工程造价不实。审核人员要在工程决算审核前进行认真地调查和实地勘察,摸清施工情况,熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料,对过程决算进行逐项审查验证。

(2)审查定额套用。在实施审查签证中应按照定额及有关工程资料进行复核,在审查定额套用时,要审查定额套用的合理性、合法性。

(3)把住材料价差调整关。对定额中和招标文件中无明确规定的材料价格,应进行市场了解,并将了解情况与承、发包双方对接。对材料价格进行审核时主要把好五关:①确定计差价的材料,不该进行调差的决不进行调差;②按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量;③核定材料市场价格与预算价格差额以及规定应取的采购保管费和税金;④在编制预、决算时,所取定的材料价格,是否跨期高套;⑤对普通建材大批采购有必要实行实地审核程序。对于按系数法计算的材差部分,注意材差系数的变化和材差计算的基数规定,以地方建设主管部门下发的文件为基准。

(4)查对各种数据、票据和变更签证,核实工程造价。在工程建设中,对于设计图纸和合同预算中没有包括而现场又实际发生的工程项目和费用,通常是通过签证的形式认可,运用谈判、协商等手段要求偿付费用。如不加强管理,势必增加工程实际投资,降低资金投资效益。所以,核定工程总造价既要靠对每一环节的扎实工作,又要按照定额政策据理力争,并在此基础上确定工程总造价,以提高审查质量,有效地发挥审核人员对竣工决算的审查、监督作。

(5)谨慎从市,探究合同条款的真实性、合理性。对协调费、技术措施费、抢工费等一般以实际发生签证计。下浮比例一般以招投标定的比例计。

综上所述,控制工程造价是一个全过程的控制,应该说每一个环节都是不能松懈的,而且每一个环节也都是重要的.

参考文献

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[5]郝顺合.浅谈建设单位对工程遣价的管理[J].山西建筑, 2009(3)

论项目全过程的造价控制 篇9

随着我国改革开放的不断深化和“十二五”纲要的规划, 我国的经济建设又将进入一个快速的发展阶段, 对于每一业主方来说, 机遇与风险并存, 为了更好的把握机遇、避免风险, 工程施工中的管理必不可少, 而造价控制显得更加的重要。工程造价控制是全过程的, 即是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始, 到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。工程造价控制是动态的。在工程造价全过程的控制中, 要以设计阶段和施工阶段为重点。

1 项目动态过程中的造价控制

1.1 控制工程造价的关键是在设计结算:

在设计阶段进行工程造价前计价分析可以使造价构成更合理, 提高资金利用效率。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计预算, 通过设计预算可以了解工程造价的构成, 分析资金分配的合理性。在设计阶段进行工程造价的计价分析可以提高投资控制效率, 使控制工作更主动。在设计阶段控制工程造价, 可以先做造价计划, 当造价计划出来以后, 对工程的每一部分或分项的估算造价, 对照造价计划中所列的指标进行审核, 预先发现差异, 主动采取一些控制方法消除差异, 使设计更经济。此外, 工程设计工作往往是由建筑师等专业技术人员来完成。他们在设计过程中更关注工程的使用功能, 而对经济因素考虑较少。如果在设计阶段就开始控制工程造价, 使设计从一开始就建立在健全的经济基础上, 从而选用最经济的方式实现技术目标, 从而确保设计方案能较好的体现技术与经济的结合。

1.2 减少工程变更:

由于工程建设的周期长、设计的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大, 导致项目的实际情况发生变化, 因此在工程项目的施工过程中, 如果发生工程变更尤其是设计变更, 将对施工进度产生很大的影响。因此, 应尽量减少工程变更, 如果必须进行变更, 必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。如果出现了必须变更的情况, 应该尽快变更;工程变更后, 应当尽快落实变更;造价人员对工程变更的影响应当作进一步分析, 因为工程变更的影响往往是多方面的, 影响持续的时间也往往较长。在变更后合同价款的确定上, 首先应当考虑使用合同中已有的、能够适用或者能够参照适用的, 其原因在于在合同中已经订立的价格是较为公平合理的, 因此应当尽量适用。由承包人提出的变更价格, 工程师如果能够确认, 则按照这一价格执行。如果工程师不确定, 则应当提出新的价格, 由双方协商, 按照协商一致的价格执行。如果无法协商一致, 可以由工程造价部门协调, 如果双方或者一方无法接受, 则应当按照合同纠纷的解决办法解决。

1.3 加强现场变更签证管理:

现场签证是结算工作中施工费用中的一项重要依据, 它与工程项目造价紧密相关, 加强现场签证的管理工作也是工程造价控制的有效手段。因此, 在工程项目施工过程中, 必须完善现场签证的管理制度, 加强现场签证权限及流程的管理, 明确工程、预算等各个部门和人员的权限与职责, 确保现场签证的及时性与准确性, 杜绝虚假签证的产生;现场签证有必要达到量化的要求, 签证中涉及的工作量应建设方造价人员、施工方及建设方现场人员现场实量实测已核对其工程量;现场签证应采取由建设单位、监理单位、施工单位及业主代表现场联合签证的方式, 同时对现场签证事项产生的原因、时间及处理方法等内容进行明确说明, 以确保现场签证的真实性与合理性。此外, 对于合同中已明确规定的工程项目不得重复进行签证, 对于已签证的工程量和手续不规范、不完整的现场签证费用应严格进行核减扣除。在工程施工过程中, 双方都应做好工程记录, 特别是隐蔽工程记录和签证工作, 计量时对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录并作简图, 同时依靠数码相机摄影、照相等手段帮助以减少结算时的扯皮现象。

1.4 采用价格合理的材料设备:

工程材料与设备采购, 不仅直接影响到工程施工质量, 而且对工程造价控制影响巨大。设备、材料采购是建设工程施工中的重要工作之一。采购货物质量的好坏和价格的高低, 对项目的投资效益影响极大。《招标投标法》规定, 在境内进行与工程建设有关的重要设备、材料等的采购, 必须进行招标。为了将这方面的工作做好, 应根据采购的标的物的具体特点, 正确选择设备、材料的招投标方式, 进而正确选择好设备、材料的供应商。此外, 要完善工程材料采购的管理制度, 根据施工图编制采购计划, 严格按照合同规定材料用量控制, 合理确定材料价格, 以降低工程整体建设成本。

2 加强投资控制

工程造价管理是指项目在施工过程中, 对影响工程项目成本的各种因素加强管理, 并采取各种有效的措施, 将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内, 随时揭示并及时反馈, 严格审查各项费用是否符合标准, 计算实际成本和计划成本之间的差异并分析其中原因, 消除施工中的损耗、浪费现象, 发现和总结经验。通过造价管理, 使之最终实现甚至超过预期成本目标。

审查及优化施工方案也是控制投资有效的手段之一。在施工中经常检查是否出现偏差, 以优化施工方案, 从提高项目的科学管理水平来达到节流。同时还要注意开源, 搞好变更索赔工作, 深化经营管理工作, 增加施工收入, 也是增加企业效益的有效途径。

3 在施工过程中规避对方的索赔、及时提出反索赔

工程索赔是指工程合同履行过程中, 合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或者权利损害, 通过合同规定的程序向对方提出经济或者时间补偿要求的行为。

在工程项目实施过程中, 会产生大量的工程信息和资料, 这些信息和资料是开展索赔的重要证据。因此, 在施工过程中应该自始至终做好资料积累工作, 建立完善的资料记录和科学的管理制度, 认真系统地积累和管理合同、质量、进度以及财务收支等方面的资料。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷, 另一方面要全面履约, 以避免索赔的发生。对施工单位不履行或不完全履行约定的义务, 亦可以向施工单位提出反索赔, 先发制人, 以减少业主单位的损失, 降低工程造价。

此外, 在工程施工过程中也要防止对方提出索赔要求。要成功地防止对方提出索赔, 应采取积极防御的策略。首先是自己要严格履行合同规定的各项义务, 防止自己违约, 并通过加强合同管理, 使对方找不到索赔的理由和根据, 使自己处于不能被索赔的地位。其次, 如果在工程施工过程中发生了干扰事件, 则应立即着手研究和分析合同依据, 收集证据, 未提出索赔和反索赔做好两手准备。

4 结语

现阶段在建筑企业中的施工管理与造价控制, 实际上就是以工程合同为依据, 采用合理的管理方法, 围绕降低工程成本这个目标, 从预算成本和实际成本两方面, 在保证工程质量的情况下, 努力挖掘增收节支潜力, 以求获得最大的投资效益, 确保企业在市场竞争中立于不败之地, 为企业创造更大的经济效益。

参考文献

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[2]林木填.浅谈工程项目施工成本控制[J].山西建筑.2007. (5) :238-239.

[3]杨恒燕.浅谈目标成本控制在企业中的运用[J].青海统计.2007. (8) .

浅析建设项目全过程造价控制 篇10

1 决策阶段的投资控制

在项目的投资决策阶段, 主要应做好项目的可行性研究与编制科学的投资估算。项目所选用的各项技术、经济决策, 对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响, 特别是项目的规模、建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等, 直接关系到工程造价的高低, 所以重视对决策阶段的造价控制能有效提高项目的投资效益。

2 设计阶段的投资控制

1) 积极开展设计招标, 通过设计招标和方案竞选, 择优选用设计单位和设计方案, 这是设计阶段控制工程造价的第一步;并且运用价值工程优化设计方案。由于设计方案的经济效果不仅取决于技术条件, 而且还受不同地区的自然条件和社会条件的影响, 设计方案选择时, 须综合考虑各方面因素, 对方案进行全方位技术经济分析与比较, 结合当地的实际条件, 选择功能完善、技术先进、经济合理的设计方案。2) 强化意识、增强观念。设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念, 克服重技术轻经济、设计保守浪费、迎合建设单位“喜高 (标准) 好大 (规模) ”要求的倾向, 把技术与经济、设计与概算有机地结合起来, 克服“两结合”的脱节状态。3) 重视资料的收集工作。设计人员在设计前, 要充分了解项目建议书、可行性报告、设计任务书、工程所在地水文、地质情况;了解地形地貌, 工艺设备流程和新型建筑材料及性能。4) 实行设计的奖罚制度。长期以来设计单位形成了重技术轻经济的倾向, 这样便挫伤了他们的积极性, 造成了设计单位和人员要求安全保险, 不问造价高低, 导致工程设计的“肥梁、肥柱”等抬高工程造价的现象。在设计中引入风险机制, 实行奖罚制度, 奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计, 处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计, 能激励设计人员深挖设计潜力, 重视设计方案的经济合理, 对控制工程造价将是一个大的突破。5) 推行标准设计。即采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计, 既可以缩短设计周期, 还由于采用标准构件, 可以在预制厂采用定型工艺, 组织成批均衡生产。既能提高劳动生产率, 有利于降低生产成本, 又可加快施工速度, 缩短整个建设周期。据统计, 采用标准设计一般可加快设计进度1倍～2倍, 节约建设投资10%～15%以上。6) 积极推行限额设计。设计过程中要积极推行限额设计, 按照设计程序分阶段层层控制总投资, 使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段, 形成纵向控制;各设计阶段, 按各专业进行投资分解, 分块限额, 具体分配到单元和专业, 形成横向控制。这样横向控制和纵向控制相结合, 责任落实到人, 使设计人员由“画了算”转变为“算了画”, 从根本上解决长期以来不能有效杜绝的“三超”现象。7) 工程造价管理人员与设计人员应密切配合, 能动地影响设计。推行建筑方案和经济方案相结合的设计招、投标方法, 促使设计单位及设计人员不仅在建筑造型, 使用功能上动脑筋, 而且要在如何降低工程造价上下功夫。

3 招投标阶段的投资控制

1) 认真进行图纸会审。在编制招投标文件前, 应组织设计、招标、监理和建设等相关单位对施工图进行认真会审。施工图中相互矛盾、内部构造不详等设计问题尽早解决, 避免到施工过程中才发现。2) 推行经评审的最低投标价法进行招标。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定, 中标人的投标应当符合下列条件之一:a.能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;b.能够满足招标文件的实质性要求, 并且经评审的投标价格最低, 但是投标价格低于成本的除外。3) 择优选定承包商。通过“合理低价中标”原则选择所有投标人中报价低但又不低于成本的报价, 评标委员会针对每个分项进行认真分析, 并对投标报价是否能保证工程质量, 是否有偷工减料的倾向, 是否有恶意压价的可能等方面进行判断, 是否是低于成本后再得出结论, 选择技术能力强、管理水平高、信誉可靠的承包商承建工程, 既能优化资源配置又能提高工程建设效益, 力求工程价格更加符合价值基础。4) 择优选定监理单位及第三方质量监督单位。根据合同管理的三方关系, 监理代表业主对工程建设的质量、进度、工程造价、安全进行全方位管理。监理招标中, 选择技术实力强、信誉好、业绩丰富, 特别是在类似规模、类似地区、类似结构中的工程业绩。5) 择优选定第三方质量监督单位。第三方质量监督单位是独立于社会监理和政府监督的, 受业主委托, 对施工单位的工程建设、监理单位的质量监督进行独立监督。6) 严把合同签订关。

4 施工阶段的投资控制

1) 施工组织设计方案的论证。为控制工程造价, 每一建设工程都应在保证质量的前提下, 对各种施工方案进行技术、经济上的对比分析, 从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案, 从而降低工程造价。2) 健全设计变更审批制度。3) 完备隐蔽工程现场签证手续。因建成后地面以下部分全不在视野之内, 对此, 如果缺乏充足的现场签证工作, 势必增加工程结算中的难度, 为此, 应严格控制施工现场中每一隐蔽工程的签证, 建立完备的隐蔽工程现场签证手续, 变事后被动为事先主动控制工程造价。4) 加强合同管理。造价管理人员应在充分理解和熟悉合同条款的基础上, 一方面利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷, 另一方面要提醒业主全面履约, 避免索赔的发生。5) 严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度, 及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分, 要加以详细分析, 找出原因, 并及时与项目负责人联系, 调整或修正控制目标, 对工程造价实施动态控制。6) 深入现场, 收集和掌握施工有关资料。7) 建立建设项目管理及材料价格信息库, 有效控制工程造价。8) 在建设过程中, 推行工程造价咨询公司跟踪管理制度, 不仅可以避免建设过程中造价管理与控制的不规范行为, 又可避免工程竣工后对工程造价审计的难度。

5 竣工结算阶段的投资控制

竣工决算审核时应严格执行计价依据与计价方法、严格审查设计变更签证、检查取费标准、不同地区的税率等;此外, 在工程竣工交付使用后, 要进行项目后评价, 在竣工结算审核的基础上, 将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库, 为后续工程提供参考。

6 结语

工程造价管理与控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科, 对工程造价进行全过程动态控制是工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价, 一方面要把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段, 尤其应抓住设计这个关键阶段, 以取得事半功倍的效果, 同时要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理, 改变过去分段管理的状况。加强对工程造价的主动控制, 强化全过程的动态管理和监督, 对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。

摘要：针对建设项目工程造价控制存在的问题, 就决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工结算阶段如何进行工程造价的全过程控制作了论述, 通过实行建设项目全过程造价控制, 从而提高建设工程项目投资效益。

关键词：建设项目,全过程,造价控制,投资效益

参考文献

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