怎么坚持科学发展观

第一篇：怎么坚持科学发展观

坚持科学发展主题

坚持科学发展主题 全面建设和谐社会 ――在中国共产党鹅湖镇第一次代表大会第五次(扩大)

会议上的报告

朱洪元

(2007年12月4日)

同志们：

这次镇党委一届五次(扩大)会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大精神和省、市、区相关工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，总结今年工作，分析当前形势，明确明年经济社会发展的目标任务，进一步动员全镇广大干部群众，抢抓机遇，开拓进取，奋力开创我镇经济社会发展新局面。

为了开好这次会议，党委进行了较为充分的准备。从10月下旬开始，就组织党政人大领导、镇机关各相关部门负责人开展了为期一个月的调查研究，围绕创特色、抓亮点，列出了11个调研课题，进行了专题调研。11月22日，召开了党委工作务虚会，对调研成果进行了集中交流，初步理清了明年工作的总体要求和基本思路，在此基础上，党委又作了专题研究。下面，我根据镇党政人大联席会议讨论的意见，讲四个问题。

一、奋力拼搏、扎实工作，全镇经济社会发展实现新的

1 跨越

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全镇上下以贯彻落实科学发展观为总揽，坚持走特色发展、错位发展之路，少说多做，埋头苦干，锐意进取，全镇经济社会发展呈现良好态势，全年预计实现工业开票销售收入48亿元，同比增长32.6%;非工业开票销售收入8亿元，同比增长29%;财政总收入2.49亿元，同比增长25%，其中一般预算收入1.1亿元，同比增长37.2%;完成外贸出口供货额6.7亿元，同比增长15.5%;完成自营出口额2700万美元，同比增长14.7%;各项重点特色工作推进顺利。在具体工作上我们做到了六个“始终坚持”：

1、始终坚持经济发展为第一要务，主要经济指标实现超历史增长。镇党委始终坚持科学发展、加快发展、和谐发展的工作导向，通过召开表彰大会、村(居委)书记座谈会、骨干企业座谈会以及研究出台鼓励企业做大做强政策意见等文件，积极引导、动员和带领全镇广大干部群众特别是企业家坚定发展信心，营造发展氛围，促使工业开票销售、财政收入等主要经济指标均实现超历史增长。规模企业继续发挥引领作用。全镇10家超亿元工业企业增势强劲，预计实现工业销售收入19.38亿元，同比增长53%，高出全镇平均水平20个百分点，对全镇工业增长的贡献度为56%;一批具有发展潜力的企业增幅超过了3位数，航天不锈钢、第二燃化、新光电源、德龙金属、宝顺不锈钢等企业今年新增开票

2 将超1亿元;全镇今年销售收入新增1000万元以上企业可达17家以上，对全镇工业经济增长起到重要的拉动作用。项目建设和招商引资工作顺利推进，为今后发展蓄积后劲。全镇共有在建工业项目77个，项目总投资7.68亿元，其中宝顺不锈钢、博森机械、德邻科技创业园等项目投入都在1000万元以上。目前总投入已超5.6亿元，项目进度达到73%以上，71个项目已顺利竣工。全年共引进外资企业6家，新办境外企业1家、境外贸易公司1家，预计到位外资850万美元，协议注册外资5100万美元。引进内资企业32家，注册资本1亿元，总投资2.6亿元。

2、始终坚持特色发展不动摇，不断推进发展环境的优化提升。鹅湖生态文化城综合开发、荡口古镇保护与开发、提升发展彩印业等三大特色板块顺利推进。以数字动漫为核心的鹅湖生态文化城进展顺利。位于鹅湖生态文化城内的无锡鹅湖数码动漫研发项目由法国IPARKS创意工业公司、瑞士索德尚公司与无锡中住集团共同投资开发，项目总投资3.5亿欧元，占地面积1500亩，主要开发数字动漫产品及其相关产业。目前，项目的各项准备工作正有条不紊地展开，将于近期开工奠基。以“三个一”工程为重点的荡口古镇保护与开发工作全面展开。完成了荡口古镇保护规划方案、荡口古镇整治方案、华氏老义庄修缮保护方案、荡口北仓河古驳岸整治保护方案、荡口古桥维修方案和华氏始迁祖祠修缮保护方案的编制及论证工作。理顺了全镇古迹遗存资产及资

3 产权属关系。“三个一”工程基本到位，顺利完成《荡口文化史话》的编撰工作，目前正在加紧印刷出版;完成了北仓河河道清淤工程，年前可基本结束石驳岸整治及古桥修缮工作;完成了老义庄保护修缮的主体工程。以强化管理、市场建设并重为抓手的彩印行业提升发展工作有效推进。今年以来，从税务、工商、文化市场管理三方面入手加强管理，着力提升发展彩印业，制定出台了《关于提升发展鹅湖荡口彩印包装材料业实施方案》和《关于规范管理优化彩印业发展环境的试行办法》;以2006实际用电量和开票销售额为依据，与各彩印企业、个体工商户签订了税收目标任务书;江苏太湖国际包装印刷城一期工程于7月19日正式启动建设，目前进展顺利，为提升发展全镇彩印包装材料业搭建了平台。

3、始终坚持统筹发展不偏废，扎实开展新农村建设。我们在抓好工业主体经济发展的同时，着重做好统筹发展这篇文章，新农村建设取得明显成效。村级经济稳步发展。各村(居委)预计完成工业开票销售收入25亿元，同比增长29%，占全镇经济总量的52%，其中鹅湖村完成开票2.51亿元，同比增长42%;青荡村完成开票1.6亿元，同比增长39%，蔡湾、群联、新桥、三新、燕水庄、青虹路居委等村(居委)继续保持了良好的发展势头。继续打造农业亮点。新增高效农业面积2100亩，全镇农业适度规模经营面积比例达56%。南青荡、苏舍荡、白米荡和松芝村渔业示范园 “三

4 荡一区”农业园区启动建设，规划、土地流转等前期准备工作已基本完成，翡翠湾休闲渔庄建设正加紧实施。村庄综合整治基本到位。根据区委统一部署，组织开展并全面完成了村庄整治、河道疏浚和村庄绿化工作。完成了吴介里、渡外圩等11个村庄的整治;清淤河道218条、挖泥46.3万立方米;完成绿化1505亩。“三大合作”组织超额完成目标任务。组建了青荡村北荡角、燕水庄村湖桥、群联村新宅基、青虹路居委沉苏圩等10个土地股份合作社;完成了圆通村、燕水庄村、彩桥村、圩厍村4个社区股份合作社的组建，基本实现了全覆盖;完成了鹅湖农机服务社和家禽家畜协会2家合作经济组织的组建。新农村示范村建设扎实推进。蔡湾村继续巩固创建成果，鹅湖、三新、青荡三个村争创工作顺利达标，其中鹅湖村加大投入力度，村级基础设施和村容村貌焕然一新，展现了新农村的良好形象。

4、始终坚持加强有效投入，协调推进社会事业建设。共投入2447万元用于基础设施建设，其中投入500万元用于污水管网铺设;投入1747万元用于道路建设，按照与锡太路工程同步的要求，全面完成了青虹路延伸段、通园路、新园路、甘厚路“二纵二横”道路建设，同时基本完成了绿化、亮化工程;投入200万元用于桥梁建设，完成了南小桥、步枪圩桥等5座危桥的改造。完成了鹅湖生态文化城一期(荡口片区二期)5.4万平方米和荡口片区三期3.3万平方米安置房建设，并将于年内交付使用;甘露片区2.3万平方米安

5 置房将于年内封顶，全镇安置房竣工总面积达14万平方米;邻里中心选址已确定，设计方案初步完成。拆迁安置工作强势推进，顺利完成了锡太路沿线、甘露后西地块的拆迁安置工作;加快推进包装印刷城地块的拆迁安置工作。防洪水利工程建设进一步加强，投入50万元新建防洪闸、排涝站各1座，投入60万元新建地下渠道8000米，这些工程在今年的汛期中发挥了重要作用。科技创新步伐加快，培育了一批科技创新型企业，共申报专利307件。城镇环境面貌得到有效改善，圩厍村、圆通村、燕水庄村通过了创建省卫生村验收;全国环境优美乡镇创建工作今天正在接受上级验收，预计将顺利通过;卫生长效管理进一步加强，对镇区6条主干道继续实施“路长制”管理，对11条镇级河道、镇区绿化养护通过招投标实行专人包干负责制管理，在全镇范围内取消了所有垃圾填埋场。按照“一门受理，有偿使用”制度，规范了户外广告管理办法。镇级养老机构实行社会化管理，目前运行良好。启动了全民健身月活动，顺利举办了鹅湖民俗文化节，丰富了群众的业余文化生活。各村在千方百计发展村级经济的同时，加大公益事业的投入，其中鹅湖、圆通、新桥、青荡、松芝等村的文化中心相继建成，并陆续投入使用，提高了群众的生活质量。

5、始终坚持以人为本理念，狠抓落实惠民富民各项举措。加强就业安置和培训工作，安排各类人员就业1736人，举办就业培训班14期，培训2630人次。社保扩面工作扎实

6 推进，完成扩面人员1550人。进一步推进农民、城镇居民基本养老保险制度，目前，全镇已有7479人享受新型农民养老金，416人享受新型城镇居民养老金;失地农民保障得到进一步加强，7978人享受历次被征地农民基本生活保障待遇。组织开展了“人道万人捐”、“一日捐”等慈善捐助活动，共筹集善款11.3万元。共有1061人进入低保线，发放保障金107.6万元。完成危房改建12户，妥善解决了全镇特困群体的基本生活问题。实施了农村计划生育家庭奖励扶助制度，发放奖励扶助金15.6万元，全镇计划生育率达 99.5%。进一步完善镇村干部、企业与贫困户结对帮扶制度，共结对523户，1409人。深入开展群众性精神文明创建活动，文明村、文明单位和“平安鹅湖”、“法治鹅湖”创建工作扎实推进，大力开展“五五”普法宣传教育，民主法制建设取得新的成效。民族宗教、“双拥”、国防建设、老龄、档案等工作取得了新的进展。

6、始终坚持加强党的建设，有效构筑服务发展的坚强保障。基层党组织建设得到继续加强，“强基工程”扎实开展，11 个党支部升格为党总支，顺利完成了行政村调整优化工作和党(总)支部、村(居)委班子、区镇两级人大代表换届选举工作。年轻干部的培养选拔力度进一步加强，共有25名年轻干部得到了提拔。基层党建工作得到加强，鹅湖村、人民路居委、焦化设备厂深入开展党建示范点建设，有3名以上党员的企业和职工50人以上且销售500万元以

7 上的企业党组织基本实现全覆盖。宣传工作有声有色，在红星街休闲场所设立了40米长的宣传一条街;在全区率先实行“三服务进村集中活动”，共活动6次;挖掘了8个先进典型进行宣传，力促在全社会形成良好的精神面貌和社会风气。机关作风效能建设和党风廉政建设进一步加强，制定出台了《鹅湖镇机关作风与效能建设责任追究的暂行办法》，开展了领导干部谈作风建设征文活动;全年查处违纪案件5起;开展了“三争”和“同创新业绩，共建新鹅湖”等主题教育活动。

回顾一年来的工作，我们所取得的成绩是在应对各种挑战、攻克各种矛盾中实现的，是来之不易的，是在全镇广大干部群众的奋力拼搏下取得的，值得肯定的是：今年村(居委)“两委”按照党委、政府的工作部署，如在行政村调整优化、彩印业的目标管理、村(居委)“两委”换届、区镇人大代表换届、村庄整治、示范村争创、拆迁安置等工作中，不畏难、抓落实、抓推进，取得了显著成绩，充分展示了村(居委)“两委”成员，尤其是书记、主任的战斗力、号召力和影响力;驻镇各站所、市镇单位服务全镇经济社会发展的意识不断增强，税务、工商、交管、土管、电力、银行、派出所等单位切实履行好各自职责，受到了社会各界好评;镇机关各部门服务大局的意识不断增强，围绕党委政府中心工作，深入基层加强调研，攻坚克难，扎实工作，为基层提供优质服务，赢得了赞赏;全镇各企业不断加强自身创新创

8 优，加大技改投入，一股“二次创业”的热情空前迸发，促使全镇经济实现超历史增长。在此，我代表镇党委向在座各位并通过你们向全镇干部群众表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，我镇经济社会发展中仍有一些不容忽视的问题。如经济总量小仍是当前的主要矛盾、经济转型发展压力较大、一些涉及农民利益的问题尚未得到完全解决、个别党员干部的思想观念和工作作风与加快发展的任务和要求还不适应等等。这些问题需要我们在明年的工作中予以高度重视，下大力气解决。

二、分析形势，认清方向，理清思路，坚定发展信念不动摇

前不久，市委、市政府和区委、区政府召开了优化发展工作会议，从深入贯彻十七大精神、落实科学发展观的高度，全面分析了无锡和锡山发展面临的新形势和新任务，对加速当前从重点发展向优化转型发展提出了“四个更加注重”和“五个优化”的要求，这些任务和要求，对鹅湖来说都具有很强的针对性和指导性，充满了新的机遇和挑战。我们必须充分挖掘自身发展优势，占领发展制高点，把思想和行动统一到上级的最新部署和要求上来，坚定新的奋斗目标，进入新的工作状态，开创新的发展局面，努力在优化发展的伟大进程中早觉察、早判断、早行动，做到探索在前、实践在前、收获在前。

1、充分认清鹅湖发展的机遇。从总体上看，我国处于

9 重要战略机遇期的大背景没有改变，宏观发展形势对鹅湖的发展总体有利。从鹅湖实际看，随着交通条件的不断改善，资源优势转化为发展优势、发展优势转化为竞争优势已变为现实，可以说，鹅湖正处于优化发展、加速发展的难得重要机遇期。一是生态人文资源丰富。我镇拥有广阔的水域面积和千年文化历史，环境优美、风景秀丽，生态人文兼备，自然条件十分优越，在全市可谓凤毛麟角，周边乡镇无法媲美，区委、区政府对鹅湖镇发展成人文生态兼备的现代服务业高地寄予了厚望，把鹅湖作为全区发展生态休闲服务业的一个重要板块，纳入锡东服务业发展规划，高度重视，特别是在投资总额达3.5亿欧元的鹅湖数码动漫研发项目的落户、荡口古镇保护与开发和太湖国际包装印刷城的启动建设后，我镇的现代服务业发展已成为全区乃至全市各方关注的焦点。二是发展环境改善。贯穿我镇境内的双向六车道高等级公路锡太路经过一年半的施工，将于本月底全线通车，这条公路成为我镇通向无锡和苏州城区的快速通道，实现了半小时内到达;举国关注的京沪高速铁路有望于年内开工建设，计划于2010年建成通车，届时我镇将与北京实现朝夕来回;锡张高速互通立交即将开工建设，这些道路设施的建成，尤其是京沪高铁站前商贸区的兴建和锡东新城的崛起，将使我镇相对落后闭塞的交通环境得到彻底改观，人流、物流、信息流将剧增，这将大大改善我镇投资发展环境。另外，随着我镇“三荡一区”高效农业示范园建设的稳步推进和彩印包装

10 材料业的提升发展，全镇优化发展的基础得到了进一步夯实。三是发展氛围浓厚。近年来，为加快全镇经济社会协调快速发展，镇党委、政府采取了一系列行之有效的措施，激励和调动各方面积极性，投身鹅湖经济社会建设。全镇上下紧紧围绕上级决策部署，凝心聚力求发展，同心同德促和谐，攻坚克难，创新开拓，发展环境不断优化，呈现出一派政通人和、奋力争先、经济社会各项事业齐头并进的生动景象，全社会想发展、促发展、科学发展、和谐发展的氛围日益浓厚。

2、充分认识鹅湖发展的挑战。无论是外部环境还是镇内状况，都为我镇积聚了在更高层次又好又快发展的能量、机遇和条件。但是也要清醒地看到，我们还面临着许多矛盾和压力：一是宏观环境的压力。随着国家宏观调控政策措施的逐步到位，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的“四紧”环境日趋突出，国家的行政手段、法律手段等综合调控的能力将更趋强化，这些将不可避免地给我镇经济社会发展带来深刻影响。二是区域竞争的压力。目前，我们无论是在经济总量上，还是在发展速度和质态上，与周边先进乡镇比还存在着一定差距，这让我们无时无刻不在承受着巨大的竞争压力。特别是在未来新兴产业发展上，我们更有寝食难安的感觉，我镇在新兴产业竞争领域的起步上已经慢了半拍，差距显而易见。三是自身发展的压力。鹅湖发展面临的严峻现实告诉我们，要实现全面小康向基本现代化的顺利跨

11 越，加快越过向工业化后期过渡的发展拐点，必须彻底告别过去那种粗放型的经济发展方式，彻底告别过去那种唯GDP是重的传统思维，自觉走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加速推动发展的转型与优化，这是鹅湖新一轮发展的紧迫任务，也是必由之路。

3、充分认识鹅湖发展的任务。完成新阶段鹅湖发展的使命，要求我们按照十七大精神和省市区工作部署，强化机遇意识和责任意识，以时不我待的主人翁精神，打开思维框架，立足鹅湖看鹅湖，跳出鹅湖看鹅湖，进一步推动发展理念的全面转变和发展内涵的全面升华，全面开启率先基本实现现代化的新征程，要着力使GDP向GNP转型、工业经济向服务经济转型、经济增长向社会发展转型，着力于创新发展思路和模式;着力于毫不动摇推进经济、区域、社会“三大转型”发展;着力于挖掘特色、错位发展，进一步提升鹅湖发展的地位和形象;着力于统筹兼顾，推动经济、社会和人的可持续发展。具体要做到：突出发展现代服务业。发达的服务经济是现代化的重要标志。要充分利用现实优势，牢牢抓住发展机遇，发展生产服务业、培育新兴服务业、提升传统服务业，要全力推进无锡鹅湖数字动漫研发项目的建设、荡口古镇保护与开发和“三荡一区”现代高效农业示范区建设，力求在高端服务业和农业休闲旅游上取得更大突破，主动融入无锡“锡东服务业板块”，与毗邻的苏州、常熟良好的生态环境遥相呼应，使接受辐射带动的要素条件更趋完

12 善。突出科技创新。知识决定高度，科技成就未来。“劳力经济”不断向“智力经济”发展的今天，谁掌握了科技，谁拥有了人才，谁就抢得了竞争发展的主动权。要坚持走开放型、应用型的自主创新和科技创业之路，培育创新精神，完善创新体系，优化创新环境，加快生产方式从劳动密集型向资金密集型、技术密集型、知识密集型演进;加快科技创新载体建设，重点抓好无锡鹅湖数字动漫研发基地和江苏太湖国际包装彩印城建设，同步推进招研引智和服务平台建设。突出城乡一体化。随着城乡二元经济结构的逐步破除，城市与农村的关系越来越紧密，只有带动农村发展的城市化才是真正的城市化，也只有融入城市发展的新农村才是真正具有活力的新农村。当前，鹅湖已经具备了加快城乡互动发展的物质基础和现实条件，要坚持把城镇现代化和现代化新农村建设作为加速区域城市化的互动双极，优化城乡规划布局、产业结构、社会建设和人居环境，迅速提高鹅湖城市化水平，积极呼应京沪高铁站前商贸区和锡东新城建设。突出以人为本。科学发展观的核心是以人为本。我们要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，围绕构建“和谐鹅湖”目标，努力实现“人人有技能、个个有工作、家家有物业、户户有股份、人人有保障”，提高鹅湖人民的幸福指数，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

三、以科学发展观为指导，全力建设和谐社会

13 2008年，是全面贯彻落实十七大精神的重要一年，是鹅湖实现优化发展、错位发展的关键之年。做好明年工作，意义重大、责任重大。

明年工作的总体要求是：以学习贯彻党的十七大精神为动力，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，创新发展思路和发展模式，坚定建设“实力鹅湖、人文鹅湖、生态鹅湖、活力鹅湖、和谐鹅湖”和“富有浓郁江南水乡特色的区域重镇”目标不动摇，再接再厉，奋力拼搏，扎扎实实做好各项工作，全面超额完成各项目标任务，促进经济社会步入又好又快的发展轨道。

明年主要调控目标：地区生产总值22.5亿元,增长15.4%;全社会营业收入85亿元;工业总产值58亿元;全部开票销售收入确保66亿元，力争70亿元(其中：工业开票销售收入确保58亿元，力争60亿元);财政总收入确保3亿元，力争达到3.1亿元(其中：一般预算收入1.32亿元);增长20%以上;全社会固定资产投入超10亿元(其中：工业投入5.6亿元，服务业投入4.4亿元);工业增加值12亿元，利税总额3.8亿元;协议注册外资1500万美元，到位注册外资850万美元，自营出口3000万美元;农民人均纯收入达到9600元，增长12.3%。

根据上述总体要求和主要目标，在明年工作安排上，要以“科学发展、和谐社会”为总揽，以优化发展为主线，以科技创新为核心，以农业结构调整和提升发展彩印业为重

14 点，围绕“科技、人文、生态、民生、和谐、改革”六个方面，突出抓好以下六项重点工作：

1、以科技“三创”和服务业外包载体建设为契机，着力建设实力鹅湖。从现实发展来讲，我们面临着资源、环境等多种因素的制约，如何走出一条科学发展、可持续发展之路，是我们面临的现实问题。一要抓好科技“三创”和服务业外包载体以及项目载体建设。一是抓好数码动漫研发项目开工建设，确保2008年4月底完成首期项目建筑设计、建设工程施工招投标等审批手续并正式开工，年底主体施工建设基本结束。二是加快江苏太湖国际包装印刷城建设。重点建成3万平方米创意载体建设，充分发挥其产业积聚效应;要大力开展招研引智活动，组织赴上海、广东、浙江等地招商，着力培育龙头领军企业，做大做强鹅湖彩印业。三是抓好德邻科技创业园、全威电子、北美胶粘、天益钢管等重点项目的建设进度，确保年内竣工并投产，形成新的经济增长点。二要提高工业园区建设水平，努力使园区成为高新技术和现代服务业积聚区，成为科技创新、结构调整和产业升级的先行区。一是转变招商理念。利用交通优势，主动呼应市工业“退城进园”战略的实施，加大招商力度，在选择有质量、有水平、有规模的项目上狠下功夫，只要是引进产业链项目或者大项目，做积聚、集群的文章，土地等制约因素完全可以通过对上争取来解决。二是提高园区准入门槛。坚决不引进“三高两低”行业和“五小、四高”企业，对年产出

15 低于1亿元、总投资低于4000万元、亩均产出低于500万元的工业项目不予供地。三要鼓励企业二次创业。要积极引导企业推进自主创新和科技创业，大力引进高科技项目，深化政产学研合作和科技成果转化;要组织引导优势企业走联合发展道路，实现技术、管理、设备、品牌等功能性重组，不断提高产品和企业的竞争力;要研究出台激励政策，鼓励企业加快应用高新技术和先进适用技术，依靠科技创新实现传统产业的改造提升，进一步催生核心竞争力。

2、以荡口古镇保护与开发为重心，着力建设人文鹅湖。 一要抓好规划设计工作，在今年完成荡口古镇整治规划和保护规划的基础上，切实做好北仓河沿岸整治详规和新生河东岸仿明清一条街建筑设计详规以及其它单体建筑设计方案的编制工作。二要分步实施，扎实推进，重点做好北仓河沿岸重点地段的整治工作;对北仓河两岸范围内的名人故居、旧居进行修缮、布置;适时启动新生河东岸仿明清一条街的建设，充分凸现水乡古镇特有的风貌。三要合理规划，实施古镇核心保护区的基础设施建设，做好三线下埋和管网铺设工程，确保综合环境相互协调。四要充分利用民间资本，做好华氏始迁祖祠和绎之楼的修缮工作。五要在老义庄修缮完工的基础上，充分合理利用现有资源，切实做好具有历史价值、地方特色物品、资料的征集工作，成立义庄博物馆。六要做好甘露寺改造方案，适时启动建设。七要完善扶持公益性文化事业，开发挖掘历史文化资源，大力发展文化产业，

16 积极开展丰富多彩的群众性文艺活动，送书送戏下乡，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

3、以河道综合整治为载体，着力建设生态鹅湖。明年是我镇实施河道综合整治的关键之年，各村(居)委、工业管理区和各职能部门要按照镇党委、政府下发的目标任务书，狠抓措施落实到位，通过整治，彰显鹅湖宜居宜游的功能特色。一要做好河道疏浚整治工作，2008年，全镇要完成50条河道、28.9万方的清淤整治任务。二要大力推进造林绿化工程，加快“绿色鹅湖”建设。完成绿化造林1500亩;完成浩桥路、鹅湖路绿化提升改造工程;在省、区、镇级河道两侧，按规定标准和推进要求迅速在全镇掀起植树添绿的高潮，在完成8个村庄整治任务的同时，各村都要规划建成1个以上家前屋后绿化美化的样板，充分凸现鹅湖独有的生态氛围。三要加快现代高效农业示范区建设。鹅湖新市镇规划区外的村要继续加大农业结构调整力度，规划建成1个不少于300亩规模的现代农业示范园，在经营模式上，相对偏远但有较为丰富资源的村，可创新多种经营机制，成立土地股份合作社，以集体土地入股的形式参与经营，壮大村级经济。进一步完善“三荡一区”整体规划，在完成翡翠湾休闲渔庄建设的基础上，要加快其它农业休闲旅游项目的建设，力争早开工、早建成。四要完成各类创建任务。启动国家级卫生镇创建工作;确保新桥村、圆通村、松芝村通过社会主义新农村示范村创建验收;完成三新村、圩厍村的生态村创

17 建工作;做好彩桥村、群联村省级卫生村创建工作，实现省卫生村全覆盖。

4、以民生优先为根本，着力建设富裕鹅湖。坚持把以人为本的理念贯穿于鹅湖优化发展全过程，全面推进改善民生为重点的社会建设，努力提高“富裕鹅湖”建设水平。一要大力发展社会事业，切实提高群众的生活质量。全面完成29公里污水管网的铺设任务;新开工建设3万平方米安置房;加快实施农村新五件实事工程，改造危桥11座，规划建设镇中心休闲广场，加大对甘露、荡口老街的综合环境整治。二要以镇成人中心校为载体，大力推进区域教育现代化和终身教育体系建设，建设全民学习、终身学习的学习型社会，不断提高人口素质、优化人口结构;要整合教育资源，做好新建学校校址选择和规划工作，适时启动建设。三要继续实施积极的就业政策，鼓励自主创业，不断完善企业职工收入稳定增长机制和支付保障机制，创造条件让更多群众拥有财产性收入，确保低收入者生活水平不断提高。四要进一步完善城乡社会保障体系，以贯彻实施《劳动合同法》为契机，加大劳动合同签订力度，加快推进养老保险、医疗保险等社会保障工作，加大“人人有保障”的推进力度;要加快构建养老、医疗、工伤、生育和失业保险“五险合一”的征缴框架，及时足额发放粮食专项直补资金、失地农民补贴、农民基本养老金、城镇居民养老补贴，切实扩大人民群众受益面;要高度重视困难群众生产生活，管好用好慈善资金，切实维

18 护社会弱势群体的合法权益，让广大群众能够共享改革发展成果。五要加强公共卫生体系的改革和建设，深化农村新型合作医疗改革，重点完善社区卫生服务平台，积极开展创建省社区卫生服务示范中心活动，加快形成“大病进医院、小病进社区”发展格局，为群众提供安全、有效、方便、优质、价廉的医疗卫生服务。六要健全基层党组织领导的基层群众自治组织和民主管理制度，进一步推行政务、村务公开和民主决策、民主管理、民主监督制度，畅通群众表达诉求的民主渠道，保障群众依法直接行使民主权利，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

5、以加快社会全面进步为目标，着力建设和谐鹅湖。一要广泛开展和谐创建活动。积极开展创建和谐社区(家庭)、和谐行业(单位)、和谐村(居委)活动，建设和谐文化，加快形成人人促进和谐、人人共享和谐的生动局面。二要正确运用经济、行政和法律手段协调利益关系。各项重点工程的开工建设将对维护群众的合法权益带来新的挑战，我们一定要稳妥处理，善待百姓，认真对待百姓提出的要求和建议，确保稳定。三要继续广泛开展“五五”普法宣传教育，力争率先进入“法治江苏合格乡镇”行列。四要进一步完善“大信访”、“大调解”、“大防控”机制，维护落实稳定工作责任制，积极预防和有效化解各类社会矛盾纠纷;要深入开展技防一条街、技防进万家活动，加强村级警务站和园区警务站建设，发动群众加强群防群治，着力完善社会治安防控

19 体系。五要严格落实安全生产责任制，建立健全重大突发性事件的应急处理机制，切实维护人民群众生命和财产安全。

6、以改革创新为动力，着力建设活力鹅湖。一要实行农村综合改革。深化改革镇村集体资产管理，建立健全村级资产管理台帐，按规定适当调整租金标准，千方百计增加村级可用财力;各村要想方设法发展物业经济，加强项目投入;根据上级部署，适时对村级公务经费包干制度进行改革完善;要继续提高村干部待遇，鼓励村干部积极投身农业结构调整。二要不断完善考核机制。对村(居)委的考核要改变原来注重经济指标考核的办法，对环保、科技创新、高新产品培育、农民增收和民主管理等方面加大考核力度，突出个性化、差别化考核;对机关事业单位的考核重点要放在内部管理和对上争取等方面。要实行末尾淘汰制，对连续考核位于末尾的单位、部门，其主要负责人要调整。三要按照区委统一部署，有序开展机构改革。

四、切实加强党的领导，为全面完成各项目标任务提供坚强有力的保证

做好明年各项工作，关键在加强党的领导，关键在提高领导水平。全镇各级党政组织和领导干部，要始终坚持立党为公、执政为民，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，胸怀远大志向，激发前进动力，以饱满的热情、必胜的信心、创新的精神、务实的作风，保证明年各项工作落到实处。

1、要加强党的思想建设。一要迅速掀起学习十七大精

20 神的高潮。当前，摆在全镇各级党组织和广大党员和干部群众面前一项头等重要的政治任务，就是要积极行动起来，学习好、领会好、贯彻好十七大精神，联系本地、本部门、本单位的工作实际，联系干部群众的思想实际，着眼于推动鹅湖现代化建设，着眼于推进党的建设新的伟大工程，把运用十七大精神指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准，使学习贯彻十七大精神取得扎实的效果。二要切实加强和改进党的作风建设。要继续开展“争先进位、争先创优、争作贡献”活动，始终保持工作活力，有效改善机关工作作风。要大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭办事、艰苦创业。要深入推进反腐败斗争，坚持和完善反腐败工作的领导体制和工作体制，落实党风廉政建设责任制，开展村干部勤廉双述活动，推进党风廉政建设合格村(居委)创建，进一步抓好领导干部廉洁自律、纠正部门和行业的不正之风，树立干部队伍勤政廉洁的整体形象。三要加强对内对外宣传工作，确立正确的舆论导向。要充分利用好各类宣传阵地，积极组织各类主题教育活动，为加快发展、科学发展提供有力的舆论支持和精神动力。

2、要加强领导班子和干部队伍建设。一要继续大力推进干部人事制度改革，认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，以改革、创新、科学的精神推进干部制度和监督管理机制的进一步完善，真正把那些政治上靠得住、工作上有本领的干部推上领导岗位，使想干事、肯干事、会干事、能干

21 事、干成事、不出事的干部有广阔的舞台。二要切实加强党的基层组织建设。要继续实施“强基工程”，加大干部培训力度，大力提高基层组织建设的水平。要继续加强非公党建工作，拓宽党的覆盖面。要切实抓好基层党员教育发展工作，改进教育方法，吸收各类优秀分子进入党的队伍，使党的基层组织始终充满生机和活力。

3、要提高执行力水平。一个地方的发展水平，反映一个地方领导经济社会发展的能力水平。既定目标的实现，要靠全镇上下实干、苦干、齐心干，要靠一步一个脚印去实现。各级干部既要善谋发展之策，又要强化落实之功。要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，义不容辞、舍我其谁的责任感，正确把握上级工作要求，对党委、政府的决策、决议、规则必须不折不扣执行，自觉维护决策的威严性、严肃性，迅速正确地落实到位，自觉克服各种困难，以雷厉风行的工作作风，把上级决策部署落实到具体工作中，把问题解决在落实工作的具体实践中。

4、要着力抓好重点工作落实。要振奋精神抓落实，始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，以奋勇争先的拼劲、知难而上的闯劲、毫不松懈的韧劲，攻坚克难，勇挑重担，狠抓落实。要突出重点抓落实，紧紧围绕党委提出的工作要求，各司其职，全力做好推进实施工作。要激发活力抓落实，积极营造充满活力的工作环境，鼓励各级干部探索抓落实的新思路、新举措，善待挫折，宽容失误，帮助广大干部树立

22 信心，激发干劲。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，实施科学领导，弹好钢琴，对各项重点工作要落实责任人，细化工作措施，明确进度要求，一块一块、一项一项抓推进抓落实。要加大督查力度，镇党政办要对各项重点工作的实施推进情况定期通报公布。

同志们，我们肩负的使命光荣，我们担负的责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻十七大精神，在区委、区政府的正确领导下，解放思想、坚定信念，扎实工作，全面完成明年各项目标任务，奋力开创“实力鹅湖、人文鹅湖、生态鹅湖、活力鹅湖、和谐鹅湖”建设新局面!

23

第二篇：坚持科学发展观 开启务实新风

坚持科学发展观

开启务实新风

——十八大报告学习心得体会

财务部

*** 二〇一二年十二月十二日 坚持科学发展观 开启务实新风

——十八大报告学习心得体会

党的十八大胜利闭幕了，会议通过了胡锦涛同志代表十七届中央委员会所做的政治报告，通过了中国共产党党章修正案，选举产生了新一届中央领导集体。根据中央、省委和山西焦煤党委安排，学习贯彻落实十八大精神成为当前最重要的政治任务。11月20日，集团公司召开传达贯彻党的十八大精神视频会议，集团公司党委书记、董事长刘建中从胡锦涛所做的十八大报告、党章修正案、中纪委工作报告、习近平在新任常委与记者见面会讲话等四个部分，概括传达了党的十八大会议精神，同时传达省委关于贯彻党的十八大会议精神电视电话会议的内容，并结合集团公司实际情况对省委贯彻党的十八大会议精神内容进行了解读。

通过收看十八大盛况及集团公司董事长视频会议关于贯彻十八大会议精神内容的解读及公司组织学习讨论十八大精神，我对党的十八大有了更深刻的认识和理解。

党的十八大是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。大会的召开，对于我们党团结带领全国各族人民，继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面，有重大而深远的影响。十八大报告提出的一系列新思想、新观点、新论断，将成为全党全

- 1也是对今后工作创新的一种启示和引领。有了这种创新的思想和理念，中国特色社会主义道路必将越走越宽广。

空谈误国，实干兴邦。十八大报告传递出的“务实”新风，其实也是在要求和告诫全党同志，务必要始终保持“务实”的作风，务必要始终具备“实干”的精神，在实践中改革，在改革中创新，在创新中实践，不空谈，不浮夸、不务虚，不动摇不懈怠不折腾，开拓创新，脚踏实地，高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来!

我公司正处在整合矿井发展的关键时期，我们要认真贯彻党的十八大精神,在坚持走中国特色社会主义道路上更加坚定，在贯彻落实科学发展观上更加自觉，我们要按照集团公司董事长刘建中在学习贯彻落实党的十八大精神动员会上的要求，紧紧围绕集团公司“12345”的发展思路和“三步走”的战略步骤;坚持“办大矿、办安全高效矿、办现代化本质安全型矿”的理念;确立“服务”意识，建立集团物流服务体系，并把“项目落地年”真正落到实处。形成符合世界500强企业的核心竞争力。一手抓经营管理，一手抓人才培养，走创新发展的道路，打牢各项基础，认准战略目标，在推进转型发展上有突破。

第三篇：坚持以科学发展观引领企业发展

发布时间：2009年08月17日 21:07 作者：何树山

在振兴东北老工业基地的进程中，吉林石油集团有限责任公司坚持科学发展观，重点做好“开拓市场、主辅分离、相关产业”三篇文章，全面加强企业管理，以解决生产中遇到的技术问题为重点，不断提高自身服务能力;瞄准国内国际石油工程技术服务先进工艺，进行技术的引进、推广和应用，为参与国际市场竞争做好设备、技术、人才准备，使公司迅速形成技术优势，步入可持续发展的轨道。

准确把握企业发展机遇，明确企业定位和发展目标。过去很长一段时间里，我们一直戴着特困企业的帽子，1999年亏损4.95亿元，2000年亏损近1亿元，2002年尽管实现扭亏，但依然没有脱困。国家适时出台的一系列振兴东北老工业基地的政策，为我们提供了广阔的发展空间。2003年以来，我们着眼于企业可持续发展的深层次思考，明确了在国内外市场具有较强竞争能力的综合性石油勘探开发工程技术的企业定位，确立了今后一个时期实现“两个跨越(主营业务和外部市场收入实现新的跨越)、两个翻番(利润和职工收入实现翻番)、一个改善(职工生产生活条件明显改善)”的彻底脱困目标，在人才管理、科技创新、装备更新等方面采取了一系列举措。围绕提高企业创新能力，2003年以来，我们累计投入科研经费8000多万元，组织了280项技术创新项目和182项重点推广项目的研究，共取得科技成果385项。几年来，我们投入14亿元，重点对主体关键技术设备进行了全面更新改造升级，新度系数由1999年的0.48提高到2004年的0.54，其中，钻井设备新度系数更是从0.17提高到0.67。

积极开拓市场，做强主业，不断提高企业核心竞争能力。我们确立充分利用油田内外部两个市场、两种资源，着力解决深层次结构性矛盾的总体思路，广泛开拓市场。围绕做专、做强、做优主营业务的战略目标，集中资金对物探、钻井、测井、井下作业等关键技术装备进行更新改造，成功地武装了一批能够占领国内市场、打入国际市场的专业施工队伍。通过积极推进内部组织结构调整、缩小管理幅度、控制和压缩队伍总量，使队伍更加精干，

一、二线人员比例更趋合理。通过大力实施科技攻关，加快科研成果转化，形成了一批具有自主知识产权的核心技术。新工艺、新技术的广泛应用和工程技术服务能力的迅速提升，提高了油气勘探的效率，探明的石油地质储量以每年近5000万吨的速度增加，现已累计探明石油地质储量10.31亿吨，探明未动用储量4.8亿吨。目前，钻井队伍已在长庆油田站稳脚跟，油建队伍分别在忠武线、南芜等西气东输分段项目、菜二公路的施工中频频告捷。到2004年底，我们在海外市场创收达2259.7万美元，比2003年增长了102.75%。有12支工程技术服务队伍走出国门，在北非、东南亚、中亚、南美等多个国家进行技术施工服务。2000年以来，主营业务收入以两位数的速度连年递增，2004年实现主营业务收入48.15亿元，比重组时增加26.29亿元。

搞好主辅分离和相关产业，不断提高对复杂局面的驾驭能力。在主辅分离方面，一是剥离了依附于主业的社会服务、生活后勤等业务;二是完成对7个单位整体带资分流和6个单位国有控股改制;三是整合同类业务，提升竞争能力和盈利水平;四是增强有创收能力但仍靠费用补贴的单位的“造血”功能，弱化其对主业的依附。为了加快相关产业发展，我们专门成立了相关产业管理部，不断挖掘和培育新的经济增长点。2004年相关产业实现收入4.83亿元、利润4000多万元，同比增幅分别达到23.19%和11.45%。

到今年9月底，我们完钻1670口，进尺212.06万米，同比增长15.6%，完成年计划的81.56%;固井、录井、测井、试油工作量增幅分别达到85%、22.6%、18.52%、2.5%;实现经营总收入51.56亿元，增幅32.4%，其中，主营业务收入40.81亿元，增幅41.8%;外部市场累计实现收入9.25亿元，增幅40%;相关产业实现收入4.79亿元，增幅54.57%。企业进入新的跨越式发展阶段。

(作者：吉林石油集团有限责任公司董事长、总经理)

第四篇：坚持在安全发展中加快科学发展

科学发展观，第一要义是发展，实现科学发展，离不开安全这个前提。无论哪个行业、哪个领域，离开安全发展，就谈不上科学发展。我们在工作中树立持续安全理念，实质上就是为了更好地推动科学发展。作为全市经济发展的主阵地之一，湖州经济技术开发区始终面临着安全发展的严峻形势、艰巨任务和巨大压力。在压力面前，我们将始终按照科学发展要求，站在长远发展的高度，认真解决发展过程中的矛盾和问题，履行好服务和监管职能，积极消除发展中的不安全因素，切实提高发展质量和效益，确保辖区经济社会的又好又快发展。深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》，在更高水平、更高质量上推进科学发展，必须努力做到以下几点：

一要坚持科学理念，强化安全发展。加强安全生产管理，保障人民生命财产安全，维护广大人民群众的根本利益，既是贯彻党的“安全第

一、预防为主、综合治理”生产方针的具体体现，也是贯彻落实科学发展观的主要内容之一。胡锦涛同志强调指出：“我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。”这就非常明确地告诉我们：任何以牺牲人的生命和健康为代价的所谓“发展”，都是不健康、不道德、不和谐的，也都不是真正的发展。因此，在谋划发展思路时，要始终强调安全这个保障发展的前提，牢固树立没有安全就没有发展，没有稳定、持续的安全就没有稳定、持续发展的理念。在制定发展决策时，要充分考虑安全生产的因素，把它纳入体现科学发展观要求的经济社会发展目标和举措中去，始终做到高度重视安全生产、时刻不忘安全生产、切实实现安全生产。

二要坚持务实作风，落实安全发展。要认真贯彻“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全才能发展、发展必须安全的思想，落实好企业法定代表人和政府行政首长两个负责制，落实好企业的安全生产及政府的安全监管两个主体责任，真正把安全生产工作摆在第一的位置，用第一的决心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一以贯之地抓紧、抓细、抓实、抓好，全力促进科学发展。一是不懈怠。在安全形势好的时候，能居安思危，力戒盲目乐观，克服麻痹心理;在安全形势严峻的和压力大时，能勇于挑战，力戒丧失信心，克服畏难情绪。二是不松劲。敢于下狠功夫、下真功夫，以硬的手段、强的力度，把安全生产牢牢抓在手上。尤其要以重点行业和企业为突破口，定期开展安全生产检查月活动，一个环节一个环节地抓、一级一级地抓、一项措施一项措施地抓，确保各环节、各岗位都有安保责任、都有安保措施、都有安保制度，做到不留死角、不留盲区，发现问题及时解决。三是不手软。严格落实安全生产责任制，真正将安全工作责任落到实处，真正做到严格要求、严格管理、严格执法、严明奖惩，对安全生产责任不落实，引发安全生产事故的，严肃追究有关部门和责任人的责任。

三要坚持体制创新，提升安全发展。安全生产工作既要抓当前，更要抓长远，不能头痛医头、脚痛医脚;要标本兼治、重在治本;要致力于建立长效机制，实现长治久安。要注重形成合力，齐抓共管，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。要积极动员政府、企业、个人、新闻媒体等多方面资源，积极营造全社会关注安全生产、参与安全生产的良好氛围。对开发区来说，当前尤其要加快建立以开发区安委会为主导、镇街道安全生产监管中心为主体、全区所有公共安全信息员为基础，充满活力、富有效率、促进发展的安全监管体制机制。

第五篇：坚持科学发展观,实现工作新飞跃

坚持科学发展观，实现工作新飞跃——涪陵区司法局先进单位事迹材料

涪陵区司法局 2009年5月31日

(点击：1953)

涪陵区司法局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，突出维护社会稳定职能，紧紧围绕经济建设和党委、政府中心工作，全面贯彻落实司法部、市司法局关于加强基层司法行政工作的部署和要求，认真履行法律保障、法律服务、法律宣传职能，业务工作开展活跃，在普法依法治理、法律服务、法律援助、国家司法考试、社区矫正等各项工作中锐意改革、大胆实践、与时俱进，丰富、发展和完善基层司法行政工作经验，为保持社会稳定、促进经济建设和维护人民群众的利益发挥了重要作用，受到了涪陵区委、区政府、市司法局、国家司法部的充分肯定和人民群众的普遍欢迎。先后被中共中央宣传部、司法部评为全国“一五”普法先进工作集体、全国“三五”、“四五”普法工作先进区(县)、“五五”普法中期督导先进集体，被中央宣传部、国家司法部等14个部委评为全国科技、文化、卫生“三下乡”活动先进集体，被国家司部评为全国第三届法律援助先进集体、全国“公证队伍教育规范树形象”活动先进集体，被国家司部授予“全国司法行政系统模范县区司法局”、并荣记集体一等功一次;被市委、市政府授予全市法律援助工作先进单位，被市综治委授予刑释解教人员安置帮教工作先进集体;被市司法局评为基层管理工作先进单位、执法工作先进单位、法制理论调研工作先进单位、司法鉴定管理工作先进单位、司法行政信息工作先进单位，被市人事局、市司法局评为司法行政系统先进集体，连续三年获市司法局综合目标考核优胜单位，被市司法局授予“三好领导班子”、并荣记集体三等功一次;连续三年被区委、区政府授予“人民满意单位”，被区委、区政府评为三期、四期三峡移民帮促先进单位，被区文明委被为最佳文明单位，被区政府评为卫生先进单位、政务公开工作先进单位。

一、狠抓班子建设，带出一流队伍

只有一流的队伍，才能干出一流的业绩。涪陵区司法局党组十分注重班子和队伍建设，以钢班子带出铁队伍，为基层司法行政工作创新发展提供了强有力的组织保证。

一是领导班子坚强有力。涪陵区司法局领导班子“一班人”认真践行“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策和各级党委、政府的决策，在政治上与党中央保持高度一致。注重与时俱进、开拓创新，充分发挥战斗堡垒作用。党组一班人坚持科学决策、民主决策、民主管理，自觉做到“四带头”，即带头参加学习、带头廉洁自律、带头求真务实、带头拼搏争先。要求干部职工做到的，班子成员率先做到;要求干部职工不做的，班子成员绝对不做。班子成员能够经常深入基层，了解民情，帮助基层排忧解难。尤其是针对新形势下基层司法行政工作出现的新情况、新问题，善于创造性地开展工作，使基层司法行政工作年年有新突破、年年有新发展，多项工作都走在全市前列。

二是全面提高队伍素质。制定了司法行政队伍中长期培训规划和培训计划，每年选派机关、司法所长干部参加政法干部培训，坚持每周四政治学习和每月司法所长例会制度，以会代训，对干部职工进行思想政治教育、技能培训教育、法律知识、职业道德教育和廉洁自律教育等。自开展大规模干部培训工作以来，全系统共参加各类培训400余人次，培训率达100%。通过开展“三讲”、“保持共产党员先进性教育”、 “社会主义法治理念教育”、“社会主义荣辱观教育”、“作风建设年活动”、“公正执法树形象活动”、“解放思想、扩大开放”大讨论活动和“深入学习实践科学发展观活动”等一系列学习教育活动，机关工作人员和基层队伍出现了精神面貌新、业务素质高、作风优良的势头，在去年四川汶川抗震救灾工作中，广大党员干部职工涌跃捐款和交纳特殊党费共7万余元。全局干部职工从未出现过任何违法违纪现象。

三是从严要求严格管理。近几年来，涪陵区司法局以开展各种教育整顿活动为载体，严格队伍管理，以各种学习教育活动为契机，组织全系统认真学习中央、市、区领导重要讲话，深刻查摆在理想信念、宗旨意识、工作作风、机关纪律待方面存在的问题，针对存在的重点问题有的放矢地进行整改。同时，强化外部监督，通过定期召开座谈会，发放调查问卷、上门征求意见等形式，征求相关部门、下属单位、服务对象及人民群众对司法行政工作的意见和建议，及时进行整改。通过开展各种学习教育活动，较好地解决了司法行政队伍中存在的突出问题，树立了以人为本、热情服务的整体形象，在区委、区政府开展的行风评议中均名列前茅，群众的满意率在93%以上，全系统没有发生任何违法违规案件。

二、发挥“第一道防线”作用，全力维护社会稳定

基层司法所及人民调解是社会稳定的第一道防线，是司法行政的基础工作。多年以来，涪陵区司法局将此作为工作的重中之重，进一步规范了基层工作的各个方面，在基础建设和功能发挥上实现了新的突破。

一是狠抓司法所规范化建设，夯实基层基础。对司法所实行了收编管理、开展了竞争上岗，在此基础上，重点加强基层基础设施的规范化建设，调整充实、教育培训好队伍，加强工作管理和指导，提高司法所的规范化建设水平。在认真规划和利用好国家建设资金的同时，积极争取地方党委、政府投入140余万元，加强了司法所硬件建设。为26个乡镇(街道)司法所配备了满足工作需要的微机、传真机、通讯工具等，实现了办公自动化。20个司法所通过市司法局检查验收，被命名为“规范化司法所”。

二是规范人民调解工作，维护社会和谐稳定。全区形成了以乡镇(街道)调委会为主导，村(居)、企(事)业单位调委会为基础，区域性、行业性、专业性调委会为补充的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解组织网络体系，筑牢了第一道防线。通过举办培训班、现场观摩、案例分析、参加基层法庭案件旁听、现场制作调解协议书等形式，分级组织对6174名人民调解员进行了系统的业务培训和考试，提高了调解队伍的整体素质，切实做到了“小纠纷不出社，重大纠纷不出村，疑难纠纷不出乡镇”。加强了对纠纷调解台帐管理，首次发放人民调解补贴17万元。建立了大调解机制，积极探索五位一体的调解工作机制，稳步推进诉调对接工作。注重加强联防联调，与武隆县等周边区县联合成立了联防联调工作领导小组，增福、同乐、珍溪等乡镇同友邻区县的乡镇建立了联防联调工作制度，促进了“边区”的稳定。近年来，围绕区委、区政府玫坚“3151”、建设“五个涪陵”工作大局，各级调解组织在服务中心、旧城改造、移民拆迁等调解工作中，先后成功调处移民纠纷17件，拆迁纠纷32件，促进了中心工作的顺利推进。仅2008年，全区各级人民调解组织共调解各类民间纠纷9311件、调解成功9189件、成功率达98.6%，防止民间纠纷引起自杀22件37人，防止民间纠纷转化为刑事案件136件 293人。

三是积极探索，推动社区矫正工作纵深发展。按照“抓住重点、突破难点、培育亮点、形成特点”的工作思路，大胆探索，狠抓落实，社区矫正试点工作迈出新的步伐。成立了全区社区矫正工作领导小组，制定了《关于进一步扩大社区矫正工作意见》，稳步推进社区矫正试点工作。目前，全区社区矫正试点单位达到15个，占全区乡镇总数的57.7%。区乡两级还完善了矫正工作制度，结合实际制定了《涪陵区社区服刑人员分时分类分级管理办法》，建立了“接收、管理、教育、帮扶”等配套制度，编印了《矫正对象守则》、《矫正工作手册》等，加强了矫正对象的管理教育工作， 全区255名社区矫正对象无重新违法犯罪。

四是狠抓安置帮教工作，巩固了教育改造成果。涪陵区把安置帮教工作纳入社会治安综合治理工作同布置、同检查、同考核、同奖惩。以“大伟联正摩托车配件厂”为依托，建立了安置帮教工作实体。对确有困难的刑释解教人员，采取帮教措施，从经济上、生活上给予关照，安其身、暖其心，收到了好的效果。2008年，全区新接茬刑释解教人员395人，得到安置的有363人，安置率为91.9%，有390名刑释解教人员得到帮教，帮教率为98.73%。

三、深入开展普法依法治理，全面推进民主法治进程

自开展普法依法治理工作以来，涪陵区司法局充分发挥普法牵头部门的作用，全面落实和实施普法规划，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治区进程，促进了全区政治、经济、精神文明建设协调发展。

一是加强领导，明确普法责任。成立了由区委分管领导任组长，相关部门主要领导为成员的领导小组。全区各乡镇(街道)、各部门、各单位及每个村、企都成立了相应的组织机构，配有专人负责普法工作，在全区形成了上下贯通，配合联动的互动网络。普法经费纳入了财政预算，实行重大普法活动追加经费，保障普法活动开展。及时制定《普法依法治理规划》，层层签订责任书，每年年初印发普法依法治理工作要点，对工作进行细化分解，每年年底实行检查考核，将普法依治理工作纳入政府综合目标考核内容，实行一票否决。切实做到了目标明确、责任到位、考核到位、奖惩到位。

二是创新形式，广泛开展普法活动。积极开展送法下乡、“法律八进”活动，把法制宣传教育的触角延伸到机关、乡村、社区、学校、企业、单位、监所、中介组织和社会的每一个层面，努力实现法制宣传教育受众面的全覆盖。重点抓了领导干部和公务员这个普法“龙头”，着力抓了农民和农民工这个普法“大头”，突出抓了青少年这个普法“源头”，扎实抓了企业经营管理人员这个普法“重头”。以社会治安综合治理宣传月、“6.26”禁毒宣传、”12.4”法制宣传日等一系列富有特色的法制宣传教育活动为契机，以干部、青少年法制警示教育基地和禁毒警示教育基地为平台，以举办法律咨询、培训班、法制讲座、学习用法演讲赛、法律知识竞赛、法制黑板报比赛、法制文艺节目演出、学法用法考试、新提任领导干部法制理论知识考试等有效形式，围绕中心，贴近群众，有针对性地广泛开展了法制宣传教育，在全区营造出浓厚的法制氛围，收到了实实在在的效果。

三是突出重点，全面推进依法治理。以创建“法治区县”、“百千万普法示范工程”、“民主法治村(社区)”、“诚信守法企业”、“依法行政示范单位”、“平安涪陵”和创建学法用法示范机关、依法行政示范单位、诚信守法企业等为切入点，全面加强基层依法治理工作。目前，全区80%以上的村、50%以上的社区达到了“民主法治村(社区)”创建标准。

四、加大规范管理力度，全面提升法律服务水平

紧紧围绕改革开放和经济建设这个中心，以诚信建设为重点，结合律师、公证、基层法律服务年检注册，严肃查处违法违纪办案，认真解决群众反映强烈的突出问题，全面规范法律服务业，引导法律服务人员积极拓宽法律服务业务领域，主动服务于经济发展和社会稳定需要的各个领域。

律师管理更加规范。深入开展了律师队伍集中教育整顿活动和律师事务所规范建设年活动，加强了制度建设，从合伙主体、收案行为、收费分配、内部管理、党建工作等方面对律师事务所进行规范，进一步解决了律师事务所管理中存在的突出问题;建立了律师工作目标考核制度，提高了律师事务所自律性管理的能力;建立了案件质量评估体系，对法律服务卷宗质量进行调卷检查;建立健全投诉查处制度，落实专人查处。以人为本，为法律服务工作者解除后顾之忧，全区10个律师事务所、19个法律服务所为执业律师和基层法律服务工作者办理了医疗、意外伤亡和养老保险， 7个律师事务所设立了工会，以维护律师合法权益，营造律师事务所良好的执业环境，推动了律师业务的稳步增长。到2008年止，我区律师为政府机构、企事业单位担任法律顾问326家，业务收费从2002年的171万元递增到2000万元，为当地经济发展提供了有效的法律服务。同时，积极参与信访稳定工作，每周

一、

三、五安排律师到区政府信访接待室，配合区委、区政府领导接待处理涉法信访案件，全力维护信访群众的合法权益，促进了全区社会稳定。律协涪陵区分会还注重加强法律服务自身文化建设，举办了“八一红歌晚会”，选送的舞蹈《七月火把节》在重庆市律师新春联欢晚会上获得二等奖;组织全区律师积极开展“热心社会公益，真情回报社会”活动，通过与困难群众“一帮一”结对帮扶、资助贫困大学生完成学业、抗震救灾爱心捐款、办理法律援助、编印《农民工法律实用手册》、发放帮扶明信片等一系列活动，为民办实事，全区律师的社会责任不断提高，律师的社会地位和公认度日益提升。峡阳律师事务所、天亿律师事务所被评为区级“两新”组织党建工作示范单位，天亿律师事务所被共青团涪陵区委授予“青年文明号”称号;有4名律师受到司法部表彰;有重庆市“十佳”女律师和优秀律师各1人;有区“三八”红旗手1人、区级科技拔尖人才2人。

公证工作稳步增长。一是广泛开展《公证法》宣传，积极开展“一法三规”的公证岗位培训活动。二是牢牢抓住公证质量管理不松手，确保在全市公证质量的优胜地位。三是积极推进公证行业信息化平台建设，在全市首批开通电子公证办理系统，提高了办证水平，严格了自律、监督机制。四是充分发挥服务、沟通、证明、监督的职能作用，积极为中心工作服务，尤其是城市拆迁工作中采取了七大措施助推“阳光拆迁”。直辖十多年来，公证执业规范，没有乱收费等违纪违规行为发生，没有因公证员过错导致的上访、投诉、对外赔偿事件发生。

法律援助深入推进。以“法律援助系百姓，扶贫帮困暖人心”服务品牌为抓手，维护弱势群体合法权益。一是健全网络体系。在各乡镇、街道、残联、总工会、妇联、共青团委、消委、武装部和老龄委等建立了法律援助工作站，区法律援助中心建立了法律援助网站，简化程序，便民利民，各乡镇还可通过区局OA办公系统直接申办法律援助，实现了应援尽援。二是加强指导监督。按照“四统一”原则，明确工作职责，建立健全案件受理、案件指派、案件质量管理、档案管理等一系列规章制度。三是广泛宣传。先后在龙桥、李渡、珍溪、白涛等农民工集中的工业园区、建筑工地设立法律援助宣传站，解答法律咨询，发放宣传资料，扩大了法律援助的社会影响力。指派的法律援助案伯逐年增加，近三年，全区共办理各类法律援助案件2500件，有力维护了弱势群体的合法权益。