第一篇：ppp项目合同补充协议
XXX工程项目合同补充协议书
xxxxx工程项目合同
合同编号：
补充协议书
甲方： 乙方：
本协议中的所有术语，除非另有说明，否则其定义与双方于2016年 9 月 xx 日签订的《xxxxxx工程项目合同》(以下简称“原合同” )中的定义相同。
根据业主方要求，增加40个无线接入点(AP)和2台华为路由器，对综合布线进行了优化，共增加费用xxx元，比中标金额增加xxx%。经过甲乙双方友好协商，特订立以下补充协议，签订本协议后施工、验收及结算按本协议上的清单执行：
一、本协议内容为：
1、乙方在实施完变更部分的内容后，甲方支付乙方变更部分费用，即￥xxx,大写：xxx圆。
2、原合同条款不变。
3、详细变更内容见附件《供应链仓储可视化视频及网络扩容工程深化设计说明》
二、本协议生效后，即成为原合同不可分割的组成部分，与原合同具有同等的法律效力。
本协议正本一式两份，甲乙双方各执一份，每份原合同附壹份，具有同等法律效力，自双方签字盖章之日起生效。
附件一：xxxx深化设计说明
甲方： 乙方：
(公章) (公章) 法定代表人 签字：_________________ 委托代理人 签字：_________________ 年 月 日
法定代表人
签字：_________________ 委托代理人
签字：_________________ 年 月 日
第二篇：PPP项目合同问答
《PPP项目合同》问与答之法律变更风险承担与不可抗力
1、《PPP项目合同》中关于“法律”的概念应该如何定义?
答：法律通常是一个比较宽泛的概念。根据我国《立法法》的规定，广义的法律主要包括： (一)全国人民代表大会及常务委员会制定的法律(狭义的 “法律”);(二)全国人民代表大会常务委员会制定的法律解释(“法律解释”);(三)国务院制定的行政法规，各省、自治区、直辖市人民 代表大会及其常务委员会制定的地方性法规、自治条例、单行条例(“行政法规”);(四)国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定的部门规章(“部门规章”);(五)省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的地方政府规章(“地方政府规章”)。
2、各级政府和政府部门出台的一些政策性文件，是否属于《立法法》规定的法律范畴?
答： 在司法实践中,由各级政府和政府部门出台的一些政策性文 件,虽然并不属于《立法法》规定的严格意义上的法律范畴,但 也具有一定的强制性效力。因此此类规范性文件通常也会包含在 PPP 项目合同中“法律”的范围内。
3、《PPP项目合同》中的“法律变更”应该如何定义?
答：在我国法律中，对于“法律变更”并没有明文的规定。在 PPP 项目合同中，法律变更通常会被定义为在 PPP 项目合同生效日之后颁布的各级人民代表大会或其常务委员会或有关政府部门对任何法律的施行、修订、废止或对其解释或执行的任何变动。
4、政府方可控的法律变更的后果有哪些?
答：在 PPP 项目中，某些法律变更事件可能是由作为 PPP 项目合同签约主体的政府方直接实施或者在政府方职权范围内发生的， 例如由该政府方、或其内设政府部门、或其下级政府所颁行的法律。对于此类法律变更，可认定为政府方可控的法律变更,具体后果可能包括：
1. 在建设期间，如果因发生政府方可控的法律变更导致项 目发生额外费用或工期延误，项目公司有权向政府方索赔额外费用或要求延长工期(如果是采用政府付费机制的项目，还可以要 求认定“视为已开始运营”);
2. 在运营期间,如果因发生政府方可控的法律变更导致项目公司运营成本费用增加，项目公司有权向政府方索赔额外费用或申请延长项目合作期限;
3. 如果因发生政府方可控的法律变更导致合同无法继续履行，则构成“政府违约事件”，项目公司可以通过违约条款及提前终止机制等进行救济。
5、政府方不可控的法律变更的后果有哪些?
答：对于超出政府方可控范围的法律变更，如由国家或上级政府统一颁行的法律等，应视为不可抗力，按照不可抗力的机制进行处理。在某些 PPP 项目合同中，也有可能将此类法律变更直接定义为政治不可抗力，并约定由政府方承担该项风险。
6、PPP项目合同中不可抗力条款的含义如何?
答：不可抗力条款是 PPP 项目合同中一个重要的免责条款，用于明确一些双方均不能控制又无过错的事件的范围和后果，通常包括不可抗力的定义和种类以及不可抗力的法律后果两部分内容。
7、不可抗力的定义和界定方式如何?
答：我国《合同法》第 117 条规定，“不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况”。实践中,合同中有时会约定只有不可抗力事件发生且其效果持续一定期间以上足以影响合同的正常履行，才构成合同约定的不可抗力。 常见的不可抗力界定方式包括概括式、列举式和概括加列举式三种。
8、不可抗力有哪些特殊分类?
答：鉴于 PPP 项目合同的签约主体一方为政府，其所控制风险的范围和能力与一般的签约主体不同，因此实践中一些PPP项目合同会将不可抗力事件分为政治不可抗力和自然不可抗力，并对不同类型不可抗力事件的法律后果进行区别处理。
9、政治不可抗力的细节?
答：政治不可抗力事件通常包括非因签约政府方原因导致的、且不在其控制下的征收征用、法律变更(即“政府不可控的法律变更”)、未获审批等政府行为引起的不可抗力事件。
在 PPP 实践中,考虑到政府方作PPP 项目合同的签约主体，对于上述不可抗力事件具有一定的影响能力，因此一些 PPP 项目合同中，将此类政治不可抗力事件归为政府方应承担的风险，并约定如下的法律后果：
(1) 发生政治不可抗力事件,项目公司有权要求延长工期、获得额外补偿或延长项目合作期限;
(2) 如因政治不可抗力事件导致项目提前终止，项目公司还可获得比其他不可抗力事件更多的回购补偿，甚至可能包括利润损失。
9、自然不可抗力的细节?
答：自然不可抗力主要是指台风、冰雹、地震、海啸、洪水、火山爆发、山体 滑坡等自然灾害;有时也可包括战争、武装冲突、罢工、骚乱、 暴动、疫情等社会异常事件。这类不可抗力则通常按照一般不可抗力的法律后果处理。
10、不可抗力的法律后果是怎样的?
答：在 PPP 项目合同中，除政治不可抗力外，一般不可抗力的法律后果通常包括：
(一) 免于履行。
如在 PPP 项目合同履行过程中，发生不可抗力并导致一方完全或部分无法履行其合同义务时，根据不可抗力的影响可全部或部分免除该方在合同项下的相应义务。 但在一些 PPP 项目、特别是采用政府付费机制的项目中，也可能在 PPP 项目合同中约定由政府方承担全部或部分不可抗力风险，在不可抗力影响持续期间，政府仍然有义务履行全部或部分付款义务。 (二) 延长期限。
如果不可抗力发生在建设期或运营期，则项目公司有权根据该不可抗力的影响期间申请延长建设期或运营期。
(三) 免除违约责任。
不可抗力条款启动后，在不可抗力事件持续期间(或双方另外约定的期间)，受影响方无需为其中止履约或履约延误承担违约责任。
(四) 费用补偿。
对于不可抗力发生所产生的额外费用，原则上由各方自行承担，政府不会给予项目公司额外的费用补偿。
(五) 解除合同。
如果不可抗力发生持续超过一定期间，例如12个月，任何一方均有权提出解除合同。
第三篇：PPP项目合作协议
北戴河至北戴河机场快速通道
PPP项目合作协议
甲方：秦皇岛市交通运输局
乙方：（联 合 体）
河北建设集团有限公司(牵头人) 秦皇岛金洋建设集团有限公司 签约时间：
签约地点：
目 录
第1条 协议签订 ................................................................................... 1 第2条 签约背景及签约目的 ................................................................ 1 第3条 协议效力 ................................................................................... 2 第5条 合作方式 ................................................................................... 3 第6条 合作期限 ................................................................................... 4 第8条 项目投融资 ............................................................................... 6 第9条 项目前期及项目设计 ................................................................ 8 第10条 项目的建设.............................................................................. 8 第11条 运营维护 ................................................................................. 9 第12条 项目移交 ............................................................................... 10 第13条 付费机制 ............................................................................... 10 第14条 政府付费计算公式及支付流程 ............................................ 11 第15条 政府承诺与保障 .................................................................... 12 第16条 政府监督与介入 .................................................................... 12 第17条 其他 ....................................................................................... 13
北戴河至北戴河机场快速通道
PPP项目合作协议
第1条 协议签订
1.1 本协议由甲、乙双方于2016年 月 日在 签订。 1.2 甲方(项目实施机构) 名称：秦皇岛市交通运输局 法定代表人：鞠世闻
住所：秦皇岛市海港区河北大街中段29号 1.3 乙方(合作社会资本) (联合体) 名称：河北建设集团有限公司(牵头人) 法定代表人：李宝忠 住所： 保定市竞秀区五四西路139号
名称：秦皇岛金洋建设集团有限公司
法定代表人：杨学山
住所：秦皇岛市海港区西港北路82号 第2条 签约背景及签约目的 2.1 签约背景
2.1.1 按照《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金2014[113]号)、《河北省人民政府关于推广政府和社会资本合作(PPP)模式的实施意见》(冀政[2014]125号)
1 等有关文件的指导精神和具体要求，秦皇岛市人民政府(以下简称为“政府”)决定采用政府和社会资本合作(PPP)模式实施北戴河至北戴河机场快速通道项目(以下简称为“本项目”)，由政府指定秦皇岛交通建设投资有限公司与社会资本共同出资设立的项目公司负责本项目的投资、融资、建设、运营和维护。
2.1.2 《北戴河至北戴河机场快速通道PPP项目实施方案》已获得政府有关批准。
2.1.3 政府授权秦皇岛市交通运输局作为本项目的实施机构，即本协议甲方。
2.1.4 甲方依法通过公开招标的方式，于2016年 月 日确定了本项目合作社会资本(投资人)为河北建设集团有限公司与秦皇岛金洋建设集团有限公司组成的联合体，即本协议乙方。
2.1.5 政府指定秦皇岛交通建设投资有限公司(以下简称为“交投公司”)与乙方共同出资设立项目公司。
2.2 签约目的
在上述背景下，为了本项目的顺利实施，甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》以及《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》财金(2014)156号等有关规定，本着“优势互补、共同受益、服务社会”的基本原则，在平等、自愿的基础上就本项目的实施以及双方的权利义务关系，经充分协商一致签订本协议。
第3条 协议效力
3.1 本协议系政府与社会资本合作之框架基础，待项目公司成立后，再由项目公司与甲方签订《北戴河至北戴河机场快速通道PPP项目合同》(以下简称为“项目合同”)并由项目公司承继本协议项下的
2 相关权利义务。
3.2 项目合同(草案)已经拟定并作为本协议附件之一，项目公司成立后可以与甲方协商对项目合同(草案)进行部分条款的修改，但不得对核心条款进行任何实质性修改。
第4条 项目范围
本项目为一级公路，道路总长约46.318公里，其中： (1)沿海公路北戴河至昌黄路段长约24.128公里，总占地约1881.20亩，全线共设大桥4座，中桥5座，小桥1座，涵洞86道，分离立交5处，与等级公路平面交叉12处。全线采用双向四车道一级公路标准，设计速度80公里/小时，行车道宽4x3.75m，中央分隔带宽3m(2m)，路缘带2x0.5m，硬路肩宽2x3m，路基宽度为25.5m(24.5 m)。该段工程已取得省交通运输厅的施工图设计批复文件；
(2)北戴河机场公路，路线全长约22.19公里，其中新建约21.67公里，利用旧路(团新线)改建约0.52公里。总占地约1571.7亩，其中新增占地约1537.75亩。全线共设大桥2座，中桥2座，小桥11座，涵洞39道，分离立交1处，与等级公路平面交叉34处。采用双向四车道一级公路标准，设计速度80公里/小时，中央分隔带宽2m，路缘带2x0.5m，行车道宽4x3.75m，硬路肩宽2x3m，土路肩2x0.75m，路基全宽25.5m。该段工程可行性研究报告正在审批中。
第5条 合作方式
5.1 本项目采用BOT方式运作，即由交投公司与乙方共同出资设立的项目公司，在项目合作期限内对本项目进行投资、融资、建设、运营和维护，并在合作期限届满时将本项目无偿移交给甲方或政府指
3 定的其他机构。
5.2 上述合作范围是排他的，即甲方在项目合作期间不得就上述合作范围的全部或部分与其他任何一方合作。
5.3 基本运作流程如下：
(1)本协议签订后，由甲方组建“协调小组”或“领导小组”具体负责项目实施中的协调和指导工作。交投公司与乙方签署《股东协议》并共同出资设立项目公司；
(2)项目公司成立后，应当于2个工作日内与甲方签署项目合同，并按照项目合同的约定进行项目投融资和项目建设；
(3)项目建成交工后，项目公司应当按照项目合同的约定进行项目运营和维护，同时享有政府付费收入；
(4)项目合作期限届满时，项目公司应当无偿将项目移交给甲方或政府指定的其他机构；
(5)甲方对本项目的实施进行全程监督。交投公司对项目公司进行公司内部监督。甲方及政府有关部门依法对本项目及项目公司进行行政监督和管理。 第6条 合作期限
6.1 本项目合作期限共计22年，其中建设期2年(全部项目建设工程)自项目开工之日起算至交工之日止。运营期20年，自项目运营之日起算。
6.2 项目合作期限届满或者本项目提前终止时，项目合作期限结束。
第7条 项目公司 7.1 项目公司设立
4 本协议签订后，交投公司与乙方共同派员组成“筹备小组”，由筹备小组具体负责项目公司设立事宜。乙方应当确保于本协议签订之日起15日内成立项目公司。
7.2 公司基本情况
(1)公司名称：秦皇岛北戴河机场快速通道建设管理有限公司； (2)住所：秦皇岛市；
(3)注册资本：人民币壹亿元整；
(4)经营范围：公路及相关资产的投资建设、运营、管理和养护； (5)公司性质：有限责任公司；
(6)上述内容为暂定，最终以登记机关核准内容为准。
7.3 公司股权结构
(1)交投公司以货币方式出资1000万元(大写：壹仟万元)，占公司注册资本的10%；
(2)乙方以货币出资9000万元(大写：玖仟万元)，占公司注册资本的90%；
(3)项目公司股东的具体出资期限及标准，由公司股东协商并在股东协议中予以约定。 7.4 公司组织机构
(1)公司股东组成股东会，按照股东认缴的出资比例行使表决权；
(2)公司设董事会，董事会成员共3名，其中董事长1名，由乙方委派；董事2名，由交投公司委派一名，职工代表一名；
(3)公司设监事会，监事会成员共3名，其中监事会主席1名，由交投公司委派；监事2名，乙方委派一名，职工代表一名； 7.5 有关项目公司的特殊约定
5 7.5.1 交投公司代表政府参股项目公司，对项目公司行使股东权利和承担股东责任。交投公司主要负责项目公司的内部监督工作，参与公司的重大决策，但不分取项目公司股权收益。
7.5.2 甲方有权根据项目合同的约定，对项目公司进行监督；甲方及政府有关部门有权根据法律的规定对项目公司进行行政监管；甲方有权委派专业技术管理人员对项目公司的项目建设进行全程监管。
7.5.3 项目公司是专门负责本项目实施和运作的SPV公司，乙方应当确保公司资本金全部用于本项目的实施，且不得进行与本项目无关的其他业务行为。
7.5.4 交投公司对项目公司的重要表决事项具有一票否决权，这些事项主要包括：增资、减资、合并、分立、解散、清算、变更公司形式、对外负债、对外担保、资产处置、章程修改等重要事项。 7.5.5 项目公司章程应当符合本协议的有关要求，经股东双方协商一致，甲方审核通过后方可适用。
7.5.6 由各方委派的董事会、监事会成员以及公司高级管理人员，如因各种原因导致不能继续担任职务的，应当由原委派方重新委派。
7.5.7 项目建设期间，项目公司的股权结构未经甲方书面许可不得进行任何变动，否则构成违约。影响或者可能严重影响项目合同履行的，甲方有权提前终止本项目。
7.5.8 其他有关项目公司的未尽事宜，按照《中华人民共和国公司法》和公司章程的规定执行。
第8条 项目投融资
8.1 本项目总投资约为24.3亿元，最终数额以省交通运输厅批
6 复的竣工决算以及财政部门评审结果为准
8.2 本项目资本金为4.86亿元，占估算总投资的20%，由交投公司与乙方按1:9的比例共同出资。其中，交投公司出资0.486亿元，乙方出资4.374亿元。
8.3 上级专项补助资金约11.8亿元，为本项目建设资金(包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费和建设项目管理费、建设项目前期工作等工程建设其他费用，但不包括征拆费用和建设期贷款利息) 的最高限额，且不得超过省交通厅批准的施工图预算。其中用于沿海公路北戴河至昌黄路段约7.3亿元，用于机场路约4.5亿元。超出建设资金最高限额的部分，由项目公司自行负担，如有结余按照相关政策由甲方执行。
8.4 沿海公路北戴河至昌黄路段建设资金约7.3亿元，其中绿化工程为专业暂估0.33亿元(需由项目公司需委托具备相应资质的咨询单位编制工程量清单及最高限价，经实施机构审批后进行公开招标选择具备相应资质的施工单位，以中标价为准，总价包死)、预留金0.3亿元、建筑工程其他费(包含建设项目管理费、研究试验费、专项评价/评估费、联合试运转费、前期工作费等)0.5亿元，剩余6.17亿元作为建筑工程安装费采用施工图范围内总价包死(除路线、技术标准、桥涵构造物等增减，其余部分不予变更，且变更部分正负不得超出5%，即0.3亿元)。北戴河机场公路参照上述模式执行。
8.5 本项目资本金以外部分(即估算总投资的80%)，减去上级专项补助资金，剩余资金由项目公司通过贷款或其他融资方式解决。上
7 级批准的专项补助资金数额如与实际拨付补助数额不一致，由项目公司负责补足项目所需的建设资金。
8.6 项目投融资应当满足项目进度需要，乙方确保不会因资金问题影响项目进度、引发社会矛盾。具体投融资计划由项目公司制定，经甲方通过后在项目合同或者项目合同的附件中确定。
8.7 项目融资全部由项目公司负责完成，并独立承担债务偿还责任；甲方应当对项目融资提供必要的支持和协助，但不承担任何融资责任及有关风险。
第9条 项目前期及项目设计
9.1 因项目进度需要，在签订本协议前甲方已为本项目开展了相关前期工作(包括工程可行性研究，各项评估、评价，勘察设计、监理等工作)，相关费用计入项目总投资，由项目公司承担。实际费用以甲方签订的相关合同为准，合同以外的其他费用以甲方指定的经项目公司认可的审计单位审计结果为准。项目公司成立后，甲方将上述前期工作所形成的有关资料及成果移交给项目公司。
9.2 本项目如有其他设计工作，由项目公司负责完成并承担有关费用，甲方负责最终确定；如系由甲方完成，相关设计费用仍由项目公司承担；项目公司对其所作出的设计承担全部责任，该责任不因该设计已经甲方审查而被豁免或解除。
第10条 项目的建设 10.1 建设标准要求
项目的建设应当依照项目设计文件的要求进行，并且严格遵守建
8 筑法、环境保护法、产品质量法等相关法律法规以及《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)等行业标准的要求。 10.2 建设时间要求
项目建设工期为2年，自监理单位下发开工令之日起算，24个月正式通车运营。甲方将根据项目实际情况及建设时间要求编制《施工进度计划》作为本合同附件，项目建设进度必须达到《施工进度计划》要求的阶段性施工进度。 10.3 项目建设责任
项目公司应当确保项目的进度、质量以及施工安全，工程施工须严格按照国家、省、部委颁发的施工及验收标准组织实施，工程质量达到交工验收合格，竣工验收优良。
10.4 上级专项补助资金的拨付
上级专项补助资金按照本项目的进度计划，由甲方向项目公司拨付。项目公司应当与甲方指定的资金监管银行签订资金管理协议，并严格按照资金管理协议的约定管理和使用补助资金，接受监管银行的资金监管。甲方有权通过审计等监管手段，确保补助资金专款专用。
10.5 施工过程中工程款的计量与支付
工程款最终以省交通运输厅批复的竣工决算以及财政部门评审结果为准，施工过程中根据施工合同和施工进度，按月支付。
第11条 运营维护
11.1 项目公司应当按照国家和地方现行的相关法律法规、行业标准、规范以及项目合同的有关要求对本项目进行运营管理和维护，确保实现本项目的运营管理目标及发展规划要求，具体在项目公司编
9 制并经甲方审核通过的运营方案中确定。
11.2 项目公司承担项目运营期的运营管理及维护投入等义务，由此产生的费用计入项目公司运维成本。 11.3 运营管理
项目公司可以自行组织力量完成项目运营管理，也可以委托具有相应管理能力的单位代理项目的运营管理。项目公司委托运营应当征得甲方同意。
第12条 项目移交
项目合作期限届满或者项目合同提前终止，项目公司应当无条件将全部项目设施及相关权益以项目合同约定的条件和程序移交给甲方或政府指定的其他机构。项目公司应当确保项目移交符合甲方的基本要求，并尽可能减少移交对公共产品或服务供给的影响，确保项目持续运营。
第13条 付费机制
13.1 本项目付费方式为政府付费。具体为可用性付费与绩效付费相结合的付费模式，由政府向项目公司购买项目可用性(符合验收标准的公共资产)以及为维护项目可用性所需的运营维护服务(符合绩效要求的公共服务)。政府付费自项目运营第一年开始。
13.1.1 可用性付费：是指政府根据项目公司所提供的项目设施或服务是否符合合同约定的标准和要求来付费，主要包括项目建设投资、融资成本、税费及合理利润。如果项目公司提供的项目设施或服务的质量没有达到合同约定的标准，则政府付费将按照《绩效考核评估细则》规定的比例进行扣减。
10 13.1.2 绩效付费：是指政府依据项目公司所提供的公共产品或服务的质量付费，主要包括本项目红线范围内的运营维护成本、税费。如果项目公司未能达到约定的绩效标准，则将按照《绩效考核评估细则》规定扣减相应的付费。
13.1.3 《绩效考核评估细则》由甲方根据本项目实际情况制定，作为项目合同的附件之一。
13.2 本项目如有国家政策的补助，按相关政策执行并抵扣项目公司相应的项目总投资。
第14条 政府付费计算公式及支付流程 14.1 政府付费计算公式如下：
(1)社会资本方投入＝项目公司建设总投资-上级补助资金-交投公司投入资金；
(2)合理利润率(含贷款利率)为 %；
(3)年度折现率为3.7%(参照同期地方政府债券收益率确定)； (4)n代表折现年数，如合作第三年开始付费时n为3； (5)财政运营补贴周期(年)指财政提供运营补贴的年数，即为20； (6)当年绩效付费＝当年运营成本×(1＋合理利润率)。 14.2 政府付费结合秦皇岛市中长期财政规划统筹考虑，纳入同级政府预算。可用性付费在运营维护期内，由政府财政部门或甲方按年度于年末向项目公司支付。可用性付费在运营期内不作调整。绩效
11 付费由项目公司在每个运营年度末，向甲方提交下年度的付费申请。甲方审查无误后，提交政府财政部门予以核定，并在约定的付款时间内支付给项目公司。
第15条 政府承诺与保障
15.1 负责项目用地的征拆工作，征拆相关费用(包括公路建设用地的土地补偿费，安置补助费，地上附着物和青苗的补偿费，按设计要求迁移通信、广播电视、供水、供电等管线管缆和其他物品的费用，各项税费，以及甲方必要的工作费用等)采取政府包干制，由项目公司承担。具体由双方根据实际测量情况另行协商确定。
15.2 对项目实施提供必要的协调与支持，协调项目与现有相关基础设施和公用事业的对接。
15.3 负责办理有关政府审批手续，协调项目公司与相关政府部门的关系，协助项目公司进行项目未完成的审批和取得项目实施所必须的证明文件等。
15.4 提供融资支持，对项目公司融资给予必要及合理的支持和协助。
15.5 有义务将政府付费列入秦皇岛市中长期财政预算。 第16条 政府监督与介入
16.1 甲方及政府有关部门有权根据有关法律法规和政府职能规定，对本项目进行行政监督和管理。
16.2 甲方有权根据项目合同的约定，对本项目全生命周期(包括投资、融资、建设、运营、维护、移交等)的各个阶段，行使监督、检查、考核、介入等权利。
12 16.3 甲方有权委派具有资质的专业机构对本项目的业务、财务和资产进行每年定期或不定期审计，对本项目的业务运营、财务及国有资产管理情况行使监督权；有权根据约定的合作目标对本项目的投资、融资、建设、运营、维护、移交等情况进行检查和考核。 16.4 甲方享有为实施项目监督而出入项目设施场地的权利。 16.5 甲方对本项目范围内公司资产转移、资产抵押、注销、对外担保等重要决策享有否决权。 第17条 其他
17.1 本协议未尽事宜，以项目合同以及相关附件内容为准。 17.2 本协议自双方盖章之日起生效，协议正本一式壹拾贰份，双方各执陆份，具有同等法律效力。
17.3 以下附件均为本协议不可分割的组成部分，包括： (1)《北戴河至北戴河机场快速通道PPP项目社会资本方采购（三次）招标文件》；
(2)《北戴河至北戴河机场快速通道PPP项目合同(草案)》。 „„
(以下无正文，下页为签章页)
13
(本业为签章页)
甲方：秦皇岛市交通运输局(盖章)
法定代表人或委托代理人： (签字或盖章)
年 月 日
乙方：河北建设集团有限公司(盖章)
法定代表人或委托代理人： (签字或盖章)
年 月 日
秦皇岛金洋建设集团有限公司(盖章)
法定代表人或委托代理人： (签字或盖章)
年 月 日
14
第四篇：ppp项目合同范本
PPP投资合作协议
甲方(政府主体)： 乙方(社会资本主体)：
根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华 人民共和国合同法》以及《中华人民共和国招投标法实施条例》等法律法规，结合怡心湖及中电科园区项目的具体情况，本着“政企合作、互惠互利、合作共赢”的原则，本协议由宁城县甸子镇人民政府 (下称“甲方”)，与
(下称“乙方”)于 2015 年 8 月 28 日在 签署
鉴于：
(1)经宁城县政府批准 项目采用PPP模式(即政府与社会资本合作模式)引进有实力的投资合作人进行本项目投资建设合作。
(2)甲方于
2015 年
7 月
28
日至 2015
年
7 月 29 日对本项目遵循公开、公平、公正和利益共享、风险共担的原则，进行公开招标。经过法定程序，确定乙方 为本项目投资人和施工总承包单位。
(3)甲方与乙方签署《
项目PPP投资合作协议》(以下简称“本协议”)，双方合作进行本项目的投资建设合作和运营。
(4)根据本协议约定，由甲方与乙方在项目所在地合资成立项目公司，宁城县人民政府签署《 项目协议》(以下简称“《协议》”)，以规定授予项目公司对本项目投资建设合作特许经营权。项目公司负责对本项目进行投资、融资、建设、运营维护、移交并承担风险。
(5)本协议是甲乙双方合作实施本项目的投资、建设、运营的原则依据，双方将共同维护和遵守。
甲乙双方在此达成如下条款：
一、项目内容 1.1项目概况
1.1.1 项目建设规模：本项目建设成本 亿元。项目总体规划用地面积约
亩。
1.1.2 项目公司融资利息：项目公司的融资利息以项目公司融资实际发生的费用为准，计入项目公司的投资总费用。
1.1.3项目实施：计划 年初开工建设， 年初建成使用。本项目项目特许经营期 年，其中计划建设期
年，运营期
年。
1.2项目合作范围
1.2.1 宁城县甸子镇市镇市政道路建设
项目项下的投融资、施工总承包建设、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复、项目运营、维护管理等;具体工程范围以本项目经有资质单位审核的设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。
1.2.2甲乙双方按照本协议的约定负责项目合作期间涉及的债务偿还、风险承担及享受相应的运营收益。
1.2.3项目运营期的绩效考评。
1.3项目批准文件
(1)项目建议书的批复文件。 (2)发改委的招标核准文件。
(3)由甲方建设
宁城县甸子镇市镇市政道路建设
项目的宁城县人民政府会议纪要。
二、项目公司
2.1项目公司成立条件
2.1.1项目公司必须按本协议约定的条件设立。项目公司的住所地设在项目所在地。
2.1.2甲方应协助项目公司获得设立项目公司所必需的政府有权部门的批文，以使项目公司能够按照《中华人民共和国公司法》等相关法律、法规的要求，办理组建、设立项目公司的工商登记手续。
2.2项目公司注册 2.2.1项目公司注册资本金为项目总投资的20%，即
万元，其中：甲方出资
万元，占项目公司
%的股权;乙方出资
万元，占项目公司
%的股权。股东注册资本金根据项目实施的资金需求，同时同股权比例到位，具体事项在项目公司章程中约定。项目公司注册资本的增加、减少、股东变更、股权转让等，应按国家有关规定及本协议相关条款执行。
2.3 项目公司的出资方式
甲乙双方均以现金方式对项目公司出资。甲乙双方按照本协议支付给项目公司的注册资本金以外的款项作为甲乙双方各自对项目公司的债权。
2.4项目公司成立时限
乙方必须保证配合甲方在本协议签订之日起60日内设立项目公司完毕，获得企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证等，并达到可以对外营业的法定条件。
2.5项目公司的组织结构
项目公司采用现代法人治理结构，成立股东会、董事会或执行董事、监事会，保证项目公司顺利运行。甲方在董事会拥有控制权。
2.5.1股东会
由甲乙双方组成，是本协议项下项目公司的最高权力机构，具体职权按照公司法的有关规定执行。
下列事项由股东会决定，并由全体股东一致同意才能发生法律效力：
(1)任何一方转让所持有的全部或部分股权，或在全部或部分股权上设置担保的;
(2)项目公司对与本项目建设、运营无关的融资及担保的;
(3)对公司增加或减少注册资本的;
(4)对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式的;
(5)选举和更换由非职工代表担任的董事、监事。
2.5.2董事会
项目公司设立董事会，董事会由 (5) 人组成，甲方委派 (3) 人，乙方委派 (2) 人。董事会按照公司法的有关规定执行。
下列事项由董事会决定，并经董事会过半数后生效： (1)选举公司董事长、副董事长、总经理、财务总监;
(2)制定项目运作方案和管理团队考核目标;
(3)制定项目运营方案;
(4)决定项目公司员工的劳动报酬。 2.5.3监事会
项目公司设监事会，监事会由三名监事组成，其中一人任监事会主席。甲方委派一名监事，乙方委派一名监事，一名监事由项目公司的职工担任。监事会主席由甲方委派的监事担任。除本合同约定外，监事会按照公司法的有关规定执行。
2.5.4总经理
总经理由公司董事会选聘。
2.5.5财务人员
甲乙双方同意项目公司设财务总监一人由甲方委派，财务经理一人由乙方委派。
2.6项目公司的运营
2.6.1项目公司成立后，乙方负责组织项目施工管理团队，负责合作项目的建设、管理和运营。
2.6.2项目管理团队应当接受董事会、监事会的监督。
2.7项目公司财务管理
2.7.1项目公司所涉的会计、税务由项目公司统一处理。
5.7.2项目所需资金实行统一管理、统一支出的原则。
2.8项目公司风险
2.8.1除本协议另有约定外，因项目风险而形成的损失由甲乙双方按项目公司股权比例进行负担。
2.9项目退出及移交
项目移交：特许经营期届满，项目无偿移交给政府，政府也可以根据实际需要和项目运营情况提前接收。
2.10其他
2.11.1项目公司的章程及相关管理制度，均应当符合本协议的约定。 2.11.2除本合同约定外：甲乙双方根据项目公司的股权比例行使股东会的表决权;项目公司的成立时间及组织机构的设立、运作程序、利润分配等按本协议的相关约定执行。
三、相关建议
目前我县实施PPP投资有两个政策限制有待突破
1.建议项目公司与甲方签订《
项目投资建设合作合同》进行投资建设，与乙方签订《施工总承包合同》进行工程施工总承包。
2.我县项目为纯公益性项目和提供公共产品的项目，须配置资源给项目公司作为项目公司回报的保证，而我县目前有现金流的资源只有土地收益权的出让，建议尽快完善土地作为匹配资源注入项目的相关手续。
发包人： 承包人：
责任公司
(盖单位章) (盖单位章)
法定代表人 法定代表人
(签字) (签字) 年 月 日 年 月 日 PPP模式合同文本暨政府和社会资本合作项目通用合同范本
第一章 总 则
政府和社会资本合作项目合同(简称“项目合同”)，是指政府主体和社会资本主体依据《中华人民共和国合同法》及其他法律法规就政府和社会资本合作项目的实施所订立的合同文件。
本章应就项目合同全局性事项进行说明和约定，具体包括合同相关术语的定义和解释、合同签订的背景和目的、声明和保证、合同生效条件、合同体系构成等。
本章为项目合同的必备篇章。 第1条. 术语定义和解释
为避免歧义，项目合同中涉及的重要术语需要根据项目具体情况加以定义。凡经定义的术语，在项目合同文本中的内涵和外延应与其定义保持一致。
需要定义和解释的术语通常包括但不限于：
(1)项目名称与涉及合同主体或项目相关方的术语，如“市政府”、“项目公司”等。
(2)涉及项目技术经济特征的相关术语，如 “服务范围”、“技术标准”、“服务标准”等。
(3)涉及时间安排或时间节点的相关术语，如 “开工日”、“试运营日”、“特许经营期”等。
(4)涉及合同履行的相关术语，如“批准”、“不可抗力”、“法律变更”等。
(5)其他需定义的术语。 第2条. 合同背景和目的
为便于更准确地理解和执行项目合同，对合同签署的相关背景、目的等加以简要说明。
第3条. 声明和保证
项目合同各方需就订立合同的主体资格及履行合同的相关事项加以声明和保证，并明确项目合同各方因违反声明和保证应承担相应责任。主要内容包括：
(1)关于已充分理解合同背景和目的，并承诺按合同相关约定执行合同的声明。 (2)关于合同签署主体具有相应法律资格及履约能力的声明。 (3)关于合同签署人已获得合同签署资格授权的声明。
(4)关于对所声明内容真实性、准确性、完整性的保证或承诺。 (5)关于诚信履约、提供持续服务和维护公共利益的保证。 (6)其他声明或保证。 第4条. 合同生效条件
根据有关法律法规及相关约定，涉及项目合同生效条件的，应予明确。 第5条. 合同构成及优先次序
本条应明确项目合同的文件构成，包括合同正文、合同附件、补充协议和变更协议等，并对其优先次序予以明确。
第二章 合同主体
本章重点明确项目合同各主体资格，并概括性地约定各主体的主要权利和义务。
本章为项目合同的必备篇章。 第6条. 政府主体 1.主体资格
签订项目合同的政府主体，应是具有相应行政权力的政府，或其授权的实施机构。本条应明确以下内容：
(1)政府主体的名称、住所、法定代表人等基本情况。 (2)政府主体出现机构调整时的延续或承继方式。 2.权利界定
项目合同应明确政府主体拥有以下权利：
(1)按照有关法律法规和政府管理的相关职能规定，行使政府监管的权力。 (2)行使项目合同约定的权利。 3.义务界定
项目合同应概括约定政府主体需要承担的主要义务，如遵守项目合同、及时提供项目配套条件、项目审批协调支持、维护市场秩序等。
第7条. 社会资本主体 1.主体资格 签订项目合同的社会资本主体，应是符合条件的国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业，或其他投资、经营主体。
本条应明确以下内容：
(1)社会资本主体的名称、住所、法定代表人等基本情况。 (2)项目合作期间社会资本主体应维持的资格和条件。 2.权利界定
项目合同应明确社会资本主体的主要权利： (1)按约定获得政府支持的权利。
(2)按项目合同约定实施项目、获得相应回报的权利等。 3.义务界定
项目合同应明确社会资本主体在合作期间应履行的主要义务，如按约定提供项目资金，履行环境、地质、文物保护及安全生产等义务，承担社会责任等。
4.对项目公司的约定
如以设立项目公司的方式实施合作项目，应根据项目实际情况，明确项目公司的设立及其存续期间法人治理结构及经营管理机制等事项，如：
(1)项目公司注册资金、住所、组织形式等的限制性要求。 (2)项目公司股东结构、董事会、监事会及决策机制安排。 (3)项目公司股权、实际控制权、重要人事发生变化的处理方式。 如政府参股项目公司的，还应明确政府出资人代表、投资金额、股权比例、出资方式等;政府股份享有的分配权益，如是否享有与其他股东同等的权益，在利润分配顺序上是否予以优先安排等;政府股东代表在项目公司法人治理结构中的特殊安排，如在特定事项上是否拥有否决权等。
第三章 合作关系
本章主要约定政府和社会资本合作关系的重要事项，包括合作内容、合作期限、排他性约定及合作的履约保证等。
本章为项目合同的必备篇章。 第8条. 合作内容
项目合同应明确界定政府和社会资本合作的主要事项，包括： 1.项目范围 明确合作项目的边界范围。如涉及投资的，应明确投资标的物的范围;涉及工程建设的，应明确项目建设内容;涉及提供服务的，应明确服务对象及内容等。
2.政府提供的条件
明确政府为合作项目提供的主要条件或支持措施，如授予社会资本主体相关权利、提供项目配套条件及投融资支持等。
涉及政府向社会资本主体授予特许经营权等特定权利的，应明确社会资本主体获得该项权利的方式和条件，是否需要缴纳费用，以及费用计算方法、支付时间、支付方式及程序等事项，并明确社会资本主体对政府授予权利的使用方式及限制性条款，如不得擅自转让、出租特许经营权等。
3.社会资本主体承担的任务
明确社会资本主体应承担的主要工作，如项目投资、建设、运营、维护等。 4.回报方式
明确社会资本主体在合作期间获得回报的具体途径。根据项目性质和特点，项目收入来源主要包括使用者付费、使用者付费与政府补贴相结合、政府付费购买服务等方式。
5.项目资产权属
明确合作各阶段项目有形及无形资产的所有权、使用权、收益权、处置权的归属。
6.土地获取和使用权利
明确合作项目土地获得方式，并约定社会资本主体对项目土地的使用权限。 第9条. 合作期限
明确项目合作期限及合作的起讫时间和重要节点。 第10条. 排他性约定
如有必要，可做出合作期间内的排他性约定，如对政府同类授权的限制等。 第11条. 合作履约担保
如有必要，可以约定项目合同各方的履约担保事项，明确履约担保的类型、提供方式、提供时间、担保额度、兑取条件和退还等。对于合作周期较长的项目，可分阶段安排履约担保。
第四章 投资计划及融资方案 本章重点约定项目投资规模、投资计划、投资控制、资金筹措、融资条件、投融资监管及违约责任等事项。
本章适用于包含新建、改扩建工程，或政府向社会资本主体转让资产(或股权)的合作项目。
第12条. 项目总投资 1.投资规模及其构成
(1)对于包含新建、改扩建工程的合作项目，应在合同中明确工程建设总投资及构成，包括建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费、价差预备费、建设期利息、流动资金等。合同应明确总投资的认定依据，如投资估算、投资概算或竣工决算等。
(2)对于包含政府向社会资本主体转让资产(或股权)的合作项目，应在合同中明确受让价款及其构成。
2.项目投资计划
明确合作项目的分年度投资计划。 第13条. 投资控制责任
明确社会资本主体对约定的项目总投资所承担的投资控制责任。根据合作项目特点，可约定社会资本主体承担全部超支责任、部分超支责任，或不承担超支责任。
第14条. 融资方案
项目合同需要明确项目总投资的资金来源和到位计划，包括以下事项： (1)项目资本金比例及出资方式。 16
(2)债务资金的规模、来源及融资条件。如有必要，可约定政府为债务融资提供的支持条件。
(3)各类资金的到位计划。 第15条. 政府提供的其他投融资支持
如政府为合作项目提供投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等支持，应明确具体方式及必要条件。
第16条. 投融资监管 若需要设定对投融资的特别监管措施，应在合同中明确监管主体、内容、方法和程序，以及监管费用的安排等事项。
第17条. 投融资违约及其处理
项目合同应明确各方投融资违约行为的认定和违约责任。可视影响将违约行为划分为重大违约和一般违约，并分别约定违约责任。
第五章 项目前期工作
本章重点约定合作项目前期工作内容、任务分工、经费承担及违约责任等事项。
本章为项目合同的必备篇章。 第18条. 前期工作内容及要求
明确项目需要完成的前期工作内容、深度、控制性进度要求，以及需要采用的技术标准和规范要求，对于超出现行技术标准和规范的特殊规定，应予以特别说明。如包含工程建设的合作项目，应明确可行性研究、勘察设计等前期工作要求;包含转让资产(或股权)的合作项目，应明确项目尽职调查、清产核资、资产评估等前期工作要求。
第19条. 前期工作任务分担
项目合同应分别约定政府和社会资本主体所负责的前期工作内容。 第20条. 前期工作经费
明确政府和社会资本主体分别承担的前期工作费用。对于政府开展前期工作的经费需要社会资本主体承担的，应明确费用范围、确认和支付方式，以及前期工作成果和知识产权归属。
第21条. 政府提供的前期工作支持
政府应对社会资本主体承担的项目前期工作提供支持，包括但不限于： (1)协调相关部门和利益主体提供必要资料和文件。 (2)对社会资本主体的合理诉求提供支持。 (3)组织召开项目协调会。 第22条. 前期工作监管
若需要设定对项目前期工作的特别监管措施，应在合同中明确监管内容、方法和程序，以及监管费用的安排等事项。
第23条. 前期工作违约及处理 项目合同应明确各方在前期工作中违约行为的认定和违约责任。可视影响将违约行为划分为重大违约和一般违约，并分别约定违约责任。
第六章 工程建设
本章重点约定合作项目工程建设条件，进度、质量、安全要求，变更管理，实际投资认定，工程验收，工程保险及违约责任等事项。
本章适用于包含新建、改扩建工程的合作项目。 第24条. 政府提供的建设条件
项目合同可约定政府为项目建设提供的条件，如建设用地、交通条件、市政配套等。
第25条. 进度、质量、安全及管理要求
项目合同应约定项目建设的进度、质量、安全及管理要求。详细内容可在合同附件中描述。
(1)项目控制性进度计划，包括项目建设期各阶段的建设任务、工期等要求。
(2)项目达标投产标准，包括生产能力、技术性能、产品标准等。 (3)项目建设标准，包括技术标准、工艺路线、质量要求等。
(4)项目安全要求，包括安全管理目标、安全管理体系、安全事故责任等。 (5)工程建设管理要求，包括对招投标、施工监理、分包等。 第26条. 建设期的审查和审批事项
项目合同应明确需要履行的建设审查和审批事项，并明确社会资本主体的责任，以及政府应提供的协助与协调。
第27条. 工程变更管理
项目合同应约定建设方案变更(如工程范围、工艺技术方案、设计标准或建设标准等的变更)和控制性进度计划变更等工程变更的触发条件、变更程序、方法和处置方案。
第28条. 实际投资认定
项目合同应根据投资控制要求，约定项目实际投资的认定方法，以及项目投资发生节约或出现超支时的处理方法，并视需要设定相应的激励机制。
第29条. 征地、拆迁和安置 项目合同应约定征地、拆迁、安置的范围、进度、实施责任主体及费用负担，并对维护社会稳定、妥善处理后续遗留问题提出明确要求。
第30条. 项目验收
项目验收应遵照国家及地方主管部门关于基本建设项目验收管理的规定执行。项目验收通常包括专项验收和竣工验收。项目合同应约定项目验收的计划、标准、费用和工作机制等要求。如有必要，应针对特定环节做出专项安排。
第31条. 工程建设保险
项目合同应约定建设期需要投保的相关险种，如建筑工程一切险、安装工程一切险、建筑施工人员团体意外伤害保险等，并落实各方的责任和义务，注意保险期限与项目运营期相关保险在时间上的衔接。
第32条. 工程保修
项目合同应约定工程完工之后的保修安排，内容包括但不限于： (1)保修期限和范围。
(2)保修期内的保修责任和义务。 (3)工程质保金的设置、使用和退还。 (4)保修期保函的设置和使用。 第33条. 建设期监管
若需要，可对项目建设招标采购、工程投资、工程质量、工程进度以及工程建设档案资料等事项安排特别监管措施，应在合同中明确监管的主体、内容、方法和程序，以及费用安排。
第34条. 建设期违约和处理
项目合同应明确各方在建设期违约行为的认定和违约责任。可视影响将违约行为划分为重大违约和一般违约，并分别约定违约责任。
第七章 政府移交资产
本章重点约定政府向社会资本主体移交资产的准备工作、移交范围和标准、移交程序及违约责任等。
本章适用于包含政府向社会资本主体转让或出租资产的合作项目。 第35条. 移交前准备
项目合同应对移交前准备工作做出安排，以保证项目顺利移交，内容一般包括： (1)准备工作的内容和进度安排。 (2)各方责任和义务。
(3)负责移交的工作机构和工作机制等。 第36条. 资产移交
合同应对资产移交以下事项进行约定： (1)移交范围，如资产、资料、产权等。 (2)进度安排。 (3)移交验收程序。
(4)移交标准，如设施设备技术状态、资产法律状态等。 (5)移交的责任和费用。 (6)移交的批准和完成确认。
(7)其他事项，如项目人员安置方案、项目保险的转让、承包合同和供货合同的转让、技术转让及培训要求等。
第37条. 移交违约及处理
项目合同应明确资产移交过程中各方违约行为的认定和违约责任。可视影响将违约行为划分为重大违约和一般违约，并分别约定违约责任。
第八章 运营和服务
本章重点约定合作项目运营的外部条件、运营服务标准和要求、更新改造及追加投资、服务计量、运营期保险、政府监管、运营支出及违约责任等事项。
本章适用于包含项目运营环节的合作项目。 第38条. 政府提供的外部条件
项目合同应约定政府为项目运营提供的外部条件，如：
(1)项目运营所需的外部设施、设备和服务及其具体内容、规格、提供方式(无偿提供、租赁等)和费用标准等。
(2)项目生产运营所需特定资源及其来源、数量、质量、提供方式和费用标准等，如污水处理厂的进水来源、来水量、进水水质等。
(3)对项目特定产出物的处置方式及配套条件，如污水处理厂的出水、污泥的处置，垃圾焚烧厂的飞灰、灰渣的处置等。
(4)道路、供水、供电、排水等其他保障条件。 第39条. 试运营和正式运营 项目合同应约定试运营的安排，如： (1)试运营的前提条件和技术标准。 (2)试运营的期限。 (3)试运营期间的责任安排。 (4)试运营的费用和收入处理。 (5)正式运营的前提条件。
(6)正式运营开始时间和确认方式等。 第40条. 运营服务标准
项目合同应从维护公共利益、提高运营效率、节约运营成本等角度，约定项目运营服务标准。详细内容可在合同附件中描述。
(1)服务范围、服务内容。 (2)生产规模或服务能力。
(3)技术标准，如污水厂的出水标准，自来水厂的水质标准等。 (4)服务质量，如普遍服务、持续服务等。
(5)其他要求，如运营机构资质、运营组织模式、运营分包等。 第41条. 运营服务要求变更
项目合同应约定运营期间服务标准和要求的变更安排，如：
(1)变更触发条件，如因政策或外部环境发生重大变化，需要变更运营服务标准等。
(2)变更程序，包括变更提出、评估、批准、认定等。 (3)新增投资和运营费用的承担责任。 (4)各方利益调整方法或处理措施。 第42条. 运营维护与修理
项目合同应约定项目运营维护与设施修理事项。详细内容可在合同附件中描述。
(1)项目日常运营维护的范围和技术标准。 (2)项目日常运营维护记录和报告制度。 (3)大中修资金的筹措和使用管理等。 第43条. 更新改造和追加投资 对于运营期间需要进行更新改造和追加投资的合作项目，项目合同应对更新改造和追加投资的范围、触发条件、实施方式、投资控制、补偿方案等进行约定。
第44条. 主副产品的权属
项目合同应约定在运营过程中产生的主副产品(如污水处理厂的出水等)的权属和处置权限。
第45条. 项目运营服务计量
项目合同应约定项目所提供服务(或产品)的计量方法、标准、计量程序、计量争议解决、责任和费用划分等事项。
第46条. 运营期的特别补偿
项目合同应约定运营期间由于政府特殊要求造成社会资本主体支出增加、收入减少的补偿方式、补偿金额、支付程序及协商机制等。
第47条. 运营期保险
项目合同应约定运营期需要投保的险种、保险范围、保险责任期间、保额、投保人、受益人、保险赔偿金的使用等。
第48条. 运营期政府监管
政府有关部门依据自身行政职能对项目运营进行监管，社会资本主体应当予以配合。政府可在不影响项目正常运营的原则下安排特别监管措施，并与社会资本主体议定费用分担方式，如：
(1)委托专业机构开展中期评估和后评价。
(2)政府临时接管的触发条件、实施程序、接管范围和时间、接管期间各方的权利义务等。
第49条. 运营支出
项目合同应约定社会资本主体承担的成本和费用范围，如人工费、燃料动力费、修理费、财务费用、保险费、管理费、相关税费等。
第50条. 运营期违约事项和处理
项目合同应明确各方在运营期违约行为的认定和违约责任。可视影响将违约行为划分为重大违约和一般违约，并分别约定违约责任。
第九章 社会资本主体移交项目
本章重点约定社会资本主体向政府移交项目的过渡期、移交范围和标准、移交程序、质量保证及违约责任等。 本章适用于包含社会资本主体向政府移交项目的合作项目。 第51条. 项目移交前过渡期
项目合同应约定项目合作期届满前的一定时期(如12个月)作为过渡期，约定过渡期安排，以保证项目顺利移交。内容一般包括：
(1)过渡期的起讫日期、工作内容和进度安排。 (2)各方责任和义务，包括移交期间对公共利益的保护。
(3)负责项目移交的工作机构和工作机制，如移交委员会的设立、移交程序、移交责任划分等。
第52条. 项目移交
对于合作期满时的项目移交，项目合同应约定以下事项：
(1)移交方式，明确资产移交、经营权移交、股权移交或其他移交方式。 (2)移交范围，如资产、资料、产权等。 (3)移交验收程序。
(4)移交标准，如项目设施设备需要达到的技术状态、资产法律状态等。 (5)移交的责任和费用。 (6)移交的批准和完成确认。 26
(7)其他事项，如项目人员安置方案、项目保险的转让、承包合同和供货合同的转让、技术转让及培训要求等。
第53条. 移交质量保证 项目合同应明确如下事项：
(1)移交保证期的约定，包括移交保证期限、保证责任、保证期内各方权利义务等。
(2)移交质保金或保函的安排，可与履约保证结合考虑，包括质保金数额和形式、保证期限、移交质保金兑取条件、移交质保金的退还条件等。
第54条. 项目移交违约及处理
项目合同应明确项目移交过程中各方违约行为的认定和违约责任。可视影响将违约行为划分为重大违约和一般违约，并分别约定违约责任。
第十章 收入和回报
本章重点约定合作项目收入、价格确定和调整、财务监管及违约责任等事项。 本章为项目合同的必备篇章。 第55条. 项目运营收入
项目合同应按照合理收益、节约资源的原则，约定社会资本主体的收入范围、计算方法等事项。详细内容可在合同附件中描述。
(1)社会资本主体提供公共服务而获得的收入范围及计算方法。 (2)社会资本主体在项目运营期间可获得的其他收入。
(3)如涉及政府与社会资本主体收入分成的，应约定分成机制，如分成计算方法、支付方式、税收责任等。
第56条. 服务价格及调整
项目合同应按照收益与风险匹配、社会可承受的原则，合理约定项目服务价格及调整机制。
1.执行政府定价的价格及调整
(1)执行政府批准颁布的项目服务或产品价格。
(2)遵守政府价格调整相关规定，配合政府价格调整工作，如价格听证等。 2.项目合同约定的价格及调整 (1)初始定价及价格水平年。
(2)运营期间的价格调整机制，包括价格调整周期或调价触发机制、调价方法、调价程序及各方权利义务等。
第57条. 特殊项目收入
若社会资本主体不参与项目运营或不通过项目运营获得收入的，项目合同应在法律允许框架内，按照合理收益原则约定社会资本主体获取收入的具体方式。
第58条. 财务监管
政府和社会资本合作项目事关公共利益，项目合同应约定对社会资本主体的财务监管制度安排，明确社会资本主体的配合义务，如：
(1)成本监管和审计机制。 (2)年度报告及专项报告制度。 (3)特殊专用账户的设置和监管等。 第59条. 违约事项及其处理
项目合同应明确各方在收入获取、补贴支付、价格调整、财务监管等方面的违约行为的认定和违约责任。可视影响将违约行为划分为重大违约和一般违约，并分别约定违约责任。 第十一章 不可抗力和法律变更
本章重点约定不可抗力事件和法律变更的处理事项。 本章为项目合同的必备篇章。 第60条. 不可抗力事件
项目合同应约定不可抗力的类型和范围，如自然灾害、社会异常事件、化学或放射性污染、核辐射、考古文物等。
第61条. 不可抗力事件的认定和评估
项目合同应约定不可抗力事件的认定及其影响后果评估程序、方法和原则。对于特殊项目，应根据项目实际情况约定不可抗力事件的认定标准。
第62条. 不可抗力事件发生期间各方权利和义务
项目合同应约定不可抗力事件发生后的各方权利和义务，如及时通知、积极补救等，以维护公共利益，减少损失。
第63条. 不可抗力事件的处理
项目合同应根据不可抗力事件对合同履行造成的影响程度，分别约定不可抗力事件的处理。造成合同部分不能履行，可协商变更或解除项目合同;造成合同履行中断，可继续履行合同并就中断期间的损失承担做出约定;造成合同履行不能，应约定解除合同。
第64条. 法律变更
项目合同应约定，如在项目合同生效后发布新的法律、法规或对法律、法规进行修订，影响项目运行或各方项目收益时，变更项目合同或解除项目合同的触发条件、影响评估、处理程序等事项。
第十二章 合同解除
本章重点约定合同解除事由、解除程序，以及合同解除后的财务安排、项目移交等事项。
本章为项目合同的必备篇章。 第65条. 合同解除的事由
项目合同应约定各种可能导致合同解除的事由，包括：
(1)发生不可抗力事件，导致合同履行不能或各方不能就合同变更达成一致。
(2)发生法律变更，各方不能就合同变更达成一致。 (3)合同一方严重违约，导致合同目的无法实现。 (4)社会资本主体破产清算或类似情形。 (5)合同各方协商一致。
(6)法律规定或合同各方约定的其他事由。 第66条. 合同解除程序 项目合同应约定合同解除程序。 第67条. 合同解除的财务安排
按照公平合理的原则，在项目合同中具体约定各种合同解除情形时的财务安排，以及相应的处理程序。如：
(1)明确各种合同解除情形下，补偿或赔偿的计算方法，赔偿应体现违约责任及向无过错方的利益让渡。补偿或赔偿额度的评估要坚持公平合理、维护公益性原则，可设计具有可操作性的补偿或赔偿计算公式。
(2)明确各方对补偿或赔偿计算成果的审核、认定和支付程序。 第68条. 合同解除后的项目移交
项目合同应约定合同解除后的项目移交事宜，可参照本指南“项目移交”条款进行约定。
第69条. 合同解除的其他约定
结合项目特点和合同解除事由，可分别约定在合同解除时项目接管、项目持续运行、公共利益保护以及其他处置措施等。
第十三章 违约处理
其他章节关于违约的未约定事项，在本章中予以约定;也可将关于违约的各种约定在本章集中明确。
本章为项目合同的必备篇章。 第70条. 违约行为认定
项目合同应明确违约行为的认定以及免除责任或限制责任的事项。 第71条. 违约责任承担方式
项目合同应明确违约行为的承担方式，如继续履行、赔偿损失、支付违约金及其他补救措施等。
第72条. 违约行为处理 项目合同可约定违约行为的处理程序，如违约发生后的确认、告知、赔偿等救济机制，以及上述处理程序的时限。
第十四章 争议解决
本章重点约定争议解决方式。 本章为项目合同的必备篇章。 第73条. 争议解决方式 1.协商
通常情况下，项目合同各方应在一方发出争议通知指明争议事项后，首先争取通过友好协商的方式解决争议。协商条款的编写应包括基本协商原则、协商程序、参与协商人员及约定的协商期限。若在约定期限内无法通过协商方式解决问题，则采用调解、仲裁或诉讼方式处理争议。
2.调解
项目合同可约定采用调解方式解决争议，并明确调解委员会的组成、职权、议事原则，调解程序，费用的承担主体等内容。
3.仲裁或诉讼
协商或调解不能解决的争议，合同各方可约定采用仲裁或诉讼方式解决。采用仲裁方式的，应明确仲裁事项、仲裁机构。
第74条. 争议期间的合同履行
诉讼或仲裁期间项目各方对合同无争议的部分应继续履行;除法律规定或另有约定外，任何一方不得以发生争议为由，停止项目运营服务、停止项目运营支持服务或采取其他影响公共利益的措施。
第十五章 其他约定
本章约定项目合同的其他未尽事项。 为项目合同的必备篇章。 第75条. 合同变更与修订
可对项目合同变更的触发条件、变更程序、处理方法等进行约定。项目合同的变更与修订应以书面形式作出。
第76条. 合同的转让
项目合同应约定合同权利义务是否允许转让;如允许转让，应约定需满足的条件和程序。 第77条. 保密
项目合同应约定保密信息范围、保密措施、保密责任。保密信息通常包括项目涉及国家安全、商业秘密或合同各方约定的其他信息。
第78条. 信息披露
为维护公共利益、促进依法行政、提高项目透明度，合同各方有义务按照法律法规和项目合同约定，向对方或社会披露相关信息。详细披露事项可在合同附件中明确。
第79条. 廉政和反腐
项目合同应约定各方恪守廉洁从政、廉洁从业和防范腐败的责任。 第80条. 不弃权
合同应声明任何一方均不被视为放弃本合同中的任何条款，除非该方以书面形式作出放弃。任何一方未坚持要求对方严格履行本合同中的任何条款，或未行使其在本合同中规定的任何权利，均不应被视为对任何上述条款的放弃或对今后行使任何上述权利的放弃。
第81条. 通知
项目合同应约定通知的形式、送达、联络人、通讯地址等事项。 第82条. 合同适用法律
项目合同适用中华人民共和国法律。 第83条. 适用语言
项目合同应约定合同订立及执行过程中所采用的语言。对于采用多种语言订立的，应明确以中文为准。
第84条. 适用货币
明确项目合同所涉及经济行为采用的支付货币类型。 第85条. 合同份数
项目合同应约定合同的正副本数量和各方持有份数，并明确合同正本和副本具有同等法律效力。
第86条. 合同附件
项目合同可列示合同附件名称
第五篇：轨道交通ppp项目特许经营协议
地铁PPP项目《特许经营协议》重要条款参考范本
陈 述
陈述部分将简要说明本项目的背景。
第1章 特许权 第1条术语定义 1.1 定义 1.2 其他特定术语 第2条特许权
2.1 项目名称、内容和整体协议结构
本项目名称是北京地铁×号线PPP项目，全部建设内容分为 ，建设任务由特许经营公司负责融资、设计和建设。并负责×号线项目设施的运营和维护(包括在项目设施中从事非客运业务)，并依法和依据特许协议规定获取票款和其他收益，特许期结束后，特许经营公司将项目设施无偿移交给市政府或其指定机构。
2.2 特许权的授予
依照特许协议的规定，北京市政府授予特许经营公司在特许期内独家的权利以：
(1)投资、设计和建设×号线项目的建设任务;
(2)运营、管理和维护×号线项目设施;
(3)根据适用法律和特许协议规定，提供地铁客运服务，并向乘客收取及保留票款;
(4)根据适用法律和特许协议规定，利用项目设施直接或允许他人(通过提供、出租、允许转租全部或部分该等空间及/或相关设施或其他方式)从事包括但不限于零售、商铺(包括但不限于出租和允许转租)、广告、报纸杂志、通信服务、提款机服务及其他中国法律现时允许和将来可能允许利用项目设施从事的任何其他活动并获得收益。
2.3 特许期
除非依据特许协议的一般补偿延长或根据终止条款提前终止，特许期应为生效日期至特许经营期起始日起的第三十个周年结束之日。
特许经营期的起始日为×号线投入运营(包括试运营期间)并开始收费之日(“开始商业运营日”)，预计为：××××年××月××日：
2.4 特许经营期正常终止后的续期和优先权 第3条声明和保证 第4条先决条件
4.1 特许协议生效的先决条件
4.1.1 特许经营公司已经取得以下批准文件：
(1)国家发展和改革委员会对特许经营公司设立可行性研究报告的批复;
(2)特许经营公司合作合同和章程已签署，并取得了商务部对特许经营公司合作合同和章程的批复;
(3)商务部签发的特许经营公司的外商投资企业批准证书;
(4)国家工商管理总局签发的特许经营公司企业法人营业执照，营业执照上所注明的经营范围与商务部所批准的合作合同和章程中所注明的特许经营公司经营范围在实质上一致，除非经特许经营公司合作各方另行同意。
4.1.2 融资落实
融资文件已经签署和交付、充分有效并且采用北京市政府批准的形式，且遵守特许协议的要求。
特许经营公司已满足或能够满足融资文件项下融资交割的所有先决条件(只能在生效日期或之后方可满足的条件除外)，而每一项尚未满足的条件能够在生效日期之后20日内得到满足。
4.1.3 特许协议经双方授权代表签字盖章。 4.1.4 资产租赁协议签字生效。 4.2 先决条件的放弃
双方有权选择放弃任何一项先决条件，但此放弃并不影响各方在特许协议下的其他权利。
第2章 项目建设 第5条项目范围
5.1 ×号线的建设工程分工 5.2 建设任务的质量标准 5.3 ×号线项目建设任务 第6条双方在建设期的义务 6.1 市政府的义务
在×号线项目的建设期内，市政府的义务主要包括但不限于：
(1)在特许期，提供×号线项目设施(包括但不限于车站出入口)占地的划拨土地使用权和临时用地使用权;
(2)根据特许协议批准特许经营公司关于一般补偿的申请，并给予补偿;
(3)依法给予或协助特许经营公司取得必要的批准。
6.2 特许经营公司的义务
特许经营公司的义务主要包括但不限于：
(1)及时就本项目必要的批准提出申请;
(2)根据特许协议完成×号线项目的设计工作;
(3)根据特许协议按照进度日期和质量标准施工;
(4)根据特许协议组织×号线全部系统(包括A部分和B部分)的试运行，并完成市政府根据正式签署的特许协议要求的对B部分的改正;
(5)根据特许协议为×号线项目建设工程购买保险;
(6)根据建设资金到位表保证建设资金的到位;
(7)根据特许协议完成×号线项目的建设，并承担相关的一切费用、责任和风险，包括对工程建筑质量承担责任。
第7条 建设期协调机制 第8条设计
特许经营公司应根据特许协议的规定完成×号线项目的设计。
第9条变更和调整 9.1 变更
9.2 非特许公司原因导致的变更
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