安全管理机构、管理职能

安全管理机构、管理职能（精选10篇）

篇1：安全管理机构、管理职能

安全管理领导机构和安全管理专职机构制度

（一）安全管理领导机构

为切实加强安全生产，本公司成立安全生产领导小组（以下简称 领导小组），领导小组由总经理担任组长，安全分管副总经理为副组 长，设安全管理员，成员由各部门负责人组成。

1、贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策，落实上级、运管 部门和公司制定的安全生产各项制度、标准和办法。

2、对公司安全生产实行统一监管，实现对公司安全生产的综合 管理，加强对基层各级安全管理机构的业务指导和检查，及时协调，定期考评。

3、建立健全一套具有监督、反馈、制约、激励等诸多功能的安 全管理运行机制，制定并完善公司安全生产规章制度，制订不低于上 级下达的安全生产考核指标方案，健全和落实安全生产岗位责任制，落实重特大事故救援应急预案。

4、定期组织召开本级范围内的安全例会，随时掌握各基层单位 的安全生产动态，督促落实各项安全生产规章制度和责任制，出现问题及时协调和解决，超越职权范围的及时通报有关部门。

5、组织公司范围内的安全生产教育和培训，组织开展各种形式 的安全竞赛活动，组织总结交流安全生产经验、教训，推广安全生产 先进经验。向公司领导人推荐表彰的安全先进单位及安全先进个人和 提出有关责任单位或责任人的处理建议。

6、负责组织对各基层单位车辆机械、动力、设备的安全性能、维护及安全操作管理及特殊工种持证上岗等情况的监督、检查和考 核。

7、根据有关规定，随时抽查公司车辆的安全运行情况，并充分 运用GPS卫星定位系统、汽车行驶记录仪（如果安装）等高科技管理手段，对车辆实施监控和动态管理，及时纠正违章行为。

8、负责对驾驶员的资格、资历审查，并建立相应的驾驶员安全 公里（年资）等台帐。

9、负责行车事故的调查、统计和上报工作，办理车辆的各项保 险、索赔手续。对各类事故执行“四不放过”原则，按事故处理权限 对事故责任人提出处理意见或作出处理决定。

10、负责建立公司安全生产各项基础管理工作台帐妥善保管各项 原始记录和资料档案，建立和完善公司安全管理信息系统。根据上级

要求，及时、准确地提供有关安全生产方面的信息资料。

篇2：安全管理机构、管理职能

为应对突发性安全事故，确保矿井安全生产，做到管理规范，责任到人，保障抢险救援工作安全、有效、迅速、有序地进行，最大限度的缩小事故影响范围和危害程度，从根本上为增强矿井抵御风险的能力提供强有力的保障，经矿委研究决定，成立应急救援机构。

一、应急救援指挥机构：

总 指 挥：矿长

副总指挥：生产副矿长

成 员：各分管矿长、副总工程师、调度室、安全科、技术科、机电科、防治水科、通风科、地测科、人事科、供应科、财务科、办公室、企管科、基建科主要负责人。

二、应急救援管理机构：

组 长：矿长

成 员：各分管矿长、副总工程师、调度室、安全科、技术科、机电科、防治水科、通风科、地测科、人事科、供应科、财务科、办公室、企管科、基建科主要负责人。

三、应急救援组及职责

1、抢险救援组

组 长：矿 长（兼）

常务组长：生产矿长

副 组 长：安全矿长 机电矿长 成 员：生产、后勤各科室负责人 主要负责：按照救援方案组织、指挥救援队伍实施救援行动。紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地。根据事故情况，及周边工作地点和人员的有险情时，组织人员和物资的疏散工作。负责记录、保存救援过程资料，总结应急救援经验教训。参与和配合现场应急救援指挥部的工作。

2、医疗救护组

组 长：库车县人民医院院长 副组长：库车县人民医院常务副院长 成 员：急救医护人员

主要负责：组织医疗救治，提供所需药品、医疗器械；负责灾区消毒防疫，确保灾区饮食卫生；完成指挥部赋予的其他工作任务。

3、技术专家组 组 长：矿总工程师 副组长：地测副总

成 员：各科技术负责人及技术人员

主要负责：提供救援技术支持，参与抢险方案拟定；收集整理救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任；完成指挥部赋予的其他工作任务。

4、通讯信息组 组 长：生产矿长

副组长：办公室、调度室负责人 成 员：通讯组全体人员

主要负责：做好联络及宣传报道工作，编发事故简报，负责新闻媒体的组织与接待工作，发布事故抢险进展情况；完成指挥部赋予的其他工作任务制定通讯保障措施，保证在各种应急情况下都能通讯畅 通，信息传递及时。

5、物资装备组 组 长：书记

副组长：调度室、供应科负责人 成 员： 应急救援库管人员

主要负责：做好应急物资的保养和管理工作,对入库物资要严格验收，防止不合格产品入库,遇到突发事件要保证应急物资及时、无误的发放，另外加强物资的周转使用，及时补充,对在库物资加强保养维护，保持物资的完好状态.熟练掌握各类应急物资的用途和性能，账目清楚，随时保证计划量内的物资储备,月末要清点库房、检查材料的使用情况，使内库材料领取、使用、管理标准化科学化。

6、交通运输组 组 长：书记

副组长：煤矿小车、机电运输组组长 成 员：煤矿小车及机电运输组全体成员

主要负责：做好应急状态下的车辆供应及交通运输管理工作，同时井下运输作业要保证供车充足道路畅通，确保应急人员及物资能够快速准确的到达事故现场。

开展应急救援工作时，保证人员、物资及时准确到位。

7、后勤服务组： 组 长：书记

副组长：综合办公室主任

成 员：企管科、保卫科、及后勤全体人员

主要负责：为抢险人员提供物资、临休、饮食等方面的服务。

8、财力保障组 组 长：财务总监 副组长：财务科副科长 成 员：财务科全体人员

主要负责：负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材和资金的调集和筹备；在财力方面保证矿井能够进行充足的急救物资储备。

9、治安保卫组 组 长：后勤科长

副组长：保卫科、安全科负责人 成 员：矿保卫科全体保卫人员

主要负责：维护矿区的治安，做好事故发生后的人员疏散，封闭相关场所，维护交通秩序；杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援的顺利进行，完成指挥部赋予的其他工作任务。

10、善后处置组 组 长：矿长

副组长：综合办公室主任

成 员：企管科、人事科、保卫科负责人及相关工作人员 主要负责：负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知其遇难者亲属；安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件；完成指挥部赋予的其他工作任务。

四、矿山救护队伍组织机构

阿克苏矿山救护中心

五、应急救援办公室及指挥中心：

应急救援管理机构办公室设在调度室，调度室主任任办公室主任，负责日常应急救援业务管理工作及落实，应急救援指挥中心设在 调度室，负责事故发生后，指挥与组织应急救援协调工作及下达应急指令。

六、应急救援管理职责 指挥机构职责：

负责发生事故后，组织全面抢险救灾工作，启动应急救援程序，采取应急救援手段，下达应急救援命令等工作。

管理机构职责：

负责应急救援预案的更新、编制、审核，日常应急救援管理工作的开展，包括应急救援队伍的培训，应急演练工作的开展，应急物资管理等工作。

总指挥职责：负责抢险救援的全面工作，发布抢险救援命令。

副总指挥职责：负责组织协调各个专业，拿出切实可行的救援方案，指挥现场救援，并完善应急救援预案。

组织机构职责：

1、领导小组职责：当事故发生后，根据事故性质，制定抢险救灾方案，组织指挥事故应急救援工作。

2、指挥部职责：负责上传下达事故应急救援领导小组的指示，统一调度指挥抢险救灾工作。

3、领导小组成员职责：

（1）矿长是煤矿应急救援行动的全权指挥者，在工程师和矿山救护队队长的协助下负责制定营救遇难人员、处理事故和恢复生产的作战计划，统一行动部署。（2）生产矿长是煤矿应急救援行动的第一副指挥，在矿长领导下组织制定营救遇难人员和处理事故的作战计划，并协助矿长指挥现场应急救援行动的实施。负责救援人员组织，及时平衡、调集所需的设备、材料，投入救援行动。

（3）总工程师根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责一线救援人员组织，及时平衡、调集所需的设备、材料，必要时亲临现场组织抢险、抢救工作。

（4）机电矿长根据命令及营救人员和处理事故作战计划，负责组织机电、运输方面的抢救工作，负责需外单位调入设备、材料的种类、型号、数量计划的制定与联系，负责矿井通风、排水、供电设备在救援过程中的有效监控，保证抢险设备安全的运行。

（5）安全矿长根据营救人员和处理事故作战计划，及时调集救灾所必须的设备材料；负责地面人员组织和材料、设备的入井的安排；负责应急救援预案和抢险、救灾过程中的安全保证。

（6）书记根据命令及营救人员和处理事故作战计划，严格人员入井，签发抢救事故用的入井特别许可证，负责抢险人员休息、膳食及其它的后勤保障。

七、应急管理机构日常性职责：

1、安全科：负责应急救援预案的编制，具体应急救援管理工作的开展，组织制定应急救援演练规划，组织相应的工作例会，落实各类重大隐患的排查与闭合。

2、生产技术科：负责井下采掘工作面应急救援设备的日常管理，及技术管理工作，落实专项预案中相关专业的应急演练工作开展。

3、通风科：负责分管专业应急救援仪器的管理工作，落实对重大危险源检测监控管理，负责监测监控系统工作的开展，落实专项预案中相关专业的应急演练工作开展。

4、机电科：加强对大型应急救援电器设备的管理，落实压风自救系统和供水施救系统的正常运行，落实专项预案中相关专业的应急演练工作开展。维护好井下各运输线路，确保待用运输设备在突发事件后能及时启用.落实专项预案中相关专业的应急演练工作开展。

5、调度室：维护好通信网络，确保其正常运行，负责对井下通信联络系统进行定期维护, 落实专项预案中相关专业的应急演练工作开展。

6、政工办：加强职业病防治工作及环境保护工作的开展，落实专项预案中相关专业的应急演练工作开展。做好应急救援宣传教育工作，强化员工应急救援意识。

7、财务科：加强日常的应急救援保障资金管理工作，确保专款专用。

8、人事科：组织好兼职救护队的建立及日常管理及联系上级部门进行相应培训工作。

9、保卫科：加强人员应急训练工作，确保应急状态下现场维护及人员调动，强化民爆物品及火工品管理工作，落实专项预案中相关专业的应急演练工作开展。

10、医院：加强对应急救援设备及相应医疗器材保障工作，确保 能随时正常使用，参与各类应急演练工作的开展。

11、供应科：加强对应急救援物资的管理建账工作，对需更换的设备器材必须及时更换定期检查，确保随时能够使用，参与各类应急演练工作的开展。

12、监控中心：加强对井下监控系统的维护，确保设备完好使用。

八、应急救援机构应急职责：

1、安全科：参与现场救援方案研究制定，组织、指导救护队伍开展应急救援工作；负责或参与事故调查处理工作。

2、生产技术科：参与矿顶板事故、辅助运输现场救援方案研究制定，矿井水害事故现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理工作。

3、通风科：参与矿“一通三防”事故现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理工作。按照指挥部命令，负责调整矿井通风系统、及主要通风机的运行情况和组织完成必须的通风工程。

4、机电科：参与矿停电、提升事故现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理工作。负责井下运输路线维护。

6、调度室：负责应急预案的综合协调管理工作；负责应急值守，接收、处置各单位上报的突发事件信息，及时报告矿领导，并根据领导指示上报公司、政府有关主管部门，调度有关救援力量参加救援工作，下达各项救援命令，跟踪、续报事故救援进展情况；

6、办公室：根据矿领导指示，正确引导媒体和公众舆论；参与事故后勤保障和事故报告起草工作。负责及时运送人员和救灾物资，满足抢险需要。

7、人事科、财务科：参与事故调查和赔偿等善后处理工作，协助做好职工稳定工作。参与工伤保险等善后处理工作。

8、财务科：负责应急救援各项费用计划和及时拨付，确保救援资金及时到位。

9、保卫科：负责人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作；参与地面火灾现场救援方案研究制定和实施抢险救灾工作。

10、医院：负责医疗救护和卫生防疫工作，派遣医疗救护人员赶赴现场进行救治，并做好药物及医疗器材储备。

11、供应科：负责应急物资储备和调运工作。

12、救护队：参与事故应急预案研究制定，根据事故应急救援方案，完成应急救援工作。

13、监控中心：及时根据人员定位设备，确定井下人员位置。

九、应急救援专业组日常职责

为保证出现突发性安全事故应急救援队伍能第一时间赶赴现场，处置事故，特制定应急救援专业组日常职责。

（一）、抢险救援组职责

抓好日常训练，保证出现紧急情况下能迅速出动。做好日常装备的维修保养工作，保证出现紧急情况下装备能准确、可靠的发挥作用。

（二）、医疗救护组职责

学习救护知识，不断提高业务素质。定期组织救护演练训练。做好医疗设备、器材、药品的采购、保管工作。

（三）、技术专家组职责

组织相关专业人员定期对矿区周边、井下环境进行灾害评估、分析。做好日常性技术指导工作。

（四）、通信信息组职责

对通信线路、设备进行日常维护、保养。对相关人员进行培训，提高业务水平。

（五）、物资供应组职责

负责采购应急救援物资。建立应急物资和装备管理制度，由专人负责日常管理。大型、特殊应急物资和装备，由物资供应科设立专门存放处，并建立应急物资和装备管理和发放制度，由专人负责日常管理。

（六）、交通运输组职责

做好应急车辆保养和日常检查、维护，以保证应急情况车辆正常出车。建立突发事件专门应急驾驶员队伍，配备日常值班人员和车辆。

（七）、后勤服务组职责

做好日常后勤物质的储备、保管工作。负责基础设施的建设、维护工作。做好日常的监督、检查工作。

（八）、财力保障组职责

由财务部门建立应急经费操作程序，在保证应急物资采购经费外，应根据相关需求做好应急状况下的应急备用经费。

（九）、治安保卫组职责

保卫组应确保各办公、生产及生活区域治安安全的应急处置方 案。应建立突发事件治安安全网络，并通过该网络与相关地区当地公安部门建立良好的互助协作关系。

（十）、善后处置组职责

做好事故发生时的善后处置工作。充分协调事故发生后，新闻发布、车辆配备，人员安置及安抚等工作。

十、调度值班人员职责:

1、值班期间发生安全生产事故时，在矿长及其他矿领导未到达之前，配合值班矿长担负起事故的临时指挥工作。

2、掌握清楚事故动态，指示值班调度员组织有关部门进行处理，必要时亲临现场指挥。

3、将事故详细情况汇报给矿应急指挥部领导，并在应急预案启动后，协助救援工作。

4、参加事故的处理分析。

十一、值班调度员职责：

接到事故报告后，必须立即报告矿值班领导，并根据事故性质、大小立即报告矿长、矿分管领导和有关科室负责人。（涉及十项应急处置权内的直接下达停产撤人命令）。在矿长和矿其他分管领导的领导下，及时向下传达作战指挥命令，召集有关人员十分钟内到调度室集合待命，随时统计和掌握事故现场情况及人员伤亡情况。（根据领导安排汇报公司及救护大队）主要记录：事故类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、事故简要经过及潜在危险等。

篇3：运输管理机构档案管理的思考

一、加强对档案管理工作的领导

档案是人类活动的真实记录, 是人们认识和把握客观规律的重要依据。做好档案工作, 我们能过更好地了解过去, 把握现在, 也是为了更好地做好未来的工作。运输管理档案工作不只是档案人员的事情, 从其产生、收集、整理、鉴定、保管、开发、利用的全过程看, 它是运输管理行业整体行为的产物。为此, 运输管理机构要做好以下几个方面:一是领导重视。要使档案工作为运输管理事业服务, 领导就要足够重视, 保证在物资、资金、技术等方面的足够投入。二是健全网络。在人员调整变动时, 及时调整运输管理机构档案管理领导小组成员, 成立综合档案室, 配备具有较好文化程度的专业人员, 按档案管理的要求进行管理, 相关部门配备兼职档案人员, 并认真负起工作职责。三是落实责任。在每个年初召开的运输管理工作会议上, 把档案管理纳入本年度工作目标的考核内容。运输管理机构主要领导亲自过问, 分管领导认真负责, 各部门干部及业务干部具体负责, 充分落实工作责任制, 把档案管理作为评级、考核的一项硬性指标, 档案管理领导小组对档案管理做到经常检查, 定期研究, 及时解决档案工作中的困难和问题。

二、合理划分运输管理机构档案的类别

目前, 运输管理机构档案的种类可以分成文书档案、科技档案、会计档案、运输车辆管理档案、从业人员资格证档案等几个门类。运输管理部门要对各类档案进行科学化、规范化的分类。一般地说, 运输管理部门文书档案按年度—问题—保管期限分类。科技档案按基本建设、设备分类。声像档案按问题结合时间分类。会计档案按年度—形式分类。从业人员资格证档案按县市分类。车辆档案 (主要按货车、出租车、班线客车和旅游车) 按县市分类。

三、夯实档案管理工作基础

运输管理机构的档案管理工作, 只有扎扎实实地做好基础工作, 才能够长足发展, 并有效地开展利用。一是完善规章制度。如果档案工作制度不齐全、不系统、不够科学或者没有建立任何档案工作制度, 就会造成实际工作中的“管而不严”、职责不清、互相扯皮等不良后果, 影响了档案工作水平的提高。因此, 运输管理机构要根据从《档案法》、《吉林省档案条例》等有关法律法规, 结合运输管理机构的实际, 制定较为完善的切实可行的具有权威性、严肃性、稳定性的档案管理制度, 如《档案人员工作岗位责任制》、《档案整理归档制度》、《档案管理工作制度》、《档案借阅制度》、《档案保密制度》、《档案统计制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案库房管理制度》等。同时制定各类档案的归档范围、保管期限、分类方案等, 使档案工作做到有章可循。二是提高档案管理人员的素质。我们的时代已经进入到信息和知识经济时代, 这就要求人的素质要不断提高。运输管理机构的档案人员, 对自己要严格要求, 要在瞬息万变的市场经济环境中, 不断地更新知识结构, 跟上时代的步伐;要提高职业道德素质, 树立良好的职业道德思想, 热爱档案工作, 忠于职守、一丝不苟、任劳任怨, 脚踏实地地做好档案工作;要不断提高业务素质, 掌握文书学、档案管理学、档案编研、档案保护技术等方面的专业知识以及档案工作中的基本技能;经常参加档案行政管理部门举办的多类培训班;要到外单位参观学习, 以开阔眼界;要档案行政管理部门进行业务指导, 以提高档案管理水平。三是资金投入。没有资金做保障, 档案工作是难以发展的。在条件允许的情况下, 运输管理机构要努力做到档案人员办公室、档案阅览室、档案库房三分开, 库房符合8防要求, 这样有利于档案工作的开展, 配备档案密集架、去湿机、防磁柜、扫描仪、计算机等设备和档案软件。

四、加强档案信息资源的开发利用

“巧妇难为无米之炊。”运输管理机构要开发档案信息资源, 首要的是要全面收集各类档案资料。档案人员和相关部门的人员对档案工作要有充分的认识, 及时收集和移交档案资料, 确保档案资料的完整性、准确性、多样性, 不断丰富室藏。其次, 有了丰富室藏还要积极开发档案信息资源。运输管理机构要充分发挥运输管理档案资源为运输管理事业服务, 为社会公众服务。在运输管理机构要形成这样的理念, 即:“运输管理事业的发展离不开档案, 档案必须为运输管理事业服务”。在这个思想指导下, 在收集、积累档案资料的基础上, 不失时机地把档案信息资源开发出来, 还要积极编写《组织沿革》、《大事记》、《全宗介绍》、《基础数字汇编》、《专题汇编》等编研材料, 为运输管理事业自觉服务, 跟踪服务。

五、实现档案管理现代化

篇4：安全管理机构、管理职能

关键词国有营运机构；运行费用；财务管理；控制标准

为进一步加强对政府性投资项目的财务管理，规范政府投资项目运行费用支出，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高资金使用效益，根据财政部《基本建设财务管理规定》，结合国有营运机构临时机构运行费用支出实际，现就加强国有营运机构临时机构运行费用支出管理作如下阐述：

一、运行费用的范围

运行费用是指国有营运机构、临时机构为组织和管理项目建设和政策处理等所发生的各项运行费用。包括项目筹建(编制项目建议书)或可行性研究之日起，至项目竣工验收3个月内或达到预定可使用(出让)状态后1年内所发生的人员经费、公用经费、项目专项工作经费等相关管理性质的费用。

二、运行费用的控制标准

运行费用实行总额控制，按标准列支，按工程建设进度分期计提拨付。

(一)运行费用的控制原则

人员经费、公用经费实行人均定额预算，项目专项工作经费根据投资总额给实际情况核定比例列支。

(二)运行费用的列支标准

1国有营运机构运行费用的列支标准

人员经费实行年薪制，编制为国有营运机构人员实行年薪制，原则上董事长年薪按全县行政事业单位上年平均工资收入的1.5倍发放，在职职工年薪按董事长年薪的0.7系数发放，临时工年薪按在职职工年薪的0.4系数发放。借用人员按县政府文件规定标准发放补贴。住房公积金、社保费等政策性支出按上年12月份实际支出数列支。公用经费安排标准为编制内在职职工按当年全县行政事业单位预算安排际准的2倍，临时工及编制为其他国有单位的全职人员、借用人员为按当年全县行政事业单位预算安排标准的0.8倍，兼职人员原则上不安排公用经费。小车经费按当年全县行政事业单位预算安排标准的1.5倍。项目专项工作经费根据年度建设项目计划、土地政策处理计划等安排情况，按投资预算的一定比例安排，工业用地土地政策处理按土地出让金的一定比例报县财政审核后予以安排。

2临时机构运行费用的列支标准

借用人员按县政府文件规定标准发放补贴，临时工年薪按当年全县行政事业单位预算安排际准的0.5倍。社会保障费等政策性支出按上年12月份实际支出数列支。公用经费安排标准按当年全县行政事业单位预算安排标准的0.8倍。兼职人员原则不安排公用经费。小车费用按当年全县行政事业单位预算安排标准的1.5倍。专项工作经费根据年度建设项目计划、土地政策处理计划等安排情况，按投资预算的一定比例安排，工业用地土地政策处理按土地出让金的一定比例安排。

三、运行费用财务管理

(一)国有营运机构、临时机构实行投资建设项目财务与营运机构、临时机构运行费用财务分离制度。有人员编制的营运机构及所有临时机构应分别建立建设项目和运行费用两套帐；无人员编制的营运机构应指定银行专户支付运行费用款项，并在管理费用中核算。

(二)运行费用来源

各运营运机构、临时机构所需的运行费用在实行分户管理核算后，财务列支渠道不变。

各类营运机构运行费用根据定额预算标准及年度建设项目计划、土地政策处理计划等安排情况，从投资项目计提分期划入运行费用账户。

(三)年度用款计划指标的核定

县财政每年按照各营运机构临时机构承担工作的性质及有关部门核定的用工人员数，依据标准核定人员经费、公用经费，按年度投资预算按比例核定专项工作经费，报县政府批准后下达执行。各营运机构临时机构按下达指标分期从投资项目账户中划入运行费用专用账户。

(四)运行费用支出管理

1人员支出

反映单位支付的各类劳动报酬(包括基本工资、津贴、奖金等)、福利费、社会保障费、住房公积金等。

2一般公支出

包括办公费、水电费、邮电费、差旅费、交通费、小车费用、印花税、办公设备维修费、培训费、会议费、业务招待费、工具使用费、固定资产使用费、零星购置费、技术图书费、竣工验收费、咨询费、和其他管理性质开支。

3项目专项支出

包括交通工具购置费、房租费、办公场所装修费、物业管理费以及因投资项目建设需要等其他管理性质支出。

四、运行费用年度考核

篇5：安全管理机构、管理职能

安全管理领导机构和安全管理专职机构制度

一、组织机构

1、根据宏攀物流有限公司设置情况及人员情况成立宏攀物流有限公司安全生产领导小组，组长由总经理担任、副组长由经理担任、成员由各部门领导担任。

2、根据人事变动情况及时调整和补充领导小组人员，确保安全领导小组人员齐全，无安全管理盲点。

3、安全运输领导小组，每年对宏攀物流有限公司安全目标及指标进行编制，并通过组织实施。

4、总经理是宏攀物流有限公司安全第一负责人，各部门主要负责人是本部门安全第一责任人。

5、宏攀物流有限公司安全生产领导小组每周定期召开一次安全生产工作例会，每季度召开一次专题安全例会，对存在的问题落实整改。

6、每月至少组织一至两次安全专项检查。

二、安全专职管理人员

1、宏攀物流有限公司设立一名专职安全管理员，负责安全生产管理和日常检查。

2、宏攀物流有限公司应根据人员变动情况及时调查安全管理员，确保安全管理员到位。

3、安全生产管理日常管理工作由生产技术处负责管理。

4、安全生产管理员负责宏攀物流有限公司日常安全检查，安全事故的统计报表及安全文档归档工作。

宏攀物流有限公司

篇6：安全管理机构

一、公司安全生产管理组织体系

安全生产管理体系图

二、安全生产管理机构工作职责

1、在安全生产机构负责人、分管安全副经理和技术负责人领导下，贯彻执行安全生产和劳动保护的方针、政策、法令、法规与条例标准。落实本企业安全生产管理的计划、方针和管理目标，并及时汇报工作情况。

2、协助有关部门做好安全生产宣传教育，考核三类安全生产管理人员、培训工作和新工人、特殊工种作业人员的安全技术训练、考核、年审工作。经常深入施工现场检查安全、掌握安全生产情况，督促指导，纠正不安全行为和因素，预防、消除不安全隐患。

3、对安全生产、文明施工及场容场貌、饮食卫生等进行检查，提高全体人员对文明施工的意识和文明施工水平。

4、对施工现场的安全隐患签发《整改通知单》对整改落实情况按着定人、定时间、定措施的原则，进行整改监督检查。按时复查，验收。

5、协助项目部对安全资料的管理，填写真实反映施工现场安全生产的实际情况。

6、做好安全工作计划、总结和《安全简报》等工作的编写发放，对施工现场和工程按“标准”“规范”进行系统检查和评价。

7、对违章指挥、违章作业、违反安全生产和劳动保护法规的行为和安全生产发生矛盾时，经说服劝阻无效，应暂停生产，消除隐患危险，提出合理意见，并及时向本企业领导汇报。

8、负责编制安全管理保证体系，确保安全管理保证体系正常运转，实施。

9、主持伤亡事故的调查，做好伤亡事故的统计，分析工作并逐级上报。

三、人员资格管理制度

1、安全生产管理机构专职安全管理人员的配备应满足亿豪公司

安全管理文件要求，并应根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加。

2、安全生产管理机构在企业主要负责人的领导下开展安全生产管理工作。

3、安全部长任职要求：

3.1具有大专或大专以上文化程度；

3.2具有工程师或以上专业技术职称资格，并持有相关上岗证书；

3.3从事5年以上施工安全技术管理工作经历，具有一定的管理和组织能力。

4、安全管理人员任职要求：

4.1具有中专或相等中专以上文化程度；

4.2具有初级专业技术职称资格或以上技术职称资格，并持有相关的上岗证书；

4.3从事3年以上建筑工程管理工作，具有一定的施工现场经验和协调能力。

5、施工现场安全管理人员任职要求：

5.1具有中专或相等中专以上文化程度；

5.2具有初级专业技术职称资格或以上技术职称资格，并持有相关的上岗证书；

5.3从事3年以上建筑工程管理工作，具有一定的施工现场经验和协调能力。

6、安全管理人员都必须持有C证，并接受相应的培训、复训。

篇7：煤矿安全管理机构

关于印发《安全生产管理机构》的通知

公司各部（处）室、各施工单位：

为加强公司的安全生产建设，有效开展煤矿行业管理工作，落实责任，明确工作范围。经公司研究决定，成立xx公司安全生产管理机构，机构组织如下：

一、成立安全管理机构领导小组：

组 长：矿长

副组长：生产副矿长

成 员：安全副矿长、总工程师、机电副矿长、人力资源总监、经营副矿长、财务总监

二、成立公司各部室：

1、成立生产技术部：

部 长：一人 副部长：一人

技术员及科员：七人

机构设置地点：矿生产技术部办公室

机构职责：按照上级有关安全技术政策法规负责全矿技术管理。负责一工程一措施的编制、贯彻及现场落实，认真抓好矿井的大、中、小生产接替，保证矿井正常生产。认真抓好开拓掘进和测量工作的技术管理，按照质量标准认真抓好质量达标工作。经常深入现场解决现场存在 1 的技术难题，真正发挥用技术指导生产的科学性。

2、成立机电部：

部 长：一人 副部长：一人

技术员及科员：五人

机构设置地点：矿机电部办公室

机构职责：负责全矿井的供电，电气及机械设备的安装，负责机电、提升运输，排水防洪等工作的管理。认真贯彻执行上级有关机电、运输等方面的有关文件精神，不断提高机电设备的完好率。经常深入现场，组织完成设备的安装和撤除，积极解决生产中的重大机电问题，组织机电设备大检查，保证机械设备处于良好的状态，防止各类机电事故的发生。主持召开各种机运专业会议，分析机电工作状态，研究改进机电管理的新方法，努力降低电耗，降低设备的待修率，降低材料消耗。负责组织推广新技术、新工艺、新机械，组织开展岗位技术练兵活动。负责组织重大机电事故的及时抢修和处理，认真接受事故教训，并负责全矿防洪排水工作。严格执行停送电制度，大型电气设备、主线路检修，必须拟定切实可行的安全措施，经总工程师批准后执行。严防机电设备失爆，产生电火花引发瓦斯、煤尘和火灾事故，严防机械事故和电气事故。做好电气设备管理工作，认真进行登记、挂牌、归档，实行牌板化规范管理。

3、成立通防部：

部 长：一人

副部长：一人

技术员及科员：七人

机构设置地点：矿通防部办公室

机构职责：在总工程师的指导下，具体负责矿井“一通三防”的全面管理工作。认真贯彻执行党的安全生产方针、“一通三防”技术政策和规定。及时完成矿下达的“一通三防”工程设施任务，认真组织开展好“一通三防”专项治理整顿活动，确保通防工程(工作)质量，杜绝瓦斯、煤尘、火灾事故。根据煤矿生产计划，编制通防计划，并负责实施，确保通防系统的稳定、完善、合理，并优化措施，搞好通防设备、设施的管理，完善各项管理制度。抓好日常的瓦斯、粉尘及安全仪器、仪表的管理，报表及时，台帐齐全，图纸规范。负责搞好瓦斯鉴定、反风演习，通风阻力测定及主扇风机通风性能测定工作。负责矿井局部防突考察、防治水现场施工、通风构筑物维护修理及井下防尘管理。

每次局部防突考察必须规范操作，真实填写，严禁弄虚作假；考察结果必须报工程师签字批示，并即时转交施工连队。认真填写好各种原始记录，建立相应档案以待被查。

4、成立调度室：

调度主任：一人 调度副主任：一人

调 度 员：五人

机构设置地点：矿调度室

机构职责：矿调度室是全矿安全生产指挥中心，负责全矿的生产、安全指挥工作，对生产和安全实行直接指挥，行使安全生产、调度指挥权。组织指挥安全生产工作，下达班组任务，接受安全生产汇报，协调处理生产过程中出现的安全问题和其他问题。及时掌握安全生产动态，对生产薄弱环节、采掘工作面接替，工作出勤等情况进行平衡调度。核实班、日及月度产量、进尺、安全〃情况，并如实填写各种数据，及时填写各种原始记录，编制调度日、旬、月报表和调度统计表和调度统计月报，整理台帐并编写安全生产分析资料。做好综合协调，统筹安排等工作，保障煤矿各项工作正常开展，圆满完成调度室各项工作任务。

5、成立安监部： 部 长：一人 副部长：一人 技术员及科员：八人

机构设置地点：矿安监部办公室

机构职责：认真贯彻执行《煤矿安全规程》和上级颁发的安全条例及有关规定，全面负责落实党和国家有关安全生产的政策、法规、法令，以及各部门有关安全生产的文件规定。在安全副矿长的直接领导下，主要负责煤矿的安全监督、检查的全面管理工作，防止各类事故的发生，确保的安全生产。负责组织制订和审查各单位的安全技术措施，《矿井灾害预防和处理计划》，并组织实施好各类抢险和演习工作。严格按章办事，严格按《规程》操作，抓好一工程一措施的监督管理，全面抓好“三违”人员的分析、调查、追究处理、教育及管理。负责监督安措项目的完成与落实，监督矿井重大隐患的排查治理工作。负责抓好各类事

故的分析、调查工作，严格按照事故“四不放过”的原则，抓好对有关责任人的追究处理，制定有效的防范措施，防止类似事故的发生。组织开展各项安全活动，总结推广安全生产经验，奖励先进，鞭策后进，监督职能部门对违章、违纪人员的处罚情况。

6、成立通修队：

队 长：一人

副队长：一人 技术员：一人

机构设置地点：矿通修队办公室

机构职责：配合通防部，做好矿井“一通三防”的全面管理工作。认真贯彻执行党的安全生产方针、“一通三防”技术政策和规定。及时完成矿下达的“一通三防”工程设施任务，认真组织开展好“一通三防”专项治理整顿活动，确保通防工程(工作)质量，杜绝瓦斯、煤尘、火灾事故。抓好瓦斯检查员、通防工、监测监控、测风测尘工的管理，做好通风构筑物维护修理及井下防尘管理，日常的瓦斯、粉尘及安全仪器、仪表的管理，报表及时，台帐齐全，图纸规范，认真做好监测监控系统管理，监控监测设备维修与标校。

7、成立防突队：

队 长：一人

副队长：一人 技术员：一人

机构设置地点：矿防突队办公室

机构职责：配合通防部，具体负责矿井瓦斯治理与防突的全面管理工作。负责搞好瓦斯鉴定、反风演习，通风阻力测定及主扇风机通风性能测定工作。负责矿井局部防突考察、防治水现场施工，每次局部防突考察必须规范操作，真实填写，严禁弄虚作假；考察结果必须报工程师签字批示，并即时转交施工连队。认真填写好各种原始记录，建立相应档案以待被查。做好打钻抽放堵孔管理和钻探管理。

8、成立综采队： 队 长：一人 副队长：一人 技术员：一人

机构设置地点：矿综采队办公室

机构职责：根据矿下达的采煤作业计划，组织全队职工全面完成各项生产经营计划和经济技术指标；组织职工学习贯彻执行国家法令及矿规矿纪，加强职工的政治学习和技术培训，不断提高职工的政治和技术素质；贯彻 “安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持“四不生产”和“四不放过”原则，杜绝各类安全事故的发生；严格按作业规程施工，当现场条件发生变化时，及时向矿分管领导和主管部门汇报，并研究、采取相应措施，确保安全生产；加强现场管理，不断提高工程质量、煤炭质量、煤炭回收率，确保达到规定要求；加强机电设备管理，做好设备的检修和保养工作，确保设备正常运转；做好材料管理工作，保证材料、备件的供应和回收，最大限度的降低材料消耗；积极学习和推广应用新技术、新工艺，提高生产技术和管理水平；不断完善各项管

理制度，优化劳动组合，努力提高工作效率；完成矿领导交办的其它任务。

9、成立运搬队： 队 长：一人

副队长：一人 技术员：一人

机构职责：根据公司要求，做好提升运输和人车管理。组织职工学习贯彻执行国家法令及矿规矿纪，加强职工的政治学习和技术培训，不断提高职工的政治和技术素质；贯彻 “安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持“四不生产”和“四不放过”原则，杜绝各类安全事故的发生；严格按作业规程施工，当现场条件发生变化时，及时向矿分管领导和主管部门汇报，并研究、采取相应措施，确保安全生产；保证运输正常。

10、成立综掘队： 队 长：一人 副队长：一人 技术员：一人

机构设置地点：矿综掘队办公室

机构职责：根据矿下达的综掘作业计划，组织全队职工全面完成各项生产经营计划和经济技术指标；组织职工学习贯彻执行国家法令及矿规矿纪，加强职工的政治学习和技术培训，不断提高职工的政治和技术素质；贯彻 “安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持“四不生

产”和“四不放过”原则，杜绝各类安全事故的发生；严格按作业规程施工，当现场条件发生变化时，及时向矿分管领导和主管部门汇报，并研究、采取相应措施，确保安全生产；加强现场管理，不断提高工程质量，确保达到规定要求；加强机电设备管理，做好设备的检修和保养工作，确保设备正常运转；做好材料管理工作，保证材料、备件的供应和回收，最大限度的降低材料消耗；积极学习和推广应用新技术、新工艺，提高生产技术和管理水平；不断完善各项管理制度，优化劳动组合，努力提高工作效率；完成矿领导交办的其它任务。

10、成立综掘队： 队 长：一人 副队长：一人 技术员：一人

机构设置地点：矿综掘队办公室

机构职责：根据矿下达的综掘作业计划，组织全队职工全面完成各项生产经营计划和经济技术指标；组织职工学习贯彻执行国家法令及矿规矿纪，加强职工的政治学习和技术培训，不断提高职工的政治和技术素质；贯彻 “安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持“四不生产”和“四不放过”原则，杜绝各类安全事故的发生；严格按作业规程施工，当现场条件发生变化时，及时向矿分管领导和主管部门汇报，并研究、采取相应措施，确保安全生产；加强现场管理，不断提高工程质量，确保达到规定要求；加强机电设备管理，做好设备的检修和保养工作，确保设备正常运转；做好材料管理工作，保证材料、备件的供应和

回收，最大限度的降低材料消耗；积极学习和推广应用新技术、新工艺，提高生产技术和管理水平；不断完善各项管理制度，优化劳动组合，努力提高工作效率；完成矿领导交办的其它任务。

11、成立掘一队： 队 长：一人 副队长：一人 技术员：一人

机构设置地点：矿综掘队办公室

机构职责：根据矿下达的掘进作业计划，组织全队职工全面完成各项生产经营计划和经济技术指标；组织职工学习贯彻执行国家法令及矿规矿纪，加强职工的政治学习和技术培训，不断提高职工的政治和技术素质；贯彻 “安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持“四不生产”和“四不放过”原则，杜绝各类安全事故的发生；严格按作业规程施工，当现场条件发生变化时，及时向矿分管领导和主管部门汇报，并研究、采取相应措施，确保安全生产；加强现场管理，不断提高工程质量，确保达到规定要求；加强机电设备管理，做好设备的检修和保养工作，确保设备正常运转；做好材料管理工作，保证材料、备件的供应和回收，最大限度的降低材料消耗；积极学习和推广应用新技术、新工艺，提高生产技术和管理水平；不断完善各项管理制度，优化劳动组合，努力提高工作效率；完成矿领导交办的其它任务。

12、成立开拓队： 队 长：一人

副队长：一人 技术员：一人

机构设置地点：矿开拓队办公室

机构职责：根据矿下达的开拓作业计划，组织全队职工全面完成各项生产经营计划和经济技术指标；组织职工学习贯彻执行国家法令及矿规矿纪，加强职工的政治学习和技术培训，不断提高职工的政治和技术素质；贯彻 “安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持“四不生产”和“四不放过”原则，杜绝各类安全事故的发生；严格按作业规程施工，当现场条件发生变化时，及时向矿分管领导和主管部门汇报，并研究、采取相应措施，确保安全生产；加强现场管理，不断提高工程质量，确保达到规定要求；加强机电设备管理，做好设备的检修和保养工作，确保设备正常运转；做好材料管理工作，保证材料、备件的供应和回收，最大限度的降低材料消耗；积极学习和推广应用新技术、新工艺，提高生产技术和管理水平；不断完善各项管理制度，优化劳动组合，努力提高工作效率；完成矿领导交办的其它任务。

13、成立机电队： 队 长：一人 副队长：一人 技术员：一人

机构设置地点：矿机电队办公室

机构职责：负责全矿井的供电，电气及机械设备的安装，负责机电、提升运输，排水防洪等工作的管理。认真贯彻执行上级有关机电、运输

等方面的有关文件精神，不断提高机电设备的完好率。经常深入现场，组织完成设备的安装和撤除，积极解决生产中的重大机电问题，组织机电设备大检查，保证机械设备处于良好的状态，防止各类机电事故的发生。主持召开各种机运专业会议，分析机电工作状态，研究改进机电管理的新方法，努力降低电耗，降低设备的待修率，降低材料消耗。负责组织推广新技术、新工艺、新机械，组织开展岗位技术练兵活动。负责组织重大机电事故的及时抢修和处理，认真接受事故教训，并负责全矿防洪排水工作。严格执行停送电制度，大型电气设备、主线路检修，必须拟定切实可行的安全措施，经总工程师批准后执行。严防机电设备失爆，产生电火花引发瓦斯、煤尘和火灾事故，严防机械事故和电气事故。做好电气设备管理工作，认真进行登记、挂牌、归档，实行牌板化规范管理。

各单位必须严格遵守本矿制定的规章制度，认真履行岗位职责，确保矿井安全生产，努力做大做强新吉克公司。

本文件自下发之日起执行

云南新吉克矿业有限公司

篇8：浅析高速公路管理机构财务管理

关键词：高速公路,管理机构,运营,财务管理

我国各地的高速公路管理机构, 在运营体制、收费标准和管理目标等方面也有差异, 对高速公路的运营和管理, 目前还没有形成一个统一的标准和模式, 财务管理工作没有充分发挥其作用。目前, 高速公路管理机构在财务管理方面还存在一些问题, 需要我们进行认真地分析研究, 并采取相应的措施, 进一步加强财务管理工作, 提高财务管理工作的有效性。

一、我国高速公路运营期间的财务管理现状及其存在的问题分析

(一) 财务管理体系不健全

我国的高速公路建设起步较晚, 但是, 随着我国经济实力的不断增强, 高速公路建设里程不断增加, 对我国经济社会的发展, 起到了巨大的助推作用。特别是近年来, 我国的高速公路通车里程的增长速度越来越快, 但是在这个过程中, 对高速公路的管理工作却相对滞后, 与建设速度有一定的脱节, 高速公路管理机构的财务管理也是如此, 整体的财务管理体系还不够健全, 仍然存在着一定的财务管理问题需要解决。目前, 在高速公路管理方面, 我国还没有建立一套比较完整的法律法规体系。这就导致高速公路的管理工作没有统一的标准, 缺乏一个权威的、全面的法律法规指导, 财务管理工作体系也不健全。

(二) 预算管理工作不到位

高速公路预算管理是一项重要的工作, 但是在编制高速公路年度预算的时候, 往往会受国际和国内诸多因素的影响, 造成预算保守的情况, 这样就会增加预算控制指标的落实难度, 使财务预算工作的实效性受到一定程度是影响。高速公路建设和管理单位, 是一个庞大的集体, 其中设置有很多不同的部门, 而各个部门之间受地域环境等主客观因素的影响, 通常会存在信息交流不对称或者信息通报不及时等现象, 这就会给财务管理工作造成一定的影响, 进一步降低预算工作的科学化水平。

(三) 资金缺乏规范性管理

高速公路的建设周期长, 资金需求量大, 因此对高速公路资金的使用和管理就显得至关重要。但是, 在实际工作中, 我国对高速公路的资金监管机制还不健全, 对高速公路的建设资金, 有时候一年进行一次大检查, 监管力度远远不够。虽然一些专项的资金检查比较多, 但是, 这些专项检查只涉及到其中的某一项内容, 全面性和系统性的检查还很欠缺。高速公路的集中核算程序中通常没有总账控制, 缺乏对资金使用安全的相关规定, 在进行制度设计时过于强调效率, 对资金缺乏规范性管理, 资金风险防控机制不健全。

(四) 行业整体效益有待提高

高速公路建设项目的资金投入通常都比较高, 投资回收期很长, 像这种基础设施建设工程的建设成本和运营成本都很高, 因此运营企业的负债率往往非常高, 高速公路运营企业都会面临着巨大的还贷压力。另外, 在高速公路运营期间, 管理机构还需要承担公路养护以及日常管理等项工作, 这方面的费用支出也不是一个小数目。一个新的高速公路项目建成通车后, 可能会受地域、人口、经济等条件制约, 机动车通行量难以达到设计要求或者预期的目标, 这就会直接影响通行费的收益, 资金回收可能要面临更长的时间。

二、加强高速公路管理机构财务管理工作的对策措施

(一) 建立健全财务管理工作体系

高速公路管理机构首先要高度重视财务管理工作, 充分认识财务管理的重要性, 要将财务管理工作放到一个更加重要的位置, 以企业管理的战略高度去建立健全财务管理工作体系。要认真研究高速公路财务管理发展存在的问题, 主动反映问题并争取政府及有关部门的支持, 通过政府层面出台高速公路管理领域的法律法规, 并以这些法律法规为依据, 建立健全高速公路财务管理体系。在高速公路运营企业中, 应该进一步完善相关的财务工作管理制度, 促进高速公路运营财务管理工作更加科学有效。

(二) 进一步加强成本核算和资金管理工作

高速公路管理机构要设立统一的会计核算制度, 同时在管理机构内部设置会计科目, 并将其导入运营成本核算报表中。高速公路管理机构在进行预算管理工作的过程中, 要采取上下结合的方法进行管理, 由上级财务部门根据实际情况, 统一制定管理机构的成本核算目标, 下属企业和财务部门应根据预算目标, 对下一年度的成本费用进行科学地预算, 再由上级财务部门进行数据汇总, 并根据实际的经营情况和其他因素, 合理制定综合预算方案。要科学制定成本核算制度, 加强资金管理的规范性, 不断完善高速公路信息数据库, 进一步提高高速公路运营资金的科学高效使用。

(三) 加强征费与成本管理工作

高速公路征费与成本管理息息相关, 征收来往车辆的通行费用, 是高速公路企业的主要收入来源。在日常运营过程中, 要始终坚持合法收费, 认真做好年度预算, 加强征收现金的日常管理工作。要提高资金的使用效率, 认真做好资金票据的使用和管理工作。要认真做好重点项目及相关费用支出的管理工作, 严格把控审批手续, 及时准确地进行财务成本核算, 确保成本管理的有效性。

三、结语

高速公路是我国交通运输大动脉, 成为客货运输的主要方式之一, 对经济社会的发展和人们的出行至关重要。高速公路作为国家和地区的重大建设项目, 建设周期一般都比较长, 资金费用消耗大, 项目成本的回收时间也很长, 高速公路管理机构通过加强财务管理工作, 才能保障高速公路实现健康运营和科学发展。

参考文献

篇9：民间组织管理机构升格

“民政部民间组织管理局从今年开始对外称国家民间组织管理局。”1月31日，民政部民间组织管理局局长孙伟林说。

这就意味着，民间组织管理机构已经实现升格。“机构升格意味着独立性增强，权威性增强，便于今后更好地开展民间组织管理工作。”民间组织管理局的另一位官员表示。

民间组织发展现状促使机构升格

一个新的数字呈现在人们面前。据孙伟林介绍，到2006年底，民间组织数量增长至34.6万多个（其中社团18.6万，民非15.9万，基金会1138家），比去年增长了8％。

而国内的部分地区发展势头更为迅猛，如广东省民间组织保持每年10%至15%的增长率，目前该省登记的民间组织共2.2万家，其中社会团体1万家，民办非企业单位1.1万多家，基金会136家。云南省的机构数量也飞速发展，至2006年底，云南登记的民间组织达到8 249个，与1999年的3 988个相比，增长1倍以上，增速为年均15.3%。

2006年12月中旬，全国民政系统社工队伍建设推进会议在深圳召开期间，民政部副部长李学举曾经谈到，政府对民间组织的发展越来越重视，各地都在根据当地发展形势，加大民间组织管理工作力度。

这种重视具体表现在以下方面：一是加大扶持力度，出台培育政策，给予民间组织更大的发展空间；二是更加注重民间组织在社会建设与管理和市场经济中的作用，引导民间组织发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用；三是加强民间组织诚信建设和能力建设，为民间组织承担更多社会管理和公共服务职能创造了良好的条件；四是各级民间组织登记管理机关正在进一步研究民间组织发展与管理中遇到的新情况、新问题，加强规范管理，保证民间组织的健康发展。

同时，我国现代化建设和社会利益格局的变化愈加凸显民间组织的作用，无论是促进经济发展和改革开放，还是推进社会进步、构建和谐社会和促进人的全面发展，都对民间组织改革发展提出了现实而又迫切的要求。随着我国改革进入攻坚阶段，政府职能进一步转变，人民群众对公共服务的需求增大，以及社会管理体制改革的推动，民间组织在经济社会中将扮演更加重要的角色，发挥更大的作用。

职责升级比机构升格更重要

机构的升格不仅意味着职权的扩大，权威的上升，更意味着职责的升级，使命的加重。“现在国家民间组织管理局的称呼已经叫出去了，中央编委为民政部增加了30个公务员编制，财政部为民管局增加了预算，配备了执法设备，具体的进展还在商谈过程中，但是这也意味着责任增大了。”民政部的一位官员表示。

在民政部民间组织管理局升格的同时，民政部还特别为敦促地方民间组织管理机构升格付出了诸多努力。

在深圳民间组织管理局成立之前，民政部部长李学举就对这件事深表赞赏，“这次到深圳，了解到深圳将成立副局级机构专门负责民间组织管理，机构升格，人员和编制也有所增加，这是件大好事。”李学举表示，深圳成立民间组织管理局这个决定，是根据社会发展的需要，根据市场经济发展的需要作出的，这对推进深圳民间组织培育、发展，对深圳经济、社会的发展都将起到非常重要的作用。

孙伟林对这样的升格没有流露出喜悦，他把问题和责任看得更重要。主要是：法律法规建设滞后，社团条例和民非条例亟需出台，以应对涉外民间组织带来的挑战；部分地方对民间组织重视不够，在税收优惠、财政资助、人事管理、社会保险等方面仍然缺乏健全配套的优惠政策；民间组织素质有待进一步提高，部分社团行政色彩浓，行为不规范，服务经济社会发展的作用发挥不明显；在机构建设方面，去年中央文件下发后，一些省市动作迟缓，力度不大，解决机构编制问题没有进展。总起来说，培育发展和规范管理民间组织的任务仍很艰巨。

国家民间组织管理局名归实至，它在2007年的举动会进一步推动中国民间组织发展的新历程。

2007年，民管局将着力培育新型民间组织。一是按市场化原则改革和发展行业协会。按照“政企分开、政事分开”的原则推进行业协会改革与发展，赋予行业协会相应职能，消除不利于行业协会发展的体制性障碍；二是积极培育农村专业经济协会。坚持登记和备案相结合，制定和落实扶持政策，使农村专业经济协会有能力进行资金、技术、劳动力等生产要素的优化配置；三是鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位。通过政府购买服务、税收减免等措施，广泛吸纳、利用民间资金、人才和技术，大力发展民办非企业单位；四是积极鼓励社区民间组织发展。适当放宽对社区民间组织的准入条件，制定鼓励社区民间组织发展的公共政策，尤其是鼓励社区志愿者组成各种各样的公益组织；五是加大公益慈善类民间组织扶持力度。激活公民及社会组织参与社会建设和管理的动力和责任感，鼓励和扶持企业、个人创办各类公益性、慈善性民间组织。

在民间组织法制建设方面，正在抓紧修订出台《社团登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》，充实实体性规定，增强可操作性，适应变化发展的形势。

财政支持政策也许最受民间组织欢迎。姜力表示，民管局将建立健全财政支持制度，落实税收减免政策。

在调整优化公共财政支出结构、提高公共服务支出比重的同时，通过政府委托管理、奖励资助、购买服务等方式，建立对民间组织的资助机制；有条件的地方应设立政府向民间组织购买服务专项资金，分类制定民间组织财政补贴政策，或者建立民间组织发展基金，用于扶持公益性、服务性民间组织发展。

不久前，财政部、国家税务总局下发了《关于公益救济性捐赠税前扣除政策及相关管理问题的通知》，对经民政部门批准登记的非营利的公益性社会团体和基金会，其公益救济性捐赠税前扣除政策及相关管理问题作出了明确规定，这是促进公益性社会团体和基金会发展的重大利好政策，对发展社会公益事业具有重要意义。

民管局还将完善行政执法配套制度建设，重点研究制定《民间组织行政处罚实施办法》，使监督管理工作有法可依。

对于民间组织内部建设，民管局从优化人员年龄、专业结构，加强专业培训，提高其理论政策水平和业务能力，建立秘书长持证上岗制度等方面入手，提高素质，逐步实现专职工作人员的职业化、专业化，还要求各民间组织要按照国家法律法规规定，为专职工作人员办理养老、医疗、失业和工伤等社会保险。

篇10：安全管理机构、管理职能

甘肃省委副书记、省长、省编委主任 徐守盛

《甘肃省机构编制管理办法》(以下简称《办法》)将于今年5月1日正式施行。这是我省制定的第一部规范机构编制管理工作的政府规章。它的颁布实施，标志着我省机构编制管理工作向科学化、规范化、法制化转变迈出了新的步伐，对于明确机构编制管理权限，规范机构编制审批程序，严肃机构编制管理纪律，科学合理配置机构编制资源，都具有十分重要的意义。

当前，省政府机构改革即将启动，事业单位机构改革和乡镇机构改革试点工作正在稳步推进。各级党委、政府一定要高度重视编制管理工作，主要领导和各部门一把手要亲自负责，将贯彻落实《办法》与学习实践科学发展观紧密结合起来，与政府机构改革和事业单位机构改革紧密结合起来，与干部人事制度改革紧密结合起来，以《办法》的颁布实施为契机，全面提升机构编制管理工作水平，为我省经济社会又好又快发展提供体制机制保障。

一、高度重视，充分认识《办法》的重大意义。党的十六大以来，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，各市州各部门在机构编制管理方面做了大量工作，取得了明显成效。但是，在机构编制管理方面，仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，如超越审批权限擅自增设机构、提高机构规格；混用行政、事业编制；超编进人，超职数配备领导干部；条条干预下级机构设置；政府机构设置重叠、职责交叉、权责不一致等。存在这些问题的根本原因在于机构编制管理工作缺乏必要的法制保障。党的十七大提出，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》指出，要“实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变”，“加快推进机构编制管理的法制化进程”。我省制定《办法》，将机构编制纳入法制化管理的轨道，是贯彻落实中央提出的机构编制法定化要求的重要举措，是巩固政府机构改革成果的重要保证，也是在新形势下做好机构编制工作的迫切要求。

二、认真学习，深刻领会《办法》的精神实质。《办法》对机构编制管理工作涉及的机构设置和调整、职责配置、人员编制、领导职数、监督检查、法律责任等基本内容都做出了明确规定。主要特点是：强调了机构编制管理原则，具有较强的实践性和指导性；明确了机构编制管理纪律，增强了机构编制工作的权威性；突出了机构编制管理权限和审批程序，增强了机构编制管理的规范性；强化了机构编制配合制约机制，既明确了机构编制管理机关的责任主体地位，又强调了相关部门的配合责任；加强了机构编制管理的监督检查，有利于不断提高机构编制管理工作水平；规定了机构编制管理的法律责任，有利于促进机构编制管理工作的健康发展。各级领导干部要带头学习，广大干部要认真学习，特别是各级机构编制、组织、人事和财政部门的同志都要精研细读，准确把握《办法》的精神实质和各项规定。

三、依法办事，严格遵守机构编制纪律。各市州各部门要严格按照国务院颁布的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》及省政府公布的《办法》依法办事，特别要严格遵守机构编制的管理权限和审批程序。副厅级以上行政机构的审批权限在中央机构编制部门，副处级以上行政机构的审批权限在省机构编制部门，各市州不得越权审批行政机构，不得将行政职能转交事业单位承担。行政编制的审批权限在中央机构编制部门，各市州不得在中央批准和省级下达的行政编制总额外越权审批行政编制或自行确定用于党政机关的其他编制。要严格控制财政拨款的事业编制，不得把事业编制用于党政机关，不得把事业编制和行政编制混合使用，不得从自收自支和差额拨款事业单位向全额拨款事业单位调剂编制。要坚持对机构编制实行集中统一管理，凡涉及职能调整，机构、编制和领导职数增减的，由机构编制部门审核后，按规定权限和程序报同级编委会(党委、政府)或上级机构编制部门审批，其他部门和单位无权决定机构编制事项。各市州各部门在制定规范性文件不得规定机构编制事项，领导同志在讲话中不能自行要求增设机构、增加编制，更不得以批资金、上项目、搞评比等方式干预机构编制工作。上级业务部门不得要求下级部门设立与其业务对口的机构或提高机构规格，不得要求为其业务对口的机构配备或增加编制。

四、加强合作，建立和完善配合约束机制。各市州各部门一定要充分认识在我们这样一个经济欠发达省份加强机构编制管理、严格控制机构编制的极端重要性，充分理解和支持机构编制部门的工作。纪检、监察、组织、人事、财政、审计等部门与机构编制部门要密切配合，各负其责，形成工作合力。要强化机构编制管理与组织(人事)管理、财政管理等的综合约束机制，规范机构设置和编制管理工作。要明确只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核批的编制数额内，组织、人事部门才能配备人员和核定工资，财政部门才能列入政府预算并核拨经费。对超编进人的，组织、人事部门不得办理录用、聘用(任)、调任手续和核定工资，财政部门不得拨付工资。

五、加强督查，严肃查处违反机构编制规定的行为。机构编制纪律具有法定性、严肃性和权威性。机构编制部门要认真贯彻实施机构编制监督检查的有关规定，建立健全对违反机构编制规定问题的举报受理制度，加强“12310”举报电话和群众来信来访的受理工作，加强对混编混岗、超编进人、超职数配备领导干部、超限额设置机构、擅自提高机构规格、干预下级机构编制事宜等问题的监督检查。当前，要重点对“三定”规定执行情况和消化超编人员情况进行专项督查。机构编制部门和纪检监察机关要密切配合，依法履行职责，加大对违反机构编制规定问题的查处力度，严格责任追究，切实保证《办法》的各项规定落到实处。