国家优质粮食产业工程有关资料

国家优质粮食产业工程有关资料（共3篇）

篇1：国家优质粮食产业工程有关资料

土壤是一个国家最重要的自然资源，它是农业发展的物质基础。没有土壤就没有农业，也就没有人们赖以生存的衣、食基本原料。由于人口不断增加，人类对食物的需求越来越大，土壤在人类生活中的作用也越来越大。人们必须更深入的了解土壤，利用和保护土壤……

国家优质粮食产业工程有关资料

日期：2004-12-31

一、《规划》编制的背景

根据党中央、国务院领导的讲话精神和具体要求，为切实保护和提高粮食综合生产能力，从2003年10月份起，我部在认真调研、多次组织专家论证的基础上，组织编制了《国家优质粮食产业工程建设规划（2004－2010年）》（以下简称《规划》）。2003年底，我部组织五位院士对《规划》进行了论证，并充分征求了有关部门以及粮食主产省农业部门的意见，经中国国际工程咨询公司评估后，对《规划》进行了修改完善。2004年4月2日，国务院第46次常务会议讨论并原则通过了规划。目前，《规划》实施工作正在紧张进行。

二、《规划》实施的战略考虑

在当前形势下，实施《规划》具有十分重要的意义。

一是确保粮食安全的战略选择。粮食安全事关国家经济发展和社会稳定的大局。随着人口不断增加和消费水平逐步提高，粮食需求将保持长期增长态势。因此，需要采取更直接、更明确、更有力的综合性措施保护和恢复粮食综合生产能力。实现这一目标，必须从保障国家粮食安全的角度，确立长远目标，采取综合措施，逐步形成粮食产业持续发展的长效机制。考虑到粮食主产区地方财力有限、种粮农民收入水平较低等因素制约，国家应出台支持粮食主产区改善基本生产条件、提高粮食综合生产能力的综合性措施。为了解决这一问题，《规划》从建设区域、建设内容、建设步骤等方面进行了整体设计，提出了具体的建设方案和明确的建设目标。《规划》的实施，将对我国粮食产业发展产生直接的促进作用，对于确保粮食安全具有重要的战略意义。

二是保护和提高粮食综合生产能力的重要手段。实现确保国家粮食安全的目标，关键是要从根本上保护和提高粮食综合生产能力。粮食综合生产能力主要包括基本农田粮食产出能力、农业基础设施抗灾减灾能力、粮食发展科技支撑能力、多品种粮食供给保障能力、优质专用粮食市场竞争能力、粮食加工转化增值能力和粮食生产可持续发展能力。就目前情况看，这七方面能力都需要进一步保护和提高，但当务之急是保护和提高基本农田粮食产出能力、农业基础设施抗灾减灾能力、粮食发展科技支撑能力。针对这些问题，《规划》设计了良种育繁、病虫害防控、标准粮田建设、提高农机装备能力、粮食加工转化五大类项目，通过这五类项目在粮食主产区的配套实施，最终实现保护和提高粮食综合生产能力的总体目标。

三是促进主产区农民增收和区域经济协调发展的有效途径。前几年，由于粮食生产比较效益低，主产区农民增收困难，农民种粮和地方政府抓粮食生产的积极性不高。保护和提高粮食综合生产能力必须切实解决好这个问题。《规划》在提出增加政府投入、改善粮食生产条件的同时，突出了高产和优质的目标，并把粮食加工与粮食生产结合起来，注重增强粮食产业的整体竞争力，提高综合效益。因此，《规划》的实施对项目区农民增收和区域经济发展也将起到积极的带动作用。

来源：农业部

作者：

三、《规划》的基本内容

（一）《规划》的指导思想

紧紧把握新时期粮食产业发展的特点，树立和落实科学的发展观，充分调动和发挥粮食主产区政府和农民种粮两个积极性，以产业化理念统领粮食生产能力建设和粮食产业发展，突出改善基础条件，加快科技进步，强化服务功能，提高机械化水平和加工转化能力，全面增强我国粮食产业的市场竞争力，实现保护和提高粮食综合生产能力的目标，确保国家粮食安全。

（二）《规划》的建设思路

在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、河北、河南、山东、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川等13个粮食主产省区，择优选择441个县、43个农场，通过重点项目建设，实现技术集成与工程建设的有机结合，粮食生产和加工转化的有效衔接，系统构建从生产到加工的粮食产业链，提高粮食产业的整体水平和竞争力，逐步形成粮食产业稳定发展的长效机制。

（三）《规划》的建设目标

《规划》提出，到2007年末，建设以万亩连片为基准的标准粮田5000万亩；项目县（场）标准粮田良种更新覆盖率达到100％；标准粮田基础地力提高0.5个等级；平均单产在现有基础上提高18％以上，新增粮食生产能力120亿公斤以上；项目区农民人均增收100元，力争扩大农民就业岗位百万人以上。2008－2010年，力争再新建标准粮田1亿亩。

（四）《规划》的建设重点

1．优质专用良种育繁项目。目前，13个主产省区粮食作物良种繁育基地年均可以提供精选加工后的商品种65万吨左右，仅占种子需求总量的49.2%，远远不能满足生产需求。为此，《规划》在设计优质专用良种育繁项目时，把重点放在了完善种子生产基础条件，提高专用新品种开发能力，创新良种配套集成技术之上。具体建设内容：①完善和建设一批良种选育和技术创新中心；②完善提高一批粮食作物改良中心、分中心，扩建和改造其原原种扩繁设施，补充建设一批专业化原种及良种繁育基地；③续建部级种子质量检测中心，新建一批质量检测分中心；④建设一批新品种推广示范基地。通过项目建设，构建功能完备的良种育繁、技术开发和推广应用体系，促进种质创新、品种选育、良种扩繁、配套技术的有机结合，使标准粮田良种覆盖率达到100%，辐射区良种覆盖率达到80%以上。

2．病虫害防控项目。我国病虫害防控基础装备落后、监测预警体系不健全、应急防治能力弱的问题十分突出。全国现有病虫监测站400个，平均100万公顷耕地约3.1个,每7个县才有1个监测站。韩国平均每100万公顷有检测站98.4个，约为我国的32倍；日本100万公顷有检测站59.8个，约为我国的19.3倍。我国目前有100多种重要病虫害，而现有监测条件只能满足监测15～20种。为此，《规划》在设计病虫害防控项目建设时，把重点放在了提高综合病虫害防控能力和应急减灾能力方面。具体建设内容：①完善和提升有害生物预警与控制分中心、区域站；②建立技术创新与支撑基地，包括微生物制剂研发创制实验室、有害生物天敌昆虫繁育基地、有害生物预警数字化技术基地。通过项目建设，使项目县病虫害综合防控技术装备水平和防控能力得到明显提高，灾害平均损失率由5%下降到3%以下。

3．标准粮田建设项目。由于农田基本建设欠帐严重，我国粮田地力衰退、污染严重、基础设施老化、抗灾能力下降等问题日益突出。据统计，我国粮食主产区受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积近1.5亿亩，受农药污染的耕地面积近1.35亿亩；粮食主产区粮田土壤有机质普遍下降0.5个百分点。为此，《规划》设计标准粮田建设项目的重点是完善基础设施，培育基础地力，加强质量监控，使项目区耕地达到高产稳产标准。具体建设内容：①粮田基础设施，包括塘坝等水源及其配套设施、田间排灌渠系、土地平整和机耕道、田间道路等；②地力培肥改良田间工程，包括深耕深松、秸秆还田、配肥站建设等；③地力监测与配套设施。包括粮田地力与墒情监测站、环境质量监测站等。通过项目建设，使项目区耕地达到高产稳产粮田标准，平均单产在现有基础上提高18%，实现新增粮食生产能力48亿公斤左右。

4．提高农机装备能力项目。目前，我国农业技术装备落后、应用水平低的问题十分突出。2002年我国万亩耕地大型拖拉机拥有量约4.6台，而印度2000年约为6.3台；而且配套能力低，我国平均每台拖拉机所能承担的作业项目不到1.5种，耕、种、收三项作业的平均机械化水平仅为30%，其中水稻机栽水平仅为6%，玉米机收水平只有1.7%。为此，《规划》确定的提高农机装备能力项目，重点是加强农机装备建设、提高技术集成和标准化应用水平、完善服务体系和运行机制。具体建设内容：①增加粮田作业大型动力机械，配备秸秆还田机、免耕施肥精量播种机、专用联合收获机等新式农业机械装备；②以国家投入农机装备为龙头，以基层农机技术推广机构为依托，组建多种形式的县、乡、村基层农机作业服务队或生产联合体，完善农机服务运行机制，建立和完善国家—省（地、县）—农户三级农机推广服务体系。通过项目建设，使项目区粮食作物的机械化生产水平由现在的35%提高到50%左右，亩均生产成本降低10～20元，节省种子和化肥20%～30%。

5．粮食加工转化项目。我国是粮食大国，但粮食深加工率不到10%；食品加工用粮只占粮食产量的2%，而发达国家食品加工用粮占粮食产量的比重高达70%。为此，《规划》明确粮食加工转化项目的重点是培育粮食加工企业、调整优化区域布局、提高加工转化能力。具体建设内容是按照相关行业发展规划确定的小麦、水稻、玉米和大豆4种粮食作物加工业发展方向和目标，重点扶持食品加工、精深加工等大中型粮食加工企业的技术改造项目。通过项目建设，使粮食加工转化率由现在的20%－30%提高到40%左右，初步测算，可扩大就业岗位百万个以上。

四、全力做好《规划》实施工作

今年，我部把组织实施好国家优质粮食产业工程作为中心工作，围绕增粮和增收这条主线，加大工作力度，落实各项措施，重点抓好以下几个方面工作：

一是加大宣传力度。通过相关新闻媒体，广泛宣传实施优质粮食产业工程的背景、意义和建设重点等内容，为工程实施创造良好的舆论环境。同时，积极宣传各地在发展优质粮食产业工程中的一些经验和做法，引导各地加强粮食生产。

二是认真组织实施。本着“缺什么、补什么”的原则，我部专门研究制定了具体方案，发布了项目申报指南。在地方申报的基础上，按照规划确定的选建标准，落实了项目建设地点，合理安排了项目规模和建设布局。目前，我部已将下达我部10亿元优粮工程国债资金和部内整合资金1.5亿元下达各地，国家发展改革委大型商品粮基地整合资金、财政部农业综合开发项目整合资金也基本落实到位。

三是严格项目管理。进一步完善了项目建设和评审标准，围绕《规划》实施中每个阶段和环节的重点工作，强化了监督检查，加强了追踪调研，确保了各项措施落实到位。同时，运用遥感监测等现代信息手段，及时掌握各地工程建设情况，为中央及时提供了准确、科学的决策信息。

四是搞好指导服务。今年以来，以《规划》为指导，围绕重点地区、主要作物，抓住关键环节和农时，精心组织实施，加强田间管理。围绕优质粮食产业带建设，做好以提供良种和配套技术为重点的各项服务。深入开展农业科技下乡活动，在粮食主产区推广了50个优质高产高效品种和10项主推技术，加强对主产区种粮农民的技术培训，提高粮食生产的科技含量。

五是建立工作责任制。从今年开始，我部实行了部领导班子成员联系粮食主产省区的制度，帮助地方搞好工程建设和恢复粮食生产等工作，协助解决具体困难。主动加强了与有关省区的协调，为共同搞好工程建设奠定了基础。同时，要求地方各级农业管理部门层层建立工作责任制。

篇2：国家优质粮食产业工程有关资料

[推荐]关于立项实施国家优质粮食产业工程请示

市计划发展委员会：

我县是川中丘陵地区的农业大县，现有耕地68万亩，常年农作物种植面积182万亩，其中粮食种植面积130万亩，粮食总产量45万吨，是全市、全省的粮食主产县之一，也是省委、省政府确定的丘陵地区示范县。为了稳定和提高粮食生产能力，近年来，我们在积极改善农

业生产条件的同时，先后实施了国家商品粮基地县建设项目、旱作农业项目、玉米制种基地建设项目和全国农作物重大病虫测报网区域站建设项目，是国家级玉米制种基地、瘦肉型生猪发展基地和优质棉生产基地。粮食产业是我县经济发展的基础，提高病虫防控能力是保粮增收的重要措施。为此，根据省发展和改革委员会《关于报送国家优质粮食产业工程项目可行性研究报告的紧急通知》，我县申报农业有害生物预警与控制区域站建设项目。项目主要建设内容包括检验检测室建设、实验配套用房建设、标准观测场建设和药械库建设等土建工程、田间工程、仪器设备配套以及其他应急机制。项目建设期限两年，从2004年至2005年。项目投资496.2万元，其中申请中央投资451.1万元，地方配套45.1万元。该项目的实施，既有利于提高我县粮食生产能力，做大做强粮食产业、促进区域经济发展，更有利于发挥我县的区位优势，提高对农作物病虫害的预警能力、防控能力，为全市和川中丘陵地区提供有代表性的预测预报信息服务。该项目由县植保植检站负责实施。县植保植检站具有基础条件好、技术力量强、承担中、省、市项目实施经验丰富等优势，多次受到部、省业务部门的表彰。我们认为，项目建设有较强的可靠性和可行性，恳请市计委转报省计委审批立项，并在项目资金上给予大力扶持。

2004年9月17日

篇3：优质粮食产业工程河南省工作调查

为此,党中央、国务院在2004年制定了《国家优质粮食产业工程建设规划(2004—2010年)》(以下简称《规划》)。目的是要通过优质粮食工程项目的实施,充分调动和发挥粮食主产区政府和农民种粮积极性、突出改善基础条件、加快科技进步、强化服务功能、提高机械化水平和粮食加工转化水平、全面提升粮食综合生产能力、确保国家粮食安全。

至今为止,《规划》已经实施了6个年头,在即将完成《规划》工作的前一年,“总结”显得更为有意义。既可以看到《规划》所带来的成效,鉴证《规划》的制定初衷,也可以为国家扶持粮食生产后续工作的部署,提供极具参考价值的资料。而最有价值的资料,是来自于实施者本身。作为全国实施《规划》的13个粮食主产省之一,河南省有70个县和1个农场被纳入国家优粮工程项目县(场),实施《规划》以来,真正实现了粮食产业发展与区域经济发展、生态环境改善和增加农民收入的相互促进。以河南作为调查对象,不乏代表性。

按照《国家优质粮食产业工程建设规划(2004—2010年)》(以下简称《规划》)的部署,实施范围包括13个粮食生产省的441个产量大县和43个农场。其中,河南省有70个县和1个农场被纳入国家优粮工程项目县(场)。

自实施《规划》以来,河南各地农业等相关部门狠抓项目管理,利用务实的举措、扎实的工作部署,使得河南省优粮工程得以顺利实施,并且取得明显成效。

五举措促《规划》有效实施

确保一个项目的顺利实施,加强组织领导显得尤为重要。河南省农业厅得知有70个县和1个农场被纳入国家优良工程项目县(场)后,便专门成立了以主管厅长挂帅,相关业务处与工作站负责人、专家等共同参加的项目领导小组和专家咨询组。该领导班子负责项目的组织管理、督促检查和技术咨询等工作。河南省农业厅还会不定期地组织专家和财务人员到项目建设地点检查项目建设和管理情况,帮助基层解决工作中遇到的实际问题和困难。在各项目所在地还成立了以政府主管领导或农业局长为主导的相应机构,负责项目组织协调和监督管理。

由于国家优质粮食产业工程实施中的资金支持主要由国家发行国债、地方财政适当配套作为来源,所以,项目实施方必须严格规范财务管理,确保项目资金安全合理使用。河南省农业厅在加强项目资金管理、使用等方面,建立了健全的财务制度。例如,对项目资金的管理实行专账管理的模式;在资金使用方面,本着精打细算、勤俭节约的原则,按照项目资金使用范围,所有项目资金支出实行法人“一支笔”的签字制度。严格控制现金支出,力求做到专款专用,避免项目资金被截留、挤占和挪用现象的发生。

为使项目的实施更加规范化,河南省农业厅严格实行“四制”方针。一是实行项目法人责任制,各项目承担单位均以单位一把手作为项目建设总负责人,明确职责,健全制度,实行分工合作。二是实行招投标制,为了保证项目的工程质量和项目资金的合理使用,各地本着公平、公正、公开的原则,参照国家工程建设有关规定,对土建工程和重要仪器设备采购进行招(投)标。三是实行工程监理制。四是执行项目合同制,在项目开工前,承担单位均分别与施工、监理等单位签定相应合同。这样,对甲方乙方便进行了有效制约,确保了工程建设质量和进度。

在保证项目建设资料的完整和规范方面,项目承担单位均制定专人专柜文件资料管理制度,安排一名责任心强、工作细心的同志对所有文件资料实行专柜管理。为方便文件资料的查找调阅,对项目资料进行分类立卷管理。所有文件资料传阅后及时归档,项目完成后封存保管。

國家优粮工程项目的启动是为了使其发挥长期效益,起到更广阔的作用。在河南,项目建成后,单位都建立了项目固定资产使用管理制度、仪器设备定期保养维护制度等,加强了项目建成资产的后续管护力度,有利于促进项目发挥长期效益,以便充分利用项目形成的资产,服务于当地农业发展。

八方面显现《规划》成效

政府的良好举措,可以有效地服务于《规划》实施。有数据显示,河南实施《规划》至今,项目建设成效逐步显现,良种育繁项目41个、病虫害防控项目34个、标准粮田项目13个、农机装备推进项目71个。项目累计计划总投资21.02亿元,其中中央投资5.48亿元,地方配套2.56亿元、农民自筹12.98亿元。以上仅仅是从数字方面表明了成就,更为具体的改善与提高体现在以下八个方面。

项目区农业生产条件得到显著改善。项目建设的56万亩良种繁育基地和52万亩标准粮田,通过修建机井、田间道路、桥涵、配置灌溉设备、排水沟渠等农田工程措施,改善了项目区的生产条件。在干旱情况下,项目区耕地普浇一遍,比项目实施前缩短了2-4天,基本上达到了旱能浇、涝能排,旱涝保收,抵御自然灾害的能力明显增强。如滑县标准粮田项目的实施,使项目区呈现出“田成方,路成网,树成行”新景象,耕地的保水保肥能力、抵御自然灾害能力、机械化耕作能力都得到了提高,建成的4万亩标准粮田6天就可以浇一遍水,比过去节省2天时间,新增灌溉面积2500亩。铺设的地埋灌溉管道节水节时省地,改变了过去用垄沟浇地费地、费水又影响耕作的落后面貌,项目区农业生产条件得到明显改善。

技术创新、集成与示范效果明显。河南农大承担的黄淮海夏玉米区域技术创新中心项目,重点开展玉米优质高产高效关键技术的研发、集成与示范,促进良种与良法的有机结合。项目的建设,使河南省玉米技术创新有了一个良好的科研平台,玉米试验研究基地的设施和功能更加完善配套,提高了创新中心科研装备水平和核心竞争力,增强了科技创新能力和服务功能及范围,加快了农业高新技术的推广应用,技术研发示范效果显著。该中心建立的15亩玉米超高产攻关田亩产由原来的771.9千克增加到842.4千克,1万亩玉米核心示范区平均亩产达到741.6千克,产量实现了新的突破,为大面积提高产量探索出了新的技术路线和栽培模式。

良种繁育和加工能力不断增强。26个良种繁育基地项目共建成良种繁育田56万亩,良种繁育能力达20380万千克,比建设前有很大提高。武陟县2万亩优质小麦良种繁育基地,每年可生产优质小麦良种800万千克,可推广优质小麦种植面积80万亩,日精选加工种子量由原来的4.8万千克增加到12.8万千克,年检测小麦种子能力增加一倍,年种子销售量提高60%以上。

种子检测水平也得到进一步提高。项目建设的8个种子质量检测监督检验分中心,使检测品种数量增多,检测样品能力增强,对净化种子市场、杜绝和打击假冒伪劣种子起到了很重要的作用。如信阳市种子质检分中心项目运行后,检测涉及品种由过去的五大类农作物品种上升到现在的七大类,检测项目由过去的四项指标增加到现在的纯度、净度、生活力等九项指标,检测样品能力由过去的300份/年增加到现在的2500份/年,为河南省小麦良种补贴的种子质量检验和信阳农业生产发挥了重要作用。

农业重大病虫害预测预报和应急防控能力增强。通过34个病虫害防控项目建设,加强了粮食主要病虫害测报和应急防治工作,实现了病虫害基本不成灾、不扩散的目标要求。2008年全年全省防治各种病虫害5.6亿亩次,仅此一项就挽回粮食生产损失近100亿斤。郾城区区域站项目的建成使用,使测报准确率提高12%以上,病虫危害损失率降低了30%以上。郾城区从事病虫测报工作40多年的王仁清同志说:我们彻底改变了过去“测报人员骑车转,步行调查受局限,偏远乡村很少看,发生情况来估算”的落后状况。

农业机械化水平得到了明显提高。经过项目实施,项目区补助新增各类农机具30522台,其中大中型拖拉机9028台,旋耕机5275台,犁和深松设备1467台,播种机和插秧机3110台,秸秆还田机4233台,收获机械5561台,植保机械423台。项目区综合机械化水平由46.5%提高到89.8%,耕、种、收以及植保等粮食生产环节基本实现了机械化。同时通过推广应用先进深耕深松、精少量播种、免耕播种、玉米(水稻)机收等技术,增强了粮食生产的防灾抗灾能力和技术承载能力。

项目区粮食综合生产能力得到明显提升。优粮工程项目的实施,改善了项目区生产条件,推广应用了优良品种,有效提高了粮食作物病虫害防控能力,项目区粮食综合生产能力得到了明显提升,粮食单产、总产比项目实施前均有较大幅度增加。据统计,70个优粮工程县2008年粮食总产量为439.3亿千克,比2004年增加91.94亿千克;亩产由原来的539千克增加到618千克。濮阳县4万亩项目区新增粮食生产能力400万千克,亩生产能力达到了吨粮田,粮食生产能力比项目实施前提高了十个百分点,农民年增收1000多万元。