科学发展观下税收理念完善论文

摘要：新时期党和政府在经济建设和社会建设的具体部署中对税制改革提出了一系列新举措，今后的税收工作除了要继续发挥宏观调控的职能外，还要在贯彻落实科学发展观、改善民生等方面发挥作用。税收制度的改革要有利于落实科学发展观，有利于促进经济发展，有利于改善民生、推动社会和谐建设。下面是小编整理的《科学发展观下税收理念完善论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

科学发展观下税收理念完善论文 篇1：

贯彻落实科学发展观 推进地税事业全面发展

近几年来，全省各级地税部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领地税各项工作，把握机遇，负重拼搏，开拓创新，锐意进取，地税事业取得了长足发展，地税面貌发生了根本性的变化：地税收入连年持续、稳定增长，地税收入总量及“两个比重”都取得新突破；征管改革取得阶段性成功，信息化建设快速推进，征管质量和管理水平大幅提升；服务水平明显提高，地税政务环境和地税形象进一步优化；基层建设取得显著成效，基层面貌焕然一新；干部队伍素质进一步提高，干部队伍活力显著增强。而最重要的变化是人的思想观念的变化，现在，人心思齐、人心思进，全省地税事业呈现出一派勃勃生机。这些，都是地税部门贯彻落实科学发展观，坚持把发展作为第一要务，坚持以人为本，创新思路，科学筹划，团结奋进，协调发展的结果。

当前，我们如何进一步贯彻落实好科学发展观，实现江西地税事业又好又快发展，推进地税事业上新台阶，是摆在每一位地税人面前一项重大而紧迫的课题和任务。

一、加强学习，准确把握科学发展观的内涵

科学发展观的内涵极为丰富。既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。全面贯彻落实科学发展观，首先必须进一步加强学习，全面准确地把握科学发展观的深刻内涵。

科学发展观，是马克思主义发展理论的重大创新，与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承，是统领经济社会发展全局、推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。坚持科学发展观，就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；就要强调按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推进改革和发展。

一是发展是党执政兴国的第一要务。发展观的第一要务是发展，离开发展，就无所谓发展观。坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更好更快的发展。

二是科学发展观的本质和核心是以人为本，以实现人的全面发展为目标，让发展的成果惠及全体人民。

三是全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容，是相互联系的整体，只有实现全面、协调、可持续发展，才能保障以经济建设为中心的各项工作顺利推进，才能做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

四是统筹兼顾是科学发展观的根本要求，统筹兼顾就是要总揽全局，科学筹划，协调发展，兼顾各方。

二、统筹兼顾，积极推进税收与经济协调发展

地税部门认真落实科学发展观，要学会统筹兼顾的根本方法，积极推进税收和经济又好又快发展。

一是在规模和速度上要注重税收增长与经济发展相协调。要努力实现税收增长与经济发展的协调推进，防止出现片面追求税收增长而“竭泽而渔”，对经济发展造成损害。建立科学合理的税收计划管理和考核机制，是保持税收与经济协调发展的关键。要积极改进税收计划管理方式，建立科学的税收收入计划模型，改变传统的“基数法”确定税收计划的做法，逐步采用“GDP税收负担率税收计划法”，以确保科学制订和下达税收计划，实现重任务、重增幅向同时重税负、重质量的四重并举转变，从主要考核任务完成和增长幅度向同时考核宏观税负和弹性系数的四管齐下转变。

二是在政策和职能上要注重税收调控与经济发展相协调。要在现行税制框架下认真研究经济发展变化和政策因素调整对税源和税收的影响，通过税收政策的实施，促进产业结构的调整和优化，促进经济又好又快发展。要善于透过税收看经济，深入分析税收政策对地方经济发展的影响。积极主动为地方党委政府出谋划策，促进地方经济发展。

三是在战略与步骤上要注重税收目标与经济发展相协调，一方面，要立足当前，着眼长远。统筹地税收入规模壮大与各级次税收协调增长，统筹地税收入总量增长与区域税收增长协调发展，统筹地税系统物质文明与政治文明、精神文明协调发展，统筹地税事业与队伍建设协调发展，统筹系统建设与基层建设协调进步，积极促进税收工作的持续快速协调发展。另一方面，要坚持“与时俱进、创新发展”的理念，做到在推进工作上有新思路，在破解难题上有新举措，在促进发展上有新成效。始终保持税收工作的蓬勃生机和旺盛活力。

四是在管理和服务上要注重税收环境与经济发展相协调。要切实加强税收管理工作，全面规范税收执法，严厉查处和打击各类偷逃抗骗税行为，积极构建有利于各类市场主体公平竞争、健康发展的税收秩序。围绕简化流程、提高效率、减轻负担、便利纳税等方面的要求进行重点突破，不断满足广大纳税人的社会化需求和个性化需求，积极构建“方便快捷、服务优良、社会满意”的纳税服务新体系，全面提升纳税服务水平。努力营造与经济发展相适应的税收环境。

三、抓住重点，扎实做好地税各项工作

一是充分发挥税收职能。促进经济社会发展。要充分发挥税收的职能作用，大力推进新型工业化进程，积极落实税前扣除、加速折旧等税收优惠政策，大力支持冶金、有色等优势产业率先发展和重点骨干企业做大做强：认真落实研究开发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免和技术转让税收减免等政策，全面提升各类市场主体自主创新能力，全力助推高新产业群发展和创新型国家建设；认真落实民营企业的无差别待遇和税收优惠，助推民营经济的跨越式发展。注重运用资源税和房地产税等税收在初次分配中对生产要素分配的调节职能。充分发挥企业所得税和个人所得税在再分配过程中对收入分配的作用，切实做好高收入群体和垄断行业的税收征管工作，促进社会公平和正义。认真落实鼓励资源综合利用、节能减排和新型环保产业发展的税收优惠政策，全面助推资源节约型和环境友好型社会建设；落实下岗再就业、退伍军人自谋职业、残疾人员安置等税收优惠政策，落实“两税”起征点提高和涉农税收优惠政策，支持社会主义新农村建设，助推以改善民生为重点的社会建设。

二是大力优化纳税服务，努力构建和谐征纳关系。要按照“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的方针，积极探索建立和完善纳税服务管理机制，大力创新服务方式，为广大纳税人提供零距离、全方位的纳税服务。大力推广服务承诺制、限时办结制和预约服务、上门服务等亲情服务模式：规范税务行政行为，严格过程监控，强化责任追究，推行阳光办税，建设廉政文化。

三是大力推进科技兴税，全面提升税收管理水平。严格按照“统一规划、分步实施、重点突破、整体推进”的原则，认真落实信息化建设方针和建设目标，努力实现信息化支撑下的科学化管理和现代管理手段支撑下的精细化管理。推进信息管税，全面提升“科技兴税”水平。要积极建立科学管理的新机制。积极推进管理模式的集约化、管理手段的现代化进程，实行分类管理，切实提高税务管理的质量与效率。

四是切实提升干部素质，促进队伍全面进步。大力实施“人才兴税”战略，努力做到用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才。通过优化岗责体系，完善用人机制，优化人力配置，完善人才教育培训的长效机制，打造学习型税务团队。推进干部人事制度改革，切实加大干部竞争上岗、交流轮岗的力度，建立干部竞争激励机制，努力形成“百舸争流、活力涌动”的生动局面。

五是突出抓好基层建设，大力务实事业基础。基层是地税事业建设与发展的基石。基层工作是全部地税工作的基本点和落脚点。要积极引导广大干部树立正确的政绩观、权力观和科学发展观，克服政治上的短视和政绩上的短期行为，切实加强基层领导干部的党风廉政建设、职业道德建设。在政治上培养基层干部，在经济上保障基层干部，在工作上理解基层干部，在行动上支持基层干部，在情感上关心基层干部，努力营造一支来之能战、战之能胜的基层地税干部队伍，为地税事业发展构筑坚如磐石的牢固基础。

责任编辑　马永义

作者：刘 骋 王振峰

科学发展观下税收理念完善论文 篇2：

新时期税制改革新探讨

摘要：新时期党和政府在经济建设和社会建设的具体部署中对税制改革提出了一系列新举措，今后的税收工作除了要继续发挥宏观调控的职能外，还要在贯彻落实科学发展观、改善民生等方面发挥作用。税收制度的改革要有利于落实科学发展观，有利于促进经济发展，有利于改善民生、推动社会和谐建设。

关键词：税收职能；税收；税制改革

2007年10月召开的党的第十七次代表大会完成了“四位一体” 的总体部署。新时期党和政府在经济建设和社会建设的具体部署中对税制改革提出了一系列新举措，例如：全部取消农业税、牧业税、特产税，落实支农惠农政策；实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制；强化税收调节，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势等等。说有这些都为今后的税制改革指明了方向。

一、对税收职能的再认识

新时期党和政府十分重视税收杠杆在调节经济、改善民生方面所起的作用，因为宏观调控离不开税收，科学发展离不开税收，改善民生离不开税收。

（一）宏观调控离不开税收。众所周知，税收是政府进行宏观调控的重要工具，税收对整个国民经济的健康运行起着举足轻重的作用，实现国民经济又好又快发展必须有效使用税收杠杆。一般而言，政府对市场经济运行进行宏观调控过程中，会根据不同时期的环境条件和调控目标，实施相应的税收政策。税收的宏观调控作用主要表现在三个方面，一是通过对社会总需求和总供给的调节实现国民经济的良性运行。例如针对过热的经济运行势态，应当选择增税的紧缩性税收政策；相反，针对经济萎缩的势态，应当选择减税的扩张性税收政策，促进经济运行的好转。二是对收入分配实行调控，以实现社会分配公平。社会分工和分配方式的不同导致了人们收入水平的差异。如果收入差异过大，将会影响社会的稳定与国家的富强。政府可以运用税收杠杆对高收入者增加税收，对低收入者减免税收，达到缩减收入差距，促进公平竞争，实现公平分配的目的。三是对特定的经济或社会活动进行调控。税收调控可以通过取消或开征某一特定税种，对某一特定领域活动进行鼓励或限制。如为了鼓励农业生产取消农业税，为了保护环境开征排污税。

（二）科学发展离不开税收。贯彻落实科学发展观离不开税务工作的发展和改革。虽然经济的发展能够创造税源，但是把税源转化成实实在在的财力需要广大税务工作者的劳动和智慧。落实科学发展观，一方面要继续创造更多税源，为促进社会经济全面协调可持续发展奠定坚实的财力基础；另一方面要改革完善现有税收制度，建立起有利于科学发展的税收体系，促进资源节约型、环境友好型社会和生态文明的建设，促进区域经济的协调发展。

（三）改善民生离不开税收。近年政府在解决民生问题方面做的事越来越多，诸如全部免除农业税，让农民休养生息；对种粮农民实行直接补贴，努力增加农民收入；继续推行义务教育，让农村孩子上得起学；建立健全公共卫生体系和覆盖城乡的社会保障体系等等，所有这些改善民生、让老百姓共享发展成果的措施，背后都有公共财政的强大支撑。而公共财政的主要来源是税收，所以改善民生离不开税收。

二、新时期税制改革新思路

贯彻落实新时期对税制改革的新要求，应当做好以下各项工作。

（一）建立环境保护税体系，推动生态文明的建设。我国原有税收制度中还没有设立真正意义上的环境保护税种，落实科学发展观，建立一套完整的生态税收保护体系，学会运用税收手段保护自然环境，已经十分紧迫。今后税收制度的改革应朝着完善生态税收，建立生态补偿收费制度方面迈进，为此应做好三项工作：一是按照“谁污染谁缴税”的原则开征环境保护税。二是开征燃油税，制约对石油资源的消耗，减少燃油对大气的污染。三是增加并完善资源税和消费税的环境保护功能。扩大资源税征收范围，将那些必须加以保护性开发和利用的资源也列入征收范围；对非再生性、非替代性、稀缺性资源征以重税，以此限制掠夺破坏式开采与开发；对现行其他资源性税种如土地使用税、耕地占用税、土地增值税等，要并入资源税，并将各类资源性收费也并入资源税。

（二）充分发挥税收筹集财政收入的功能,保证税收可持续发展。税收可持续发展是指建立在经济增长和人民生活质量提高基础上的税收收入的持续均衡增长。税收可持续发展主要内容包括：一是税收体系的运行建立在长期、稳固、健康、平衡的经济发展基础上；二是税收政策的职能作用与每个特定经济时期的现实需要相适应；三是税收制度成为促进经济、政治、社会可持续发展的有效机制之一；四是税收征管体制较为科学，征收效率较高，体现服务理念，维护纳税人的合法权利。在税收的可持续发展思想的指导下，通过增强税收的收入职能，使国家财政有能力增加公共支出，加大转移支付力度，更好地促进社会各项事业的发展，达到全社会成员共享改革发展成果的目的。

（三）社会保障实行费改税，开征社会保障税，为人民群众提供稳定的收入来源。

新一轮税制改革中对社会保障实行费改税有四个好处：一是利用税务部门的征收力量，可以节约征收成本。二是有利于提高社会保障资金筹集的法律级次，加大筹措力度。三是有利于加强对社会保障资金的管理，确保基金的安全与完整。四是有利于扩大社保资金覆盖面，解除全社会所有成员的后顾之忧。

开征社会保障税将是解决民生问题的有效途径。根据我国国情和构建社会主义和谐社会的需要，通过开征社会保障税可以为所有劳动者筹集维持其养老、失业、医疗、工伤、生育等基本保障需要所需资金，为建立统一、规范、高效率的社会保障制度提供相应的资金来源。开征社会保障税要充分考虑劳动者和政府的利益，使其最大限度地发挥筹集社会保险资金的作用。要达到这一目的，从税种本身的设置来说，要着重考虑税目、税基、税率、纳税人覆盖面等具体问题。

（四）充分发挥税收调节分配的功能，缩减收入差距。改革开放三十年来，我国在取得举世瞩目成就的同时，也出现了贫富差距拉大的现象。我国富有人群与贫穷人群的差距已经超出了国际警戒线。据国家发改委、国家统计局和中国社科院等单位的专家共同编写的《中国居民收入分配年度报告（2004）》指出：“最高收入10%的富裕家庭其财产总额占全部居民财产的45%，而最低收入10%的家庭相应比例仅为1.4%。”基于个人所得税制度在调节收入分配差距方面的显著功效，改革和完善个人所得税制度将是今后税制改革的重头戏。应当根据居民总收入与消费支出情况、就业者负担系数、各收入阶层税负状况、物价变动幅度、各地区价格比较指数，以及经济社会增长速度等，适当调整费用扣除标准，规范和拓宽税基，优化税率结构，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，更好地发挥调节收入分配的作用，促进社会公平和正义。

总之，重视发挥税收职能，把握税制改革的正确方向，使之有利于落实科学发展观，有利于促进经济发展，有利于改善民生，乃当前税收工作的基本思路。

参考文献：

[1] 胡锦涛. 高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗. 十七大报告辅导读本. 人民出版社（2007）

[2] 陈秀丽.十七大报告对税收管理的总体要求.管理科学文摘.2008（3）

作者简介：

葛玉珍（1966-），女，山东潍坊安丘人，山东省潍坊市商业学校高级讲师，硕士学位。

作者：葛玉珍

科学发展观下税收理念完善论文 篇3：

坚持科学治税　服务地方经济

科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是做好新时期税收工作的重要指导方针。作为地方税务部门，应进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持以科学发展观统领税收工作全局，切实把科学发展观贯彻到税收工作的各个方面，不断提高税收管理工作水平，服务地方经济发展。结合税收工作实际，笔者认为，当前和今后一个时期，地方税务部门落实科学发展观、提高税收管理工作水平应着重突出以下四个方面：

依法治税，充分发挥税收职能作用

近年来。党中央、国务院对依法治税提出了一系列新的更高的要求。我们必须从依法治国的高度来深刻认识依法治税的重要意义。清醒认识作为依法治税主体所承担的责任和义务，牢固树立依法治税观念。首先。规范和强化税收征管。坚持依法征管，应收尽收。确保地税收入持续稳定增长；着力加强税收政策研究，挖掘政策潜力，堵塞政策漏洞，争取政策支持，狠抓政策落实。推进建立有利于科学发展和公平分配的税收制度，促进地方经济又好又快发展。其次，正确处理组织收入与依法治税的关系。越是收入形势严峻，越要旗帜鲜明地贯彻落实依法征税的组织收入原则。既要坚决制止有税不收和人为调节收入进度，更要坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款和虚收空转。严格按照国家法定权限和程序，加强减免税、免抵退税和缓税管理。再次，认真落实各项税收调控措施。认真贯彻党中央、国务院关于进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策部署，实施好结构性减税政策。认真落实增值税全面转型改革措施，支持企业技术进步和技术改造。积极实施成品油税费改革，公平社会负担，促进节能减排和结构调整。努力落实好调整出口退税率政策，加快办理出口退税，支持产品出口。此外，还要采取有力措施切实加强税法宣传。只有让税法家喻户晓，深入人心，才能使税法在全社会得到较好贯彻落实。加强税法宣传教育。不仅是加强税收管理的一个重要环节，也是推进依法治税的基础性工作。我们应根据新形势的要求有针对性地开展税法宣传，使全民纳税意识普遍得到提高。广大纳税人自觉依法纳税，广大税务干部依法行政、依法计征。营造出一个良好的科学发展环境和税收法治环境。

科学管理，提高税收的征管质量和效率

税收征管质量和效率的提高来源于规范高效，也就是说，要大力实施税收科学化、专业化、精细化管理，规范税收管理制度和业务流程，运用现代管理方法和信息化手段，不断提高税收管理的质量和效率，确保税收收入随着经济发展平稳较快增长，为地方经济发展提供可靠的财力保证。第一。大力推进税收专业化管理。科学化、专业化和精细化管理三者之间相互联系、相辅相成。在继续坚持科学化、精细化管理的前提下，以加强对大企业、重点行业的税收管理和服务为突破口，全面推行税收专业化管理。在属地管理的基础上，区分不同纳税人的规模，切实加强对大企业和重点税源的税收管理。第二，深化税源税种管理。严格户籍管理，细化分类管理，强化以票控税。完善税收管理员制度，建立健全税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查的良性互动机制。全面提高税源管理的水平。尤其重要的是。应根据不同税种、社保费和基金的管理规律和特点，实施针对性管理，如运用信息化手段，扩大重点税源的监控范围。强化对重点纳税大户、重点税(险)种和重点项目的监控等等措施，全面掌握纳税人的生产经营状况，做好税源的事前、事中和事后监控管理。第三，加快税收管理信息化建设。税收管理信息化建设的重点是适应深化税制改革、加强纳税服务、规范征收管理等工作需要。充分发挥信息技术对税收管理服务和制度创新的支持作用，促进提高税法遵从度和税收征收率、降低征纳成本。为各项税收工作提供技术保障。管理信息化在税收工作中的运用，既是提高征管质量的有效途径，又是防止以权谋私的重要措施。通过建立行政管理、税收业务、决策支持、外部信息应用等所有职能的功能齐全、信息共享、监控严密的税务管理信息系统，把税务管理的各个环节都纳入到统一的征管软件中，达到“机器管人”的目的。如税收定额、纳税数额、停歇业等基本信息一旦生成。基层征收单位必须向上一级主管部门请示后，方可变更。这样就大大削弱了基层执法人员的权力。上级税务机关也可通过税务管理信息系统，监控所有税务人员的执法行为。

文明征税，优化税收服务

文明征税，就是要加强和改进纳税服务。牢固树立征纳双方法律地位平等的理念。丰富纳税服务内容，改进纳税服务方式，减轻纳税人办税负担，促使纳税人提高税法遵从度，自觉依法纳税，共建和谐的税收征纳关系。应坚持以纳税人为中心，拓宽服务范围。创新服务产品。实行精细化服务。引导地税工作者树立换位思考意识和良好的税务职业道德，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，积极开展“三优一满意”(优良秩序、优美环境、优质服务、满意在地税)活动；以方便纳税人为出发点，全面推行“前台受理后台审核”的“一窗式”服务，实施全程办税服务、首问责任制、事前告知制、限时办结制、延时服务等优化纳税服务措施，为纳税人提供亲近化、个性化服务；积极推广网上办税、银行网点报税和简易申报、简并征期等多种申报缴款方式，为纳税人办税提供最大方便；实行纳税人信息“一户式”管理，简化要求纳税人报送的报表资料，切实减轻纳税人负担。加强干部职工心理调适，让大家懂得是纳税人的钱养育了我们。我们没有理由不为他们提供优质服务，从而不断提高税收征管质量和效率，全面提升为纳税人服务的水平。

以人为本，加强干部队伍建设

以人为本是科学发展观的核心。地税工作的实践证明：只有坚持以人为本，把培养人的能力作为队伍建设的重中之重，才能使地税工作者成为科学发展观的忠实执行者，才能将地税工作的发展放到经济与社会发展的整体中去统筹部署、全面推进。

一是加强学习，切实提高干部队伍素质。地税干部应树立自觉学习、终身学习的理念，切实把理论学习当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求、一种成长途径，做到在学中干、在干中学，以学促干、以干促学，使地税干部队伍成为勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新的学习型团队；各级地税部门应加强教育培训，提高能力素质，帮助干部“能干事”、“干成事”，特别是要结合地税工作实际，突出重点，按照“干什么、学什么。缺什么、补什么”的要求进行培训，如对办税服务厅人员、税收管理员、税务稽查人员、出口退税管理人员、反避税人员、税收分析人员等“六员”开展的技能培训，就应加强针对性。同时，还应探索税务干部终身教育机制。建立健全有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。加强高层次、专业化人才的培养工作。

二是反腐倡廉，树立和弘扬良好作风。我们要针对地税工作特点。围绕地税核心价值观。全力渲染廉政氛围，通过设立“廉政文化长廊”，开辟“廉政文化宣传专栏”，悬挂廉政宣传标语，建立廉政墙，撰写廉政格言警句，工作电脑设置廉政屏保等方法，使所有干部职工时刻绷紧廉政弦，坚决抵制不廉洁行为；全面丰富活动内容。通过开展反腐倡廉演讲比赛、廉政文化征文、书画摄影比赛、廉政歌曲传唱、家庭助廉等活动，消除大家的“向钱看”思想；全心注重人文关怀，通过推行开门纳谏、困难家庭帮扶、邮寄爱心包裹、五必访、引入激励机制等举措，把大家的工作热情集中到税收工作中来，把大家的行动统一到“三个一流”、“全面创优”工程中来，让大家在工作中体会快乐，在奉献中感受幸福。

责任编辑：金雯

作者：朱宝林　朱永恩