浅谈建筑工程造价的有效控制

2022-11-06

工程造价是建筑工程中的一个核心问题。从一定意义上讲, 建筑行业的竞争主要是价格的竞争, 在保证施工工期和质量的前提下, 有效地控制工程造价, 实现成本的最小化和效益的最大化, 是企业在市场竞争中取胜的关键。从我国建筑工程造价控制的现状来看, 虽然企业普遍重视工程造价问题, 并采取了一系列行之有效的控制措施, 但总体上看, 建筑工程造价还存在着一些突出问题, 主要表现为:一是工程造价模式落后。工程造价还处在由传统的定额模式向工程量清单模式转变的过渡阶段, 定额模式还不够成熟和完善。加之有的施工企业没有能力编制定额, 导致工程量清单计价还流于形式, 在工程造价控制中没有真正发挥其应有的作用。二是工程造价控制缺乏系统性。在建筑工程中, 投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价等分别由不同的单位管理, 相互脱节, 缺乏一个有效、统筹的控制系统, 各自为阵的现象比较突出。三是重施工控制轻预算控制的情况比较普遍。建设单位大都只注重在工程施工中实行造价控制, 而普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的造价控制, 对工程前期作为投资控制基础的投资估算和设计概算重视不够, 导致概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象。

从上述问题看出, 对建筑工程造价实行有效控制, 是一项刻不容缓并且非常重要的工作, 必须给予高度重视, 牢固树立对建筑工程实行全过程控制的思想, 对工程造价采取有效的控制方法, 提高建筑工程效益和质量。

1 抓住一个前提——把工程设计作为工程造价控制的前提

工程设计是建筑工程成本控制的第一道防线, 也是工程造价控制的重要前提。设计的优劣直接决定着建筑工期的长短和资金的多少, 对项目投资的效益起着决定性的影响。在设计阶段实行工程造价控制, 主要有四种方法。第一, 加强设计审查, 确保设计质量。发挥好图纸审查中心的作用, 加强对设计图纸质量的审查, 确保工程设计既符合建设的要求, 又避免浪费, 体现经济适用的特点。第二, 规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定, 以确定的投资限额作为取费基数, 这样可去除人为扩大设计规模与冒算的费用。第三, 建立设计激励机制。对优秀的工程设计, 应给予精神和物质奖励, 激励设计机构拿出高质量的设计成果。第四, 实行限额设计。限额设计是工程建设过程中有效的控制方法, 也是控制投资规模的有效措施之一。尽快组织有关部门按建筑的不同类型和规模, 制订出适宜的限额设计标准。

2 夯实一个基础——把招投标作为工程造价控制的基础

实行招投标是建筑工程造价控制的重要基础。通过招投标, 可以选择技术力量雄厚、综合素质好并且有较强质量意识的施工单位, 能够更加有效地对工程造价实施控制。在招投标中, 应把握三个要点。一是坚持公平公开公正的原则。公平、公开、公正, 是确保招投标取得良好成效的保证。首先, 要严格审核参与竞标的各个施工单位的资质, 确保竞标单位有实力, 尤其要防止有的企业投标后又进行转包的现象。二是要科学编制招标文件。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料, 对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价, 然后编制招标文件。三是实行合理低价者中标。既要避免片面强调建筑质量而抬高了工程费用, 也要避免一味追求低价而影响了工程质量。通过公开公正竞争和科学评审后, 选择在保证工程质量和工期前提下的合理低价。

3 把握一个重点——把施工作为工程造价控制的重点

工程施工是建筑工程最为重要的一个环节, 也是工程造价控制的重点。在施工阶段进行工程造价控制, 最重要的是科学组织施工, 处理好工程造价、工程时间和工程质量的关系, 提高建筑工程的综合经济效益。在工程造价、工期和工程质量三者之间, 工程造价是一个核心问题, 应采取有效的措施加强施工造价控制。首称, 要科学制订工程的成本。确定建筑产品价格的依据由建筑预算定额、预算单价、材料结算规定和取费规定组成, 根据施工图预算书文件, 施工企业结合工程项目特点、自身作业条件, 编制合理施工方案, 在此基础上制订工程项目标准成本。项目标准成本由人工费标准成本、材料标准成本和费用标准成本组成。标准成本是完成施工任务的预期成本。在制定过程中, 做到既能激发职工最大积极性, 又紧宽适度, 既合理, 又能够争取达到。其次, 实行成本差异考核办法。所谓成本差异, 就是工程的实际成本和标准成本 (或者预算成本) 之间的差额。工程项目在施工期间, 由于种种原因, 发生的实际成本与预算成本和企业制订的标准成本不符, 产生不利差异和有利差异。通过考核, 及时发现“差异”, 反馈信息。成本差异相应分为直接人工费成本差异、材料差异和机械使用费用差异。再次, 建立项目成本责任制, 推行项目管理是实行项目经理负责制的施工管理方法。项目成本管理应在项目经理主持下, 把成本管理的各项内容责任到人, 分别进行核算和分析, 建立成本核算责任制;健全成本原始记录, 严格执行成本开支范围, 运用成本管理各种方法, 及时对施工活动进行动态分析, 从各环节、各岗位上挖掘成本潜力。

4 强化一个保障——把工程决算审核作为工程造价控制的保障

工程决算审核直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说, 要精打细算, 尽可能降低工程造价;对施工单位而言, 为了追求经济效益, 通常多报结算, 以增加工程造价。建设单位的预算人员, 不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序, 还要能够熟练掌握三者的编制原理、内在联系, 唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。

总之, 建设项目的每一个环节, 从工程设计到施工、结算的每一个环节都需要进行严格的控制。在工程建设中, 应牢固树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念, 对建筑工程造价实行全程控制, 努力使工程造价、工期和工程质量达到最佳状态, 确保建筑工程取得良好的投资效益和社会效益。

摘要：合理确定和有效控制建筑工程的造价, 是工程建设管理的重要任务, 也是顺利推进工程实施和提高建筑企业投资效益的重要保证。工程造价控制是一个复杂的过程。本文结合建筑工程实际, 针对工程造价控制存在的突出问题, 就有效控制工程造价提出了对策建议。

关键词：建筑工程,工程管理,造价控制