基建项目财务审计模板

第一篇：基建项目财务审计模板

基建项目财务决算报告（精选）

基建工程项目财务决算报告

一、基本建设项目概况

**县**镇**院改扩建防保楼及附属工程位于**县**镇***路***号，项目拟对****平方米的防保楼内外装修、新建防保餐厅***平方、防保厕所***平方米、标准化配电房一所、防保所传达室***平方米、 工程预算资金约***万元，争取中央专项资金***万元，地方财政配套资金***万元。

1、工程立项

项目由**县发改委批复同意，2***发改投资(201*)***号文批准正式立项。

2、工程招投标

2***日由**县**镇**院托****项目管理顾问有限公司进行招标，经开标评标后，由****建筑安装工程有限公司中标并开工建设。工程于201*年*月开工建设201*年*月* 日完工，201*年**月*日通过建筑工程竣工验收。

3、该项目建设由以下单位组成与实施

建设单位：**县**镇中心卫生院

设计单位：***项目管理顾问有限公司

监理单位：****工程项目管理咨询有限公司

施工单位：*****建筑安装工程有限公司

4、实际完成固定资产及建设内容

****平方米的防保楼内外装修、新建防保餐厅***平方、防保厕所***平方米、标准化配电房一所、防保所传达室、防保所附属工程改扩建。

二、会计帐务处理、资金管理情况

1、扎实做好基本建设财务管理基础工作

我单位自项目始建，就指定专人负责工程各种事项并专人负责基建财务工作，严格按照批准的概预算建设内容，做好帐务设置和帐务管理，对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好记录及清查，按工程进度计划预付各项工程款，遵守和建全内部财务管理制度。

2、双重方法处理管理好工程基建账务

我单位把此工程与《基本建设财务管理规定》及相关工程审计要求管理口径一至，按建设工程相关会计科目工程收支凭证复印件，另建了一套专门的基建账，以便更清楚的专项反映工程资金管理全过程。

三、主要技术经济指标的计算分析及说明

1、工程资金使用及来源购成情况

工程总预算资金为***万元，中央拉动内需专项资金**万元，地方配套资金***万元。

财政及上级补助款项占工程总投资的**% 按原投资计划经上级部门批准此工程总投资***万中除了上级拨入**万元工程补助款外还有***万元资金缺口，决定用自筹资金垫付，工程自筹资金占总投资额的**%。

2、工程财务决算总投资

实际招标额为***万元，其中实际发生数为***万元应附工程款，实际支付***万元，占总工程款的**%。

3、资金支出情况

在已支附的***万元工程款中，**万元为省厅省局拨入工程补助专款，***万元为自筹垫付基建款，还有***万元的工程应付款待筹。

四、工程项目资金明细构成如下： 1-***** 2-**** 共计*****

单位：**县**镇**院

2014.6.12

附：

1、在建工程明细表

2、维修费明细表

3、财政补助收入明细表

4、预付工程明细表

基建工程竣工财务决算报告

项目名称： 防保楼改扩建及附属工程

建设单位：**县**镇***院

建设单位负责人：***

建设单位财务负责人：*** 编制日期：_ _2014 _ 年_ _6 _月_ 10_

日

第二篇：公路基建项目开工前审计探讨

由于近几年国家经济发展的需要，国家采取了拉动内需，刺激国内消费的政策。因此全国上下兴起了基础设施建设新高潮，其中以公路建设最为突出。交通部门在取得国家政策倾斜的基础上，采取了中外合资作、企业内联、银团贷款等形式成立了一个又一个公路项目公司。但由于有些项目上马仓促，没有严格按基建程序办事，造成了较严重的后果：工期长、超概严重、效益差等一系列问题。下面就如何做好开工前审计作些探讨。

一、进行公路基建项目开工前审计必须解决的问题;审计权限问题。

目前由于公路基本建设项目的资金来源的多元化，形成多种形式的项目法人，归纳起来主要有以下几种模式。

1、由公路建设基金、交通部车辆购置费补助等建设的公路项目。

2、由公路建设基金、交通部车辆购置费补助、高速公路基金作为项目资本金，以公路项目收费经营权向银行质押贷款、建设的公路项目。

3、由公路建设基金、交通部车辆购置费补助、高速公路基金作为项目资本金，其它资金由世界银行贷款或其它境内外银行贷款建设的公路项目。

4、由国内两家或多家企业共同投资的公路项目。

5、中外合资作投资建设的公路项目。

二、审计的内容及方法 公路建设项目从准备到竣工交付使用，经历前期工作阶段、建设阶段和竣工交付使用阶段，其中决定投资规模的是前期工作中的“立项”和“开工前审计”。只有抓住这一关键环节，审计才能发挥宏观调控作用。然而，过去所批准建设的公路项目，从来不要进行“立项审计”，而是由上级部门批准后才进行“开工前审计”。所以，开工前的审计从实质上就包括了“立项审计”和“开工前审计”的两部份内容。主要包括以下内容：

(一)公路建设项目前期立项审计

公路建设项目前期工作，主要包括项目建议书，可行性研究，设计任务书和进行初步设计等四个方面，着重应审计两方面：

1、对项目建设方案的审计、审查重点主要从经济的角度去审计建设方案是否经济、合理、可行。

2、对设计概算的审计：审查重点主要是概算编制的依据是否符合国家规定;有无少算、漏算、重算或自行增加工程项目与费用等情况;建筑安装工程费用的计算是否真实准确;设备、工器具购置费的计算是否真实、准确;基本建设其他费用的计算是否真实正确;审查计划列项的预留费用是否正确等。

 (二)公路建设项目开工前审计

1、对项目前期的审计

主要审查公路建设项目是否严格履行基本建设程序，有关审批和对外签约是否相符，工程开工前是否完成工程项目的所有前期工作。是否存在边勘察、边设计、边施工的“三边”工程;建设项目是否纳入国家下达的部门或地方的基本建设计划，开工前的审批手续是否合规、合法;具体包括以下审计内容。



2、基本建设程序的审计

目前，国家基本建设前期工作程序主要包括：项目建议书，可行性研究报告、初步设计、开工报告等工作环节。每个工作环节只有在完成工作后方可转入下一环节，除国家特别批准外，任何单位和部门不得简化项目建设程序，基本建设程序审计的对象是项目法人，项目法人必须完善上述程序方可实施建设。



3、建设项目审批的审计

各级审批部门应严格审批权限审批公路建设项目，任何单位和部门不得违规审批项目法人，也不得采取“化整为零”等方式来逃避上级主管部门的审批管理，该项审计对象主要是对各级审批部门。



4、对外签约的审计

在项目可行性研究报告批准之前，不得擅自对外签约。只有在建设项目的可行性研究报告经有权审批部门批准后，方可对外正式签订贷款协议、设备购买合同、合作合同等。

对上述审计违规事项，按国家计委的有关规定，对违反基本建设程序、违规审批和擅自对外签约的基建项目，国家计委将追究有关部门和负责人的责任，并视情节轻重采取暂停审批项目等处罚措施。另按交通部《公路建设监督管理办法》规定，对违规审批或擅自简化基建程序的，责令限期补办手续，可给予警告或通报批评;造成严重后果的，暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人给予行政处分。

5、基本建设投资计划审计 公路基本建设投资计划是反映公路基本建设投资规模和投资分配比例的综合性计划，是以基本建设投资资金来源与运用为对象进行编制计划，按照现行规定，初步设计经过有关部门批准后才能纳入基本建设计划。没有纳入年度基本建设计划的项目，不能备料和施工。因此，作为基本建设投资计划的审计。首先，应审查其设计文件是否按照规定的基本建设程序和审批权限进行审批，有无未经审批或越权审批的情况。其次，应审查建设项目是否纳入国家下达的部门或地方基本建设计划。属于中央投资的项目，应审查是否有交通部下达的基本建设计划，地方计划安排的项目，审查 或越权审批的情况。其次，应审查建设项目是否纳入国家下达的部门或地方基本建设计划。属于中央投资的项目，应审查是否有交通部下达的基本建设计划，地方计划安排的项目，审查是否已纳入省下达的地方国民经济和社会发展计划。小型建设项目，应有交通部或省交通主管部门下达的基本建设计划，没有纳入基本建设计划的项目，都不能开工或复工。

6、工程投资及资金来源的审计

主要是审查工程投资是否已安排年度投资计划，投资来源是否落实，投资额度是否能够满足年度工程资金需要。建设资金的来源主要包括资本金、财政债券、企业债券和项目银行贷款等部分。

 1)资本金

按照国务院“关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知”规定：“交通运输项目资本金比例为35%及以上”。目前我国公路项目的资本金构成主要有：①各级人民政府的财政预算内资金、国家批准的各种专项建设基金、国有企业产权转让收入、地方人民政府按国家有关规定收取的各种规费及其它预算外资金。②国家授权的投资机构及企业法人的所有者权益包括资本金、资本公积金、盈余公积和未分配利润、股票上市收益资金等企业折旧资金以及投资者按照国家规定从资金市场上筹措的资金。③社会个人合法所有的资金。④国家规定的其它可以用作投资项目资本金的资金。因此，对开工前资本金的审计，主要审查资本金是否落实，如对财政预算、预算外资金是否与交通部和地方下达的基本建设计划中的预算数及预算外资金安排相符。对于国家授权投资机构及企业法人的所有者权益，企业折旧资金及国家授权机构从资金市场筹措的资金，主要是审查其取得资金的渠道是否合乎国家有关规定。  2)财政债券

目前通常是指国债，对于国债，主要是审查其是否列为基本建设计划下达，下达的指标与项目法人基本建设计划是否一致。 3)企业债券

是指项目法人从资金市场募集的到期应连本带息归还的资金，对于企业债券，主要是审查其是否经过国家或地方计委批准发行，发行指标是否与批准的计划相符。  4)项目银行贷款

现阶段，我国公路基建项目贷款，主要从各商业银行取得，开工前基本建设项目贷款审计的内容和方法主要有：

①是否有银行下达的年度贷款指标，其指标是否既列入国家信贷计划，又列入国家基本建设计划。按照国家有关规定，两个计划缺一不可。 ②下达的贷款计划指标是否与项目法人的年度基本建设投资计划相符。

③借款合同是否签订，其内容是否符合规定。

另外，建设项目资金来源还有世界银行贷款，亚洲开发银行贷款及日本海协基金贷款等，对于此类境外借款的开工前审计主要是审查其是否经有权审批部门批准并列入项目基本建设投资计划。

7、项目征地拆迁审计

主要是审查项目法人是否到当地国土部门办理公路建设用地手续，项目用地拆迁工作是否已经完成。

8、项目施工单位选定的审计

主要是审查项目法人是否通过招投标选择施工单位。审查施工单位是否有资质承包工程建设，招标工作是否按国家有关规定进行;审查签署的合同文件是否符合交通部颁布规范要求，是否明确双方的责任;审查项目法人确定的标段、工期及造价是否合理;审查承建单位与监理单位是否隶属于同一管理单位。

9、对监理单位的审计

主要是审查监理单位是否经工商行政管理部门注册，并持有交通行政主管部门核发的资质证书的专职监理企业。是否依照核定的监理业务范围，承担公路基建项目的监理业务和监理责任。

10、对设计单位的审计

主要是审查其是否按资质等级及业务范围承担相应的勘测设计任务;是否建立健全设计质量保证体系：是否健全复核、审核、会签和批准制度;是否明确各阶段的责任人，并对项目工程设计质量负责;审查设计文件是否符合交通部颁布规范。

11、对工程质量监督手续办理情况的审计

主要是审查建设单位在工程开工前，是否按规定向质监机构办理工程质量监督手续。

12、审查是否存在违反国家政策的其他有关问题。

三、开工前审计的作用

通过对拟建公路基建项目的审计，可以发现该项目开工前的各项审批手续是否完备、合法;通过对拟建项目的审查，可以综合评价该项目建设的必要性与可行性，从而发现拟建项目规模是否过大，等级是否过高;项目的设计，采用的技术是否先进和符合实际需要;工程量的计算是否有多计、重计、漏计，是否存在计划外工程;土地征用、拆迁是否真实准确、合乎手续;以及通过对项目资金来源及落实情况的审查，可以查明建设资金是否落实，防止出现“半拉子工程”、“胡子工程”，有利于严格财经纪律和确保项目工 程建设顺利完工。

四、开工前审计应注意的几个问题

1、拟建项目未能提供批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、资金来源不符合国家有关规定，资金未按时到位或资资金不落实的审计部门可不受理其开工前审计申请。

2、经审计拟建项目审批程序和手续完备的，应出具同意办理开工手续意见书;否则应出具不同意办理开工手续意见书。

3、对拟建项目开工前审计发现的其他问题可按国家有关规定处理。

4、开工前审计，审计部门应集中力量，以最快的速度审完并作出结论，以便项目法人报批早日开工。

5、审计出具结论要求实事求是、客观公正。应严格控制造价，切实核定项目工程投资总额，做到工程竣工，项目造价控制在批准的概算之内。

第三篇：电力基建项目财务工作总结

篇一：电力基建工作总结

电力基建工作总结:基建部2008年工作总结及2009年工作计划

电力公司基建部

在电力公司党组的正确领导下，在电力公司系统基建战线全体干部职工的共同努力及机关各部门和各单位的大力支持积极配合下，2008电力公司电网基建工程超计划完成建设任务，完成了年初制定的里程碑计划。工程建设总体上质量优良，安全无事故;达标投产、工程创优取得了历史性的突破，取得了丰硕的成果;创造了电力公司历史上完成基建投资最大、投产规模最多的新纪录。

一、2008年主要工作完成情况 1.主要指标完成情况

计划投产线路长度***目前完成投产线路长度***预计全年完成投产线路总长度*** 计划投产变电容量***安。目前完成投产变电容量***安。预计全年完成投产变电总容量*。 完成投资*元，其中*伏完成*元，220千伏完成*元。 实现了安全无事故，质量无缺陷的目标。

**站荣获2008年国家优质工程银奖。实现东北电网优质工程建设史上零的突破。

500千伏方**电工程和哈合二回输电工程在全国电网企业中第一个通过了国家级水土保持专项验收;500千伏方**输变电工程和220千伏**等输变电工程高分达标投产，并顺利通过国网电力公司组织的优质工程评选检查。

(1)500千伏**变扩建工程新增变电容量750mva，已经完成整个工程量的95%，年底竣工。 (2)500千伏**变扩建工程新增变电容量1000 mva已于今年6月份竣工投运。

(3)500千伏**续建工程全长631.4km，计划年底线路投运。目前**至**段正在生产验收，准备砍树;**电厂至**段已完;**至**段有4基基础受阻。**变已完成90%工程量，年底竣工，**变完成80%工程量。

(4)500千伏**新建工程 线路369.8公里 ，新增变电容量合心** mva，**750 mva。目前**段组塔**基，**段架线还有**公里，**段基础开工;**站主变明年**月到货，**月可以投产;**站主变、**已就位且注油，明年6月可以投产。

(5)500千伏**可控串补续建工程**月份全部竣工，**月份投运。

(6)500千伏**续建工程线路**km 新增变电容量** ，目前**10月已投运。**因征地问题受阻。

(7)500千伏**新建工程线路**km，兴福至松北基础完成**%，**至**基础完成**%，**变土建完成**%。

(8)500千伏**新建工程 **至**变，变电站临建、道路、基础、临时用电工程结束。 (9)220千伏**新建工程 线路**k、220千**线**公里年底投运。

2、为完成2009全年建设任务，我们强化了以下几项工作: (1)加大安全、质量工作管理力度。今年基建部新成立了安全质量管理处，目的在于加强基建安全、质量工作的规范管理，加强安全、质量文件的贯彻落实。继续完善组织机构健全，各工程均成立了工程安全管理委员会。建设管理单位均与施工单位签订了《安全管理责任书》;并要求监理单位严格按照国家有关规定实施监理。开展安全生产隐患排查、基建安全施工专项治理和“百问百查”活动。加强安全、质量培训，2009年**月**日在**培训中心举办为期两天安全管理培训班。开展安全例会制度和全方位的安全、质量检查，主要是在施工、监理单位进行自查活动，在进行安全检查的同时进行质量检查，采用例行检查、专项检查、抽查相结合的方式，取得了明显成效。

(2)按照 “超常规建设”的指导思想，超前安排各项工作。为满足**发电厂和**发电厂送出要求，**电网有限电力公司高度重视500千伏**输变电工程的建设管理工作，提前启动初步设计、线路终勘和变电站选址、环评水保等工作，实施超常规建设。在地方政府和**、**电厂的协调和帮助下，从工程建设管理总体实现了“超常规建设”建设管理思路。工程建设管理基本科学、合理，没有发生一起安全、质量事故。除极个别处通道受阻，影响投产外，绝大部分工程建设任务量超前完成。 (3).**串补工程，是目前世界上500kv系统可控容量最大，交直流混联运行，系统性功能最为复杂，年使用率、可靠运行率要求最高的串补工程。**串补站投入运行后，基本处于长期满载运行状况。因此，08年，基建部高度重视该工程的设计、设备制造、系统性功能集成、施工安装质量及工艺，工程竣工验收、系统调试等各环节的工作。在各方共同努力下，11月1日该项工程顺利投入运行，基本实现了国家电网电力公司提出的工程建设确保安全、可靠、技术先进、满足工期、不允许失败的重要原则要求。 (4).全面完成区域网电力公司基建部职责，有效地组织了**、**、**三省电力电力公司的220kv输变电工程和**电力公司直管220kv输变电工程达标投产核查、命名工作。完成三省电力电力公司和**电力公司直管工程创优申报和迎检工作。 (5).在组织500千**变电站工程创建国家优质工程过程工作中，不断总结经验、统一设计理念、规范施工工艺。为全面推动“优质工程常态化”管理，实现工程实体质量优良，运行安全可靠，安装工艺美观、大方，整理出版《**电网工程设计、施工工艺标准》指导工程建设。 (6).在组织500千伏**变电站工程和500千伏方**输变电工程创建优质工程过程工作中，不断总结经验、统一设计理念、规范施工工艺。为全面推动“优质工程常态化”管理，实现工程实体质量优良，运行安全可靠，安装工艺美观、大方，总结出版《**电网500千伏变电站工艺设计指导性意见》、《**电网500千伏变电站绿化和装修标准》指导性意见》指导日后工程建设。

(7)加强工程精细化管理，结合以往工程审计提出的问题和国网电力公司新的管理要求，在充分调研的基础上，出台四个管理方法(《结算实施方法》、《合同管理实施方法》、《设计变更管理实施方法》、《执行概算编制方法》)和一个《造价分析》。积极配合电力公司发展策划部门，参加500千伏工程可研审查的项目有500千伏**送出工程、500千伏**新建工程、500千**新建工程、**500千伏**新建工程、500千伏**新建工程、500千伏**工程;主持500千伏初步设计审查的项目有**送出工程(**段)、**工程;

主持进行了220千伏**工程初步设计评审并通过国网电力公司复核，以及**送出过渡工程和部分风电接入工程初步设计评审。 (8).加强电力公司小型基建项目的建设管理。深入参与设计方案选择、认真组织初步设计审查。为加强小型基建项目建设全过程管理，编制出台《**电网有限电力公司小型基建工程建设管理实施办法》指导日后工程建设。 3.主要问题和不足

(1)工程核准手续滞后，导致工程建设期间，办理各种批文困难重重;

(2)由于电网建设速度增长过快，致使材料设备供应能力不足，产品质量下滑; (3)电网建设外部环境越来越艰苦，个别工程存在一点不通，影响全局;

(4)个别分建设单位建设管理关系不清晰，管理职责不明确，有时会影响工程建设。

(5)随着各网省电力公司电网建设投资逐年增加，不仅存在人员不足，更存在由于高素质、高技能人员过度分散，给安全质量管理工作带来的压力越来越大。

二、2009年工作安排

2009年电力公司电网基建工程建设形势更加严峻。

外部形势看，一方面是国家层面要求加大对工程建设监管的力度。工程所在地政府相关部门(包括林木、环保、水保、土地等)对没有取得国家发改委核准批文的工程项目轻易不再放行办理相关手续;另一方面，“物权法”出台，输变电工程对公路、铁路之间的交叉跨越、对工业区和民用地的征地赔偿，费用越来越高，越来越难于操作。

内部形势看，2009年电网建设步伐不但不能放慢，而且还要继续加快。2009年，电力公司计划有**个220千伏以上电网建设项目竣工投运。计划投运线路**公里，主变容量**万千伏安。预计有**个**千伏新建项目要陆续开工，计划**千伏新开线路**公里，**千伏新开主变容量**万千伏安。计划有**个**千伏新建项目要陆续开工。预计新开工**千伏线路约**公里，主变容量约**万千伏安。

2009年按照国网电力公司要求，工程项目建设要全面实施标准化管理，每个项目都要建立健全标准化管理体系。要完成上述建设任务，需要电力公司上下和各参建单位的积极努力，克服诸多困难，才能完成。为此，2009年电力公司基建工作的总体思路是：紧紧围绕电力公司2009年的基建任务，以科学发展观为指导，以安全施工为基础，以建设优质工程为目标，建立健全基建标准化管理体系，全面推广应用“两型一化、两型三新、三通一标”新技术、新标准。继续充分发挥三省电力公司的作用，完善前期委托和全项目建设委托两种建设形式。继续充分发挥发电电力公司和地方政府的作用，对没有核准的工程还要超前安排，想方设法往前推进。创新管理、努力拼搏，全面完成电网建设任务，为建设坚强的东北电网作贡献。为此，要深入做好以下重点工作： 1.2009年主要工作

(1)安排投产500千伏项目**个(****)，220千伏项目3个(**);新开工500千伏项目**个()新开工220千伏项目**个(**)。 (2).建立健全基建标准化管理体系(基建项目管理体系、基建技术管理体系、基建安全管理体系、基建质量管理体系、基建造价管理体系)。 (3).全面推广应用“两型一化、两型三新、三通一标”等新技术新标准，其内容涵盖广泛涉及工程设计、投资管理、设备选择、施工工艺、安全质量等，要把这些新技术新标准应用于工程建设全过程当中; (4).规范工程建设信息管理和流程，以基建信息化管理程序为平台，实现基建信息实时化管理; (5).加大工程建设前期工作力度，紧密结合发展策划部可研阶段取得的原路径协议，加强对设计院的协调与约束，要求初设阶段取得的征地、赔偿手续一定要齐全、有效。 (6).充分发挥工程所在地网、省电力电力公司和地方供电电力公司的积极性，群策群力，理顺与地方政府及相关单位的关系，积极处理好林木砍伐、水土保持、征地拆迁等工作，构建工程建设和谐的外部环境。确保工程施工顺利进行; (7).加强现场管理，继续坚持把安全零事故，质量零缺陷做为基建管理的基本目标;充分发挥监理的管理职能;协调好安全、质量、进度的关系，确保施工现场有条不紊，紧张而有序。全面完成2009年的电网建设任务; (8).加强培训，有选择的在建设管理程序、安全质量、造价和技经、专业技能等方面对基层单位和参建单位进行培训，提高基建队伍的专业水平。 (9).加强小型基建工程管理，制定电力公司小型基建管理办法并贯彻落实，使小型基建管理规范化。 建议：(1)对电网工程建设项目进行适当储备，提前规划，提前取得相关合法批件和手续，保证工程建设基本前提条件，使工程在建设期间能够顺利实施。 (2).进一步加强协调发改委加快核准文件的批复速度。 (3).从国网电力公司层面加强与国土、水利、铁路、交通、林业等部门的沟通协商，出台相关文件统一办件及有关赔偿标准，使这些工作有据可依指导工程建设。

电力公司基建部 2008年12月30日 同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻公司五届五次职代会暨2010年工作会议精神，全面落实国家电网公司基建工作会议部署，以科学发展观为指导，总结工作，分析形势，全面部署2010年基建工作，动员基建战线广大干部员工，不断强化创新超越、勇争一流的良好态势，不断深入推进标准化建设，加快建设统一坚强智能电网。 下面，我讲三个方面的意见。

一、2009年基建工作回顾

2009年是电网建设任务最为繁重、同业对标形势最为严峻的一年，也是我们砥砺奋进、全面丰收的一年。在公司党组的正确领导下，公司基建战线广大干部职工大力弘扬“直面高手敢于争先、直面挑战善于克难”的亮剑精神，迎难而上，勇争一流，先后打赢了以500千伏郑州东输变电工程为代表的迎峰度夏工程攻坚战、“1811”电网发展提速工程大会战、迎峰度冬“3站3线”大决战三场战役。完成电网投资137亿元，110千伏及以上电网新开工线路3397千米、变电容量1913万千伏安，分别是年度计划的112%、114%;新投产线路3677千米、变电容量2121万千伏安，分别是年度计划的124%、114%，电网投资和建设规模再创历史新纪录。电网创优保标杆工程、“1811”电网发展提速工程荣获公司“十佳”金牌工程称号，基建工作获得国家电网公司4个奖项，公司基建综合评价位居国家电网公司先进行列，电网建设再夺国家电网公司标杆单位称号。

(一)统筹运作改善环境，梯形网架全面建成

创新思路，营造良好建设环境。抢抓全省决战二季度的战略机遇，促请省委、省政府出面组织实施“1811”电网发展提速工程，一些外部环境复杂、长期受到制约的工程得以集中核准、集中开工。强化战略合作，公司与9个市级政府签署了共同推进电网发展框架协议，在电缆入地、线路走廊、站址保护、征地拆迁等方面取得政策突破、赢得政府支持。落实属地化责任，在各基层单位大力协助下，电网建设外部环境得到较大改善，公司全面完成三门峡灵宝背靠背换流站及配套工程的建设协调任务;在最短时间内，取得了焦作猕猴保护区、黄河湿地两个国家级保护区走径协议等审批手续，为特高压工程顺利通过国家竣工验收扫清了障碍，得到了国家电网公司充分肯定。 协调推进，重大工程亮点纷呈。建成代表公司最新发展水平、规划容量最大的郑州东变电站，投运首次采用三相一体主变的周口变电站、首座采用120万千伏安主变的嵩山变、首次全线采用q460高强钢的焦塔线，电网解环为5大区运行，500千伏“两纵四横”梯形网架全面建成，电网装备水平显著提升。克服工期变更不利影响，先后完成了孟津电厂送出等4项电厂送出工程，投运郑西、京

九、焦柳等电气化铁路供电工程，有力服务了全省保增长工作大局，公司荣获省政府重点项目建设先进单位称号。

(二)精益管理落实责任，安全质量全国领先安全纪录保持第一。严格落实各级安全责任，认真开展了公司基建系统安全生产“三项行动”及“反违章活动”，下发了“公司基建安全典型违章100条”，深入开展分包工程、施工机械等专项治理活动。针对公司投资项目，组织开展飞行检查、春秋季安全检查、基建安全反违章交叉互查;针对火电施工项目，深入开展施工企业安全健康环境评价工作。积极开展安全竞赛，28项工程获得公司安全文明施工样板工程称号。公司基建实现安全生产17周年，保持同行业全国最高安全纪录。基建安全策划得到国家电网公司的高度评价，公司荣获国家电网公司“2009年度基建安全管理先进单位”称号。 工程质量位列三甲。深入开展质量管理“回头看”活动，全过程、全方位开展质量监督，有效防治质量通病。积极开展质量竞赛，广泛推行样板开路和标准工艺，制定创优工艺要点及质量通病防治管理办法，11项工程荣获公司“2009年电网建设质量样板工程”。商丘500千伏变电站、平顶山至洛南500千伏线路荣获国家优质工程银奖;4项500千伏工程、20项220千伏工程荣获国家电网公司优质工程奖，优质工程率位列国家电网公司系统第二名，公司荣获国家电网公司“2009年度基建质量管理先进单位”称号。(

(三)强化“三节约”载体作用，造价管控成效显著 工程造价管控力度加大。充分利用造价分析软件，高效完成全年造价分析工作。编制印发《电网工程控制造价措施》和《基本建设工程结算管理办法》，强化了“分级控制、限额签证”的设计变更和签证管理制度。发挥初步设计对造价管控的引领作用，严格贯彻通用造价，共组织开展80项220千伏及配套送出项目评审，初设概算较可研估算降低3.3亿元。作为结算软件4个试点单位之一，公司500千伏、220千伏工程全部按照结算软件要求进行结算，结算标准实现统一。所有在建工程均实现erp系统在线管理，工程概算、预算、结算管理的可控性、资金拨付的规范性进一步增强。 “三节约”活动扎实推进。按照公司总体部署，基建系统全面深入地开展了“三节约”活动。基建部紧密结合工程造价管理实际，制定活动实施方案;精细分解指标，层层落实到项目;严格管理结算完成率，进度落实到每个月份。借助“三节约”活动载体，建立了工程设计收费与设计质量挂钩的奖惩机制。2009年工程概算下降率达到8.86%、投资控制率达到7.02%，结算按期完成率达到100%，工程造价可控、在控水平进一步提升。线路和变电站工程单位造价同比分别下降4%、6.6%，在国家电网公司“三节约”活动考评中，公司基建板块获得满分。

(四)创新设计深化管理，标准化建设深入推进

加大标准化建设力度。参与编制国家电网公司施工及监理项目部标准化建设实施手册、输变电工程工艺标准库等4项管理规范。制定印发公司110千伏标准配送式变电站设计方案、220千伏变电站设计标准化技术原则、业主项目部标准化管理实施细则等4项规范。组织开展了基于新标准的220千伏角钢塔、钢管杆和110千伏角钢塔的系列通用塔型设计工作，并纳入了国家电网公司标准化成果序列。110千伏及以上输变电工程全部成立业主项目部，“三横五纵”管理体系全面建立，郑州腾飞220千伏输变电工程业主项目部成为国家电网公司示范业主项目部。加大基建管控模块推广力度，省公司层面全面上线，电网建设公司、新乡公司实现试点上线，总体上线进度在国家电网公司系统领先。

加强创新和成果应用。全面应用“三通一标”成果，深入贯彻“两型一化”、“两型三新”建设要求，所有在建工程全部实行标准化设计、标准化管理、标准化施工。500千篇二：电力企业财务人员述职报告 2013年度述职报告 --xxx 各位领导、各位同事大家好! 2013年在各位领导的正确指导下，各科室、分队的大力支持下，中心财务管理工作运行平稳、有序，各项财务指标运行状况良好，成本指标有效控制，利润指标超额完成年度目标。下面我就本人2013年度工作开展情况及2014工作思路汇报如下，请予评议。

一、2013年工作总结分析

(一)内控工作开展情况

内控管理工作，一是制定内控年度工作计划，为内控工作的顺利开展夯实基础;二是组织科室人员参加分公司内控信息系统的培训工作，根据2013年新版内控的变化情况，在内控管理系统里进行流程控制点辨识，在系统内重新梳理并确定各流程控制点的责任人，落实内控管理责任;三是定期对中心各科室进行内控系统培训工作，并及时围绕内控工作计划开展日常培训工作，及时向各科室通报内控手册变化、调整情况，包括流程的增减、控制点的调整、变动等情况;通过集中培训与一对一的专门辅导一方面提高各科室对新版内控手册的了解和认知另一方面确保中心内控管理工作在内控管理系统中的正常开展;四是加强内控检查，通过内控系统线上自查和线下专项检查及时发现存在的问题，及时进行整改。通过以上措施，中心内控工作得到有效开展，2013年中心内控考核为满分。

(二)合同工作开展情况

合同管理工作，一是根据分公司规定修订电管中心合同业务指导书，详尽的说明各科室的合同签订流程、合同示范文本。使合同管理有章可循。二是组织中心合同管理系统上线培训工作，通过集中培训与一对一专门辅导，确保中心各科室合同经办人员熟练应用合同管理系统，为中心合同管理系统正常运行打好了基础;三是通过合同管理系统的应用，财务科从合同号的领用、相关手续的办理、合同的结算、合同终结等，实现合同全过程跟踪管理;四是在合同管理工作中，通过严格审查合同文本、严格审查对方签约人、严防倒签补签合同，杜绝合同倒签等工作，防范合同风险。五是加强合同自查管理，定期对中心合同进行专项检查，及时发现存在的问题，及时进行整改。通过以上措施，中心合同管理工作规范、有序开展，财务科许龙同志在分公司合同竞赛中获得前三，并代表分公司参与了集团公司比赛活动。

(三)预算管理工作开展情况 (1)标准成本体系建设

一是中心结合差旅费、办公费、低值易耗品、通讯费等与生产没有直接关系的非生产性支出项目，依据中心以上项目的历史数据、管理标准及文件规范等要求，对“非生产性成本”支出项目进行分析测算，制定 “非生产性成本”标准成本，以标准成本为基准控制压缩非生产性支出项目;二是中心对“生产性成本”支出项目参照电厂与电网公司标准成本，结合中心电力生产实际，以资产设备作为费用归集对象和电力生产作业对象，根据维修、大修、日常维护等作业类型，分别确定典型作业清单，形成典型项目库，建立了覆盖中心发电管理、配电管理和供电管理的标准成本体系框架，该体系在生产管理、业务计划与成本管理之间建立有机联系，实现业务预算和财务预算的有机衔接。三是中心在现有管理水平基础上按着标准成本体系框架测算了生产性成本的标准成本，通过作业、成本动因将业务标准转换为成本价值标准，初步建设完成中心标准成本管理体系。 (2)全员成本目标管理工作

一是在fmis系统增加班组核算层次，将核算从以往的科室、分队下移至生产班组，将班组作为一级成本责任中心，纳入中心成本预算核算管理范畴。使中心能够通过队(厂)、班组和岗位的生产消耗和费用发生，直观检查分析预算指标的执行情况，及时发现预算执行过程中的问题，并采取有力措施保证成本预算指标的实现，通过班组成本支出的全口径核算建立完善班组消耗标准，使生产性支出项目由过程管理逐步向标准管理过渡。二是引入线下物资管理软件，该软件于今年6月份正式运行，通过该软件的应用，中心能够确切掌握班组、线路、设备所消耗的材料费明细，从而实现材料费成本项目的精细化管理。三是年初中心财务科首次编制并签订完成中心与科室、分队全员成本目标管理经济责任书，将成本目标管理与全面预算管理有效结合。科室、分队经济责任目标的设置是将成本控制融人到预算控制体系中去，把目标成本作为编制成本费用预算的重要依据，并合理分解预算，将成本指标转化为技术经济指标，再将技术经济指标转化为操作指标，从而使技术经济指标和预算中成本费用总额相互关联，技术经济指标和管理效率指标的改善能在效益上充分体现，健全中心全员成本管理指标体系。四是辅导分队统计员建立分队、班组费用台账，通过分队建立自己的费用台账，加强分队领导成本管理意识，将以往“只干不算”的工作模式转化为“边干边算”的工作模式，为建立分队“先算后干”工作模式打好基础。

(四)其他工作开展情况

在科室学习工作方面，财务科将通过加强科室建设、完善科室内部管理机制，提高财务人员学习专业技能的积极性，全面提高财务科整体工作水平。在今年的财务征文活动中，财务科组织科室人员认真学习，就日常财务工作编写论文。在年底的评比工作中，中心财务论文获得两个一等奖，五个二等奖，位列分公司各单位之首。 资金、资产、价税、统计等工作有序开展，为中心生产经营提供有力保障。

二、2014年工作思路

(一)内控管理

内控管理工作以巩固、提高为目标，一是坚持详细制定年度内控工作计划，为内控管理工作有效实施提供有效保证;二是及时结合内控制度的更新，及时向各科室通报培训内控手册变化;三是持续加强内控管理系统在中心的应用培训工作;四是加强内控检查力度，确保每项业务符合内控流程。

(二)合同管理

一是通过在合同管理环境方面下功夫，具体措施包括：(1)根据合同管理系统上线后的新要求修订电管中心合同业务指导书，详尽的说明各科室的合同签订流程、系统操作流程。(2)持续深化合同管理系统的应用，定期向各科室合同业务主办人员进行培训，及时传达分公司合同管理方面的新规定、新要求。二是在合同流程监控方面加大控制力度，确保每份合同符合内控、法律要求，具体措施包括：(1)在合同签订之前严格审核其签约资质，(2)严格审核合同文本，确保每笔条款都合理合法。(3) 加强合同档案管理工作。三是加强合同检查工作，细化检查标准，开展合同管理制度执行情况的“穿行测试”，及时发现合同执行方面存在的问题，不断提高合同管理工作水平。

(三)预算管理

(1)加强外购电项目监控

2014年油田供电源发生重大变化，首先自备电厂布朗机组由于老化退出发电运行， 2014年预计自发电量12700.00万千瓦时，比2013年自发电量39700.00万千瓦减少68.01%;其次新增发电三厂(胜利瑞祥)及跃参区块(工程技术中心)两部分;第三是油田电网与阿克苏电网增加了第三条110kv联络线。根据分公司明年生产计划安排，预计2014年塔河油田电网负荷5.76万千瓦，比2013年增长6.27%。因此控制外购电成本是中心2014年财务管理工作中的重中之重。2014年财务科将协助生产科年初制定年度外购电运行计划方案、主要经营技术指标预警、外购电运行分析等措施，日常管理中与生产科、电力调度室充分结合，根据外购电预算执行情况、电网负荷情况、机组运行情况，合理制定下月或下季度外购电预算，同时下达外购电负荷控制目标，篇三：电力基建工程师个人年终总结 电力基建工程师个人年终总结

光阴似箭，日月如梳，一年的时间的确是很短暂的，不知不觉2008年已即将过去，更应该总结一下过去，思索一下未来，取过去之长、补未来之短。回顾一年来的工作，我主要做了以下几个方面：

一、安全管理方面。由于我公司施工电源的惟一性、特殊性，依据公司的用电管理制度，加大对施工用临时电源的管理，我个人做到每日对现场的巡查，坚持对开闭站的运行操作的定期检查，对开闭站管理存在的问题提出要求，并督促整改。在开闭站设备出现缺陷时，积极与厂家联系备件，深入现场与维修人员一起查找问题，最终保证了设备的正常使用。

二、施工质量方面。从4月份来厂伊始就开始负责全厂防雷接地网的施工检验管理工作，按照有关的质量管理标准和规范对全厂的防雷接地网施工进行了全面跟踪，分房号分区域检查，从搭接尺寸、焊接方法及接头防腐等各方面提出了要求，并组织施工单位及监理两次对已完工的区域进行了接地电阻的测试验收，均合格，从而使工程质量处于受控状态。

三、现场施工管理。依据工程的形象进度和二级网络计划，针对本专业所管辖的设备制定了个人的工作计划，每日跟踪重点项目，全身心投入，督促监理做好现场的施工管理工作，参加了开闭站的停电检修工作，重点监督完成了全厂防雷接地网的敷设工作，协助完成了110kv风陵渡变电站#584开关更换ct、110kv启动电源第二方案的线路踏勘、500kv出线初可研踏勘及现场定位等具体工作。

四、专业基础工作。按照部门安排，结合专业实际特点，制定了专业的生产准备计划，参与制定了专业的工作标准，包括：电气点检长、电气点检员工作标准;管理标准，包括：电气点检长、点检员的岗位规范;电气绝缘监督技术标准;电气专业分工;电气点检长、点检员安全职责、现场施工电源管理标准、电气设备接零接地管理、防止电气误操作管理标准、电气一次设备台帐、电气一次设备清册、施工期图纸管理标准、电气备品备件管理标准、电气工作票管理标准、电缆巡查清扫管理标准、呼吸器检查管理标准、电气设备异动管理标准、电气设备缺陷管理标准、电气一次设备施工及验收标准、对电气维护单位的考核及评价标准、电气设备点检定修管理标准、电气设备检修管理标准;以及5大类60余条的电气技术标准，并收集了大量有关电气一次设备检修、维修电工方面的资料。

五、图纸、设备管理工作。依据安排，先后参加了500kv断路器、500kv电流互感器、封闭母线、6kv开关柜、柴油发电机以及辅助车间的低压开关柜、干式变的设备招标工作，期间我个人本着严谨认真、公平公正的态度圆满完成了从标书审查、开标评标到技术协议的谈判签订的各项工作。为了保证设备按期保质的到场，先后赴上海、北京、保定，参加了500kv电压互感器、500kv电抗器及#1高厂变的出厂试验，到厂家对设备的设计、排产及生产进度进行了解，及时掌握反馈了大量一手情况，为后续工作做出了努力。

依据现场实际需求，制定了图纸需求计划，就一些急需的图纸与设计院积极沟通，取得相互理解，基本满足了施工的需求。

六、土建工作。在负责土建施工管理的一个多月时间内，我深感责任重大，在工作中边学边干，以勤补拙，先后组织参加了桩基质量及安全专题会、土建图纸会审会、汽机基座浇筑交底会、土建质量例会、脱硫主题会和500kv土建施工专题会。监督检查完成了#

1、2汽机基座浇筑;启动锅炉房、#2斗轮机、生活污水站、工业废水站ddc桩基处理、厂前区桩基处理;地下管网施工;输煤廊道浇筑施工等工程项目。参加了厂前区施工单位的招标工作，并协调解决了土建图纸需求、交叉施工等一系列问题，较为圆满的完成了领导交办的任务。

七、其它工作。在做好专业工作的同时，我还负责部门的培训、支部的日常工作和其它领导交办的工作。一年来为了做好工作，我主动收集资料，积极与人资部门配合，制定了部门的年度培训计划并组织实施。建立了设备党支部的各类台账，健全了支部学习笔记，配合公司党委完成了各项活动。

新的一年意味着新的起点、新的机遇、新的挑战，我决心再接再厉，在以后的工作中扬长避短，克服不足、认真学习、勤奋工作，使自己能一直紧跟公司发展的步伐，为公司明年的机组双投和今后的繁荣发展做出应有的贡献!

第四篇：基建工程项目审计实施细则

Q/TY G·208·01·N-2015 建设工程项目审计实施细则

第一章 总则

第一条 审计目的和依据

为加强工程建设管理，提高建设资金投资效益，提高竣工决算质量，减少损失浪费，维护公司合法权益，根据《中华人民共和国审计法》和《中国中车股份有限公司审计工作规定》等有关规定，制定本实施细则。

第二条 实施工程项目审计是对工程项目建设过程中的经济活动实行监督的有效形式。对提高基建工程管理水平，促进公司建设项目管理部门依法办事，遵守规章制度具有重要意义。

第三条 建设工程项目审计由公司审计部直接组织实施。特殊工程项目审计可委托具有相应资质的社会中介机构具体实施，审计部对中介机构承揽的审计项目进行配合和监督。

第四条 审计范围

审计部对公司所有的新建、改建、扩建、大维修等建设工程项目进行事前、事中、事后全过程审计。

第二章 审计内容

第五条 基本建设项目投资立项审计

(一)可行性研究前期项目是否具有经批准的项目建议书，调查报告是否经过充分论证。

(二)可行性研究报告是否真实、完整。技术经济等指标是否经过多方案比选及科学论证。

(三)可行性研究报告投资估算和资金筹措的安排是否合理;投资估算是否准确。

(四)可行性研究报告财务评价指标是否合理;决策程序是否民主化、科学化。

第六条 工程项目招投标审计

工程项目招投标程序是否严格执行有关招投标法律、法规、规定。重点审计内容：

(一)是否存在应招标的项目未招标或以其他方式规避招标的现象;主要项目的招标方案和招标结果是否上报公司领导审批。

(二)招标程序是否合规，招标文件是否合法、严谨、全面，招标过程是否“公开、公平、公正”。

(三)核查投标单位的资质。 第七条 工程项目造价审计

(一)审核建设项目概算费用申报的真实、合法情况。重点审查总概算中各项综合指标和单项指标与同类工程技术指标对比是否合理。

(二)审核建设项目施工图预算或工程量清单计价的合规性、完整性。

(三)审核建设项目的结算是否与合同价相符，超预算部分的原

1 因及审批手续是否真实、合规。

第八条 工程项目自行采购材料审计

(一)大宗材料采购是否经过招投标或书面报价比价。

(二)审核采购签约价格与当时市场价格的差异程度。

(三)采购材料是否为设计文件、招标文件、合同所规定的品牌、型号、规格。

第九条 工程项目实施过程审计

(一)施工现场管理是否严格执行相关法律法规及公司规定。

(二)阶段性节点付款的已完工程量核实是否真实、合理。

(三)隐蔽工程是否有隐蔽工程验收记录，是否符合施工图纸要求。

(四)工程设计变更、施工现场签证手续是否合法、合规、真实。 第十条 工程项目竣工决算及竣工验收审计

对工程项目竣工决算进行审计，核查工程项目决算文件的真实性、完整性和准确性，并汇总各单项审计结果，出具最终的竣工决算审计报告。工程决算审计重点内容：

(一)审查工程是否依据竣工图、设计变更及签证等实际情况办理竣工决算;招标工程还应审查其竣工决算是否按工程实际增减量及中标单价计算调整。

(二)审查工程工期、质量是否符合合同规定及奖惩条款执行情况;审查工程验收遗留问题的解决处理结果。

(三)审查委托工程监理的工程项目，有关资料是否经甲方代表

2 及监理工程师共同签字;工程竣工档案是否按规定归档，有关竣工资料是否完整、规范。

第十一条 投资效益审计

(一)审查工程是否按施工合同书规定的工期竣工。

(二)已开工的基本建设项目有无停止或不进行交验，长期不交付使用的现象。

第三章 审计程序与要求

第十二条 审计程序

(一)按公司规定不需招议标的工程项目，由项目管理部门在工程完工后将结算、图纸及工程量签证单等资料报送审计部审计。

(二)按公司规定需要招议标的工程项目，工程预算及标底价格由项目管理部门或委托具有相应工程造价咨询资质的社会中介机构具体编制，审计部门审核。结算审计时，审计部门依据变更签证单、追加费用计划、标底、图纸等资料进行审计。

(三)公司以费用总包形式发包的项目，各项目管理部门无正当理由不应超出预算费用，确实需要超支的费用，必须按公司相应的审批程序，将结算资料审批后报送审计部审计。

(四)审计部要根据工程进展情况，及时实施各阶段现场审计，及时就审计发现的主要问题与被审计单位进行反馈和沟通，并对存在异议的事项进行重新核实，提出审计意见和建议。

第十三条 公司建设项目管理部门的施工及预算人员，既要保证工程项目优质、低耗，又要保证工程项目的合理取费和计价，按照工

3 程文件要求，认真完成工程预结算编制和审查工作，不得随意签证，不得擅自提高标准，不得扩大和缩小施工范围， 否则由此增加的费用审计部不予认可。

第十四条 建设项目管理部门应按公司规定的费用额度在工程开工前及时办理招议标手续，有意规避招议标者要追究有关单位的责任。

第十五条 混凝土工程、土方工程、抹灰工程、吊顶工程、给排水工程、电气管线工程等隐蔽工程，图纸之外的其它签证工程，项目管理部门需及时通知审计部门现场复核。未经复核的工程量，结算时审计部不予认可。

第十六条 建设项目管理部门在工程开工前将开工报告、图纸及预算等资料送审计部，根据工程项目投资大小给审计部留有足够的审计时间，竣工后三个月内将有关资料送达审计部，逾期未送的审计部不予认可，如有特殊情况需说明原因并需公司主管领导批示。审计人员应严格按内部审计规定和公司制定的工程项目审计办法进行审计，并将审计情况及时反馈公司主管领导及有关单位。

第四章 附则

第十七条 本细则未尽事宜，依照国家有关法律、法规和公司的有关规定执行。

第十八条 本细则自发布之日起执行，由公司审计部负责解释。

第五篇：浅谈如何做好基建工程项目跟踪审计

刘增光

(山东省三河口矿业有限公司 日照筹建处)

摘要：项目跟踪审计是现代工程审计的一种新模式，是传统审计模式的发展、创新。它是由事后审计，向事前、事中审计的一种延伸， 开展项目跟踪审计，能及时发现项目建设过程中存在的问题，及时解决问题。本文通过介绍跟踪审计的特点，提出各个阶段的审计要点及注意事项。 关键词：建设项目;跟踪审计;要点

项目跟踪审计是现代工程审计的一种新模式，是传统审计模式的发展、创新。它是由事后审计，向事前、事中审计的一种延伸，变结果审计为过程审计，延长了审计链，是传统审计的发展与完善，其审计范围更宽广、更全面,内容更细化、更丰富，更符合审计目的需要。开展项目跟踪审计，能及时发现项目建设过程中存在的问题，及时解决问题，能指导和促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性和效果性。它是现代管理学在工程项目管理应用上的新突破，更是现代工程项目管理

的

客

观

需

要

。

1 建设项目全过程跟踪审计的特点

与传统的工程竣工结算审计相比，基建项目全过程跟踪审计具有其突出的特点。首先，基建项目全过程跟踪审计是对工程造价进行的动态的、主动的控制。一方面，传统审计模式是在工程竣工后集中进行一次结算审计，这时要面对如在施工阶段各个施工程序中发生的大量签证。而跟踪审计从材料采购招标、材料设备合同签订、工程合同管理、索赔与反索赔、预决算审核、工程进度款支付审核等方面进行基建项目全过程跟踪审计服务，合理确定并有效控制工程造价，使工程建设投资在事前和事中得到控制，达到主动控制的目的，最大限度地降低工程造价。另一方面，跟踪审计可以分析前后阶段互相影响的关联因素，可以动态地监督全寿命过程各阶段的运作。其次，从时间角度来看，基建项目全过程跟踪审计属于事前、事中审计，传统的工程结算审计属于事后审计。工程竣工结算审计只能在工程结束后。依据施工和监理单位提供的结算资料进行审计;而对工程建设中大量的隐蔽工程以及众多的变更施工无法准确掌握，造成了工程造价的潜在水分。跟踪审计可从源头上解决此类现象的发生，如在施工阶段审计人员已及时深入现场，在隐蔽工程掩盖前或变更过程中作好记录取证，准确掌握工程过程中各种有效信息，减少与施工方的矛盾与纠纷，为后期确认签证、审核结算作好准备。通过参与对施工过程中的设计变更可行性与变更费用的论证，对进度款拨付额进行复核，与工程施工同步确定工程造价，避免了大幅度超预算现象的发生，杜绝了进度拨款失控，同时也增大了审计的透明度和审计后期工作量。最后，基建项目全过程跟踪审计相对于竣工结算审计工作业务量大，并且带有很大的咨询性、服务性。实施基建项目全过程跟踪审计后，专业审计人员可以根据项目主管部门的需要，及时提供咨询服务。从而将盲目扩资、超投资计划、超预算等现象消灭在事前。

2 基建工程跟踪审计实施过程控制要点

2.1 招投标阶段

由于信息不对称等众多因素的影响，招投标成为一个复杂的过程。招标文件的编制是十分重要的环节，它既是投标文件的编制依据.也是签定合同的重要内容之一。注重招投标阶段的审计有利于招投标过程的顺利完成。主要要审查招标人提供的工程量是否准确、真实，相对完整、施工企业提供的工程量清单报价有无缺项、漏项;一个单项工程内的土建，水、暖、电等各项单位工程是否齐全;费用是否齐全;报价文件是否依据《建筑工程工程量清单计价规范》编制、调整、换算的内容是否到位和符合规定。 2.2 施工阶段

施工阶段是工程费用实际发生的时段，跟踪审计与施工现场管理对投资方在整个基建工程施工中可产生明显的经济效益和社会效益。审查重点在于每个单位工程的详细计算、定额选用的合理性以及各项费用计算的标准的审查。

2.2.1 开工前期跟踪审计实施要点工程开工前，跟踪审计组首先要对建设项目可行性研究报告的真实性、完整性和科学性进行审查与评价，对工程项目投资估算、资金筹措、施工设计、招投标及合同签署等内容进行审核，重点评价工程项目开工前期准备工作的内部流程设计、职责分工、内部控制等。(1)对工程建设资金的审计。重点是审查建设资金是否落实到位、是否合理、是否专户存储，能否满足项目建设当年应完成工作量的需要。(2)对建设项目审批文件的审计。包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。(3)对工程设计概预算的全面性、准确性进行审计。力求不漏项，不留缺口，并要考虑到足够的不可预见因素，使其能真正起到控制作用，避免“三超”(即概算超计划、预算超概算、决算超预算)现象。(4)对施工招投标的投标文件和标底的严密性、合规性、准确性进行审计。审查招投标程序及其结果是否合法、有效，签定的施工合同是否严密等。 2.2.2施工过程中跟踪审计控制要点跟踪审计的工作重点是对工程施工过程中的隐蔽工程量、材料价款、工程进度款拨付及其现场变更签证单等内容进行监督控制。

2.2.2.1 对于隐蔽工程量的现场确定。工程施工中会涉及到大量的隐蔽项目，隐蔽项目工程量的确定是否属实会对决算审计效果及最终工程造价产生直接影响。比如路基基础工程，每一结构层是否与施工图纸一致，厚度是否达到设计要求;钢筋混凝土工程，钢筋的数量、直径是否与设计吻合等等，在混凝土浇筑及覆土以后很难测定。

又比如防腐保温工程。我们知道，由于金属罐内壁的防腐常常利用防腐涂料喷涂的方法，为了保证喷涂质量，必须经过若干遍喷涂才允许达到要求的总厚度，每种涂料产品对每一遍的喷涂厚度都有严格的规定，并且在现行定额中，金属罐化学防腐的造价是按涂料的喷涂遍数进行计算。若施工单位不按规定的设计厚度遍数涂刷，不仅严重影响金属罐的使用寿命，同时也成为了其牟取暴利的主要途径。

同时，由于按施工组织设计中确定的施工措施和方法产生的建安工程费用比较高，所以施工单位容易采取比较简易的施工方法。这样一来不仅会对工程质量和施工安全带来隐患，而且施工费用也会因为施工方法、措施的改变而相差甚多。因此，跟踪审计方需要对隐蔽项目的工程量、施工工艺进行现场确定，并记录在审计工作底稿中。但在实际操作中，因为施工方不予配合，造成跟踪审计方对现场测量工程量与施工方难以达成一致。在跟踪审计过程中，可通过拍照录像，与监理、内部审计部门及建设部门相互配合、印证的方式确定工程量，从而取得较好效果。

2.2.2.2 进场材料价格确定。材料价格确定要根据合同条款进行区分。如果合同为统包价，跟踪审计主要以材料选择是否与合同承诺一致予以确定;如果合同以最终决算审计作为基础，则要对进场材料的产地、规格等内容进行复核。同时，要对市场进行必要询价，避免因市场行情的变动，造成不必要损失;材料若为建设方自行购买，则要对材料购买各环节内部控制的严密性进行监督。

2.2.2.3 变更签证的确定。现场签证对于工程造价的控制起着重要作用。现场签证的内容涉及工程设计变更、建设方对施工方提出的工程要求以及隐蔽工程验收等内容。同时，现场签证涉及到建设方、施工方、监理、跟踪审计等多方会签。笔者认为，要根据签证的内容，明确现场签证流程。首先，根据现场签证单确定涉及设计变更的提出者是建设方还是施工方。如果是建设方提出变更则由监理确定其变更的合理性、可行性，再由跟踪审计确定工程造价，最后传达给施工方。同时，要求监理、跟踪审计做好对工程现场监督和工程量的核实工作。如果变更是由施工方提出，则由建设方判断其可行性，再由监理和跟踪审计提出变更初始评估，最后传达给施工方。建设方可以根据工程规模，确定现场签证单涉及的造价额度，从而防止超支现象发生。因此，变更签证单的内容决定了签证流程的不同。只有发挥监理、跟踪审计监督、鉴证职能才能从源头上控制工程造价。 2.3 工程竣工后跟踪审计实施要点

工程竣工验收后，跟踪审计组要及时对施工单位下发提请竣工结算要求，对施工方提请竣工结算资料的完整性、真实性进行验收、审核。同时，对施工方提供的决算资料中涉及变更、隐蔽项目内容的工程量的真实性进行复核，确保施工方提供资料能真实反映工程实际情况。内部审计机构可以根据与跟踪审计组达成的协议，要求跟踪审计组对施工方提供的决算资料进行初审。(1)严把工程量计算关。如审核工程量计算规则与方法是否与定额要求一致;核实图纸与有关现场签证的施工是否真实;分析施工方案的效益性等。(2)严把定额套用关。如结算选用的定额是否正确;相关的定额子目套用是否合理，有无高套定额现象;定额缺项的相关造价确定是否合理，有无利用缺项子目套取投资的情况;对于定额所包含的损耗量与定额中没有包含的损耗量处理是否正确;是否有重复计算和漏算;是否按工程具体情况和定额子目的内容进行合理的分项计算;定额单位是否有误;定额的选用是否与拟采用的施工方法、施工工艺和施工条件相符;当定额的工作内容或材料与实际不相符时，定额的换算和补充定额的编制是否合理、有无错套、高套定额的现象、费用的列项是否符合规定;结算单价是否与中标时的报价相一致等。(3)严把工程取费关。重点审计结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定等。(4)严把材料价差关。如材料质量是否合格;材料价差调整依据的市场指导价和预算价是否正确;施工企业自行采购的材料、相关手续是否齐全;施工单位多领的材料是否按当时的市场指导价扣回等。

3 结束语

建设项目跟踪审计是为了解决事后审计的弱效性问题，强调事先的预防和控制，具有监督、控制、鉴证、评价和初审的职能，是现行建设项目审计领域中比较推崇的一种审计方式。基建项目全过程跟踪审计不仅能够减少漏洞，提高资金使用效率，而且避免了许多在决算中产生的业主与承包商不必要的价格纠纷。基建项目全过程跟踪审计也是在新形势下产生的一项新的审计方式，正在不断实践探索阶段，在今后的实践过程中还要不断加以完善，使其在改进基建项目工程造价管理，提高工程建设资金使用效益方面发挥更加积极的作用。

参考文献：

(1)刘后取 谈基建项目跟踪审计 审计理论与实践 2008.9 (2)张坤 风险管理与内部审计 2009 (3)王丽娟 浅谈高校内建设项目全过程跟踪审计 2009.6 (4)郭晓娟 高校建设项目跟踪审计实施探析 2009 (5)刘德运 跟踪审计中存在问题及对策 2010 (6)任延艳 建设项目跟踪审计的局限性及对策 2009