典型案例档案（精选七篇）
典型案例档案 篇1
关键词：高校,创业,典型案例,档案
大学生就业近年来已成为社会关注的焦点与热点, 不同层次的高校为国家和社会输送了大量具有专业素质的毕业生, 同时也增加了社会劳动力市场的负担, 致使社会劳动力市场的供求发生了较大的供求关系变化, 具相关报道称, 2012年全国高校毕业生初次就业率为76.5%, 说明当前大学生就业形势日趋严峻。由于大学生是国家建设的重要人才, 具备扎实的专业技能和敏锐的创新精神, 为此党的十七大中提出了“以创业带动就业”的口号, 中央和地方政府出台了一系列促进大学毕业生就业、创业的政策措施。在宽松的外部环境下, 越来越多的大学毕业生选择了自主创业。通过创业可以为经济发展注入新鲜血液, 为当前不景气的市场带来活力, 但是很多学生有心动但无行动, 对于创业政策、创业项目、创业环境、创业规划、大学生创业的优、劣势等毫无了解, 为此在国际国内的大环境下如何在高校开展有针对性的创业教育培训势在必行。目前高校毕业生创业教育培训内容存在不丰富、鲜活案例不多、教学方式古板、各学校专业性不同等, 致使课程教学效果不佳, 因而各高校如何收集学生典型创业案例建立档案来充实教学内容成为当务之急。
一、大学生创业典型案例档案收集的意义
1. 为高校毕业生创业提供镜鉴。
在当前岗位不足、就业困难的严峻形势下, 通过典型创业案例档案让毕业生了解国家、地方对毕业生创业政策的支持, 从而推动大学生创业向更乐观的状态发展, 能够减轻政府就业安置的工作压力, 引导更多的大学生通过专业学习谋求新的工作出路, 为社会经济发展作出应有的贡献。
2. 总结经验, 完善创业理论教程。
当前大学生创业教程较少, 内容泛华, 往往都停滞在政策宣讲、理论层面, 未能根据当前各个高校、专业、学生实际、区域环境、行业等客观实际来设计内容。大学生创业典型案例档案收集整理可以进一步总结大学生创业过程中的各种经验, 从感性认识提升到理论高度, 进一步丰富教学内容, 完善大学生理论教程, 使教程内容更丰富、更充实。
3. 促进交流, 形成成果。
大学生创业成败受到学生本人、社会支持、学校帮扶、资金、管理、行业等多方因素的影响, 通过大学生创业典型案例收集整理可以进一步体验学校的办学经验, 总结办学成果, 逐步完善学校帮扶大学生创业系统一体化建设, 进一步提高大学生创业成功率。为学校进一步提升社会影响力和知名度起到积极作用, 同时能够把大学生创业典型案例档案整理成为学校校本教材, 供学校学习交流。
二、创业典型案例档案收集的范围与原则
1. 客观真实, 贴近实际的原则。
案例的客观真实性是创业案例选编的首要原则, 其案例材料是针对现实生活真实情境的客观描述, 来源于自然和社会的存在性。即便是就业部门教师编写的案例也必须符合事物的发展规律, 能生动表达大学生创业事件的内在联系, 贴近于目前的实际, 而不是远离人们的生活, 就是要具有科学性。
2. 典型性原则。
现实生活中的大学生创业案例虽然有很多, 但并不是每一个案例都适于当前大学生创业, 这就要求所选的案例必须具有典型性。也就是说虽然是个别案例, 但在该案例的个性中还应蕴藏着一般事物的共性, 具有一定的说服力。案例选择中既可以选择正面的、成功的典型案例, 也可以选择反面的、失败的典型案例。选择后者的目的, 是利用反面的案例说明正面的道理。通过该案例的讲解, 既可以很好地说明大学生创业案例对学生创业的影响。
3. 针对性原则。
大学生创业典型的案例有很多, 但是根据案例对当前学生创业的影响, 为此在选编当学生创业案例时应该具有针对性。首先, 案例要符合当前大学生创业内容的需要, 其主题必须紧密结合当前当学生创业热点。其次, 案例的选编要针对不同专业学生, 要符合学生的认知规律, 难易适度, 符合学生的实际。因此, 在案例选编时, 要设计一些有深度的创业案例档案, 为照顾更多怀有创业梦想的学生需求。
4. 时效性原则。
大学生创业案例应紧跟时代的发展, 具有鲜明的时代感。在内容上要与时俱进, 要随时捕捉国家政治、经济和社会发展的信息, 案例能贴近当前的政治环境和时代需求。一个好的案例应该是对近5年内发生事情的描述, 而不应选择时过境迁的资料来作案例。在案例资源比较丰富、选择余地比较大时, 尽可能地选择发生在学生身边的、能够激起学生共鸣的社会热点或焦点问题。
三、大学生创业典型案例档案收集的方式
1. 通过网络、电视、杂志等媒体搜索收集。
在网络信息时代, 网络资源丰富多彩, 大学生创业正是受到全社会的关注与关怀, 各级政府都将充分利用现代媒体手段把大学生创业典型事迹进行宣传、报告和展示, 以这种具有典型性、代表性的事迹引导、鼓励更多具有创业梦想和创业意识的大学生加入到大学生创业队伍中来。同时在展示宣传的同时可以让更多的人了解到大学生的创业项目, 以便获得更多人的理解与支持, 在一些大学生创业项目中还需要得到更多人的加盟, 为此通过现代媒体可以让同样怀有创业梦想的大学生成为现有项目的代理商或加盟商, 继续把已有的创业项目做大做强。为此, 要充分发挥网络优势, 收集更多、更有代表性的大学生创业典型案例。
2. 通过开展毕业生跟踪调查收集创业典型案例。
目前各高校都非常重视校友资源的整合与利用, 很多高校每年均会定期开展毕业生跟踪调查, 通过调查了解毕业生毕业后的就业状况、发展状况、知识能力的运用情况, 以便及时反馈出学校人才培养的质量。在开展的调查研究中就会发现毕业生中现有的创业案例, 并将这些案例进行整理、归档, 形成大学生创业校本教程供各专业学生学习, 这样的案例对大学生创业教育针对性更强, 更能结合到学生的专业和实际。
3. 通过生活实践编写创业典型案例。
大学生创业教育中不仅要正确引导大学生树立创业意识, 更要客观公正的评价自己, 合理规划自己的创业周期, 正确对待创业过程中面对的各种挫折。为此, 在大学生创业典型案例的收集中要有结合实际编写创业典型案例, 结合时代背景需求, 让大学生能够客观真实地看待大学生创业, 以便在创业前期做好充分准备。在创业典型案例收集编写中要形象生动, 具有可读性, 同时还有有教育性, 要把国家政策、经济发展趋势、创业难易程度等因素加入案例中, 给创业大学生以客观、真实、务实的态度对待大学生创业。
四、大学生创业典型案例档案收集的保障措施
1. 思想保障。
学校各级领导和部门要充分认识到大学生创业典型案例档案的重要性。大学生成功创业典型案例档案是学校各专业中具有创业梦想并得以实现的优秀学生, 他们的一个共同特点是具有较强的思想政治素质, 他们既有坚定的理想信念, 又有强烈的责任心和事业心。在他们的身上有普通学生不具备的闪光点, 他们能够正确、客观地认识自己、分析自己, 能把个人理想与时代发展紧密结合, 在思想上充分认识到自己的社会责任感和使命感, 把自己的理想嫁接到社会发展某些领域中, 并取得了成功, 实现了自己的人生价值。大学生成功创业典型案例档案对在校大学生树立正确的行为方式、价值取向、政治信仰、道德观念等方面, 有着不可代替的作用。唯有学校各级部门、各位领导充分认识到大学生成功创业典型案例的重要性, 才能将具有典型的案例收集起来。
2. 组织制度保障。
学校相关部门应以行政手段来规范大学生成功创业典型案例档案的收集研究工作, 专门成立就业创业指导服务中心, 落实专门人员, 全面负责创业教育的组织协调、课程开设、项目管理、人员培训和制度建设等日常工作;把课程建设纳入教务处教学统一管理, 把案例收集纳入到校本教材申报出版, 同时学校还要制定、修订一系列政策、文件, 在教学、指导、实践、奖励、管理和服务方面, 为大学生创业典型案例收集提供便利。
3. 经费保障。
大学生成功创业典型案例收集并非集中在一个地区, 毕业生毕后遍布全国各地, 就凭借收集到的浅表信息是不够的, 只有安排专人深入到创业典型案例主人翁的生活中才能把创业案例背后的深层内容挖掘出来, 才能将一个成功创业者背后的艰辛、喜悦、历程鲜活的写出来, 否则创业典型案例会变得枯燥乏味, 因此在这个过程中需要花费大量的财力和人力。在案例的编写、出版、研究、分析、报告中同样花费时间和人力, 为此充足的经费保障才能使大学生成功创业典型案例收集工作顺利开展。
通过对大学生创业典型案例档案的收集和研究, 可以增强学校在大学生综合素质培养的针对性, 可以将学生的专业素质与教育有机集合, 将学校倡导与自我成才相结合, 通过大学生成功创业典型案例档案的收集研究, 一定能够造就出适合社会发展需求、参与人才竞争、品学兼优、创新能力强的优秀人才。为在校大学生成功实现创业提供镜鉴。
参考文献
[1]郑俊丽.生物学教案的收集途径与选编原则[J].现代教育, 2012 (16) .
[2]肖瀚.大学生创业策略与案例分析[J].辽宁大学学报, 2012 (16) .
[3]陶淑慧.大学生就业创业教育培养方式研究[J].辽宁大学学报, 2010 (3) .
干部档案造假问题典型案例剖析 篇2
党员领导干部档案造假绝非小事，这是对党纪的漠视，对党的极度不忠诚，违反的是党的组织纪律，拷问的是党性原则，检验的是一名共产党员的合格性。
本期摘选一些省、市、县关于“违反组织人事纪律，档案造假”的典型案例进行剖析，以案释纪，敲响警钟。
入党材料造假，组织程序形同虚设
2015年3月，辽宁省通报盘锦市大洼临港经济区管委会原副主任夏野伪造入党材料案。2011年初，时任大洼临港经济区招商部副部长的夏野向时任大洼临港经济区党工委书记刘吉广、副书记魏晓东提出入党要求。魏晓东安排时任大洼临港经济区招商部工作人员夏玲艳（当时夏玲艳尚未入党）具体负责夏野入党相关工作。夏玲艳以不熟悉党务工作为由，请托时任大洼县荣兴镇党委委员刘秋菊为夏野填写《要求入党积极分子考察登记表》和《入党志愿书》等相关入党材料。经夏野提供其在大洼县王家镇工作期间虚假培养人和党支部书记信息后，刘秋菊在夏野入党材料中伪造培养人和党支部书记意见及签字，将夏野入党材料交给夏艳玲，并告知需要夏野在大洼临港经济区工作期间的入党介绍人和党支部书记签字。夏玲艳将此事交由时任大洼临港经济区招商部工作人员周路春代为办理。周路春擅自在夏野入党材料中填写李斌等人的名字，伪造入党介绍人和党支部书记签字。大洼县委组织部相关人员在对夏野进行任职考察时，没有认真审查其档案，未能发现夏野入党材料存在的造假问题。根据调查结果，盘锦市和大洼县有关部门决定：对夏野的党员身份不予承认，免去其大洼临港经济区管委会副主任职务，按照一般工作人员安排工作；对负主要责任的魏晓东给予党内严重警告处分，免去大洼县副县长职务；对其他7名责任人分别给予党纪政纪处分。
分析：填写入党志愿书、介绍人介绍入党、支部大会通过、上级党组织批准、预备期考察……一系列入党程序神圣而严肃。正因为党员是经过了严格检验和考核的先锋战士，所以组织才放心把党和人民的事业交给党员，一些特殊的岗位也只限定招收党员。然而，这却使得一些人入党动机不纯，他们抱着的不是共产主义的理想和信念，而是出于方便找工作、有利于升迁的功利思想，与党章要求相悖。加之当前一些党组织对党员审查把关不严，于是便出现了入党走过场甚至堂而皇之地伪造入党材料的行为。上述案例便是典型。试问，如若让这样弄虚作假之人混入党员队伍，队伍的纯洁性如何保证？防止滥竽充数者混入党员队伍，必须把好党员入口关，加大组织审查力度，上级党组织要经常对下级党组织的党员情况进行抽查核实，对不实情况要及时纠正、教育、惩处。
年龄变戏法，大小随意改
2015年3月，黑龙江省查处双城市招商局副局长孟德勇档案造假案。孟德勇，1996年11月参加工作，历任双城市周家镇政府办事员、双城镇政府科员，双城市招商局科长，2012年3月任双城市招商局副局长（副科级）。经查，1996年11月，孟德勇在未满18周岁的情况下，为了符合吸收录干年龄，将出生年月由1979年3月改为1976年3月，并虚构了黑龙江大学行政管理大专班学历。从双城镇调到双城市招商局工作后，2007年至2012年初，孟的档案一直由其本人私自保存，直到双城市委组织部调档时才交到双城市人社局。2012年3月，市委组织部在没有对孟的档案进行严格审核的情况下，将其提任为招商局副局长，导致用人失察失误。
根据查核结果，黑龙江省有关部门责成双城市委对此案作出严肃处理：撤销孟德勇市招商局副局长的任职决定，取消干部身份，给予留党察看一年处分；对分管干部和档案工作的市委组织部副部长魏某某进行诫勉谈话，调离组织人事岗位；对干部档案管理混乱的市人社局现任局长李某某进行诫勉谈话，责成限期整改；对市人社局时任档案管理人员李某某，给予行政记大过处分。
分析：个别党员干部给年龄“整容”早已成为“公开的秘密”。可大可小的“弹性年龄”动机不纯，影响恶劣，成因复杂。这一顽疾充分暴露出个别党员干部的诚信缺失，党的纪律观念淡薄，对党的忠诚度低下等问题。更为深层次的是，暴露出党员干部档案管理及相关制度的不严格、不规范、不透明。年龄造假非小事，治理“弹性年龄”这个顽疾，必须加强党员干部的诚信体系建设，强化纪律意识，严格档案管理，严肃处理违纪行为等多管齐下。让“弹性年龄”失去弹力，回归真实。
凭空造履历，多人来帮忙
2014年7月，中组部发布山西查处太原市质量检验协会原秘书长王红英档案造假案。王红英，2013年4月任太原市质量检验协会秘书长。经查，2003年12月，王分别请托时任太原市商贸委员会组织部部长、人事处处长（副调研员）王秋兰和太原市财贸综合开发中心主任李某某，伪造自己担任太原市财贸综合开发中心副主任(正科级)的《干部任免呈报表》并加盖公章。同时，王实际出生日期为1976年3月14日，1991年以来先后3次进行涂改，最后将出生日期改为1978年12月15日。此后，王先后被违规任用为临汾市洪洞县广胜寺镇副镇长，太原市质监局监督处副处长、处长，违规办理了公务员登记手续。
根据查核结果，山西省和太原市有关部门对此案做出严肃处理：责成省质监局取消王红英公务员身份，撤销其太原市质量检验协会秘书长职务；给予王秋兰留党察看一年、行政撤职处分，从副调研员降为正科级；给予李某某党内严重警告处分，并免去其现任职务；鉴于省质监局党组书记兼局长常某某、太原市质监局原党组书记兼局长王某某、临汾市政协副主席(时任洪洞县委书记)柴某某等9人，在此案中负有把关不严、用人失察失误等责任，分别给予党内警告或党内严重警告处分。
分析：档案必须符合前后逻辑。因此，档案造假并不是简单的某一环节的造假，而是一个系统工程。只要是造假者工作过的单位和涉及档案的各个环节，都必须全部打通。在造假过程中，可恶的不仅仅是造假者，还有那些拿着公权谋私利、行方便的组工干部，若非他们与造假者沆瀣一气，造假者想要在档案中加塞或撤销某些材料，或者伪造相关证明材料，并把虚假的年龄、工作经历等通过组织认定合法化，恐怕也难以实现。防止档案造假盛行，必须加大惩戒和问责力度，既追究当事人责任，还追究档案管理者以及授意或参与篡改、造假的相关人员的责任，加大其违纪违规成本。
处分一笔销，职级自己定
2015年1月，广西壮族自治区查处了自治区林业厅林业社会保险事业中心副主任柳铁建档案造假案。柳铁建，2010年4月任河南省禹州市苌庄乡党委书记，2010年11月因煤矿偷生产事件受到撤销党内职务处分，2011年，受到处分后的柳铁建为了谋求到外地发展，伙同他人先后伪造学历、工作经历、入党材料等一整套虚假干部档案，并将出生年月从1970年7月改为1976年7月，职级由副科级改为正处级，将妻子和儿子的姓名、年龄、工作和学习单位也进行了更改。2011年3月，柳铁建经中国青少年音像出版社社长助理兼出版中心主任胡某某推荐，被聘至音像社兼职。2014年3月，经中国国际人才开发中心人才研究部负责人马某某推荐，柳以伪造身份调入广西壮族自治区林业厅管理的林业社会保险事业中心任副主任。在对柳进行考察时，林业厅人事教育处有关人员未与中国青少年音像出版社联系，而是由柳本人安排到了出版社的一个参股企业，与10名员工进行了个别谈话了解，考察后对柳的基本档案材料缺失等严重问题，既没有向有关单位和部门查证，也没有向林业厅党组汇报。
根据查核结果，广西壮族自治区有关部门对此案作出严肃处理：给予柳铁建开除党籍、开除公职处分；给予自治区林业厅人事教育处处长韦某某、考察组成员杨某某党内严重警告、行政记大过处分，并调离人事工作岗位；给予考察组成员蓝某党内警告、行政记过处分，并调离人事工作岗位；责成自治区林业厅党组向自治区党委作出书面检讨。中国青少年音像出版社社长助理兼出版中心主任胡某某已被撤职，并被辞退。此案涉及的其他相关责任人也受到处理。
分析：人事档案记载着当事人从出生年月、家庭成员到学历、职务、职称、工资级别、奖惩等情况，是用人单位全面考察和使用人的重要依据。一般来说，个人档案由人事单位封闭保管，个人不得擅自持有。然而，一些人却利用档案管理中的漏洞，在利益驱动下，不惜铤而走险对个人档案进行“有针对性”的修改，而上述案例中的柳铁建，更是一不做二不休，利用档案在自己手中保管的空当期和异地求职的信息不对称情况，对个人经历来了个彻底“翻新”。而柳铁建华丽包装过的档案之所以可以蒙混过关，还在于一些别有用心者的推荐和一些用人单位毫无责任心的考察。档案都是假的，选准用好干部从何谈起？要从源头上遏制干部档案造假现象，要探索实施数据化管理，减少档案管理过程中人为接触原始纸质档案的环节和可能。同时，需进一步改进干部选拔任用机制，提高决策透明度，严格执行公示制度，对“异常提拔”的干部要重点监控，避免关起门来选人、用人，为暗箱操作提供可乘之机。（钟继鲍）
●链接
《中国共产党纪律处分条例》第六十条 违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或者为非党员出具党员身份证明的，对主要责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
违反有关规定程序发展党员的，对主要责任者，依照前款规定处理。
第六十六条 在干部、职工的录用、考核、职务晋升、职称评定和征兵、安置复转军人等工作中，隐瞒、歪曲事实真相或者利用职务上的便利违反规定为本人或者其他人谋取利益的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第一百二十七条 党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，在工作中不履行或者不正确履行职责，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。本条例另有规定的，依照规定。
第一百七十四条 有其他妨害社会管理秩序的行为，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
《行政机关公务员处分条例》第二十二条 弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
党员领导干部档案造假绝非小事，这是对党纪的漠视，对党的极度不忠诚，违反的是党的组织纪律，拷问的是党性原则，检验的是一名共产党员的合格性。
本期摘选一些省、市、县关于“违反组织人事纪律，档案造假”的典型案例进行剖析，以案释纪，敲响警钟。
入党材料造假，组织程序形同虚设
2015年3月，辽宁省通报盘锦市大洼临港经济区管委会原副主任夏野伪造入党材料案。2011年初，时任大洼临港经济区招商部副部长的夏野向时任大洼临港经济区党工委书记刘吉广、副书记魏晓东提出入党要求。魏晓东安排时任大洼临港经济区招商部工作人员夏玲艳（当时夏玲艳尚未入党）具体负责夏野入党相关工作。夏玲艳以不熟悉党务工作为由，请托时任大洼县荣兴镇党委委员刘秋菊为夏野填写《要求入党积极分子考察登记表》和《入党志愿书》等相关入党材料。经夏野提供其在大洼县王家镇工作期间虚假培养人和党支部书记信息后，刘秋菊在夏野入党材料中伪造培养人和党支部书记意见及签字，将夏野入党材料交给夏艳玲，并告知需要夏野在大洼临港经济区工作期间的入党介绍人和党支部书记签字。夏玲艳将此事交由时任大洼临港经济区招商部工作人员周路春代为办理。周路春擅自在夏野入党材料中填写李斌等人的名字，伪造入党介绍人和党支部书记签字。大洼县委组织部相关人员在对夏野进行任职考察时，没有认真审查其档案，未能发现夏野入党材料存在的造假问题。根据调查结果，盘锦市和大洼县有关部门决定：对夏野的党员身份不予承认，免去其大洼临港经济区管委会副主任职务，按照一般工作人员安排工作；对负主要责任的魏晓东给予党内严重警告处分，免去大洼县副县长职务；对其他7名责任人分别给予党纪政纪处分。
分析：填写入党志愿书、介绍人介绍入党、支部大会通过、上级党组织批准、预备期考察……一系列入党程序神圣而严肃。正因为党员是经过了严格检验和考核的先锋战士，所以组织才放心把党和人民的事业交给党员，一些特殊的岗位也只限定招收党员。然而，这却使得一些人入党动机不纯，他们抱着的不是共产主义的理想和信念，而是出于方便找工作、有利于升迁的功利思想，与党章要求相悖。加之当前一些党组织对党员审查把关不严，于是便出现了入党走过场甚至堂而皇之地伪造入党材料的行为。上述案例便是典型。试问，如若让这样弄虚作假之人混入党员队伍，队伍的纯洁性如何保证？防止滥竽充数者混入党员队伍，必须把好党员入口关，加大组织审查力度，上级党组织要经常对下级党组织的党员情况进行抽查核实，对不实情况要及时纠正、教育、惩处。
年龄变戏法，大小随意改
2015年3月，黑龙江省查处双城市招商局副局长孟德勇档案造假案。孟德勇，1996年11月参加工作，历任双城市周家镇政府办事员、双城镇政府科员，双城市招商局科长，2012年3月任双城市招商局副局长（副科级）。经查，1996年11月，孟德勇在未满18周岁的情况下，为了符合吸收录干年龄，将出生年月由1979年3月改为1976年3月，并虚构了黑龙江大学行政管理大专班学历。从双城镇调到双城市招商局工作后，2007年至2012年初，孟的档案一直由其本人私自保存，直到双城市委组织部调档时才交到双城市人社局。2012年3月，市委组织部在没有对孟的档案进行严格审核的情况下，将其提任为招商局副局长，导致用人失察失误。
根据查核结果，黑龙江省有关部门责成双城市委对此案作出严肃处理：撤销孟德勇市招商局副局长的任职决定，取消干部身份，给予留党察看一年处分；对分管干部和档案工作的市委组织部副部长魏某某进行诫勉谈话，调离组织人事岗位；对干部档案管理混乱的市人社局现任局长李某某进行诫勉谈话，责成限期整改；对市人社局时任档案管理人员李某某，给予行政记大过处分。
分析：个别党员干部给年龄“整容”早已成为“公开的秘密”。可大可小的“弹性年龄”动机不纯，影响恶劣，成因复杂。这一顽疾充分暴露出个别党员干部的诚信缺失，党的纪律观念淡薄，对党的忠诚度低下等问题。更为深层次的是，暴露出党员干部档案管理及相关制度的不严格、不规范、不透明。年龄造假非小事，治理“弹性年龄”这个顽疾，必须加强党员干部的诚信体系建设，强化纪律意识，严格档案管理，严肃处理违纪行为等多管齐下。让“弹性年龄”失去弹力，回归真实。
凭空造履历，多人来帮忙
2014年7月，中组部发布山西查处太原市质量检验协会原秘书长王红英档案造假案。王红英，2013年4月任太原市质量检验协会秘书长。经查，2003年12月，王分别请托时任太原市商贸委员会组织部部长、人事处处长（副调研员）王秋兰和太原市财贸综合开发中心主任李某某，伪造自己担任太原市财贸综合开发中心副主任(正科级)的《干部任免呈报表》并加盖公章。同时，王实际出生日期为1976年3月14日，1991年以来先后3次进行涂改，最后将出生日期改为1978年12月15日。此后，王先后被违规任用为临汾市洪洞县广胜寺镇副镇长，太原市质监局监督处副处长、处长，违规办理了公务员登记手续。
根据查核结果，山西省和太原市有关部门对此案做出严肃处理：责成省质监局取消王红英公务员身份，撤销其太原市质量检验协会秘书长职务；给予王秋兰留党察看一年、行政撤职处分，从副调研员降为正科级；给予李某某党内严重警告处分，并免去其现任职务；鉴于省质监局党组书记兼局长常某某、太原市质监局原党组书记兼局长王某某、临汾市政协副主席(时任洪洞县委书记)柴某某等9人，在此案中负有把关不严、用人失察失误等责任，分别给予党内警告或党内严重警告处分。
分析：档案必须符合前后逻辑。因此，档案造假并不是简单的某一环节的造假，而是一个系统工程。只要是造假者工作过的单位和涉及档案的各个环节，都必须全部打通。在造假过程中，可恶的不仅仅是造假者，还有那些拿着公权谋私利、行方便的组工干部，若非他们与造假者沆瀣一气，造假者想要在档案中加塞或撤销某些材料，或者伪造相关证明材料，并把虚假的年龄、工作经历等通过组织认定合法化，恐怕也难以实现。防止档案造假盛行，必须加大惩戒和问责力度，既追究当事人责任，还追究档案管理者以及授意或参与篡改、造假的相关人员的责任，加大其违纪违规成本。
处分一笔销，职级自己定
2015年1月，广西壮族自治区查处了自治区林业厅林业社会保险事业中心副主任柳铁建档案造假案。柳铁建，2010年4月任河南省禹州市苌庄乡党委书记，2010年11月因煤矿偷生产事件受到撤销党内职务处分，2011年，受到处分后的柳铁建为了谋求到外地发展，伙同他人先后伪造学历、工作经历、入党材料等一整套虚假干部档案，并将出生年月从1970年7月改为1976年7月，职级由副科级改为正处级，将妻子和儿子的姓名、年龄、工作和学习单位也进行了更改。2011年3月，柳铁建经中国青少年音像出版社社长助理兼出版中心主任胡某某推荐，被聘至音像社兼职。2014年3月，经中国国际人才开发中心人才研究部负责人马某某推荐，柳以伪造身份调入广西壮族自治区林业厅管理的林业社会保险事业中心任副主任。在对柳进行考察时，林业厅人事教育处有关人员未与中国青少年音像出版社联系，而是由柳本人安排到了出版社的一个参股企业，与10名员工进行了个别谈话了解，考察后对柳的基本档案材料缺失等严重问题，既没有向有关单位和部门查证，也没有向林业厅党组汇报。
根据查核结果，广西壮族自治区有关部门对此案作出严肃处理：给予柳铁建开除党籍、开除公职处分；给予自治区林业厅人事教育处处长韦某某、考察组成员杨某某党内严重警告、行政记大过处分，并调离人事工作岗位；给予考察组成员蓝某党内警告、行政记过处分，并调离人事工作岗位；责成自治区林业厅党组向自治区党委作出书面检讨。中国青少年音像出版社社长助理兼出版中心主任胡某某已被撤职，并被辞退。此案涉及的其他相关责任人也受到处理。
分析：人事档案记载着当事人从出生年月、家庭成员到学历、职务、职称、工资级别、奖惩等情况，是用人单位全面考察和使用人的重要依据。一般来说，个人档案由人事单位封闭保管，个人不得擅自持有。然而，一些人却利用档案管理中的漏洞，在利益驱动下，不惜铤而走险对个人档案进行“有针对性”的修改，而上述案例中的柳铁建，更是一不做二不休，利用档案在自己手中保管的空当期和异地求职的信息不对称情况，对个人经历来了个彻底“翻新”。而柳铁建华丽包装过的档案之所以可以蒙混过关，还在于一些别有用心者的推荐和一些用人单位毫无责任心的考察。档案都是假的，选准用好干部从何谈起？要从源头上遏制干部档案造假现象，要探索实施数据化管理，减少档案管理过程中人为接触原始纸质档案的环节和可能。同时，需进一步改进干部选拔任用机制，提高决策透明度，严格执行公示制度，对“异常提拔”的干部要重点监控，避免关起门来选人、用人，为暗箱操作提供可乘之机。（钟继鲍）
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《中国共产党纪律处分条例》第六十条 违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或者为非党员出具党员身份证明的，对主要责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
违反有关规定程序发展党员的，对主要责任者，依照前款规定处理。
第六十六条 在干部、职工的录用、考核、职务晋升、职称评定和征兵、安置复转军人等工作中，隐瞒、歪曲事实真相或者利用职务上的便利违反规定为本人或者其他人谋取利益的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第一百二十七条 党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，在工作中不履行或者不正确履行职责，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。本条例另有规定的，依照规定。
第一百七十四条 有其他妨害社会管理秩序的行为，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
《行政机关公务员处分条例》第二十二条 弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
典型案例档案 篇3
摘要：采用典型案例研究方法，从比较高校、科研机构和科研基金管理机构的科研文件管理活动要素和科研项目文件档案管理标准规范要素角度总结了我国科研文件档案管理的现状、模式特点和存在问题，对未来研究提出了建议。
关键词：科研文件 科研档案 管理模式 典型案例 中国
一、研究背景
随着知识经济时代的到来，信息与知识日益成为经济社会发展的重要因素，信息的有效利用成为了增强国际竞争力和综合国力的重要保证。科研文件、科研档案作为科研活动的真实记录，对于提高科研活动的效率与水平有着重要作用。本文旨在通过对科研文件管理规范的典型案例分析，总结出目前我国科研文件档案管理模式的特点，发现其中的问题并提出解决建议，对建立统一、集成的科研文件档案管理模式的必要性进行论证。
目前我国进行科研文件管理活动的机构主要有高校、科研机构和科研基金管理机构三种类型。本文从各类机构的共性出发，采用典型案例研究的方法，根据机构具有影响力、科研水平较高、重视科研文件档案管理的选择标准，高校选取了清华大学、上海交通大学和南京大学，科研机构选取了中国科学院、广东省农业科学院和上海社会科学院，科研基金管理机构选取了北京市科学技术委员会、中华人民共和国科学技术部和国家自然科学基金委员会。通过对相关的科研文件档案管理工作办法的研读，梳理出其工作的模式特点。
二、我国科研文件档案管理活动与规范的现状分析
1. 从管理活动的构成要素分析
在管理主体方面，高校和科研机构具有基层的研究课题组、科研处(办)或研究所、档案馆三分阶段管理的特点，科研项目生命期内，科研文件档案管理存在不同管理主体标准不一的问题，但阶段责任者的管理责任分工明确。
在管理客体方面，高校和科研机构的归档范围涵盖了科研项目活动各个阶段形成的重要文件；科研基金管理机构的范围则主要包括项目立项阶段的合同书、研究计划、阶段性成果及后期产业化成果，是科研活动中形成的最有价值的信息资产。此外，对于科研文件和科研档案的具体管理要求主要集中在完整、准确、系统、安全以及质量要求等方面，没有对档案的真实性和可用性提出明确规定。
在管理过程方面，高校和科研机构在收集、整理、保管、鉴定、开发利用等环节分工明确，呈现出明显的分阶段管理的特征；档案部门多从归档环节开始干预，主要负责科研档案的保管、鉴定和开发利用。而科研基金管理机构则尤为注重科研项目成果的验收与评估。
2.从管理标准和规范的内容要素分析
从管理目的上看，各类机构均强调科研文件档案的原始记录性和社会记忆属性，期望通过文件档案管理来提高科研管理水平和研究水平，增强管理活动的规范化和制度化。科研基金管理机构则更具前瞻性，除发挥文件档案的基本作用外，更倾向于从信息资源的角度来看待科研档案，将科研文件档案视为项目评估的重要依据。
从管理内容上看，高校和科研机构的标准和规范基本上涵盖了归档要求、归档范围、归档办法、责任分工、考评依据等环节；而科研基金管理机构则更加侧重于对科研文件档案管理职责与管理要求的规定，验收与评估成为重要的管理环节。
从管理过程上看，高校和科研机构的标准和规范按照科研项目活动过程和科研文件档案生命期特点进行责任分工，阶段性管理特征较为明显；科研基金管理机构虽然对科研机构的文件档案管理工作提出要求，表现出全过程参与的迹象，但关注的焦点仍是科研成果的评估与验收。
从适用范围上看，现有标准规范大多针对本单位科研项目或课题活动所形成的科研文件材料和科研项目（课题）档案。其中，科研基金管理机构主要针对立项项目应形成的文件档案。对比分析结果，高校和科研机构的科研文件档案管理在干预时机、管理客体和主体定位等方面存在共性，主要按科研活动过程管理，服务于科研目的，具有科研模式特点；而科研基金管理机构对于科研档案的管理主要按科研项目管理方式服务于科研管理目的，具有科研管理模式特点。
三、我國科研文件档案管理模式的特点与问题分析
图1和图2分别揭示了我国科研文件档案管理存在的科研模式和科研管理模式的共同特点。管理主体对文件档案管理的责任按科研活动过程和和文件运动生命周期规律划分，从文件形成、立卷、归档到提供利用，每个阶段界限清晰、分工明确，呈现出明显的文件生命周期的特征。
两种模式的科研文件档案管理活动主要涉及科研机构、科研基金管理机构和档案机构三类主体。图3反映了科研文件和科研档案在三者之间的流转过程。可以看出，从形成文件的课题组到最终归档的档案部门，科研文件有不同的流向。以科研人员B为例，参与了A、C两个分属于不同科研基金管理机构的课题，为此需要按照各机构不同的归档要求移交科研文件；而课题组A接收科研人员B移交的文件之后，既需要通过科研处归档到档案馆，也需要提交给基金管理机构进行最终审核；此时，由于科研机构和科研基金管理机构对归档管理有不同的要求，由此需要形成两套不同的文件。
图3揭示出两种模式在衔接上存在一些问题：首先，科研基金管理机构与科研机构对于文件形成的要求往往不一致，导致文件档案管理过程中人力、物力的浪费。其次，科研文件档案归属在不同的科研机构和科研基金管理机构中，而这些机构相对独立，相互之间资源不共享，不利于整体科研水平的提高。第三，科研基金管理机构虽然在管理理念上提出“促进科研发展”，但实际的文件档案管理工作基本不涉及利用，没有充分发挥出科研档案的价值。
四、研究结论及建议
国内科研文件档案管理的主体主要有高校、科研机构和科研基金管理机构。管理中存在科研模式和科研管理模式两种类型，其中，高校和科研机构同属科研模式。在综合分析两种模式的管理实践与内外部因素之后，发现二者共同遵循文件生命周期理论分阶段管理和过程管理的基本思想。至此，得出国内科研文件档案管理模式在整体上属于文件生命周期模式的结论。
国内科研文件档案管理的文件生命周期模式归结起来具有以下特征：首先，无论是科研模式，还是科研管理模式，其文件与档案所经历的管理流程都是全过程的管理，只是在侧重点上有所不同。其次，科研模式和科研管理模式都实行阶段式管理，反映了文件分阶段运动的事实，只是二者的主体地位体现在不同的管理阶段。第三，两种模式从不同角度验证了文件生命周期理论对于文件价值形态变化规律的普遍揭示，只是科研模式侧重于对档案原始记录性和凭证价值的保护与利用，而科研管理模式则更加侧重于对档案所蕴含的信息资源价值的评估与开发。
然而，随着知识经济时代的到来，文件档案生命周期模式在面对知识交流与共享的客观要求时显现出严重的缺陷与不足，日益成为一个不容忽视的问题。首先，文件与档案之间明显的阶段式管理使得档案部门经常处于被动地位，管理环节的相对孤立使得归档文件的质量存在风险。其次，科研文件档案管理活动对其研究对象的评价标准着重于质量控制，在真实性方面的要求明显弱化。在电子文件大量产生的背景之下，归档文件的公信力受到质疑。第三，管理对象大多针对档案实体本身，忽视了对于人员的具体要求；档案人员的信息资源开发、配置、增值与服务意识缺乏。第四，缺少跨机构、跨部门的科研文件档案管理机制，不利于信息与知识的交流和共享。
由此研究和建立适应知识经济发展要求的科研文件档案管理统一规范十分必要。建立统一的科研文件档案管理规范，将有利于保证文件在整个生命周期的真实、完整、可靠、安全与可用，保证科研信息的质量；有利于形成连贯和一致的文件形成要求、管理规范（分类、立卷）、归档范围和利用标准等，提高科研项目管理的水平；保障科研信息资源的共享和科研知识的利用，支持科研发展与学科进步。
注释：
*本文系安小米教授主持的教育部科学技术研究重点项目“面向知识管理的国家科研项目文件管理体系构建研究”（项目代号：109005）和2008年度教育部“新世纪优秀人才支持计划”的研究成果之一。
参考文献：
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7.广东省农业科学院科技处.关于印发<广东省农业科学院科研项目档案管理暂行规定>的通知.2010-6-28.
8.上海社会科学院党政办公室、科研处.上海社会科学院科研项目档案管理办法.2003-2-1.
9.北京市科学技术委员会.北京市科技计划项目(课题)档案管理办法.2008-06-12.
10.国家科委、国家档案局. 国家科委、国家档案局关于印发<科学技术研究档案管理暂行规定>的通知.1987-3-20.
11.科技部计划司.科技部关于印发<国家高技术研究发展计划（863计划）文档材料管理办法>（试行）的通知.2003-3-25.
12.国务院办公厅.国家自然科学基金条例.2007-2-14.
法律案例档案数据库调查分析 篇4
关键词：法律,案例,数据库,调查分析
本文的目的在于比较分析现有的法律案例数据库, 为了使得本文更有针对性而不至于泛泛而谈, 笔者将集中讨论下面四个案例数据库:北大法意 (http://www.lawyee.net/) 、北大法律信息网 (http://www1.chinalawinfo.com/index.asp, 北大法宝) 、Lexis Nexis (世界著名的数据库, 全球许多著名法学院、法律事务所、高科技公司的法务部门都在使用该数据库) 、Westlaw (国际领先的法律数据库, 发布于1975年) 。其中, 北大法意是目前国内大陆地区唯一以案例为主要卖点的专业数据库。其他的专业数据库, 大都主要以法规大全的形式出现, 同时兼顾案例, 例如北大法宝、中国法律信息网 (http://www.law-star.com/, 法律之星) 、律典通等。其中, 又以北大法宝产品最为成熟, 知名度最高。有鉴于此, 本文将主要讨论北大法意和北大法宝的优缺得失。对于国外的案例数据库产品, 本文亦选取了目前在国内推广最为成功, 影响最大的Lexis Nexis和Westlaw作为研究对象。案例数据库的产品质量大致体现为四个方面:数据量、检索功能、数据更新速度、数据准确性。现就这四个方面进行比较分析。
1. 数据量的统计分析。
(1) 北大法意。全球最大的中文案例数据库。截止到2007年1月5日, 其大陆案例库记录数为123893例, 台湾法院案例库记录数为87426例, 香港案例库 (中英文) 记录数为41496例, 澳门案例库 (中葡文) 为1026例, 四项合计253841例。此外, 行政执法库记录数为1380例, 法律文书库记录数652例, 法院审判参考库为2864例, 其中可能也涉及部分案例。北大法意除了法院案例之外, 同时提供媒体案例。上述统计数据应当是媒体案例和法院案例的总和。 (2) 北大法宝。截止到2007年1月5日的数据, 其高法公报案例数为611例, 法院裁判文书为49194例, 经典案例评析为942例, 仲裁裁决与案例为463例, 四项合计51210例。需要注意的是, 北大法宝提供444个案例的英文版。 (3) Lexis Nexis。收录的案例包括美国联邦和州政府、美国国际商业委员会、国际商务管理局约300年的法律全文案例, 美国最高法院从1790年1月到现在的案例和最高法院上诉案例, 美国地方法院从1789年到目前的案例, 来自破产法庭、国际贸易法庭、税务法庭、商标和专利权上诉法庭、退伍军人上诉法庭、商业和军事法庭的判决书及50个州各级法院的判决书。还有英联邦国家案例, WTO相关案例和法律条文, 包括世界贸易组织仲裁案例。 (4) Westlaw。以汇集判例起家, 是美国、英国、澳大利亚、中国香港地区法院判决的官方授权出版机构, 其中很多出版物为唯一出版机构。同时提供欧盟诸国的案例, 欧盟法案例, 以及ICSID、瑞典斯德哥尔摩仲裁院、美国仲裁协会、英国伦敦国际仲裁院、中国国际经济贸易仲裁委员会、香港国际仲裁中心、中国海事仲裁委员会、维也纳国际仲裁中心在内的国际主要仲裁机构的部分判决。此外, 在Westlaw不仅可以获得法院的判词, 还可通过Court Doc (法院文件) 获得整个审理过程中的全部文书;同时, 通过Results Plus服务, 使案件的检索更全面、更准确。
从数据量上进行比较, 北大法意的案例数虽然超出北大法宝近四倍, 但是与国际数据库相比, 仍然有很大的差距。Lexis Nexis囊括了美国联邦和州政府、美国国际商业委员会、国际商务管理局约300年的法律全文案例, Westlaw更是数个国家和地区的官方授权出版机构, 甚至可以获得整个审理过程中的全部文书。根据最高人民法院2005年的司法统计数据, 2004年度全国法院总计结案5590107件, 其中一审案件5040184件。也就是说北大法意的所有大陆案例数据大概是法院一年案件的1/46。由此带来的直接后果是, 不能充分满足利用需求。
以目前北大法意和北大法宝的数据量, 基本都能够完成法律教学的需求, 部分满足法律实务的需求, 但是明显不能满足法律研究的需求。事实上, 这也是中国法学研究的一大弊端, 没有任何一个学者或者机构能够了解法律实践的全貌。在短期内完全解决这一问题是不现实的, 最高法院允许公开全国所有的案例, 或者如Westlaw般得到出版法院判例的官方授权是存在困难的。但是, 即便如此, 北大法意在数据量上仍然存在着缺陷: (1) 可以预期全国法院经过筛选之后允许公开的案例应当不止12万, 应当认为仍然有发展的余地; (2) Lexis Nexis除了法院案例之外, 还包括美国国际商业委员会、国际商务管理局等机构的案例。北大法意对此关注不够, 虽然包括行政执法案例, 仲裁案例, 但是还有很大的完善余地。例如国家知识产权局专利复审委员会的专利无效和复审案例等等。
2. 检索功能的比较分析。
(1) 北大法意。 (1) 关键词检索。包括案号、当事人、审理法院、审理法官、代理律师、案由、学理词、判决时间、判决书全文等信息项。 (2) 27个专题分类检索。包括金融、知识产权、房地产、公司企业、婚姻家庭、国际贸易、消费者权益、涉外纠纷等。 (3) 全国各省市法院的地域检索。 (4) 按照我国刑法典罪名、最高法院颁布的民事经济案由及行政案由的规定, 分别确定刑事、民事经济、知识产权、海事海商、行政等类型案件的四级案由, 提供逐级递进的案由类别引导检索。 (5) 由案例的案件名称、案号、判决时间、审理法院、审理法官、代理律师、案由、学理词、案情摘要、法律点、证据规则、裁判要旨、法律依据等诸多要素组成案例数据包进行检索。北大法意的检索速度较慢。 (2) 北大法宝。检索功能十分简单, 一共提供六个检索选项:标题关键词、全文关键词、终审法院、案例分类、终审日期、调解日期。北大法宝的检索速度较快。 (3) Lexis Nexis。检索功能十分强大, 提供以下检索功能: (1) Sources检索, 提供20个最近搜索过的资源项目, 资源库按数字和首字母的顺序两种方式排列。 (2) 关键词检索。根据需要使用截词符、通配符或连接符执行检索, 一次最多得到3000条检索结果。 (3) 自然语言检索。用自然语言描述检索需求进行检索, 适用于对检索主题有一般意义的了解, 而应选用哪些关键词不很明确的情况, 检索时不能使用截词符或通配符, 一次最多得到100条检索结果。 (4) 简单检索。只需用户输入检索词, 系统会根据用户输入检索词的形式自动判断使用哪种检索方式。简单检索一次最多得到250条检索结果。 (5) 提供案例引证信息 (citaion) 、案例编号 (Docket) 、判决法院、当事人名称、判决时间等进行检索。 (4) Westlaw。它的检索功能相对简捷, 但是同样功能强大。除了提供关键词检索和自然语言检索之外, 其最具特色的检索方法是把案例分割为16个检索要素, 简单而实用。同时, Westlaw会将检索方案保存。
比较而言, 北大法意的检索方式是可取的。除了常规的检索功能以外, 将案例分割成多个数据包作为检索要素, 用户可以凭借其中任意一个要素进行检索, 与Westlaw的检索方式有相似之处。但是, 北大法意的检索速度不尽如人意。Lexis Nexis和Westlaw提供的自然语言检索功能有助于数据库向非法律专业人士提供服务。同一个法律概念可能存在不同的表达方式, Lexis Nexis的检索词联想功能能够使检索变得更为简便。
3. 数据更新速度比较。
(1) 北大法意。自称以平均每天增加100个案例的速度更新。2007年1月5日, 其大陆案例为123893件;2007年1月8日, 其大陆案例为123953件, 3天增加了60件。从法院宣判到数据库收录案例的周期, 目前尚没有相关的数据进行考证。 (2) 北大法宝。以提供法律法规为主, 案例数据更新较慢。 (3) Lexis Nexis。没有获得相关的数据。 (4) Westlaw。作为官方授权出版机构, 号称在30分钟内即能获得美国最高法院的最新判例。
4. 数据准确性分析。
北大法意、北大法宝、Lexis Nexis的数据准确性目前没有数据予以考察。根据Westlaw的宣传资料, 其通过24道编辑过程, 保证数据准确无误。2006年美国法律研究中心对主要的法律检索平台测试的结果表明, Westlaw是最准确、最值得信赖的法律检索平台。这可能与其官方授权出版机构的身份有关联。
通过比较分析, 可以看到目前国内法律数据库的努力方向: (1) 确保案例数据库的数据量。 (2) 注重法院之外的案例, 例如专利复审委的专利无效宣告和专利复审决定等等。 (3) 收录媒体案例。 (4) 考虑提供国内案例的英文版。 (5) 完善检索方式, 提高检索速度。 (6) 注重对检索方式的知识产权保护。 (7) 提供案例、法规、法学文献的互动检索。 (8) 提高数据更新速度, 确保数据准确性。
参考文献
[1]陈芙蓉.档案信息化建设中数据描述标准的研究[J].档案学研究, 2005 (3) .
[2]丁东华.档案管理范式的转换[J].档案学通讯, 2007 (2) .
档案利用效果典型事例 篇5
事例一：依据档案，为闸门检修保驾护航
2010年3月底，我处闸站管理所检修节制闸闸门，4月2日上午9时许，所长徐某某同志来到档案室，查阅有关节制闸闸门竣工图纸等资料，原因是闸门检修中遇到一些难道，需要查阅竣工图上的相关参数。档案工作人员进行了登记后（详见查档流水号：2010002），在库房中找到了相关资料，徐某某在阅档室里查阅到了需要的技术参数，记录并复印重要的图纸部分内容，圆满完成本次查档任务，在检修闸门过程中起到了重要的作用，并对档案工作人员快捷熟练的业务和热情友好的服务表示满意。
工程档案管理的典型问题及对策探索 篇6
一、工程档案管理中常见的问题
(一) 工程档案管理的重视程度亟待加强。
目前普遍的情况是, 相当数量的企事业单位普遍存在对档案管理重视程度不够的现象。档案管理的意识比较薄弱, 有些人甚至认为档案管理约等于仓库保管, 这些落后陈旧意识严重阻碍了档案管理的发展。
(二) 工程档案管理信息化程度不发达。
由于档案管理意识普遍较低, 很多企事业单位的档案工作仍然滞留在书面整理的初级阶段, 信息化管理程度远跟不上档案数量的增长, 缺乏完整便捷的检索程序。纸质文件占用空间过大, 电子文件收集不规范、不完整、不系统、不及时, 与信息发展的大时代背景很不相称, 对档案的保管、利用缺乏有力支持。
(三) 工程档案管理的专业性人才匮乏。
解决所有管理问题的关键是人才的问题, 档案管理作为一门支持企业发展的管理学科, 人才的培养和发展必须放在首要位置, 现代化的档案管理应当建立在大力培养人才的基础上, 而目前很多企事业单位档案管理人员专业化程度低, 在职培训率低, 青年后备力量储备不足, 档案管理部门在很多企事业单位中地位不高受不到应有的重视, 档案工作人员待遇普遍偏低, 工作积极性不高, 这些严重制约着档案管理的发展。
(四) 工程档案管理的标准化、规范化有待进一步完善。
一些中小型企业往往只重视经济效益, 而对工程档案的归档不重视, 对资料的收集、编制、整理的环节功夫下得不够, 对一些工程档案资料仅重视文件资料的收集, 而轻视了工程项目整个过程文件资料的前后逻辑关系, 资料编制不规范、标识不统一, 数据有偏差、修改不到位等等。
二、加强工程档案管理的措施
(一) 从根本上重视档案管理工作。
在当今社会生产力大力发展的主旋律下, 档案管理的专业化和信息化已经成为档案事业科学发展的主旋律, 工程档案是前人建设知识及经验的完整总结和归纳, 这些档案的完整、准确与否, 会直接影响人们的正常生活, 同时也是借鉴前人经验、提高工作效率、科学发展的重要手段之一, 因此, 做好工程档案管理工作十分重要, 是做好工程建设其他工作的重要条件之一。
(二) 大力发展档案信息化。
随着各行各业经济的快速发展, 管理领域的信息化对当今社会国民经济与发展的影响越来越显著。档案作为一项专业的信息资源, 面对信息化飞速发展的潮流, 必须树立科学发展的思想, 抛弃陈旧过时观念, 解放思想, 紧跟时代, 这攸关档案事业发展的前途, 也是时代赋予档案事业的使命。企事业单位应当树立提高效率的总目标, 对档案进行数字化加工, 建立多媒体档案数据库、档案信息目录数据库、在线利用数据库等各类信息化利用模式。同时, 档案信息化的实现也要求企事业单位内部各个环节对档案工作高度重视, 从各部门自身做起, 共同推动档案信息化的发展。
(三) 提高对档案专业人才的重视程度。
任何一项管理事业的发展最关键的都是人才的培养和提升, 人才的主观能动作用不言而喻。一是要对档案管理人员加强业务培训, 通过自学、在职培训等方式拓宽知识面, 了解档案发展的新趋势、新方法, 培养勇于开拓创新的精神, 适应档案工作的需要。二是提高档案人员待遇水平, 用适当的报酬支撑档案人员的责任意识, 树立爱岗敬业、乐于奉献的敬业精神, 增强服务意识, 通过辛勤劳动实现自我价值。三是档案管理部门可以组织工作技能大赛等竞赛活动, 通过竞赛评比来进行总结、互通有无, 学习先进, 督促后进。
(四) 建立健全企业工程档案管理的各项标准规范。
做好档案工作的前提是建立档案各项标准规范, 有了标准规范的指导作用, 档案的各项管理工作才能更好地实施开展, 是档案管理工作顺利进行的重要保障。一是要将档案管理制度纳入企业日常管理制度, 建立专门的档案管理部门并配备专业管理人才。二是要根据本单位生产经营特点, 建立和健全档案管理工作各项规章制度, 并根据单位发展的新形势及时更新升级管理制度, 做到与时俱进。三是做好管理制度的宣贯工作, 落实到每个部门和员工, 提高员工档案意识, 树立人人重视档案工作的文化氛围。从与档案相关的各岗位职责、考核方式、管理运作制度入手, 将档案从产生、收集到归档、利用的各个环节形成闭环管理。
三、结语
工程资料档案是过去工作和历史的记录, 是历史的正式凭证, 是第一手的参考资料, 已经日益成为日常管理的一个重要分支。工程档案管理是企业生产工作规范性管理的基础与前提, 作为档案管理者, 必须充分认识到工程档案管理工作在企业生存发展中具有基础性作用和保护企业知识产权的重要性, 不断发现问题, 总结归纳, 解决问题, 进一步促进档案事业繁荣发展。
摘要：本文就工程档案中存在的典型问题及解决思路进行了初步探讨, 对提升工程档案管理水平具有一定的意义。
典型案例档案 篇7
为期两天的会议上, 三个国家中心进行工作交流, 研讨主要针对水、空气污染、地震、海啸等引起的灾害如何处理、特别是如何建立管理制度, 全面开展灾害预案研究与灾后修复安全实施等进行探讨, 案例分析颇具特色。
四川档案局副局长张新介绍, 在因灾受损北川档案的抢救修复工作中, 档案部门先后攻克了低温冷冻、真空干燥、消毒灭菌、修复整理、数字化处理等技术难题, 完成抢救修复严重受损的北川档案近万卷, 填补了大规模应急处置严重霉变和污损档案的空白, 将185万册数字化档案移交北川县使用, 成为新中国成立以来规模最大、难度最高的档案抢救修复工作的成功案例。他透露, 北川还将建成4600㎡的具有羌民族特色的档案馆。