高校后勤管理的创新

高校后勤管理的创新（精选十篇）

高校后勤管理的创新 篇1

关键词：高校后勤管理,后勤社会化,创新

当前的高校后勤管理存在诸多问题, 无法完成建立“新型高校后勤保障体系”的主要任务, 没有很好地发挥市场机制作用实现后勤资源的优化配置。

1 高校后勤管理存在的问题

1.1 高校后勤社会化导致校园环境社会化

随着高校后勤社会化的推进, 高校已由原来单一的教学封闭型转变为全方位、多功能、开放型的“小社会”。许多社会服务机构进入学校, 校园内商业网点增多, 经济活动量增加。高校后勤社会化后, 校园内餐厅、舞厅等营业场所全部承包经营, 有些承包经营者只求生意兴隆, 赚钱心切, 无视学校治安管理规定和各项制度。

1.2 经营与管理处于两难境地

没有经营, 就不需要管理, 有什么样的经营就必然有什么样的管理与其相适应。管理既为经营服务, 又驾驭经营。管理从经营中分离出来的目的就是为了更好地经营, 帮助经营活动从可能性变成现实性。经营是一门建立在经济学、管理学、行为科学、心理学、价格学等学科的理论基础上, 专门研究营销活动规律的综合性应用科学。正确掌握营销学, 对食堂的生存与发展将起决定性的作用。经营追求的是效益, 要开源, 要赚钱;管理追求的是效率, 要节流, 要控制成本。经营是扩张性的, 要积极进取, 抓住机会, 胆子要大;管理是收敛性的, 要谨慎稳妥, 要评估和控制风险。忽视管理的经营是长久不了、不能持续的, 而忽视经营的管理是没有活力的、僵化的。

1.3 后勤管理不到位

高校后勤社会化改革极其复杂, 依然在较大程度上制约着高等教育的发展。从普遍情况看, 只有少数高校的改革实现了质的突破, 大多数高校的改革还处在渐变过程中, 体制机制不合理的问题还没有从根本上解决, 自办后勤、垄断经营依然是主要形式, 后勤管理不到位的问题还普遍存在。由于改革不到位, 大多数高校依然没有摆脱办后勤的负担和办企业的风险, 优质资源难以在高校后勤资源配置中发挥作用, 后勤服务还不能适应学校和师生不断发展的需求。

2 高校后勤管理的原则

2.1 坚持姓“教”原则和服务宗旨

后勤集团应坚持为学校教学、科研和师生员工服务的宗旨, 树立起牢固的全心全意为学校教学、科研和师生员工服务的发展观, 确立以搞好服务为基础的发展观, 目前还要树立对外开拓是为了更好地为学校服务的发展观。这是确保高校稳定的政治需要, 也是高校后勤区别社会相关服务行业的一个重要标志, 又是高校后勤服务业发展之必须, 还是高等教育发展和高校运行对高校后勤的基本要求。

2.2 坚持社会化改革的原则

高校后勤社会化改革是一项政治性、政策性很强的工作, 它涉及到后勤职工以及广大师生的切身利益。深化后勤社会化改革, 要以科学发展观为指导, 正确处理改革发展和稳定的关系, 正确处理长远目标与实现途径的关系, 正确处理共同任务与因地制宜的关系, 正确处理管理体制改革与运行机制改革的关系, 正确处理维护学生利益和后勤职工利益的关系, 正确处理推进改革与加强管理的关系, 正确处理重点工作和其他工作的关系等, 努力使后勤社会化改革工作深入持续健康发展。

2.3 坚持以人为本的根本原则, 使后勤社会化改革的成果惠及广大师生员工

高校后勤管理部门和服务部门应当坚持以人为本的根本取向, 铸造一流的后勤队伍、营造一流的育人环境、追求一流的服务质量、创造一流的社会效益和经济效益, 不断提高后勤服务的质量和管理水平, 做好后勤保障和服务工作, 使后勤员工在政治上、经济上和文化上的权益得到尊重和保障。

3 高校后勤管理的创新

3.1 用科学发展观指导高校后勤改革

从系统范畴考虑, 科学的发展观是包括“经济、社会、生态、空间、制度”五大要素在内的一种整体和系统的发展观;从动力范畴来考虑, 科学的发展观是更加注重持续创新、注重增强竞争优势的一种创新和可持续的发展观;从空间范畴来看, 科学的发展观是一种全方位开放的发展观;从功能范畴来看, 科学的发展观是-种注重空间结构优化、注重非均衡整体协调的发展观;从目的范畴来看, 科学的发展观是一种以人为本、以人的全面发展为核心的发展观。

3.2 坚持开拓创新, 促进后勤工作标准化、规范化

在后勤管理和服务过程中, 我们必须坚持开拓创新, 全面推行“ISO9000族”质量管理国际标准, 建立科学有效的教育服务质量体系。将后勤目标分解为任务目标、过程目标和终极目标, 实施契约管理, 建立诚信档案, 责任分解到人, 形成后勤“事事有人管、人人讲责任、级级讲制约、事事讲落实”的工作格局, 努力营造21世纪高校新型后勤保障体系, 打造高校后勤的管理特色。实施质量管理认证工作是提升管理能力、提高服务水平以及融合校园文化的需要, 是提升管理上的规范化、科学化和完善规章制度的需要, 是提升质量意识、减少工作重复性和降低管理成本的需要。

3.3 用精细化管理的思想革新后勤管理的理念

精细化管理包含以下几个部分: (1) 精细化的操作。这是指后勤管理每一个行为都有一定的规范和要求。每一个员工都应遵守这种规范, 从而让学校的基础运作更加正规化、规范化和标准化; (2) 精细化的控制。它要求后勤管理业务的运作要有一个流程, 要有计划、审核、执行和回顾的过程。控制好了这个过程, 就可以大大减少企业的业务运作失误, 杜绝部分管理漏洞, 增强流程参与人员的责任感; (3) 精细化的分析。这是后勤集团取得核心竞争力的有力手段, 是进行精细化规划的依据和前提。精细化分析主要是通过现代化的手段, 将经营中的问题从多个角度去展现和从多个层次去跟踪。

3.4 实施科学管理, 努力打造数字化后勤

数字化后勤应做到“四化”:一是规范化, 即建立起完整严密的管理制度和服务规则, 管理事务和服务标准都有细则;二是数量化, 做到从定性到定量, 经营服务目标以数据指标体现, 核算体系精确精细;三是智能化, 积极装备和运用智能化的设施和设备, 如电子计费洗浴设备等;四是网络化, 后勤集团广泛地应用计算机网络化管理, 大力开发并升级系列后勤管理应用软件, 把校园网作为做好后勤服务工作的重要工具, 如后勤集团网站开通网上学生意见箱、网上超市、网上报修和网上自动化办公系统。

3.5 营造良好的政策环境和人文环境

由计划经济模式转变为市场竞争模式, 包括机构重组、职能变更, 必然会改变原来的政策环境和人文环境, 也会造成后勤部门和后勤的干部职工的不适应;同样会造成接受后勤服务的师生员工的不适应, 甚至会影响学校相关政策的制定和对后勤单位及工作的评价, 影响学校相关职能部门对学校政策的执行和对后勤单位及工作的态度。

3.6 抓好校园后勤企业文化建设

抓好校园后勤企业文化建设, 提高后勤形象, 这是抓好后勤工作的基础。校园后勤企业文化建设, 是校园文化建设的重要组成部分, 是塑造学校门面、窗口、形象的需要, 是加强校园环境、生活、文化设施的重要途径, 是培养学生综合素质的重要途径, 是提高后勤整体水平的重要措施。要在思想上、精神上、道德上给学生潜移默化的作用, 使学生得到服务时, 受到良好的教育, 努力做到以文化的言行影响人, 以文明的管理教育人, 以先进的后勤文化理念感染人, 让师生感到校园文化充满温馨和关怀。

3.7 节约资源, 建设绿色后勤

建设节约型“绿色后勤”, 推行“大后勤, 小环保”的工作模式, 从自身做起, 从点滴做起, 把节约一度电、一滴水、一张纸, 珍惜一草一木, 落实到每个人每天的行动上, 搞好“绿色后勤”服务。彻底改变夜间和节假日无人用厕所水照流的情况;调整路灯开关时间, 把由季节变化改为按月份, 避免了白天开路灯的现象。

3.8 制定危机管理计划

虽说预先识别出危机并将危机“扼杀”于无形是成本最低的危机管理方式, 但是, 即便后勤集团的防范措施做得再好, 也不能保证“万无一失”, 保证危机绝对不会发生。因而后勤集团应该“未雨绸缪”, 超前决策、精心策划出全面的危机管理计划, 以便一旦危机真的来临时能够从容应对。不少的后勤集团意识到了危机管理计划的重要性, 在制定年度经营计划的同时会制定出一份完整的危机管理计划, 但是, 由于危机管理计划与一般计划之间最大的区别在于一般计划在制定后就要努力使之付诸行动, 而危机管理计划在制定之后, 人们并不希望该计划有实现的机会, 并且在现实中确实有许多危机管理计划并没有实施。这就使得有些管理者存在侥幸心理, 不愿意花费人力、物力、财力来思考和制定危机管理计划。

参考文献

[1]朱宝铜.适应市场需要实现高校后勤改革新突破中国高等教育.2004 (6) .

高校后勤管理体制机制创新研究 篇2

关键词：后勤;管理体制;创新

1高校后勤管理改革成果

高校后勤经过近十年的社会化改革，初步建立了由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的后勤管理体制，总体上实现了准企业化管理，高校后勤保障能力显著增强，高校后勤服务质量逐步提高，改善了学校的经费结构，从管理体制、运行机制上基本实现了如下几点：

1.1政企分开，将学校承担经营、服务职能的部门分离出来组成后勤实体，后勤实体自主经营、自负盈亏、自我发展，实现了管理的企业化。

1.2变学校拨款的无偿服务为用户付费的有偿服务，实现了服务商品化。将过去拨款驱动的运行机制改为市场驱动的运行机制。学校将经费分拨给各单位，对教职工的福利也逐渐变暗补为明补,后勤经济实体以让用户满意的服务换取经济收入。

1.3逐步开放校内市场，引进校外优质服务，实现了后勤服务主体和后勤基础资源配置的社会化。

1.4实体内部建立了适应企业化管理的新型人事、分配制度。后勤实体人员全部列入实体编制,采取“老人老办法,新人新办法”的过渡措施,实行干部聘任制和全员劳动合同制。实行以岗定薪、效益优先、兼顾公平的分配制度,充分调动后勤职工的工作积极性。

1.5后勤实体与学校建立以合同制约的甲、乙方关系。后勤实体按照甲方的目标责任制,一方面按经济规律办事,加强成本核算，努力创造经济效益;另一方面坚持为教学、科研、师生提供优质服务和管理育人、服务育人的宗旨，同时保证了后勤服务的社会效益和经济效益。学校对后勤实体加强目标责任的过程管理和监控,以确保其经营服务目标的实现。

党的十五大以来，我校开展了以提高教育质量和办学效益为目的，以教学改革为核心，以人事制度改革为突破口，以后勤社会化改革为重点的内部管理体制改革。也正是推进了这一改革，才为学校的全面发展注入了动力和活力，形成了有利于学校全面发展的管理体制和运行机制，从办学规模到办学条件，从教育质量到办学水平，从后勤保障到服务水平，实现了我校近年来的全面、协调、可持续发展。后勤社会化改革作为学校内部管理体制改革的重点，为学校和后勤的发展注入了生机活力和自我发展能力。同时后勤也逐步增强了自己养自己、自己发展自己的能力，建立起基本适应学校发展的社会化后勤服务体系。

2当前高校后勤体制机制存在的主要问题

目前大多数高校在管理体制和运行机制上，还没有实现质的突破，进入良性发展状态的高校还是少数，依然在较大程度上垄断市场，自办后勤;后勤运行效率低的问题还没有从根本上解决，学校领导还没有从繁杂的后勤事务中解脱出来;学校还承担着办企业的风险，后勤依然是高校中较易引发不稳定问题的方面;在思想观念、体制机制、政策措施、以及人员素质、市场环境等方面，都还存在着与后勤社会化改革不相适应的方面，后勤社会化改革的深入推进还面临着一系列困难。

3坚持后勤社会化方向，科学创新后勤管理体制和运行机制

教育部部长袁贵仁在中国高等教育学会后勤管理分会成立二十周年庆祝大会上指出：深化后勤社会化改革，要把体制机制建设贯彻始终，在管理体制和运行机制改革上下功夫，使改革进入良性发展状态，提高工作的规范化、制度化水平。

目前,高校后勤存在的主要矛盾还是后勤管理体制和运行机制与社会主义市场经济体制和高等教育发展需要之间的矛盾，在推进改革中，要以科学发展观为指导，寻找差距、总结经验教训、转变观念、调整思路、求真务实。通过改革，科学创新后勤管理体制和运行机制，逐步实行高校后勤社会化，建立“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、职能部门监管”的新型高校后勤保障体系。

3.1坚持后勤社会化改革方向，并认识到社会化进程的长期性

高校后勤社会化改革十几年，带来了后勤的快速发展。当前后勤工作的问题，是社会化改革不全面、不深入、不配套的问题，是改革中的问题，而不是改革的方向问题。因此，应充分认识当前深化高校后勤社会化改革的必要性和迫切性，继续下大力气不断推进高校后勤社会化改革，进一步建立健全适应市场经济发展要求的新型高校后勤管理体制，取代不利于高校发展的旧的后勤管理体制。

坚持后勤社会化改革方向的同时，也要认识到后勤社会化进程的长期性，随着我国经济、社会的发展逐步推进后勤管理体制机制的不断创新。我国正处于且将长期处于社会主义初级阶段，经济市场化程度在不断提高，各方面体制在不断建立和完善，传统的后勤管理体制也将在一定时期内继续存在影响，这就决定了后勤管理体制机制还要不断创新，逐步完善，不可能一蹴而就。

3.2基于后勤管理实践，因地因校创新管理体制机制

后勤管理体制机制的形成与发展是要根据国家经济和高等教育发展的要求而不断进行调整、改革和完善的，检验后勤管理创新成败的标准，是要看是否有利于学校教学、科研的后勤保障,是否有利于改善师生员工的生活,是否有利于提高学校的办学效益和综合实力,是否有利于后勤的发展和经济实力的增强，而不是追求形式上的创新，所以要本着实事求是的原则，基于后勤管理实践，建立切实符合本校实际的管理体制机制。

3.2.1管理体制机制创新要基于管理实践。不加分析、不从实际情况出发，生搬硬套某些管理体制创新的理论、做法，或机械地按上级指令办事，最终会经不住实践的检验，由此造成的错误决策甚至会造成学校利益的重大损失。决策者应该系统、超前的研究后勤管理理论，重视基层单位在改革实践中积累的经验,结合自身实际合理的借鉴兄弟高校的先进经验，并将创新方案建立在决策者与执行者、上级部门与基层单位共识的基础上，尽最大努力避免脱离实际的盲目决策。

3.2.2管理体制机制创新要基于本校的实际。各个高校的实际情况不同，对后勤管理体制的要求也不同，由于高校所处的市场环境和校内情况各不相同，实现途径和进程也不可能完全一致。高校还应根据各自的情况制定阶段性目标。鼓励积极进取，同时也要反对盲目冒进。目前，多数高校成立了后勤服务实体，并在争取做大做强。这种做法实际上不是对每一所高校都适合的。对后勤正式职工多、市场环境不成熟的高校，做大做强后勤服务实体是必要的。但是，由于做大做强后勤服务实体，难度很大，需要经过长期的努力。因此，对后勤正式职工比较少、市场环境成熟的高校，最好的选择是不办后勤服务实体，直接将办后勤的职能交给社会。学校之间没有必要比较谁的后勤实体强大，应该比的是谁有能力快速稳妥地达到改革目的，建立起最有利于学校发展的后勤保障体制。后勤服务实体的发展也应讲究策略。应该通过与优质企业的合作，整合资源，借助优质资源实现企业的跨越式发展。

3.2.3管理体制机制要适应所处地区的经济环境。目前的高校后勤社会化改革是我国的经济体制由计划经济向社会主义市场经济转变过程中在高校后勤领域的具体体现，高校的后勤管理体制自然就受到所处地区经济环境的影响。当高校所处地区的经济发达、相关企业经营管理水平较高时，社会能够在更多方面提供高质量、低价格的后勤服务，高校后勤社会化程度会高一些，较多的后勤服务项目可以由社会相关服务企业来经营管理;如果高校所处地区的经济水平不高，相关企业经营管理水平不高，由社会提供高校的后勤服务成本高，也不能达到高校要求的服务保障水平，高校后勤社会化程度就相对低些。后勤管理体制要适应所处地区的经济环境。

3.3继续改革后勤管理体制，健全市场运行机制

高校后勤管理体制要适应市场经济体制的发展，坚持育人与效益并重的原则，转换经营机制，优化资源配置，更新管理理念，创新发展模式，积极推进高校后勤服务社会化。

要引进现代后勤服务方式，提高后勤市场竞争力。在市场经济下，服务也是一种无形的商品。要提高学校后勤参与市场的竞争能力，就必须引进现代化的服务方式，切实提升后勤的现代化服务水平，提高服务质量，使学校后勤服务成为师生心目中优质的品牌。

要充分利用价值规律的作用。在市场经济条件下，价值规律的这种激励作用，对高校后勤市场同样具有较深刻的影响，学校后勤要自觉发挥和充分利用价值规律的作用。一方面加强成本核算，降低成本，减少浪费和损失，使各项服务价格低于社会同类服务价格;另一方面了解市场、掌握市场，主动开拓市场，不断地遵循市场调节的红绿灯信号，使服务在实践中增值，从而最大限度地为师生员工提供优质服务。

要合理的进行资源配置、利用、开发。学校后勤可以通过价格杠杆和竞争机制来实现资源的优化配置。如学生宿舍、食堂、商业网点、体育场馆、园林绿化、物业管理、交通运输、医疗服务等。在保证高校教学、科研、师生员工生活日常需要的前提下，充分利用这些资源并加以合理开发整合，从而使后勤企业形成积极参与市场竞争的良性循环状态。

3.4兼顾社会效益与经济效益，分类推进我校后勤体制机制创新

3.4.1经营型的后勤产业借鉴国有企业改制，推向市场，推向社会。按照“勇于创新、稳妥推进、资产运营、彻底剥离”的原则，积极将具备改制条件的经营型后勤实体成熟一个改制一个，改成独立法人企业。

3.4.2经营服务型的，如水电暖、物业等，加强管理、提高效益，积极推进物业管理社会化改革，逐步与社会接轨。

教学区物业管理以项目承包的方式引进社会物业公司根据学校的要求进行管理。教职工住宅区物业管理服务引进社会物业公司，学校改暗补为明补，以往用在职工住宅区保洁、保安及绿化养护管理上的费用按人头直接明补给职工，职工再按社会提供的物业化保洁、保安以及绿化养护管理的服务标准缴费，解决在职工福利上存在的“住校内校外不公”、“单双职工不公”、“住大房小房不公”等不合理问题，有利于改善职工生活环境和生活质量，切实提高教职工住宅区整体管理服务水平。学校教学区、住宅区的单位和个人均按社会收费标准、按实际计量缴纳水、电、暖费，水、电、暖服务逐步与社会接轨，彻底实现社会化。

3.4.3面向大学生生活服务的后勤实体，如学生公寓、食堂等，坚持公益性原则，以服务育人为前提，全面加强管理，提高服务水平。

目前的国情和教育的公益性决定了在后勤社会化的进程中，必须坚持学生住宿、饮食工作的公益性原则,使这样的实体为大学生提供的服务既是有偿的,同时又带有一定的福利性。

学生住宿保障工作是高校后勤的一项重要职能，在公寓的管理与服务过程中，实施亲情式服务，人性化管理。对学生住宿收费的同时，也采取一定的免费送电等形式。

饮食经营实行企业化的全成本核算管理，努力提高饮食经营效益，但不能以追求经济效益最大化为经营目标。饮食工作的公益性对饮食服务的经营、管理提出了更高的要求，饮食服务实体在确保饮食安全的基础上，要加强内部管理，努力降低服务成本、堵塞管理漏洞，完善原材料采购的竞争机制，建立应对物价波动的长效机制，并且积极争得学校支持，从而稳定学校饭菜价格、稳定饭菜质量，赢得学生的满意。

3.4.4社会型的，如校医院、附属小学、幼儿园等，适应医疗社会化改革、九年义务教育的进程，不断推进社会化。

校医院实行经费定额包干，促进其自我发展。校医院干部职工要转变观念、强化服务意识，要加强管理、办好街道社区卫生服务站，引入竞争、降低药价、赢得市场，同时还要拓宽服务领域、提高经济效益。

抓好附小、幼儿园教师队伍建设，稳定办学规模，从而切实提高教育教学质量，进而稳定大学年轻教师队伍。

这种综合型的后勤管理服务模式，既能维持高校安全稳定，又能有序地引进社会上的市场竞争;既能充分地调动后勤职工改革的积极性，又能有力地缓冲后勤社会化改革带来的冲击波;既能显著地提高后勤管理水平和服务质量，又能明显地降低后勤运行成本。从而在高校后勤社会化改革的渐进过程中，稳步地推进高校后勤社会化。

3.5建立健全管理制度，促进管理体制机制创新

3.5.1加强制度建设，规范各种工作程序。使后勤各项工作有章可依、有令则行、有禁则止。努力形成按制度办事、靠制度管人的体制和机制，加大制度的执行力度，做到执章必严、违章必究。3.5.2加强财务管理，完善监督机制。一是自觉接受纪委、监察、审计、财务等部门的监督，使后勤的经济活动在体制和机制上始终处于有关部门的参与监督之下;二是严格实行工程和大宗物资采购的招标管理;三是加强后勤各单位的财务监控和财务管理，严格财务制度，从严控制非生产性支出，努力降低成本费用开支;四是在认真核算各实体的管理成本和运行成本的基础上，科学合理地确定相应的定额费用，逐步推行定额管理，特别是要加强对各经济实体管理费的定额监控;五是科学论证、合理使用发展基金，努力实现资金效益的最大化。

3.5.3分类完善各实体目标责任制和效益分配激励机制。结合实体实际，分类管理，逐步完善各类实体经营服务过程中社会效益、经济效益、积累发展等目标责任制，明确各类实体服务标准、服务要求，建立健全各类实体服务质量监控体系，逐步建立各类实体年终效益分配的激励机制。切实提高效益分配的透明度，努力做到公平、公正、公开。

高校后勤管理的创新 篇3

关键词:节约型高校 高校后勤 管理体制 运行机制

随着我国高校后勤管理社会化改革进程的逐渐深入和社会化水平的不断提高,以及近年来在倡导建设节约型社会的时代背景之下,高校后勤社会化改革面临新的形势,后勤的生存环境也发生了巨大的变化,因此必须加大力度不断深化和改革高校后勤的管理体制和运行机制,创新现有的高校后勤管理模式,使高校后勤能满足我国的高等教育事业的发展需求。笔者认为,在节约型高校后勤管理的过程中不断地进行管理体制与运行机制的创新,才能实现资源优化配置,提高资源利用率,实现节约型高校后勤建设。

一、节约型高校后勤管理体制与运行机制创新的环境因素

节约型高校后勤管理体制与运行机制的运行,不但受到其内部的构成要素、联系方式以及运行方式的影响,而且还受到社会中的政治、经济、高等教育本身改革等因素的制约。

1、经济体制

有什么样的经济体制就会有什么样的高校后勤管理体制与运行机制,这是因为一切教育活动都要受到经济制度或经济体制的制约。长期以来,我国的经济体制是计划经济体制。在这种经济体制下,全国的物资供给都通过国家组织的有关部门来统一调配。但是这种经济体制缺乏应有的活力严重阻碍并制约着中国经济的发展。改革开放以来,我国在经济体制改革方面实现了从“计划经济体制”向“社会主义市场经济体制”的转变。经济体制改革对我国高校后勤的改革也产生了深刻而深远的影响。近年来,“节约型社会”已经成为政府倡导重点工作的主题之一,“节约型校园”已经成为高校的重点工作之一。由此可见,市场经济的发展极大地推动了我国高校后勤的管理体制和运行机制的改革与创新。

2、政治体制

政治体制同样制约着节约型高校的后勤管理体制与运行机制的创新。党的十一届三中全会以后,政治体制改革已经势在必行。特别是从党的十二大以来,我们党采取了一系列措施,积极推进了政治体制改革。节约型高校后勤管理体制与运行机制在中国政治体制的影响与制约下,不断地自我完善与发展,尤其是高校后勤社会化改革后,高校后勤实行企业化管理,如何提高管理效率,降低企业成本,建立激励机制、逐步完善吏制成为高校后勤管理者永恒的研究课题。

3、高等教育体制

高等教育自身体制的改革制约着节约型高校后勤管理体制与运行机制的改革与发展。 随着我国高等教育体制改革的步伐不断加快,高等教育自身的发展要求高等学校将有限的资源用于提高教学质量、扩大办学规模。二十世纪九十年代末,中国高等教育体制改革全面深化,使高等教育结构进行了科学合理的调整,规模获得了较大的发展,高等教育质量和办学效益得到逐步提高,实现了规模、结构、质量、效益的协调发展。同时,使高校内部管理体制改革向纵深发展,并提出了高校后勤社会化改革。经过二十多年的探索和努力,中国高校后勤社会化的改革取得了显著成就。目前,许多高校集中的城市,都成立了高校后勤股份公司、后勤产业集团,并积极推进后勤企业化管理。更多的高校,在学校内部管理体制改革中,也把后勤社会化改革作为一项重要内容,从机构、人员、分配制度等管理体制与运行机制方面进行了较大的改革。总之,高等教育体制改革与节约型高校后勤管理体制与运行机制的改革与创新相辅相成,相互制约、相互促进。

二、节约型高校后勤管理体制的创新

建立科学合理的高校后勤管理体制,就必须对原有的高校后勤管理体制进行改革或创新,推进高校后勤社会化改革的进程,实行校内后勤企业化。根据事企分开、两权分离的原则,把原来属于事业型、福利化的高校后勤发展成为相对独立的服务实体,使之投资多元化、管理企业化、服务专业化、运作市场化。节约型高校后勤管理体制改革与创新具体包括下列内容:

1、建立董事会领导下的总经理负责制的领导体制

我国高校后勤管理体制中的领导体制在计划经济条件下长期以来实行总务长负责制和校长(副校长)负责制,使后勤管理从属于学校的领导。市场经济条件下的高校后勤领导体制则宜采用“董事会领导下的总经理负责制”。按照《中华人民共和国公司法》的规定,“董事长为公司的法定代表人。”从机构设置上来看,后勤集团应设立董事会,并由董事会来选任总经理,董事会成员由学校分管后勤工作的有关人员、国有资产管理部门负责人、学工处负责人、总经理等组成。

2、建立独立自主、自负盈亏的现代企业管理模式

高校在推进后勤社会化的进程中,面对日益发展的高等教育需要及市场环境的日益变化,有必要引入新的管理模式,即:实行产权清晰、权责明确、独立自主、自负盈亏的现代企业化管理模式。建立现代企业制度是高校后勤与市场经济接轨的主要途径,只有建立现代企业制度,才能从根本上理顺后勤实体和高校的关系;只有建立现代企业制度,使高校后勤成为自主经营、自负盈亏的独立法人经济组织,高校后勤才能成为市场主体,才能纳入市场经济体制并有效地参与市场竞争,使市场作为资源配置的基础性手段在高校后勤中发挥作用,从而使高校后勤更好地满足高校办学需要;只有建立现代企业制度,才能解决好高校后勤生存与发展难题。

3、建立现代企业制度的路径

首先,明晰产权。明晰产权的内容包括明确高校和后勤的产权边界,明确二者所拥有的资产数量和比例;通过科学评估后勤资产,实现经营性资产和非经营性资产的剥离;学校对其注入的后勤资产只按比例承担有限责任,而后勤依其全部法人财产依法经营,对学校承担资产的保值增值责任。其次,界定权责,事企分开。高校后勤建立现代企业制度要求分清学校和后勤的权利与责任范围。作为资产所有者的学校权责范围是:有权对后勤的经营者作出选择,有权对后勤经营的重大问题进行决策,有权根据需要选择服务内容,有权对资产的流失进行干预和制止;不直接干预后勤经营活动,在资金、人员、条件、设施等方面对后勤予以支持和扶持,作为股东按资产比例受益,当后勤经营破产时,亦按比例承担有限责任。作为资产经营者的后勤实体的权责范围是:重大事项的决策必须经学校批准后方可实施,有义务在经营服务中贯彻“三服务两育人”的宗旨,并以其全部法人财产,独立享有民事权利承担民事义务。通过运用后勤的法人财产,实行自主经营、自负盈亏,并在国家法律和学校宏观目标的约束下,追求利润最大化,确保资产的保值增值;使学校不再有后勤服务的职能,将主要精力放在教学、科研、培养人才上。后勤不再受学校行政计划的约束,在搞好校内服务的同时,不断扩展经营范围,保持后勤实体迅速发展,实现事企分开。最后,建立科学的高校后勤管理制度。高校后勤实体要根据现代企业制度建立起一整套科学的管理制度,包括科学的后勤组织制度和领导制度;科学的后勤人事制度,实施全员聘任上岗;科学的后勤财务制度,实现财务管理规范化;科学的后勤分配制度,实现多劳多得;科学的考核制度;科学的监督制度;科学的保障制度等。

三、节约型高校后勤运行机制的创新

1、文化导向机制

文化是一种软环境,它是由绵绵不绝的区域集聚性群体的行为方式、思维方式长期积淀而成,是人文底蕴、环境亲和力的体现。高校后勤应逐步建立以先进文化为导向,以制度为保障的运行机制创新的目标。首先,高校师生节约意识的不断增强。建设节约型高校后勤,就是要转变一些错误的观念,通过加强节能宣传,将节约的理念贯穿于学生学习生活、教师教学活动、校园行政与后勤服务等各个领域,最大限度地节约资源。其次,组织设计的不断优化。组织具有自己的各种构成要素,它以无形的“软约束”力量构成组织有效运行的内在驱动力。组织的高效率运行,离不开合理的组织结构设计。最后,规章制度的不断健全。制度和措施是高校节约型后勤建设赖以成长、生存和发展的必要条件,只有做出明确、具体、可操作、可检验的规定措施,才能形成有效机制和长效机制,把节约工作这一软任务硬化。因为文化对经济的发展和社会的进步,具有强大的推动力,只有抓好高校后勤企业文化建设,发挥组织文化的导向作用,才能广泛动员一切力量,调动一切积极性,上下同心、团结一致,努力实现后勤工作的远景目标;才能进一步规范服务行为,提高服务质量,降低运行成本,取得社会效益和经济效益的协调发展;才能使后勤企业不断发展壮大、提高生存和竞争能力、适应高校发展的需要。

2、风险分析机制

对高校后勤的风险分析是制定高校后勤风险预警机制和安全措施的基础,对抵御风险具有重要的意义。高校后勤管理部门应当根据风险分析的情况制定风险预警机制,并修改相应的监管制度、措施和技术法规。高校后勤的风险分析包括风险评估、风险管理和风险交流三部分,旨在通过风险评估选择适合的风险管理措施以降低风险,同时通过风险交流达到社会各界的认同或使得风险管理措施更加完善。

高校后勤存在的风险主要有:(一)食品卫生安全风险。俗语有言“民以食为天,食以安为先”。饮食是师生的头等大事,就餐安全理当成为基础和前提。(二)防火安全风险。高校的火灾隐患最主要存在于学生公寓及食堂。(三)交通安全风险。这里所谈交通安全指与机动车相关的交通安全。高校的机动车在后勤比较集中,车辆的安全状况参差不齐,类别比较复杂,驾驶员中临时工比例已超过50%,流动性大,责任心不强,存在着相应的安全隐患。(四)机械操作安全风险。机械操作安全隐患主要的存在于高校食堂,一般地出现安全事故似乎不像前三类那样具有群体性和严重性,但对于恶性机械安全事故仍具有相当的破坏力。(五)市场经济对校内市场冲击的风险。整个市场是个开放的市场,校外企业在市场经济的资源配置下,不可抵御地进驻校内,与学校后勤企业形成竞争。

3、绩效考评机制

绩效考评是从高校后勤服务和经营目标出发对员工的工作进行考评,并将其结果和人力资源管理、后勤企业发展目标相结合的一种规范化管理手段。通过有效的绩效考评能客观评定员工的工作状况、能力、行为和适应性,通过对员工进行定期的、有组织的、实事求是的业绩和素质的评价,起到培养、开发和利用员工能力的目的,同时还将员工的个人工作表现状况和后勤企业的长短期战略目标紧密地联系起来,可以较真实地反映出后勤企业内部各环节间关系的协调性以及后勤企业能否不断成长的可能性等,通过有针对性的绩效改进,达到提升部门核心竞争力的目的,促进后勤企业的可持续发展。

4、行政问责机制

在节约型高校后勤管理的过程中我们也可以运用行政问责这一制度来强化管理者的责任与行为,以提高节约型高校后勤管理的效应。实现行政问责机制的顺利运转,需要我们在管理过程中做出较大的努力与尝试。首先,进一步转变行政职能,合理划分部门责任。其次,整合行政监督资源,强化内部监督。最后,加大追究惩戒力度,对行政不作为和绩效审计中发现的问题进行严肃处理。

5、引入竞争机制

高校后勤管理是一种市场行为,客观上要求与市场经济接轨。高校后勤只有引入竞争机制,才能依据经济规律和教育规律,运用新的机制克服旧体制的矛盾与弊端,打破垄断经营服务,促进高校后勤资源在全社会范围内实现资源的优化配置。通过引进社会企业到校园内参与竞争,最大限度利用社会资金和力量,提高后勤服务水平。当然,高校后勤管理不仅要按市场规律办事,展开适度竞争,而且必须根据实际情况把握好市场定位,进行合理的管理和调控。在建立高校后勤运行机制的进程中正确运用好引进机制。过度开放校内市场、引进社会企业,容易引起无序竞争,使管理混乱,影响学校的稳定与发展;而闭关自守,保护落后市场,势必造成服务质量和服务水平难以跟上学校发展的需要。因此必须在严格的市场准入制度下,把握好引进的“度”,有计划、有目的地做好引进工作,激活校内市场,形成竞争氛围,达到相互促进,共同提高的目的。虽然进入校园的企业在经营上存在着短期行为,追求的目标是利润最大化,但相信只要完善的规范管理和监督,这些弊端是可以克服的。

基金项目:湖南省社科基金项目“节约型高校后勤管理体制创新研究”[项目编号:09YBB204]。

参考文献:

[1]程与勇.进一步深化高校后勤社会化改革的若干问题与对策[J].皖西学院学报,2005,(3),13.

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[3]王凤.节约型社会的内涵及其构建[J].经济学家,2006,(5):10.

现代高校后勤财务管理的创新发展 篇4

一、现代高校后勤财务管理的特殊性

现代高校的后勤财务管理部门从其学校属性来说,它是依托于高校的一种非盈利性的后勤服务性组织机构,从其服务属性上来说,它的突出特点是非营利性。但是,从其在市场经济体制下的经济属性来说,它又是一个独立的经济实体,它承担着现代经济实体独立核算、自负盈亏的发展任务,其经营属性是由许多学校的后勤服务承包出去所决定的。因此,现代高校的财务管理往往要满足高校的社会服务需求,同时又要兼顾其经营发展追求经济利润的经济需求。可以说现代高校的后勤财务管理是一种具有特殊性的财务管理活动。

二、现代高校后勤财务管理存在的问题

1、高校后勤财务管理目标不明确

我国高校的后勤管理兼具教育服务和企业盈利双重发展任务,因此现代高校后勤财务管理活动目标也不是单一性的,单方面决定其发展目标为扩大教育服务质量或者只追求企业经济效益的最大化都是十分片面的。而如果要同时兼顾教育服务质量和企业的经济效益这两方面的发展目标,就可能造成现代高校后勤财务管理在其目标确定上的模糊,到底应该如何取舍,是绝大多数高校所面临的问题。许多高校都以教育目标为主,即以牺牲其经济效益为代价,这是最好的取舍。但是,在市场经济环境下,所有独立的经济实体都要承担自负盈亏的责任,如果没有持续、稳定的经济效益作保障,那么高校后勤活动就很难保质保量地完成,高校后勤财务管理的教育服务目标也就难以实现,要如何解决这个问题是目前我国高校后勤财务管理一个非常棘手的问题。

2、标准化的高校后勤财务运行体系尚未建立

目前,我国绝大部分高校都已经建立了比较完善的财务管理系统。但是,现代高校后勤系统的财务运行体系并不十分完善。各个高校的后勤财务管理活动都是在相应的《高校财务管理活动纲要》的大环境下,根据自身的发展情况以及高校后勤财务管理活动的实际运行情况来自行管理的,在业内也没有形成统一的高校后勤财务管理办法。因此,各高校的财务部门对其后勤财务活动的管理办法不相同,对后勤财务管理的核算办法也各不相同,甚至在财务会计的科目设置、账目的结余收入计算、转账、财务报表的制定等方面都存在一定的差异。这些因素都可能影响现代高校后勤财务管理活动信息的准确性和真实性。

3、高校后勤财务活动的成本核算意识不完善

我国大部分高校后勤的财务核算都是采用企业的会计核算制度。但是,从其实际的发展情况来看,部分高校后勤财务管理活动的会计核算并没有完全按照企业会计核算制度来进行。这主要是由于部分高校的财务会计人员长久受到计划经济体制的影响,一时之间还难以采用市场经济体制下的企业会计核算原则和方法等。与此同时,由于受到原有事业单位财务会计体制的影响,导致许多高校的后勤财务管理在成本核算方面的意识比较淡薄,并且在实际的经营管理中也大多不太重视后勤成本管理。

4、高校后勤财务管理中的财务分配机制不合理

现代企业财务管理的一个重要内容就是合理的财务分配制度的建立,它是企业得以持续发展的基础条件之一。没有完善、合理的财务分配制度,就很难使企业具有凝聚性。而这正是制约我国大部分高校后勤财务管理发展的一个突出问题。大部分高校后勤财务管理在财务分配机制上都表现出极大的不合理性,相关组织和人员的利润得不到有效保障,就不可能充分调动起相关经营者的积极性和创造性,使得我国高校的后勤组织缺乏生机、相关人员的流动性大。而由于后勤企业的交替过于频繁,有时甚至不能保证高校后勤活动的正常进行。

三、现代高校后勤财务管理的创新发展

1、创新高校后勤财务管理理念

随着现代高校后勤管理活动社会化发展的不断推进,现代高校后勤财务管理要取得有效的发展,首先必须从更新财务管理理念这方面做起,要从市场经济的发展角度出发,立足当前不断发展的社会改革实情,树立正确的高校后勤财务发展理念。尤其是高校财务管理部门更是要改变其传统的财务管理思想,积极将过去计划经济体制下的高校财务管理思想模式转变为适应市场经济体制的企业化财务管理思想。这种财务管理思想的转化要从高校领导、财务管理人员、高校后勤管理及一线操作人员等各个方面来加强。高校决策层和管理人员更是应该积极树立市场化的管理思想,运用市场手段来加强高校后勤财务管理的变革和创新。高校后勤财务管理部门以及财务负责后勤财务管理的相关人员也应该积极适应教育改革的市场化发展,积极更新自身的财务观念,加强学习,熟悉企业经营的特点,使自己不断适应日益发展的市场经济运作环境,并严格按照《会计法》和相关的高校后勤财务管理办法来处理各项高校财务活动。

2、建立起与市场经济体制相适应的高校财务管理制度

现代高校后勤财务管理的创新发展必须建立在现代化财务管理制度的确立上。高校后勤财务管理制度的确立主要包括会计核算制定、财务分析制度、财务分配制度、会计监督制度等多项内容的确立。建立规范化的高校后勤财务会计核算制度,其目的就是为了保证高校后勤管理各项财务活动的基础信息的真实、可靠、有效等。现代高校后勤管理的社会公益性和服务性特点决定了成本和资金核算在其财务管理中的重要性。因此,为了保证高校后勤财务资金能够用到实处,最重要的就是要树立合理的成本管理理念,建立健全的高校后勤财务会计体系。在高校固定资产的分配上,要综合考虑高校的整体发展情况以及各方面的运营状况等因素,加强高校后勤服务的质量分析,不断优化资源配置,保证高校后勤服务的资金能够得到妥善使用。同时,建立完善的高校后勤财务管理制度,建立相应的财务会计管理体制以及有效的会计监督机制,将企业化的财务管理制度引进到高校后勤财务管理活动中来,保证高校后勤财务管理的正常运行。建立完善的高校后勤财务管理制度,具体应该从以下几个方面来落实。

(1)建立高效的资金管理制度。高校后勤财务管理活动的开展都是建立在财务资金的使用与管理基础之上的,可以说资金管理是现代高校后勤财务管理的核心。保证资金流通的顺畅是高校后勤财务管理能否得到发展的基础,也是能否获得经济效益的决定因素。高校后勤的资金管理主要包括活动筹资以及资金使用这两个方面。现代高校的后勤财务管理应该制定严格的资金审查现金流量表,以加强高校后勤部门的资金管理工作。

(2)建立健全高校后勤实物资产管理制度。现代高校的后勤活动的开展需要一定的生产资料以及相应的生产设备,而这些实物资产的购置需要的财务资金是一笔巨大的开支。因此,加强现代高校的资产管理,必须充分加强高校后勤生产资料、设备等的管理,建立现代化的生产资料采购和管理流程,建立健全高校后勤实物资产管理制度,防止无形资产的流失。

(3)建立合理的后勤活动成本管理制度。运行成本的多少是决定高校后勤活动质量高低的决定性因素,因此建立规范的高校后勤成本管理制度,加强高校后勤成本的管理范围,在最大范围内实现对高校后勤预算成本的控制和管理,能够有效保障高校后勤管理活动的进行,并且能够通过预算规划来达到控制成本的目的,进而实现用最小的资金成本创造最好的后勤活动质量的最终目的。

(4)建立有效的财务分析与监督制度。现代高校后勤财务管理的社会服务性与经营性的双重特征决定了财务分析的重要性。为了有效解决满足社会服务需求和实现市场经济效益需求之间的矛盾,必须加强高校各项后勤活动的财务指标分析,包括高校的整体经营状况、市场发展环境等各方面的财务指标分析。因此,建立有效的财务分析制度是十分必要的。同时,为了保证高校后勤财务管理目标的落实,还要建立与之相适应的财务监督机制,对高校财务分析活动的结果进行总结,并善于发现其中存在的问题,探讨相应的解决对策。

3、加强高校财务管理内容的创新

现代高校后勤财务管理的内容主要包括财务收支预算、财务监督、会计核算、财务控制以及财务分析等方面的内容。加强高校后勤财务管理内容的创新,就是要使高校后勤财务管理的各项资产得到优化配置,实现高校后勤部门的合理增收与有效节省开支的目标,以此来提升高校后勤活动的经济效益。高校后勤管理取得了社会化发展之后,其后勤管理活动增加了市场性、经营性、服务性等特性。这些特点要求高校后勤财务管理要有效加强财务预算的发展,要尽可能地细化高校后勤财务管理的预算活动。此外,还要善于根据不同的后勤活动的经济实体的不同发展状况来制定相应的考核评定标准,对像高校食堂等以市场经营为目的的后勤实体,要确立以盈利目标为主要的财务管理考核指标;而对其他以教育服务活动为主的实体,主要确立以有效节约运行成本为主的财务管理考核指标。高校后勤财务部门要与各个实体及相关工作人员签订财务目标计划责任书,将高校后勤财务管理目标具体落实到各个执行部门和相关人员身上。

4、实现高校后勤财务管理的网络化操作

财务管理方法的创新是保证现代高校后勤财务管理活动真正实现创新发展的重要途径。现代财务管理方法创新的一个关键环节就是将网络技术充分运用到其中。通过网络化操作,来有效提升高校后勤财务管理中财务信息的传递、反馈的速度和质量,实现现代财务会计核算的电算化,保证会计资料的准确汇总和计算。通过先进的财务管理软件,处理高校后勤财务管理的数据信息,能够有效提高会计核算的效率。同时,积极利用网络技术,合理配置有限资源,既能实现财务信息资料的妥善保存,也能有效提升相关财务人员的视野,提升其工作效率。

摘要：随着现代高校管理改革进程的加快,高校后勤财务管理也必须做出相应的调整,建立现代化的高校后勤财务管理体制。本文主要立足当前我国高校的发展状况,重点分析了现代高校后勤财务管理的创新发展方面的内容,探讨了相应的创新措施。

高校后勤管理的创新 篇5

高校后勤管理中对于学生公寓的管理也是一项重要的内容，特别是学校的体制改革后，对于公寓的管理也成了社会化改革中的一项重点内容，学校在针对教学、科研等领域进行全面深化改革的同时，也要注重对于后勤的管理，这样对于提高学校的整体教学和管理的质量也有着至关重要的意义。我国在最近几年针对强化学生公寓的管理上也取得了一定的成绩，然而学生公寓管理中存在的问题也相对较多，还需要进一步的加以强化，这样就促使了学校在新形势下，必须要将思想政治工作深入到学生公寓管理当中，而强化学生公寓的管理也是目前我国高校中必须要重点研究的内容之一。

1.1现如今，校园生活相对以往也更加开放，学生们在学习过程中也会受到其他思想的影响，从而使学生们的思想变得更加复杂化。大学生在受到社会环境影响的过程中，多元化的思维模式也开始逐步产生，很多思想观念都更加社会化。而目前社会上的众多商家也把大学校园当成了有利可图的重要市场，在校园的各个角落都能够找到商业消费场所，这也说明以大学为中心的商圈开始逐步形成。与此同时，社会上的不良风气也深入到了校园生活中，学生们对于物质利益的要求也越来越高，而学生们本来的思想意识就相对较为薄弱，因此，他们的思想价值观念也很容易受到多方面因素的影响，从而受到冲击。

1.2随着高校的不断扩张，学生的人数也在不断增加，在工作过程中，针对学生的思想道德教育也有了更高的难度。大学生在中学阶段，应试化教育对于道德教育的影响也相对较大，这样很多大学生的素质也相对不高。扩招的过程中，很多低素质的学生也普遍存在，学校为了能够更好的提高学生们的思想意识教育，往往也做出了更多的努力，然而存在的负担也越来越重，这也是目前存在的普遍问题之一。

1.3学校在针对学生们管理的过程中，管理体制也占据了很大的影响因素，我国的高校中与学生管理相关的制度改革也在不断的发展推进，招生制度也与就业制度联系在了一起，在后勤管理上，大学的社会化生活也让学生们与社会更进一步的融合，因此对于学生们的思想影响也有着重要的作用。学生们在接受了新环境、新思想后，平等独立的意识也会有所加强，学生们在依赖心理上就会相对减弱，因此与学校生活相分离的现象也越来越多。

1.4在公寓管理体制改革后，公寓的管理人员思想意识还没有及时的进行调整，这样在管理过程中存在的问题也越来越多。后期社会化改革的过程中，管理人员需要从管理者的身份向服务者的身份进行转换，与学生之间的关系也要变成了服务关系，而如果不及时的加以转变，那么学生们对于公寓的管理者也会产生不满的情绪，从而影响到公寓的管理质量。

后期社会化管理中存在的问题也较为普遍，其中思想政治工作的进行还存在着一定的.阻碍，我国很多地区的高校也都面临着新的挑战，在此前提下，一些高校也探索出了新的管理方法，并且在应用过程中也取得了非常好的效果。

高校后勤服务模式创新研究 篇6

关键词：高校 后勤服务模式 创新 对策

0 引言

伴随教育改革的实施，新阶段高校后勤服务模式也需要因地制宜，有的放矢的进行创新研究，打破体制束缚，焕发蓬勃生机。根据出现的问题，对症下药，开拓思路，推动高校后勤走向精细化，专业化。

1 高校后勤服务模式的形态

高校后勤服务的基本思路是借助体制，同时遵循市场规律，实现两者的有机结合。早期高校后勤管理依附于计划经济体制，把控度高，但资源利用率低，开放性不足，加之管理缺乏灵活性，主次不清，造成了不少痼疾。伴随我国各项改革的开展，高校后勤服务也迎来了变化契机，通过放权，社会企业效率高效，透明公平，管理科学的优势得以体现。根据开放程度的深浅，高校后勤服务模式主要包括以下三种：

1.1 自主模式

自主模式，即是后勤服务由学校主体自行承担，基本不对外开放。学校凭借自身优势，按照市场化管理方式，独立运作后勤服务。相比于市场上完全独立的公司形态，是一种虚拟运营程度较高的模式。高校本身或相关所属团体以市场化公司为标准，实现后勤服务的自主经营，同时高校具有监管，协调，考察的职能。

这种模式的出现，一方面是由于高校的自我消化，自我管理水平较高，另一方面，也是吸收高校众多劳动力的一种保护措施。但其本身固有的缺陷也形成了资源浪费，负担过重，活力不足的困境。

1.2 放权模式

放权模式，就是部分对市场开放，引入有资质的市场企业，管理公司等，以达到高校资源与社会资源的有机整合。不同于自主经营，社会力量的参与，象征着竞争机制的展开，有利于高校后勤服务走向规范，现代，透明。自主管理壁垒的打破，也彰显了高校乐于参与管理创新，勇于融入市场的改革决心。

高校采取此类服务模式，需要严格准入制度。对有意向参与竞标的社会企业，要精挑细选，以管理水平高，服务质量好作为主要衡量标准。

1.3 市场模式

市场模式，也即是开放模式，完全将高校后勤服务托付社会企业，高校仅保留监管，督查的有关职能。通过引入社会力量，分担政府压力，让高校各种资源得到最大程度的优化组合，高校本身也可以抽身退步，将更多精力用于教育科研等方面。由于优质企业本身带来了先进的管理理念，科学的运营机制，在实现盈利创收的同时，也给高校后勤服务模式从僵化到改革提供了鲜活范例。

2 高校后勤服务模式的创新思路

尽管我国现阶段高校后勤服务模式在不同的形态中，得到了长足发展，积累了不少宝贵经验，但也应当看到，效率不高，质量不硬，体制不顺，都在逐渐禁锢着后勤服务模式的进一步提升。在这种形势下，我们不应裹足不前，要开动脑筋，试图从多方面疏通关节，摸索出一条新型发展之道。

2.1 更新观念

随着建设和谐社会的口号提出，稳定高效成为人们热议的词汇，高校后勤服务的提升，同样离不开稳定的基本局面。要维持高校后勤服务的稳定性，就需要我们理顺经济效益与社会效益的关系，加强与学校主体的交流沟通，以后勤高质量服务促进高校办学效益的增长，消除消极因素，构建和谐稳定校园。

2.2 体制改革

随着逐渐容纳进市场，高校后勤服务体制已得到长足改变，这里的体制改革，着重强调后勤机构与高校行政主体间的润滑顺畅。职权方面需要清晰化，配合方面需要流畅化，以最大限度的利用社会力量，对高校整体资源做出合理科学的配置。

2.3 信息共享

管理过程，也需及时创新。可使用数据库的形式对后勤服务经营情况进行公示，共享，实现资源一体化，管理数字化。适时进行风险估算，评估经营势态，在协同配合中，实现双赢目标。

3 创新对策研究

在总体创新思路的指引下，根据高校实际情况，可以总结归纳出一些创新对策：

3.1 加快人才建设

锻造出一只素质过硬的后勤队伍是保障后勤服务质量的重要保证。加快人才建设，做到人尽其才是提高后勤服务的应有之义。要突破选人局限，打通用人渠道，在比較中考查人才，组建成一个昂扬向上的奋进集体。通过社会招聘与内部竞聘相结合，组建专业系统的学习体系（培训班，交流会等），深层次全方面挖掘后勤服务人才。

3.2 提高软实力

随着信息化时代的到来，行业竞争呈现出新形态：从早期的资本竞争，逐渐演化为各种软实力的比拼。而后勤服务水平的高低就是竞争软实力大小的体现。在人才储备，细节管理，专业水平等方面，都需要不同程度的加强，以形成集团优势。提升软实力的方式多种多样，定期开展职业培训是可行之道。

3.3 强调责任心

后勤服务系统在高校整体运行中起到中枢作用，尤其需要从业者具备强烈的责任感，时刻谨记自身承担着保障支援的重大职责。对缺乏责任感的员工，要建立高效有力的惩罚机制，对管理兢兢业业的优秀人员给予肯定奖励。

3.4 拓宽服务渠道

通过各种各样的合作方式，加深联系，打出知名度，与优惠企业开展长期交流，营造互利互惠的良好局面。

4 结语

高校后勤服务改革创新在新时代下变得势在必行，需要我们展现出积极热情的面貌迎接之后的转变。只有与市场接轨，多方发力，才能保障高校后勤服务蓬勃发展。

参考文献：

[1]周鹏.高校后勤改革的发展理念与路径选择[J].华人时刊（下旬刊），2013（8）：240-240.

[2]陈永涛，刘义荣.现代大学制度建设中的高校后勤改革实践与探索——以南通学院为例[J].高校后勤研究，2012（6）：3-5.

[3]刘新秀.新公共管理与新公共服务理论视阈下的高校后勤改革[J].惠州学院学报，2010，30（5）：125-128.

高校后勤管理的创新 篇7

1 人力资源在高校后勤改革发展中的重要性

任何组织单位的存在和发展, 都离不开两类资源:一是物质资源, 二是人力资源。人力资源作为组织第一资源, 是组织管理的核心, 是最宝贵的资源, 是竞争力的标志, 现代企业的竞争归根到底是人力资源的竞争。高校后勤作为具有经济属性的组织, 在科学管理和经济效益方面, 人力资源结构的合理性与人力资源效益发挥如何, 直接影响到后勤保障能力和服务水平的提高, 影响其改革发展的进程。在后勤的日常管理中, 我们往往更多地强调物质资源的重要性, 而忽略了后勤人力资源的重要性, 忽略了人力资源结构性的失衡对自身发展的影响, 导致高校后勤在转型过程中产生种种不适应, 凸显出诸多问题。因此, 高校后勤在自身改革和发展的过程中必须重视人力资源, 树立以人为中心的管理理念, 科学规划人力资源, 加强人力资源的管理创新。

2 围绕“人本管理”理念, 推进高校后勤人力资源管理创新

人力资源被称为当今“第一资源”, 作为高校后勤, 如何充分利用好这一资源, 不仅是一门管理科学, 还是一门艺术。高校后勤人力资源效益的最大发挥同样在于“人本管理”, 在于激发劳动者的积极性、智慧和创造力。实施以人为中心的管理创新, 符合后勤管理改革和发展的趋势及要求, 有利于实现人力资源效益最大化, 必将极大地促进后勤的保障能力和服务水平的提高。

2.1 挖掘内外部资源, 优化后勤人力资源队伍

整合后勤的人力资源, 关键在于思维创新, 具体做法包括用好“老人”, 培养“新人”, 引进“能人”。对后勤原有的“老人”, 他们大多爱岗敬业, 一方面实行“老人老办法”, 做好“老人”的思想稳定工作;另一方面, 通过教育和培训, 促使“老人”转变传统观念, 参与岗位竞争, 由“学校人”转变为“企业人”, 由“单位人”转变为“社会人”, 充分发挥他们的长处。对后勤企业成立后招聘的“新人”, 要完善教育培训机制, 大力培养“新人”, 为后勤发展补充新鲜血液。同时, 引进有经验的专业人才、经营管理者等“能人”, 来充实和优化后勤人力资源队伍。

2.2 加强管理队伍的建设, 充分开发后勤人力资源

“教育者应该首先受教育, 开发者必须首先被开发”。从某种意义上讲, 一个地区、一个单位, 人力资源开发的水平取决于开发者自身的水平。后勤人力资源管理部门应尽快实现由传统的人事管理向人才资源管理的战略性转移, 尤其要加强人力资源管理队伍的建设。鼓励并安排人力资源管理者通过再教育和自学完善自身知识体系, 安排培训和交流活动培养人力资源管理者开拓创新, 率先成为高水平、高能力、高智商与高情商的复合型人才。通过以老带新、分组结对等途径提高人力资源管理者在工作实践中的综合能力, 使他们在工作中多从人力资源管理角度出发, 分析利弊, 决定取舍, 为领导决策提供参考, 充分发挥参谋作用。

2.3 开展员工培训, 提升后勤人力资源队伍

加强培训是提高员工整体素质、实现人力资产增值和效益提高的重要途径。高校后勤要加大人力资源投资, 健全员工教育培训组织, 构建学习型组织, 加强员工的继续教育、终身教育, 培养提升员工的学习能力。采取多种形式开展员工思想道德教育和专业技能培训, 丰富培训内容, 营造比学赶帮超的学习氛围, 通过各种途径, 培养一大批专家能手。对于确有能力和贡献的专业人才予以重用, 同时鼓励人人都作贡献, 人人都能成才, 不断激发全体职工的工作积极性和创造性, 提高职工的整体素质, 为后勤企业培养一支思想好、作风正、业务精的经营管理团队和一支爱岗敬业、业务精湛、技术过硬的专业技术队伍。

2.4 物质激励与精神激励并重, 充分调动员工积极性

人不但有物质上的需要, 更有精神方面的需要。高校后勤在管理创新中, 既要注重物质激励, 更要注重精神激励。一方面通过设计岗酬结合的薪酬制度, 淡化职工等级工资, 杜绝论资排辈, 多劳多得, 少劳少得, 不劳不得, 使那些在技术岗位、关键岗位及一线苦、脏、累、险岗位的员工工资与付出的劳动相匹配, 并以奖金、福利、津贴和股票期权等形式增加员工收入。另一方面客观看待和正确理解员工的需求, 尊重他们的正当需求, 采用榜样激励、晋升激励、理想激励、荣誉激励、内在激励等方法, 关注员工的职业理想、精神需求、工作乐趣, 帮助员工取得成就、获得成长、实现自我价值, 用精神因素激励人才开展工作, 以对员工产生更持久、更长远的推动力。改变高校后勤内部人才留不住, 外部人才引进难的现状, 培养职工爱岗敬业的精神, 调动广大员工的积极性, 激发其努力进取的工作热情。

2.5 建立竞争机制, 发挥后勤人力资源最大效益

由于自办后勤的需要和多年后勤工作积淀, 使多数高校后勤积聚了庞大的职工队伍, 结构失衡。要让后勤充满生机, 让员工时刻都保持积极向上的心态, 就必须竞争上岗。竞争上岗要坚持两个原则:一要坚持个体素质与岗位要求相适应的原则, 从性格、气质、兴趣到技能, 各尽所长、各尽所能, 做到人职匹配, 充分发挥个体才能;二要坚持群体结构合理化原则, 人员配置要考虑互补, 如专业、知识、智能、年龄、心理素质、性格等方面的协调, 使人员的组合能够发挥出群体优势, 促进人才综合效益的提高。通过竞争上岗, 实现人力资源的优化配置, 激励职工发挥潜能, 不断提高业务和服务水平, 建立动态的用人制度, 真正做到员工能进能出, 管理人员能上能下, 最大限度地释放人才能量, 发挥人才的有效作用。

2.6 实行绩效考核, 促进员工人尽其才, 才尽其用

绩效评价体系是定期考察和评价个人或工作小组业绩的一种正式制度。绩效考核集监督、评价、激励功能于一体, 高校后勤建立科学公正的绩效评价体系, 既有利于组织目标的实现和员工业绩的提高, 也有利于剖析组织中人力资源优劣势, 增强组织薪酬方面决策的合理性, 保证加薪奖励的公平化, 进而促使员工合理分流, 满负荷工作, 避免人浮于事, 促进员工人尽其才, 才尽其用。在建立绩效管理体系时, 要保证考核的可操作性, 明确绩效考核的目的重在评议而非打分, 重点是管理而非考核, 归根结底是为了改进各方面的工作。在考核中实行量化管理, 用数字说话, 但又不能过度迷信量化, 尽量全面统筹兼顾, 既注重绝对标准, 又注重相对标准;既评定工作的数量, 又评定工作的质量;既考评个人业绩, 又考评团体业绩。将考核重点放到分析评议工作得失上, 做好上下沟通, 帮助其改进工作上。对考核结果及时反馈, 使员工了解自己的工作表现与取得的报酬、待遇的关系, 获得努力向上改进工作的动力。

3 结束语

随着社会经济和文明的发展, 高校后勤人力资源管理创新已成为挖掘潜力, 创造收益的工作方式, 成为提高服务质量, 确保保障有力的重要举措, 成为提高市场竞争能力的重要手段。高校后勤人力资源创新必须把握"以人为本"的组织现代化管理的新趋势, 把人看成最宝贵的资源、最宝贵的财富, 重视员工的个性需求和精神健康, 以员工的自我指导、自我控制以及顺应人性管理等一系列新观点、新思想为指导, 在实践中不断探索管理创新的新思路。

参考文献

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[3]顾正俊, 陈陨.高校后勤社会化改革中的人力资源管理研究[J].药学教育, 2005, (4) :19-22.

高校后勤管理的创新 篇8

一、高校实施后勤物业管理的现状

高校后勤物业的管理不同于社会小区的物业管理，高校物业管理的对象首先就区别于社会小区的对象。高校的物业管理主要是一个具有高层次学历、以教师和大学生为主的群体，因此，高校的后勤物业管理工作在自己本身按经济规律运营的同时，还要以教育管理规律作为工作进行的一个重要法则，注重工作的同时也要承担管理育人和服务育人的责任和义务。近些年来，高校后勤物业管理初步建立了一些相关的管理制度，具备了不同于其他部门或者企事业单位的特色管理服务系统，服务质量上有了很大的提高，但总的来说还是存在一些不足的，因此我国高校的后勤物业管理必须要实行创新，笔者总结了几点原因，如下：

1、管理理念滞后

在传统的高校后勤服务中，一直都是学校负责，校内的教职工对物业管理缺乏正确的认识，特别是对物业公司或者相关的管理机构部门实行的某些服务需要支付相关费用感到不适应，不少的教职工还停留在过去学校福利性的房屋管理模式中以至于他们在有偿服务的情况下，会对物业管理部门产生过分的要求，希望物业公司少收钱、多办事。物业管理人员在工作意识上也一直存在一个误区，认为高校的物业管理工作就是“铁饭碗”，可以吃大锅饭，等着别人来叫自己去服务，要公司给自己安排任务的思想比较严重，其竞争意识和经营观念都没有形成，以为在公司这棵大树下，不用费什么劲都可以吃到饭，抱着只盈不亏的心态，潜意识里觉得只要对学校负责就行，服务意识普遍低下，达不到现代企业的发展需求，市场运作化远远低于市场经济的运转。

2、缺乏专业的管理人才

高校后勤物业管理起步较晚，其职业化管理队伍尚未形成，在现有的后勤管理人员中一部分是原来的后勤工作人员，还有一部分是高校附属企业的下岗员工。这些工作人员虽然长期从事后勤管理工作，具有一定的工作经验，但是在文化素质上普遍不高，服务水平和服务理念都达不到现代管理服务的要求，专业技能水平更是缺乏，没有系统的理论知识，缺少专业技能训练和培训，因此在服务质量上很难保证。再加上长期以来由于受平均主义的工作观念的影响，其服务意识淡薄，市场观念和企业管理观念都达不到市场经济发展的要求。

3、管理机制落后

高校的后勤物业管理工作是高校后勤改革的内容之一，它的管理体制还没有完善和健全，尚处在摸索之中，因而其管理的随意性和盲目性比较大。有的高校后勤部门虽然组建了相关的物业管理机构，在环保方面有环保保安以及绿化防护员等等，在有偿服务等方面也签订了相关的管理协议，但是这样的管理会受到学校行政指令的束缚，学校在其服务收费、服务内容方面还占有很大的权利，经济收费和实际工作之间存在很大的差异，甚至出现没钱也要先干事的情况，有时候甚至强令其物业管理部门不干也得干，没有按照行业要求的标准办事，不计成本，不讲效益。这样的运行方式制约着物业管理部门的发展。

二、高校物业管理公司的创新思路

创新就是打破或者更改以前旧的模式，以更有效的资源组合方式提供更好的服务来提升办事的效率，增加效益。创新没有大小之说，以他人之长补己之短，社会的变革是创新，一个团体的调整也是创新，创新是没有止境的，要在不同的环境下不断的激发新的思想，构造新的理念，并付诸实践。

在以往的计划经济下，高校的后勤物业管理部门是一个单纯的行政管理服务部门，属于国家包办的“铁饭碗”，成本的投入以及收益的大小都不重视。后勤改革就是要改变这种运行机制，逐步向经营性服务和有偿性管理进行机制转换，要讲成本、重效益。但是在这个改革过程中其后勤工作的教育属性不会因为改革而消失，单纯地追求经济效益并不是改革的目标。改革是要进一步挖掘后勤服务中没有发挥出来的工作潜力，让后勤服务在坚持社会效益为主的前提下，利用自身所处的条件和能力，进一步的优化育人的环境，达到更好的服务育人的目的。这不仅要求高校后勤物业管理部门不仅要在管理理念上做出更新和改革，而且要付诸实践，把学校的物业管理工作做得更细更好，发展得更大。

三、高校物业管理服务的机制创新

高校物业管理的环境不同于社会小区的管理，因此需要其根据自身运作的内部条件和外部环境不断地进行新的改革和创造出新的管理制度、管理措施以及不断地完善管理方式，把新的操作流程不断的实行到工作中，把各个管理要素不断地进行创新组合，以期达到最优的管理组合方式。特别是在服务方面要建立一个实行全程跟踪以及亲情服务的“业主服务满意体系”，从而形成一个新的管理服务平台。建立这一平台要做到以下几点：

1、管理规范化。

科学合理的管理制度是管理的基础，先进的管理思想和服务意识都体现在其内部。专业的物业管理公司应该从企业内部的管理上先下工夫，接受来自工作环境的监督，与服务对象多做交流和沟通，找出自己的不足之处加以改正，此外还要得到院系学生部门以及教师职工的支持，对其反映的信息和建议都要认真收集，及时做出工作总结，作为改进工作的依据。

2、完善设施管理措施。

高校后勤物业管理人员不仅仅要对学生及教师进行服务，还要认真维护好物业管理区内的各项设施设备，对于消防设备一类的重要设施要定期的检查，对其运行做好登记，发现需要报修的要及时上报，并转有关部门处理。

3、提供真情服务。

“微笑服务”是服务行业一个重要的服务观念。作为高校物业管理人员，一个微笑的面容会让周边的服务对象感到亲切，在公共区域设置温馨的提示会让大家感到温暖。在师生的工作生活中及时的送上自己的微笑和服务，提供力所能及的帮助，使他们感受到物业管理的不可空缺性。

四、人力资源管理的创新

高校后勤物业管理需要高素质的、专业化的物业管理队伍，建立富有创新性的奖励机制和淘汰机制，鼓励员工爱岗敬业，用物业机构独有的企业文化去培养相关的人才，以合理的奖励机制留住人才，发挥良好的团队精神。新时代的物业管理要求管理人员不仅要掌握专业的物业管理理论知识，做好分内的安全工作、环保工作、维修工作等，还要学会与学生进行良好的沟通，为学生和老师提供多元化的物业管理服务，提升物业管理在社会服务行业中的深度，为高校在后勤保障上最大程度的减轻负担，为其正常的运转贡献自己的力量。

五、小结

高校后勤物业管理是社会物业改革发展中一个重要的环节，是推动社会进步的需要，但是由于每所高校的具体情况不同，因此，在实施改革创新的过程中，必须要遵循因地制宜的原则，从实际情况出发，建立一个符合管理环境的物业管理体制，从科学的基础上做好学校后勤物业工作的整体规划，把改革和发展融为一体，稳妥地推进社会化进程。

参考文献

[1]黄世国, 罗永刚, 罗卫.高校物业管理发展对策研究[J].重庆工学院学报.2004 (6)

[2]王新华, 向安强.高校物业管理的特点刍议[J].企业经济.2004 (9)

[3]王彪.高校物业管理现状分析及其对策[J].经济师.2004 (11) :253

高校后勤管理的创新 篇9

1 加强财务管理, 发挥高校财务工作的职能作用

财务工作是高校后勤工作的重点工作, 加强财务管理, 控制财务风险, 保障学校的正常运转, 促进教学科研工作是做好高校财务工作的一项重要工作。但许多学校对学校的财务工作不够重视, 认为只是后勤部门的事。笔者认为, 必须做好以下几点:

一是加强财务制度建设, 建立和完善高校的财务管理体系。高校后勤部门要成立专门的财务管理机构, 统一负责学校的会计核算、资金营运、预决算报表编制以及财务报表分析;制定学校整体运行的财务管理制度, 保证学校财务管理的规范化、制度化, 建立高校内部稽核制度, 防止财务人员的不法行为, 避免财务运行中不良事件的发生。

二是建立财务风险预警机制, 防患于未然。比如, 前几年各高校在新生扩招后开始大面积基建, 如新建学校教学设施、教学大楼、学生宿舍、学生食堂等基建项目。由于后续资金跟不上, 学校财务运转十分困难, 欠施工单位费用较多, 资金链发生断层, 财务承担着极大的风险。因此, 财务部门要及时向学校决策部门提供相关信息, 建立财务危机预警机制, 做好资金预测, 提出资金投入使用的科学方案, 加强筹资、投资、资金回收及收益分配的风险管理, 保证学校教学科研良好运转。

三是加强学校财务部门的内部管理。首先, 要加强财务人员的管理, 加强财务人员的政策法规学习, 遵守财务纪律。让每个员工充分明确自己的工作职责和要求。明确奖惩办法, 加强事后监督检查。其次是加强处室财务制度的管理, 财务部门要建立严格的规章制度, 对人员的职责不仅要明确, 更应去落实。对学校购置的实物、设备等要定期进行盘点制度。实物存放、保管部门必须建立实物台账, 财务部门会同相关业务部门定期盘点存货等实物资产, 保证账账、账实、账证相符, 如果不相符, 立即查明原因, 及时上报处理。再就是建立科学的成本控制制度。学校财务部门对每一笔经费投入、开支都要仔细测算, 确定成本费用标准, 并分解成本费用指标。在执行过程中要经常对成本进行分析, 考核成本费用指标完成情况, 对做得好的进行经验交流, 考核指标完成得差的要仔细查找原因, 提出整改措施, 确保学校各项工作正常运转。

2 加强高校固定资产管理, 充分发挥国有资产的最大效益

高校的所有固定资产设施都是国家投入建设的, 学校的固定资产是国有资产。固定资产是高等院校开展教学科研活动的保障, 既是一所大学实力与规模的展现, 也关系到学校的生存与发展问题, 一所学校固定资产数量及其技术水平是其物质技术力量的重要保证, 加强院校固定资产管理, 能促进教育事业的迅速发展, 为社会主义现代化建设培养更多优秀人才。

2.1 当前高校固定资产管理存在以下几个方面的问题

管理人员责任不清、工作不到位, 资产管理与使用部门缺少联系, 缺失强有力的约束监督机制。管理体制落后, 管理水平偏下, 由此造成资产在分配、处置、使用等环节存在偏差。而有的院校财产管理都分散在各职能部门, 如房产设施归学校总务部门管理, 教学仪器设备又归教务部门或科研处管理, 财产的购入和维修一般由这些部门承担, 不符合相互制约的原则。这些部门的管理重点与财务管理不同, 人员不受财务部门调控, 造成入账标准不同, 管理方式不同, 资产的利用率不同, 发挥的效益也不同, 给学校的后勤工作造成一些损失。

学校固定资产管理体制的问题直接与管理质量、管理效益挂钩, 账实不符、资产状况不请的现象时有发生, 各部门管理不到位, 部门之间脱节, 使有账无物, 账实不符等现象屡禁不止, 最终使资产清算不清, 丢失、损坏、差错等问题时有发生。

2.2 建立高校固定资产内部管理制度, 实现规范化管理

由院校统一设立固定资产管理委员会, 建立统一管理固定资产的机构, 委员会成员必须是从各部门、各处室选派的优秀骨干人才。每年年初由各处室上报所要购置的设备及预算金额, 由委员会全体成员共同制定院校年度固定资产预算计划, 委员会对其进行审批之际, 要将购置计划交由专家审核, 对其必要性与可行性进行分析, 避免出现盲目购置的现象, 减少工作随意性。在各处室上报的购置计划得到批准后, 委员会选派专人进行市场调研, 对产品价格、质量等要素进行核实对比, 提高投资效益, 避免投资盲目性。

同时学校要结合自身实际情况制定一整套固定资产管理及内部控制制度对大型仪器设备论证制度、决策机制、固定资产采购、验收、入账、调拨、报废、捐赠、清查等制度。对特殊业务, 比如自制固定资产入账程序、实际成本核算方法、对教学仪器特别电子计算机升级换代、加截功能等如何确认入账, 大批量限额及财产目录的制定等作出规范, 使固定资产管理各环节操作有章可循。

2.3 建立固定资产折旧核算方式, 保证学校固定资产得到合理利用

新的会计法规规定会计采用权责发生制为基础, 为固定资产计提折旧和修购基金的按期摊销提供了理论支持, 取消了固定资产修购基金, 实行计提折旧制度。院校具体的提旧方式必须符合法律规范要求, 可以采用直线法、双倍余额递减方法和年数总和法作为参考, 定期对学校的固定资产进行核算检查, 反映学校固定资产的真实状况, 并在会计报表中反映固定资产原值及净值, 以便如实反映学校固定资产的规模、新旧程度和实有价值。为不断提高学校固定资产的利用效率, 学校可应用现在先进的计算机设备进行固定资产管理, 建立固定资产信息管理体制, 把管理推向信息化的高度, 以此获取固定资产管理的基本数据, 对数据进行实时的查询、管理、分析与监控, 从而为学校的决策层提供决策依据, 不断提高学校固定资产利用效率, 提高学校固定资产的管理水平和利用水平。

3 加强高校食堂与超市的管理, 提高学校后勤社会化的服务功能

改革开放以来, 随着各高等院校招生规模的扩大, 学生人数增加, 学校就餐人员增加, 消费群体增多。为适应学校管理的要求, 各高校都扩大了学生食堂, 增加了食品品种, 建起了学校超市, 方便师生购物。

但是, 随着我国社会主义市场经济的进一步发展, 以及社会主义经济由体制经济向市场经济的转变, 这种社会变革已经引起了各行各业管理或经营理念上的深刻变革, 学校一样经历着这种变革的考验。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出:“加大学校后勤改革力度, 逐步剥离学校后勤系统, 推动后勤工作社会化, 鼓励社会力量为学校提供后勤服务, 发展教育产业。”在社会主义市场经济的条件下, 学校后勤服务社会化改革是学校改革的重要组成部分, 也是社会化大生产的客观要求。在一定程度上, 将后勤服务管理推向市场, 走市场化发展的道路是改革的必然趋势, 是新形势下学校管理理念的进一步转变和革新。

首先, 树立起适合后勤服务社会化的新思想、新观念。当前的后勤体制改革, 既是以社会主义市场经济理论为依据的, 又是以有利于后勤服务的商品化为目的。因此, 在指导思想上要与时俱进, 冲破传统观念的束缚, 顺应社会发展大趋势, 树立后勤服务社会化的“商品后勤”思想。市场经济理论提示我们, 只有竞争, 才能发展, 才能在竞争中获取最大效益。比如学生学校超市, 我们既要按市场经济和商品价值规律办事, 但也要以服务师生, 服务教学为目的, 不能把利润看得过高, 要以服务为主要目的。

其次, 必须认真贯彻执行我国现行的教育政策, 加大学校后勤服务社会化的改革力度。针对目前高等院校后勤服务工作的特点, 国家或地方应建立比较宽松的政策环境, 在一定程度上为学校后勤服务的社会化创造基本条件。同时, 学校自身应积极地在管理意识上和原始积累上有良好的超前意识, 进一步加速学校后勤社会化改革的进程, 要转变思想观念, 增强改革意识和竞争意识, 增强后勤改革的紧迫感和责任感。建立起适应社会主义市场经济和满足学校师生需要的运行机制, 打破自我服务的界限, 在引进社会力量为学校后勤服务和学校后勤为社会服务的过程中, 扩大竞争意识, 提高市场竞争力。在为学校提供良好服务的同时, 保证学校后勤服务社会化改革走上健康发展的轨道。

总之, 随着教育改革创新的不断深入, 社会主义市场经济的许多因素进入高等院校的后勤管理中。而高等院校的后勤管理范围很大, 内容十分丰富。本文只是从主要的几个方面进行了简要论述。在改革中不断深化高校后勤管理体制, 提高后勤管理人员的综合素质, 建立健全完善的规章制度, 是提高院校后勤管理综合效益的有效途径。只有深入贯彻落实党的教育方针, 以服务高等院校教育、教学、科研为目的, 高校的后勤管理的综合效益才能很好地发挥出来, 后勤管理的效益才会进一步提高, 从而更好地促进高校教育事业健康向上发展。

参考文献

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 征求意见稿。

高校后勤管理的创新 篇10

一、国外高校后勤管理模式及现状

国外各国高校依据发达的经济体制, 相当比例的后勤事务由社会团体和企业承担, 或以合同、契约形式参与, 或完全自由参与, 形成了高校后勤事务的主要生力军, 管理模式灵活多样, 大体可分为高校直接参与型、专门机构负责型、高校与专门机构合办型三种类型。

高校直接参与型是指高校为学生们提供较为完备的后勤服务, 高校设有专门后勤事务管理机构, 校方直接参与后勤事务的运作。其学生宿舍、食堂在专门后勤机构的直接参与下, 或以学校直接举办为主, 或以吸纳社会上第三产业到学校举办为主, 或两者兼而有之, 各校具体情况不一。该管理模式以英、美国家的高校为代表。美国高校经费的使用除常规的教学、科研外, 有相当大的比例是用于后勤服务的, 比较正规的高校都有自己的学生公寓和学生食堂, 后勤事务社会化程度很高, 整个高校后勤服务和社会第三产业这个大的后勤系统融为一体, 以严谨的合同方式确立了规范的权利义务关系。英国高校后勤工作实行以服务、咨询和学生自助为主的后勤管理体制, 后勤工作由各校自行管理, 但各校管理机构设置大体相同, 除学生医疗外, 后勤服务工作均设有相应的管理部门;英国解决学生住宿问题具有多层次、多渠道的特点, 学校不解决全部学生的住宿问题, 而英国学生的伙食采取分散化管理, 解决学生用餐问题的形式不拘一格。从总体上看, 英美高校的后勤服务归属于学校自办后勤服务的运行机制, 均设有专门的后勤事务管理机构, 校方直接参与后勤服务保障事务的运作, 属于学校直接参与型。

专门机构负责型是对高校后勤服务采取政府负责的全国统一运行机制, 但除了规定统一管理机构并承担管理人员的工资支出外, 高校后勤工作实际上是完全社会化的, 以德法高校为代表。专门机构可以承担高校后勤事务, 也可以吸纳社会第三产业参与, 在如何运用市场机制解决有限的国家教育支出与无限的个人教育需求之间日益突出的矛盾方面, 为国际高校后勤改革积累了成功的经验, 政府均对全国统一模式下的社会化高校后勤服务提供必要的财政补助。德法高校均设有从事后勤管理的副校长, 但不承担实质性的后勤管理工作, 主要代表学校与全国性的后勤服务机构进行协调与合作, 行使必要的监督职能, 但也有少数一些高校自己承担后勤服务保障工作。

高校与专门机构合办型是指高校不设立隶属于学校的专职后勤服务队伍, 所有后勤服务由专业化程度很高的社会服务机构提供, 以日本高校为代表。日本高校后勤服务的社会化程度较高, 日本大学后勤事务的最大特点是采取了学校与社会有关机构共同举办的模式。学校后勤由事务局统一管理, 群众组织和第三产业对高校后勤服务的参与程度很高。在日本, 许多高校提供一部分校产租赁给社会企业或交给民间组织经营, 形成了校、企、民间组织合作的形式。

二、国内高校后勤管理模式及现状

面对我国高校后勤生存环境的巨大变化, 深化和改革高校后勤管理模式, 引进先进的管理经验、技术及管理方法, 不断实现管理理念的创新, 各地高校的后勤改革采用了不同的管理模式, 以下是我国高校后勤发展的现况。

“模拟法人型”是依赖学校办后勤, 后勤仅仅是从事业性质的校办后勤转变为企业性质的校办后勤, 没有改变学校自己办后勤、管后勤、学校后勤“办社会”的格局, 其实质还没有发生根本的变化。学校后勤规模较小, 实力不强, 仍然是“一校一户办后勤”。由于该模式主要是依托本学校市场, 从高校分离出来的实体多数没有注册法人资格, 只是校内“模拟法人型”的资格实体。

校际联办模式是由若干所高校分离出来的后勤实体联合组建具有法人资格的后勤实体或称后勤集团。这种模式, 通过后勤资源的优化组合, 打破了学校“一校一户办后勤”的格局, 发挥了规模效益, 实现了资源共享, 开展了社会化服务, 在区域范围内统筹后勤服务。例如北京邮电大学、清华大学、北京师范大学等高校联合组建北京第一行业联办后勤服务集团--北京恒通高校热力工程服务有限责任公司, 从而发挥高校人才技术优势, 降低热力运行成本, 实现高校供热资源的共享。

区域联办模式是由省、市级区域内联合组建高校的后勤服务机构, 面向区域内的高校开展社会化的后勤服务。这种模式彻底打破了高校自办后勤的局面, 其经营规模大、竞争力强。如上海市于1999年成立了服务中心和高校后勤发展中心两个市级高校后勤中心, 发展高校连锁餐饮业, 教育连锁超市43家, 建立了10个后勤主、副食品配货中心, 实行大宗商品的集中采购, 价格比原来学校单独采购明显降低。这种方式比较彻底地打破了原来的“一校一户办后勤、校校后勤办社会”的格局, 有利于提高规模效益, 及时发挥区域内协调指挥作用。

校企合作模式是高校吸引社会资源办后勤, 通过市场竞标选择后勤服务, 后勤资产以租金形式租给后勤公司, 以市场竞争机制来保证后勤服务质量, 以协议合同形式保证后勤基本公益性。这种是学校与社会企业合作投资, 建立突破教育体系的社会化、市场化、企业化的后勤服务体系, 由社会直接经营, 服务对象在面向高校的同时对社会开展经营服务, 形成引进社会力量办高校后勤的格局。它实现了所有权和经营权的权责分离, 基础设施的运营管理完全融入了社会, 促进了高校后勤服务质量的提高。如泰山医学院在新校区建设中成功借鉴了BOT投资方式, 建成了9000平方米的大学生生活服务区。

三、我国高校后勤社会化的管理创新思考

我国高校后勤虽然取得了一些成绩, 但是总体运行效率低, 服务质量难以提高, 保障能力有限, 造成资源的大量浪费, 因此必须面对我国高校后勤现况, 从管理观念、管理体制、管理过程等方面进行创新性思考, 走出一条符合现代大学发展所需要的低成本、高效率、有质量保障的发展道路。

1、管理观念的创新。

新形势下高校后勤社会化改革要紧紧围绕学校的中心工作, 以维护高校稳定为前提, 正确处理后勤社会化改革与高等教育改革的关系, 改革、发展与稳定的关系、经营与服务的关系以及局部利益与整体利益、社会效益与经济效益的关系, 增强居安思危的忧患意识, 从大局利益出发, 积极主动地把维护高校稳定工作视为己任, 常抓不懈。要加强与师生的沟通联系, 有利于减轻学校发展的压力和负担, 做好交流疏导工作, 重视与师生切身利益相关的不稳定因素。后勤服务既要有利于降低后勤服务成本和提高学校的办学效益, 又要考虑到服务对象的特殊性, 消除可能因后勤服务不到位等问题而诱发不稳定的隐患, 有利于保证学校稳定与发展的原则, 构建和谐校园。

2、管理体制的创新。

如何解决好高校后勤管理的有效性是后勤管理体制创新的关键, 这主要是根据市场经济与社会化运营的要求, 理顺高校与高校后勤服务组织的关系, 实现高校后勤资源配置的社会化, 实行高校后勤服务组织的社会化管理。管理体制创新关键在于理顺学校与后勤的关系, 实现高校与后勤之间在职权方面的重新划分, 让后勤与学校的行政管理分开, 实现高校后勤资源配置的社会化, 可以最大限度地引进和利用社会第三产业来为高校提供后勤方面的服务, 解决后勤服务优质资源不足的问题。后勤现代企业制度的建立才能从根本上理顺并规范它与学校之间的关系, 从原来学校与后勤之间是上下级、领导与被领导的关系, 到后勤服务以社会承担为主的经济关系, 对传统产权关系的改造是实现后勤市场化的核心问题。

3、管理过程的创新。

管理过程的创新就是要整合服务流程, 实施数字化后勤。实施数字化后勤工程, 实现后勤全面的信息化管理是后勤发展的必由之路。后勤信息化管理就是建立后勤一站式服务平台, 将分散的、孤立的服务节点融为一个协调一致的整体, 形成信息管理链, 实现后勤服务流程的优化重组, 将资金使用情况、收益情况、资产情况、人员情况、绩效考核、监督情况以及其他资源进行互联、共通、协同操作等功能, 达到降低整体运行成本, 有效规避运营风险, 使服务资源得到重组, 创造效益最大化。后勤信息化平台使信息得到充分利用和共享, 在不同校区、不同部门间建立起高效信息互动, 使后勤管理真正成为统一体。

参考文献

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