行政诉讼法律论文提纲

论文题目：PPP协议行政诉讼的法律适用研究

摘要：政府与社会资本合作（Public-Private Partnership,以下简称PPP）是一种公私合作伙伴型的公共基础设施和公共服务运作模式,对缓解政府财政压力和促进政府治理等方面具有积极作用。近年来我国PPP模式发展迅速,PP协议的行政诉讼纠纷随之产生。明确的PPP协议行政诉讼法律适用规则有利于妥善解决PPP协议纠纷,这也是目前PPP模式发展中所面临的一项挑战。论文分别从法律适用原理、运作现状考察、PPP协议本身的适用、行政法律规范的适用、民事法律规范的适用五个方面探讨了PPP协议行政诉讼的法律适用规则,旨在优化我国的PPP协议行政诉讼法律适用规则,促进我国PPP模式规范发展。论文的第一部分是对PPP协议行政诉讼法律适用原理的论述,包括PPP协议的内涵,PPP协议行政诉讼法律适用的概念与特殊性,以及PPP协议行政诉讼法律制度的四个重要功能。第二部分分别从规范分析和实证分析的角度对PPP协议行政诉讼法律适用的运作现状进行了考察,规范分析部分分析了目前法律规范对行政诉讼中的法律适用规则的规定,实证分析部分考察了23份裁判文书样本中的法律适用情况。随后论文根据分析结果提出了PPP协议行政诉讼法律适用过程中的主要问题,包括PPP协议本身的适用制度尚未构建,行政法律规范适用的法制路径不明确,民事法律规范选择适用的条件和方法不完善。根据第二部分的研究成果,论文的后三个部分专题探讨了理论革新与制度完善的可能路径。在PPP协议行政诉讼的协议本身适用方面,不仅分析了PPP协议本身适用的缘由,而且提出了构建PPP协议本身适用的核心机制和支撑制度。在PPP协议行政诉讼的行政法律规范适用方面,首先明确了行政法律规范适用的地位,然后分别对PPP协议行政诉讼中法律法规、规章、其他规范性文件的适用范围进行讨论,最后研究了在行政法律规范发生冲突时应当如何选择法律适用的问题。在PPP协议行政诉讼的民事法律规范选择适用方面,阐述了适用民事法律规范的正当性,探讨了适用民事法律规范的限制条件,提出了适用民事法律规范的四种方法。

关键词：PPP协议;行政协议;行政诉讼;法律适用

学科专业：法律硕士（专业学位）

摘要

abstract

引言

第一章 PPP协议行政诉讼的法律适用原理

第一节 PPP协议法律适用的基本界定

一、PPP协议的内涵

二、PPP协议的行政诉讼

三、PPP协议行政诉讼的法律适用

第二节 PPP协议行政诉讼法律适用的界分

一、与民事协议案件法律适用的区别

二、与一般行政行为行政诉讼法律适用的区别

第三节 PPP协议行政诉讼法律适用的重要功能

一、及时解决PPP协议的争议

二、预测PPP协议的司法裁判结果

三、发展行政诉讼的法律适用规则

四、促进政府与社会资本合作的顺利发展

第二章 PPP协议行政诉讼法律适用的运作现状考察

第一节 PPP协议行政诉讼法律适用的规范分析

一、应当适用:行政法律规范

二、参照适用:民事法律规范

第二节 PPP协议行政诉讼法律适用的实证分析

一、PPP协议的适用

二、行政法律规范的适用

三、民事法律规范的适用

第三节 PPP协议行政诉讼法律适用的主要问题

一、PPP协议本身的适用制度尚未构建

二、行政法律规范适用的法治路径不明确

三、民事法律规范选择适用的条件和方法不完善

第三章 PPP协议行政诉讼的协议本身适用

第一节 PPP协议本身适用的缘由分析

一、符合公私合作治理理念之需要

二、契合PPP协议法律性质之需要

三、弥合诉讼法律适用分歧之需要

第二节 构建PPP协议本身适用的核心机制

一、确立PPP协议本身适用的基本原则

二、建立PPP协议本身适用的标准认定制度

三、构建PPP协议本身适用的顺序及方式

第三节 完善PPP协议本身适用的支撑制度

一、健全PPP协议行政诉讼的案例指导制度

二、发展PPP协议行政诉讼的监督评价机制

第四章 PPP协议行政诉讼的行政法律规范适用

第一节 行政法律规范适用的地位

一、行政法律规范具有优先适用地位

二、行政法律规范适用与PPP协议适用的关系

三、行政法律规范适用与民事法律规范适用的关系

第二节 行政法律规范适用的范围

一、法律、法规的适用

二、规章的适用

三、其他规范性文件的适用

第三节 行政法律规范冲突的选择适用

一、下位法与上位法相抵触情形下的选择适用

二、特别规范与一般规定的选择适用

三、新旧法律规范的选择适用

四、地方性法规与部门规章以及规章之间的选择适用

第五章 PPP协议行政诉讼的民事法律规范选择适用

第一节 民事法律规范适用的正当性

一、契合公法私法相互融合趋势的要求

二、发展我国行政协议诉讼法律适用规则的需求

第二节 民事法律规范适用的条件

一、行政法律规范没有规定

二、与行政法基本原则不相抵触

第三节 民事法律规范适用的方法

一、补充适用

二、类推适用

三、直接适用

四、区别适用

结语

参考文献