公共就业服务平台

第一篇：公共就业服务平台

公共就业服务中心公开承诺

铁山区公共就业服务中心

为民服务创先争优公开承诺

为深入推进铁山区公共就业服务中心为民服务创先争优活动，现向全社会郑重承诺如下：

1、加大职业介绍和岗位开发力度，搭建市场就业平台。坚持经常性举办城乡劳动力招聘会，多渠道开发就业岗位，为各类劳动者提供合适的就业岗位，为用工单位介绍满意的员工。

2、全力以赴帮助困难就业人员实现就业。认真摸底登记，免费提供职业介绍、就业信息、政策咨询;提供1次职业指导、1次技能培训、1次创业培训、帮助其实现就业。

3、加大小额担保贷款发放力度。扩大贷款发放范围，简化工作程序，尽量满足符合条件人员的贷款需求，加强创业培训和创业指导等创业服务工作，扶持创业者成功创业。

4、扎实有效地搞好培训工作。调整培训专业，针对市场需求和劳动者需要灵活开设培训专业，及时开展创业培训和职业技能培训，为提高劳动者素质和就业竞争力提供支持。

5、严格执行首问责任、限时办结等制度，倡导“微笑”和“温馨”服务，努力提高服务质量。对服务对象，做到文明用语，热情接待，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、

事难办”现象发生，热忱为服务对象提供优质、高效的服务。

6、加强廉政建设，杜绝“吃、拿、卡、要”现象，严禁接受参保单位和个人的馈赠。

7、认真贯彻执行国家有关劳动保障工作政策，公开办事流程，实行政务公开。在办公醒目位置，对人事代理的办事流程图进行公示，自觉接受群众监督。

第二篇：公共就业服务相关政策问答

一、创业服务

1、什么人员可以申请个人创业担保贷款?

答：持有《就业创业证》和营业执照的各类创业人员(国家限制行业除外)。

2、创业担保贷款期限是几年?

答：最长不超过2年。

3、问：个人创业担保贷款有利息吗?

答：政府全额贴息，包括中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点所产生的利息。

4、问：劳动密集型小企业创业担保贷款有利息吗? 答：按照中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息。

5、创业担保贷款最高额度是多少?

答：个人创业担保贷款最高额度为10万元，劳动密集型小企业最高额度为300万元。 6.创业担保贷款需要担保吗?

答：个人创业担保贷款需要1-2名担保人，担保人条件是机关事业单位、自来水公司在职在编人员和银行人员。劳动密集型小企业担保条件按照合作银行相关要求。

7、个人创业有补贴吗?

答：符合条件的小微企业可以申请一次性创业补贴和一次性创业岗位开发补贴。

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8、一次性创业补贴标准是多少?

答：1.2万元。

9、一次性创业岗位开发补贴标准是多少?

答：每个岗位2000元。

10、国家级创业型城市奖补标准是多少?

答：一次性奖补100万元。

11、省级创业型城市奖补标准是多少?

答：一次性奖补50万元。

12、省级创业型街道(乡镇)奖补标准是多少?

答：一次性奖补20万元。

13、省级创业型社区奖补标准是多少? 答：一次性奖补5万元。

14、创业大学建立时间有要求吗?

答：2015年底，每市至少建立1所创业大学。 15.省级示范创业大学奖补标准是多少? 答：一次性奖补300万元。

16、创业大学有创业培训任务吗?

答：各级创业培训任务全部由创业大学承担，培训后创业活动参与率不低于90%，创业成功率不低于20%。

二、就业培训

1、职业培训的种类有哪些?

答：就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训。

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2、哪些人员能够享受职业培训补贴?

答：城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生。

3、学员培训合格的标准是什么?

答：职业能力鉴定证书、专项职业能力证书、“五年规划”培训合格证书。

4、职业培训补贴资金从哪里来?

答：职业培训补贴、职业技能鉴定补贴所需资金由省、市、县三级财政筹集而来，分别从省、市、县三级级就业专项资金中列支。

5、职业培训补贴标准是多少?

答：省级职业培训补贴：初级培训补贴400元，中级培训补贴600元，高级培训补贴600元，创业培训补贴800元。

6、如何支付职业培训补贴?

答：培训合格取得初级以上职业资格证书并6个月内实现就业的，按职业培训补贴标准的100%给予补贴。

取得初级以上职业资格证书，6个月内没有实现就业的，按职业培训补贴标准的80%给予补贴;

取得专项职业能力证书或创业培训合格证书，按职业培训补贴标准的60%给予补贴。

7、初次职业技能鉴定补贴标准是多少?

答：职业技能鉴定补贴标准是职业技能鉴定收费标准的80%。

8、企业定额职业培训补贴申领条件是什么?

答：企业新录用并与其签订1年以上期限劳动合同，经培训后取得初级以上职业资格证书的，按规定享受企业定额职业培训补贴。

9、企业定额职业培训补贴标准是多少?

答：企业定额职业培训补贴标准为当地职业培训补贴标准80%。

10、定点培训机构如何认定方式及原则是什么?

答：定点培训机构采取公开招标方式确定。招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用、合理布局、择优认定的原则。

11、哪些机构可申请定点培训机构的认定?

答：依法设立的技工院校、中等职业学校、劳动就业训练中心、民办职业培训机构等各类职业教育和培训机构，均可作为投标对象。

三、职业介绍

1、民办职业介绍的补贴标准是多少?

答：民办职业介绍的补贴标准为每人每月150元。

2、如何发布用工信息?

答：用工单位代办人需出示本人身份证和单位的《营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》原件及复印件各一份。

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3、初次失业人员如何办理《就业创业证》?

答：初次失业人员持身份证、户口本、学历证原价及复印件各一份，同时持2寸彩色照片2张。

4、非本地人员如何办理《就业创业证》?

答：非本地户籍但在当地连续居住6个月的，失业后由本人持《居住证》、身份证、学历证明、照片(2寸2张)。

5、办理就业创业证人员的年龄范围? 答：年满16周岁至法定退休年龄。

6、哪些人员可以申请公益性岗位就业援助? 答：就业困难人员

7、如何参加“公益性岗位招聘”?

答：公益性岗位招聘范围及招聘对象为9类困难群体。①男性年满50周岁、女性年满40周岁及以上的失业人员; ②抚养未成年子女的单亲家庭成员; ③享受最低生活保障人员;

④持有《中华人民共和国残疾人证》人员;

⑤连续失业一年以上的失业人员; ⑥城镇零就业家庭成员;

⑦农村零转移就业贫困家庭成员;

⑧因失去土地等原因难以实现就业的人员; ⑨离校未就业的高校特困生。

8、2015年“就业援助月”活动的开展时间?

5 答：2015年1月中旬至2月中旬。

9、2015年“春风行动”活动开展的时间?

答：2015年2月上旬至3月底。

10、2015年“春风行动”活动的活动主题是什么? 答：创新服务理念 起航就业梦想

11、2015年“春风行动”活动我市是联合哪些部门开展的?

答：市农业局、市总工会、团市委、市妇联。

四、失业保险

1、失业保险费累计缴费满1年不足5年的，失业保险金的领取期限如何确定? 答：期限最长为12月

2、失业保险费累计缴费满5年不足10年的，失业保险金的领取期限如何确定? 答：期限最长为18个月。

失业保险费累计缴费满10年以上的，失业保险金的领取期限如何确定?

答：期限最长为24个月.

4、失业人员在领取失业金期间，是否为其缴纳职工基本医疗保险? 答：是

5、失业人员应当自解除或者终止劳动关系之日起多少日内6 办理失业保险手续? 答：60日

6、2015年我省失业保险金费率下调比率是多少? 答：50%

7、困难企业在实施化解产能严重过剩、淘汰落后产能、节能减排、主辅分离、兼并重组期间，自失业保险基金给予稳岗补贴的标准如何确定?

答：按照企业及其职工上实际缴纳失业保险费总额的50%给予补贴。

8、除困难企业外，其他企业的稳岗补贴标准是什么? 答：按照企业及其职工上实际缴纳失业保险费总额的30%给予补贴。

9、移居境外的失业人员能否继续领取失业金?

答：不能

10、享受基本养老保险待遇的失业人员能否继续领取失业金? 答：否

11、失业人员在领取失业金期间应征服兵役的，能否继续领取失业金?

答：不能

五、就业援助

1、什么是就业困难人员?

7 就业困难人员主要包括登记失业的以下九类人员：

①女性40周岁、男性50周岁以上的人员; ②城镇零就业家庭成员;

③农村零转移就业贫困家庭成员; ④抚养未成年子女的单亲家庭成员; ⑤享受最低生活保障人员;

⑥持有《中华人民共和国残疾人证》人员; ⑦连续失业一年以上的人员;

⑧因失去土地等原因难以实现就业的人员;

⑨设区的市人民政府规定的其他人员。(我市规定的是离校未就业的高校特困生)。 2.就业援助政策有哪些?

①项目：企业(单位)吸纳，公益性岗位、就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴

内容：对各类企业(单位)、公益性岗位招用就业困难人员，与其签订劳动合同并缴纳社会保险费的，可在相应期限内给予社会保险补贴、岗位补贴。

标准：企业(单位)吸纳就业困难人员的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴;公益性岗位招用的就业困难人员，按其为就业困难人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和工伤保险费给予补贴。社保、岗位补贴之和按8 当地上社会平均工资的50%--60%执行。社会保险补贴和岗位补贴期限,除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年。

②项目：就业困难人员灵活就业社会保险补贴 内容：就业困难人员灵活就业(指以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式就业，不含领取营业执照的个体工商户)后，申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，按当地规定的缴费标准和比例给予一定的社会保险补贴。

标准：就业困难人员灵活就业社会保险补贴仅限于养老、失业和医疗保险，补贴数额原则上不超过其实际缴费的2/3。

3、何为公益性岗位?

是指以就业困难人员为安置主体，由政府出资或政策扶持而设置的，辅助性、非营利性、临时性的社会管理和公共服务就业岗位。主要包括：

(1)城乡辅助性社会管理和公共服务岗位，具体包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共环境卫生等岗位;

(2)基层非营利性社会管理和公共服务岗位，具体包括街道(乡镇)、社区(村)的基层劳动就业、社会保障、医疗卫生、社会救助、社区矫正、群团工作、为残疾人等特殊群体服务等岗位;

(3)机关、事业单位编制外和社会组织等单位临时设

9 置的工勤服务岗位。

其他符合条件的，经设区的市级以上人民政府认定同意后可纳入政府公益性岗位范围。

4、公益性岗位、企业吸纳人员待遇是什么?

(1)合同签订：用人单位应当依法与劳动者订立一年以上劳动合同。

(2)报酬支付：按时足额支付人员劳动报酬，不得低于当地最低工资标准，依法缴纳社会保险费。

(3)补贴支持：单位招用符合条件的就业困难人员，按规定享受岗位补贴和社会保险补贴。

(4)其他待遇：按照规定享受工伤保险、失业保险相关待遇。劳动者因病或非因工死亡的，参照企业职工的待遇标准，给予丧葬补助费和一次性抚恤费。劳动合同有约定的，按约定执行。

5、公益性岗位人员招用程序是什么?

公告——申请——确认资格——考试——公示——上岗

6、公益性岗位、企业吸纳申请补贴基本流程是什么?

(1)单位提出申请

(2)人力资源社会保障部门审核 (3)财政部门审批

(4)按规定将补贴资金支付给申请单位 申请所需材料：

10 符合享受公益性岗位和企业吸纳补贴条件的人员名单及身份证复印件、就业失业登记证复印件、劳动合同复印件、发放工资明细账(单)、单位在银行开立的基本账户等凭证材料。

六、其他就业相关政策

1、新时期的就业方针是什么?

答：贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。

2、省政府实施就业优先战略和更加积极的就业政策出台的两个指导性文件是什么?

答：一是山东省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见(鲁政发【2015】21号)

二是山东省人民政府办公厅关于印发山东省实施就业优先战略行动方案的通知(鲁政办发【2015】37号)

3、山东省实施就业优先战略行动方案重点任务是什么? 答：一是就业与全面深化改革互动融合;二是就业与产业转型升级互动融合;三是就业与企业发展互动融合;四是就业与新型城镇化互动融合;五是就业与创业创新互动融合;六是就业与人才培养互动融合。

4、在何年全省先期实现农民工职业技能培训资源整合? 答：2016年。

5、山东省农民工3项行动计划包括哪3项行动?

11 答：一是山东省农民工职业技能提升3年行动计划;二是山东省农民工权益保障3年行动计划;三是山东省农民工公共服务3年行动计划。

6、山东省农民工职业技能提升3年行动计划的特色培训包括哪些?

答：1.实施“星火计划”。2.实施“住房城乡建设行业农民工再温暖工程”。3.实施“雨露计划”。4.实施“家政服务工程”。5.实施“残疾农民工职业技能培训计划“。

7、山东省农民工公共服务3年行动计划农村劳动力转移人数达到多少人? 答：120万人以上。

8、山东省农民工权益保障3年行动计划每年开展几次农民工工资支付情况专项检查? 答：2次。

9.就业登记的范围是什么?

答：就业登记范围是法定劳动年龄内的城乡单位就业人员、私营个体就业人员和灵活就业人员，不包括国家机关、政党机关、社会团体、事业单位的编制人员。 10.什么是就业困难人员?

答： 就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员.

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第三篇：公共就业服务标语（小编推荐）

公共就业服务标语

1、服务无止境，满意标准

2、献爱心，办实事，动真情

3、为求职架起桥梁，为用人搭起舞台

4、公共职介益万家，真诚奉献你我他

5、优质服务见成效，专业服务上水平

6、就业是目标，服务是过程，满意是宗旨

7、为您服务是我们的宗旨，帮您就业是我们的责任

8、树立以人为本的服务意识，创造人性化的服务环境

第四篇： 公共就业服务标准化建设探讨

一、公共就业服务标准化的概念

公共就业服务的职能是实施就业政策，促进人力资源的合理配置和有效开发，对城乡所有劳动者提供公益性就业服务，对就业困难群体提供就业援助，对用人单位用人提供招聘服务，对就业与失业进行社会化管理，对用人单位和劳动者提供基本人力资源社会保障事务代理等。

标准是在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特殊的文件。标准应以科学、技术和经营的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的，经相关利益群体协商一致，并经一个公认的机构所批准，方能生效。标准化是指标准的制定、发布和贯彻实施的过程。

公共就业服务标准化建设就是为获得最佳社会效益，对就业服务各类服务项目的品质要求、研发、供给活动、后期服务等制定共同的和重复使用的规则，经就业服务相关利益群体协商一致，并发布、贯彻实施和修正完善的全部活动的总合。

二、公共就业服务标准化建设的意义和作用

公共就业服务标准化有利于促进社会充分就业和帮扶就业困难群体，加强机构建设、提高从业人员能力、规范服 务行为，其意义和作用主要有：

有利于各级政府人力资源社会保障行政部门对公共就业服务机构的统筹管理，整合人才市场和劳动力市场，充分利用现有公共就业服务资源，进一步明确工作职责，合理确定各级公共就业服务机构的人员编制，充实人员力量，规范机构名称，统一服务标准，加强组织建设，进一步完善公共就业服务体系。

有利于公共就业服务的科学化管理。建立公共就业服务标准能够为就业服务体机构的运作提供目标和管理依据，标准化是科学化管理的重要组成部分。就业服务标准是就业服务机构管理目标在服务质量、服务方式、服务行为等方面的具体化和定量化。

有利于提高公共就业服务的质量，改善服务环境和服务态度。为使服务项目能达到一定的质量要求，就必须对服务的各项质量指标有明确的规定。有了标准就能在服务过程中按标准的要求进行工作，保证服务质量。随着就业服务及相关主体需求的变化，公共就业服务机构根据需求的变化，调整质量标准，及时改进、改善服务环境和提高服务态度。

有利于沟通理解和维护社会稳定。公共就业服务标准表达了就业机构对服务项目和服务过程的认识，通过标准可以加强机构之间、行业之间、服务机构与服务对象之间的沟通和理解。就业服务对象根据服务标准，可以克服信息不对称， 在不同就业服务机构享受和期望值相符的服务。就业服务中涉及的人力资源个人隐私、用人单位薪酬信息、档案保管中的个人信息，以及对就业困难群体的扶持等，可以通过设置强制性的标准得到保护。

三、加强公共就业服务标准化建设的若干问题

公共就业服务标准的制定和实施要以现有技术水平和实践经验为基础

近十年来，公共就业服务体系已经得到加强，以街道、镇乡、社区、村的就业服务平台为前沿，以各级就业服务机构为支撑的体制，表现着公益事业的属性。在制定标准的技术要求、服务规范的同时，也是充分搜集先进的就业服务技术、先进的人力资源服务手段方式的过程，并且是公共就业服务体系完善和提高的过程。在综合分析、试验验证的基础上形成公共就业服务标准的内容。

公共就业服务应统筹管理，整合市场，统一标准

公共就业服务体系和各级公共就业服务机构应在人力资源和社会保障行政部门的统筹下管理，公共就业服务标准的制定应以省(直辖市)统一为宜。各地应当整合公共职介所和人才市场，统一称为人力资源市场。通过这个过程，进一步加强各级公共就业服务，做到工作不断、队伍不散，充分利用现有公共就业服务资源，发挥原有服务机构的优势，进一步明确工作职责，合理确定各级公共就业服务机构的服务 标准，服务范围，划分等级，加强组织建设，进一步完善公共就业服务体系。

由于公共就业服务本质的民生属性和具有一定的政府依法行政的职能因素，在统一制定标准时应以服务对象的利益为重，并与民营中介机构拉开利益差距。标准的制定要考虑不同的主体利益诉求各异，要充分协商征求劳动者、用人单位、就业服务机构工作人员、专家学者、标准化机构的意见，绝不能单方面订立标准。

公共就业服务标准化要以科学化、精细化管理为基础并与时俱进

目前，我国正处在城乡统筹发展的关键时期，使命和责任的使然，要求公共就业服务以规范、科学、精细的管理作为基础和平台，建立和创新一系列有利于民生，有利于经济发展的服务标准。科学化、精细化是现代管理理念的重要标志之一。管理过程所表现的是信息不断输入、输出和反馈的过程。要充分运用已有的网络通讯技术并不断地改进，实现信息联网和业务经办信息化。

公共就业服务机构要对有利于公共就业服务长期健康发展的各项政策措施制定精细化管理标准，如就业创业培训制度、失业登记制度、就业援助制度、人力资源动态管理制度、职业中介等专项服务制度。应当把这些政策措施快捷地融入网络时代、信息社会，摒弃传统的粗放的管理方式，创 新理念，实施科学化、精细化管理，以提升管理绩效和水平。通过科学化精细化管理，定位职责，规范工作流程，降低服务运行成本，提高经济性、效率性和有效性。

公共就业服务要与时俱进，通过信息网络电子技术平台，实现上、下、左、右工作机构的无缝链接，方便、快捷、安全，消除各级管理环节上、空间上的分隔，逐步将过去手工审查审批改为网上审查审批，把落实各项政策措施的业务主流程信息化，减少人与人的直接接触，从机制上筑起“防腐堤”。

与时俱进时还要求对新的政策和新的重要工作任务制定新的标准，如农民工岗前培训、支持重点产业人力资源保障等新的工作任务，要适时修改随着时间推移工作任务或内容已经发生变化的原有标准。

公共就业服务要实行统一标准，进一步规范管理服务行为

第一、要统一业务流程。各级公共就业服务机构的业务流程均要包括就业管理、失业管理、职业介绍、职业培训、就业援助(包括消除零就业家庭、促进低保人群就业、公益性岗位开发等)、综合统计报表(包括就业工作的各项统计数据)、劳动事务代理等主要业务。

第二、要统一服务准则。在全市(省或直辖市)就业服务机构要制定统一的就业服务机构工作人员行为准则，明确要 求在服务工作中必须使用文明用语，恪守文明礼仪，做到礼貌待人，文明服务。对内设的每个部门和每个岗位在服务过程中应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序和标准、应有的权限和应负的责任等进行明确规定。对外则向服务对象作出服务质量和服务时限的承诺，并通过媒体向社会公开，接受公众监督。同时，要相应建立首问责任制度、限时办结制度、政务公开制度、失职追究制度。

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三、要统一信息网络。建立全市(省或直辖市)统一的人力资源信息库，依托街道社区和乡镇工作平台，开展城乡劳动力资源调查采集，形成人力资源的基本信息库和台帐;实现各级(直辖市、区县、乡镇、社区(村)四级)就业服务机构微机联网，有条件的地区要向乡镇、社区延伸，逐步覆盖全市(省或直辖市)，形成信息运作畅通、快捷、高效和供求信息充足的信息网络。

第四、要重点加强基层平台建设并尽快纳入统一标准中。目前，就业服务工作已经延伸至社区(村)，但在偏僻区县的乡镇、村还没有完全建立就业服务平台，一些已建的村级就业服务站还没有实现与全市(省或直辖市)就业工作多项服务项目的接驳。应按人力社保部的要求，全面建成基层社区、村的就业服务平台，承担就业工作的基本职责，执行有关的统一标准。

建立公共就业服务标准化制定机构

标准的制定可以是政府、协会、研究机构。国外制定行业标准往往是协会承担，而在我国、特别是公共就业服务的公益性质和部分行政职能属性，由政府部门或其授权机构来承担更具有权威性。

第五篇：关于公共就业服务体系建设调研提纲汇报

##市关于公共就业服务体系建设建议

##市劳动就业管理局

2013年以来，在市委、市政府的正确领导和上级就业部门的精心指导下，我局坚持贯彻落实十八大就业方针政策，紧紧围绕全市经济中心工作，以“民生为本、人才优先”为主线，以开展“十百千亮点工程”、“一网五点建设”、“基层平台建设”和“千名干部下镇村、助推城乡一体化”活动为着力点，稳步推进常规工作，努力突破重点工作，创新开展特色工作，为推进平安幸福##建设做出了积极的贡献。

为全面了解我市群众对公共就业服务机构建设的情况及工作开展情况，我局于近日组织相关人员队伍，以深入开展党的群众教育路线实践活动为契机，在全市范围内采取发放调查问卷、座谈等模式就就业相关情况开展调研。现将相关情况汇报如下：

一、我市公共就业服务机构建设情况

近年来，我市按照“基本、平等、普遍、均衡”的要求，建立健全多层次、全覆盖、配置公平、发展均衡、城乡共享的人力资源社会保障服务体系，努力缩小城乡之间、群体之间的基本公共服务差距，最大限度地促进社会的全面进步。

㈠“一网五点”工程成效明显。以“整合资源、归口管理、信息共享”为总体要求，全面推进就业信息系统建设，建立完善农村劳动力资源、工业园区企业用工、失业动态、高校毕业生未就业实名监测以及人力资源供求信息监测五项监测业务应用系统，得到了宜春市就业局多次肯定，《中国人力资源和社会保障》和《中国劳动保障报》宣传了我市“一网五点”工程和高校毕业生见习工作。

㈡基层平台建设进一步完善。加大基层平台建设经费投入，实现基层劳动保障平台有地方办事、有人办事、有经费办事、好事办实、实事办好。进一步优化了基层人保工作队伍，聘用了45名基层劳动保障所专职工作人员，规范保障所工作流程、工作制度。

㈢大学生创业孵化基地和医药保健品科技示范基地建设有力推进。一是整合张家山无公害蔬菜基地资源，成立了##市大学生创业孵化基地，并积极协调江西农业工程职业学院鼓励大学生入基地创业，今年安排12万元就业专项资金补贴基地创业大学生水电费、房租和见习补贴;二是发挥产业优势，规划建设医药保健品科技示范基地。

二、影响和制约公共服务均等化的主要因素和原因分析 尽管樟树市在推进人力资源社会保障公共服务均等化工作中取得了一些成绩，但通过深入调查和分析，当前，全市公共服务体系主要还存在以下不可忽视的矛盾和问题。

㈠企业招工难、留人难现象依然存在。在调查走访过程中发现，大多数企业普遍反映招工难、留人难。

1、技术工种招工难、留工难。80%的企业反映技术工种“招人难、留人更难”，相对而言一线普工流失率不高。如江西起重机械总厂负责人介绍，在招聘会现场难以招聘到技术工人，加上利润空间狭小，不能完全满足待遇提高的要求，导致企业技术骨干流失严重。

2、季节性招工难、留工难。一是春节、农忙等时节企业员工流动性大;二是企业岁末年初由于调整产业规模，生产线增加，用工需求大;三是部分企业季节性用工。如江西康怡食品有限公司是一家旺淡季季节性明显的企业，由于订单原因，员工淡季收入降低，员工流失严重。

3、市郊等交通不便的企业招工难、留工难。市郊企业，由于交通不便，相关配套基础设施不完善，影响企业招工;劳动者由于上下班交通、住宿不便等问题，放弃到市郊企业就业。如在盐化基地、城北工业园，离市区较远，公交不能定点定时，尤其是偏远地方的员工回家不方便，导致员工放弃就业。

㈡基层平台建设依然薄弱。我局为提高乡镇、街道劳保所的办事效率，积极为各劳保所配备按照专职人员不少于2人，但是在调查中依然发现部分问题。一是管理体制不尽顺畅。基层事务的庞杂和平台机构的附属性，人社局缺乏对基层平台工作统筹调配的权限，基层平台工作人员专职不专责、工作效率低的现象较为普遍，一定程度上影响了基层工作人员工作主动性、积极性的发挥。加之个别乡镇对劳动保障工作重视不够，对劳动保障工作中存在的困难和问题不能及时帮助协调处理和解决，致使工作难开展、任务难完成、制度难落实。二是工作力量严重不足。基层平台承担着就业创业、劳动社保等方方面面的工作，直接与千家万户、成千上万的老百姓打交道，特别是城乡居民社会养老保险试点工作启动以后，工作任务更加繁重。三是经费水平和人员稳定性较低。工作人员待遇主要依靠公益性岗位补贴予以支付，同时缺乏晋升空间，在很大程度上影响了基层平台工作人员的稳定性。

㈢全民创业氛围不够浓厚。创业氛围一定程度上可以反映一个地方的发达程度，据我市调查中发现，我市创业氛围还不够浓厚。一是全民创业的市场化、产业化、社会化程度低。二是小额贷款担保资金总量不足，基地基础设施与广大创业者的期望还有很大差距。

三、樟树市关于公共就业服务体系建设建议

㈠招工难、就业难方面：一是发挥“一网五点”作用，摸清全市劳动力资源和企业用工缺工的详细情况，对全市人力资源进行动态管理。二是举办全市大型企业人才招聘会、每月定期招聘会、企业专场招聘会，开展“柜台招聘”、“乡镇专场招聘”等就业援助活动，把招聘触角延伸到基层，同时，积极通过充分挖掘企业用工岗位，与市内留有劳动力充分对接，引导市内现有劳动力到我市企业就业。三是组织市内现有劳动力到缺工企业车间现场观看,促进企业和劳动者的有效对接。四是鼓励企业自主招聘。通过在各村组建立信息发布平台，开展“点对点”招聘。此外，企业内确立“老带新”模式，对老员工介绍新员工入职奖励等。

㈡基层平台建设方面：一是提升人社局缺乏对基层平台工作统筹调配的权限。由于基层平台的双重管理现状，职责不分、权限不明，成为基层劳动就业社会保障工作发展的瓶颈。建议借鉴公安派出所、司法所、国土资源所等其他垂直管理单位的成功经验，恢复镇(街道)、社区劳动就业社会保障服务中心(站)，将其纳入各级人社部门垂直管理，并将社区工作人员实行专职配备，使基层平台真正做到专人专责。二是积极开展乡镇(街道)劳动保障事务所工作人员业务培训，强化人员培训，采取在职培训、上派锻炼、轮岗培训等灵活多样、因需施教的培训方法，提升基层队伍的综合素质。进一步强化基层劳动保障所队伍建设;三是保障基层劳动保障所办公经费，适当提高基层平台工作人员待遇，建立人员工资与社平工资联动调整机制，参照当地同等人员情况，提供各项福利。

㈢全民创业氛围方面。一是坚持分类指导，鼓励支持城镇下岗失业人员、失地农民、复原专业军人和大中专学校毕业生实现自主创业，鼓励支持城乡居民发展家庭作坊式的小规模生产加工，带动千家万户自主创业。二是提高创业园区和孵化基地的建设水平，发挥各级全民创业担保机构主渠道作用，健全贷款担保基金正常增长机制。三是健全培训体系，高标准建设技能培训基地，实施创业者人才提升计划等措施，形成政府推动、企业主导、行业配合的职业培训新格局，从而提升创业氛围。