律师行业发展现状

第一篇：律师行业发展现状

青年律师生存现状调查报告

一、 调查时间

二、 调查地点 成都市

三、 调查单位成都市司法局 成都市部分律师事务所

四、 调查内容

问：当今青年律师的生存现状是什么?

答：此次调研中，百余名被访青年律师的年龄主要集中在25-35岁，调查显示，他们中有60%的人年收入在5万及5万元以下，有车一族的比例仅为3%。特别是执业前两年，不少青年律师很容易入不敷出。在如此情况下，有82.8%的被访者认为目前收入低或很低，更有10%左右的青年律师由于各种原因(对工作前景不看好、找到待遇更好的工作、考上名校研究生等)而挨不过前三年，打算改变职业。做律师，跟个人的天赋、勤劳、个性等都有关系，特别是刚入行的青年律师，首先要知己知彼，了解自己的特长并选对事务所，然后一头扎进去，这才是个捷径，切忌虚伪虚荣、急功近利。

调查显示，由于缺乏经验和人脉关系，绝大部分青年律师的业务来源主要靠律师事务所分配，且多为辅助性质的工作，很少有独立办案的机会。调查中，有近三成的被访律师所从事的诉讼类与非诉类业务比例相当，没有侧重。这也令不少青年律师产生了执业困惑——从一名万金油式的律师助理做起，是否利于青年律师的成长与发展?

律师是个实践性很强的职业。对于新入行的年轻人而言，做一名万金油式的律师，可以接触到各种类型的案件，了解不同案件的特点，积累业务经验，为今后的术业有专攻打下坚实基础。

调查中，无带教老师的青年律师占20.7%，特别是一些小型律所，其内部的导师制度不够完善，使得不少青年律师处于散养状态，对前景感到迷惘。

五、 调查过程

笔者通过走访成都市司法局、四川省人事厅和成都市的部分律所，对近些年

来青年律师的就业的状况加以统计，通过对历年来数据的记录和分析，初步作出数据统计表。在此同时，又对部分青年律师进行走访、访谈和交流。从而完成此次的调查报告。

六、 调查结果

为了拿到这张红色的律师执业证，实习律师们需要忍受一年的“零工资实习期”。 因为收入微薄，律师们不得不在法律和生存之间艰难选择。 律师，这个昔日和风光、尊重、高薪等词联系在一起的职业，如今却让从业者们感到了几乎无法承受生存的压力。日前，国内首次针对律师生存状态的问卷调查结果显示，律师已成为城市中的低收入和无保障阶层。但与其他低收入群体不同的是，这也是一个全部拥有高学历、并通过了“中国第一考”的“精英”阶层。他们一面肩负着国家法制建设的重任，一面忍饥挨饿地在行业中打拼。“中国第一考”

成为一名律师并不容易，第一关就要面对被称为“中国第一考”的司法考试。司法考试以难度大、通过率低而闻名全国，几乎没有人能一次通过，绝大多数人要考三五年，甚至有人考三五年都考不过。

2006年9月16日，一年一度的全国司法考试再次开考，28万多名考生迈进了“中国第一考”的考场。这是考生卢宇参加的第四次司法考试，4年前，他还是中国人民大学法学院一年级的研究生。从那时起，他就开始报名参加司法考试。如今，卢宇已经是某国家机关人事处的工作人员。他说：“我有很多同学考了两三次后就放弃了，但我还想试试，毕竟通过了司法考试才能有进入这个行业的敲门砖。”卢宇这样的情况并不鲜见，我国高校法学专业的研究生，几乎每个人都有多次参考的经历。

稍微研究一下司法考试的人员构成就会发现，什么年龄段、什么学历的考生都有，在校大学生、研究生、在律师事务所打工实习多年的年轻人，甚至中年人……每个人谈到司法考试都觉得是“巨大的压力”。

笔者了解到，2002年司法考试的全国平均通过率为6.68%，2003年为8.75%，2004年为11.22%，2005年稍有提高为14.39%。但与其他考试相比，通过率仍然低得惊人。

而且，即使能够通过这样严酷的选拔，也并不能成为一名律师。这只是取得了律师资格，后面还有更艰辛的第二关、第三关……

“零工资实习期”

成为一名律师的第二关，是历时一年的律师事务所实习期，期满合格后，可以拿到红色的律师执业证。

在这一年的实习期中，刚刚通过司法考试的考生们，马上要面临巨大的经济压力。因为在实习期间，实习律师们的收入是由律师事务所“看着给”的。而对于这份收入，实习律师们往往有苦难言。

小闫毕业于中国政法大学，她的实习期是在父亲朋友的事务所里度过的。“很少听说实习律师能拿到高薪的，除非，他运气好，或者就是有其他的因素。”小闫告诉笔者，“能够进入事务所实习已经很不容易了，我们班的很多同学都是找熟人才有实习单位，否则连实习单位都找不到。”

一位网名是“新小律师”的网友公布了自己实习期间的真实经历：“司法考试后，我的第一份工作是一家律师事务所的前台接待，每月工资250元。难道我们实习律师不是人，而是植物吗!”

七、 调查体会

据有关部门统计，中国律师的平均收费不如出租车行业，年毛收入不足10万元。

律师行业的起步艰难，使不少法学专业毕业的学生不愿意去做律师。中山大学法学院对本科生做的一项调查表明，有35%的人志愿成为律师，而到毕业时，真正去律所工作的学生却是少之又少。中大法学院的2006届本科毕业生有200人，只有一人与律所正式签约。中大法学院党委副书记莫华对此表示：“法学院学生出去做律师的正在逐年递减。”

一些学生则表示，他们不会选择律师作为第一职业，而是会考虑先做公务员，等到积累一定社会关系之后，才会考虑是否做律师。而那些步入律师行业的人中，很多人不久便转考公务员或从事其他职业，坚持下来的少之又少。北京师范大学社会心理方面的专家陈女士对记者表示，律师一面肩负着法

制建设的重任，一面又忍受着饥饿在行业中打拼，这两方面的极端失衡可能导致整个行业的弊病。做律师是追求法律正义，还是干脆把律师做成商人?就现在律师的生存状况而言，无疑会把他们逼成商人。能够做到律师这一行的都是具有相当深的教育背景和高素质的人，让他们丢弃法制理想，由天使变成魔鬼，改变无疑是残酷的。中国律师行业因贫富不均而存在着青黄不接的断层。律师，尤其是年轻律师，是中国律师行业未来发展的希望。他们关于职业发展的困惑与痛苦也是沉重的，社会应该关注律师的现实问题和长远发展问题，要给他们更多指导和关怀，用心解决他们的困惑和忧虑。

几个青年律师良性发展的建议就是：

1、倡导钻研法律知识、强化论辩的技巧。律师协会可组织开展律师专业培训、办案技能培训。帮助青年律师理清办案思路，培训和锻炼实务技巧。

2、律师事务所普遍设立导师带教制度。律所应坚持整体执业，有效整合人力资源，减少单兵作战。要设立导师制度，以老带新，鼓励老律师定人帮带青年律师。

3、引导互助互学。律师协会可建立多种形式的学习交流平台，如定期举办各种青年律师论坛、读书会、办案心得交流会、青年律师沙龙等青年律师喜闻乐见的活动，拓宽青年律师的视野，增加相互交流的范围。

4、加大对青年律师的宣传力度。为了在社会和群众中展示青年律师的良好形象，利用各种媒体宣传青年律师典型、经典案例，组织青年律师法律答疑，扩大青年律师的社会知名度和美誉度，树立诚信执业、优质服务的良好形象。

5、积极引导青年律师拓展非讼领域。司法行政和行业协会，应重视法律服务领域的拓展，努力改变青年律师以参与诉讼为主的工作局面，多提供展示和交流的载体和平台，引领青年律师不断在金融证券、上市公司、国企改革、知识产权、风险投资、对外贸易、房地产交易等法律服务领域发挥作用。

第二篇：律师制度的发展与律师的性质

第一章 律师制度的发展与律师的性质 第一节 律师制度的产生与发展

一、 律师的概念及分类

(一) 律师的概念

律师，是指依法取得律师执业证书，接受委 托或指定，为社会提供法律服务的执业人员。

(二) 律师的分类       专职律师与兼职律师(工作性质)

社会律师与公职律师(律师的身份和业务范围) 执业律师与实习律师(执业条件) 诉讼律师与事务律师(执业范围)

一级、二级、三级、四级律师(职称的级别) 专业律师(业务领域)

二、 西方国家律师制度的产生和发展

(一)古希腊时期的律师制度之萌芽

(二)奴隶社会时期的律师制度之产生

(三)封建社会时期的律师制度之发展

(四)资本主义社会时期的律师制度之完善

三、 中国律师制度的产生和发展

(一)中国古代的律师现象

(二)中国近代——律师制度的萌芽

(三)中国现代——律师制度的产生

(四)新中国的律师制度的建立和中断

(五)改革开放后——律师制度恢复 律师法的颁布实施及修正  1980年8月26日，第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《中华人民共和国律师暂行条例》，该条例的颁布实施，标志着中华人民共和国律师制度的正式建立。  1996年5月l 5日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《中华人民共和国律师法》(该法于2001年12月29日、2007年10月28日经全国人民代表大会常务委员会决议修订)。该法规定了律师执业条件、律师事务所、执业律师的业务和权利义务、律师协会、法律援助、法律责任等方面的内容。 律师协会的建立  根据1980年颁布的《中华人民共和国律师暂行条例》，1986年7月中华全国律师协会成立。  中华全国律师协会是社会团体法人，是全国性的律师行业自律性组织，依法对律师实行行业管理。  凡中华人民共和国律师均为本会会员，地方律师协会为本会团体会员。

律师资格考试与司法资格考试   1986年，司法部开始实行第一次的全国律师资格统一考试。 2002年3月起将“律师资格考试”、“初任法官资格考试”和“初任检察官资格考试”合而为一——国家司法考试，是国家统一组织的从事特定法律职业的资格考试。 律师制度的发展趋势     政府律师与社会律师并存 律师向专业化方向发展

行业自律逐渐增强—律协的作用日益加强

律师事务所组织结构多元化发展—合伙制律师事务所、个人律师事务所、公职律师事务所  律师事务所经营规模化发展—兼并+联合

第二节 律师的性质

一、 律师性质的概念：

律师性质，指律师区别于其他职业的本质属性。

二、 不同时期我国律师的性质  国家法律工作者—1980年《律师暂行条例》第1条规定：“律师是国家的法律工作者。”  市场经济的中介组织—1993年司法部的律师改革方案得到了国务院的批准，律师事务所作为中介组织的定位得到了政府有关部门和专家学者的普遍认同。律师不再列入行政编制和享受行政待遇。

 专业的自由职业者—1996年《律师法》将律师定义为“依法取得律师执业证书、为当事人提供专业法

律服务的执业人员。”2007年新修订的《律师法》表述为“为社会提供法律服务的执业人员” 第三节 律师的任务 维护当事人的合法权益 维护法律的正确实施 维护社会的公平和正义 构建和谐社会

增进“法律职业共同体”的团结 【案例】

翟某某系某律师事务所的律师。其为解决自己案源不足的问题，采取给法官写信的方式，许诺若介绍案件，将给法官40%的案件代理费。他多名法官发出了上述内容相同的信件，还附上本人的名片。因此，其被吊销了执照。

【阅读：希波克拉底誓言】

仰赖医神阿波罗-埃斯克雷波斯及天地诺神为证，鄙人敬谨直誓，愿以自身能力及判断力所及，遵守此约。凡授我艺者，敬之如父母，作为终身同业伴侣，彼有急需，我接济之。视彼儿女，犹我兄弟，如欲受业，当免费并无条件传授之。凡我所知，无论口授书传，俱传之吾与吾师之子及发誓遵守此约之生徒，此外不传与他人。我愿尽余之能力与判断力所及，遵守为病家谋利益之信条，并检束一切堕落和害人行为，我不得将危害药品给予

他人，并不作该项之指导，虽有人请求亦必不与之。尤不为妇人施堕胎手术。我愿以此纯洁与神圣之精神，终身执行我职务。凡患结石者，我不施手术，此则有待于专家为之。无论至于何处，遇男或女，贵人及奴婢，我之唯一目的，为病家谋幸福，并检点吾身，不作各种害人及恶劣行为，尤不作诱奸之事。凡我所见所闻，无论有无业务关系，我认为应守秘密者，我愿保守秘密。尚使我严守上述誓言时，请求神祗让我生命与医术能得无上光荣，我苟违誓，天地鬼神实共殛(jí)之。 【思考】    如何理解律师是一个专业的自由职业者? 简述律师的任务。

结合《希波克拉底誓言》，谈谈如何理解律师的职业道德和专业素质?

第二章 律师执业与权利义务 第一节 律师的资格

一、 律师资格概述

(一) 律师资格的概念

律师资格，是指满足法定条件、具有从事律师职业的基本法律知识，在经过了一定的实践锻炼后，可以申请律师执业资格的一种身份。

(二) 律师资格的取得方式 1.考试取得司法资格 2.考核取得律师资格

二、 律师资格的取得条件

1996年司法部颁布的《律师资格考核授予办法》

(一) 国籍条件 中国国籍

(二) 学历条件

一般需要具备本科学历，但并不要求是法学专业。

(三) 具备完全行为能力

(四) 品行条件

(五) 不得报考的情形

有下列情形之一的人员，不能报名参加国家司法考试 ;已经办理报名手续的，报名无效。

(1)因故意犯罪受过刑事处罚的。需要注意的是只有故意犯罪受过刑事处罚的人员才不能报考国家统一司法考试，过失犯罪的人并不在此限制范围内。

(2)曾被国家机关开除公职或者曾被吊销律师执业证、公证员执业证的。 (3)被处以两年内不得报名参加国家司法考试期限未满或者被处以终身不得报名参加国家司法考试的。

(六) 考试成绩通过合格线

三、法律职业资格的申请   申请的时间 申请应提供的材料

申领法律职业资格证书，应当如实填写《法律职业资格证书申领表》，并提交以下材料：

(1)本国家司法考试成绩通知书;

(2)申请人身份、学历证明原件(由受理机关审验后退回)及复印件。  审查的程序

初审:司法局

复审：司法厅—符合条件报司法部 第二节 律师执业

一、 律师执业的概念

律师执业.是指依法以律师名义从事各项法律业务的行为。

二、 律师执业证书的取得 律师执业与律师资格的关系 取得律师执业证书的条件：

《律师法》第5条规定：“申请律师执业，应当具备下列条件：(1)拥护中华人民共和国宪法;(2)通过国家统一司法考试;(3)在律师事务所实习满1年;(4)品行良好。实行国家统一司法考试前取得律师资格凭证，在申请律师执业时，与国家统一司法考试合格证书具有同等效力。”

《律师法》第7条规定：“申请人有下列情形之一的，不予颁发律师执业证书：(l)无民事行为能力或者限制民事行为能力的;(2)受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外;(3)被开除公职或者被吊销律师执业证书的。” 申请律师执业证书的程序  需要提供的材料：

(1)国家统一司法考试合格证书;

(2)律师协会出具的申请人实习考核合格的材料; (3)身份证明;

(4)律师事务所出具的同意接收申请人的证明。兼职律师申请执业的，还应当提交所在单位同意申请人兼职从事律师职业的证明。  程序

提出申请——司法局审查——司法厅审核批准

三、 律师执业的限制性规定

根据我国《律师法》第10条、第11条的规定，律师执业受到以下几个方面的限制：

(1)一名律师只能在一个律师事务所执业。 (2)公务员不得兼职担任执业律师。

(3)任职期间的执业限制。律师如果担任各级人民代表大会常务委员会组成人员的，任职期间不得从事诉讼代理或者辩护业务。

四、律师执业资格的注册  《律师执业证管理办法》规定，律师执业证每注册一次，未经注册的无效。  省、自治区、直辖市司法厅(局)以上司法行政机关负责律师执业证的注册。  律师除应按规定填写《律师执业证注册审核登记表》外，还应当提交下列材料：(1)工作总结;(2)完成业务培训的证明;(3)遵守律师职业道德和执业纪律的情况报告;(4)律师协会出具的履行章程规定义务的证明。

第三节 执业律师的权利与义务

一、 律师的权利

1.查阅案卷权; 2.同犯罪嫌疑人、被告人的会见权; 3.调查取证权;

4.依法执行职务受法律保障的权利; 5.出庭时间受保障的权利; 6.拒绝辩护或代理权; 7.法庭审理阶段的权利; 8.代为上诉的权利;

9.为犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审或者解除强制措施的权利; 10.获取承办案件相关法律文书副本的权利 .

二、 律师的义务

(一) 律师职业本身所要求的义务     回避 。

不得私自接受委托、私自向委托人收取费用或收受委托人财物。 不得在同一案件中为双方当事人担任代理人。 正当竞争

《律师职业道德和执业纪律规范》第44条规定：“律师不得以下列方式进行不正当竞争：

(1)不得以贬低同行的专业能力和水平等方式，招揽业务 (2)不得以提供或承诺提供回扣等方式承揽业务

(3)不得利用新闻媒介或其他手段向其提供虚假信息或夸大自己的专业能力

(4)不得在名片上印有各种学术、学历、非律师业职称、社会职务以及所获荣誉等

(5)不得以明显低于同业的收费水平竞争某项法律事务

(二) 律师对委托人的义务   忠实维护当事人的合法利益

不得利用提供法律服务之便牟取当事人争议的权益或者接受对方当事人的财物   律师接受委托后不得无故拒绝辩护或代理 保守秘密

(三) 律师对司法机关的义务    提供合法证据 。

不得采取违法手段，影响相关人员履行职责 不得扰乱法庭、仲裁庭的秩序

(四) 律师对社会的义务    依法纳税

依法提供法律援助。

《法律援助条例》第10条中规定：公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：(依法请求国家赔偿的;    请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的; 请求发给抚恤金、救济金的; 请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;

   请求支付劳动报酬的;

主张因见义勇为行为产生的民事权益的。)

《法律援助条例》第11条规定：刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：(犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的;  公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的;  自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之口起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。) 【案例分析】  【案例2-1】小王是一名法学专业的本科毕业生，其叔叔王五被检察机关以盗窃罪提起公诉。小王能否接受其叔父的委托以辩护人的身份为王五辩护?如果小王已经通过了国家司法考试，取得了法律职业资格证书，他能否以律师的身份为王五进行辩护?  【案例2-2】 张某是一名律师，在一次房地产纠纷诉讼中，其称：“被告在售房时进行虚假宣传，不遵守商业诚信„„”对方当事人认为律师的言论侵害了其商业信誉，因此将张某告上法庭。 思考     取得律师资格的条件是什么? 取得律师执业资格的程序是怎样的? 在法庭审理阶段律师有哪些权利? 执业律师有哪些义务?

 分析案例，回答问题：

陈某的行为究竟构成何罪?并说明理由?

陈某以谈恶爱为名，将本单位女同事张某引诱至郊外的公园里进行了强奸，张某在案发后及时报了警，陈某于第二天被抓获。律师刘某接受陈某的亲属的委托担任陈某的辩护律，币。刘某出庭前依法去看守所里会见了陈某，在陈某的恳求下，刘某决定为陈某作无罪辩护。于是刘某教唆陈某让其在看守所里秘密伪造了多份陈菜写给张某的求爱信。随后刘某当庭提供了伪造的求爱信作为证据。刘某声称女同事张某和陈某当时是在公园里谈恋爱，发生性行为是双方的一时激情所致，是自愿的。陈某在被告席土也表示，他是真心喜欢张某，只要放了他，他就会娶张某。张某听说陈某要娶自己，信以为真，也当庭表示两人是恋爱关系，陈某是一时冲动和自己发生了性行为。主审法官一头雾水，最后陈某被当庭无罪释放。 第三章 律师的职业道德与执业纪律 第一节 律师的基本素质

一、 律师的道德素质

(一) 思想道德素质   能够贯彻执行党的路线、方针、政策。

能够始终一贯地坚持四项基本原则，有大局意识和社会责任感，以更好地为改革开放和社会主义民主与法制建设服务。  能够培养和树立正确的人生观和价值观，不受金钱、利益的引诱或权力的不当干预，有强烈的正义感和使命感。  能够理论联系实际，积极主动抓住重点，抓住要点，开展法制研究，

提供法律服务。

(二) 职业道德素质

依据中华全国铝焊丝协会于2001年修订的《律师执业道德和执业纪律规范》，我国律师的职业道德素质要求主要表现在以下三个方面： (1)忠于宪法和法律、忠于职守。 (2)忠于当事人利益，诚实守信。 (3)勤勉尽责，敬业勤业。

二、 律师的专业素质

(一)法律知识的运用能力

(二)律师语言的使用能力

(三)律师职业的掌控能力 第二节 律师的职业道德

一、 律师职业道德的概念和本质

【概念】律师职业道德是指从事律师职业的人在执行职务、履行工作职责时，从思想到行为所应遵守的道德规范和行为准则。

【本质】律师职业道德是“法律职业道德”与“商业道德”的混合

二、 律师职业道德的特点

律师职业道德是执业律师在职业活动中应当遵循的道德准则，它由国家的他律性规范和律师协会的自律性规范来强制性约束并保障，因此是“硬约束”。

律师职业道德具有客观性、普适性、纪律性。

三、 恪守律师职业道德的意义

从最高层次来讲，是在维护法律正确实施，维护社会公平和正义的过程中，体现法治的尊严、信仰和向心力，从而影响和激励其他律师、法官、检察官、法学者对法治的信仰和信心;

从律师行业来讲，避免律师沦为纯粹的“法律商品”提供者，有利于树立律师职业是公共服务性很强的职业形象;

从律师自身角度来讲，是律师职业生存和发展的必然要求，有利于提高律师的职业素质，规范律师的执业行为，建立良好的个人口碑和信誉。

四、 律师职业道德的表现形式(渊源)  法律—《律师法》在总则部分规定：律师执业必须恪守律师职业道德和执业纪律。   法》    司法解释—如刑法司法解释

行业规范—如全国律协发布的《律师职业道德和执业纪律规范》 国际公约—这方面主要集中在有关刑事法律方面的法律文件中，如 行政法规和地方性法规。比如国务院颁布的《法律援助条例》 部门规章—如司法部制定的关于《律师和律师事务所违法行为处罚办《关于律师作用的基本准则》。

五、 律师职业道德的内容

(1)律师应当忠于宪法和法律，坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格依法执业。律师应当忠于职守，坚持原则，维护国家法律与社会正义。 (2)律师应当诚实守信，勤勉尽责，尽职尽责地维护委托人的合法利益。 (3)律师应当敬业勤业，努力钻研业务，掌握执业所应具备的法律知识和

服务技能，不断提高执业水平。

(4)律师应当珍视和维护律师职业声誉，模范遵守社会公德，注重陶冶品行和职业道德修养。

(5)律师应当严守国家机密，保守委托人的商业秘密及委托人的隐私。 (6)律师应当尊重同行，同业互助，公平竞争，共同提高执业水平。 (7)律师应当自觉履行法律援助义务，为受援人提供法律帮助。 (8)律师应当遵守律师协会章程，切实履行会员义务。 (9)律师应当积极参加社会公益活动。  我国律师宣誓誓词

中华人民共和国执业律师的誓词：“我志愿加入律师队伍，成为中华人民共和国律师和中华全国律师协会的会员，严格执行《律师法》，遵守《律师协会章程》，履行律师义务，恪守律师职业道德，勤勉敬业，为维护法律的正确实施，捍卫法律的尊严面努力奋斗。” 第三节 律师的执业纪律

一、 律师奖惩的依据：执业纪律

(一)律师在其执业机构应遵守的执业纪律

(二)律师在与委托人、对方当事人的关系方面应遵守的执业纪律

(三)律师在收费上的纪律规范

(四)律师在执业推广上的纪律规 范

(五)律师在同行之间关系方面应遵守的执业纪律：1.互相尊重 2.禁止不正当竞争

(六)律师在诉讼和仲裁活动中应遵守的执业纪律

(七)律师在行业管理或行政管理中应遵守的执业纪律。 登记 、缴纳会费、完成学习及考核 。

 律师在其执业机构应遵守的执业纪律     不得在多家事务所同时执业的纪律

不得绕开事务所私自接案或谋取非法私利的纪律 执业困境及时报告事务所并主动担责的纪律 变更事务所时的纪律：

转所后的律师，不得损害原所属律师事务所的利益，应当信守对其作出的保守商业秘密的承诺;不得为原所属律师事务所正在提供法律服务的委托人提供法律服务。

律师在与委托人、对方当事人的关系方面应遵守的执业纪律          建立委托代理关系时的纪律 委托代理中的基本纪律 处理委托权限方面的纪律 不得虚假承诺的纪律

禁止非法牟取委托人利益的纪律 回避利益冲突的纪律 保管委托人财产时的纪律 转委托中的纪律

与对方当事人关系的纪律

 律师应当庄重、耐心、有礼貌地对待对方当事人;  不得从对方当事人处接受利益或向其要求或约定利益;  不得与对方当事人或第三人恶意串通，侵害委托人的权益;  不得非法阻止和干预对方当事人及其代理人进行的活动。

 律师在收费上的纪律规范

 律师收费制度

 统一收费原则：《律师法》第23条规定，律师承办业务，由律师事务所统一接受委托，与委托人签订书面合同，按照国家规定向当事人统一收取费用并如实入账。

 依法收费原则：收取的费用种类要合法;收费的标准要合法;事务所退还律师服务费要合法

 特殊减免原则：办理法律援助案件不得向受援人收取任何费用。对于经济确有困难，但不符合法律援助范围的公民，律师事务所可以酌情减免律师服务费。  律师事务所退费

 委托人因律师过错而提出终止委托关系的，律师事务所应退还预收的律师服务费;非因律师过错而终止委托关系的，律师事务所已经收取的律师服务费不予退还。

 律师事务所因委托人的过错或委托人的要求超出合理范围而终止委托关系的，应当根据承办该项法律事务的实际支出进行相应的扣除，余额部分退还委托人。

 律师事务所无故终止委托关系的，应当退还已收取的全部律师费，给委

托人造成损失的，根据有关的规定律师事务所应负责赔偿。  我国律师收费方式： (1)计件收费。 (2)计时收费。 (3)按标的额比例收费。 (4)风险收费。 (5)固定收费。 (6)协商收费。  律师收费争议的解决： (1) 协商方式。

(2) 调解方式。向律师协会申请调解。 (3) 仲裁方式。 (4) 诉讼方式。  收费方式上的纪律

律师费用的收取应当合理，并由律师事务所开具正式的律师收费凭证。不得私下收费的纪律

 律师在执业推广上的纪律规范  招揽业务中的基本纪律。  个人广告中的具体纪律。  公众宣传中的具体纪律。

二、对律师的奖励

(一) 行业奖励(律协)： 通报表扬、嘉奖、授予荣誉称号

(二) 行政表彰(司法局)

三、对律师的惩戒

(一) 行业惩戒

对律师进行“行业惩戒”主要的依据是：

(1)《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》(2004年) (2)《律师执业行为规范(试行)》(2004年) (3) 各地方律师协会的律师执业规范。 惩戒的形式：

训诫;通报批评;公开谴责;取消会员资格。

(二) 行政处罚

对律师进行“行政处罚”的主要依据

《中华人民共和国律师法》(2007年)及司法部的《律师和律师事务所违法行为处罚办法》(2004年)

行政处罚的形式

(1)警告;(2)没收违法所得;(3)停止执业;(4)吊销执 业证书;(5)罚款。 行政处罚的具体适用情形

律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区司法行政部门给予警告，可以处5 000元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，给予停止执业3个月以下的处罚：①同时在两个以上律师事务所执业的;②以不正当手段承揽业务的;③在同一案件中为双方当事人担任代理人，或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的;④从人民法院、人民检察院离任后2年内担任诉讼代理人或者辩护人的;⑤拒绝履行法律援助义务的。

律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区司法行政部门给予警告，可以处10 000元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，给予停止执业3个月以上6个月以下的处罚：①私自接受委托、收取费用，接受委托人财物或者其他利益的;②接受委托后，无正当理由，拒绝辩护或者代理，不按时出庭参加诉讼或者仲裁的;③利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益的;④泄露商业秘密或者个人隐私的。 律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区司法行政部门给予停止执业6个月以上1年以下的处罚，可处50 000元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，由省、自治区、直辖市司法行政部门吊销其律师执业证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任：①违反规定会

见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员，或者以其他不正当方式影响依法办理案件的;②向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿的; ③向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的;④故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据的;⑤接受对方当事人财物或者其他利益，与对方当事人或者第三人恶意串通，侵害委托人权益的;⑥扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动正常进行的;⑦煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议的;⑧发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论的;⑨泄露国家秘密的。律师因故意犯罪受到刑事处罚的，由省、自治区、直辖市政府司法行政部门吊销其律师执业证书。

律师因违反《律师法》规定，在受到警告处罚后1年内又发生应当给予警告处罚情形的，由设区的市级或者直辖市的区司法行政部门给予停止执业3个月以上1年以下的处罚;在受到停止执业处罚期满后2年内又发生应当给予停止执业处罚情形的，由省、自治区、直辖市司法行政部门吊销其律师执业证书。 【思考】

律师执业过程中的禁止性、限制性行为包括哪些方面? 【案例分析题】

2007年10月苏女士与丈夫离婚。2008年6月，苏女士得知前夫与自己的侄女小花(化名)再婚，并入住了一套新居。苏女士认为，小花没有经济来源，很可能是前夫隐匿夫妻共同财产购买的。苏女士找到A律师事务所

的律师刘某。刘律师以个人名义先收取苏女士50元咨询费后，又收取了她400元“调查费”，在给苏女士出具收款收据而不是发票后，开始进行前期调查取证工作。刘律师经调查得知，苏女士的前夫与小花入住的新居是在苏女士与前夫婚姻存续期间所购，房产价值21.9万元，至今未办理产权证。在购房的有关凭证上显示，购房人均为小花。但刘律师并没有获取任何证据证明该房的购房资金系苏女士前夫出资的  在这种情况下，刘律师却明确告诉苏女士，她已取得了对苏女士“有利”的证据。于是，苏女士与A律师事务所签订了一份“委托代理合同”，所里则指派刘律师作为了她的代理人。A律师事务所按总价21 9万元标的收取了苏女士的标的费8 000元、手续费500元。并出具了正式发票。2008年9月9日，刘律师代苏女士提起了状告前夫及“第三人”小花的民事诉讼。在起诉状中，提出的诉请补偿标的为17万余元。法院立案后的，刘律师再一次以个人名义向苏女士收取500元调查费，并出具了收款收据。2008年l1月，法院经审理认为，原告苏女士未能就自己提出的主张提供相应证据加以证明，故对原告的诉请不予支持。同年12月，法院一审判决驳回苏女士的诉请，并承担6 000多元诉讼费。接到判决书后，苏女士找到了数家律师事务所的律师和法律界人士进行咨询，他们在认真看了苏女士现有的证据后都称，由于苏女士没有直接的证据证明其前夫隐匿了夫妻共同财产，都称苏女士“不可能打得赢这场官司”。接着，在法定的上诉期限内，苏女士只好放弃上诉。  问：本案中刘律师的执业行为哪些违反了职业道德与执业纪律?如果查证属实，他可能会受到何种处罚?

第四章 律师事务所及律师管理 第一节 律师事务所

一、 律师事务所的性质

《律师法》第十四条 律师事务所是律师的执业机构。

二、 律师事务所的组织形式

根据2007年10月28日修订的《律师法》的规定，我国律师事务所目前的组织形式主要有以下三种形式： (1)国办律师事务所 (2)合伙律师事务所 (3)个人律师事务所

三、 律师事务所的成立

(一) 律师事务所成立的条件

根据我国《律师法》和《律师事务所登记管理办法》等相关法 律法规的规定，设立律师事务所应当具备以下条件： 有自己的名称、住所和章程

有符合法律规定的律师人数(合伙制：3人以上) 设立人符合条件

有符合要求的资产：2007年修订的《律师法》没有统一规定明确的资产数额，而是将设立律师事务所的具体资产数额授权由国务院司法行政部门进行规定。

章程

律师事务所的章程是在律师事务所领域内发生法律效力的契约，是调整和规范律师事务所内部关系的基本文件。 律师事务所的章程一般应当包括以下内容： (1)律师事务所的名称和执业场所; (2)律师事务所的宗旨;

(3)律师事务所的组织形式和机构设置; (4)律师会议的组成和职责;

(5)律师事务所负责人的职责以及产生和变更程序; (6)律师的权利和义务; (7)开办资金数额和来源;

(8)财务管理制度、分配制度和债务承担方式; (9)律师事务所变更、终止的条件和程序; (10)律师事务所章程的修改程序; (11)其他需要说明的事项。

章程自律师事务所被核准之日起生效。

(二) 律师事务所设立的程序 提出申请：

依法提交申请材料 ((1)申请书;(2)律师事务所的名称、章程;(3)律师的名单、简历、身份证明、律师执业证书;(4)住所证明;(5)资产证明。

设立合伙律师事务所，还应当提交合伙协议。 受理及审查 审核及决定)

(三) 分所的设立  律师事务所可以在所在的市、县以外的地区设立分支机构，律师事务所的分支机构称为律师事务所分所。  《律师法》第19条的规定，设立律师事务所分所的必须是成立3年以上并具有20名以上执业律师的合伙律师事务所。分所的名称应当为律师事务所名称+分所所在地(市、县)地名+分所，如北京金杜律师事务所广州分所等。

(四) 国外分支机构的设立 条件：

(1)设立时间满2年;

(2)有执业律师10人以上，其中能熟练运用外国浯工作的不少于3人; (3)在提出申请之日前2年内未受过惩戒处分;

(4)具有相应的经济实力和办公通信设备和其他开展涉外法律服务业务的条件。 程序：

律师事务所在外国设立分支机构，须经所在地的省、自治区、直辖市司法

厅(局)审核，并报国家司法部批准。 律师事务所的变更和终止 变更：

律师事务所需要进行名称、住所、章程、律师事务所负责人、合伙人等变更时，应当由律师事务所提交书面申请书，说明变更的事项与理由，报请原审核部门批准，经批准后办理变更登记。

四、 律师事务所的变更和终止 变更

律师事务所需要进行名称、住所、章程、律师事务所负责人、合伙人等变更时，应当由律师事务所提交书面申请书，说明变更的事项与理由，报请原审核部门批准，经批准后办理变更登记。 终止 终止的事由

不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的; 律师事务所执业证书依法被吊销的;自行决定解散的; 法律、行政法规规定应当终止的其他情形。

另外，如果律师事务所领取律师事务所执业证书后，6个月内未开展业务活动或停止业务活动1年的，视为终止，原登记机关可以予以注销。 终止的程序

在出现法定的终止事由后，律师事务所应当依法成立清算组进行清算。律师事务所在清算期间其律师不得执业，尚未办结的法律事务，由律师事务

所和委托人协商解决。

五、 师事务所的权利义务 律师事务所的权利

l. 统一接受当事人委托开展业务; 2.决定律师事务所内部的分配制度; 3. 按国家规定统一向当事人收取费用; 律师事务所的义务 l. 按时缴费和参加年检; 2.依法纳税; 3.提供法律援助: 4.依法执业  《律师法》第26条的规定：“律师事务所和律师不得以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务。”  根据司法部1995年2月20日发布的《关于反对律师行业不正当竞争行为若干规定》，不正当竞争行为主要有：(1)通过招聘启事、领导人题写名称或其他方式，对律师或律师事务所进行不符合实际的宣传; (2)在律师名片上印有律师经历、专业技术职务或其他头衔;

(3)借助行政机关或行业管理部门的权力，或通过与某机关、部门联合设立某种形式的机构而对某地区、某部门、某行业或某一类的法律事务进行垄断;

(4)故意诋毁其他律师或律师事务所的声誉，争揽业务; (5)无正当理由，以在规定收费标准以下收费为条件吸引客户;

(6)采用给予客户或介绍人“案件介绍费”或其他好处的方式承揽业务; (7)故意在当事人与其代理律师之间制造纠纷;

(8)利用律师兼有的其他身份影响所承办业务的正常处理和审理。 第二节 律师事务所的管理

一、 律师事务所的外部管理

(一)各级司法行政部门------行政管理

(二)律师协会-------行业管理

二、 律师事务所的内部管理

(一)执业管理制度

(二)收费与财务管理制度

(三)档案管理制度 第三节 律师的管理

一、 律师的行政管理

(一) 律师行政管理的机构 我国司法行政机关共分四级：     中央设司法部-----律师管理司

省、自治区、直辖市设司法厅(局)-----律师管理处 地区、省辖市、盟设司法局(处)----律师管理科 县、县级市、市辖区、旗设司法局----律师管理科

(二) 律师行政管理的内容     律师管理规章的制定 律师资格的授予 律师专业职称的评审 行政处罚

二、 律师的行业管理

(一) 律师协会的性质和宗旨  性质：我国律师协会是社会团体法人，是律师的自律性组织。(《律师法》第43条)  宗旨：《中华全国律师协会章程》中表述：

(1)团结和教育会员忠实律师事业，恪守律师执业道德和执业纪律，捍卫宪法和法律尊严;

(2)维护会员的合法权益，提高会员的法律素质和职业技能;

(3)加强行业自律，促进律师事业的健康发展，以发展社会主义民主，健全社会主义法制，促进社会主义的文明和进步。

(二) 律师协会的设置   我国律师协会分为两个层次，即中华全国律师协会和地方律师协会。 地方律师协会是中华全国律师协会的团体会员，省、自治区、直辖市设律师协会。《律师法》第43条规定了设区的市根据需要可以设立地方律

师协会。

(三) 律师协会的职责  根据《律师法》第46条的规定，我国律师协会的职责主要包括以下几个方面：

(1)保障律师依法执业，维护律师的合法权益; (2)总结、交流律师工作经验; (3)制定行业规范和惩戒规则;

(4)组织律师业务培训和职业道德、执业纪律教育，对律师的执业活动进行考核;

(5)组织管理申请律师执业人员的实习活动，对实习人员进行考核; (6)对律师、律师事务所实施奖励和惩戒;

(7)受理对律师的投诉或者举报，调解律师执业活动中发生的纠纷，受理律师的申诉;

(8)法律、行政法规、规章以及《中华全国律师协会章程》规定的其他职责。 【思考】     试比较合伙所和个人所在当前社会环境中的优劣。 简述我国律师事务所设立的条件及程序。 我国律师事务所终止有哪些事由? 简述我国律师事务所的权利和义务。

第五章 律师的刑事辩护与刑事案件代理

第一节 律师的刑事辩护

一、 律师刑事辩护概述 刑事辩护的概念和种类

(一)概念

刑事辩护——是指刑事犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人为反驳控诉，根据事实和法律，提出有利于被告人的证据和理由，说明被告无罪、罪轻或应当减轻、免除处罚的诉讼活动。

(三) 刑事辩护的种类

1、自己行使辩护权

2、委托他人代为辩护：

能作为犯罪嫌疑人、被告人的辩护人参加诉讼的有以下几种： (1)律师

(2)人民团体或犯罪嫌疑人、被告人所在单位推荐的人; (3)犯罪嫌疑人、被告人的监护人、亲友。 公诉人出庭公诉的案件

被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，人民法院可以指定承

担法律援助义务的律师为其提供辩护。

此类案件法律没有强制性的规定，即没有委托辩护人的，人民法院可以为其指定辩护人，也可以不为其指定辩护人。 如果没有辩护人的，由被告人自行辩护。 辩护律师在刑事诉讼中的地位   辩护律师不是独立的诉讼主体，但在诉讼中拥有独立的诉讼地位。 人民法院有义务维护辩护律师在刑事诉讼中的独立诉讼地位

刑事诉讼主体是指：      侦查机关 检察机关 人民法院 自诉人

犯罪嫌疑人或被告人

法院有义务维护律师在刑事诉讼中的独立诉讼地位  如：

(1)在审理阶段，人民法院应在规定的期间，用出庭通知书的形式提前3日通知辩护律师出庭;

(2)在庭审中不能随意限制辩护律师发言时间、辩护轮数，不得随意责令《刑事诉讼法》规定，人民法院有义务保障辩护律师依法履行职责。

律师出庭;

(3)在法律文书中应该对辩护律师意见说明其具体理由等。

二、 律师在刑事辩护中的权利和义务 诉讼权利        依法独立执业权

收集与本案有关材料的权利 查阅与本案有关材料的权利

同自己承办案件中的犯罪嫌疑人会见和通信 出席法庭参加诉讼的权利 拒绝辩护权 其他诉讼权利

诉讼义务      维护被告人的合法权益 正当执业 提供辩护服务 遵守法庭规则和纪律 保密

三、 律师在刑事辩护中的具体工作

(一) 侦查阶段的律师工作

 侦查阶段的律师工作，是指在刑事公诉案件的侦查阶段，律师接受犯罪嫌疑人的委托为其提供法律咨询，代理申诉、控告，申请取保候审等活动。  职责范围：

(1)为犯罪嫌疑人提供法律咨询。 (2)代理犯罪嫌疑人提出申诉和控告。 (3)为犯罪嫌疑人中请取保候审。  律师认为在押的犯罪嫌疑人符合下述条件之一的，可以为其申请取保候审：

①犯罪嫌疑人所涉案情符合《刑事诉讼法》第5l条规定的; ②犯罪嫌疑人患有严重疾病的;

③犯罪嫌疑人正在怀孕或者哺乳自己婴儿的;

④侦查机关对犯罪嫌疑人采取的羁押措施已超过法定期限的; ⑤符合法律规定的其他取保候审条件的。  工作程序

接受委托。 与侦查机关联系。 会见犯罪嫌疑人。

为犯罪嫌疑人申请取保候审。 代理申诉和控告 。

(二) 审查起诉阶段的律师工作

《刑事诉讼法》第33条规定，公诉案件自案件移送审查起诉之日起，犯罪嫌疑人有权委托辩护人参加刑事诉讼活动。 (1)与公诉机关联系;

(2)查阅、摘抄、复制本案的诉讼文书、技术性鉴定材料; (3)会见犯罪嫌疑人;

(4)调查和收集案件有关材料; (5)依法向公诉机关提出意见。

(三) 一审程序中的律师工作 辩护律师庭前准备工作 。 及时与法院承办法官取得联系

查阅、摘抄、复制本案所指控的犯罪事实的证据材料 会见、通信并提供法律帮助。 为被告人申请取保候审 调查和收集与案件有关材料 出庭准备

辩护律师在一审庭审中的工作。

认真听取公诉人宣读的起诉书，注意起诉书中指控的罪名、事实是否与起诉书副本一致，随时准备修改辩护思路。

法庭调查阶段查清有利于被告人的事实情节，核实能够证明被告人无罪、罪轻、减轻或免除刑事责任的证据。对拟订的辩护词加以充实、修改，为法庭辩论做好准备。

依据法庭调查中查证核实的证据和查明的案件事实，对被告人是否构成犯罪、犯罪的性质和情节，提出全面的见解;对有罪的被告人应该适用的法律条款，向法庭提出建议。 休庭后的律师工作。

体庭后，辩护律师应就当庭出示、宣读的证据及时与法庭办理交接手续。尽快整理书面辩护意见并及时提交法庭。

一审判决后，律师可以会见被告人，听取其对判决书的意见，询问其是否上诉，并给予法律帮助。

(三) 二审程序中的律师工作

为上诉人代书上诉状，帮助被告人行使上诉权 开展必要的调查取证工作 撰写辩护词、出庭辩护

(五) 审判监督程序中的律师工作

(六) 自诉案件中的律师工作 第二节 刑事案件中的律师代理

(一) 刑事诉讼代理的概念和种类 概念

刑事诉讼中的律师代理，是指律师在刑事诉讼中接受公诉案件被害人或其法定代理人、近亲属，自诉案件的自诉人及其法定代理人，附带民事诉讼的当事人及其法定代理人，刑事申诉案件当事人及其法定代理人、近亲属的委托，以被代理人的名义参加诉讼，向被代理人提供法律服务，由被代理人承担代理行为法律后果的一项法律制度。 种类

(1) 公诉案件被害人的律师代理; (2) 自诉案件的自诉人的律师代理;

(3) 刑事附带民事诉讼的当事人的律师代理; (4) 刑事申诉人的律师代理。

(二) 公诉案件的律师代理 概念

是指律师接受公诉案件被害人或其法定代理人、近亲属的委托担任被害人

的代理人，为维护被害人的合法权益而进行的诉讼活动。 公诉案件代理律师的诉讼权利    出庭权、阅卷权、调查取证权和法庭审理过程中诉讼权利; 经审判长许可，诉讼代理人有向被告人、证人、鉴定人发问的权利。 诉讼代理人有申请法庭通知新的证人到庭，调取新的物证，申请重新鉴定或者勘验的权利。  在法庭辩论时，经审判长许可，诉讼代理人有对证据和案件情况发表意见并且与被告人、辩护人辩论的权利。 公诉案件代理律师的主要工作 为被害人提供法律咨询。

案件审查起诉阶段被害人代理律师可以在一定程度上协助和监督公诉机关及时有效行使职权。

法庭审理阶代理律师可以协助公诉机关对被告人进行控诉，揭示案件的事实真相，提出法律的适用意见，全力维护被害人的合法权益。 休庭后律师应整理代理意见和证据，向法庭提交。

(三) 刑事自诉案件的律师代理 概念

刑事自诉案件中的代理，是指在自诉案件中，律师接受自诉人及其法定代理人的委托，在委托人授权范围内，代理参加诉讼，以维护自诉人合法权益的诉讼代理制度。

自诉案件中的代理律师的诉讼权利和诉讼义务 诉讼权利

(1)可以代自诉人向人民法院提起诉讼。 (2)收集查阅与本案有关的材料。 (3)出席法庭参加诉讼。

(4)对司法人员非法剥夺自诉人诉讼权利和人身侮辱等侵权行为，有权提出控告。 诉讼义务

(1)依法出庭履行职务; (2)协助自诉人负举证义务;

(3)对于人民法院已经生效的判决、裁定或者调解协议，代理律师有义务教育委托人遵守执行;

(4)执业中接触到的国家机密、商业秘密和个人隐私，应当严格保守秘密; (5)履行《律师法》规定的其他义务。 自诉案件代理律师的主要工作 担任自诉人诉讼代理人 代写刑事起诉状

协助自诉人做好补充证据工作 担任自诉人被反诉人的辩护人

参加法庭审理

(四) 刑事附件民事诉讼的律师代理 概念

刑事附带民事诉讼的律师代理，是指律师接受自诉案件或者公诉案件中附带民事诉讼当事人及其法定代理人的委托作诉讼代理人，为维护附带民事诉讼当事人的合法权益而进行的诉讼活动。 刑事附带民事诉讼律师代理的主要工作  在接受附带民事诉讼原告人的委托之前，应审查作为提起附带民事诉讼前提的刑事诉讼是否已经提起，附带民事诉讼原告是否适格，附带民事诉讼的被告人是否正确等。并对附带民事诉讼的其他条件，如被害人的物质损失与被告人的犯罪行为之间是否存在因果关系等问题进行分析判断。  接受委托后，应该帮助委托人撰写附带民事起诉状;向人民法院提起附带民事诉讼;指导、帮助委托人收集证据，进行调查，申请鉴定;申请采取财产保全措施;参加法庭审理，指导、协助或代理委托人行使诉讼权利，参加调解。

(五) 刑事申诉案件的律师代理

依据我国《刑事诉讼法》的规定，当事人及其法定代理人、近亲属对已经发生法律效力的判决、裁定，可以向人民法院或者人民检察院提出申诉。 律师有权接受委托人委托代为申诉。

在代理申诉时应当弄清案情，了解申诉的理由是否成立.对毫无理由的申诉应拒绝代理。

申诉被立案或者驳回后，代理关系结束。 【思考】 【案例分析1】

公民张某之子因参加实施共同抢劫，被公安机关立案并采取了强制措施。公安机关将张某抢劫案移送到检察机关审查起诉。张某早就想为其予聘请辩护人，但他的妻子宋某提出现在还没有开庭，请律师时间太早了。只能到法庭开庭时才可以请。 问：宋某的说法对吗? 【案例分析2】

被告人曹某(男)与被害人李某是夫妻。曹某长期与有夫之妇通奸，为了达到与李某离婚的目的，曹某经常殴打其妻李某。李某不堪忍受凌辱，喝毒药自杀。李某死后，其16岁的儿子曹某某委托律师作为诉讼代理人，到法院控告父亲构成对母亲的虐待罪，要求追究其刑事责任。法院认为：被害人已经死亡，本案已经没有自诉人，因此，委托是没有依据的，法院对本案不予受理。 问：法院的做法正确吗?

第六章 律师的民事案件代理

第一节 民事诉讼案件代理

一、 律师民事诉讼代理的概念

律师民事诉讼代理，是指律师接受民事诉讼当事人或者其法定代理人(统称“委托人”)的委托，根据委托代理事项范围和授权的权限范围而发生的诉讼代理。

二、 委托及授权 民事委托代理合同

民事委托代理合同是律师事务所与委托人就民事案件代理的双方的权利义务所签订的合同。 授权委托书

授权委托书是指律师作为委托代理人取得诉讼代理资格，代理当事人参加诉讼，并向法院提交的证明文书，其主要内容包括委托事项和代理权限。 代理权限：一般代理、特别授权 一般代理的范围：

(1)代为起诉、应诉，提出管辖权异议;

(2)代理申请财产保全或证据保全，申请回避，申请证人出庭，向法庭提

供证据，发表代理意见; (3)代为申请执行 特别授权范围：

(1)诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求; (2)进行和解; (3)起反诉或者上诉。

三、 起诉 收集证据 确定诉请 准备起诉材料    起诉所需的材料 起诉状的书写 证据的组织。

立案  符合立案条件：根据《民事诉讼法》第108条的规定，起诉必须符合下列条件：

(1)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织; (2)有明确的被告;

(3)有具体的诉讼请求和事实、理由;

(4)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。   预交案件受理费 证据保全与财产保全

财产保全，是指人民法院在利害关系人起诉前或者当事人起诉后，为保障将来的生效判决能够得到执行或者避免财产遭受损失，对当事人的财产或者争议的标的物，采取限制当事人处分的强制措施。

四、 参与诉讼  出庭前的准备

1. 熟悉案情 2. 归纳争议焦点

3. 拟定发问与准备被提问的问题 4. 准备自由辩论：辩论大纲   庭审代理应当注意的问题 庭后工作

五、 执行

 律师在执行阶段的主要工作：

代理提出执行申请、执行和解、参与执行异议听证、收转执行财产等。

(一)申请执行 1.申请执行资料的准备 申请执行书。

生效法律文书、生效证明原件以及复印件。 申请人的身份证明文件 授权委托书

律师事务所函申请执行人涉外、涉港澳台的，必须提供经公证、认证材料(董事会决议、法人身份证明书、授权委托书、商业登记的复印件等)。 已经对被申请人的财产申请保全措施的，提交民事裁定书复印件一份。 2.申请执行的立案

(二) 协助执行：当事人应当向法院提供财产线索

六、 结案

 民事代理卷具体顺序为：

(1)律师事务所(法律顾问处)批办单;(2)收费凭证; (3)委托书(委托代理协议、授权委托书);(4)起诉书.上诉书或答辩书; (5)阅卷笔录; (6)会见当事人谈话笔录; (7)调查材料(证人证言、书证); (8)诉讼保全申请书、证据保全申请书、先行给付申请书和法院裁定书;(9)承办律师代理意见;(10)集体讨论记录;(11)代理词;(12)出庭通知书;(13)庭审笔录;(14)判决书、裁定书、调解书、上诉书;(15)办案小结。

第二节 民商事仲裁代理

一、 概念

仲裁代理是指律师接受争议当事人的委托，以代理人的身份代理当事人向仲裁机构申请仲裁，参加仲裁活动，以维护委托人利益的活动。

二、 仲裁条款的审查

 仲裁条款是双方当事人预先订立或在争议发生之后双方共同协商达成的自愿将相关争议提交仲裁解决，并履行仲裁裁决的书面意思表示。  有效的仲裁条款要具备以下三要素：

1、请求仲裁的意思表示明确具体

2、提交仲裁的事项属于仲裁法规定和当事人约定的仲裁事项范围

3、选定的仲裁委员会

三、 提出仲裁申请

(一)仲裁申请书的内容 1.当事人的基本情况

2.具体的仲裁请求和所根据的事实、理由 3.证据和证据来源、证人姓名和住所

(二) 提交仲裁申请

律师代理申请仲裁，应当向仲裁委员会递交如下材料： (1)书面仲裁协议; (2)仲裁申请书及副本;

(3)申请人、被申请人的身份证明;

(4)委托代理人的授权委托书及律师事务所函; (5)其他的相关证据材料。

(三) 选定或委托指定仲裁庭成员

四、 申请撤销仲裁裁决  申请撤销仲裁裁决的理由 没有仲裁协议 ; 仲裁的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁; 仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序; 仲裁裁决所依据的证据是伪造的; 对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据; 仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决的行为。

五、 仲裁裁决的申请执行与不予执行  申请执行

根据《民事诉讼法》的规定，对于生效的仲裁裁决，一方当事人不履行的，另一方当事人可以向被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院申请强制执行。  申请不予执行

根据《民事诉讼法》第213条第2款的规定，被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：

仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。 第三节 劳动纠纷仲裁代理

一、 劳动仲裁受案的范围

二、 劳动仲裁管辖

劳动争议具体由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。

双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。

三、 劳动仲裁的时效

 2008年5月1日，《劳动争议调解仲裁法》正式施行。根据该法第27条的规定，我国劳动争议申请仲裁的时效期间由以前的60天延长至1年。  仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。  劳动争议仲裁时效适用中断与中止。

 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受1年的仲裁时效期间的限制;但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起1年内提出。

四、 申请劳动仲裁应当提交的材料 仲裁申请书;

能够证明与被诉人之间存在劳动关系及请求事项的证据材料; 身份证明; 其他材料。

五、 劳动仲裁的审理和裁决

 劳动仲裁过程中当事人有权进行质证和辩论。质证和辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。

 仲裁庭在作出裁决前，应当先行调解，调解是劳动仲裁的必经程序。  仲裁庭裁决劳动争议案件，应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起45日内结束。案情复杂需要延期的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过15日。  裁决的效力

根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第47条的规定，追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准12个月金额的争议和因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议，除该法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力。

但用人单位有证据证明上述仲裁裁决存在法定撤销事由的，可以自收到仲裁裁决书之日起30日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决。裁决被撤销后，用人单位可以与其他不服劳动争议仲裁裁决

当事人一样，自收到裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

第七章 律师的行政案件代理

第一节 一般行政纠纷案件代理

一、 行政纠纷案件律师代理的概念和特点

 概念：行政纠纷案件中的律师代理，是指律师接受行政诉讼当事人、当事人的法定代理人的委托，担任当事人的代理人，以被代理人的名义参加行政诉讼的活动。  特点：

1. 委托人权限的不一致性 2. 被告承担举证责任 3. 涉及法律知识的广泛性

二、 行政纠纷案件律师代理的工作程序

(一) 接受委托

接受委托前全面认真审查以下几个方面：

l、审查行政争议是否属于人民法院的受案范围;

2、审查委托人诉讼主体资格;  对原告资格的审查。

原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织。

依据：《行政诉讼法》第41条第1项、《解释》第12条、《解释》第

第三篇：了解律师行业(素材)

律师

律师(lawyer，solicitor，attorney，a lawyer; a barrister (at law); a counsel; (Am.) an attorney (at law))不同于古代的讼师、状师。是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。按照工作性质划分，律师可分为专职律师与兼职律师，按照业务范围划分，律师可分为民事律师、刑事律师和行政律师，按照服务对象和工作身份，分为社会律师、公司律师和公职律师。律师业务主要分为诉讼业务与非诉讼业务。律师职业的基本特征是。具备必须的法律专业知识。以提供法律服务为职能。受国家保护和管理。 职业定位

2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订、自2008年6月1日起施行的《中华人民共和国律师法》第二条规定：“本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员”。

从2008年6月1号起，新修订的《中华人民共和国律师法》正式施行。新修订的律师法对律师职业性质作了重新定位，除首次明确律师为当事人提供法律服务外，还特别强调“律师应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。”

中国《律师法》第二十五条明确规定了律师为社会提供法律服务的内容和范围：

(一)担任法律顾问;

(二)担任诉讼代理人;

(三)担任刑事辩护人;

(四)担任非诉讼代理，参与调解和仲裁;

(五)解答法律咨询，代写法律文书等，以维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施。

职业性质

就“律师”的本质属性而言，包括：其一，具有一定法律知识，按现行《律师法》之规定，是具有“高等院校法律本科以上学历”之法律知识或“高等院校其他专业本科以上学历具有法律知识”;其二，经国家“司法考试合格”，取得资格;其三，经国家司法行政部门批准，取得执业证书;其四，为社会提供法律服务，并以此为职业。上述四项本质属性(或说本质特征)，缺一不可。缺少任何一项，皆不能成为“律师”。

在上述四项基本特征中，前一项或

一、二项为其他法律工作者，如执法工作者，司法审判工作者(法律师徽官)，司法检控工作者(检察官)所共有;后二项为“律师”这一法律工作者所独具。

律师的性质就是为社会提供法律服务为职业的法律服务工作者，或简称“法律服务工作者”。

概念区别

律师与基层法律工作者的区别

目前我国广大农村现有从事法律服务的还有一批人被习惯性的称为法律工作者，即基层法律服务工作者，简称法律工作者，或者“法工”。它是在八十年代初期，我国刚恢复律师制度，因律师极为稀少，不能满足需要而采取的起临时补充作用的组织，它主要通过在乡镇或街道建立法律服务所，利用贴近基层、便利群众、服务便捷、收费低廉等优势，面向基层社会提供法律服务，从而弥补因律师严重不足在基层法律服务方面形成的空白。这个组织发展得很快，二十多年来，不光是在基层，而且早已遍布城乡各地。其所从事的业务，也不限于基层法律服务，实际上也在从事诉讼业务及法律顾问等非讼业务，在事实上与律师形成竞争关系。实践中也有个别基层法律服务工作者在工作时冒充执业律师的现象。目前，除了司法部于2000年颁布的司法部第60号令《基层法律服务工作者管理办法》对其实施调整外，我国法律未对基层法律服务工作者作出明确规定。

1.业务范围的区别：

法律工作者执业范围除不得办理刑事辩护案件外，其它业务范围与执业律师范围区别不大,但律师业务范围较之相对广泛。如司法部2001年6月已发文明确要求大中城市的基层法律服务所停止办理见证业务。

2.准入条件的区别：

律师执业，应当取得律师资格和执业证书。取得律师资格应当经过国家统一的司法考试。具有高等院校法律专业本科以上学历，或者高等院校其他专业本科以上学历具有法律专业知识的人员，经国家司法考试合格的，取得法律职业资格。法律工作者执业，应当取得基层法律服务工作者执业证。具备律师资格、公证员资格或者企业法律顾问资格的人员，也可以申请从事基层法律业务工作。基层法律服务工作者执业学历条件只需高中或高中以上文化程度即可。

律师与一般辩护人的区别

根据刑事诉讼法第37条规定，辩护律师经证人或者其他有关单位和个人同意，可以向他们收集与本案有关的材料，也可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，或者申请人民法院通知证人出庭作证。辩护律师经人民检察院或者人民法院许可，并且经被害人或者其近亲属、被害人提供的证人同意，可以向他们收集与本案有关的材料。一般身份的辩护人不享有此法条规定的后两项权利。律师担任辩护人除了享有一般辩护人的权利外，还有权查阅案件卷宗，其他辩护人行使该权利要经法院准许。同时，由于律师长期从事诉讼活动，有着一般辩护人不具有的办案经验和应变能力。

律师制度源起

现代律师制度至少应可追溯至古罗马时代甚至古希腊。古罗马人发展了复杂的成文法典以及诉讼制度，包括辩护律师制度，都为近代西方法体系所继承。由于城邦社会重视法治及程序保障的缘故，古罗马时代的律师享有相当崇高的地位，常代表当事人与对造或政府进行诉讼，并且讲求来自希腊地区一脉相承的修辞学及雄辩术训练，许多元老院议员都曾操此业，其中最著名者当推古罗马名政治家西塞罗(Cicero)。

律师起源于古罗马。共和制罗马(公元前510或509～前30)的诉讼，必须根据执政官或法务官的告示，按法定的手续进行。由于法律和告示不断增多，日趋复杂，当事人在诉讼中，特别是在法庭进行辩论时，需要熟悉法律的人协助，因此，从共和制末期到帝国制初期(公元前1世纪后半期),辩护人应运而生。

至公元5世纪末，充当辩护人的,须在主要城市学过法律，取得资格。他们逐渐形成行业，组成自己的职业团体，成为专职律师。

封建制时期，多数国家废除了古代辩论式诉讼，改用纠问式，使律师失去作用。有的国家，如中古初期的法国，虽保留律师制度，但主要只适用于宗教法院，而且律师的职务由僧侣充任。世俗法院有时也允许辩护，但也只有僧侣才能执行这一职能。

公元12世纪以后，法国禁止僧侣在世俗法院充当辩护人，代之以受过封建法律教育，经过律师宣誓、登记入册的职业律师，但其权限受到很大限制，甚至形同虚设。

西方国家的律师制度

在反封建斗争中，资产阶级启蒙思想家J·洛克·伏尔泰(1694～1778)和D·狄德罗(1713～1784)等人，提出用辩论式诉讼代替纠问式诉讼。英国平均主义派领袖J·李尔本(约1614～1657)在《人民约法》一书中明确主张被告人应有权辩护或请别人协助辩护。资产阶级夺取政权后，相继规定了律师制度。英国的律师制度分为两类：

1. 讼务律师(barrister)，受Bar Council管理。

2. 事务律师(solicitor)，受Law Society管理。

两者的资格取得、训练、执业范围以及所受到的管制均有所不同。传统上两者能够处理的事务范围泾渭分明，只有讼务律师可以代表当事人出庭，事务律师仅能向客户提供法律意见。但由于法律事务的日趋复杂，两者处理的事务时常所重叠，再加上此种区分方式造成对当事人的不便以及费用，自1980年代起，对于英国律师制度的改革呼声逐渐出现，目前事务律师也可以在某些法院代表当事人出庭。

1787年《美国宪法修正案》第6条规定,在一切刑事诉讼中，被告人有权由律师协助其辩护。

1808年法国《刑事诉讼法典》系统地规定了辩论原则和律师制度，其后,律师重新组成了团体，法庭上的辩护全由律师垄断。日本在明治初期颁布了《代言人规则》，规定代言人是以干预他人纠纷、进行诉讼和谈判为职业的人，这是日本最早的律师。

随着法律关系的日趋复杂，资本主义国家律师的业务范围日益广泛，如充当民事代理人，为刑事被告人辩护，担任机关、团体、企业的法律顾问，代当事人书立遗嘱、办理财产的转让、缔结契约、设立公司以及处理银行信贷、社会保险和国际贸易方面的法律事务等。律师分工越来越专门化，而且作各种分类，例如法国律师分为辩护人和代理人;英国律师分为初级律师(或译诉状律师)和高级律师(或译出庭律师)。要成为英国律师，需要经历3个阶段，即pupillage/training contract(大律师见习)，vocational stage(职业阶段),academic stage(学究阶段)。详细的资料以及统计均可在Bar Council以及Law Society找到。

资本主义国家律师多系私人开业，单独或合伙设立律师事务所，收取高额酬金。他们大都组成律师协会，维护本行业的利益。有些国家还把当过律师作为充任法官和检察官的一个条件。有的国家设有“公设辩护人”，一般附属于法院，领取固定薪金，为无力延请或不愿延请律师的被告人辩护。日本对无力延请律师的被告人，由法院指定律师为其辩护，称“国选辩护人”。有的国家则设立法律补助制度，由法院根据情况，给予资力不足的当事人以一定的补助费，以便其延请律师。此外，有的国家还出现义务律师，由律师组织或慈善团体资助，轮流到看守所会见被羁押人，为他们提供法律意见，协助其联系律师，提出申请等。

苏联和东欧国家的律师制度

1980年苏联制定了适用于全国的《苏联律师法(草案)》，对律师的职能、组织和活动方式作了具体规定。之前苏联宪法和法律已经规定了律师制度。在50年代初，莫斯科有一千名以上的律师，在列宁格勒，则有八百多名律师。律师定性为国家法律工作者。1954年，苏联法律专家鲁涅夫应邀来华访问讲学，他的讲稿迅速被编辑成册，其中一种由中央人民政府司法部编印，出版时间为1954年8月，书名为《关于苏联律师制度和公证制度——苏联法学专家鲁涅夫讲》，对苏联的公证制度和律师制度作了比较系统的阐述。

南斯拉夫设有公设律师，作为社会政治共同体的一个机构进行活动，独立地履行职责，采取适当的措施和通过法律救助途径来保护社会政治共同体的财产权利和利益。此外，还有社会自治律师，职责是维护劳动者的自治权利和保护社会财产。社会自治律师不在司法体系以内，不代表任何社会政治共同体，而是作为一个社会机构，代表整个社会履行职责。

中国历史上的律师

在封建制时期长期没有建立律师制度。清末1910年起草的《大清刑事民事诉讼法》中初次提到律师;后来在中华民国北洋政府及国民党政府的立法中，都有关于律师和辩护制度的规定。

中华人民共和国的律师制度

是在人民政府明令取缔旧中国律师制度、解散旧律师组织的基础上建立起来的新型的人民律师制度。根据1954年宪法关于“被告人有权获得辩护”的规定，1954～1956年在一些大、中城市成立了律师协会和法律顾问处，初步开展了律师工作，取得了一定的经验。其后一度中断，1979年起逐步恢复。1980年8月第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议正式通过《中华人民共和国律师暂行条例》，对新的律师制度作了系统、详尽的规定。根据暂行条例规定,律师是国家的法律工作者，其任务是对国家机关、企业事业单位、社会团体和公民提供法律帮助，以维护法律的正确实施，维护国家、集体的利益和公民的合法权益。1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过《中华人民共和国律师法》，并于2001年12月29日和2007年10月28日两次修订。律师法规定律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。

现代在我国的律师是指经过一定方式取得司法行政机关授予的资格，接受当事人的委托，或人民法院的指定，在法律允许范围内利用自己的法律知识和技能为被代理人提供法律帮助，并维护其合法权益的专业人员。或是接受国家机关、企业、团体或个人的委托，或者经法院指定，协助处理法律事务或代当事人进行诉讼的法律专业人员。

国外律师一般佩带假发，假发是时尚自法国国王路易十三开始，17世纪尤甚，是社会地位的象征。我国律师依法享有在法庭上穿着律师袍的权利和义务。

律师是促进法律正确实施、维护社会正义与公平的重要力量。

德国的法律规定：律师是独立的司法机关;日本的法律规定：律师以拥护基本人权、实现社会正义为使命，律师必须根据上述使命诚实地履行职责，为维护社会秩序改善法律制度而努力;我国台湾地区法律规定：律师以保护人权、实现社会正义及促进民主与法治为使命。我国法律规定：律师是依法取得律师执业证，提供法律服务的职业人员，律师以维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，维护社会的公平与正义为使命。上述表述均表明保障人权、实现社会正义是律师的职业价值。

执业资格

第一、律师必须通过考试或考核，被授予法律职业资格证书。没有律师执业证书，但从事法律事务的人，一般是法律工作者，俗称“公民代理”、“黑律师”，而不能叫作律师。

第二、律师必须既有法律职业资格证书，又有执业证书。如果只有法律职业资格证书，没有律师执业证书，就还不能被称为律师。

第三、律师的服务对象是整个社会，没有特定对象。自然人、法人均可委托律师代为法律事务。

第四、从事律师业务时必须有当事人的委托或人民法院的指定，在授权范围内进行工作，不允许越权或滥用权利。

第五、律师是法律工作者，律师只能在法律允许范围内维护当事人的合法权益，其在法律允许范围内的工作受法律保护，不受行政单位、党派、个人的干预。

执业限制

《中华人民共和国律师法》对律师执业规定了一定的限制条件，这样规定：

第十条 律师只能在一个律师事务所执业。律师变更执业机构的，应当申请换发律师执业证书。

律师执业不受地域限制。

第十一条 公务员不得兼任执业律师。

律师担任各级人民代表大会常务委员会组成人员的，任职期间不得从事诉讼代理或者辩护业务。

第十二条 高等院校、科研机构中从事法学教育、研究工作的人员，符合本法第五条规定条件的，经所在单位同意，依照本法第六条规定的程序，可以申请兼职律师执业。

第十三条 没有取得律师执业证书的人员，不得以律师名义从事法律服务业务;除法律另有规定外，不得从事诉讼代理或者辩护业务。

律师协会

律师协会是社会团体法人，是律师的自律性组织。

律师协会应当履行下列职责：

(一)保障律师依法执业，维护律师的合法权益;

(二)总结、交流律师工作经验;

(三)制定行业规范和惩戒规则;

(四)组织律师业务培训和职业道德、执业纪律教育，对律师的执业活动进行考核;

(五)组织管理申请律师执业人员的实习活动，对实习人员进行考核;

(六)对律师、律师事务所实施奖励和惩戒;

(七)受理对律师的投诉或者举报，调解律师执业活动中发生的纠纷，受理律师的申诉;

(八)法律、行政法规、规章以及律师协会章程规定的其他职责。

所涉专业

财税审计| 金融保险| 证券期货 | 土地房产| 建设建筑| 劳动人事| 海关事务| 外经外贸| 产品质量| 食品医药| 交通运输| 农业农村| 法律律师

计划物价| 商贸服务| 环境保护 | 工商行政| 资源能源| 国企国资| 信息产业| 知识产权 | 司法行政 | 教科文体| 公安安全| 民族民政

外交外事 | 港澳台侨| 调解仲裁| 民法民诉| 刑法刑诉| 工业行业| 行政诉讼| 宪法制度| 检察业务| 机关事务| 法制建设| 其他行业

业务范围

(一)首先，律师拥有如下权利：

1.律师执业时，人身自由不受非法限制和剥夺，人格尊严不受侵犯，名誉不受损害;

2.律师参加诉讼活动，可以收集查阅与本案有关的材料;可以与被限制人身自由的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信;代理出席法庭参加诉讼，以及享有诉讼法规定的其他权利;

3.律师承办案件，可以向有关单位或个人调查情况;

(二)律师拥有专业法律知识，可以接受委托处理下列事务：

◆代理民事诉讼

1.担任一审案件原告人的代理人

2.担任一审案件被告人的代理人

3.在民事案件审判监督程序中的代理

4.在执行程序中的代理

◆代理刑事诉讼

1.为犯罪嫌疑人提供法律援助

2.审查起诉阶段担任辩护人

3、担任公诉案件一审辩护人

4.担任公诉案件二审辩护人

5.担任公诉案件被害人代理人

6.担任自诉案件的代理人

7.担任自诉案件被告人的代理人

8.担任附带民事诉讼当事人的代理人

9.担任刑事申诉案件的代理人

◆代理行政诉讼

1.在一审中的代理

2.在二审中的代理

3.在申诉中的代理

◆办理非诉讼法律事务

1.担任法律顾问

2.代理仲裁

3.代理行政复议

4.解答法律询问

5.代书

◆办理金融证券法律事务

1.外债登记

2.股票发行上市

◆办理知识产权法律事务

1.著作权业务

2.专利业务

3.商标业务

4.不正当竞争案件的代理

◆办理房地产买卖法律事务

1.参与谈判

2.承建商、开发商资信调查

3.合同审查

4.代办预售合同登记

◆其他公司及个人法律事务法律许可范围内一切法律事务

分类 公职律师

公职律师具有律师资格，占国家行政或事业编制，供职于政府职能部门或行使政府职能的部门，身份具有双重性，公职律师既是国家工作人员又是律师。公职律师不得为社会提供有偿法律服务，所受理的案件一律免费，公职律师不参与市场竞争。

公职律师三大职能

第一，“政府的律师”。一是参与政府职能部门的规范文件的审查;二是对政府的重大事项进行法律论证，提出可行性分析;三是代理政府及相关部门进行诉讼。

第二，“困难群众的律师”。协助法律援助机构承办法律援助案件，解决困难群众打官司难的问题，促进社会公正，维护公民的合法权益。

第三，“公益诉讼的律师”，为涉及政府和社会公众的重大利益纠纷提供专项法律服务。

军队律师

军队律师为军队提供法律服务，是一种特殊的公职律师。军队律师根据总政的有关规定，军队律师编制在部队的政治机关，受所在单位首长和政治机关的领导，并在本单位法律顾问处的组织领导下履行职责，业务上受上级司法行政主管部门的指导。根据《律师法》的规定，军队律师在履行职务时，享有与社会执业律师同等的权利，承担同样的义务。

公司律师

公司律师是指具有中华人民共和国律师资格或司法部颁发的法律执业资格，在企业内部专职从事法律事务工作，为企业内部提供法律服务并依法取得公司律师执业证书的从业人员。我国建立公司律师制度，可以使公司律师通过参与企业的各种经营事务，将法律服务直接引入企业决策层面，促进企业依法经营。公司律师必须具有律师资格或法律执业资格，只能为本单位提供法律服务，不得面向社会从事有偿法律服务，不得在律师事务所和法律服务所兼职，不得以律师身份办理本单位以外的诉讼与非诉讼案件。

税务律师

税务律师(taxlawyer)，是指依法取得律师执业证书、注册税务师或注册会计师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供专业财税法律服务的执业人员。税务律师首先应该是律师，税务律师行业是就律师专业领域所作的细分。

税务律师在西方发达国家是非常受欢迎的律师细分职业，是市场经济发展和发达的必然要求和结果。其主要工作范围主要是在遵循国际、国内税法、税收法规的前提下，为客户在以下方面提供“专业化、多元化、深层次”的税务法律服务，以协助客户降低纳税风险、优化节税空间、实现深层次合法化税务筹划。税务律师或是接受国家机关、企业、团体或个人的委托，协助处理财税法律事务或代当事人进行涉税诉讼的财税法律专业人员。

经济律师

经济律师主要是指在经济财产方面，为当事人提供法律服务。

经济事务(公司、保险、金融、证券、房地产)主要业务范围：代为处理公司设立、分立、终止、破产清算、股权转让、股权纠纷诉讼事务和非诉讼事务;提供各类保险合同的投保、理赔服务，代理保险索赔诉讼;代理信贷、银行按揭、国际金融、资金信托、融资租赁等金融业务;代为处理土地使用权出让、转让、租赁、抵押等相关法律事务，代理房地产预售、销售、转让、抵押、租赁等活动的相关法律事务，代理各类商品房、二手房屋交易纠纷案件的诉讼代理业务。

商务律师

商务律师一词来自英语businesslawyer，是指专业从事企业及商务法律服务的律师。商法被认为是民法的一个分支，随着市场经济的发展，经济事务变得日益纷繁复杂，社会的分工也越来越明细，原有的包罗万象的民事法律已无法适应经济社会发展的需要，万金油式的律师更是难以胜任日益专业化的法律事务。越来越多独立的商事法律被制定了出来，与之相适应的专业从事商事法律事务的商务律师也应运而生。

商法一般包括公司法、合同法、担保法、劳动合同、保险法、金融与证券法、金融法、海商及对外贸易法等。商务律师群体中既有律师事务所的执业律师，也有为公司企业提供法律顾问的律师和为特定企业所雇佣的公司律师。与普通的民事律师不同的是，商务律师主要从事公司、合同、劳动关系以及与商业有关的法律事务。商务律师是继民事律师、刑事律师之后的又一个律师分支。

律师服务收费管理办法

(发改价格[2006]611号)

最高人民法院、最高人民检察院;国务院有关部门;各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，司法厅(局)：

为贯彻落实《中共中央转发〈中央司法体制改革领导小组关于司法体制和工作机制改革的初步意见〉的通知》(中发[2004]21号)精神，规范律师服务收费行为，维护委托人和律师事务所的合法权益，特制定了《律师服务收费管理办法》。现印发给你们，请按照执行。

附件：《律师服务收费管理办法》

国家发展改革委

司法 部

二〇〇六年四月十三日

律师服务收费管理办法

第一条 为规范律师服务收费行为，维护委托人和律师的合法权益，促进律师服务业健康发展，依据《价格法》和《律师法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 依照《中华人民共和国律师法》设立的律师事务所和获准执业的律师，为委托人提供法律服务的收费行为适用本办法。

第三条 律师服务收费遵循公开公平、自愿有偿、诚实信用的原则。

律师事务所应当便民利民，加强内部管理，降低服务成本，为委托人提供方便优质的法律服务。

第四条 律师服务收费实行政府指导价和市场调节价。

第五条 律师事务所依法提供下列法律服务实行政府指导价：

(一)代理民事诉讼案件

(二)代理行政诉讼案件

(三)代理国家赔偿案件

(四)为刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉和控告、申请取保候审，担任被告人的辩护人或自诉人、被害人的诉讼代理人

(五)代理各类诉讼案件的申诉。

律师事务所提供其他法律服务的收费实行市场调节价。

第六条 政府指导价的基准价和浮动幅度由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级司法行政部门制定。

第七条 政府制定律师服务收费，应当广泛听取社会各方面意见，必要时可以实行听证。

第八条 政府制定的律师服务收费应当充分考虑当地经济发展水平、社会承受能力和律师业的长远发展，收费标准按照补偿律师服务社会平均成本，加合理利润与法定税金确定。

第九条 实行市场调节的律师服务收费，由律师事务所与委托人协商确定。

律师事务所与委托人协商律师服务收费应当考虑以下主要因素：

(一)耗费的工作时间

(二)法律事务的难易程度

(三)委托人的承受能力

(四)律师可能承担的风险和责任

(五)律师的社会信誉和工作水平等。

第十条 律师服务收费可以根据不同的服务内容，采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费等方式。

计件收费一般适用于不涉及财产关系的法律事务

按标的额比例收费适用于涉及财产关系的法律事务

计时收费可适用于全部法律事务。

第十一条 办理涉及财产关系的民事案件时，委托人被告知政府指导价后仍要求实行风险代理的，律师事务所可以实行风险代理收费，但下列情形除外：

(一)婚姻、继承案件

(二)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的

(三)请求给付赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金、工伤赔偿的

(四)请求支付劳动报酬的等。

第十二条 禁止刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件以及群体性诉讼案件实行风险代理收费。

第十三条 实行风险代理收费，律师事务所应当与委托人签订风险代理收费合同，约定双方应承担的风险责任、收费方式、收费数额或比例。

实行风险代理收费，最高收费金额不得高于收费合同约定标的额的30%。

第十四条 律师事务所应当严格执行价格主管部门会同同级司法行政部门制定的律师服务收费管理办法和收费标准。

第十五条 律师事务所应当公示律师服务收费管理办法和收费标准等信息，接受社会监督。

第十六条 律师事务所接受委托，应当与委托人签订律师服务收费合同或者在委托代理合同中载明收费条款。

收费合同或收费条款应当包括：收费项目、收费标准、收费方式、收费数额、付款和结算方式、争议解决方式等内容。

第十七条 律师事务所与委托人签订合同后，不得单方变更收费项目或者提高收费数额。确需变更的，律师事务所必须事先征得委托人的书面同意。

第十八条 律师事务所向委托人收取律师服务费，应当向委托人出具合法票据。

第十九条 律师事务所在提供法律服务过程中代委托人支付的诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费和查档费，不属于律师服务费，由委托人另行支付。

第二十条 律师事务所需要预收异地办案差旅费的，应当向委托人提供费用概算，经协商一致，由双方签字确认。确需变更费用概算的，律师事务所必须事先征得委托人的书面同意。

第二十一条 结算第十八条和第十九条有关费用时，律师事务所应当向委托人提供代其支付的费用和异地办案差旅费清单及有效凭证。不能提供有效凭证的部分，委托人可不予支付。

第二十二条 律师服务费、代委托人支付的费用和异地办案差旅费由律师事务所统一收取。律师不得私自向委托人收取任何费用。

除前款所列三项费用外，律师事务所及承办律师不得以任何名义向委托人收取其他费用。

第二十三条 律师事务所应当接受指派承办法律援助案件。办理法律援助案件不得向受援人收取任何费用。

对于经济确有困难，但不符合法律援助范围的公民，律师事务所可以酌情减收或免收律师服务费。

第二十四条 律师事务所异地设立的分支机构，应当执行分支机构所在地的收费规定。

第二十五条 律师事务所异地提供法律服务，可以执行律师事务所所在地或者提供法律服务所在地的收费规定，具体办法由律师事务所与委托人协商确定。

第二十六条 各级价格主管部门应加强对律师事务所收费的监督检查。

律师事务所、律师有下列价格违法行为之一的，由政府价格主管部门依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》实施行政处罚：

(一) 不按规定公示律师服务收费管理办法和收费标准的

(二) 提前或者推迟执行政府指导价的

(三) 超出政府指导价范围或幅度收费的

(四) 采取分解收费项目、重复收费、扩大范围等方式变相提高收费标准的

(五) 以明显低于成本的收费进行不正当竞争的

(六) 其他价格违法行为。

第二十七条 各级司法行政部门应加强对律师事务所、律师法律服务活动的监督检查。

律师事务所、律师有下列违法行为之一的，由司法行政部门依照《律师法》以及《律师和律师事务所违法行为处罚办法》实施行政处罚：

(一)违反律师事务所统一接受委托、签订书面委托合同或者收费合同规定的

(二)违反律师事务所统一收取律师服务费、代委托人支付的费用和异地办案差旅费规定的

(三)不向委托人提供预收异地办案差旅费用概算，不开具律师服务收费合法票据，不向委托人提交代交费用、异地办案差旅费的有效凭证的

(四)违反律师事务所统一保管、使用律师服务专用文书、财务票据、业务档案规定的

(五)违反律师执业纪律和职业道德的其他行为。

第二十八条 公民、法人和其他组织认为律师事务所或律师存在价格违法行为，可以通过函件、电话、来访等形式，向价格主管部门、司法行政部门或者律师协会举报、投诉。

第二十九条 地方人民政府价格主管部门、司法行政部门超越定价权限，擅自制定、调整律师服务收费标准的，由上级价格主管部门或者同级人民政府责令改正;情节严重的，提请有关部门对责任人予以处分。

第三十条 因律师服务收费发生争议的，律师事务所应当与委托人协商解决。协商不成的，可以提请律师事务所所在地的律师协会、司法行政部门和价格主管部门调解处理，也可以申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第三十一条 律师服务收费争议调解办法另行制定。

第三十二条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级司法行政部门，依据本办法制定律师服务收费管理的具体实施办法，报国家发展改革委和司法部备案。

第三十三条本办法由国家发展改革委会同司法部负责解释。

第三十四条 本办法自2006年12月1日起执行。《国家计委、司法部关于印发<律师服务收费管理暂行办法>的通知》(计价格〔1997〕286号)和《国家计委、司法部关于暂由各地制定律师服务收费临时标准的通知》(计价费〔2000〕392号)同时废止。

司考资格

1、(1)具有中华人民共和国国籍

(2)拥护《中华人民共和国宪法》，享有选举权和被选举权;

(3)具有完全民事行为能力

(4)具有高等院校法律专业本科以上学历，或者高等院校其他专业本科以上学历具有法律专业知识

(5)品行良好。

依据《司法部关于确定国家司法考试放宽报名学历条件地方的意见》，各省、自治区、直辖市所辖自治县(旗)，各自治区所辖县(旗)，各自治州所辖县;国务院审批确定的国家扶贫开发工作重点县;西藏自治区所辖市、地区、县、县级市、市辖区，可以将报名的学历条件放宽为高等院校法律专业专科学历。

前述高等院校，依据《中华人民共和国高等教育法》第六十八条的规定，是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。持港澳台地区和外国高等院校学历的人员，其学历经认证后可以报名参加国家司法考试。

2.有下列情形之一的人员不能报名参加国家司法考试，已经办理报名手续的，报名无效：

(1)因故意犯罪受过刑事处罚的;

(2)曾被国家机关开除公职的

(3)曾被吊销律师执业证的;

(4)依照《国家司法考试实施办法(试行)》第十八条规定，被处以2年内不得报名参加国家司法考试，期限未满的;或被处以终身不得报名参加国家司法考试的。

3.已经通过国家司法考试取得A类《法律职业资格证书》的人员，以及已经取得B类《法律职业资格证书》但尚未取得高等院校本科以上毕业学历的人员，不得再次报名参加国家司法考试。

申请律所

1.《律师事务所设立申请表》

2.律师事务所名称核准通知书(复印件)

3.设立人(合伙人)的有关材料：

(1)设立人登记表

(2)设立人的律师执业证书(复印件)

(3)设立人与原执业机构解除聘用关系或者合伙关系以及办结业务、档案、财务等交接手续的证明

设立人原为兼职律师、国资所或者法律援助机构占编律师、公职律师、公司律师、军队律师或者其他社会组织工作人员的，还应当提交有关部门、单位出具的辞职、退休、解除劳动关系、提前离岗退养、转业或者退伍后自谋职业等不再从事原有职业的有效证明文件(原件和复印件)以及人事档案存放证明

4.推选律师事务所负责人人选的会议决议(设立个人律师事务所不提交此项材料)

5.住所证明：提交办公场所的房屋所有权证书或者合法有效的房屋买卖、租赁合同等(原件和复印件)

6.资产证明：提交会计师事务所出具的验资报告等

7.《律师事务所章程》(章程的内容应当符合《律师事务所管理办法》第十四条的规定)

8.司法行政机关要求提交的其他证明材料。

设立合伙律师事务所，还应当提交合伙协议(协议的内容应当符合《律师事务所管理办法》第十五条的规定)。

第四篇：律师行业交流心得

说到律师，相对于大家来说并不陌生。他们得到最多的评价就是：你们律师都很有钱，赚钱也很容易;你们能说会道，能把黑的说成白的，能把死的说成活的，你们是靠嘴皮子赚钱;你们和公检法的关系一定都很好吧，要不凭什么赚钱;云云。

当然这仅仅一部分，类似的话还有很多很多，总之在一定程度上它代表了社会公众对律师这个职业和行业的认识。

但不管人们是怎么看律师的，律师这个行业的酸甜苦辣只有做了律师、做过律师的人才知道，别看电影、电视、电台、报纸等一些媒体和公众场合见到的律师个个都是神龙活虎，但这些能被大家看到的律师仅仅是律师中的一小部分，大部分的律师都不得为因为成为了律师而默默忍受着律师给他们带来几乎是炼狱般的生活。

拿到律师执业证时间不久，没有太多社会资源，没有太多办案经验。“律师太难，刚开始干，活下去都很难。”这可能是最经典的一句话了。

那么，律师你为什么就这么难?

一、社会的总需求不足，导致律师行业发展的不平衡，不平衡就意味着个中必有艰难。

二、还没形成一个良好的平台。”也就是说这个行业不够大、不够强，社会整体的需求还不足以造就一个强大的律师产业，在这种背景下一个律师个体成长和发展的艰难是在所难免的。

为了给予所有青年律师一个很好的交流平台，结合互联网的法律新模式蒲公英协作网应运而起，立志于律师协作、会计师协作和执行案件财产线索悬赏,让您在业务上的难题迎刃而解。

第五篇：律师行业发展状况之调研报告

一、 律师行业发展现状

2000年，根据司法部统一部署，全国律师事务所均进行了脱钩改制，改制后的律师事务所淡出了司法行政机关，进入法律服务市场，开始了新的发展。经过改制，律师队伍不断发展壮大，律师行业实现健康发展。

二、 分析某市律师行业发展缓慢的原因

(一) 地域经济原因

我国经济发展存在地区不平衡状况，部分想取得更大发展，收获更多利益的律师并不满足于在本地执业，转而通过跨地域转所等途径转向经济发达地区，有的律师甚至选择脱离律师行业，转而从事其他行业，以谋取更大发展空间和机会。部分人员基本流转到了经济发达地区，属于律师执业的正常流动。另有部分年轻律师通过考取公检法公务员等途径转行到了其他行业。

(二) 管理体制原因

目前合伙律师事务所的管理模式仍是传统的“个体户”模式，即律师个人虽然以律师事务所的名义对外签订代理合同，处理事务时打着律师事务所的旗号，但实际上律师只是向律师事务所交纳管理费，律师事务所并不向律师分配任何利益，律师收入完全来源于自己代理案件的收费，其收入直接与个人的案源能力挂钩，而律师能否接到案件，其实与律师事务所的招牌并没有多大关系，而是与律师的个人能力、

1 社会资源密切相关。在这种利益分配模式下，缺少社会关系的年轻律师基本无法找到案源，而那些从事律师工作时间较长的律师也始终处于原始积累阶段，无法顾及或很少顾及年轻律师，因此年轻律师收入得不到保障，对于他们来说，虽然律师有可能是一份发展前景可观的工作，但他们首先要面对的仍然是生存问题，为了生存，许多年轻律师不得不忍痛割爱，放弃初衷而投入其他行业。

(三) 法制体系原因

我国现有的法制体系并不健全，法制环境也并不完善，律师在办案过程中仍然会遇到许多阻力，比如众所周知的律师“会见难”问题，新《律师法》已经对这一问题做了相应的规定，以方便律师会见犯罪嫌疑人，但是目前全国范围内仍普遍存在律师“会见难”问题。律师办案还遇到了许多问题，比如律师取证难的问题，还有律师查阅、摘抄复制与案件有关材料遭拒绝阻拦的问题等等，这些都给律师办案造成了一定的阻力和困难。

(四) 社会观念原因

律师是社会中一个特殊的群体，他们不是国家行政机关公务员，不掌握任何国家权力，但是，却同样担负着维护公平正义，保证国家法律正确实施的使命，因此，在发达国家，律师的社会地位非常高，非常受人尊重，但是，在我国，这一点却并不尽如人意。我国传统政治文化的特点是“权力崇拜”和“官本位”，这就使得人们很难将不是“官”的律师置于一个很高的社会地位，现实是许多人不能平等地对待律师、尊重律师，他们对律师的认知也并不全面。其实，律师既不是天使，

2 也不是魔鬼，而只是个中立者，他们用自己的专业法律知识来维护社会公平和正义，是应该受到尊重的。

(五)业务风险原因

和其他许多行业一样，其风险是双重的，他们除了要面对生活中的种种风险以外，还要面对因为执业所带来的职务风险，这种风险大致分为两类：

首先，是安全风险，即律师因执业而导致的人身安全风险，它可能来自对方当事人，也可能来自律师自己的委托人，还有可能来自民间群众。

其次，是责任风险，即律师因为执业过错所要承担的法律责任。可能是刑事责任，也可能是民事责任，还有可能是行业处罚和惩戒。

所有这些风险，都决定了律师这一行业干起来并不轻松，也正因为如此，才有许多才学丰富的人对这一行业望而却步，想进来又不敢进来，或者有进来了又因不能承受其责任之重而退出的。

三、 解决措施

要想解决以上扼制律师业发展的种种瓶颈问题，应从以下几方面着手：

(一) 加强《律师法》宣传，特别强化领导干部法律普及程度。

造成律师业发展缓慢的现象有许多原因，归根究底是法律普及程度不够，法律以及律师的重要性并没有被提升到一个应有的高度上去，要改变这种现象，就要加强普法宣传，特别是《律师法》的宣传。不仅要在律师中积极宣传新《律师法》，还要在社会上广泛宣传，使广

3 大人民摆正对律师的认知，加强对律师重要性的认识。同时，也要特别在领导干部中加强包括新《律师法》在内的法律宣传，提高领导干部的法律普及程度，因为领导干部的思想观念和决策直接影响甚至决定了绝大部分民众的认知导向，在这个依法治国的社会，一切都应依照法律行事，而这离不开律师的参与，只有广大民众认识到了法律和律师的重要性，律师的存在才有意义，律师的作用才能发挥出来，律师业也才能随之迅速发展。

(二) 改革律师事务所管理机制，为年轻律师创造发展机会。

目前律师事务所管理体制并不利于年轻律师的发展，要改变律师业发展缓慢的现状，改革势在必行。目前一些有效的改革措施已经萌芽，比如合作律师事务所的改制、律师事务所公司制改革的尝试等等，这些都有利于律师业的发展。除此而外，还要注重以下几方面的改革：

1、执行机制的改革。强化合伙人、行政主管在执行中的地位和作用，从而提高了执行效率，有利于律师事务所的快速发展。

2、分配机制的改革。一个合理的律师事务所分配制度应该不仅能体现律师事务所的效益，也要能够体现律师个人的效益，充分考虑到律师的个体经济利益，这样，才能激发律师的主动性，从而创造更大的效益。我们应该淡化单纯以收费额为效益和能力指标的观念，强化综和素质、综合效益为指标的观念，以建立科学合理的分配制度。

3、人才机制的改革。好的人才机制应该包括人才的认定、引进、培养、分工、使用、晋升、淘汰等多方面的制度规定，还应该有合理的人才资源配置，即合理的分工。应优化组合并科学配置不同学历、

4 年龄、性别、专业、特长和能力的人才，培育起有别于其他行业的律师文化。其次，应淡化以收费多少为衡量人才唯一标准的观念，以合理的利益分配机制保证人才的培养和发展，强化对不同人才(尤其是年轻、专业、复合型人才)的引进和培养。另外，完善考评、激励等制度建设，尽快建立科学的人才管理和运行机制，保证律师事务所的发展长久不衰。

(三)做好律师管理工作，强化服务观念。

律师事务所的发展离不开司法行政机关以及律师协会的管理和指导。因此，做好律师管理工作对律师业的发展至关重要。当前，应做好以下两方面：

1、完善“两结合”管理体制，充分发挥律师行业自律作用。

当今律师业的发展并不完全依靠于司法行政机关的宏观行政管理，在很大程度上也有赖于律师协会的行业自律管理，最重要的是要注重发挥律师协会行业自律作用，有效的律师行业管理能够规范律师事务所的建设，减少律师违法乱纪的行为，维护正常的律师执业环境;能够使司法行政部门更少的行使惩戒权，为司法行政工作的开展创造良好的局面，从而有效促地进律师业的发展。

2、强化管理意识，进一步树立服务理念

司法行政机关作为律师行业的主管部门，承负着对律师行业管理之责。新修订的《律师法》第四条规定：“司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。”这就明确了司法行政机关对律师行业有权依法监督，依法指导，协调配合。律师事务所

5 年检、律师注册、律师违反执业纪律职业道德的处罚以及律师流动等方面的管理工作。积极为律师事务所和律师们做好各方面的服务：积极搭建平台，促进律师之间的交流和协作;积极保护律师各项权益，及时了解律师生活与工作中的困难，为律师排忧解难;积极为律师办理各项行政事务，从不拖延、推诿;积极组织针对律师的各项表彰活动，鼓励律师工作积极性;积极与有关行政机关进行沟通，为律师提供我们更要进一步树立服务理念，在工作中的方方面面体现“服务”观念，真正做到“以律师之忧而忧，以律师之喜而喜”，如此才能做好服务工作，从而以服务助管理，以服务促发展。

“解放思想、科学发展”，深入调研了律师行业的发展现状，今后，必须牢牢坚持以解放思想为先导，以科学发展为主题，以实现新跨越为目标开展律师工作，推动律师队伍的发展壮大，促进律师行业实现快速健康发展。

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