民政局民间组织管理

2022-08-20

第一篇：民政局民间组织管理

乡镇民政局民间组织年检工作总结

根据《社会团体登记管理条例》、《社会团体检查暂行办法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《山西省民办非企业单位检查暂行办法》的规定，按照XX市民政局的统一安排，XX县民政局于2012年5月圆满地完成了对2011年6月30以前登记的社会团体和民办非企业单位的检查工作。

一、领导重视，重点部署

社会团体和民办非企业单位的年检工作，是民政部门对社会团体和民办非企业单位进行管理的重要手段，也是保证其向着健康方向发展的重要环节，为此，XX县民政局领导对此项工作始终给予了高度重视。一是局里为搞好2011的年检工作专门召开了局务会，确定了一名副局长专门分管年检工作。二是按照市局的安排，结合实际，及时地起草了2011年检工作的通知，并将文件及时发往各有关业务主管单位和社团与民办非企业单位，及时地对全县的年检工作做出了统一部署。

二、集中学习，领会精神

按照全县民间组织年检通知精神，组织有关业务主管单位和民间组织的负责人集中进行了学习讨论，主要学习了《社会团体登记管理条例》、《社会团体检查暂行办法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》，以及《山西省民办非企业单位检查暂行办法》。通过学习把大家的思想认识统一到年检通知上来，统一到法律法规上来，参加学习的业务主管单位领导和社团、民非负责人都一致表示要按照文件要求，按照年检程序规定，保质保量地按时完成检查工作。

三、按照程序，严格审核

年检工作开始之后，根据调查了解掌握的情况，各有关业务主管单位和社会团体都站在讲政治和维护稳定的高度、加强领导、集中力量、集中时间，有效地开展了年检工作，各社团和业务主管单位先后将年检报告书及时报回县民政局，对照年检规定，对各社团的年检报告书进行了反复审核，经过认真细致的检查审定之后，17个社团和6个民办非企业单位符合规定，通过了年检。因特殊原因撤销2个社会团体和2个民办非企业单位。通过年检，我们认为大多数社会团体和民办非企业单位，以及业务主管单位都能按照规定，按照各自的章程，依法开展活动，但是，也存在个别单位不重视此项工作的表现，需要今后进一步加以改进，从而把全县社会团体和民办非企业单位检查工作推向一个新的发展阶段。

第二篇：黑龙江省地方税务局黑龙江省民政厅关于进一步规范民间组织发票使用管理有关问题的通知

黑龙江省地方税务局黑龙江省民政厅关于进一步规范民间组织发票使用管理有关问题的通知

黑民管[2006]89号

发文时间：

大兴安岭行署地方税务局、民政局，各市、县地方税务局、民政局，省农垦总局、森工总局民政局，省级民间组织;

自2003年开始启用《黑龙江省民间组织专用发票》(以下简称“专用发票”)以来，绝大部分民间组织都能按照省地方税务局、省民政厅、省财政厅的相关规定，严格管理，规范使用”专用发票”，促进了民间组织各项业务的开展。但最近一个时期，地税机关和民政部门在日常监管和年度检查中发现，个别民问组织在使用“专用发票”时，存在着超范围和使用过期作废发票等问题，这种做法违反《中华人民共和国发票管理办法》，属未按规定使用发票的行为。为了进一步加强民间组织“专用发票”的使用管理，规范发售程序，现就有关问题通知如下：

一、各民间组织必须严格执行“黑民管[2003]11号”和“黑民管[2003]56号”文件中有关民间组织发票使用范围的规定，即：民间组织在提供属免征营业税范围的服务时，使用《黑龙江省民间组织专用发票》;民间组织在提供属应税范围的经营性服务时，使用《黑龙江省行政事业单位经营性收费统一发票》;民间组织在收取会费、接受捐助款(物)、划转经费时，使用省财政厅统一印制的财政票据。各民间组织不得擅自变更、扩大各种票据的使用范围。

二、各级地税机关和民政部门要按照“黑地税联[2003]4号”文件要求，加强民间组织发票的发售管理。从2007年1月1日起，“专用发票”的领购实行“领购簿制度”，民间组织必须持民间组织管理局办理的登记证书到主管税务机关办理税务登记手续，凭登记证书和税务登记证副本到主管的民政部门办理“黑龙江省民间组织专用发票购领薄”(以下简称“领购薄”)，购买发票时凭“领购薄’和经主管地税机关审核后《黑龙江省民间组织专用发票领购申请表》，到主管民政部门领购“专用发票”，同时在购领新发票时主管民政部门要严格查验已用发票的存根，确认没有问题可向其继续发售“专用发票”。

三、各级地税机关要对民间组织报审的《黑龙江省民间组织专用发票领购申请表》要认真审核，并输入微机管理，对民间组织“专用发票”的使用情况加强检查，发现问题要按照《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定进行处罚。

四、各级民政部门要建立健全“专用发票”领购制度，设立“专用发票”发售台账，详细记载“专用发票”的发售情况。在“领购薄”认真记载发票领购情况。并将经地税主管机关审核的《黑龙江省民间组织专用发票领购申请表》装订成册备查。对违反法律法规擅自变更、扩大“专用发票”使用范围和使用过期作废票据的民间组织，除停止向其发售各类发票、票据外，民政部门视其违法行为的严重程度依据管理权限分别给予罚款、警告、责令停止活动乃至撤销登记的处罚。

五、各级地方税务机关和民政部门要密切配合，对民间组织的发票使用管理加强指导，促使其民间组织正确使用“专用发票”，支持和鼓励民间组织开展各项社会服务活动。

二〇〇六年九月一日

第三篇：民间组织管理

岫岩满族自治县民间组织促进会成立暨第一次全体会员大会上的讲话

各位代表、各位会员：

今天，岫岩满族自治县民间组织促进会暨第一次全体会员代表大会在这里隆重召开，会议审议通过了《县民间组织促进会章程》、《会费收取标准》，并选举产生了协会第一届领导班子，在与会全体的同志的共同努力下，圆满完成了预定的各项议程。在此，我受民政局高海莹局长的委托，谨代表岫岩县民政局，对岫岩满族自治县民间组织促进会成立暨第一次会员代表大会的胜利召开表示热烈的祝贺，对大会选举产生的第一届民间组织促进会领导班子表示亲切的问候!社会组织作为联系党和人民群众的桥梁和纽带，是政府工作的得力助手，希望县民间组织促进会能充分发挥社会组织促进会这个人才聚集、联系广泛的组织优势，竭尽全力，扎实工作，努力为社会组织提供优质服务，努力开创我县社会组织发展和管理工作的新局面。截止目前，我县现已注册登记的县级社团组织40个，其中：行业协会28个、学术性2个、联合性10个;农村专业经济协会52个，其中：种植业22个、养殖业9个、扶贫互助社21个;民办非企业，其中：劳动部门10个、民政部门24个、科研部门4个，这些社会组织的发展已经带动了我县的经济发展，在政治、经济、文化、卫生、科技、体育等领域发挥着越来越广泛的积极作用。今天暨是岫岩满族自治县民间组织促进会第一次代表大会也是民间组织促进会的工作 1

会议，据此，我就如何发挥我县民间组织促进会的作用，简要提几点意见：

第一，要坚持正确的发展方向

民间组织促进会作为一个社团组织，是众多社团的联合体，可以说是“社团中的社团”。随着市场经济体制的完善和各项改革的深入，民间组织的地位和作用日益明显，已经成为社会政治、经济、科学和文化发展的重要力量，成为与政府机关、事业单位、企业相并列的第四大社会组织和法人代表。所谓坚持正确发展方向，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照健全组织、提升能力、培育扶持、规范管理、积极探索新形势下促进社会组织发展的新思路新方法，充分发挥社会组织服务社会、促进城市经济协调发展的作用。概括起来就是：发展是前提，建设是核心，培育与管理是基本手段，发挥社会组织的积极作用是根本目的。第二，要充分发挥作用

我县民间组织促进会是经县委、县政府同意，民政部门核准登记的具有法人资格的非营利性的全县性的社会团体，民间组织促进会的基本性质就是服务政府、服务社会、服务会员，促进社会组织和社会建设管理的健康发展。主要发挥好三个方面的作用：

(一)、要围绕服务政府职能，发挥好承接政府职能、增强社会自治的重要载体作用。今后一个时期，行政管理体制改革会进一步加快，政府将不再包揽一切事务，政企、政事、政社逐步分开，众多群众性、社会性、公益性、服务性的社会职能将向社会分离和转移，“小

政府、大社会”格局日益明显。社会组织植根于公众，是人民群众实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的重要形式，为人民群众开展社会自治和互相服务，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，提供了有效的组织平台，是上情下达和下情上传的桥梁和纽带。

(二)、要围绕服务会员职能，发挥好反映群众诉求、扩大公民有序参与政治的作用。随着经济社会不断发展，人民群众的利益诉求日益多样化，权利意识、民主意识、法律意识普遍提高，参与经济、政治、文化、社会事务管理的愿望日趋强烈。社会组织生长于公众，是不同群体实现自己意愿、维护自身权益的利益共同体，为人民群众理性表达利益诉求、合理维护自身权益、有序扩大政治参与，提供了重要的组织渠道。

(三)、要围绕服务社会职能，发挥好保障和改善民生、加快推进社会组织建设和管理的作用。要注重社会组织建设，保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，促进社会主义和谐社会建设。

第三，加强领导，明确目标，保证建设与管理各项工作落到实处

(一)、要加强领导，整合力量。社会组织建设与管理，是一项政治性、政策性很强的工作。县民政局今后将按照“分类管理、扶持发展、严审批、严监管”的指导方针，坚持“成熟一个，审批一个”的原则，全力培养和发展社会组织;县民间组织促进会要充分认识做好社会组织工作的重大意义，配合好上级主管部门，做好一切有利于

社会组织发展，提高社会组织的境界标准和创新能力，积极主动依法按章程开展工作，县民间组织促进会领导机构成员一定要尽职尽责、多思考，干实事，为我县经济发展和社会稳定做出应有的贡献。

(二) 要健全组织，充分发挥构建社会组织之间的联系机制，提升能力。健全各类社会组织，是社会组织建设与管理的基础。要在依法登记基础上，推动我市各类社会组织全面协调发展，促进和加强不同行业、不同类型、不同规模得社会组织得团结，通过各种形式进行交流、交往、互相学习、互相支持，形成门类齐全、覆盖城乡、涉及社会生活各个领域的社会组织体系。同时，要不断提升社会组织的能力，增强服务社会功能。要主动研究当前社会组织建设与管理中遇到的各种问题，把握规律，找到症结，积极推动管理体制、运行机制的创新，使其真正发挥出应有的作用。

(三) 要规范管理，强化自身。规范管理是社会组织建设与管理的重要方面。我市社会组织发展还处于初级阶段，仍存在着这样那样的问题，加强规范管理也就显得更为迫切。切实加强管理和自身建设，是社会组织建设与管理必须重视的一项基础性工作。要着力解决登记管理机构问题，不断加强登记管理，努力开创社会组织发展和管理工作的新局面。

最后，我衷心地希望县民间组织联合促进会在县委、县政府和县民政局的正确领导下，与时俱进，，开拓创新，扎实工作，为推动全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

第四篇：民间组织管理局述职报告

述职报告

民间组织管理局局长 2010年11月14日

社会组织管理工作，在区委、区政府的正确领导下，在市民政局的业务指导和大力支持下，坚持以科学发展观、创先争优活动为指引，以构建和谐双塔为目标。按照年初的工作部署和工作思路，围绕激发民间组织工作活力，以培育发展为目的，以监督管理为手段，以调研掌握情况，以创新推进发展，积极做好民间组织的培育、发展和管理工作。构建行为规范、分类管理、分类引导、分级管理的民间组织管理体系，构建布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的民间组织发展体系。努力开创民间组织工作新局面。下面将工作情况述职如下：

一、加强学习，提高能力

我始终把学习作为一种政治责任，一种精神追求，作为增长才干，提高工作能力和执政水平的基础和源泉，结合深入学习实践科学发展观的要求，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是认真学习了党的十六大和十七大精神，学习党的新时期

的路线方针政策及市、区党委、政府有关会议精神及各项决策部署，在政治上始终同党中央保持一致，与上级党委保持一致，始终坚持正确的政治方向，在思想上牢固树立了坚持党的路线方针政策不动摇。在全面把握解放思想、实事求是、与时俱进的理论精髓上有了新的提高，用科学的理论武装头脑，思想政治素养、科学决策水平得到了进一步提高，同时认真学习政治、经济、历史、法律、文化、科技等领域的知识，不断丰富学习内容，拓宽学习范围，加强知识更新步伐，力求在学习上求深、求精，力求用学习的效果指导实际工作，解决实际问题。

二、克服困难，勇于创新，各项工作成绩显著

(一)扎实做好社会组织登记管理工作

1、坚持依法行政，把好登记、备案关。在社会组织登记工作中，我们坚持依法行政，规范登记程序，仔细审核材料，严把入口关。把登记管理与培育发展有机地结合起来，对农村专业经济协会和社区民间组织登记，降低登记门槛，简化登记手续，免收公告费，积极培育发展，较好地完成各类社会组织的登记备案手续。在民间组织数量 2

不断增加的同时，整体质量有了进一步提高。全区现有民间组织205家，其中社团34家，民办非企业单位171家。

2、完成了年度检查工作。今年的年检工作与往年不同，年检工作与清理整顿工作同时进行。副县级以上领导干部不允许在专业类社团中兼任领导干部职务，同时也不许同时担任两个单位的法人职务;国家公务员不许再行业类协会中兼任任何职务。再年检中，特别强调财务管理，社团必须有财务账目和独立账户，连续三次通知不来年检的单位，超过5月31日，都列入限期整改行列。今年参加年检的社会团体33家，民办非企业单位165家，新登记社团1家，民办非企业单位6家，年检率达到90%，合格率达到90%。通过年检，一是加强了社会组织的自身管理，提高了社会组织的整体素质。二是有效加强了社会组织的财务管理，使社会组织财务初步走上规范化轨道。三是业务主管单位增强了责任感，从而落实了双重管理体制。

(二)大力推进民间组织培育与发展工作

坚持以发展为主线，在发展中提升质量，在发展中培育规范，在发展中优化布局。着力构建与我区经济社会发展水平相适应的布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的新社会组织发展体系。

1、积极推进基层社会组织管理。为加强基层社会组织规范管理，发挥基层社会组织在构建和谐社区中的积极作用。在社区服务、社区居家养老、社区医疗卫生等方面共登记了111家社会组织，以其灵活的体制和全方位的服务，极大的调动了社区居民的参与意识，即贴近实际、贴近群众，又有效的实施了社区的规范、整合与培育发展和管理。银河社区服务站在年民服务中为居民发放“便民服务一卡通”，居民持卡可以减免相关服务费用。新华社区服务站成立了“爱心加盟店”，为困难户发放爱心服务卡33多张，困难户持卡购买商品实行打折优惠，受到了困难户的欢迎。振兴社区开展了“暖春基金会”，有社区党员、居民主动捐款5320元，为居民的突发事件进行援助、救助。这些社区组织为社区居民提供坚实的保障平台，有利的促进了社区社会组织健康科学协调发展。

2、加强对基层社会组织的备案管理，我区基层社会组织的数量虽然增长很快，但是还存在不少问题。如运作不规范、结构不合理、发展不平衡、管理不到位等情况，我们把对基层社会组织实行备案制度。我们进行大胆的探索和创新，凡是具备法人资格与社区居民密切相关的服务类、有利于慈善救助的公益类和提供法律援助、保护妇女儿童、老年人的维权类等社会组织，将社区内松散的文化娱乐、体育健身、书画民俗等暂时有民政局委托街道办事处进行登记管理，按照社区民间组织的不同性质，进行归类备案，现有备案的社区组织200多家。如：燕园社区成立了“绿丝带”志愿者队伍，队伍成员320多人，以“一帮

一、多帮一”的形式开展为弱势群体服务等活动。

(三)采取有效措施，积极推进农村专业经济协会扶贫工作

我区现有农村专业经济技术协会8个，主要分布在区、乡镇、村三级，有果业协会、蔬菜协会、种植协会、养殖协会等4种。共有会员1000多人，扶持贫困农户170多户，重点扶持特困农户35户，大部分困难户已经脱贫， 5

辐射带动了周遍地区2000多户农户脱贫。这些协会采取会员制的方式，吸收从事同一专业的农民做为会员，由协会提供产、供、销过程中的服务，组织会员在产前、产中、和产后等环节上进行合作。

协会紧紧围绕农村经济建设，建立起资源共享、生产互助、利益共有、风险共担的运行机制，依托一定的产业链条把农户组织起来，以市场为导向进行生产经营。协会具有示范带头作用，形成了“一户带一组，一组带一村，一村带一片，一片兴一业”的局面。使一大批的专业户、专业村和专业生产基地脱颖而出。农村有什么样的主导产业，当地就有什么样的协会，而协会的发展壮大，又会促进当地产业链的发展。

(四)进一步落实城乡协会手拉手结对帮扶活动我们以科学发展、创先争优活动为契机，以结对帮扶促民生为出发点，对城乡6对协会进行手拉手结对帮扶活动，对35户特困农户进行扶持带动脱贫活动。首先协会根据帮扶户实际情况确定帮扶工作内容，明确帮扶工作重点，制定帮扶计划，签定帮扶协议，建立帮扶跟踪档案， 6

帮扶成果显著，帮扶资金共折合人民币近五万余元。如驼山子梨业协会帮扶困难户15户，实行专业技术服务队统一科学管理，进行剪枝、拉枝、疏果，并严格按有机食品生产规范管理，使用农家肥，平均提高产量35%以上，总产量提高105万公斤，产品质量明显提高，极大地促进了本村的果业发展，为困难农户带来了前所未有的经济效益，协会支部也充分的发挥了服务为民的核心作用，人均收入直接增收了一万多元。

(五)认真做好其他社会组织工作

1努力完成社会组织党组织和党员中开展创先争优活动

根据中央、省、市、区委的统一部署，社会组织参加创先争优活动，从2010年7月开始，到2011年7月基本结束。由区民政局牵头，区财政局、区司法局参加，成立社会组织党组织创先争优活动指导小组，负责对全区社会组织党组织和党员中开展创先争优活动进行指导。

为贯彻落实好市区委组织部的文件精神，在深入学习实践科学发展观的基础上，成立了指导机构，组建了双塔 7

区社会组织党组织和党员开展创先争优活动指导小组，设立了指导小组办公室;印发《关于印发双塔区社会组织党组织和党员开展创先争优活动实施方案的通知》和《关于开展城乡社会组织“办实事、解民忧、惠民生”活动的具体实施意见》等文件，明确了指导小组办公室、业务主管单位的职责、方法和步骤，并提出了具体要求。召开了创先争优活动的动员会议。

2、举办社会组织业务培训班

为加大对社会组织工作人员培训工作力度，积极推进民间组织完善内部治理结构，努力提高工作人员素质。年初我们召开了协会会长、秘书长及其会计人员培训会，参加会议人员70多人。重点培训政策法规、民主办会、社团收费，财务会计账目建立、制度建设等重要文件，还有市民政局、市监察局等文件，把握当前经济社会形势，学习交流先进经验，增强民间组织自律与诚信水平，提高工作人员的业务能力和工作水平，打造一支知识化、专业化、职业化、年轻化的民间组织工作人员队伍，引领民间组织规范健康发展。

3、对全区社会团体小金库检查

根据朝纪发【2010】16号文件精神，我局召开了紧急会议，成立了治理“小金库”领导小组，配备专业工作人员对全区涉及收取会费的社团进行了财务全面检查。于10月20日配合区财政局，历经10天的时间，对区部分社会团体进行了重点小金库检查。此次检查，对不规范财务管理单位，进行了清理整顿。

三、廉洁自律，不断加强自身修养和锻炼作为政府职能部门的领导干部，我深知社会组织管理工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，因此，在思想上不敢倦怠，时刻把自己的举动置于组织和群众监督之下，不断加强自身修养和党性锻炼，认真遵守组织纪律，严格按照党中央和市区有关领导干部廉洁从政工作的有关规定办事。坚持从小事抓起从点滴做起，带头和抵制利用公款大吃大喝和铺张浪费，始终做到不该吃的不吃，不该要的不要，不该拿的不拿，不该去的地方不去。不断提高自身素质，自觉做到廉洁勤政。在工作中，坚持按原则规定办事，依法进行社会组织注册登记，不讲人情，不 9

走过场。在生活上公私分明，不搞特殊，始终做到清清白白做人，公道正派做事，清廉正直为官，上不愧党，下对得起人民。

回首过去的工作，虽然取得了一些成绩，这与组织的关怀、支持和同志们的帮助是分不开的，但在工作中也存在着急躁情绪和工作方法简单的不足，今后我要更加严格要求自己，努力拼搏，奋发进取，不断改进工作方法，提高自己的领导水平，认真履行一个领导干部应尽的职责和义务，努力工作，克服困难，解放思想，更新观念，纠正错误，扎实干事，把我区的社会组织管理工作推向一个崭新的高度，为构建和谐双塔贡献自己的力量。