招标代理公司管理办法

招标代理公司管理办法（通用6篇）

篇1：招标代理公司管理办法

招标代理公司内部管理

岗位职责

公司经理岗位职责

1、负责主持本公司的全面工作，组织并督促部门人员全面完成本公司职责范围内的各项工作。

2、具备较强的创新意识和开拓精神，根据公司的经营计划、目标，督促部门的工作计划的实现。

3、按照公司的总目标，采取各种形式对员工进行有目的、有计划、有组织、多层次、多渠道的培训，提高员工业务水平，保证企业实现各项既定目标。

4、及时掌握并汇总各种信息、合理安排人员。积极参与市场竞争，定期召开办公例会，布置、检查、总结、交流各项工作，提高公司各部门相互配合的整体素质。

5、负责本公司的财务管理工作，严格执行财经纪律，节约理财，合理使用各项经费开支。

6、组织考核，对员工的表现、工作能力、思想素质等定期进行实事求是的评价及考核，充分发挥员工积极性。

公司副经理岗位职责

1、组织搞好本公司人员的政治、业务学习，认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》，遵守职业道德，提高公司人员思想觉悟和业务水平。遵守纪律，履行岗位职责。

2、负责抓好分管部门的各项工作，组织并督促分管部门人员全面完成职责范围内的各项工作。

3、协调各部门的业务工作。督促落实各部门每周工作计划的制定及实施，按照各阶段工作任务的工作量，拿出统一调配人力和物力资源的方案报经理批准后施行。

4、贯彻执行“三法一条例”和建设部第89号令等法律法规，热情为建设单位服务，不断提高分管部门的整体业务水平。

5、积极参与市场竞争，利用各种合法渠道及时掌握市场信息，不断拓展业务范围，提高企业信誉。

6、每年初，做出提高业务人员技术水平的培训计划，分批、分期学习法律法规文件和技术业务，学习兄弟单位的先进经验，提高每位员工的实际工作能力和思想品质，以促进整体水平的提高。

7、定期召开公司办公会议（每周星期五下午）总结本周工作，布置下周任务，协调各部门工作，并经常向经理汇报工作确定每阶段的工作重点，组织力量实施。

8、搜集工程代理等业务信息，跟踪信息，联系建设单位主动出击，广泛承揽招标代理、造价咨询、政府采购等业务。

9、完成经理交办的各项工作任务。

技术负责人岗位职责

1、负责指导大型工程和复杂工程，新拓展业务的招标代理、造价咨询、政府采购等工作。

2、负责审定大型工程、复杂工程和新拓展业务的招标文件，答疑记录、开标文件及造价咨询成果文件。

3、处理招标投标、审计、编制标底、清单等工作出现的有关技术争议。

4、组织本公司招标代理、造价咨询、政府采购等工作人员学习有关法律、法规规章、招标文件范本、造价咨询知识等，探讨招标工作的先进经验和做法。提高公司人员业务水平。

5、提出并搜集、整理建设性意见，定期向上级领导汇报研究。

6、总结汇集成功经验，大力进行推广,检查、督促档案及时归档。

7、做好经理的参谋。

招标代理部职责

1、组织搞好本部人员的政治、业务学习，认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规和规定。

2、负责与建设单位洽谈招标事宜，确定代理内容，签订代理合同，热心为建设单位服务提高本公司的社会信誉。

3、检查招标项目的“招标依据”登记招标工程任务表，发布招标公告，按程序上网，办理“建设工程招标投标工作流程表”。招标工作的每步程序都应按表规定的内容到市招标办进行核查备案。

4、按规定接受投标单位报名，发放并按时收回“投标单位资格预审文件”连同“资格预审报告”一起送建设单位和市招标办审查批准，以确定合格的投标人，并向合格的投标人发售招标文件及有关图纸资料。

5、按规定制作“招标文件”，参加答疑会议，制作“答疑文件”发送“答疑文件”，参加标前会议，按规定确定评标委员会成员，主持开标会议，组织评标会议，并做好开标、评标会议记录。

6、负责把“投标单位资格预审文件”、“资格预审报告”、“招标文件”、“答疑文件”、“开标文件”、“评标文件”等有关文件，送建设单位及市招标办核查批准、修改、复印、备案、负责人要认真细致制作有关招标的文件，并对其质量负责。

7、按规定对中标人进行公示，公示期满无问题，办理“中标通知书”。

8、按规定时间整理已完成工程的招标档案，订制三套，分别送建设单位、市招标办、公司档案室。

9、负责联系建设单位按期交纳代理费款。

10、总结每周完成任务情况，计划下周任务安排作出报表报至公司办公室。（每周星期五上午完成）

11、按期检查任务完成情况，总结经验教训，采取适当措施，改进工作质量、提高工作效率。

12、搜集工程代理信息，联系建设单位跟踪信息承揽招标代理业务。

13、及时办理招标各阶段程序上网工作。

造价咨询部职责

组织搞好本部人员的政治、业务学习，认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规和规定。

1、接到图纸后，立即按专业分工，布置任务，按招标文件规定确定各自分工标底完成时间，提出答疑问题，参加答疑会议，对“答疑记录”做最后审定，标底编制完成后负责汇总并进行内部审定工作，最后确定标底，并对标底的准确性负责。

2、负责开标时必要的标底复核工作，发现错误立即修改，以使开标工作顺利进行。

3、负责施工方案招标工程的造价审定工作，与中标单位核对工程量及价格，确定中标价。

4、标底编制的根据是招标文件，图纸资料，答疑记录，以及招标文件中指定的计算依据，定额和文件，编标人应认真细致，详细周到的做好标底，并对其负责。

5、保密责任，编标人不得透漏一切计算数据或暗示任何内容，如由此发现泄密现象当事人应负法律责任。

6、加强对编制标底人员职业道德教育，充分利用微机，不断提高工作效率。

7、及时广泛搜集市场信息，跟踪市场信息，搜集工程代理业务信息，联系建设单位，主动出击，广泛承揽招标代理业务。

8、定期召开部门工作会议，安排检查部门工作，检查督促建立标底档案。

9、填制工程造价标底基本数据表。每月一次，报经理和公司综合部各一份。

综合部职责

1、正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和上级有关指示，宣传贯彻法律法规，模范遵守各项规章制度，积极协调各科室有关部门工作，保证本部门各项工作任务的完成。

2、联系各部门，每周作出周计划，包括本周工作完成情况和下周工作计划安排，每周五报经理、副经理各一份，并报市招标办综合科三份。

3、联系招标代理部督促对已办理完成的招标代理工程及时整理装订档案，及时归档，及时归档的资料内容要求齐全、整洁，档案资料目录要清楚明了，以便查询。并做好档案日常管理工作。

4、做好文件的登记、收发、传阅、归档及有关文件资料的复印、发放。管理好印章。

5、检查招标工程各阶段文字资料上网情况，定期制表汇总向经理汇报。

6、负责办公用品及资产管理工作，做好物品登记建账工作，对固定资产、办公用品年底盘点与财务对账，做到账物清楚。

7、调查研究、收集信息，积累资料，做好各种会议工作总结，汇报材料的文稿工作，为领导当好参谋。

8、负责车辆的使用管理工作。

9、做好计算机、复印机、文具用品、纸张复印、办公用具等的日常管理与维护、采购及发放。

10、建立特殊专业的评标专家网工作。

11、完成领导交办的其它工作。

档案管理员岗位职责

1、努力学习“三个代表“重要思想，认真执行党的路线方针政策，积极参加政治、业务学习，认真学习贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》增强服务意识，提高服务质量。

2、做好文件的登记、收发、传阅、保管存档工作，负责督促各部门整理装订已承办完成代理工作的档案归档，要求代理工作完成后一周之内整理好档案归档完毕。

3、负责做好档案登记台账、归档资料要求内容齐全、整洁、资料、索引、编号、目录清楚明了，为使用档案提供优质服务。

4、本公司借阅档案资料应经办公室主任同意办理登记手续，外单位人员查阅档案应经公司经理批准后才可查阅并办理查阅登记手续。

5、负责做好每周各招标代理部、造价咨询部的工作完成汇总及下周的工作计划安排的统计报表工作，杜绝工作中的差错。

6、负责办公用品的采购发放，建立物品登记台账，严格使用管理办法。

7、管理好档案仓库，库房内应设置消防器材设备，严禁明火，严禁吸烟，严禁存放易燃、易爆物品。

8、搞好微机网络的维护，对科室在使用微机中遇到的问题，及时与信息中心联络，协调解决。

9、完成领导交办的其它工作。

篇2：招标代理公司管理办法

招标咨询有限责任公司 企业管理制度

甘肃中宁工程招标咨询有限责任公司二零一五年十月十二日

甘肃中宁工程招标咨询有限责任公司规章制度

目录

第一章

管理大纲

第一条

为了加强管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本管理细则。

第二条

公司全体员工都必须遵守公司章程，遵守公司的规章制度和各项决定、经律。

第三条

公司禁止任何组织、个人利用任何手段侵占或破坏公司财产。

第四条

公司禁止任何损害公司的形象、声誉行为。

第五条

公司禁止任何所属机构、个人为小集体、个人利益而损害公司利益或破坏公司发展。

第六条

公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大公司实力和提高经济效益。

第七条

公司提倡全体员工刻苦学习科学技术文化知识，公司为员工提供学习、深造的条件和机会，努力提高员工的素质和水平，造就一支思想和业务过硬的员工队伍。

第八条

公司鼓励员工发挥才能，多作贡献。对有突出贡献者，公司予以奖励、表彰。

第九条

公司倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神。

第十条

公司尊重专业人才的辛勤劳动，为其创造良好的工作条件，提供应有的待遇，充分发挥其知识为公司多作贡献。

第十一条

公司实行“按劳取酬”、“多劳多得”的分配制度。

第十二条

公司推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，端正工作作风和提高工作效率，反对办事拖拉和不负责任的工作态度。

第十三条

公司提倡厉行节约，反对铺张浪费；降低消耗，增加收入，提高效益。

第十四条

维护公司纪律，对任何人违反公司章程和各项制度的行为，都要予以追究。

第二章

员工守则

第十五条

维护公司声誉，保护公司利益，遵守国家法律。

第十六条

努力学习，精通业务,积极进取，勇于开拓。

第十七条

忠于职守，保守秘密，团结互助，节俭办公。

甘肃中宁工程招标咨询有限责任公司规章制度

第三章

行政管理

第一节

文件收发规定

第一八条

公司文件由总经理签发,并确定发布范围。秘密文件按保密规定，由专人印制、报送。

第一九条

已签发的文件由核稿人登记，并按内容编号后，送文印室打印。文件由文印室负责校对，并送拟稿人核稿人审查合格后，方能复印、盖章。经签发的文件原稿送档案室存档。

第二十条

外来的文件由办公室负责签收。签收人应于接件当日即按文件的要求报送给有关部门或人员，不得积压迟误，属急件的，应在接后立即电话通知相关人。

第二节

办公用品领用规定

第二十一条

各部门所需的办公用品，由办公室统一购置，各部门按实际需要领用。所有员工对办公用品必须爱护，勤俭节约，杜绝浪费，努力降低消耗、费用。

第二十二条

购置日常办公用品或报销正常办公费用，由部门经理审批，购置大宗、高级办公用品，必须按财务管理规定报总经理批准后始得购置。

第三节

合同、证件和招标投标文件的管理

第二十三条

公司各部门都必须认真做好合同和标书文件的管理工作。具体如下：

1.本公司的合同和公司证件、人员证件：建立档案。每一份合同和公司证件都必须有一个编号，不得重复或遗漏。每一份合同或证件包括正本、副本及附件，证件的使用记录，合同文本的签收记录，合同的执行情况记录，变更、解除合同的协议（包括文书、电传等），均应妥善保管。人员证件集中保管，要有交件人收件人签名，使用人签名，并配合人员档案使用。

2.建立合同管理台帐。各企业应根据合同的不同种类，建立经济合同的分类台帐。其主要内容包括：序号、合同号、经手人、签约日期、合同标底、价金、对方单位、履行情况及备注等。台帐应每周审核，做到准确、及时、完整。在每月30日之前将上月月报表填好后报送总经理。

甘肃中宁工程招标咨询有限责任公司规章制度

第四章

人事管理

第一节

总则

第二十四条

公司执行国家有关劳动保护法规，在劳动人呈部门规定的范围内有权自行招收员工，全权实行劳动工资和人事管理制度。公司用人实行项目负责制。

第二十五条

因工作及生产、业务发展需要，需要增加用工的，一律报总经理审批。

第二节

员工的聘雇用

第二十六条

各部门对聘用员工应本着精简原则，一人多能，真正做到按需录用，择才录用，任人唯贤。

第二十七条

各级员工的聘任由总经理批准聘任。

第二十八条

新聘员工，必须填写“员工登记表”，由经理签署意见，拟定工作岗位，经审查考核，符合聘雇条件者，先签试用合同，经培训后上岗。新员工正式上岗前培训内容包括学习公司章程及规章制度，了解公司情况，学习岗位业务知识等，试作期间的工资，由经理确定。

第二十九条

员工试用期满15天前，由用人部门作出鉴定，提出是否录用的意见，报总经理审批。

第三节

工资、待遇

第三十条

公司全权决定所属员工的工资、待遇。

第三十一条

公司按照“按劳取酬、多劳多得”的分配原则，根据员工的岗位、职责、能力、贡献、表现、工作年限、文化高低等情况综合考虑决定其工资，并将月工资按实际应出勤天数折合成日工资核算。

第三十二条

员工的工资，由决定聘用者依照前条规定确定，由部门经理发放。

第三十三条

公司鼓励员工积极向上，多做贡献。员工表现好或贡献大者，所在部门可将材料报总经理批准后予提级及奖励。

第四节

辞职、辞退、开除

第三十四条

公司有权辞退不合格的员工。员工有辞职的自由。但均须按本制度规定履行手续。

第三十五条

合同期内员工辞职的，必须提前1个月向公司提出辞职报告，由用人部门签署意见，经原批准聘用的领导批准后，再办理辞职手续。

第三十六条

员工未经批准而自行离职的，公司不予办理任何手续；给公司造成损失的，应负赔偿责任。

第三十七条

员工工作半年后仍不能胜任工作的，公司有权予以解聘、辞退。

甘肃中宁工程招标咨询有限责任公司规章制度

第三十八条

员工必须服从安排，遵守各项规章制度，凡有违反并经教育不改者，公司有权予以解聘、辞退。

第三十九条

辞退员工，必须提前1个月通知被辞退者。

第四十条

聘用期满，合同即告终止。员工或公司不续签聘用合同的，到办公室办理终止合同手续。

第四十一条

员工严重违反规章制度、后果严重或者违法犯罪的，公司有权予以开除。

第四十二条

员工辞职、被辞退、或终止聘用，在离开公司以前，必须交还公司的一切财物、业务资料，并移交业务渠道。否则，不予办理任何手续，给公司造成损失的，应负赔偿责任。

第五节 考勤

第四十三条

公司员工必须自觉遵守劳动纪律，上下班按规定实行登记，并每日将考勤结果公开。

第四十四条

员工必须按时上下班，不迟到、不早退，上班时间不得擅自离开工作岗位，外出办事须经部门负责人同意，每月将员工出勤情况汇总后报经理审查，并以此作为工资发放依据。

第四十五条

考勤办法为：工作人员工作时间实行每周6天工作日，周日休息，上班时间为：上午8：00—12：00，下午14：00—18：00。

第四十六条

严格执行请假制度。员工因私事请假，一律由总经理批准，未经批准而擅离工作岗位的按旷工处理。

第四十七条

连续旷工5天以上或年累计旷工10天以上的，按规定予以除名等处分。

第五章

财务管理

第一节

总则

第五十二条

为加强财务管理，根据国家有关法律、法规及财务制度，结合公司具体情况，制定本制度。

第五十三条

财务管理工作要贯彻“勤俭办企业”的方针，勤俭节约，精打细算，在企业经营中制止铺张浪费和一切不必要的开支，降低消耗，增加积累。

甘肃中宁工程招标咨询有限责任公司规章制度

第二节

财务人员

第五十四条

主持计划财务部的工作，领导财务人员实行岗位责任制，切实地完成各项会计业务工作；

财会人员都要认真执行岗位责任制，各司其，互相配合，如实反映和严格监督各项经济活动。

记帐、算帐、报帐必须做到手续完备，内容真实，数字准确，帐目清楚，日清月结，按期报帐。

第五十五条

各级领导必须切实保障财会人员依法行使职权和履行职责。

第五十六条

财会人员在办理会计事务中，必须坚持原则，照章办事。对于违反财经纪律和财务制度的事项，必须拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行，并及时向上级财务部门报告。

被撤销的财会人员，必须会同有关人员编制财立、资金、债权债务移交清册，办理交接手续。

移交交接包括移交人经管的会计凭证、报表、帐目、款项、公章、实物及未了事项等。

移交交接必须监交。一般财会人员的交接，由公司领导会同财务部部长进行监交；计划财务部部长的交接，由总经理会同总会计师进行监交。

第三节

资金、现金、费用管理

第五十七条

财务人员对资产、资金、现金及费用开支的管理，防止损失，杜绝浪费，提高效益。付款审批单由项目经办人负责办理报批。

第四十五条

银行帐户必须遵守银行的规定开设和使用。银行帐户只供本单位经营业务收支结算使用，严禁出借帐户供外单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转帐套现。

第四十六条

银行帐户的帐号必须保密，非因业务需要不准外泄。

第四十七条

银行帐户印鉴的使用保管慎重，印鉴保管人临时出差时由其委托他人代管，一定有用章记录。

第五十条

一切现金往来，必须收付有凭据，严禁口说为凭。

第五十一条

严禁将公款存入私人帐户，违者按贪污论处。

第五十三条

员工每周终要会同经理盘点一次，结算清帐目。

第五十四条

正常的办公费用开支，发票应印章齐全，经手人验收人签外，经经理或其授权人批准后方能报销付款。

第五十六条

非生产性的特殊开支，由总经理审批。

第五十七条

严格资金使用审批手续，否则按违章论处并对该资金的损失负连带赔偿责任。

第四节

工资及奖金

第五十八条

公司实行“按劳取酬”、“多劳多得”的分配制度。

第五十九条

公司员工工资及资金总额，由总经理按岗位和职责的规定拟订。

甘肃中宁工程招标咨询有限责任公司规章制度

第六十条

员工的工资标准和奖励方法，由总经理审定。

第六章

业务质量管理

第一节

总则

第六十一条

为加强公司的业务质量，贯彻好公司的服务职能，特制定本制度。

第六十二条

公司业务工作实行以项目经理制度为核心的工作制度。

第二节 业务信息管理

第六十三条

业务信息管理是企业服务活动的重要组成部分。为了使服务过程中各种质量问题能得到及时收集、传递、分析和处理，不断提高服务管理水平。必须做到以下几点：

（一）项目信息反馈是指项目办理的全过程中各阶段、各部门、各环节和各职工，在发现前阶段，前部门，上一环节和上一办事人员存在各种不良因素或手续、资料缺陷的时候，以及客户或政府有关部门反映的该项目各种问题时，进行的质量信息的收集、分析、分类、传递和处理。

（二）新业务信息反馈是指企业的任何部门、任何个人，对其他非本公司办理的其他新项目或对本公司有影响的其他因素有新信息时，进行的信息反馈和处理。

（三）去甲方或政府部门必须携带笔记本，把所谈情况记录以备查阅。

第六十四条 信息反馈方法、原则。

1.各种有用信息必须以书面形式按规定及时反馈。

2.质量反馈的基本原则是后对前、下对上，并要求紧急信息及时准确。

3.业务信息一般应包括：时间、地点、收集人、主要内容和信息评估。

第六十五条

业务信息的处理

1.涉及本项目的信息，项目经理在接收到后要及时处理，并把处理意见或结果告知消息来源人，重大事情同时向经理汇报。

甘肃中宁工程招标咨询有限责任公司规章制度

2.新的业务信息及时向经理汇报，等待经理处理。

第三节

项目经理制度

第六十六条

公司业务工作以项目为依托，实行项目负责制，公司人员有义务协助项目负责人共同完成。第六十七条

项目小组在项目开展时按经理要求成立，在项目主要工作完成后解散。第六十八条

项目小组职责：

项目经理：

1、负责受理业务，核查点收委托方报送的业务资料；

2、负责统筹业务的工作进度，保证工作如期进行并圆满完成；

3、负责整体把握、审核经办人员完成的业务工作质量，保证工作的准确度和正确性；

4、负责业务成果的交付和业务费用的收取，保证业务成果的如期交付和业务费用的如额收取；

5、负责统筹承办的业务的档案整备，并与档案员交接。

经办人员：

1、按项目经理的安排，如期、保质的完成自己负责的部分业务；

2、负责承办的业务的档案整备，并完整的交付给项目经理；

3、按项目经理的安排，对其它经办人员完成的业务成果进行复核，并保证复核后的业务成果的准确度和正确性。

第四节

三级复核制度

第六十九条

一级复核由项目经理安排项目小组经办人员进行交叉复核。

第七十条

二级复核由项目经理负责，复核完成后，签字后连同复核意见一起报经理。

第七十一条

三级复核由项目经理与政府机关完成，复核完成后，连同政府审批意见返回项目小组。第七十二条

项目经理和协办人员若有意见分歧，报总经理决策。

第七章

保密工作

第七十三条

为客户保守秘密，维护公司发展和利益，打造公司良好的服务形象，特制定保密制度。

第七十四条

全体员工都有保守秘密的义务，并且是员工的基本道德要求。

第七十五条

在对外交往和合作中，须特别注意不泄漏公司和其他投标公司的秘密，更不准出卖投标公司的秘密。

第七十六条

员工应保守的秘密包括下列事项：

1.公司经营发展决策中的秘密事项；

2.招标项目的资料；

3.重要的合同、客户和贸易渠道；

甘肃中宁工程招标咨询有限责任公司规章制度

4.公司非向公众公开的财务情况、银行帐户帐号；

5.其他经理确定应当保守的公司秘密事项。

第七十七条

属于秘密的文件、资料，应标明“秘密”字样，由项目经理负责收发、传递、保管。

第七十八条

非经批准，不准复印、摘抄秘密文件、资料。

第七十九条

记载有各种秘密事项的工作笔记，持有人必须妥善保管。如有遗失，必须立即报告并采取补救措施。

第八十条

接触秘密资料的员工，未经不准向他人泄露。非接触公司秘密的员工严禁接触秘密资料。

第八章

企业印章管理制度

第八十一条

公司的印鉴分类由专人保管。

第八十二条

印信管理人员应对印、信使用的正确性负责.第八十三条

凡以公司名义出具的各类文件、资料需要盖章,必须由总经理指示, 印信管理人员方能同意使用公章,并应留下底稿和两份印好的以备存档和借阅，并有经办人和使用人签字。

第八十四条

公章的销毁,必须经执行董事批准，有两人以上监销并做好登记。第八十五条

严禁开具空白介绍信，用便函开出的证明必须一式两份经备存查。

第八十六条

印信应严加保管,如有失职、差错、丢失或违章乱用,一经发现,需追查有关人员的责任并按章惩处。

第九章

附则

第八十七条

本管理制度自2015年10月12日起施行。

第八十八条

篇3：招标代理公司管理办法

盈余管理, 是指在国家政策允许的范围内, 在不违反相关的政策法规及会计原则的情况下, 企业管理层利用会计或非会计的手段, 同时运用一定的职业判断, 对财务报告中有关盈余信息披露及生成或与其相关辅助信息进行管理的过程, 其目的是为了误导利益相关者对企业实际经营业绩的理解或基于这些会计数据的契约, 以实现自身利益的最大化或企业价值的最大化。

二、委托代理理论与盈余管理

(一) 委托代理问题———企业契约中的机会主义行为

所有权和控制权的分离是现代企业产权关系的主要特征, 随着所有权与控制权的两权分离, 产生了企业内部的委托代理问题, 即由于委托人和代理人的效用函数不一致, 符合经济人假设的管理层有可能以自身利益最大化作为其从事经营活动的目标, 违背委托人的意愿, 从而损害了委托人的利益。

代理问题和信息不对称是紧密联系的。信息不对称指信息在相互对应的经济个体之间呈不均匀、不对称的分布状态。在企业委托代理契约中表现为所有者、经营者之间的信息差异。信息不对称广泛存在于契约形成的始末。在契约形成之初, 企业管理者能够清楚地知道自己的能力和态度, 企业的所有者却不甚了解;在契约的履行之中, 企业管理者直接参与企业的经营活动, 能对企业的经营情况和经营业绩做出客观的评价, 而企业所有者却不能直接参与企业的经营过程, 只能通过经营者提供的信息来了解企业的经营情况;在契约履行之后, 管理者不但可能对某些消息隐而不露, 仅就由于知识的专业化和不可观测性, 其对于公开披露的信息, 通常也比所有者有更深刻的了解, 这甚至还可能影响到新契约的签订。在信息不对称的市场环境下, 委托人与代理人之间的信息获知程度是不对称的, 企业经营决策者比资产所有者更多地了解企业的经营信息, 因此在与所有者的博弈中处于优势地位。这里隐含了一个假定:其他契约参与人不容易观测到契约的履行情况, 而只能观测契约履行的结果并据以做出评价。不确定性、信息不对称、交易成本是产生代理问题的主要原因。且由于信息不对称, 也会造成契约的不完全性。

委托代理关系产生的信息不对称, 使得会计信息提供者 (企业管理当局) 通常比会计信息外部使用者了解更多的企业内部信息, 从而使管理当局利用盈余管理体制获得有利财务成果的行为成为可能, 为其进行盈余管理行为提供了外部条件。

(二) 委托代理双方签订的契约的不完全性为盈余管理提供了可能

委托代理问题是无法完全解决的, 委托人只能退而求其次, 签订一个次优的委托代理契约, 但是委托代理契约具有不完备性, 因为有限理性人在签订契约时无法预测到将来可能出现的各种不同事件, 更无法在合约中确定各种可能事件相应的对策并计算出合约事后的效果。

在实际中, 委托人和代理人制定和执行的契约往往是关系契约, 即不追求完备, 只对双方的关系做个框定, 签约各方不是对责任和权利的详细计划达成协议, 而是对总的目标、广泛适用的原则、偶然事件出现时的决策程序和准则及解决争议的机制达成协议。目前我国的会计法规、准则可以被看作是一种关系契约, 正如哈特所说, 契约总是不完备的。会计准则也是一种契约, 仍然具有契约的不完备性, 未来经济状况不可预测, 准则的制定机构不可能将所有的经济事项都事先考虑周全并制定相应的会计处理方法, 即便可以做到这一点, 准则也将变得庞大无比以至于让人无法理解和使用。会计准则具有一定的弹性, 企业管理层具有会计选择的空间。管理层可以在会计准则允许的范围之内, 选择实现自身效用和企业价值最大化的会计政策和会计处理方法。另外, 制度往往产生于实践之后, 会计准则同样如此, 企业所涉及到的许多经济事项和交易在现有的会计准则中并没有做出规定, 管理层对这些经济业务的核算就没有相应的规范作为衡量标准, 这既为会计创新提供了可能, 也为盈余管理提供了可能。

(三) 委托人与代理人目标利益的冲突是导致盈余管理行为的经济诱因

现代企业以所有权与控制权相互分离为特征, 以追求股东财富最大化为首要目标。在存在委托代理关系的情况下, 代理人作为经济人, 其行为目标与委托人的目标不可能一致。目标的不一致必然使代理人采取使自己利益最大化而不是委托人利益最大化的行为。委托人要依据代理人提供的会计信息评价代理人工作能力及努力程度或进行投资决策, 当代理人与委托人利益不一致时, 自利性会使其选择符合自身利益的行为方式, 代理人会凭借拥有的信息优势进行盈余管理。更广泛地说, 盈余管理还是利益相关者之间利益冲突及其力量对比博弈的行为结果。因为不仅经营者会为了追求个人利益而牺牲股东的利益进行盈余管理, 控股股东也会为了其自身利益 (如获得再融资的机会) 牺牲其他中小股东的利益, 全体股东也会以牺牲债权人、潜在投资者及其他利益相关者的利益而进行盈余管理 (如获得上市资格及保亏) 。牺牲任何一方的利益, 都使代理成本增加, 而究竟牺牲谁的利益或者最大限度地实现共同利益, 则是由利益相关者力量的对比和制衡决定的。

(四) 结论

综上可知, 盈余管理产生的基础是委托-代理关系, 根据委托代理理论, 委托人为了激励代理人实现其利益最大化, 必须根据代理人所付出的劳动及实际成果确定代理人的业绩, 付给代理人相应的具有激励性的报酬。而按照关于“有限理性经济人”行为假设的理论, 经济行为主体都有借助外部有利条件谋取自身利益的机会主义倾向, 因为信息总是不对称的, 信息的获得是有成本的, 企业中存在的一切契约都是不完全的, 两权分离导致代理问题, 又不能通过完全契约来解决, 委托人与代理人不可能签订一个完全契约, 加之外部人获取内部信息的成本效益权衡引起的沟通阻塞, 使得盈余管理不可避免地客观存在着。

三、上市公司盈余管理的治理对策与政策建议

Scott认为, 当企业受到广大人民群众的过分关注或者在经济生活中占有很重要的角色时, 企业管理层通过盈余管理对预期的状况做出灵活反应, 有利于降低企业契约成本, 因此适当的盈余管理是有益的。但是在当前我国市场经济制度还不是很完善的情况下, 会计信息的真实性和可靠性最受广大会计信息使用者关注, 上市公司的盈余管理行为降低了会计信息的可靠性, 在一定程度上造成报表反映的企业业绩同企业经营实际脱节, 从而误导了投资者、债权人、政府等会计信息使用者的决策, 同时也给国家税收带来不利影响, 使国家的利益受到损失。另外, 由于盈余管理行为会引起企业各契约关系人之间财富的重新分配, 有时甚至会引发他们之间的利害冲突, 再加上过分的盈余管理行为很容易演变成舞弊、欺诈、内幕交易等非法行为, 所以消除或抑制盈余管理行为, 增强我国上市公司会计盈余的可靠性, 己经成为当务之急。

在现代市场经济中, 人们不可能完全解决信息不对称的问题, 代理人永远都会拥有一部分私人信息, 这些信息永远都不可能被委托人或其他会计信息使用者完全知晓, 企业的一切契约都是不完全的。因此, 盈余管理将会继续存在下去, 通过法律、规则和人力是不可能把它完全消除的, 除非市场经济不再存在。但在一定程度上予以抑制是可以做到的。解决问题的基本思路是:增加盈余管理的难度、弱化盈余管理的影响。

(一) 修订和完善会计准则及有关政策法规、契约, 缩减盈余管理空间

会计准则是各利益相关方博弈的产物, 本身就具有不完全性、可选择性和可变更性。高质量的会计准则的建立和完善不是一蹴而就的, 美国证券交易委员会主席Levitt认为:“高质量的会计准则不可能一朝一夕就能够达到, 它是适应投资人和资本市场的需要变化不断修订、完善的结果。因此制定一项高质量的会计准则是需要花费成本的, 而且不可能一劳永逸。”Levitt的观点对于我国会计准则的制订是很有借鉴意义的。要根据我国的市场环境特点, 及时不断地修订和完善会计准则, 尽量减少准则中不明确或含糊不清的规定, 缩小会计政策选择的空间和范围;还要随着经济业务的发展和新问题的涌现以及适应会计国际协调和交流的需要, 使准则具有适度的前瞻性, 给予会计主体应有的选择空间。同时, 由于相关法律制度的不完善和缺乏虚假会计信息的判断标准, 使得盈余管理与会计造假难以区分, 因此对有关法规、政策和契约要及时进行修改和完善。

(二) 明晰产权, 健全公司的治理结构, 规范盈余管理的内部约束机制

目前我国上市公司大部分为国有上市公司, “一股独大”和“所有权虚设”现象并存, 国有股实质上没有可以追溯的最后委托人, 代理人都不拥有合法的对于生产资料的个人产权, 也并不对任何拥有生产资料产权的个人负责。管理层权利过大, 缺乏应有的监督和约束。因此, 完善我国上市公司的内部治理结构有赖于产权制度改革, 对企业所有权进行合理的安排, 公司治理结构的效率含义就是剩余索取权与控制权应对称性分布。所以要明晰产权, 发挥产权制度对信息生成过程的规范和界定功能。产权的明晰界定最大的好处是降低经济活动的交易成本, 提高资源配置效率。产权的明晰界定, 让利益相关者之间的目标趋向一致成为可能, 他们之间的契约订立也更加完备, 既可允许和鼓励企业根据交易成本的高低来选择会计政策, 又可以发挥会计准则的激励约束和资源配置的作用, 使企业进行会计政策选择时减少随意性, 尽可能反映企业各参与主体的共同利益。加强公司控制权的监督和制衡, 进一步完善上市公司激励制度, 积极推进委托人与代理人的激励相容, 有效监督和抑制管理层短视利己行为, 使其更关注公司的可持续发展。通过权力分配, 权力制衡和信息披露等机制, 迫使管理层释放信息, 均衡信息分布, 缓解企业代理制度下的逆向选择问题, 可以在企业内部营造规范盈余管理的约束机制。

(三) 建立有效的外部监管体系以完善上市公司的信息披露, 减少盈余管理的外在诱因

首先要构建全方位、多层次的外部监管体系, 明确划分监管层次, 建立各种监管制度, 包括建立上市公司筹资结构信息披露制度;建立上市公司资金运用合理性信息披露制度;建立盈余管理信息披露制度;建立预测性信息披露制度以及相应的财务预测信息质量保证机制, 应用企业财务失败的预测模型;完善信息披露指标体系和报表体系;健全信息披露的动态监管机制;创建证券信用评级制度;建立对证监会信息的披露、监管不当的监督制度;加强和完善我国证券市场独立审计等等。其次, 强化对信息披露违规责任人的责任追究机制。缺乏一个完善、高效的信息披露违规责任人责任追究机制, 导致信息披露违规责任人违规成本低廉, 是使上市公司具有“博弈”的理由和冲动的主要原因。

摘要：盈余管理是近20多年来会计界研究的热门话题之一。早期的西方会计文献将盈余管理定义为一种“揭示管理”, 即由于信息的不对称而造成人为对财务报告的过程进行干涉, 实际上是对财务报告的一种有意控制。文章运用委托代理理论, 对我国上市公司的盈余管理行为做出理论分析, 力求能深化对盈余管理理论的认识, 为我国上市公司改善外部环境、健全内部控制机制等提供有益的建议, 约束我国上市公司管理层的盈余管理行为。

关键词：委托代理问题,盈余管理,约束

参考文献

[1]、William R, Scott著;陈汉文译.财务会计理论[M].北京机械工业出版社, 2000.

[2]、杨雄胜.会计诚信问题的理性思考[J].会计研究, 2002 (3) .

[3]、杜兴强.会计信息产权的逻辑及其博弈[J].会计研究, 2002 (2) .

篇4：浅谈电力公司物资采购招标管理

【关键词】电力公司；物资采购；招标管理

一、前言

随着我国经济的快速发展，电力体制的有效改革，我国在电力方面的建设步伐明显提高，但目前电力方面的供电能力依然不足以满足人们在日常生活中对电力的需求，在此情况下，我国电力事业的发展遇到阻碍。因此，政府和电力公司及时采取有效措施，加大我国电网建设速度，增加电力工程项目，满足人们对电网的质量要求。所以在电力公司的物资采购中，常采用招标和非招标的其他形式，完成对招标项目的要求。

二、电力公司采购招标管理形式及内容

1.招标采购管理

招标人委托招标代理机构在指定媒介发布公告，邀请法人或者其他组织进行投标的公开招标。公开招标要求其招标的范围和项目的规模标准，必须符合国家相关法律、法规的标准，同时也要满足公司的有关规定。被邀请的特定法人或其他组织被招标人以投标邀请书的形式被邀请招标方式，视为邀请招标。其中，邀请招标必须按照国家相关法律、法规规定的规章制度进行严格要求。

2.非招标采购管理

非招标采购管理一般采用竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购及国家认定的其他采购方式四种。通过向两家及两家以上的供应商发出邀请，以谈判形式确定供应商的方式是竞争性谈判采购方式。单一来源采购，顾名思义是指向一家供应商发出邀请，进行直接谈判。询价采购方式，即向三家或三家以上供应商发出相关信息文件和询价文件，通过对多个供应商的报价对比确定供应商的采购方式。

三、目前电力公司物资采购招标管理中存在的问题

1.缺乏合理的工作目标

对电力公司而言，在目前的发展形势下，招标采购管理的主要目标之一，是保证物资供应、提高物资标准、从而滿足生产经营和电网改造的需要。但是就目前情况来看，许多电力公司在招标采购过程中，在采购模式上仍然采用传统的采购模式，沿用传统的采购思路，且由于缺乏对成本的控制，没有设立科学的采购目标等各种因素的影响限制，使电力公司在招标采购工作中，仅维持招标采购的保障作用，没能最大发挥招标采购的作用。

2.缺乏合理的设计流程

以传统招标采购工作为基础设计的电力公司现有的物资采购招标流程，虽然搭建了有关电子招标采购的公告平台、引进了物资采购招标管理的先进模式，但是由于其对某些环节的不够重视，使电力公司现有的物资采购招标流程的设计和执行方面仍不完善，缺乏合理性。

3.缺乏有效的工作模式

由于电力公司搭建的电子招标采购公告平台仅仅被用于进行信息的收集、相关项目信息的发布，其强大的招标业务应用系统未被升级，导致其更多的功能无法使用。因此，从事物资采购的工作人员只能继续采用传统的工作模式，手工完成核实信息、制定评标标准、公布中标结果等工作，大大降低工作效率。此外，解决人员的培训、推进相关合作部门的配合也是在建设推广物资招标工作中需要解决的重要问题。

四、针对电力公司物资采购招标管理的改善策略

1.确保招标采购的公平合理

电力公司要严格制定招标管理过程中的各项制度和规定，并加大制度的执行力，同时对投标人的基本情况进行仔细审核，对其资信情况、及对其是否能完成合同规定内容的履行能力进行分析，要坚定拒绝不符合条件的投标者。确保招标过程中的公平合理性。同时对内部工作人员的情况进行审核，严格管理内部人员，制定严厉的相关制度，避免公司内外部串通的情况出现，从而导致招标采购管理出现不公平的现象，进而影响电力公司的信誉。

2.加强非招标采购管理

对供应商评价机制进行完善，为供应商的选择提供参考依据，加强供应商管理和合同履行管理，是在非招标采购管理中应加强的管理机制。其中，关于国家对电力公司招标合同中有关签约履约的投诉处理的相关规定，或供应商的管理办法适用于电力公司非招标采购合同签约履约的违约问题，很好的保护了供应商及电力公司的权益。

3.建立招标评标专家制度

为保证招标工作的顺利进行，国家及电力公司应联合建立招标评标专家制度，以健全完善现有的专家评标标准，从而在公司招标活动过程中，加强对评标专家的监督管理，达到考察专家专业水准、避免发生专家评标腐败的现象，从而建造出一只高水平的公平公正的致力于为国家效力的评标专家队伍。

五、结论

综上所述，物资采购招标是在电力工程建设中非常重要关键的环节，整个电力工程的质量由物资质量直接影响。因此，电力公司应结合自身结构模式，针对自身发展情况，就招标采购管理模式和非招标采购管理模式两种模式进行准确选择。在物资招标过程中，如何保证招标的公平合理性，如何完善物资采购招标管理工作，是实现招标效果最优化的关键之处，其也是确保电力工程建设能否顺利进行，能否持续发展，能否满足人民日益需求的基础。

参考文献：

[1]周为旺.浅谈电力公司物资采购招标管理[J].科技与企业，2013，19：39.

[2]涂云凌.探究电力公司物资采购中的招标管理[J].科技与创新，2015，24：53.

[3]鲁明.浅谈电力物资采购招标的两种模式[J].科技信息，2010，27：136+17.

篇5：公司招标工作管理办法

根据外经贸部X号公告，我公司被赋予国际招标预乙级资格。为使招标工作顺利进行，更好地完成招标业绩，特制定此办法：

一、组织机构的设立

1、成立招标工作领导小组：

2、成立招标办公室：

3、招标业务开发部：由各业务处室组成二、各机构职责：

公司的招标代理工作由招标办公室统一归口管理，与各业务部室具体组织实施。招标办公室要依照《中华人民共和国招投标法》及国家计委、国家经贸委、对外经济贸易部、集团公司等上级主管部门的有关规定及公司领导确定的原则，对各业务部门的招标业务工作进行服务、支持、指导、管理和监督。招标办与业务部门应密切配合，为我公司招标业务的发展壮大不懈努力，具体职责分工如下：

（一）、招标办公室职责范围：

1、研究、掌握国家招投标业务的有关政策，法规，为公司领导和业务部门提供政策解释和支持。

2、负责与上级主管部门就招标业务工作进行归口联络，接受上级主管部门的监督。

3、根据不同的项目资金渠道及有关主管部门的要求，结合本公司实际情况，编制并提供本公司招标文件、评标报告及其它文件、表格的通用格式。

4、在项目招标的各环节中，开展如下具体工作：

1）根据项目具体情况，协助业务部门进行项目招标委托的前

期工作，如提供委托书及代理协议格式、与业主谈判、法

规解释及招标批次／计划安排等。

2）负责《中国国际招标网》的注册登记、缴费及资料的录入，实施招标业务的网上操作。

3)与业务部门和用户协商组建评标委员会，确定评标原则，并负责上报。

4)取得招标文件批复后负责报送招标公告。

5)指导业务部门组织的开标、评标工作，对处理有关问题提出意见，视项目情况进行不同程度的参与。

6）及时收集应归档和上报的原件材料，如软盘、公证书、投标文件正本等。

7)审核评标委员会编写的《评标报告》，并负责上报《评标报告》、软盘、公证书等，8)评标报告批复后签发中标通知书及招标结果通知书。

5、对本公司招标项目进行档案管理，制定招标档案资料管理办法，做好归档、统计、上报工作：

1)建立项目招标工作台帐。

2)对各有关业务部的招标资料、光盘进行分类管理。

3)按有关规定，对已发出《中标通知书》的项目按期向国家经贸委报送统计资料。

4)每年年初向国家经贸委等上级单位报送上招标工作总结，汇报上业绩及重大事项，并负责年审工作;

5)搜集委托方对项目招标工作的意见，与各有关方面进行沟通；

6)建立并不断补充专家档案库，为项目评标提供专家名单。

(二)业务部室开展招标工作的职责范围

1、业务部负责招标的开发、宣传工作，开展招标项目前期工

作；

2、接受业主(用户)项目招标委托书，签订招标代理协议，并

取得项目批准文件和资金落实证明(并及时提供招标办归

档)；与业主(用户)协商确定项目招标范围和招标代理费

用。

3、与业主协商制定招标批次计划和开标时间安排，编制招标

文件和草拟招标公告，报招标办。

4、与招标办协调、配合作好招标业务，并跟踪业务进展，为

篇6：集团公司招标管理办法

第一条为了加强集团公司招标管理，进一步规范招标行为，确保招标工作的公平、公正性，根据《中华人民共和国招投标法》和**集团公司有关管理规定，结合**实际情况，制订本办法。

第二条本办法所涉及的管理范围，包括**集团公司范围内的工程、物资（含设备）、药品招标活动。

第二章机构设置及职责

第三条集团公司成立招标管理委员会，招标管理委员会设立专业组；招标管理委员会办公室（以下简称招标办）设在企业管理部，具体负责招标的日常管理工作。

第四条招标管理委员会职责：

(一)负责招标工作的领导、决策、监督和协调工作；

(二)审定集团公司招标管理的各项规章制度；

(三)审批评标委员会的评标结果。

第五条专业组职责：

(一)贯彻落实招标管理委员会关于招标的各项管理规定；

(二)参加本专业的招标预备会，参与研究招标方式，投标范围，开标日期及相关事项；

(三)审定由招标办提出的本次招标评标委员会，主持本专业的评标活动。

第六条招标办职责：

(一)依据国家政策法规要求，广泛开展调查研究，制定集团公司招标管理的各项规章制度，监督检查落实情况，定期发布招标信息。对违反规定不通过集团公司招标而擅自签订合同的行为，进行责任追究；

(二)根据集团公司计划安排和招标管理规定，在每次招标前，筹备招标预备会，拟定招标方式。依照预备会决定的意见，办理招标委托事宜；

(三)牵头召集纪委、工会、宣传等部门，全过程监督开标、评标活动，确保招标活动公平公正，科学合理；

(四)负责集团公司准入供应商和准入建筑商管理。通过经常性的市场调研，定期组织评审准入供应商和准入建筑商，并通过动态化管理不断筛选，优化准入商结构（《准入商管理办法》另行制定）；

(五)负责组建集团公司内部评标专家库，对专家库实行规范化管理；

(六)负责监督、检查招标公司的招投标活动；

(七)对招标后续工作中的合同执行情况进行全过程监督管理。

第七条招标公司职责:

(一)**招标公司、**招标代理公司、**工程造价中心，分别是集团公司指定的物资、药品、工程招标的中介机构，依照国家法律法规和集团公司有关管理规定，独立从事招标活动；

(二)接受集团公司招标管理委员会及招标办的业务领导，按照《招投标法》和集团公司的管理规定，负责承办集团公司内部物资、药品、工程招标工作；

(三)负责招标资料档案管理，对委托书、技术资料、发标文件、投标文件、评标报告（或评标记录）、中标公告等招投标资料，及时分类整理归档，妥善保管，以备查询。

第三章招标范围

第八条物资类：

(一)集团公司内部各类资金渠道投资的固定资产设备；

(二)集团公司各医疗单位的医疗器械；

(三)凡纳入集团公司集中供应物资和一次采购单件价值5万元以上或单项物资年累计采购10万元以上的物资；

(四)凡安全生产急需或不具备招标条件的特殊物资，由使用单位出具书面申请，报请集团公司主管领导同意，招标办备案，可作比价或议标采购。

第九条工程类：

(一)凡投资在30万元（安装10万元，装修5万元）以上的工程建设项目，包括项目勘察、设计、施工、监理等；

(二)特定专利或专有技术等有特殊要求的工程，由工程业主单位提出申请，经集团公司主管领导同意，招标办备案，可以不进行招标。

第十条药品类：

(一)《城镇职工基本医疗保险用药目录》规定和政府定价的药品；

(二)国家有特-http:///殊管理要求，急救病人临时急需的药品不列入招标范围。医疗单位采购后，须报招标办备案。

第四章招标程序

第十一条国债资金项目、国补资金项目以及国家规定的其它专项资金、重点工程项目，计划处下达专项资金计划后，由业主或主管业务部门及时向招标办提供图纸、技术参数和其它相关要求，招标办按照国家有关规定，请示招标管理委员会主管领导后，委托具有国家资质的招标公司组织招标。

第十二条集团公司内部专项资金（包括维简、折旧和各单位自有资金）项目发生的物资采购和工程业务，由招标办委托相应招标公司组织招标。具体程序如下：

(一)设备类（含医疗器械）：