党风廉政建设示范点

第一篇：党风廉政建设示范点

街道党风廉政建设示范点建设情况汇报

按照区纪委会议布置，我街道纪工委把这项工作做为当前的一项重要任务来抓，对示范点的党风廉政建设进行认真的指导、培训、检查和督促，真正地把示范点建设工作抓好。我街道党风廉政建设示范点单位为北磨社区、兴安社区、延寿村和泗华村。

一、深入推进党风廉政示范点建设

(一)成立领导小

组。街道纪工委对党风廉政建设示范点工作进行全面领导，纪委书记、副书记亲自指导、检查和督促。示范点单位成立了领导小组，社区主干担任组长，配有多个成员，加强对党风廉政建设示范点工作的领导和落实。

(二)制定工作方案。根据上级纪委的布置要求和社区各自的实际情况，两个社区制定了确实有效的工作方案，使社区党风廉政建设示范点建设有步骤、有计划地进行。

(三)确定活动场所。兴安社区党风廉政建设示范活动场所设在社区居委会内，并将兴安社区军休所设为党风廉政文化进社区场所，北磨社区示范点设在社区居委会内，利用图片、警言警句等营造良好的廉政氛围。

(四)规范示范点建设内容

1、建立三支队伍，积极参与党风廉政建设。

一是街道共聘请党风廉政监督员24名，为下一步在村(居)一级实行述廉听证会制度和加强党风廉政建设提供强有力的组织保证。

二是街道共聘请8个纪检信访信息员，随时联络、及时反映基层中可能出现信访的一些苗头性问题。

三是充分发挥理财小组对财务监督和审查作用，进一步从源头上治理和预防腐败工作。

2、建立各类表、簿、册，便于联络、查找。

按照要求，做好“十档”、“六簿”和“六册”。有了“十档”，便于查阅，整改和总结;有了“六簿”，便于统一意见和反映问题，有了“六册”，便于联系。

3、张贴宣传标语，创办各种栏目

一是把党风廉政建设的指导思想，目的意义、工作内容、工作目标、工作要求、工作措施、固定标语，警言警句，廉政书画等逐一上墙;二是创办廉政文化图书角，纪检监察报刊、报架、廉政文化宣传栏，阅报栏，廉政图片等，营造浓厚的廉政氛围。

二、全面落实村(居)帐委托代理及“三资”管理制度。

(一)村账委托代理制度推情况。

由于条件限制，本街道将村账委托代理中心办公室设在财经办，有专门的办公桌椅、档案柜、电脑及财务软件，配备的2名代理员具有较强的业务能力且具备电脑操作技能。辖区内8个村(居)及太平社区第二十居民小组均按规定程序签订了代理委托书，即本辖区内实行了村账委托代理制度，并且其账务自1月起已全面实行电算化(与本街道财政所合并使用电脑及财务软件)。

(二)村(居)“三资”管理情况。

1、成立了街道村(居)集体资产管理工作领导小组，由街道办事处主任担任领导小组组长;

2、刻制了“村(居)集体资产监管中心”印章;

3、成立村(居)集体资产监管中心，中心主任由经管站负责人担任;

4、认真进行清产核资工作。本街道辖区总面积为：30900亩，其中：土地总面积22278亩，林木资源占8232亩，其他面积(水面)：390亩。在这次清产核资中，各村(居)清理了一批不良资产，也盘盈了部分资产，基本摸清了家底。各村(居)盘亏或报毁固定资产总计3566779.06元，盘盈固定资产27000000元;核销或调账减少债权2649260.12元，核销或调账减少债务2248528.01元。在进行清产核资的同时，各村(居)都建设了固定资产和债权债务台账，为进一步加强和规范村(居)级财务管理打下了良好的基础。

三、招投标委托中心工作情况

(一)领导重视，机构落实。成立了街村(居)招投标工作领导小组，由街道主任任组长，纪检、财政、司法、经管、村建等部门负责人任成员，领导小组下设“招投标委托中心”，指定专人负责日常工作。

(二)建章立制，严格程序。结合实际制定具体的工作方案，出台了一系列配套制度，并由“委托中心”与村(居)委会签订了《招投标委托协议书》，保证工作有章可循、有法可依。

(三)监督指导，有效运作。实行保证金制度，进一步规范投标人的行为。

(四)取得成效。招投标委托制度运行两年多来，共受理各类招投标场，其中建筑类个，节省工程费万元，节约资金幅度达%;资产处置类，增加收入万元，增加收入幅度达%,该制度的实施，有效规范了街、村(居)两级在物资采购、工程建设、产权交易等领域的招投标活动，防止国有、集体资产的流失，提高集体资金的使用效益。

四、进一步深化党政务村(居)公开工作

1、注重载体创新，积极推行网络公开。在巩固公开栏这个主阵地的同时，积极运用会议通报，社会公示等方便、快捷的公开载体。同时，更加注重利用现代网络覆盖面大、时效性、互动性强的优势，积极推行网络公开。不断改进和补充去年建立的“街道政务公开网”。今年以来

，将街道各职能部门的职权和办公事项流程向社会公开，利用网络接受群众投诉，和受理信访案件，把并村(居)重点公开的内容在网站进行公布。

2、容易产生腐败的重点部位和领域，要求所有公共资源必须统一进场交易，公开发布信息。截止上个月，今年街道通过招投标中心网站发布招标信息5批次，交易项目2项。

3、进一步深化民主决策听证。街道

对重大事项和涉及民生事项，采取重大事项集体讨论、专家论证、决策评估、咨询、听证等制度，初步形成群众参与，专家论证、领导决策的科学民主决策机制。今年以来，共召开听证会2场，收到良效果。如邀请专家、群众代表近60人，对洋西村旧村改造、直街改造工作进行听证、取得群众的积极支持。

五、深入开展“双述双评双公开”活动。

1、规范“双述双评双公开”活动时间，规范“双述双评双公开”的方法，程序和内容。

2、结合今年村(居)换届选举进行届末考核时机，经管站对村(居)干部进行任期和离任经济责任审计，各村(居)两委向辖区党员、村(居)民代表作述职述廉报告，群众对其当场民主测评，街道党工委对其总体评定后及时在公开栏中公开。

3、注重成效。通过“双述双评双公开”活动，及时制定整改措施，督查述职对象整改措施的落实情况，不断提高广大基层干部的党性修养，服务基层的思想观念。目前8个村(居)根据“双述双评双公开”活动反映出来的26个问题进行集中整改;已整改到位的15个，正整改的9个。

六、村(居)集体“三资”监管工作存在的问题和下一步工作打算。

(一)存在的问题

1、在这次资产清查中，个别村(居)主要领导思想上还存在一定的顾虑，对业务人员的工作不予支持。

2、通过清产核资，发现了各村(居)都存在不同程序的白条抵现象。

四、下一步打算

1、进一步完善台账制度。

2、清理白条。

3、加大村(居)级资产管理的力度。

街道纪工委

第二篇：2012年党风廉政示范点建设方案

鄂托克前旗人民法院2012年党风廉政

示范点建设方案

为了进一步加强我院党风廉政建设工作，规范党风廉政示范点建设，根据中央、市、自治区、市委、旗纪委党风廉政建设工作部署和要求，结合我院工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保证党的各项惠民政策落实、维护群众根本利益、加大预防腐败力度为重点，按照“围绕中心、服务大局、因地制宜、分类指导，突出重点、整体推进，开拓创新、求真务实”的工作要求，选树典型，总结经验，以点带面，覆盖审执工作各个环节，不断提高我院党风廉政建设工作水平，服务和保障全旗经济社会发展，以党风廉政建设工作的新成效，迎接党的十八大胜利召开。

二、建设标准

1.组织机构。成立党风廉政建设工作领导小组，设立纪检监察室，配足配齐工作人员。认真落实党风廉政建设责任制规定，做到责任明确，措施有力，成效明显。 2.制度体系。

(1)民主管理制度。认真贯彻执行干部任前谈话、诫勉谈话、述职述廉、民主评议及院党组议事规则、审委会议事规则、个人重大事项报告等制度，规范干警廉政档案，建立完善党员干部、全体干警行为规范制度。 (2)公开制度。健全完善党务公开、政务公开意见收集、反馈制度，确保党员和全体干警的知情权、参与权、监督权的落实。根据实际制定党务、政务公开目录，明确公开内容，创新公开形式，规范公开程序，注重公开实效。

(3)健全财务阳光操作机制，健全项目和物资采购监管制度，切实加强三资管理工作。

(4)惠民政策落实制度。在立案、庭审、执行等各个环节，拓宽便民利民措施，为弱势全体开辟绿色通道，采取各种措施加强便民利民措施实行，使惠民政策宣传常态化、制度化。 (5)党员干部廉洁自律、廉洁从政制度。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真抓好廉洁自律专项治理工作。确保班子成员和全体干警无违法违纪案件发生。 3.宣教教育。

加强党员干部廉政教育培训，坚持“一把手”讲党课。深入开展廉政文化建设活动，把廉政教育纳入文明旗、文明单位创建活动中，努力营造“公正廉洁”的工作作风，不断加强司法作风建设。 4.干群沟通。

加强与人大代表、政协委员、人民陪审员、廉政监督员的联络工作，通过邀请座谈、庭审观摩、人民陪审员培训等方式，广泛听取意见，并将合理意见转化为日常制度，健全领导干部大接访和院长值月制度，积极化解涉诉信访问题，加强社会各界对法官工作的监督，促进社会各界对法院工作的理解。

5.便民措施。围绕服务和便利群众，进一步深化“六个进社区(嘎查)六个零距离”加强巡回审判力度，将诉前调解、盘后答疑、法律宣传与巡回审判工作相结合，提高办案效率和执行到位率，努力提升人民满意率。

6.和谐发展。维护社会稳定和经济平稳快速发展，为统筹城乡建设保驾护航，做到党风廉政建设工作有创新、有成效。 7.档案资料。各种制度、文件、活动开展情况及时建档、分类合理、书写工整，整理规范，做到一目了然，与实际工作能很好地互相印证。

三、方法步骤

(一)准备阶段(2012年7月10日至8月10日)成立党风廉政示范点建设领导小组，制定工作方案。加强工作宣传，营造良好的舆论氛围和建设环境。

(二)建设阶段(2012年8月11日至11月11日)按照“打造亮点、突出特色、开拓创新、注重落实”的工作思路，对照示范点建设标准，努力创建规范、务实、创新的党风廉政建设工作运行机制和运行载体，实现“硬件设施经得起看，软件档案经得起查，亮点工作经得起比，群众口碑经得起访”的建设目标。

(三)完善阶段(2012年11月12日至11月27日)认真开展自查自纠活动，认真查漏补缺，实施整改，确保各项工作制度健全完善。

(四)总结阶段(2012年11月28日至12月20日)认真总结党风廉政示范点建设中的好做法好经验，建立一系列管用、实用的长效机制。

四、工作要求

(一)加强领导。成立由“一把手”任组长的党风廉政示范点建设工作领导小组，负责建设工作的领导、协调、指导、监督和检查。确定专人专门负责与旗纪委党风廉政建设室的对接和联系，按时上报每个阶段的工作要点、工作总结和工作动态，确保建设工作顺利开展。

(二)抓好落实。把党风廉政示范点建设情况纳入落1 实党风廉政建设责任制的一项重点内容，严格督导，严格考核，严格评比，严格动态跟踪管理，切实保障工作落实。

(三)选树典型。注意发现示范点建设过程中的好经验和好做法，及时进行典型培育和选树，及时进行总结、宣传和推广，充分发挥示范点的引导、带动和辐射作用。

第三篇：党风廉政建设示范点实施方案3

2011年农村基层党风廉政建设示范村创建工作实施方案

文章来源：发表时间：2011-06-09

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关于印发《全区2011农村基层党风廉政

建设示范村创建工作实施方案》的通知

区农村基层党风廉政建设工作联席会议各成员单位，各镇、街道办事处：

现将《全区2011农村基层党风廉政建设示范村创建工作实施方案》印发给你们，望结合实际，认真抓好落实。

二〇一一年五月二十六日

全区2011农村基层党风

廉政建设示范村创建工作实施方案

根据市纪委《2011年全市农村党风廉政建设工作要点》(威纪办发„2011‟3号文)的总体部署和要求，结合我区实际，现就全区2011创建农村(社区，下同)基层党风廉政建设示范村工作提出以下实施方案。

一、工作目标

按照中央和省、市关于加强农村基层党风廉政建设、推进农村改革发展的部署要求，以科学化、制度化、规范化为目标，通过开展创建农村基层党风廉政建设示范村活动，深入持久地推进农村基层党风廉政建设，努力建立起适合农村基层实际的惩治和预防腐败体系、与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制，为全区社会主义新农村建设提供坚强有力的政治保证。

二、创建标准及要求

(一)党的政策全面落实。认真学习实践科学发展观，积极构建和谐社会、建设社会主义新农村。深入贯彻中央和省、市关于“三农”工作的重大决策部署，特别是各项强农惠农政策得到不折不扣的落实，切实维护农村发展稳定。

具体细化：

(1)各镇(办)建立落实强农惠农政策台帐，有专人负责。

(2)强农惠农政策汇编。

(二)组织领导坚强有力。村党组织、村委会组织健全,结构合理，团结协作，战斗力强。村干部思想解放，开拓创新，求真务实，有较强的组织领导能力，较强的法治意识和纪律观念，较强的群众观念和民主意识，能够团结带领农民群众干事创业，开展新农村建设。群众威信高，民主评议群众满意与基本满意率在90%以上。

具体细化：

(1)公开两委班子成员名单、分工，并安排专人负责纪检工作;

(2)村两委定期总结工作，并向村民公开;

(3)民主评议结果存档、公开;(党员评议村两委班子、群众评议党员的原始档案由镇、办保存)

(4)村无群众集体上访和越级上访。

(三)廉政宣传教育扎实深入。村级党风廉政教育有明确的目标规划、有具体的内容措施、有灵活多样的教育形式，有一定的活动场所，充分运用现代远程教育、报刊书籍、网络媒体等文化阵地和载体，加强教育培训，宣传廉政文化，推进廉政文化进村入户，不断提高农村党员干部综合素质，形成反腐倡廉的良好思想文化氛围。

具体细化：

(1)建立党风教育室，并挂牌(区里统一制作);

(2)设立廉政书屋或廉政书架(各类书籍1000册以上);

(3)设置以廉洁为主题的廉政文化景观、廉政文化长廊或橱窗、廉政文化墙，可采用格言、警句、宣传画、标语等形式;

(4)建立廉政文化宣传栏(定期刊出党风廉政教育知识，展示廉政图片，发布廉政信息等);

(5)每年至少开展2次党员集中教育活动(如上廉政党课，参观教育基地，观看电教片，召开民主生活会、学习会、交流会等);

(6)每年至少开展2次群众性廉政文化活动(如举办廉政文艺演出、廉政影视专场以及反腐倡廉书画、摄影、征文、演讲比赛等活动);

(7)建立廉政教育培训档案(年培训计划及配档表、教育培训记录簿、培训图片资料);

(四)制度机制健全完善。以健全完善科学的惩治和预防腐败体系为目标，建立健全和认真落实各项制度机制，重点建立健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，切实保障农民的知情权、参与权、管理权、监督权。

1、民主选举合法。按照《山东省村民委员会选举办法》，依法组织选举，杜绝拉票贿选、破坏选举等行为。

具体细化：

建立选举工作档案(含组织程序、选举结果等，由镇、办备案)。

2、民主决策科学。实行民主集中制，坚持民主议事制度，凡涉及村民利益和村集体发展的重大事项、重大开支，都经过村民会议或村民代表会议讨论决定，确保决策的民主性、科学性。

具体细化：

(1)建立重大事项集体决策制度、民主议事制度;

(2)建立民主决策记录簿;

(3)建立民主议事会议记录簿(表决结果要有当事人签字)。

3、民主管理规范。进一步规范完善村民自治章程和村规民约，完善村集体“三资”管理、财务公开、村务公开、党务公开等各项制度，做到村级事务透明，村级管理运行良好。

具体细化：

(1)制定村规民约(采用明白纸或小册子);

(2)建设有档次的公开栏，定期更换公示内容;

(3)建立重要党务通报制度、党务公开工作监督员制度、党务公开意见建议收集办理及反馈制度、党务公开活动日制度;

(4)建立村务公开制度、财务公开制度;

(5)建立党务公开记录簿、村务公开记录簿、财务公开记录簿。

4、民主监督到位。建立完善监督机制，对村干部实施廉政承诺、述职述廉、民主评议、个人重大事项报告、任前廉政谈话、诫免谈话、经济责任审计等制度，成立村民监督小组、村民理财小组等村级监督组织并有效发挥作用。

具体细化：

(1)建立民主生活会制度、建立民主评议制度;

(2)签订村“两委”干部廉政承诺书(由镇、办组织村签订);

(3)建立村干部述职述廉制度、任前廉政谈话制度、诫免谈话制度;

(4)建立个人重大事项报告制度、任期经济责任审计制度;

(5)成立村民主理财小组、村民监督小组(名单、职责上墙);

(6)建立民主生活会记录簿、任前廉政谈话记录簿、诫免谈话记录簿;

(7)建立村干部述职述廉档案。

(五)作风务实服务到位。村干部有较强的群众观念和服务意识，作风务实，服务到位。有完善的村级为民代理服务平台，服务事项明确，操作流程规范，配套措施齐全，运作公开透明。积极主动为农民办实事、解难题。

具体细化：

(1)设立为民代理服务平台(人员名单及分工上墙);

(2)建立为民服务事项记录簿。

(六)党员干部廉洁勤政。自觉执行各级党委、政府有关廉洁自律各项规定要求，坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，做到勤奋敬业，清正廉洁，依法办事，公道正派。带头崇尚科学，移风易俗，积极倡导良好的社会风气。干群关系和谐，本村信访问题得到及时解决，无群众集体上访和越级上访。

具体细化：

(1)成立党风廉政建设领导小组;

(2)建立农村党风廉政建设责任制;

(3)制定农村基层干部廉洁自律“十不准”、农村基层干部“六要六不要”行为规范;

(4)制定村党风廉政建设责任书;

(5)建立党员干部遵守廉洁自律规定情况、村干部个人重大事项申报情况档案;

(6)建立党员干部违纪违法情况记录簿。

(七)新农村建设协调推进。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，整体推进新农村建设。村级发展思路科学合理，措施制定具体有效，经济发展不断加快，农民持续增收，群众生活比较富裕。加强精神文明建设，用社会主义荣辱观引领农村社会风尚，村风文明。加强基础设施建设，发展社会事业，村容村貌整洁，生态环境良好，各项事业和谐发展。

具体细化：

(1)村级公共设施建设齐全;

(2)制定村级班子发展思路、任期发展规划及保障措施;

(3)有村级班子任期目标承诺书;

(4)有工作计划及重点工作;

(5)有新旧村容村貌对比图片;

(6)组建一支党风廉政建设文化宣传队、环境卫生清洁队;

(7)村文明户达到80%以上;

(8)村环境整洁，通过区级环境综合整治验收达标。

三、组织实施

(一)加强领导。各镇(办)要高度重视，把创建工作纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，摆上重要议事日程，精心组织实施，确保取得实效。要认真调查分析所属各村现状，研究制定创建活动的总体规划和计划，活动规划要切合实际，突出重点，狠抓薄弱环节，注重实效性。

(二)加强宣传。要充分运用报刊、电视、广播、远程教育、互联网等媒体，及时宣传报道创建工作的进展情况，形成良好的创建氛围。及时总结推广经验，宣传创建工作的成效，发挥典型的示范、辐射、带动效应。

(三)加强指导。创建活动中，要严格标准，严格程序，严格审查，保证创建质量，防止形式主义、走过场、凑数字。要因地制宜，加强分类指导，查漏补缺，完善管理，突出特色，及时发现和解决创建中遇到的困难和问题。

(四)强化管理。坚持“谁主管、谁负责”的原则，加强对创建情况的日常监督检查，及时发现和解决工作不落实和落实不到位的问题。区纪工委将把创建工作列入党风廉政建设责任制考核的重要内容。对已确定的示范村，实行一年一考核，符合条件的，继续保留，不符合条件的，及时退出。

(五)搞好评定。按照示范村的标准要求，每镇评选2个行政村作为示范村创建单位，每个办事处评选1 个行政村作为示范村创建单位。具体评选工作按照自下而上的方法进行。一是镇(办)推荐。所有行政村都要按照标准要求进行自评，并向所在镇(办)申报，由镇(办)在8月底前择优向区推荐。二是组织评定。由区对镇(办)推荐的村进行评定，提出评定意见和名单，9月底前报市审核。三是市级审定。市里对区上报的名单进行实地考察，研究确定示范村名单，并进行社会公示，对公示无异议的，确定为农村基层党风廉政建设示范村。

第四篇：2013党风廉政建设创建示范点评分资料

大同湖管理区

办事处(公司)

农村党风廉政建设

资

料

二O一三年

一、组织建设

(一)“两委”班子组织建设

1、党委

书记： 副书记： 党委委员：

2、办事处(公司)领导成员 主 任：

副主任：

3、“两委”班子分工情况

(二)建六行立办事处(公司)纪委，认真落实“六落实”要求

1、纪检组织建设 纪委书记：

纪委委员：

2、纪委、纪检小组工作职责

(1)维护党的章程和党内法规，监督检查办事处(公司)党组织、党员执行党的路线、方针、政策和党纪法规的情况。 (2)协助党组织和管理区纪委抓好党风廉政建设，配合本单位党员组织好管理区纪委组织对党员进行党风党纪教育，加强村级廉政文化建设。

(3)对党员实施《党章》规定范围内的监督，重点监督党员和干部，遵守党员领导干部行为规范的情况。

(4)协调指导和参与对本单位党务公开、事务公开和重大资产、重大项目及重要事项的监督。

(5)协助和参与上级纪检部门对本单位的信访调查和案件查办工作，督促办事处(公司)干部述职述廉，收集本单位党员和群众的意见和建议，及时化解矛盾。

(6)承办上级纪委交办的其他事项。

(三)办事处(公司)党委落实党风廉政建设责任制、任务明确、责任到人

1、组织会议、研究党风廉政建设工作(见会议记录)。

2、“两委”签订党风廉政建设责任状，实行“一岗双责”责任分工。

党委书记：

党委副书记、主任：

党委委员、副主任：

二、廉洁教育

(一)廉洁教育活动记载：

(二)组织开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《湖北省农村党支部书记岗位风险防控暂行办法》学习活动记载。

(三)农家书屋、廉政文化展板或廉政文化墙。

三、制度建设

(一)建立制度

1、办事处(公司)干部行为规范。

2、办事处(公司)干部廉政谈话、诫勉谈话制度

3、办事处(公司)党组织生活会制度

(二)“三资”监管代理工作

1、办事处(公司)“三资”已由大同湖管理区“三资”监管代理中心管理。

2、办事处(公司)“三资”原始台账。

3、资产资源交易实行公开招投标和协商意价。

四、监督机制建设

(一)建立办事处(公司)民主监督委员会、人员落实，职责明确，发挥作用

1、民主监督委员会。

主任：

成员：

2、组成人员、工作制度上墙。

3、履行监督职能、发挥监督作用记录：

(二)“勤廉双述”和“一事一议”

1、“勤廉双述”评议结果公开。

2、“一事一议”制度执行规范、相关资料存入财会室。

(三)惠农补贴资金落实到位

五、村务公开民主管理

(一)党务、村务、财务公开记载

(二)便民服务室

(三)村务民主决策

六、经济社会发展

第五篇：党风廉政建设示范点实施方案3

2011年农村基层党风廉政建设示范村创建工作实施方案

文章来源：发表时间：2011-06-09

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关于印发《全区2011年度农村基层党风廉政

建设示范村创建工作实施方案》的通知

区农村基层党风廉政建设工作联席会议各成员单位，各镇、街道办事处：

现将《全区2011年度农村基层党风廉政建设示范村创建工作实施方案》印发给你们，望结合实际，认真抓好落实。

二〇一一年五月二十六日

全区2011年度农村基层党风

廉政建设示范村创建工作实施方案

根据市纪委《2011年全市农村党风廉政建设工作要点》(威纪办发„2011‟3号文)的总体部署和要求，结合我区实际，现就全区2011年度创建农村(社区，下同)基层党风廉政建设示范村工作提出以下实施方案。

一、工作目标

按照中央和省、市关于加强农村基层党风廉政建设、推进农村改革发展的部署要求，以科学化、制度化、规范化为目标，通过开展创建农村基层党风廉政建设示范村活动，深入持久地推进农村基层党风廉政建设，努力建立起适合农村基层实际的惩治和预防腐败体系、与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制，为全区社会主义新农村建设提供坚强有力的政治保证。

二、创建标准及要求

(一)党的政策全面落实。认真学习实践科学发展观，积极构建和谐社会、建设社会主义新农村。深入贯彻中央和省、市关于“三农”工作的重大决策部署，特别是各项强农惠农政策得到不折不扣的落实，切实维护农村发展稳定。

具体细化：

(1)各镇(办)建立落实强农惠农政策台帐，有专人负责。

(2)强农惠农政策汇编。

(二)组织领导坚强有力。村党组织、村委会组织健全,结构合理，团结协作，战斗力强。村干部思想解放，开拓创新，求真务实，有较强的组织领导能力，较强的法治意识和纪律观念，较强的群众观念和民主意识，能够团结带领农民群众干事创业，开展新农村建设。群众威信高，民主评议群众满意与基本满意率在90%以上。

具体细化：

(1)公开两委班子成员名单、分工，并安排专人负责纪检工作;

(2)村两委定期总结工作，并向村民公开;

(3)民主评议结果存档、公开;(党员评议村两委班子、群众评议党员的原始档案由镇、办保存)

(4)村无群众集体上访和越级上访。

(三)廉政宣传教育扎实深入。村级党风廉政教育有明确的目标规划、有具体的内容措施、有灵活多样的教育形式，有一定的活动场所，充分运用现代远程教育、报刊书籍、网络媒体等文化阵地和载体，加强教育培训，宣传廉政文化，推进廉政文化进村入户，不断提高农村党员干部综合素质，形成反腐倡廉的良好思想文化氛围。

具体细化：

(1)建立党风教育室，并挂牌(区里统一制作);

(2)设立廉政书屋或廉政书架(各类书籍1000册以上);

(3)设置以廉洁为主题的廉政文化景观、廉政文化长廊或橱窗、廉政文化墙，可采用格言、警句、宣传画、标语等形式;

(4)建立廉政文化宣传栏(定期刊出党风廉政教育知识，展示廉政图片，发布廉政信息等);

(5)每年至少开展2次党员集中教育活动(如上廉政党课，参观教育基地，观看电教片，召开民主生活会、学习会、交流会等);

(6)每年至少开展2次群众性廉政文化活动(如举办廉政文艺演出、廉政影视专场以及反腐倡廉书画、摄影、征文、演讲比赛等活动);

(7)建立廉政教育培训档案(年培训计划及配档表、教育培训记录簿、培训图片资料);

(四)制度机制健全完善。以健全完善科学的惩治和预防腐败体系为目标，建立健全和认真落实各项制度机制，重点建立健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，切实保障农民的知情权、参与权、管理权、监督权。

1、民主选举合法。按照《山东省村民委员会选举办法》，依法组织选举，杜绝拉票贿选、破坏选举等行为。

具体细化：

建立选举工作档案(含组织程序、选举结果等，由镇、办备案)。

2、民主决策科学。实行民主集中制，坚持民主议事制度，凡涉及村民利益和村集体发展的重大事项、重大开支，都经过村民会议或村民代表会议讨论决定，确保决策的民主性、科学性。

具体细化：

(1)建立重大事项集体决策制度、民主议事制度;

(2)建立民主决策记录簿;

(3)建立民主议事会议记录簿(表决结果要有当事人签字)。

3、民主管理规范。进一步规范完善村民自治章程和村规民约，完善村集体“三资”管理、财务公开、村务公开、党务公开等各项制度，做到村级事务透明，村级管理运行良好。

具体细化：

(1)制定村规民约(采用明白纸或小册子);

(2)建设有档次的公开栏，定期更换公示内容;

(3)建立重要党务通报制度、党务公开工作监督员制度、党务公开意见建议收集办理及反馈制度、党务公开活动日制度;

(4)建立村务公开制度、财务公开制度;

(5)建立党务公开记录簿、村务公开记录簿、财务公开记录簿。

4、民主监督到位。建立完善监督机制，对村干部实施廉政承诺、述职述廉、民主评议、个人重大事项报告、任前廉政谈话、诫免谈话、经济责任审计等制度，成立村民监督小组、村民理财小组等村级监督组织并有效发挥作用。

具体细化：

(1)建立民主生活会制度、建立民主评议制度;

(2)签订村“两委”干部廉政承诺书(由镇、办组织村签订);

(3)建立村干部述职述廉制度、任前廉政谈话制度、诫免谈话制度;

(4)建立个人重大事项报告制度、任期经济责任审计制度;

(5)成立村民主理财小组、村民监督小组(名单、职责上墙);

(6)建立民主生活会记录簿、任前廉政谈话记录簿、诫免谈话记录簿;

(7)建立村干部述职述廉档案。

(五)作风务实服务到位。村干部有较强的群众观念和服务意识，作风务实，服务到位。有完善的村级为民代理服务平台，服务事项明确，操作流程规范，配套措施齐全，运作公开透明。积极主动为农民办实事、解难题。

具体细化：

(1)设立为民代理服务平台(人员名单及分工上墙);

(2)建立为民服务事项记录簿。

(六)党员干部廉洁勤政。自觉执行各级党委、政府有关廉洁自律各项规定要求，坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，做到勤奋敬业，清正廉洁，依法办事，公道正派。带头崇尚科学，移风易俗，积极倡导良好的社会风气。干群关系和谐，本村信访问题得到及时解决，无群众集体上访和越级上访。

具体细化：

(1)成立党风廉政建设领导小组;

(2)建立农村党风廉政建设责任制;

(3)制定农村基层干部廉洁自律“十不准”、农村基层干部“六要六不要”行为规范;

(4)制定村年度党风廉政建设责任书;

(5)建立党员干部遵守廉洁自律规定情况、村干部个人重大事项申报情况档案;

(6)建立党员干部违纪违法情况记录簿。

(七)新农村建设协调推进。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，整体推进新农村建设。村级发展思路科学合理，措施制定具体有效，经济发展不断加快，农民持续增收，群众生活比较富裕。加强精神文明建设，用社会主义荣辱观引领农村社会风尚，村风文明。加强基础设施建设，发展社会事业，村容村貌整洁，生态环境良好，各项事业和谐发展。

具体细化：

(1)村级公共设施建设齐全;

(2)制定村级班子发展思路、任期发展规划及保障措施;

(3)有村级班子任期目标承诺书;

(4)有年度工作计划及重点工作;

(5)有新旧村容村貌对比图片;

(6)组建一支党风廉政建设文化宣传队、环境卫生清洁队;

(7)村文明户达到80%以上;

(8)村环境整洁，通过区级环境综合整治验收达标。

三、组织实施

(一)加强领导。各镇(办)要高度重视，把创建工作纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，摆上重要议事日程，精心组织实施，确保取得实效。要认真调查分析所属各村现状，研究制定创建活动的总体规划和年度计划，活动规划要切合实际，突出重点，狠抓薄弱环节，注重实效性。

(二)加强宣传。要充分运用报刊、电视、广播、远程教育、互联网等媒体，及时宣传报道创建工作的进展情况，形成良好的创建氛围。及时总结推广经验，宣传创建工作的成效，发挥典型的示范、辐射、带动效应。

(三)加强指导。创建活动中，要严格标准，严格程序，严格审查，保证创建质量，防止形式主义、走过场、凑数字。要因地制宜，加强分类指导，查漏补缺，完善管理，突出特色，及时发现和解决创建中遇到的困难和问题。

(四)强化管理。坚持“谁主管、谁负责”的原则，加强对创建情况的日常监督检查，及时发现和解决工作不落实和落实不到位的问题。区纪工委将把创建工作列入党风廉政建设责任制考核的重要内容。对已确定的示范村，实行一年一考核，符合条件的，继续保留，不符合条件的，及时退出。

(五)搞好评定。按照示范村的标准要求，每镇评选2个行政村作为示范村创建单位，每个办事处评选1 个行政村作为示范村创建单位。具体评选工作按照自下而上的方法进行。一是镇(办)推荐。所有行政村都要按照标准要求进行自评，并向所在镇(办)申报，由镇(办)在8月底前择优向区推荐。二是组织评定。由区对镇(办)推荐的村进行评定，提出评定意见和名单，9月底前报市审核。三是市级审定。市里对区上报的名单进行实地考察，研究确定示范村名单，并进行社会公示，对公示无异议的，确定为农村基层党风廉政建设示范村。