执法风险下工商行政论文提纲

论文题目：机构改革背景下河源市基层市场监管执法困境及其对策研究 ——以JD分局为例

摘要：改革开放以来,为适应国家经济体系发展和社会发展需要,推进国家治理体系和治理能力现代化,我国先后进行了七次政府机构改革。2018年3月,中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,启动了我国第八次也是迄今为止规模最大的一次机构改革。改革市场监管体系,将国家工商行政管理总局的职责,国家质量监督检验检疫总局的职责,国家食品药品监督管理总局的职责,国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责,商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合,组建国家市场监督管理总局。旨在通过改革实行统一的市场监管,推动实施质量强国战略,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。机构改革进一步优化市场监管部门机构设置和职能设置,但在基层实践中,还存在一些影响市场监管执法的不足和缺陷。主要体现为.:人力事务不匹配、能力素质不适应、工作积极性不高、协作联动不顺畅、基层履职风险高等。众所周知,市场监管执法关切广大人民群众生产、生活安全的方方面面,是社会高度关注的重点领域。因此,深入分析机构改革背景下基层市场监管执法存在的不足和缺陷,探寻切实有效的解决对策,推动基层市场监管执法更加高效顺畅是当下学界和政界面临的重要课题。本文以“机构改革背景下基层市场监管执法困境及其对策研究”为主题,以河源市市场监督管理局JD分局为研究对象,基于地方政府公共管理理论和公共部门人力资源管理理论,运用文献研究法、比较研究法、实证研究等方法,通过梳理机构改革前后基层市场监管执法概况,结合基层实际情况探寻机构改革后基层市场监管执法困境的根源。以问题为导向,从人员流转配置、学习条件、思想心理、业务能力、法律法规适用性等方面探寻造成困境的原因所在。在深入分析的基础上,从强化思想政治建设、提升业务能力水平、优化监管执法模式、理顺分工衔接机制、优化拓宽激励机制等方面提出切实可行的对策建议,为构建统一、高效、权威的基层市场监管执法机制体制贡献微薄之力。本文创新之处在于以不具备行政属性的区一级市场监管机构为研究对象,引用基层市场监管执法人员亲身经历的事迹和案例进行深入分析研究,结合基层实际工作提出有针对性的对策建议。

关键词：机构改革;基层;监管执法;困境

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

Abstract

第1章 绪论

1.1 研究背景、目的与意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究目的

1.1.3 研究意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国内研究综述

1.2.2 国外研究综述

1.3 研究思路与方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.4 技术路线及可行性分析

1.4.1 技术路线

1.4.2 可行性分析

第2章 相关概念与理论基础

2.1 相关概念

2.1.1 机构改革

2.1.2 基层市场监管部门

2.1.3 市场监管执法

2.2 理论基础

2.2.1 地方政府公共管理理论

2.2.2 公共部门人力资源管理理论

第3章 机构改革前后基层市场监管执法概况

3.1 河源市市场监管领域机构改革简介

3.2 机构改革前基层市场监管执法缺陷

3.2.1 力量分散

3.2.2 资源浪费

3.2.3 机制不畅

3.3 机构改革对基层市场监管执法的优化

3.3.1 机构精简

3.3.2 职责集中

3.3.3 分工明确

第4章 机构改革后基层市场监管执法困境

4.1 人力事务不匹配

4.2 能力素质不适应

4.3 工作积极性不高

4.4 协作联动不顺畅

4.5 基层履职风险高

第5章 基层市场监管执法困境原因分析

5.1 人员流转配置不到位造成人事匹配失衡

5.1.1 人力不足无法适应履职需要

5.1.2 人员配置差距扩大加剧失衡

5.2 学习条件困难限制能力素质提升

5.2.1 高强度工作压缩学习时间

5.2.2 客观性困难影响学习进度

5.3 思想心理低迷影响工作积极性

5.3.1 政治学习不到位动摇思想根基

5.3.2 倦怠心理滋生降低主观能动性

5.4 业务性短板制约协作机制顺畅运作

5.4.1 人事磨合不协调导致低效率

5.4.2 牵头责任未明确降低有效性

5.5 法律法规适用性滞后增加履职风险

5.5.1 履职标准不明确无法规避“问责”

5.5.2 执行力度不足无法保障人员权益

第6章 破解基层市场监管执法困境的建议对策

6.1 强化思想政治建设

6.2 提升软硬性能力水平

6.3 统筹下好全市“一盘棋”

6.4 理顺分工衔接机制

6.5 优化拓宽激励机制

第7章 结语

参考文献