消防行政论文提纲

论文题目：论消防行政执法证据的收集与运用

摘要：目前,我国正处于深入推进依法治国的改革攻坚阶段,对于行政机关而言,改革的目标就是依法行政、保障行政相对人的合法权益,促进社会公平正义。当前,行政相对人针对包括公安机关消防机构在内的行政机关申请行政复议、提起行政诉讼案件日益增多,因执法证据问题导致的败诉呈现增长趋势,行政处罚中相对人提出听证的起数较之以往有所增加,火灾事故执纪问责中因执法证据缺失或证据不规范不完备导致加重惩处的案例不在少数,凸显了行政执法证据的重要作用。本文以消防行政执法证据为研究对象,对执法证据的基本理论进行梳理,简要回顾消防行政执法证据的立法历程,从执法证据的收集、审查和运用三个方面进行归纳,针对消防行政执法证据的现状及存在问题,分析剖析原因,并就执法证据的改进和完善提出具体措施。本文分四章对消防行政执法证据的收集与运用进行了论述。第一章从整体上对消防行政执法证据进行概述,介绍了消防法律立法以及消防行政执法证据规章制定历程,分别对消防行政执法证据和消防刑事证据的概念、种类进行阐述;第二章着重对消防行政执法证据的收集、审查和运用方面进行阐述,主要是理论层面的研讨;第三章归纳总结了消防行政执法证据的现状及存在问题,分制度体制层面和人员执法素养层面进行阐释;第四章剖析问题成因,着重从立法、业务素养、监督审核、执法公开和追责问效等方面提出加强消防行政执法证据收集与运用完善的对策措施。本论文的创新部分主要体现在第四章,分析“短板”成因部分对“消防刑事案件办理认定困难、联动办案机制缺失”和“电子证据采集不规范,证据运用能力欠缺”内容进行分析剖析,在“建立有效消防执法证据追责问效机制”对策方面对“加强政策研究与运用”、“开展模拟问责审查工作”提出自己的见解。

关键词：消防执法证据;收集;运用

学科专业：法律硕士（专业学位）

摘要

abstract

引言

第一章 消防行政执法证据概述

1.1 消防行政执法证据的立法历程

1.1.1 消防法律、规章立法历程

1.1.2 消防行政执法证据规章制定历程

1.2 消防行政执法证据的涵义

1.2.1 消防行政执法证据的种类

1.2.2 消防刑事证据的种类

第二章 消防行政执法证据的收集、审查与运用

2.1 消防行政执法证据的收集

2.1.1 证据收集的基本要求和方法

2.1.2 火灾案件证据的收集

2.1.3 电子证据的收集

2.2 消防行政执法证据的审查

2.2.1 证据客观性、关联性、合法性的审查

2.2.2 非法证据的排除

2.2.3 证明效力的审查

2.3 消防行政执法证据的运用

2.3.1 消防行政诉讼证据的运用

2.3.2 消防行政执法证据转化消防刑事证据的衔接及其运用

第三章 消防行政执法证据的现状及存在问题

3.1 制度体制层面问题

3.1.1 我国现行的法律中未对消防执法证据进行专项立法,证据收集、固定等方面缺少具体操作规范

3.1.2 执法警力不足，审核监督不到位

3.1.3 消防行政案件转化为刑事案件证据不足，衔接不畅

3.2 人员执法素养层面问题

3.2.1 执法办案人员证据意识淡薄

3.2.2 不规范的行政执法证据经不起行政复议、行政诉讼的检验

第四章 消防行政执法证据完善的对策措施

4.1 消防行政执法证据“短板”成因

4.1.1 法律、规章缺失，证据制度不完备

4.1.2 执法人员证据意识不强，问责惩戒缺失

4.1.3 消防刑事案件办理认定困难，联动办案机制缺失

4.1.4 电子证据采集不规范，证据运用能力欠缺

4.2 消防行政执法证据的完善措施

4.2.1 制定消防执法证据制度专项法规

4.2.2 提高执法办案人员“证据意识”素养

4.2.3 健全消防执法证据审核机制

4.2.4 推进执法公开，接受社会监督

4.2.5 建立有效消防执法证据追责问效机制

总结

参考文献

致谢