食品药品行政执法文书

2024-05-18

食品药品行政执法文书（通用12篇）

篇1：食品药品行政执法文书

食品药品行政执法文书

行政处罚决定书

（梅华）食药监妆罚〔2xx8〕1号

当事人：五华县华城镇周端文港货行

地址：五华县华城镇西湖金河大道42号

邮编：5xx475

营业执照或其他资质证明：《营业执照》注册号44xx2460xx 67567；经营者：卓秀容

性别：女

职务：经营者

违法事实：

我局华城所执法人员于2xx8年3月27日在你店检查时，发现经营场所货架上摆放有“OLAY Total Effects 7 IN ONE”（生产厂家：Procter&Gamble Manufacturing(Thailand)Ltd,批号：Bxxxxxx-xx,规格50g）壹盒，“OLAY Total Effects 7 IN ONE（生产厂家：”Procter&Gamble Manufacturing(Thailand)Ltd,批号：Bxxxxxx-xx,规格50g）壹盒，上述2批次产品均无中文标签。

经查，上述2批次产品为面霜，是同一产品的新老包装，是由你店卓秀容从香港购进的，各购进3盒，购进时无向供货商索取上述产品的检验报告、进口批准文件。我局华城所执法人员已于检查当日向你店发出《责令改正通知书》，责令你立即改正。上述产品总货值4xx元，查扣货值xx6元，各销售2盒，获得违法所得272元。相关证据：

现场检查笔录、询问调查笔录、现场检查照片、涉案化妆品。行政处罚依据和种类：

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你单位的行为已违反了《化妆品卫生监督条例》第十五条“首次进口的化妆品，进口单位必须提供该化妆品的说明书、质量标准、检验方法等有关资料和样品以及出口国（地区）批准生产的证明文件，经国务院卫生行政部门批准，方可签定进口合同”和《化妆品卫生监督条例》第十六条第一款“进口的化妆品，必须经国家商检部门检验；检验合格的，方准进口。个人自用进口的少量化妆品，按照海关规定办理进口手续。”的规定。

依据《化妆品卫生监督条例》第二十六条的规定“进口或者销售未经批准或者检验的进口化妆品的，没收产品及违法所得，并且可以处违法所得3到5倍的罚款。对已取得批准文号的生产特殊用途化妆品的企业，违反本条例规定，情节严重的，可以撤销产品的批准文号”。鉴于你单位违法行为没有造成社会危害，且主动配合调查，不符合从重或从轻处罚的规定，我局依法对你单位予以一般处罚。

我局执法人员于2xx8年 3月29 日依法向你单位送达了《行政处罚事先告知书》[（梅华）食药监妆罚告〔2xx8〕1号]。你单位在规定的时限内未提出陈述申辩意见。

本局决定对你（单位）给予以下行政处罚：1.没收查扣的OLAY Total Effects 7 IN ONE等2种产品；2.没收违法所得272元；3.并处违法所得272元四倍即1xx8元的罚款。罚没款合计xx60元。

请在接到本处罚决定书之日起xx日内将罚没款缴到中国建设银行五华县支行。逾期不缴纳罚没款的，根据《中

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华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向xx市食品药品监督管理局或者五华县人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向兴宁市人民法院提起行政诉讼。

在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

（公

章）

2xx 8年4月2日

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篇2：食品药品行政执法文书

行政处罚决定书

（郴）食药监食罚[2017]0022号

当事人：湖南省郴州建设工程集团有限公司国际大酒店地址（住址）：郴州市北湖区人民西路9号

邮编： 423000 营业执照或其他资质证明：食品经营许可证登记号：JY24310000241495 法定代表人（负责人）：陈信良

性别：男职务：总经理违法事实：2017年10月11日，根据投诉举报“10月10日中午在湖南省郴州建设工程集团有限公司国际大酒店举办的酒席用餐的部分人员出现腹痛、腹泻、恶心、呕吐等症状”，我局餐饮监管科执法人员依法对你酒店进行监督检查，现场检查了你酒店厨房及相关台帐记录等，情况如下：

1、留样冰箱内存有10月10日中午食品样品7个，经查留样记录显示当天中午共留样32个（包括米饭）；

2、共有56名工作人员从事直接接触食品加工工作，54名人员具有有效健康证明，其他两名工作人员李宇、高秀玲的健康证于9月22日到期；

3、10月9日餐具消毒数量记录不全；

4、你酒店已暂停营业以开展食品安全隐患排查；

5、对留样的7个样品及凉菜房贮存的2个凉菜共计9个菜品进行了抽样。针对你酒店存在的上述问题，执法人员现场下达了《责令改正通知书》并对花生米、上海青等食品予以查封。

10月13日，餐饮监管科将有关案源线索及材料移交至稽查支队，稽查支队商法规科后以你酒店涉嫌经营不符合食品安全标准的食品为案由当日立案。10月16日，你酒店总厨凌战军在调查中陈述“10月10日中午共举办4台酒席，全部上的菜品为凉拌木耳和清炒嫩时蔬”。10月18日，市食品药品检验检测中心以风险监测形式出具检验报告，报告显示，被抽验的9个食品样品中清炒嫩时蔬检出沙门氏菌和金黄色葡萄球菌，同日，案件承办人员就10月11日现场检查时发现存在的问题整改情况对你酒店进行现场检查及调查，从事接触直接入口食品工作人员李宇、高秀玲已分别于10月13日和10月16日取得健康证，其他有关人员也具备有效健康证明，配备了专用留样柜和留样盒并安排专职人员按照规定进行留样、餐具消毒和记录；事件发生后，你酒店立即停业开展食品安全隐患排查以防止事态恶化，消除或减轻危害后果，并对事件发生的原因进行分析，4台酒席中的共有菜品清炒嫩时蔬可能引起用餐人员腹痛、腹泻、恶心、呕吐等症状的发生，上述清炒嫩时蔬的销售所得为1422元，货值金额为1422元。

调查期间，我局曾多次组织会议研究该案案情，并对查封的食品予以解除，你酒店已将其作倾倒入垃圾桶处理，目前已无库存。

4月16日，经局案审会集体讨论决定：以市食安办名义向疾控部门发督办函，要求重新出具流调报告。4月28日，市食安办向市卫生计生委发出交办函（郴食药安办函[2018]25号），要求其予以回复以下情况：

1、食源性疾病爆发的原因分析、调查定性分析和最终结论；

2、22例病患用药前后临床生化检查情况与本次事件的关联性分析（如患者的大便样本、血液样本分析等）。5月10日，市卫生计生委向我局发出《关于郴食药安办函[2018]25号交办函的复函》（郴卫计函[2018]94号），该函明确该事件为一起由食物引起的食源性疾病暴发事件，不能确定该事件是由被沙门氏菌污染的清炒嫩时蔬引起的细菌性食物中毒，但不排除其可能性。

你酒店经营清炒嫩时蔬的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(二)项的规定。

证据材料：

证据一：现场检查笔录、询问调查笔录、责令改正通知书、健康证、郴州市餐饮单位餐具消毒记录表、相关照片等证明你酒店存在经营清炒嫩时蔬的事实及其数量、货值金额、违法所得和无库存等情况。

证据二：询问调查笔录、郴州市食品药品检验检测中心检验报告、市卫生计生委《关于郴食药安办函[2018]25号交办函的复函》（郴卫计函[2018]94号）等证明你酒店经营的清炒嫩时蔬为不符合食品安全标准的食品。

证据三：食品经营许可证、身份证复印件、委托书等证明你酒店经营性质、地址、负责人等相关情况。

证据四：现场检查笔录、询问调查笔录、责令改正通知书、健康证、郴州市餐饮单位餐具消毒记录表、相关照片、关于减轻行政处罚的报告等证明你酒店在事件发生后能积极采取停业整改、开展食品安全隐患排查、积极主动上门安抚病患、配合行政机关查处其违法行为等措施积极主动消除或减轻危害后果。

以上证据均经你酒店相关负责人签名或盖章确认。

以上证据真实合法，形成完整的证据链，我局予以采信。我局于2018年6月28日对你酒店下达了《行政处罚事先告知书》（（郴）食药监食罚告[2017]0022号）、《听证告知书》（（郴）食药监食听告[2017]0022号），依法履行了告知义务,你酒店对经营不符合食品安全标准的食品的违法事实和我局的行政处罚事先告知事项无异议并不要求举行听证。

处罚依据：湖南省郴州建设工程集团有限公司国际大酒店经营清炒嫩时蔬的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(二)项的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第(一)项的规定应予以处罚，鉴于你酒店在事件发生后能积极采取停业整改、开展食品安全隐患排查、积极主动上门安抚病患、配合行政机关查处其违法行为等措施积极主动消除或减轻危害后果，且其违法货值金额为1422元不足1万元，根据湖南省食品药品监督管理局食品行政处罚裁量权基准（暂行）的规定，经我局案审会集体讨论，我局决定予以以下行政处罚：

1、没收违法所得1422元；

2、并处罚款30000元。

请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到郴州市财政局非税收入专户指定银行帐户。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向湖南省食品药品监督管理局或者郴州市人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向郴州市桂阳县人民法院提起行政诉讼。

郴州市食品药品监督管理局

篇3：食品药品行政执法文书

为落实《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》,规范餐饮服务许可、餐饮服务食品安全监督执法行为,国家食品药品监督管理局于近日印发《餐饮服务食品安全监管执法文书规范》,于发布之日起施行。

《规范》针对餐饮服务食品安全许可、监督检查、抽检、行政处罚等行政执法活动制定了51个文书,并明确各类文书格式由国家局统一制定。

篇4：食品药品行政执法文书

关键词：农业行政执法文书；立案审批表；制作水平

农业行政执法文书是农业行政执法主体在农业行政执法活动中制作、运用的具有法律效力或法律意义的总称。它是农业行政执法机关履行行政执法职能，实施法律的必要手段，是开展执法活动的记录和凭证，是行政执法机关监督的重要依据，是衡量农业执法人员执法能力和水平的重要尺度，是法治宣传教育的生动教材。

立案审批表是农业行政处罚机关在办理一般程序案件中，用以履行报批立案手续的文书。

1制作立案审批表的基本要求

1.1合法，包括两方面的内容，一是程序要符合法律规定，二是文书内容要符合法律规定。

1.2准确，农业行政执法文书所依据的事实和运用的语言必须准确无误。

1.3充分，指的是理由要充分，充分说明当事人的行为在法律上是如何界定的及当事人应当承担的法律责任。

1.4统一，就是要格式统一，制作立案审批表的格式是按规定的格式统一制作。根据《农业行政处罚程序规定》第67条，农业行政执法文书格式由农业部统一制定，省级农业行政主管部门可以根据地方性法规、规章和工作需要，调整有关内容或补充相应文书，报农业部备案。农业行政执法机关制作执法文书是必须按照《农业行政执法文书制作规范》和农业部制发的农业行政处罚基本文书格式或其省级农业行政主管部门报农业部备案的文书格式统一制作，不得随意改变。

1.5规范，必须按照农业部或者农业行政主管部门确定的文书制作规范进行，对固定的用法、表述必须依照规范进行。

2立案审批表的书写要求

2.1语体，使用公文语体，语言规范、简练、严谨、平实。

2.2文书中的编号、时间必须使用阿拉伯数字。

2.3标点符号，文书中正确使用标点符号，避免产生歧义。

3立案审批表的制作

3.1案号，立案审批表中“案号”填写为：行政区划简称+处罚机关简称+执法类别+立+年份+序号，例如在襄汾县查处的农药案件，填写格式为：襄农（农药）立[2015]1号。

3.2案件来源，行政处罚程序中案件来源主要有检查发现、群众举报或投诉、上级交办、有关部门移送、媒体曝光、监督抽检、违法行为人交代等。

3.2.1检查发现是农业行政机关在执法检查、案件处理等过程中发现的违法行为或有较大嫌疑的案件。实践证明，执法人员主动发现线索是案源的主要途径。

3.2.2公民、法人或者其他组织对当事人的违法嫌疑行为可以用电话、信件、来访等形式向农业行政执法机关进行举报投诉。

3.2.3上级交办案件就是上级农业行政主管机关、本级人大、政府或有关领导批示交办的案件。

3.2.4移送案件包括没有管辖权的机关将受理的案件交给有管辖权的机关处理，或某农业行政处罚机关依法将可以由自己处理的案件转移给另一个农业行政处罚机关管辖处理。

3.2.5农业行政执法人员通过媒体宣传发现已经发生的违法行为，将报道的案情与事实进行调查分析后确定是否进行立案。

3.2.6经过技术检验或鉴定的不符合规定的产品达到立案条件的予以立案处理。

3.2.7违法行为人因为利益之争或迫于艰难的处境交代违法行为，希望得到从轻、减轻处罚，经调查后根据实际案情进行立案。

3.3受案时间，就是发现违法行为的当天。

3.4案由，立案时案件尚未定性，要写为涉嫌+违法行为定性+案。

3.5当事人，根据具体情况区分当事人是单位还是个人。

3.5.1单位，包括法人或者其他组织，法人有企业法人、机关法人、事业单位法人、社会团体法人；农民专业合作社、其他组织如：个人独资企业等。

3.5.2个人，包括自然人、个体工商户、个人合伙、企业筹建过程中尚未领取营业执照的其直接责任人为当事人等。

3.5.3当事人为法人或其他组织的，单位名称、法定代表人或负责人、地址应该与工商注册信息一致。

3.5.4当事人为个人的，姓名、性别、年龄、住址与身份证上信息一致。其中年龄以公历周岁为准，住址为常住地址或居住地址；当事人为个体工商户，有字号的，以营业执照上登记的业主为当事人，并在备注中注明登记的字号。

3.6简要案情，这是立案审批表中的重要部分，要交代清事实认定的要素，表明时间、人物、涉嫌违法行为发生的地点、所发生违法行为的情节、采用的手段，违法行为产生的后果，证据简要情况。涉嫌违反的法律规定条款以及所依据的法律条款等。

3.6.1受案人签名，至少由两个执法人员签名。

3.7机构意见的签署。執法机构意见、法制机构意见、执法机关意见三栏中，相关负责人应明确是否同意立案的意见，并署名和写明日期。

3.8备注栏中写明特殊信息，没有的填写“无”。

执法人员对不同来源的涉嫌违法行为进行初步调查，分析情况，认为需要立案程序的，需要填写《行政处罚立案申请表》，并由机关负责人批准方可进行。

参考文献：

[1]《农业行政处罚程序及文书制作实务》

作者简介：

篇5：西安食品药品行政处罚文书

行政处罚决定书

（蓝市监）处字〔2018〕135号

当事人：蓝田县三里镇新庄村卫生室地址（住址）：蓝田县三里镇新庄村邮编：710500 组织机构代码（身份证）号：6XXXXXXXXX6 法定代表人（负责人）：李直林性别：男职务：负责人

当事人基本情况

蓝田县三里镇新庄子村卫生室位于蓝田县三里镇新庄子村，医疗机构执业许可证登记号PDY700243612212D6001。卫生室负责人李直林，男37，岁身份证号：6XXXXXX6家住蓝田县XXXXXXXX小组。

违法事实

2018年6月4日，我局执法人员在日常监督检査时发现该诊所药架存放的湖北济安堂药业有限公司生产的生脉饮，产品批号160901A，生产日期2016．09．12日，有效期至2018．02，规格每支10毫升，每盒10支，共四盒；山东大陆药业有限公司生产的藿香正气水，规格10毫升＊10支，产品批号1406241，生产日期2014年6月24日，有效期至2016年6月23日，共十四盒；广州白云山天心制药股份有限公司生产的的维D2果糖酸钙注射液，规格1m1＊10盒，产品批号151106，生产日期2015．11．04，有效期至2017．10，共三盒；四川省旺林堂药业有限公司生产的藿香正气胶囊，产品批号160626，生产日期2016．06．23，有效期至2018．05，共九盒，2018年6月11日，经我局执法人员询问调查，湖北济安堂药业有限公司生产的生脉饮每盒4．8元，4盒，共计人民币19．2元；山东大陆药业有限公司生产的藿香正气水，每盒1．4元，14盒，共计人民币19．6元；广州白云山天心制药股份有限公司生产的的维D2果糖酸钙注射液，每盒2．5元，3盒，共计人民币7．5元；四川省旺林堂药业有限公司生产的藿香正气胶囊每盒1．4元，9盒，共计人民币12．6元。以上四种药品，货值金额为58．9元，无违法所得。

当事人的行为违反了《中华人民共和国药品管理法》第四十九条第一款禁止生产、销售劣药。第三款有下列情形之一的药品，按劣药论处。

（三）超过有效期的规定进行立案

依据《中华人民共和国药品管理法》第七十四条生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，责令停产、停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

结合本案事实决定给予该诊所

1、没收以下超过有效期的药品。湖北济安堂药业有限公司生产的生脉饮，产品批号160901A，生产日期2016．09．12日，有效期至2018．02，规格每支10毫升，每盒10支，共四盒；山东大陆药业有限公司生产的藿香正气水，规格10毫升＊10支，产品批号1406241，生产日期2014年6月24日，有效期至2016年6月23日，共十四盒；广州白云山天心制药股份有限公司生产的的维D2果糖酸钙注射液，规格1m1＊10盒，产品批号151106，生产日期2015，11．04，有效期至2017．10，共三盒；四川省旺林堂药业有限公司生产的藿香正气胶囊，产品批号160626，生产日期2016．06．23，有效期至2018．05，共九盒。

2、罚款人民币壹佰柒拾陆元柒角的行政处罚

请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到中国建设银行蓝田支行银行。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向西安市食品药品监督管理局或者蓝田县人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向蓝田县人民法院提起行政诉讼。

（公章）

篇6：食品药品行政执法文书

行政处罚决定书

（南江）食药监食罚[2018]76号当事人：韦瑞宁性别：男身份证号：XXX 联系电话：XXX 身份证住址：XXX 营业执照注册号：***30L 名称：南宁市荷佳味精厂

住所：南宁市江南区金鸡村三队五号

违法事实：

2018年7月5日，我局收到广西-东盟食品药品安全检验检测中心出具的两份《检验报告》（No：SQ181448）、《检验报告》（No：SQ181463）。上述两份检验报告显示：

1、2018年5月30日在北流市民乐镇陈勇副食店抽检的“荷佳味精”（规格： 500克/袋、生产日期2018-01-23）经抽样检验，谷氨酸钠项目不符合GB 2720-2015《食品安全国家标准味精》要求，检验结论为不合格。

2、2018年5月31日在北流市宏全日用百货商行抽检的“荷佳味精 ”（规格：200克/袋、生产日期2016-10-08）经抽样检验，谷氨酸钠项目不符合GB 2720-2015《食品安全国家标准味精》要求，检验结论为不合格，上述“荷佳味精”生产商为南宁市荷佳味精厂。7月10日我局执法人员向当事人送达《检验报告》（No：SQ181448）、《检验报告》（No：SQ181463）并告知检验结果，你在规定期限内未提出复检申请。2018年7月13日，我局对上述线索立案调查。

经查明，2016年10月8日，你经营的南宁市荷佳味精厂生产“荷佳味精 ”（规格：200克/袋、生产日期2016-10-08）共计XX袋（XX袋/箱），成本为XX元/包。该批次“荷佳味精 ”（规格：200克/袋、生产日期2016-10-08）XX袋全部销售给XX市客户XX（XX），销售单价XX元/袋，销售金额XX元，货值金额XX元，获得利润30元。

2018年1月23日，南宁市荷佳味精厂生产“荷佳味精”（规格： 500克/袋、生产日期2018-01-23）共计XX袋（XX袋/箱），成本XX元/袋。该批次“荷佳味精”（规格： 500克/袋、生产日期2018-01-23）XX袋全部销售给XX市客户XX（XX），销售单价XX元/袋，销售金额XX元，货值金额XX元，获得利润60元。

你生产经营不符合食品安全国家标准味精的行为，执法人员对你下达《责令改正通知书》，责令你改正违法行为。相关证据：

案件来源登记表、立案审批表、现场检查笔录、询问通知书、责令改正通知书、询问调查笔录、检验报告、食品安全抽样检验结果通知书、生产记录、销售记录、行政处罚事先告知书、听证告知书、召回公告等。行政处罚依据及种类：

你生产经营不符合食品安全国家标准味精的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十三项）项“禁止生产经营其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品”的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第二款“生产经营其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款”的规定，应当对你给予行政处罚。

在执法人员查办案件的过程中，你积极配合对违法行为的查处，主动采取措施对问题食品进行登报召回，防止危害后果继续发生，并对生产经营进行整改。经计算，涉案产品货值金额为XX元，属货值金额不足一万元的情况，违法情节较轻，依据依据《中华人民共和共行政处罚法》第二十七条第一款第（一）、（四）项的规定决定给予你减轻处罚。

2018年8月31日，我局向你送达《行政处罚事先告知书》及《听证告知书》，在规定期限内你未提出陈述申辩。

我局决定对你进行如下行政处罚：

1、没收违法所得人民币90元；

2、罚款人民币10000元；

以上罚没款共计人民币10090元，上缴国库。

请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到南宁市江南区壮锦大道19号江南区政府B座1楼北部湾银行南宁市壮锦支行。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向南宁市食品药品监督管理局或者南宁市江南区人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向南宁市西乡塘区人民法院提起行政诉讼。

南宁市江南区食品药品监督管理局

篇7：食品药品行政执法文书

案件调查终结报告

案由：×××

当事人基本情况：（当事人是自然人的，应写明当事人姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所等；当事人是法人或者非法人企业及其分支机构的，写明该法人或者非法人企业及其分支机构的名称、地址、法定代表人或负责人姓名、职务等）

违法事实：×××

证据材料： ×××

处罚依据：×××

处罚建议: ×××

案件承办人：×××、×××（签字）

篇8：食品药品行政执法文书

1 研究资料与方法

1.1 研究对象

本文中的研究数据由全国普查所得,普查机构包括全国31个省、自治区和直辖市(不包括港、澳、台)食品药品监管系统中经当地政府编制管理部门批准设立的行政性单位(未包括国家食品药品监督管理局),其中食监药监行政执法机构省级31家、市级421家、县级2076家。本研究中全国东部、中部、西部的划分的标准为:东部11个省(北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南)、中部8个省(山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南)、西部12个省(重庆、四川、贵州、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆、陕西、内蒙古、广西、云南)。

1.2 调查内容

根据2005年修订的《全国食品药品监督管理机构执法基本装备标准》(以下简称《标准》),调查内容包括截止2006年底全国省级、市级、县级所有行政执法机构中《标准》规定配备的28项执法基本装备的拥有量。我们将这28项执法基本装备按功能分类,其中办公设备16项,监测执法装备12项。

1.3 方法

通过网上直报,转录所有数据经过EXCEL、SPSS等软件进行统计描述和卡方检验,分别计算各级机构28项执法基本装备的均数,与《标准》规定配备的数量作比较分析。

2 结果与分析

2.1 执法基本装备配置不足,与国家配置标准仍存在较大差距

从全国范围来看,在16项办公设备中,31个省份中16项齐全的共10个(北京、河北、山西、吉林、浙江、江西、湖北、湖南、海南、四川),其余21个省都有缺项,几乎都有的缺项为“编辑机、对讲机、暗访微型摄像机”。在12项监测执法装备中,装备齐全的有7个省(河北、吉林、江西、湖北、湖南、海南、四川),其余24个省份都有缺项。缺失较多的装备包括:瘦肉精检测试剂盒、肉类水分快速测定仪、农药残留快速检测仪、甲醛快速测定仪、细菌快速检测试剂盒。上述5项都缺失的有22个省市;省局监测执法装备缺失较严重:12项中一项都没有的有9个省,约占29%;仅有一项的有12个省,占38.7%;两项的有3个省,占9.7%;三项的有5个省,占16.1%;上海市有7项,四川省有12项。

为进一步提高基层食药监机构的执法装备水平,国家食品药品监督管理局于2005年下发了《全国药品监督管理机构执法基本装备标准》,对28项执法基本装备配置做了明确规定。根据该标准,本研究分别比较了省市县级食药监机构现有执法基本装备与标准的差异。

在省级食药监机构中达到和超过国家配置标准的执法基本装备有10项,主要是笔记本电脑、打印机、照相机等办公装备,占总装备数的36%。市级食药监机构中达到和超过国家配置标准的执法基本装备有6项,它们是笔记本电脑、传真机、照相机、摄像机、电视机和执法专用车辆,占总装备数的21%。县级食药监机构中达到和超过国家配置标准的执法基本装备只有传真机1项,各装备差距普遍较大。

通过分析数据发现,全国各级食药监机构执法基本装备配备水平与标准差距均较大,难以达到完整配备。省级机构执法基本装备配备缺项严重,达到标准的装备数量只有10项,无法满足日常监管、检测工作的需要。而在市县级,执法基本装备配备的差距更大,达到标准的装备数量分别只有6项和1项。在一些偏远的县级机构连基本的办公装备都难以保障,根本无法履行其监管职能。

2.2 监测执法装备配置明显不足

从全国水平看,执法基本装备拥有量居10位的装备依次是计算机、打印机、照相机、传真机、笔记本电脑、执法车辆、摄像机、复印机、电视机和录音笔,多为办公设备。拥有量居后5位的装备依次是瘦肉精检测试剂盒、细菌快速检测试剂盒、编辑机、肉类水分快速测定仪和甲醛快速测定仪,基本都是监测执法装备。各级食药监机构拥有量居前五位和后五位的执法基本装备基本相同。

总体看,办公设备在食药监机构配置较好,但监测执法装备普遍缺乏。全国31个省的监管机构中,办公设备齐全的有10个省,监测执法装备齐全的只有7个省,而监测执法装备配备中全部缺失的有9个省,仅有1~3项装备配备的省份有18个,两者占了总省份的87%,缺失情况比办公设备严重很多。同时,在与标准比较中,全国各级食药监机构中达到和超过国家配置标准的执法基本装备也基本上都是办公设备,而监测执法装备和标准的差距普遍较大。

造成这种情况的原因主要有两个:一是各省在填报执法基本装备时可能有遗漏,没能真实反映机构拥有的执法基本装备实际状况;二是2006年省、市级执法部门一般不承担具体的监测任务,而是联合其他相关部门,如卫生、工商、质检等部门,组织与食品药品有关的执法检查,具体监测任务由相应的技术检测部门承担,执法部门根据检测结果依法做出相应行政处理。

2.3 区域性差异较大

按东、中、西部区域划分比较分析省级行政机构的装备数量与配置标准,结果表明东部省级机构达到和超过国家配置标准的装备数量明显高于中西部,分别是13项、9项和6项。东部省级机构计算机的平均配置数超过国家配置标准较多,而中西部远没有达到国家标准,单位机构与标准差距数分别为-31台和-23台。与东中部相比,西部省级行政机构的执法专用车辆的数量还未达到国家配置标准。

市级行政机构装备数量与配置标准在东、中、西部的差异也很明显。东部市级行政机构达到和超过配置标准的装备数量明显高于中西部,分别是13项、5项和4项。与东部市级机构相比,中西部市级行政机构在计算机、录音笔和抽样工具方面还未达到国家配置标准,同时西部市级行政机构的执法专用车辆也未达到国家配置标准。

县级行政机构装备数量与配置标准在东、中、西部的差异不明显,达到和超过配置标准的装备数量分别是3项、1项和4项。与东部县级机构相比,中西部县级行政机构的笔记本电脑、照相机还未达到国家配置标准,同时东中西部县级行政机构的执法专用车辆都未达到国家配置标准。

结果表明,全国食药监机构行政执法装备的配备情况省级优于市级和县级,东部明显好于中西部,中部和西部差距不大,全国东中西部各级机构都存在着标准化建设滞后的情况。

3 讨论与建议

3.1 根据标准完善办公设备配置,逐步优化配置结构

目前我国各级食药监机构的办公设备建设已初步完善,但与国家规定的标准差距较大,还存在不同程度办公设备种类缺失的问题,监管职能一定程度上受到制约。在一些较为偏远的地区,有些县级药监局还无法配备计算机等基本办公设备,日常办公仍停留在书面文件传送,全省垂直管理的无纸化办公在多数县级机构无法实现。加强监管能力、提高办公效率,必须加大对办公设备建设的投入,完善办公装备的标准化配备,保证科学统一的垂直管理和日常监管工作的正常运转。

在完善办公设备配备的同时还要注意优化配置结构。全国各级食药监系统办公设备的配备结构都不一样,在经济水平不同的地区这种差异尤为明显。在省级机构或者经济较为发达的地区,配备较多的装备多为计算机、打印机、笔记本电脑等,其配备水平超过了国家标准;而经济水平稍差的县级单位配备较多的装备为传真机和照相机。目前国家制定的标准只规定了应达到标准的装备配备数量,并没有对配备结构做出具体的要求,导致各级机构根据工作实际需要或者财政的具体情况优先配备最为需要的办公设备,造成监管效果的不平衡[1]。因此,建议国家局应在现有标准基础上尽快对装备配置结构作出详细的配备规定,以功能为导向采用咨询调查、权重分析等方法制定出办公设备的合理参考结构,使优化办公设备配备的操作科学可行。

3.2 根据监管工作需要,逐步完善各级监管机构监测执法装备的结构和布局配置全国食药监系统监测执法装备配备普遍缺乏。在与标准的比较中,全国各级食药监机构中达到和超过国家配置标准的基本上都是办公设备,而监测执法装备与标准差距普遍较大。科学的监管必须以科学的技术和手段为依托。当今世界医药科技发展迅速,新技术、新材料、新剂型广泛应用于医药研发、生产,对技术监督能力提出了新的发展要求。与此同时,制售假劣食品药品的手段不断翻新、形式更加隐蔽、情况更加复杂,出现了研制、生产经营过程违规操作,甚至恶意造假的违法犯罪行为,监管和打击的难度不断加大,监管工作越来越依赖于强有力的技术支撑[2]。因此,从功能建设和完善的角度,应尽快补足功能所需要的监测执法装备,提高技术监测能力。同时,卫生大部制改革之后,食药监管职能发生了变化。其中之一就是将卫生部餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监管职责划入国家食品药品监督管理局。改革强化了食药监管行政机构的监管职能,对现场监测工作提出了更高的要求[3]。食品安全快速检验箱,瘦肉精检测试剂盒等监测执法装备可以简便有效地实现现场监测等职能,是保证日常监管工作正常开展的必备条件。监测执法装备在一定程度上对于有效履行职能、完成执法任务比办公设备更重要[4]。

3.3 加大对基层和中西部监管机构的投入和扶持力度,实现功能可及的分布建设目标

全国食药监系统执法基本装备资源区域间配置水平差异普遍较大,很难达到完整配备。无论是办公设备、执法装备的配备,还是检测设备配备,都存在着省级优于市县级、东部经济较发达地区优于中西部地区的区域差异。由于承担的监管职能、各地经济发展水平、监管对象等各方面因素的不同,这种区域差异在一定程度上是合理的。但是,现在全国食药监系统存在的更大问题是执法装备资源的区域差异不能满足监管的可及性需要,很多地区由于缺少必要的监管执法装备,监管职能不能实现。因此,执法装备资源布局的差异必然会导致层级间、地区间监管能力的差异。

为了实现执法装备资源合理布局,在根据标准完善配备数量的同时,还应该根据层级、区域的差异,加强以功能可及为目标的执法装备资源建设。根据当地监管的实际需要,包括监管对象、监管的地域和人口等等条件,配套足够的执法基本装备,保证监管职能的可及性。在地广人稀地区,应加强执法专用车辆等执法装备和办公设备信息化建设,以保证食药监职能的可及性;而在管辖区域广、人口多、监管任务重的地区,可针对当地监管职能要求,加强对某一类药品监测能力的仪器配备建设,以提高技术支撑能力及食品药品监测的可及性。

参考文献

[1]时福礼.卫生监督机构快速检验检测仪器分类配置状况分析[J],中国卫生监督杂志,2007,14(6):408-411.

[2]邵明立.树立和实践科学监管理念[J],管理世界,2006(11):5-6.

[3]孙晨.国家食品药品监督管理局三定方案出炉[J].医药监督,2008,5(24):3.

篇9：食品药品行政执法文书

关键词：农业行政執法文书；现场检查（勘验）笔录；制作方法

农业行政执法文书中现场检查（勘验）笔录属于外部文书，是指农业行政执法机关在具体执法活动中制作的涉及当事人或与案件有关的其他人的农业行政执法文书。现场检查（勘验）笔录是执法人员对涉案违法行为有关物品、场所等进行检查或勘验的文字图形的记载和描述。检查笔录是对执法程序的记录，是动态的执法人员及被检查人的活动。勘验笔录是对与案件有关的静态的场所、物品存在状况所作的客观情况的记录，是对涉嫌违法产品的真实情况的写照。为了更好的做好农业行政执法工作，提高农业行政执法文书制作水平，总结出现场检查（勘验）笔录的制作方法。

一、现场检查（勘验）笔录时间

写清执法检查的起、止时间，包括年、月、日、时、分，指从检查开始至终结的时间。

二、检查（勘验）地点

写明检查地点的具体位置。即涉嫌违法的单位或个人生产和经营的场所，并且要具体到市、区（县）、镇（乡）、路（街）、门牌号、楼层、房间号等。

三、当事人

经当事人提供的证件确定当事人是单位或个人，是单位的，写清单位门店全称，与工商注册的保持一致；是个人的，写为当事人的姓名，所写信息与身份证登记的保持一致。

四、检查（勘验）机关

即农业行政主管部门或农业管理机构全称。

五、检查（勘验）人员

至少两名执法人员的姓名及执法证件号。

六、记录人

在执法现场记录的执法人员。

七、现场检查（勘验）情况

1.出示证件情况

执法人员出示证件过程，被检查者所作出的反应。可写为：执法人员出示证件经×××确认后，在×××的陪同下对位于某地的门店进行现场检查，检查情况如下。

2.客观描述门店情况

该门店位于街或路及门牌号，坐落方向，门牌样式，悬挂的方位等。

3.涉嫌违法产品情况

对现场检查涉嫌违法产品放置的位置做详细的记述，写清物品名称，规格，位置方向，摆放地点，数量记录（层数、排数、高度数量，数量要确定，不能有不确定的词语），包装材质等，进行全面、客观、准确的记录。

4.现场取证记录

执法人员对现场取的物证、拍摄的照片、摄像、录音等资料等明确记录。

5.登记保存或查封扣押的产品

在执法当时对物品进行证据保存、查封扣押的物品，现场检查物品的数量、品名、规格必须与《证据登记保存清单》或《查封扣押决定书》清单上登记的一致，如果是请示领导后登记的，情况也需明确记录。

6.检查过程中，陪同人员的态度，如积极配合等

7.当事人签名或盖章

现场检查（勘验）笔录当场交由当事人阅读或向当事人宣读，经当事人确认后逐页签字签署姓名或盖章。当事人拒签的，执法人员在笔录中注明，并请见证人签字或盖章。

8.执法人员签名或盖章

至少两名执法人员的签名或盖章。

参考文献：

[1]《农业行政处罚程序及文书制作实务》.

作者简介：

郑苏琴，女，襄汾县农委，农艺师。

篇10：食品药品行政执法文书

行政处罚决定书

（蓝市）监药罚〔2018〕123号

当事人：蓝田县三官庙镇马湾村卫生室

地址（住址）：蓝田县三官庙马湾村邮编： 710500 营业执照或其他资质证明:医疗机构执业许可证

编号：PDY00048261012212D6001

组织机构代码（身份证）号：6XXXXXXXXXX0 法定代表人（负责人）：孙民昌性别：男职务：负责人

违法事实：2018年6月1日，我局药品稽查人员在对该卫生室药房检查发现西药房药品从业人员孙民昌1人未建立2018年健康档案。我局执法人员现场制作现场检查笔录，并下发了责令整改通知.相关证据：《现场检查笔录》、《询问调查笔录》、《当事人身份证复印件》、《医疗机构执业许可证》行政处罚依据和种类：

你（单位）的上述行为已违反了《陕西省医疗机构药品和医疗器械监督管理办法》第十七条第一款医疗机构对直接接触药品的人员，应当每年进行健康检查，并建立健康档案。患有传染病、疑似传染病以及可能污染药品的其他疾病的人员，不得从事直接接触药品的工作。

依据《陕西省医疗机构药品和医疗器械监督管理办法》第三十三条违反本办法第十七条规定的，由所在地食品药品监督管理部门责令改正，并处以500元以上5000元以下的罚款。

本局决定对你（单位）给予以下行政处罚：未建立健康档案处罚1000元。

（公章）

篇11：食品药品行政执法文书

药品监督行政执法文书调查笔录

______________________________________________________________________

案　由

：__________________________________________________________

调查地点：_______被调查人：_______性别：_______职务：_____________

被调查人工作单位：________________被调查人联系方式：______________

被调查人地址：____________________________________________________

调查人：________、________记录人：_________监督检查类别：_________

调查时间：_______年_____月_____日____时_____分至____时____分______________________________________________________________________

我们是_______的执法人员_____执法证件名称、编号是：________________

我们依法向你调查____________________________有关问题，请予配合。

调查记录：

______________________________________________________________________

注：被调查人在调查笔录上逐页签字，在修改处签字或者按指纹，并在笔录终了处注明对笔录真实性的意见；调查人应在笔录终了处签字。______________________________________________________________________

被调查人签字：

篇12：食品行政执法文书2

第二十五条现场检查笔录，是在案件调查过程中，对与案件有关的地点和物证场所进行实地检查、勘验时的记录。

检查时间，到现场的年、月、日、时、分至几时几分。

检查地点，应当写清勘验、检查地点的具体方位和具体地点。

检查内容记录，要将涉及案件事实的有关情况准确、客观地记录下来。

第二十六条询问笔录，是为查明案件事实，收集证据，而向案件当事人、证人或其他被询问人的询问记录。询问笔录分为当事人陈述和证人证言两种。

基本情况应当记录被询问人的姓名、性别、年龄、民族、文化程度、工作单位、住址（联系地址）以及与被调查对象的关系等。

询问时间，应当写明询问的起止时间。

询问地点，应当写明具体地点。

询问内容，应当记录被询问人提供的与案件有关的全部情况，包括案件发生的时间、地点、事实经过、因果关系、后果等。

第二十七条证据先行登记保存决定书，是要求当事人对需要保全的证据在登记造册后进行保管的文书。

证据先行登记保存决定书应当写明保存方式、保存期限、保存地点以及保存证据的有关内容。

第二十八条证据先行登记保存处理决定书，是食品药品监督管理机关在规定的期限内对被保存的证据作出处理决定的正式文件。

处理决定书应当写明当事人全称，保存决定书作出的时间、文号及具体处理决定。第二十九条案件调查终结报告，是案件调查终结后，承办人就案情事实、对所调查问题性质的认识、对当事人责任的分析、对当事人的处理意见等，以书面形式向领导或者有关部门所做的正式报告。

承办机构，指主要办理该案件的机构，如科（处、室）等。承办人，指负责办理该案件的监督人员。

案情及违法事实，应当简明扼要，写清案件的经过和结果，违反的法律条款等。相关证据，应当列明已经查证属实的，与案件有关的所有证据。

争议要点，既应当写明当事人与承办人之间对案情事实的不同观点，也应当表明承办人

之间对案件的不同意见。如无争议则写“无”。

处理建议，经过调查，据以立案的违法事实并不存在的案件，应当写明建议终结调查并结案等内容。需要给予行政处罚的案件，应当写明拟定行政处罚的种类、幅度及法律依据等。

负责人意见，应当写明是否同意的意见，对需要合议的案件应提出进行合议的具体意见。第三十条合议记录，是对拟适用听证程序的行政处罚或其他重大行政处罚案件在调查终结后，组织有关人员对案件进行综合分析、审议时记录的文字材料。

合议记录应当写明案由、合议主持人、参加合议人员、合议时间、合议地点等内容。合议记录必须包括：违法事实、相关证据、处罚依据、合议建议。对存在不同意见的，应当如实记录。

合议结束后，所有参加合议人员都应在每页合议记录上签名并注明日期。

第三十一条行政处罚事先告知书，是在作出行政处罚决定前，告知当事人将要作出的行政处罚决定的事实、理由、处罚种类、依据以及当事人依法应当享有的权利的文书。

事先告知书，应当写明当事人的违法行为、违反的法律条款、将要作出的行政处罚决定的法律依据、行政处罚的种类和幅度，当事人进行陈述和申辩的时间、地点、联系电话、联系人等。

在当事人表明放弃陈述和申辩权时，应当请当事人在“当事人签收”处写明“放弃陈述和申辩权”或者“不陈述、不申辩”等内容。

第三十二条陈述和申辩笔录，是对当事人及陈述申辩人陈述和申辩事实、要求、理由的记录。

当事人委托陈述申辩人的，应当写明受委托的陈述申辩人的姓名、性别、职务、现在工作单位等。受委托的陈述申辩人应当出具当事人的委托书。

应当写清陈述和申辩的地点和时间。

应当尽可能记录陈述申辩人原话，不能记录原话的，记录应当真实反映陈述申辩人原意。第三十三条行政处罚听证告知书，是对适用听证程序的重大行政处罚案件作出行政处罚决定前，向当事人告知有要求听证权利的文书。

告知书应当写明当事人违法行为、违反的法律条款、将要作出的行政处罚决定的法律依据、行政处罚的种类和幅度，听证机关的地址、邮政编码、联系电话、联系人等。

在当事人表明放弃听证权时，应当请当事人在“当事人签收”处写明“放弃听证权”等内容。

第三十四条行政处罚听证通知书，是经有权要求举行听证的当事人提出，食品药品监督管理机关决定举行听证时向当事人发出的书面通知。

行政处罚听证通知书应当写明举行听证的时间、地点、听证方式、听证组成人员、申请回避的权利、听证机关的联系方式等。

第三十五条听证笔录，是对听证过程和内容的记录。

当事人委托代理人的，应当写明代理人的姓名、性别、职务、现在工作单位等。委托代理人应当出具当事人的委托书。

笔录应当写明案件承办人、听证员、听证主持人、书记员、听证方式、听证地点、听证时间、案由等内容。

记录应当写明案件承办人提出的事实、证据和行政处罚建议，当事人陈述、申辩等内容。所有参加听证的人员都应当在每页笔录上签名并注明日期。

第三十六条听证意见书，是听证结束后，就听证情况及听证人员对该案件的意见，以书面形式向负责人或有关部门所做的正式报告。

对当事人和案件承办人的陈述应当抓住要点，归纳概括。听证人员意见是评议后对案件承办人认定的违法事实是否清楚，证据是否确凿和适用法律是否正确提出的意见。

负责人意见是负责人对听证人员意见的具体批示。这里的负责人，是食品药品监督管理机关的负责人，但也可以是经授权的有关主管科(处、室)负责人。

第三十七条行政处罚决定书，是对事实清楚、证据确凿的食品安全违法案件，根据情节轻重依法作出行政处罚决定的文书。

被处罚人是单位的填写单位全称，是个人的填写姓名。同时，还应写明被处罚人的地址。决定书应当写明查实的违法事实、相关证据、违反的法律条款、行政处罚依据、行政处罚决定的内容，同时，应当提出责令立即或限期改正的意见。决定书还应当将有关告知事项交代明白，如罚款缴往单位、地址和缴纳期限，复议和诉讼的途径、方法和期限等。

第三十八条当场行政处罚决定书，是对案情简单、违法事实清楚、证据确凿的违法案件依法当场作出处理决定的正式文件。

当场行政处罚决定书的填写与一般程序行政处罚决定书的要求基本相同。

第三十九条送达回执，是将餐饮服务食品安全行政执法文书送交有关当事人而证明受送达人已收到的凭证。

送达回执用于直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。

送达回执，应当写明受送达人、送达机关、送达文件名称及文号、送达地点等内容。在当事人拒绝签字而采用留置送达方式时，应当在备注栏说明有关情况，并邀请见证人签字并注明日期。

第四十条强制执行申请书，是在当事人逾期不履行行政处罚决定书中给予的处罚时，食品药品监督管理机关为请求人民法院强制执行而提交给人民法院的书面申请。

申请理由要简述被处罚单位的违法事实，可依据行政处罚决定书中记载的违法事实来填写。其目的主要是证实被处罚单位在处罚当时确有违法行为，并依据违法事实给予了行政处罚。申请理由栏的（）中填写行政处罚决定书的文号或当场行政处罚决定书的编号。

第四十一条结案报告，是对立案调查的案件，在行政处罚决定履行或执行后，或不作行政处罚的案件，报请负责人批准结案的正式文件。

结案报告应当填写当事人、案件来源、立案日期、案由等，给予行政处罚的应写明行政处罚决定书文号、执行方式、执行日期、执行结果等内容，不作行政处罚的应写明理由。

第三章文书管理及其他

第四十二条各级食品药品监督管理机关应当加强对餐饮服务食品安全行政执法文书的管理，制定相应的管理制度，落实专人负责管理。

为提高工作效率，可采取提前加盖印章，编号管理等方式。