我国物业管理的服务创新论文

[摘要]近几年来，我国房地产业的发展一直处于一种上升的阶段，这与我国一直推行的新型城镇化是分不开的。从客观的角度来讲，新型城镇化为我国的房地产业带来了很多的机遇，促进了房地产业的可持续发展。与此同时，我国房地产业的可持续发展，也将会深刻地影响到新型城镇化的发展，这二者是相互影响、相互促进的关系。以下是小编精心整理的《我国物业管理的服务创新论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

我国物业管理的服务创新论文 篇1：

我国房地产业市场结构现状及优化

我国房地产业的发展对促进国民经济发展做出了突出贡献，房地产业已成为我国重要的支柱产业之一，成为影响宏观经济波动的主要因素，因此，对我国房地产行业进行深入的分析就成为必要。

一、我国房地产业市场结构现状

1.市场集中度低。市场集中度是衡量市场结构的主要指标，用在规模上处于前几位企业的市场占有率来反映市场卖者对产品的垄断程度。目前我国房产业的集中度不是很高，多数房地产业公司的规模小实力弱。2006年，全国房地产企业500强完成投资2788亿元，形成总资产14194亿元，营业收入3737亿元,2006年全国房地产500强企业个数不到全国的0.9%，形成的总资产占全国的16.1%，2006年全国房地产企业的总资产为88161.491亿元。其中资产总额排名前几名的企业名称为北京首都开发控股(集团)有限公司，资产总额为500亿元；万科企业股份有限公司，资产总额为485.1亿元；合生创展集团有限公司，资产总额为418.4亿元；新世界中国地产有限公司，资产总额为321亿元；中国海外发展有限公司，资产总额为259.1亿元；上实地产，资产总额为238.5亿元；中华企业股份有限公司，资产总额为75.5亿元；上海城投置地(集团)有限公司，资产总额为38.6亿元。由以上数据可知2006年房地产行业的行业集中度指标CR4=(500+485.1+418.4+321)/88161.491=1.956%CR8=(500+485.1+418.4+321+259.1+238.5+75.5+38.6)/88161.491=2.6%用这两个指标的结果对比贝恩的和植草益的分类情况可以看出我国房地产业的市场结构属于竞争型。

从规模性来看2006年房地产10强企业总资产规模高达2398.9亿元，占百强的32.8%；净资产为828.0亿元；房地产业务收入629.6亿元；完成房地产投资总额达603.6亿元；房屋施工总面积为2956万平方米；竣工总面积为1003万平方米。根据以上资料，我们可以计算出中国房产企业10厂商的市场集中度，即CR10=2.72%，这说明我国房产行业的市场集中度很低。

2.产品差异化高。产业内相互竞争的企业可以通过产品差异化这一非常有效的价格竞争手段来提高企业的竞争力。改革开放30年来，我国经济迅速发展，但区域发展不平衡，房地产业尤为明显。2006年，东部地区房地产投资同比增长26.3%，中部地区房地产投资增长率为35.4%，西部房地产投资增长率为39.5%，说明我国住宅投资正在向中部和西部省份转移。房地产市场是个特殊的市场，由于房地产总是与土地和建筑相关材料联系在一起，具有不可比性，即使是同样的楼盘，也会因为基本宣传信息、服务等不同而产生差异。同时消费者也存在着不同的偏好，能有效区分企业提供的同类产品，因此，我国房地产业存在着一定的产品差异化。

3.进入壁垒较低。①房地产业产品的差异化程度高。高的差异化程度使不同的企业都能进入到房地产行业中，因为企业或个人只要有资金就可以进入这个市场，对于房产，不需要建造完全一样的，这就决定企业只要建造出的是房子，可以用于居住或商用，就可以进入这个行业。②房地产业的高利润、高收益对银行有着巨大的吸引力，银行愿意对其进行融资，房地产开发的三个阶段（取得土地、施工和销售阶段）都离不开银行的支持。在这个行业，最初兴起“空手套白狼”，只要和政府、银行有关系，开发商期的土地、贷款都比较容易，加上房地产业的基本技术公开化等原因，我国房地产行业进入壁垒相对较低。③我国房地产业企业的产品交易较容易。中国人有个习惯，就是一辈子都要有个家，这和中国人的消费心理有关。中国消费者存钱的目的基本上都是能买套房，而且现在的买房政策很宽泛，并不需要一次付清，可以采用分期付款的方式。近两年的房价猛增，更使一部分人将资本投资于不动产即房产，而中国人的跟风心理也在这方面体现的淋漓尽致。大部分人并不需要那么多房产而出于不同的心理要购买第二套甚至第三套房产。这就为房产开发商提供了很大的商机，纷纷进入房产市场。

4.市场绩效不高。2006年，500强企业总资产达到14194亿元，营业收入达3737亿元，而总的纳税额为1798亿元。对于评价绩效常用的指标为利润率（收益率）指标，衡量房地产市场的市场绩效，以贝恩为代表的产业组织学者相继对不同产业的长期利润率同市场结构的之间的相关关系进行了研究。贝恩的研究结果表明，随着利润率的提高，市场集中度也有所提高。根据R=（∏-T）/E：R——税后资本收益率；∏——税前利润；T——税收总额；E——自有资本；2006年的利润率为13.67%，但这只是500强企业的利润率，整个房地产业的收益率比这个数值低。因为500强企业平均收入为7.74亿元，每万元收益13407元，比全国9291元高4116元，高出44.3%，从这可以看出整个行业的收益率要低于13.67%。根据贝恩的理论，房地产行业的利润率比较低，也就是说房地产行业的行业集中度很低。

市场绩效的评价还可以通过产业规模结构效率来评价，产业规模结构效率用达到或接近经济规模的企业的产量占整个产业产量的比例来反映经济规模的实现程度。2006年房地产行业500强企业的总资产为14194亿元，而整个行业的总资产为88161.491亿元，这一比率为16.1%，这个比率越大达到产业规模结构效率越大。很明显这一比率较低，即房地产市场上未达到获得规模经济所必需的经济规模企业是市场的主要供应者。这表明，房地产行业未能充分利用规模经济效益，是低效率的小规模生产。

二、国内外房地产业的发展经验

从世界范围来看，美国和香港的房地产业无疑是做的最成功的。虽然如今由于美元贬值等原因造成美国房地产业的衰退，但是上世纪美国的房地产市场结构的合理使得美国的房地产业有了很大的飞跃。房地产业是美国的经济支柱之一，其产值占美国国民生产总值的10%-15%，房地产税收收入占有政府财政收入相当大的比例，美国州政府的财政收入70%以上来源于房地产产业，且有递增的趋势。美国房地产业的市场集中度对中国而言较高，在美国，最大的房地产开发商的市场份额达到4%之多，前十大开发商的市场份额达到了17%还要多。美国的房地产企业是通过满足消费者的需要去开发房地产，是经过调查的，同时又注重售后服务，这为美国的房地产业的发展带来了巨大的商机。为了扩大市场集中度，美国的房地产公司并不会盲目的扩张，而是有效扩张，或者是基于核心专业知识的自我积累型发展，或者是基于专业化发展战略，与房地产经济链条上的其他优质企业开展合作或进行兼并。同时通过服务质量和良好的产品质量提高自身产品的差异性，从而达到规模经济，提高进入壁垒。

对于香港而言，香港作为世界上填海最多的自治区，它的房地产业是不容忽视的。房地产业是香港最容易赚取巨额收入的行业，因此房地产业一直是香港地兴盛产业。香港房地产业的发展给香港带来了经济的繁荣，具体表现在：①加速了金融中心的形成。②引致大量为金融地产服务的商业服务行业的发展。③政府高价卖地，财政收入增加。④提高了建筑业的技术水平、设计水平和管理水平。⑤推动了其他行业的发展。从市场结构上看，由于受土地的限制，香港的房地产企业更多的注重于技术创新。我们知道，技术创新更多的是带来良好的效益，更能达到规模经济，从而达到更高的市场集中度。

三、对我国市场结构优化的建议

1.由政府适度提高房地产业的进入壁垒。实现规模经济是有效的进入壁垒的一种。在现阶段，我国房地产企业还没有达到抑制过多企业进入的规模经济，即使是占市场份额最大的万科企业，也仅占中国房产行业的1%多一些。所以，为达到规模经济这一目标，较好的办法就是所谓的强强联合，也就是市场行为中的企业兼并。通过市场的兼并增大企业的市场占有率，以达到规模经济来提高市场的进入壁垒，而这就需要政府的调控了。对比美国而言，我国的市场集中度极低，这同时也提示我国，优化房产业的市场结构，首先就应从提高市场集中度，扩大规模经济入手。

2.在市场行为上看，建议房地产企业从价格竞争转向非价格竞争。现今的消费者虽说已有越来越多的人开始注重品牌、质量、服务，但我国消费者最看重的还是价格，这就使得房产开发商，抓住这一致命弱点，只在价格上体现产品的差别，造成我国房地产业的价格战。使房地产业从价格竞争转向非价格竞争，促进消费者的健康消费。所以，在竞争日益激烈的房产市场上，物业管理水平的提高是占领市场的必备工具。当然，有效减少成本，降低售价也是占领市场的重要砝码。

3.从市场绩效上看，就需要实现资源优化配置。房地产业市场结构的优化，不仅会使房地产业得到良好的发展，同时会带动其他产业如建材业等的发展，而且还能提高就业。面对全球经济一体化，我国房地产业提高行业的进入壁垒，实现房产企业的规模经济，促进企业间的理性竞争，通过提高产品质量、提高服务等实现企业间竞争，优化土地、资本、人力等资源的配置，实现房地产业更好更快更平稳的发展。

4.借鉴发达国家的经验以及成功地区的经验。首先要学习英、美等发达国家改革税制，制定相关法律，为房地产企业的进一步发展创造有利条件；其次，可以学习香港地区。在香港，狭义的房地产概念其实仅仅局限于有明确法律权属可以上市交易的土地及建筑物，政府公屋并不包括在内。市场与政府边界清楚，政府公屋与房地产市场同步发展。广泛建设商品房，为我国发展住房二级市场，使住房存量资源发挥效用，减轻一级市场的需求压力做好充分的准备。

通过以上分析，我国房地产市场的基本结构特征是过度竞争以及集中度较低和规模不经济。面对全球一体化，我国房地产业应该通过继续稳定房屋价格和控制房地产开发投资的过快增长，防止反弹；完善土地管理政策，改善土地供应制度；调整住房供应结构；严格规范房地产开发企业和中介机构的市场准入，加强市场监督；拓宽房地产开发融资渠道，避免对银行的过度依赖；实现资源的优化配置；政府的合理介入等手段进行市场结构优化，进而增强整个房地产业的竞争力，促进我国经济健康、快速的发展。

（作者单位：天津工业大学经济学院）

作者：刘　男

我国物业管理的服务创新论文 篇2：

新型城镇化与中国房地产业可持续发展

[摘要]近几年来，我国房地产业的发展一直处于一种上升的阶段，这与我国一直推行的新型城镇化是分不开的。从客观的角度来讲，新型城镇化为我国的房地产业带来了很多的机遇，促进了房地产业的可持续发展。与此同时，我国房地产业的可持续发展，也将会深刻地影响到新型城镇化的发展，这二者是相互影响、相互促进的关系。我国的房地产业在新型城镇化背景下的可持续发展还面临着很多非常严峻的考验，但是相信在我国相关政府部门的统筹规划和调节下，房地产业的健康发展会很快实现。

[关键词]新型城镇化；中国房地产业；可持续发展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807041

1引言

房地产业就目前来看市场上还存在着很多的不足之处，比如房价一直居高不下、房地产业垄断等，这些问题都会对我国新型城镇化发展造成负面影响，对此相关政府部门应该提高对房地产企业的可持续发展道路的重视程度，从而进一步加快新型城镇化的进程。接下来，笔者就“新型城镇化及中国房地产业的可持续发展之间的相互影响”等问题进行一系列探究及讨论，希望能够对一些房地产企业在遇到如何适应新型城镇化所带来的影响时有所帮助。

2房地产业推动城镇化发展

21创造良好的居住条件

房地产业可以为广大的人民群众提供一种良好的居住条件，从某种角度上来说，房地产业是新型城镇化的一种体现形式，因为新型城镇化是一种人性化的变革，这项任务的首要目标就是对所有迁居到城市中的人们提供居住条件，因为新型城镇化的发展必定会导致大量的人口迁移，所以对城市中的原有建筑进行改造和新建是新型城镇化的一项非常重要的任务。房地产业的发展对于新型城镇化来说可以有效地为迁居的人们创造良好的居住条件，同时还能为新型城镇化的发展提供部分公共设施基础，进一步为我国的新型城镇化奠定物质基础。[1]

22提高形象功能

建筑材料、资金投入等问题都可以对新型城镇化的空间形象和功能进行大规模的改变，而这些问题又与房地产业有着密切的联系。就目前而言，我国的新型城镇化发展速度是远远不及工业发展速度的；而在新型城镇化变革的过程中，需要对旧城中不符合新型城镇化的设计标准的建筑进行大面积的改造。如果房地产业加入这个新型城镇化变革的队伍之中，不仅对自身来说是一个非常值得把握的机会，能加快房地产业的综合发展，同时还能够显著地提高整个城市的空间形象，改善城市的空间功能，为居住在城市中的所有人民群众提供了更为便捷的生活服务，当然也在很大程度上提高城市自身的核心竞争力。

23奠定产业基础

对于新型城镇化的发展每个人都有很多不同的理解和看法，但是归根结底，房地产业在其中所起到的作用是非常关键的，这也是我们都认可的一个观点。客观来说，房地产业是我国经济发展中的一项基础性的行业，相关数据表明，现阶段我国与房地产业相关联的产业有将近六十个，所以房地产业相较于其他产业来说最显著的特点就是与其他行业的关联度较大、产业链非常庞大。从这个角度上来看房地产业的发展能够影响到其他很多关联产业的共同进步，从而进一步为新型城镇化的发展提供产业基础的便利条件。例如，房地产业可以促进新型城镇化过程中物业管理等相关服务行业的发展，包括房地产相关的评估行业、中介行业、金融行业、销售行业以及租赁行业等，这些行业为新型城镇化的发展提供很多不同的机遇和挑战。同时房地产行业中的产业地产的发展，也促进新型城镇化在过程中的产业定位研究，为新型城镇化提供更多的产业发展建议。对此我们更能够清楚地了解到，房地产业为我国经济的发展做出了卓越的贡献，同时也为我国新型城镇化的变革奠定坚实的产业基础。[2]

3城镇化促进房地产业进步

31提供刚性需求

从某种特殊的角度上来看，房地产业与新型城镇化之间存在着一种互补的关系，房地产业主要是供给，而新型城镇化主要是需求，所以我们可以理解为新型城镇化为房地产业提供了一些刚性的需求。新型城镇化的变革对社会的发展所带来的影响是非常巨大的，它不仅需要对城市中一些原有居民的居住环境做出相应的改善，同时还需要满足由乡镇迁居到城市中的居民居住的基本需求。其实现阶段我国的新型城镇化变革在进行过程中还存在着很多的不足之处，最为显著的一种情况就是很多城市中都存在着“城中村”的情况，这些“城中村”顾名思义就是在城市中繁华的地段也会突兀地出现一些居住环境较差、还没有被进行改造的区域，在这些区域中有很多破旧的居民楼、危房、棚户区等，这些地区的土地利用率非常低，消防措施也比较薄弱。对于这些地方正是房地产业可以进行大规模改造的区域，提高土地利用率，这对于房地产业来说是一次机遇和挑战，同时也是新型城镇化的变革为房地产业带来的大规模的刚性需求。

32开拓发展空间

自21世纪以来，我国房地产业的发展速度一直保持在较高的状态中，但是大多数都集中在商品住宅的开发和建造范围之内，发展空间相对来说较为狭窄，但是随着我国大规模推行新型城镇化变革，房地产业也迎来了全然一新的市场需求，在很大程度上开拓了房地产业的发展空间。具体来说有以下几个方面：第一，房地产相关企业需要积极参与新型城镇化的基础设施建设等相关工作，这样不仅能够在很大程度上促进自身企业的综合发展，还能够为房地产业开拓新的发展空间；第二，房地产企业需要对新型城镇化的变革所引起的市场变化做出创新和转型，可以将房地产业作为一个大平台，为一些非住宅要求的建筑进行建立和改进，如度假旅游、养老等项目，这些都是创新型房地产项目，同时也是新型城镇化为房地产业所带来的全新发展空间。[3]

33可持续发展

传统的城镇化一般以利润最高为基本目标，但是新型城镇化却与之不尽相同，这个“新”字所带来的新目标是房地产业的“可持续发展”。新型城镇化是一种将“以人为本”的理念融入城镇化的建设过程中去，同时也伴随着“生态文明”“绿色环保”“低碳建设”等一系列可持续发展的观念，旨在将新型城镇化打造成生态、环保、宜于居住的房地产业建设。具体来说可以通过使用环保低碳的建筑材料进行施工建设，同时在房地产业建设规划中增加绿色植被的普及率，缩短人们与大自然之间的距离，有效地促进新型城镇化变革过程中房地产业的可持续发展，从而也进一步提高人们居住和生活的舒适程度。

4可持续发展相关对策

41增强调控力度

房地产业是我国经济发展中非常重要的一项基础性产业，所以在其发展的过程中，相关政府部门应该加强对其调节和控制的力度，对新型城镇化发展过程中的所有土地进行产业规划，并且要通过经济调控的手段、法律制约的手段以及行政手段对整个城市的房地产业进行科学的调节与控制，從而保证其可持续发展道路能够走得更加顺畅。当然这个过程是非常漫长的，房地产业的可持续发展也不是一蹴而就的，所以相关政府人员应该有足够的耐心和信心为我们未来打造一个生态文明建设的房地产行业，这也是我们所期待的。[4]

42加快转型和创新

在这里我们所提到的房地产业的转型与创新是基于新型城镇化变革的基础上所进行的，我国虽然是一个资源大国，但同时每年消耗的能源也是非常巨大的。在这种大的背景环境下，如何加强对房地产业的可持续发展就引起了国家相关部门的高度重视，与此同时，我国开始实行新型城镇化建设与发展策略。这对于房地产业来说是一个非常好的机会，从客观的角度上来说，房地产业应该抓住这个难得的机会，加快行业的转型和创新，只有这样才能在新型城镇化的背景下更好地实现房地产业的可持续发展。

5结束语

总而言之，新型城镇化与我国的房地产业之间是相辅相成的，房地产业推动新型城镇化的发展，同时新型城镇化也促进房地产业的进步，这是一种良性循环，二者之间不断地相互影响和进步。除此之外，房地产行业还应该将生态文明建设融入其中，实行可持续发展的战略，为我国未来的经济和社会发展做出更大的贡献。

参考文献：

[1]谭竹龄陕西省新型城镇化与房地产业发展关系研究[D].西安：西安建筑科技大学，2015：113-115

[2]王国英内蒙古新型城镇化与房地产业协调发展研究[D].包头：内蒙古科技大学，2014：131-134

[3]魏静福建省房地产发展水平对新型城镇化影响作用研究[D].武汉：华中师范大学，2014：138-140

[4]常金虎基于新型城镇化的房地产业投资效率研究[D].蚌埠：安徽财经大学，2015：116-118

作者：梁东

我国物业管理的服务创新论文 篇3：

浅析构建和完善我国军官退役安置制度

[摘 要]军官退役安置难已经成为我国军队发展的重大制约因素。合理的军官退役安置制度不仅可以保证军队的和谐稳定，提高部队战斗力，同时还可以节约社会资源。文章以军官职业化为视角，分析军官职业化过程中需要建立和完善的制度，以期对完善我国军官退役安置制度有所裨益。

[关键词]军官；职业化；退役安置

一、军官职业化简述

（一）军官职业化的概念

目前，对军官职业化的认识主要有以下几种观点：第一种认为，“军官职业化是国家根据军队的职能的特殊需要，着眼于军官发展的全过程，通过法定军官员额和建立相应的选拔、培训、激励和退役等机制，为军队建设需要保留的军官提供长期服役、直到退休的政策保证，是军官在服役期间享受各种优惠和社会报偿，退役后得到基本生活保障的一种相对稳定的职业军官制度。”[1]第二种观点认为，“军官职业化就是通过建立和完善职业军官制度，使非职业军官转变为职业军官的过程，或者说是使非稳定职业转变为稳定职业的过程。”[2]第三种观点认为，“军官职业化是指通过转变军官从军观念和调整军官服役制度，使军官有职位转变为品味，并根据军官岗位要求确定任职资格、行为规范，以实施标准化、法制化、规范化管理的制度系统。”[3]

通过比较以上三种观点发现，这三种观点都有一定瑕疵：第一种观点将军官职业化这一过程和职业军官制度等同起来。第二种观点只说明了军官职业化过程，并没有将职业化军官制度融入进去，使概念模糊，并没有将军官职业化解释清楚。第三种观点主要有以下几个缺点：一是转变军官从军观念是调整军官服役制度的应有之义，没有必要重复叙述；二是概念中出现了模糊化的用语，如“职位”、“品味”；三是以偏概全，“并根据军官岗位要求确定任职资格、行为规范”其主要说明了军官的使用和管理，并没有将军官的退役制度概括进去；四是其也将军官职业化和军官职业制度等同起来。

综上所述，笔者认为所谓军官职业化就是国家根据世界形势的发展变化和军队特殊职能的需要，通过法定军官员额和建立相应的选拔、培训、管理和退役等机制，以及提供为军队建设需要保留的军官提供长期服役、直至退休的政策保证，使非职业军官转变为职业军官的过程，直至最后形成与世界形势、国家安全需要、部队职能相适应的职业军官制度。

（二）军官职业化过程中需要建立和完善的制度

军官职业化的最终目标是形成与世界形势、国家安全需要、部队职能相适应的职业军官制度。因此必须建立健全相应的与职业军官制度配套的制度，同时，本文的主要内容是职业军官制度之下的退役安置制度，所以本文会主要介绍与退役安置制度相衔接的制度，主要包括以下几个方面的制度：

1.职业军官选拔制度。建立和完善职业军官选拔制度，应该主要从两个方面入手：一是应该让军官编制定额。军官编制定额是军队人员编制定额的一种，军官数量不仅要适应国家的政治需求和安全环境、军事战略、军队任务的需要，而且要以国家的经济实力、科学技术和工业化水平相适应。只有确定军官的编制，才能使军队主体部分稳定，促进部队的血液循环。其主要内容应该包括：全军军官总员额、官兵比例、各衔级军官比例、各军兵种军官比例、各个岗位军官数量等。二是建立合理的选拔制度。笔者认为建立合理的选拔制度应该区分不同类别的军官来选拔。应当根据不同类别军官分别建立不同的选拔制度。对于作战指挥军官应该主要从军校战士学员中选取，且其考核方式应该不同于其他类别的军官。管理型军官应该主要从军校学员中选取，考核方式应该主要考核期管理能力和管理水平，以及相关理论知识。技术性军官既可以从军校学员中选取，也可以招聘地方的高技术人员到部队服役，其考核内容主要是对技术的掌握程度以及创新能力。

2.职业军官分类制度。建立健全职业军官分类制度，不仅是建立职业军官制度的必要条件，同时还可以为职业军官的退役安置奠定基础。目前我国的职业军官主要是按照岗位不同，分为军事军官、政治军官、后勤军官、装备军官等。但是这种区分过于粗糙，每一名军官都可以担任不同的岗位，这就需要军官是通才。这样不符合实际。但是职业军官制度的设立初衷就是适应新军事变革，使部队分工更精细化，充分发挥专业军官的作用。所以应该按照未来战场的特点将军官进行分类。基于此，应将军官分为作战指挥军官、专业技术军官、后勤保障军官。将政治军官归为作战指挥军官之列。将装备军官中的非技术军官归为后勤保障军官，将研发装备军官归为专业技术军官。

3.改进职业军官晋升制度。晋升的根本目的就是选拔和提升最适应部队需要的军官，把最需要的人放到组织领导岗位上。职业军官的等级主要体现在军衔上，军衔的晋升就意味着职位的提升。职业军官的晋升的基本依据应该是法律法规、军官编制岗位需求和军官的考核结果。对晋升的基本要求应该是：一是经过任命前的培训和任命后的专业培训，满足部门职能的需要；二是重点保留有发展潜力和受过专业训练的军官；三是根据军官的军衔年限、工作表现和成绩选拔优秀的军官晋升到高一级的军衔；四是淘汰素质和能力达不到要求的军官。改进职业军官晋升制度的主要内容之一就是确定每一个军衔的服役期限。根据一般职业军官最低服役年限的规定以及根据我国的实际情况，笔者认为确定服役年限应该根据职业军官的分类制度分步骤，有秩序的实施。根据不同岗位性质的军官确定不同的服役年限原则，作战指挥军官尉官应该最少服役20年，特殊情况除外，对于作战指挥军官而言，其基本技能就是“带兵打仗”，而让其服役较长时间对于部队同时对于军官都有利。校官应该最少服役30年。

4.职业军官的退役安置制度。这一制度将在下文中进行讨论。

二、职业军官退役安置制度特点与作用

（一）职业军官退役安置制度的特点

为了更清楚地了解职业军官退役制度的特点，需要将我国现有的军官退役制度和正在构建的职业军官退役制度进行比较细致的比较分析，这样才能够看清事实真相。

1.中低级军官退役年龄有差别。根据《现役军官法》、《军官军衔条例》的规定，连职军官服役年限最低位副职10年，正职12年，年龄最高位35岁。营职军官最低服役年限为副职14年，正职16年 最高服役年龄为40岁。

从上述法律的规定我们可以看出，现在我国实行的军官退役制度，对于军官年龄限制的比较死板，多数衔级较低军官得不到晋升就有可能退役。在部队服役时间较短。但是职业军官一般都能在部队服役20年甚至更长时间。这样能够为部队保留更多的专业人才。所以，比较起来职业军官退役时年龄都比较大，一般都能达到40岁。

2.退役后安置方式不同。目前我国实行的军人退役安置方式是：师职军官和军职军官实行退休制度，团职军官和营职满20年的军官可以选择选择自主择业或者国家安排工作。而军官职业化以后，主要的退役方式将会变为退休。这样职业军官的退役年龄一般在40—60岁之间。当然国家会给退役职业军官发退休金，并协助他们进行二次就业。

3.国家在军官退役安置中所起的作用不同。非职业化军官制度或者说不完全职业化军官制度下，国家在退役军人安置过程中起主导作用，国家为退役军人安排好退役以后的工作。这样国家负担就非常重。而国家实行职业化军官制度以后，其在退役军官安置工作方面起协助作用，国家对于退役军官给予一定的经济补偿之后，其主导作用就会降低，而军官的主动性就会发挥出来。退役军官和市场化人才配置机制在退役军官再就业方面起着主导作用。

（二）职业军官退役安置制度的作用

合理的退役安置制度是保持职业军官稳定的重要内容。世界主要发达国家都建立了符合自身情况的军官退役退休制度，以消除军官的后顾之忧，使其安心在部队服役。最具有特色的做法就是规定自愿、强制退役和退休的条件，各级军官达到法定年龄、服役期限和任职年限后，必须退役或者退休，同时可以根据服役时间的长短享受退役以后的不同待遇。同时，合理的退役安置制度是吸引和保留军官长期服役的手段。首先退役安置制度是军官这一特殊职业的需要。实行职业化的国家公民从军目的之一就是谋生，如果没有把他们的“后路”找好，他们不可能在部队服役。

三、建立和完善职业军官退役安置制度

任何事情不能一蹴而就，建立和完善我国职业军官退役安置制度一样需要有步骤地去实施。要综合考虑我国经济社会发展状况、法律制度跟进情况、与其他制度的衔接、国外一些经验做法等问题来具体落实我国职业军官的退役安置制度。

（一）建立和完善职业军官退役安置制度的原则

1.符合我国经济社会发展实际的原则。不能就职业军官退役安置谈退役安置，应该将其与我国经济社会发展的实际情况联系起来。虽然我国改革开放以来，经济社会取得了辉煌的成就，在这样的基础上，国家可以拿出更多的财力来保证职业军官的生活，但是这并不是说国家可以将退役安置制度一步建设到位。我们的制度建设应该和国家的经济建设水平相适应，不能保守也不能冒进，应该分步骤，有秩序的实施。

2.区分职业军官与非职业军官、专业技术军官与非专业技术军官的原则。一是应该区分职业军官与非职业军官。根据军官职业化的内在要求，非职业军官简单的说就是在部队服役不满二十年。所以我们建立和完善职业军官退役安置制度应该对其加以区分，以实现不同的人员不同对待。二是应该区分专业技术军官和非专业技术干部。专业技术军官掌握着较高的科学技术知识，其离开部队的年龄一般都比较大。而非专业技术军官离开部队则情况不一，作战指挥专业的军官一般在部队服役时间较长，离开部队年龄较大，一般退休后不用再自谋职业，但是非作战指挥军官一般退役以后需要自谋职业，这就需要国家对其给予帮助。

3.充分利用社会资源的原则。近日，民政部下发《关于进一步加强移交政府安置的军队离退休干部服务管理工作的通知》（以下简称《通知》）。其中介绍，当前，我国已累计接收安置军休干部24万多人，待移交干部滞留部队的矛盾得到有效缓解，迫切需要把工作重心从接收安置向服务管理转移。《通知》要求，各级民政部门应组织指导军休所不断创新服务内容，推进国家保障与社会化服务相结合的服务管理模式，充分利用社会资源，在医疗康复，物业管理等方面为军休干部晚年生活提供服务渠道。可以看出，职业军官的退役安置制度仅凭军队是无法做好的，必须充分利用社会资源，依托社会进行安置。

（二）建立和完善职业军官退役安置制度的具体办法

1.建立和完善退役金和退休金制度。前文已经提到过，要区分职业军官和非职业军官来建立和完善职业军官退役安置制度。在退役金和退休金的享有方面，职业军官和非职业军官应该享有不同的待遇。非职业军官应该享有退役金待遇，退役金一次性付给完毕。而职业军官应享受退休金待遇，每月领取或者每年领取。退役金的计算方法应以我国的经济社会发展水平为根据。同时结合服役年限，服役期间的立功受奖情况来决定。退休金应该根据服役年限，任职期间表现，立功受奖情况，以及退休之时有没有达到国家的法定年龄来确定每月或者每年领取退休金的多少。

2.完善再就业制度。对于非职业军官以及退休后没有达到退休年龄并且愿意再就业的军官，国家应该创设条件帮助其就业。对于非职业军官以及退休后没有达到国家法定退休年龄且愿意再就业的军官，政府和军队应该为其再就业提供优惠，主要是录用优惠，如额外加分，伤残免试，优先录用等。同时，军队和政府应该为退役军官建立培训中心，根据社会需求和市场需要以及个人意见设置培训内容。且军队和政府应该主动与企业联系，为企业用人，退役军官求职搭建一个平台。美国用法律形式规定了退役军人在就业方面享有某些优先权，《退伍军人优先权法》和《双重补偿法》规定退伍军人在

政府工作部门工作有优先权，军人退伍后可回到服役前在政府工作部门的岗位；政府在裁员时，退伍军人有保留工作的优先权；在社会上参加就职考核时，退伍军人可以适当加分；对参加过战争，立过功或者因公致残的退伍军人给予更多的优先权。

3.保障职业军官退役后的各种福利待遇。此项政策也应该区分职业军官与非职业军官，非职业军官不享受退役后的各种福利待遇。各种福利待遇主要是对职业军官来说的。国家应该保证职业军官退役以后的各种福利待遇，比如保险、医疗、住房补贴、子女教育补贴等。

4.建立退役军人协会。社会组织在社会生活中发挥着越来越多的作用，所以可以考虑建立退役军人协会，帮助退役军人解决各种问题，替退役军人发出各种声音。当然，退役军人作为社会中的特殊群体，其组织也应该受到党和政府以及社会的监督，防止其违法乱纪。所以在建立退役军人协会之前，发起人应该将建立协会的目的，活动原则与方法，组织成员以及发展成员的原则向军队和政府有关部门申请，得到批准后方可建立。其建立应该以保障退役军人的合法权益以及为退役军人解决各种问题为目的。

（三）几点看法

1.国家应该加快军官职业化进程，现在发达国家一般都实行职业军官制度，这是大势所趋人心所向。实行职业军官制度，是未来信息化战争的必然要求，是军队战斗力的有利保证，是解决现阶段我军一些问题的有效途径。

2.国家应该加快法律的制定和修改，保证现实和法律相一致。全国人民代表大会常务委员会应该对《现役军官法》、《军官军衔条例》等相关军事法规进行修改，为军官职业化的推进铺设道路。

[参考文献]

[1]郭飞.军官职业化研究.军事科学出版社[M].北京：军事科学出版社，2006：18.

[2]郭飞.军官职业化研究.军事科学出版社[M].北京：军事科学出版社，2006：19.

[3]徐速.我国职业军官法律制度研究[D].河北：武警学院，2011：9.

[4]吕少卿，龚波.美军军官退役制度简介[J].外军掠影.

[作者简介]郭循超，河北省廊坊市中国人民武装警察部队学员研究生一队军事法学专业。

作者：郭循超