检察机关党风廉政建设责任制实施办法

检察机关党风廉政建设责任制实施办法（精选8篇）

篇1：检察机关党风廉政建设责任制实施办法

检察机关党风廉政建设责任制实施办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作，明确各级人民检察院领导班子、领导干部对党风廉政建设应负的责任，增强“两手抓，两手都要硬”的自觉性，保证检察机关依法履行法律监督职能，公正司法，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(以下简称《规定》)，结合检察机关实际，制定本实施办法。

第二条 各级人民检察院必须坚持《规定》所确定的各项方针、原则，按照《规定》和本实施办法确定的责任分解、考核、追究等具体规定，落实检察机关党风廉政建设责任制。

第三条 本实施办法所称领导干部是指各级人民检察院的检察长、副检察长(纪检组长、政治部主任，下同)、党组成员以及各内设机构和直属事业单位负责人。

第二章 责任分解

第四条 各级人民检察院领导班子按照《规定》第六条所列内容，对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。

第五条 各级人民检察院检察长对本院、所辖地区检察机关的党风廉政建设负总责。

(一)把党风廉政建设和自身反腐败工作列入领导议事日程，落实当地党委和上级人民检察院党风廉政建设的各项规定和要求，分析本院、所辖地区检察机关党风廉政建设状况，研究制定工作计划，并组织实施。

(二)对本院班子成员和下一级人民检察院检察长、副检察长及党组成员党风廉政建设实施监督，适时进行廉政谈话，做到严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，管好班子，做好表率，带好队伍。

(三)主持召开领导班子民主生活会，对照党风廉政建设各项规定

开展批评与自我批评，增强领导干部廉洁自律意识和责任意识。

(四)组织领导查处本院工作人员和下一级人民检察院检察长、副检察长及党组成员违法违纪案件及检察干警并及时向上级人民检察院报告查处情况。

(五)按照中央和最高人民检察院的规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。

(六)对开展经常性的思想政治教育、党性党风党纪教育和职业道德、职业纪律教育提出要求，适时组织作风纪律整顿。

(七)完善党风廉政制度，健全监督制约机制，标本兼治，综合治理，领导制定从源头上预防和治理腐败的措施，并组织实施。

第六条 副检察长对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

(一)对党风廉政建设与业务工作同时部署，并加强监督检查。

(二)对分管部门领导干部的党风廉政建设情况实施监督，适时进行廉政谈话。

(三)召集分管部门负责人分析干警思想状况，研究落实党风廉政建设的具体措施，及时发现和解决问题。

(四)对分管部门开展经常性思想政治教育、党性党风党纪和职业道德、职业纪律教育提出要求，适时开展作风纪律整顿。对分管部门的党风廉政建设情况每半年进行一次总结讲评。

(五)支持纪检监察部门查处分管部门发生的违法违纪案件。

第七条 部门负责人对本部门的党风廉政建设负主要领导责任。

(一)组织干警学习党风廉政建设的有关文件、要求及规定，联系实际制定本部门党风廉政建设的具体措施，并组织实施。

(二)对本部门干警党风廉政建设情况实施监督，适时进行廉政谈话。

(三)对干警进行廉政教育，安排工作时，提出遵守工作和办案纪律的要求，并进行检查监督；总结工作时，对执行廉政规定和纪律的情况进行讲评。

(四)掌握干警思想动态，发现违法违纪苗头问题及时向分管领导汇报并积极主动做好工作，防微杜渐。

(五)支持和配合纪检监察部门查处本部门发生的违法违纪案件，组织干警查找原因，汲取教训，制定措施，加强整改。

第三章 责任考核

第八条 各级人民检察院应当设立由检察长任组长，纪检组长、政工部门主要负责人任副组长的“党风廉政建设领导小组”，负责党风廉政建设日常领导工作，研究落实有关党风廉政建设的任务，组织党风廉政建设责任制的考核和责任追究，协调解决工作中遇到的问题。

第九条 责任考核由各级人民检察院政工部门组织实施，纪检监察部门和机关党组织配合。

上级人民检察院政工部门和纪检监察部门负责对下一级人民检察院领导班子和班子成员执行党风廉政建设责任制的考核工作。

政工部门、机关党组织负责对本院所属部门执行党风廉政建设责任制的考核工作。

第十条 党风廉政建设责任制的考核，可与领导班子考核、干部考核、考核以及基层检察院建设考核结合进行，每年一次。

领导班子成员发生严重违法违纪问题以及一个地区(单位)发生重大违法违纪案件的，上级人民检察院应当派人对该地区(单位)执行党风廉政建设责任制的情况进行专项考核。

领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，应作为民主生活会和述职报告的重要内容。下级人民检察院向上级人民检察院报告民主生活会的情况时，应对领导班子和班子成员执行党风廉政建设

责任制的情况作出评价。

第十一条 纪检监察部门可以通过参加有关会议，查阅有关记录、文件、材料，召开座谈会等多种形式听取群众意见，加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。对发生严重违法违纪的单位和部门，要进行跟踪监督检查，严肃查处，限期整改。各省级检察院组织检查工作时，要把党风廉政建设责任制的落实情况作为重要内容进行检查。

第十二条 执行党风廉政建设责任制的考核结果，应作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

第十三条 各级领导干部尤其是检察长，要加强对考核工作的领导，带头落实《规定》和本实施办法。每半年至少听取一次有关部门落实党风廉政建设责任制和查处违法违纪案件情况的汇报，适时提出具体要求。

第十四条 各级人民检察院政工部门根据《规定》和本实施办法，制定考核标准和实施细则。

第四章 责任追究

第十五条 实施责任追究，坚持实事求是，依法依纪，客观公正的原则；谁主管谁负责的原则；教育与惩处相结合的原则；掌握政策，区别对待的原则。

第十六条 实施责任追究，要正确区分集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任。

凡属集体研究决定的问题，主持研究的领导干部负主要领导责任，参加研究的其他领导干部负重要领导责任；对决定的问题提出正确意见而没有被采纳的，不负领导责任；由领导干部个人决定或批准的，决定或批准人承担主要领导责任。

主要领导责任是指按照《规定}和本实施办法，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对发生的问题负直接领导责任的。

重要领导责任是指按照《规定》和本实施办法，对应管的工作或

参与决定的工作，不履行或不正确履行职责，对发生的问题负次要领导责任的。

第十七条 凡因领导干部工作不负责任，失职、失教、失察、失管、失究而导致发生违法违纪问题的，该领导干部要承担领导责任。

(一)干警严重违法违纪，追究其部门负责人和主管领导的责任；

(二)部门负责人严重违法违纪，追究主管领导和检察长的责任；

(三)领导班子成员严重违法违纪，追究检察长的责任；

(四)发生干警贪赃枉法、徇私舞弊、索贿受贿、刑讯逼供的案件或违法办案致当事人死亡、伤残、脱逃以及其他重大责任事故，在追究部门负责人和主管领导责任的同时，还应视情追究该院检察长的责任；

(五)领导干部的配偶、子女违反中央纪委、最高人民检察院廉洁自律有关规定及身边工作人员严重违法违纪的，该领导干部承担

领导责任；

(六)借调人员在借调期间严重违法违纪的，追究借调部门负责人和分管领导的责任。

第十八条 责任追究的方式包括党纪处分、检察纪律处分、组织处理和批评教育等。本实施办法适用检察纪律处分、组织处理和批评教育三种形式。

检察纪律处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；织处理包括调整工作岗位、引咎辞职、免职、调离检察机关；

批评教育包括诫勉谈话、通报批评、责令检查、到上级检察机关检讨责任。

上述追究方式可以单独适用，也可以合并适用。

第十九条 领导干部违反《规定》和本实施办法，有下列情形之一的，给予纪律处分、组织处理或批评教育：

(一)对职责范围内发生的严重违反党和国家政策的问题以及上级检察机关明令禁止的问题不制止、不报告、不查处或者支持、纵容、授意下属人员搞不正之风的，给予负主要领导责任者警告、记过、记大过处分。情节严重的，给予降级、撤职处分；给予负重要领导责任者警告、记过处分，情节严重的给予记大过、降级处分。

(二)对职责范围内发生的违法违纪案件隐瞒不报、压制不查或不依法依纪处理的，给予负主要领导责任者警告、记过处分，情节严重的，给予记大过以上处分；给予负重要领导责任者警告处分，情节严重的，给予记过以上处分。

(三)职责范围内发生违反中央政法委员会“四条禁令”、最高人民检察院九条“卡死”硬性规定、《检察人员廉洁从检十项纪律》、《检察机关办理案件必须严格执行的六条规定》及其他有关办案纪律，贪赃枉法、徇私舞弊、索贿受贿、刑讯逼供的案件，或违法办案致当事人死亡、伤残、脱逃及发生其他重大责任事故，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶

劣影响的案件，给予负主要领导责任者记大过、降级、撤职处分；给予负重要领导责任者记过、记大过、降级处分。

(四)职责范围内发生违反《人民检察院扣押、冻结款物管理规定》，贪污、侵占、挪用、使用、私分、私存、调换、外借或用其他方法擅自处理扣押、冻结款(包括孳息)物的，给予负主要领导责任者警告、记过、记大过处分，情节严重的，给予降级、撤职处分；给予负重要领导责任者警告、记过、记大过处分。

(五)职责范围内发生乱收费、乱罚款、拉赞助或私设“小金库”的，给予负主要领导责任者警告、记过、记大过处分，情节严重的，给予降级、撤职处分；给予负重要领导责任者警告、记过、记大过或降级处分。

(六)违反《中华人民共和国检察官法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》以及上级检察机关关于干部管理的有关规定选拔任用干部，或者调进不合格人员的，给予负主要领导责任者警告、记过、记大过处分，情节严重的，给予降级、撤职处分。明知有违法违纪行为的人仍予提拔任用的，给予负主要领导责任者记过、记大过、降级、撤职处分；给予负重要领导责任者警告、记过、记大过处分。

(七)对配偶、子女违反中央和最高人民检察院有关从业的规定或对配偶、子女及身边工作人员违法违纪知情不管的，给予记过、记大过处分；包庇纵容的，给予降级处分。情节严重的，给予撤职处分。

(八)授意、指使、，纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查处的，或者对检举控告人、证人打击报复的，给予负主要领导责任者记过、记大过、降级处分，情节严重的，给予撤职处分；给予负重要领导责任者警告、记过、记大过、降级处分。

(九)其他违反《规定》和本实施办法的行为，视情节分别给予批评教育、组织处理或者相应的纪律处分。

第二十条 第十九条所列情形虽构不成撤职以上处分，但领导干部本人不再适合继续担任领导职务的，应当引咎辞职，本人不提出的，应当责令其辞职或对其免职。

第二十一条 有下列情形之一的，在追究责任时应当从轻、减轻或免予处分：

(一)自查自纠，敢于揭露问题、主动发现问题并严肃查处的。

(二)对发生的问题不隐瞒、不袒护，积极主动配合组织调查处理，认真吸取教训并切实整改的。

第二十二条 有下列情形之一的，从重或加重处理：

(一)拒不承认错误，推卸、转嫁责任的。

(二)对上级的调查处理不配合、不支持或设臵障碍的。

(三)发生问题后不积极主动采取补救措施，致使危害结果扩大的。

第二十三条 职责范围内发生严重违法违纪的，所在单位和负有责

任的领导者，当年不得评为先进。

第二十四条 实施责任追究，各级人民检察院纪检监察部门负责纪律处分，政工部门负责组织处理。批评教育等其他追究方式，纪检监察和政工部门都可以运用。

第二十五条 对各级人民检察院内设机构负责人、所属事业单位负责人的责任追究，由同级人民检察院纪检监察和政工部门负责实施；对地方各级人民检察院检察长、副检察长及其他班子成员的责任追究，由上一级人民检察院纪检监察和政工部门负责实施。最高人民检察院可以直接对地方各级人民检察院的领导干部实施责任追究。

第二十六条 需要给予党纪处分的，按照干部管理权限和有关规定，商请当地纪委实施。

第二十七条 需要给予检察纪律处分的，依照《中华人民共和国检察官法》、《人民检察院监察工作条例》、《检察官纪律处分暂行规定》等规定的程序办理。

第二十八条 需要给予组织处理的，由政工部门按照有关规定办理。

第二十九条 应当追究领导责任而不追究的，上一级人民检察院要追究对不追究行为负有责任的单位或部门负责人的责任。

第五章 附 则

第三十条 本实施办法由最高人民检察院负责解释。

第三十一条 本实施办法自下发之日起施行。

篇2：检察机关党风廉政建设责任制实施办法

第一条根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合我局工作实际，制定本实施办法。

第二条本实施办法是局党支部、机关各部门和领导干部在党风廉政建设中明确各自负有的重要领导责任的制度，是全局各级领导干部必须认真履行的职责。

第三条贯彻执行本实施办法，必须坚持以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”的重要思想，贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针。局机关和各科室及所属单位要把党风廉政建设作为一项重要内容纳入领导班子，领导干部实绩目标责任制管理并与计划业务工作紧密相结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。[文章-http:///找范文,到]

第四条实施本办法必须坚持党支部统一领导，纪检组组织协调，各科室各负其责，依靠群众支持和参与，坚持集体领导和个人分工负责相结合，谁主管、谁负责的原则，一级抓一级、层层抓落实。

第二章责任与分工

第五条局党支部成员、副科以上干部和所属单位领导班子，在贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中承担以下责任：

一、认真贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设的方针、政策和部署，执行中央纪委及盟委、行署的有关决定、决议和指示，严格遵守党风廉政建设的各项规定。认真研究本局职责范围内的党风廉政状况，制定和实施本局党风廉政建设工作的计划、方案。

二、组织党员、干部学习党风廉政建设的党纪和法规，深入开展党风廉政教育。

三、履行监督职责，对委机关各科室及所属单位的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政、廉洁自律进行监督、检查和考核。

四、支持和配合执纪执法部门履行职责，查处党员、干部及所属单位监察对象违反党纪、政纪案件，纠正不正之风。

五、完成县委、政府交办的其他党风廉政建设工作任务。

第六条局党支部对全局包括所属单位的党风廉政建设工作全面负责，在党支部领导下统一安排，统一部署，统一检查。

第七条局党支部书记、局长是全局的党风廉政建设的第一责任人。局党组成员、副局长按照分工负责的原则，管理好职责范围内的党风廉政建设工作

第八条纪检组负责副科以上干部的廉洁自律和纠正不正之风及查处违反党纪政纪案件的工作。

第九条纪检组、机关党支部共同负责组织全局党员、干部学习党和国家关于党风廉政建设方针，政策的宣传教育工作。

第十条办公室负责管理控制各种会议和各种庆典用车活动，清理、清查各种财务资金往来及领导干部住房、用车、电话、机关招待费支出及制止奢侈浪费等工作。

第十一条机关党支部开好领导干部廉洁自律专题民主生活会。

第三章检查与考核

第十二条局党支部负责对各科室及所属单位领导班子和领导干部党风廉政建设工作的检查与考核。局党支部每半年听取一次党风廉政建设进展情况的汇报，检查落实情况。

第十三条检查落实本办法要与民主评议，民主测评领导干部工作相结合，广泛听取意见。纪检组、机关党支部要对党风廉政工作情况及时进行检查，监督，并将检查、监督情况作为对各级干部的业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。

第四章责任追究

第十四条领导干部不认真执行本办法，违反其中有关规定，要追究责任。有下列情形之一的，要给予组织处理或党纪政纪处分。

一、对党支部交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理，对严重违法违纪问题隐瞒不报、扣压不查的，给予负有直接领导责任的主管人员党内警告，严重警告处分；情节严重的给予撤销党内职务处分。

二、在项目立项、审批、资金分配及其他有关工作范围内发生重大案件，致使国家财产受到重大损失或造成恶劣倾向的，给予负有直接领导责任的主管人员撤销党内职务处分。

三、审批项目、分配指标、安排资金及其他工作中发现问题，在查处过程中，有授意、指使纵容下属人员阻挠干扰、对抗监督检查或对办案人员、检举控告人、证明人打击报复的，给予负有直接领导责任的主管人员以严重警告或撤销党内职务处分；情况严重的，给予留党察看或开除党籍处分。

四、领导干部对配偶、子女，身边工作人员严重违法违纪知情不报的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分；情节严重的给予留党察看或开除党籍处分。

第十五条实施责任追究，要坚持实事求是的原则，分清集体与个人责任、主要领导责任和分管领导责任，对违反有关规定、情节较轻的，给予批评教育或责令作出检查；情节较重的给予相

应的组织处理或党纪处分。

第十六条对忽视党风廉政建设工作，发生违规违纪问题的单位，不能评为先进单位，个人不能被评为先进工作者或优秀党员。在选拔任用干部时，要把廉洁自律作为一项重要考核内容。

篇3：检察机关廉政文化建设的思考

廉政文化在我国五千年的历史中源远流长, “廉”的概念最早出现在《周礼》中, 意思是说一个官员必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等基本品格。现今来看, 廉政文化是一种意识文化形式, 它借助网络、电视、广播、报纸等文化媒介, 营造一个崇尚廉洁, 歌颂平等、惩恶扬善的社会舆论氛围, 弘扬正力量, 鼓舞和凝聚人心。检察机关廉政文化的建设, 有利于在中国共产党的领导下与党和人民的思想保持一致的先进性;有利于检察队伍建设的良好发展, 团结协作;有利于培养忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质干警。不难看出, 检察机关廉政文化的开展, 既体现出正确的法治观念和迫切的法治要求, 又体现出公正的道德观念和公平的道德要求。它是法治文化和道德文化的融合, 是建设有中国特色社会主义国家的重要举措。

二、如何构建检察机关廉政文化

(一) 严守理念关, 坚持检察机关廉政文化建设的正确方向

1. 检察机关廉政文化建设是实现社会公平与正义的必然要求

十八大提出把法治作为治国理政的基本方式, 把“人权得到切实尊重和保障”作为重要目标, 这给检察机关维护公平正义提出了更高的期望。检察机关廉政文化的重要内涵之一就是要坚持公平正义理念, 不断深化“强化法律监督, 维护公平正义”, “公生明, 廉生威”, 清正廉洁的检察官, 自然能够能提高执法效率, 促进执法公正, 增强执法公信力, 维护法律的公平与正义。

2. 检察机关廉政文化建设是倡导平和司法的内在需要

平和司法是社会主义法治理念指导下的一种司法心态, 其强调以人为本, 注重构建司法和谐要, 这与廉政文化的外延不谋而合。平和司法, 向社区, 向学校, 向监狱推广的过程正是廉政文化随之宣传的和接受监督的过程, 平和司法适用的案件要公开透明, 主动接受人大及社会各界的监督司法机关要互相配合, 互相制约。检察机关更是要强化法律监督职能, 加大监督力度, 确保案件的公正, 这无时无刻不在提醒检察干警要廉洁自律, 克己奉公。

(二) 严把落实关, 推动检察机关廉政文化建设向纵深发展

1. 完善措施方法, 落实党风廉政责任制, 增强建设检察机关廉政文化的主动性

廉政文化建设是司法惩防体系的重要组成部分, 检察干警要树立并加强廉政文化建设的使命感、责任感和紧迫感, 把握廉政文化建设的内涵本质, 自主提高建设廉政文化的主动性。廉政文化建设和党风廉政建设是不可分割的共同体, 体现依法治国的内在需要。检察干警应该把廉政文化通过检察官的廉洁文明执法体现出来, 落实到具体检察工作和政治思想建设之中, 同时, 发挥党的指导指向作用, 从党员和检察干警的双重责任和使命中寻求廉洁自律的动力。

2. 加强思想学习, 深入学习检察职业道德规范, 增强建设检察机关廉政文化的专属性

廉政文化是社会主义文化的组成部分, 发展廉政文化的根本目的是促进政治文明和精神文明, 解决人的思想道德修养等方面的问题。人民检察院干警尤其是基层检察干警要把握学用结合的理念, 带着问题学、联系实际学, 做到干中学、学中干, 学以致用、用以促学、学用相长, 增强检察工作本领, 提高解决实际问题的水平。用良好的职业道德引领检察官的执法行为, 尽而实现执法公正。

(三) 坚守廉洁关, 明确廉政文化建设是反腐倡廉工作的桥头堡

1. 廉政文化建设是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容

近一段时期, 通过新兴媒体, 如微信, 微博爆出的腐败案层出不穷, 不难发现, 价值观念产生的错位, 损害着党风、政风和民风。正视不良文化的挑战, 增强廉政意识, 倡导廉政道德, 营造廉政文化氛围, 是构建检察机关教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容。

2. 提高廉洁从检意识, 增强拒腐防变的能力

廉政文化作为社会文化的一种特殊形式, 它可以促成检察干警在思想上、组织上和行动上的一致, 是构建廉洁从检长效机制的重要举措。这同时也是反腐倡廉工作的内在要求, 检察机关廉政文化的建设有助于树立政治坚定、执法为民、奋发进取、团结和谐、清正廉洁、作风优良的检察工作作风的形成。

三、结语

一种文化, 无论是什么形式, 什么内容, 它对人的影响都不是一蹴而就的, 它需要一个循序渐进的, 潜移默化的过程, 但这种文化一旦被人们所接受, 其影响却是根本性、长期性和广泛性的。加强检察机关廉政文化建设, 探索检察廉政文化建设的新思路, 完善检察廉政建设的新方法, 对于我国的检察事业和国家机关依法履行各自职能有着至关重要的作用和意义。我们必须坚持贯彻党的十八大精神中关于廉政建设的总体要求, 制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排, 开拓途径、拓展渠道、扩充手段, 进行全方位、多层次弘扬检察廉政思想, 增强检察廉政意识, 倡导检察廉政道德, 使广大检察干警注重廉洁文化修养的培育, 自觉做到不义之事不为、不正之风不染、不法之行不干, 真正做到高检院“强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设”的工作要求。

摘要：廉洁文化是从根本上反映着本阶级、政党的执政理念、执政目的和执政方式, 是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。检察机关作为国家的法律监督机关, 自身的廉政建设更是至关重要, 直接影响着国家整体的良好运行。因此, 检察机关廉政教育必须不断引向深入, 贯彻党的十八大精神和高检院“强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设”的工作要求, 推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展, 从而充分发挥检察机关在构建和谐社会进程中的积极作用。

篇4：如何加强检察机关党风廉政建设

一、加强和改进检察机关作风建设的重要意义

检察机关既是执法机关，又是窗口行业，它的工作性质、特点、目标、任务，决定其必须具有公正性和高效率，而加强检察机关的工作作风建设是保持公正性和效率性的重要手段。因此，在检察系统大力加强和改进作风建设，具有特别重要意义。首先，加强检察机关作风建设是做好新时期检察工作的客观需要。法律监督是检察机关的基本职能，检察机关只有充分履行法律监督职能，才能保卫国家、集体、个人财产不受侵犯，才能保障和促进经济健康发展，才能为改革开放和建立社会主义市场经济体制创造良好的法制环境和稳定的社会秩序。可见，要圆满完成任务，我们各级检察机关的执法水平、工作效率、工作作风至关重要。

二、检察机关作风建设的主要内容

加强和改进检察机关作风，建设一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法如山的钢铁队伍，最重要的是，要大力加强检察队伍的作风建设。一是要联系群众。检察队伍的作风建设，根本问题就是要正确处理好同人民群众的关系。二是要公正执法。检察队伍作为司法队伍，就是要严格忠实于法律，忠实于事实，做到铁面无私，敢于碰硬，秉公执法，不为名利所困，不为强权所惧，不为金钱所动，不为人情所累。三是要求真务实。这是我党一贯倡导的思想路线，也是司法队伍必须具备的基本品格。四是要令行禁止。要坚决反对“有令不行、有禁不止”的坏作风，确保党的路线、方针、政策和国家法律的贯彻落实以及上级检察机关检令的畅通。五是要廉洁从检。要坚持为检清廉、两袖清风，不贪赃枉法、徇私舞弊，不越权办案、违法创收。要虚心接受人民群众、人大代表、新闻舆论及社会各界的监督。

三、加强和改进检察机关工作作风的途径

1.加强政治理论和业务知识的学习，培养政治坚定的思想作风和理论联系实际的学风

理论是思想的基础，思想是行动的先导。因此，思想作风建设在整个作风建设中具有特殊的地位。当前加强和改进基层检察机关思想作风建设，要以创建学习型机关为载体，坚持不懈地抓好学风建设，促进勤奋学习，刻苦学习，终身学习，进一步增强学习的紧迫感和责任感。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，深入调查研究，努力把学习的体会和成果转化为法律监督能力和先进性建设的能力，转化为构建社会主义和谐社会的能力，做努力学习与履行检察职责的表率。随着构建和谐社会步伐的加快，检察工作肩负的任务日益繁重。

2.加强班子作风建设，带动队伍作风的根本好转

领导作风建设是队伍作风建设的重中之重，“群雁高飞头雁带”，领导作风直接关系到全体干警的精神风貌和工作的开展，因而领导班子首先要起到率先垂范的作用，要在各个方面为干警做出表率。一是做勤奋好学的表率。增强学习意识，坚持学习制度，运用有效形式，不断提高领导干部的素质和能力，并在干警中产生强大的学习影响力。二是做真抓实干的表率。带头讲真理、讲真话、用真功。要依据客观规律和实际经验，不能盲从、唯上、唯书；要实事求是，不能弄虚作假；要真心实意本着一心为民的宗旨干工作、谋事业。要带头重实际，鼓实劲，求实效，扎扎实实地把职务犯罪侦查、侦查监督、公诉等各项检察工作任务落到实处。三是做发扬民主的表率。领导干部无论是班子成员还是中层干部，都要坚持民主决策，贯彻民主集中制原则。四是做廉洁自律的表率。作为领导干部要时刻保持清醒头脑，筑牢拒腐防变的思想道德防线，扎紧篱笆，筑牢防线，严于律己，洁身自好。真正为党为人民掌好权、用好权。五是做密切联系群众的表率。密切联系群众是党的性质和宗旨决定的，也是党的先进性建设的根本要求，要通过深入群众，排忧解难，广泛开展为民办实事好事活动，从而使领导干部在这个过程中受到教育，增强党的宗旨意识，克服脱离群众的倾向。六是做艰苦勤俭的表率，树立检察机关领导干部的良好形象。

3.切实贯彻“立检为公，执法为民”的执法观，体现求真务实的工作作风

检察机关要取得让党和人导群众满意的成绩，就必须以人民利益为根本出发点，不断转变工作作风，促进检察工作的不断发展创新。近年来，检察机关努力实践"三个代表"，不断转变工作职能和服务方式，推动了检察业务整体工作的发展，同时也积累许多成功的经验。在新形势下，检察机关更需要转变工作作风，提高工作质量和效率。这就应当护社会和谐稳定、服务发展大局等各项法律监督能力。要打牢检察人员全心全意为人民服务的思想基础，解决好“为谁执法，为谁服务”的问题。当前检察机关要积极服务和谐社会建设，为经济社会的发展创造良好的社会环境，公正的法制环境。只有这些服务做好了，人民群众才会满意。把群众的满意率作为检察机关作风建设的根本标准，从而使检察机关的工作作风建设朝着人民群众满意的方向不断发展进步。

4.践行“八荣八耻”，培养情趣健康的生活作风

篇5：检察机关党风廉政建设责任制实施办法

领导理论文章：检察机关如何落实党风廉政建设责任制

党的十八届三中全会强调：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这一重要部署，抓住了党风廉政建设和反腐败工作的牛鼻子，是党中央关于反腐败体制机制建设的一个创举，也是新时期党的建设理论的一个重大发展。在十八届中央纪委三次全会上，习近平同志对落实两个责任作了系统阐述，提出了具体要求。这些阐述和要求、部署为检察机关深入推进党风廉政建设提供了根本指引。

检察机关既是国家法律监督机关，又是反腐败的重要职能部门。在国家整个反腐败斗争和党风廉政建设中，检察机关自身的党风廉政建设至关重要。各级检察院党组要把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，清醒认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻复杂形势，在全力参与反腐败斗争的同时，以务实的作风、扎实的举措，认真履行主体责任，切实抓好检察机关自身的党风廉政建设和反腐败工作，努力建设一支过硬检察队伍。

落实主体责任，根本在敢于担当

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中央明确提出党委负党风廉政建设主体责任，在我们党的历史上是第一次。这既是党章规定的职责，也是落实党要管党的必然要求。这些年来，我们反复强调一岗双责两手抓，但有的检察院党组和领导干部仍然没有把党风廉政建设当作分内之事，在思想认识上、工作部署上，或多或少还是把党风廉政建设的具体责任主要落到纪检监察机构身上，这就混淆了责任。如果各级检察院党组不当好领导者、执行者和推动者，光靠纪检监察机构，检察机关的党风廉政建设就难以深入持久进行。

主体责任就是政治责任。各级检察院党组要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，真正把党风廉政建设作为一项全局性工作，与检察业务工作、检察队伍建设和检务保障建设融合起来，一起研究部署、一起检查考核，决不能只重检察业务不抓党风、只看业务指标不抓惩治腐败。各级检察院党组书记作为第一责任人，不仅要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，还要亲自做执行和推动工作。要经常听取纪检监察机构工作汇报，认真分析本单位本系统党风廉政建设形势，了解反映检察人员问题的线索和案件审查情况，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，既挂帅又出征。

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落实主体责任，前提是理清责任

习近平同志强调，反腐败体制机制改革，一个重要方面就是理清责任、落实责任。应清醒看到，主体责任落实不到位仍是当前一个比较突出的问题。其中有两个相关联的

重要原因：一个是责任的具体内容还不够清晰。对检察机关党风廉政建设的主体责任究竟是什么，究竟包含什么具体内容，缺乏明确具体的规定。另一个是追究责任的量化标准不够明确。究竟出现什么情况、达到什么程度、符合哪些构成要件就应追究责任，目前也没有明确具体的规定。

最高人民检察院（以下简称高检院）要抓紧对检察机关贯彻落实两个责任情况进行梳理，认真查找存在的问题和不足，研究制定检察机关强化党风廉政建设两个责任的指导意见，明确和细化责任标准、责任内容、履责要求。要制定切实可行的责任追究办法，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，对落实主体责任不力的要倒查责任，特别是对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延的，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，要坚决严肃处理。把主体责任落实情况作为调查研究、工作总结、巡视检查、述职述廉、民主生活会等不可或缺的重要内容，推动检察机

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关党风廉政建设主体责任落地生根。

落实主体责任，关键看务实行动

落实主体责任不是简单表态，必须付诸行动。各级检察院党组要认真学习贯彻中央的要求部署，紧密联系检察工作实际，研究出台实实在在的具体措施，狠抓惩治腐败、狠抓作风建设、狠抓监督制约、选好用好干部，真正把党风廉政建设的主体责任扛在肩上。

加大检察人员违纪违法案件查处力度。打铁还需自身硬，正人先正己。检察机关承担着查办和预防职务犯罪的职责，必须始终保持对自身腐败问题的零容忍。要进一步加强检察人员违纪违法问题举报工作，完善12309举报网站检察干警违法违纪举报专区运行机制。认真清理反映检察人员违纪违法问题的所有线索，摸清底数、分析研判，提出分类处置意见，决不允许捂着藏着，决不允许大事化小、小事化了。坚持抓早抓小、坚持从严治检，对办关系案、人情案、金钱案和索贿受贿、徇私枉法等执法犯法问题，坚决严肃查处，形成有力震慑。对查处的案件不仅内部剖析通报、举一反三，还要加大对外公开力度。充分运用典型案例加强警示教育，堵漏建制，科学有效预防自身腐败。

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持续深化作风建设，坚决纠正损害群众利益的行为。作风背后反映的是纪律问题。从查处的违纪违法案件看，很多都是从作风上的蜕变开始的。要抓住巩固第一批党的群众路线教育实践活动成果和开展第二批教育实践活动的有利契机，进一步健全纪律教育和执行机制，严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和

生活纪律，切实加强对纪律执行情况的监督检查，对违反纪律的启动问责机制，让广大检察人员真正警醒起来，做到心有戒尺、敬畏法纪，真正把纪律作为高压线。要紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，始终盯住自身问题，持续聚焦四风，坚持经常抓深入抓持久抓，坚持不懈整改损害群众利益的行为。特别是对人民群众反映强烈的违法扣押冻结处理涉案财物、特权思想霸道作风等问题，要持续开展专项整治，打好改进作风的持久战。

强化对检察权运行的监督制约，从源头上防止腐败。反腐败必须强化监督、管住权力。检察人员手中掌握着一定权力，面临很多考验诱惑，不法分子千方百计拉拢腐蚀，监督制约任何时候都不能有丝毫放松。只要稍有放松，就有可能发生问题。要牢固树立监督者必须接受监督的理念，始终坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置来抓，敢于用比监督别人更严的要求来监督自己。紧紧围

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绕领导干部和执法办案这两个重点，继续狠抓《检察人员八小时外行为禁令》《关于规范检察官与律师交往行为的暂行规定》《厉行勤俭节约反对铺张浪费若干规定》《禁酒令》等制度的执行和落实，决不能睁一只眼、闭一只眼，决不能自己做好人，决不能放任自流，决不能出现灯下黑。坚持不懈抓好自身监督制约机制建设，扎紧制度的笼子，坚决把权力关进制度的笼子里。特别是紧紧围绕领导干部的用人权、决策权、财经权和管理权，制定检察机关干部选拔任用监督办法、对重大经费支出和基建项目监督办法，修订检察机关领导干部报告个人有关事项暂行规定。针对容易发生执法不严、司法不公问题的重点领域和关键岗位，完善落实办案责任制、案件评查和集中管理机制，规范运行检察机关统一业务应用系统，确保检察权依法正确行使。

选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。选好用好干部是党风廉政建设主体责任的重要组成部分。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严肃组织人事纪律，坚持民主集中制，加大公开力度，主动接受干部群众评价和监督，防止简单以票取人、以分取人和带病上岗，切实履行好在干部选拔任用中的领导和把关职责。

落实主体责任，重点是领导带头

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高检院作为全国检察机关的领导中枢，机关每一个党组织、每一名党员干部都肩负着重要的政治责任，一言一行均关乎整个检察机关的形象。高检院机关要以更高的标准、更严的要求抓好机关党的建设，抓好机关党风廉政建设，为全国检察机关

作好示范。高检院党组要切实加强自身建设，认真落实《加强作风建设十项承诺》，带头反对四风，带头执行《廉政准则》《廉洁从检若干规定》，充分发挥模范带头作用。

主体责任不仅是各级党组织的责任，也是全体党员领导干部的责任。检察机关全体党员领导干部尤其是各级各部门一把手，是检察工作的核心骨干力量。这支队伍的素质能力和党风廉政建设状况，直接影响全国检察工作发展大局。一方面，各级党员领导干部要牢记自己的党内职务和责任，认真履行职责范围内的党风廉政建设领导责任，层层传导压力，坚决防止和纠正好人主义、不敢担当和形式主义，不搞多栽花、少栽刺的庸俗哲学，不搞无原则的一团和气，自觉当好党风廉政建设责任人。另一方面，各级领导干部要坚持从我做起、向我看齐，带头贯彻中央八项规定精神，带头纠正四风，带头廉洁自律，带头接受纪检监察机构的监督，真正做到有定力、有原则、有纪律、有底线，经得起人情、关系、金钱、美色等各种考验，当好从严治检、精

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廉洁从检的表率。

篇6：党风廉政建设责任制实施办法

一、党风廉政建设的责任范围

根据市国土资源局管理范围和干部管理权限，坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，划分全系统领导班子和领导干部（全

系统领导班子和领导干部包括局领导班子、领导干部及科、室、下属单位、基层国土所和中层干部，下同）负责党风廉政建设的责任范围。

1、局党组对全市国土资源系统的党风廉政建设负全面领导责任。

2、局长对局领导班子、副局长和分管科室及下属单位主要负责人的党风廉政建设负直接领导责任。

3、副局长对分管科(室)、下属单位、基层国土所主要负责人的党风廉政建设负直接领导责任。

4、局机关各科(室)主要负责人对本科(室)副职及工作人员的党风廉政建设负直接领导责任。

5、局下属单位、基层国土所主要负责人对本单位（基层国土所）、领导班子成员及工作人员的党风廉政建设负直接领导责任。

6、全市国土资源系统纪检监察组在党组领导下，对本《实施办法》的各项规定负有组织协调和监督实施责任。

二、党风廉政建设的责任内容

全系统领导班子、领导干部在党风廉政建设中，必须认真履行职责，承担以下领导责任：

1、根据上级部署要求，结合本单位实际，部署党风廉政建设工作任务，并认真组织实施。

2、开展经常性的党性、党风、党纪和廉政教育。

3、贯彻落实廉洁自律各项法规，建立健全各项廉政制度，并组织实施。

4、组织开好领导班子专题民主生活会，切实纠正存在的问题。

5、每半年总结一次本单位的党风廉政建设工作，分析形势，统一思想，找出差距，研究对策。

6、严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。

7、对职责范围内发生的违纪违法案件，要认真组织查处，积极支持执纪、执法部门依法履行职责。

8、领导和组织对党风廉政建设情况的监督检查和考核。

9、认真总结宣传党风廉政建设经验，弘扬正气，对存在的问题及时督促整改。

10、教育和管好自己的配偶、子女和身边工作人员。

三、党风廉政建设责任制落实标准及考核方式

(一)全系统领导班子落实党风廉政建设责任制标准：

1、对中央和上级有关党风廉政建设的工作部署，结合本单位实际，认真贯彻落实，采取的措施具体，可操作性强。

2、对党和国家及国土资源部门、当地党委、政府关于党风廉政建设的各项法规制度，执行自觉，并结合本单位实际建立健全了相应的规章制度。

3、对责任范围内发生的违纪违法案件和不正之风，按要求及时报告，查处认真，纠治彻底。

4、选拔任用干部符合《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，被选用的干部素质好，自身廉洁，群众拥护。

5、领导班子凝聚力强，班子成员清正廉洁，风气正，团结好，干劲足。

6、完成年度内党风廉政建设各项工作任务，对行政执法工作和其他业务工作起到了有力的保证和推动作用。

（二）领导干部落实党风廉政建设责任制标准：

1、对责任范围内的党风廉政建设工作，认真研究，指导具体，重要工作亲自动手，工作成效明显。

2、自身清正廉洁，对配偶、子女和身边工作人员教育管理严格，推荐干部符合标准和程序，自身表率作用好，群众威信高。

3、坚持原则，对责任范围内党风廉政建设中出现的问题，敢抓敢管，处理及时、严肃、公正。

4、完成年度内所分管的单位、科室、基层所党风廉政建设工作任务，对行政执法工作和业务工作起到了有力的保证和推动作用。

(三)落实党风廉政建设责任制的考核方式

全市国土资源系统应加强对各级领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况监督考核，建立健全规范化的考核制度。

1、实施考核考评制度。原则上全系统每年进行两次考核考评，每年年底，必须进行一次全面考核。考核工作同年终干部考核统一起来，把全系统领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况，作为评定领导班子和领导干部的重要内容和依据。

考核方法采取定性分析、量化打分、问卷调查或座谈了解等形式，全系统领导班子、领导干部要将党风廉政建设责任制执行情况写出书面报告，分别于6月10日和11月10日报考核组。

篇7：党风廉政建设责任制实施办法

落实党风廉政建设责任制的实施办法

第一章 总则

第一条 为加强学院党风廉政建设，明确党政领导班子和领导干部在党风廉政建设中应负的责任，切实把党风廉政建设各项工作落到实处，根据中共中央、国务院《印发<关于实行党风廉政建设责任制的规定>的通知》(中发〔2010〕19号)和省委、省教育厅、省卫计委的有关文件精神，结合我院实际，制定本实施办法。

第二条 贯彻落实党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党要管党、从严治党，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，保证上级党风廉政建设决策和部署的贯彻落实。

第三条 贯彻落实党风廉政建设责任制，要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠师生支持和参与”的领导体制和工作机制。把党风廉政建设与学院改革发展紧密结合，作为学院党的建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部工作目标管理，与教学、科研和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第四条 贯彻落实党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实，做到责权明确，常抓不懈。

第二章 责任范围

第五条 学院党政领导班子对学院党风廉政建设负全面领导责任。党委书记、院长是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

领导班子其他成员根据工作分工，全面履行分管范围内的反腐倡廉建设职责，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

第六条 学院各部门主要负责人是本部门党风廉政建设第一责任人。其他副职根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。第七条 学院纪委、纪检监察审计室在上级纪检监察机关和学院党委、行政的领导下，负责学院党风廉政建设的组织协调，并负责对全院党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查。

第三章 责任内容

第八条 学院党政领导班子及其成员在党风廉政建设中承担以下领导责任：

（一）贯彻落实党中央、国务院以及上级党委和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。每年召开党风廉政建设工作会议，对学院党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工，并按照计划推动落实；

（二）开展对党员干部的党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员干部学习党风廉政建设理论和党纪条规、法律法规，增强党员干部廉洁从政和遵纪守法的意识，加强校园廉政文化建设；

（三）贯彻落实党风廉政政策、法规，推进制度创新，深化体制机制改革，进一步完善体现学院特点的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。

（四）带头执行“三重一大”决策制度，强化对权力的制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，深入推进廉政风险评估防范和责任追究机制，推进权力运行科学规范和公开透明。

（五）履行监督职责，对学院的党风廉政建设情况和学院领导班子和领导干部、各部门党员干部廉洁从政情况实施监督、检查和考核。

（六）严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风。

（七）加强作风建设，认真贯彻中央和省委、省卫计委关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，纠正损害师生利益的不正之风，切实解决党风行风教风学风方面存在的突出问题。

（八）关心纪检监察队伍建设，领导并支持纪检监察审计室依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，切实解决工作中遇到的困难和问题。

（九）其他应当履行的党风廉政建设方面的职责。第九条 学院各部门负责人及其他副职在党风廉政建设中承担以下领导责任：

（一）认真贯彻落实学院党委、行政和纪委关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政建设任务，结合分管部门实际制定党风廉政建设工作计划、责任目标及具体措施，并认真抓好各项任务的落实；

（二）将党风廉政建设纳入重要议事日程，每年要专题研究和分析党风廉政建设工作进展情况，研究解决存在的突出问题；

（三）组织分管部门党员干部职工学习贯彻党风廉政建设法规文件、决议决定和会议精神，抓好党性党风党纪和廉政教育，增强廉洁从政和遵纪守法的意识；

（四）贯彻执行学院党风廉政建设各项规章制度。结合实际，制订分管部门党风廉政建设规章制度，健全和完善监督制约机制。履行监督职责，对分管部门党员干部职工的廉洁自律、勤政廉政情况进行监督、检查和考核；

（五）密切联系群众，倾听群众的意见和呼声，纠正损害师生利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的党风廉政建设方面的热点难点问题。

（六）实行党务公开、政务公开，公开办事程序、办事规则，自觉接受组织和群众监督；

（七）支持和协助学院纪检监察审计室完成涉及分管部门所辖范围的案件查处、专项检查和行政监察工作。

（八）其他应当履行的党风廉政建设方面的职责。

第十条 学院纪委、纪检监察审计室在反腐倡廉建设中承担以下责任：

（一）根据上级党委、行政和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，研究提出学院党风廉政建设的贯彻意见和建议，积极协助学院党委、行政组织实施；

（二）根据学院党委、行政的要求和学院实际，按照建立健全惩治和预防腐败体系的工作要求，协助学院党委推进惩防体系建设；

（三）负责全院党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，督促有关部门和各级干部认真贯彻落实党风廉政建设责任制，查处违反党风廉政建设责任制规定的违纪违规案件；

（四）开展党风廉政建设的宣传、教育工作，加强从源头上预防和治理腐败等重大问题的调查研究工作；

（五）负责案件查处的组织、指导、协调以及执纪工作。

第四章 检查考核与监督

第十一条 学院党政领导班子及其成员党风廉政建设责任制的执行情况，由上级主管部门检查考核，学院纪检监察做好配合上级主管部门检查考核与监督工作。

第十二条 学院各部门及负责人党风廉政建设责任制执行情况的检查考核与监督，由学院落实党风廉政建设责任制工作领导小组负责。具体办法另行制定。

第五章 责任追究

第十三条 党政领导班子及其成员违反规定或者未能正确履行规定职责，有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的。

（二）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的。

（三）对本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的。

（四）疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的。

（五）违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的。

（六）放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的。

（七）违反国家和学院规定，隐瞒截留应上交学院的收入，私设“小金库”的；

（八）在人才招聘、职称评审及教学科研立项、评奖，奖助学金评选、发放等工作中严重违反规定，损害教职工、学生利益的；

（九）在物资设备采购、基建工程、后勤服务等工作中违反规定，失职、渎职造成不良影响或重大经济损失的；

（十）对职工和上级交办的控告、申诉或违法违纪案件，不认真办理、不及时办理和不及时向上级领导机关报告，造成严重后果的；

（十一）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的；

（十二）有其他违反党风廉政建设责任制规定行为的。

第十四条 党政领导班子及其成员违反第十三条所列情形的，由上级主管部门进行责任追究。学院纪检监察做好监督责任。学院各部门及负责人有本办法第十三条所列情形，情节较轻的，由学院纪委给予批评教育、诫勉谈话，责令做出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，由学院党委给予党纪政纪处分，或者给予调离岗位、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。

第十五条 党政领导班子及其成员、各部门及负责人有本办法第十三条所列情形，并具有下列情节之一的，应当从重追究责任。

（一）知情不举、压案不报，对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的；

（二）推卸、转嫁责任的；

（三）出现问题后，不采取补救措施，致使危害结果扩大的；

（四）责任范围内多次发生重大违纪违法案件的；

（五）干扰、阻碍责任追究调查处理的。

第十六条 党政领导班子及其成员、各部门及负责人有本办法第十三条所列情形，并具有下列情节之一的，可以从轻或者减轻追究责任。

（一）对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正，有效避免损失或者挽回影响的；

（二）发生问题后，能积极主动配合组织调查处理的；

（三）认真整改，成效明显的；

（四）有其他立功表现的。党政领导班子及其成员责任追究由上级主管部门进行追究；各部门及负责人责任追究由学院党委进行追究。

第十七条 党政领导班子及其成员、各部门及负责人违反本办法，需要查明事实、追究责任的：党政领导班子及其成员由上级按照有关规定处理；各部门及负责人由学院纪委按照干部管理权限及有关程序调查并交由学院党委处理。其中需要追究党纪政纪责任的，由纪委、纪检监察审计室按照党纪政纪案件的调查并交由学院党委按程序办理；需要给予组织处理的，由组织部或者由负责调查的纪委、纪检监察审计室会同组织部，按照干部管理权限和规定调查并交由学院党委按程序办理。

第十八条 实施责任追究，要实事求是，分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。

领导班子集体研究做出并组织实施影响党风廉政建设的决策，追究集体责任。追究集体责任时，领导班子主要负责人和直接分管的领导承担主要领导责任，参与决策的其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人的责任。

按照党风廉政建设责任制规定，对直接主管工作不负责任、不履行或者不正确履行职责，造成损失或恶劣影响，负直接领导责任的，追究其主要领导责任；对分管工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，造成损失或恶劣影响，负次要领导责任的，追究其重要领导责任。

第十九条 受到责任追究的党政领导班子及其成员、各部门及负责人，取消当各类评先评优资格。

各部门负责人单独受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；单独受到责令辞职、免职处理的干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的负责职务，两年内不得提拔。同时受到党纪政纪处分和组织处理的，按影响期较长的执行。

第二十条 实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本办法应当追究责任的，仍须进行相应的责任追究。第二十一条 学院纪委、纪检监察审计室应当加强对实施责任追究情况的监督检查，发现考核中弄虚作假、有应当追究而未追究、责任追究处理决定不落实等问题的，应当及时督促予以纠正。

第二十二条 通过信访举报、专项治理、责任制考核、审计监督、巡视检查、干部考察、民主评议等途径发现的需要实施责任追究的案件线索及领导批办、上级交办的案件线索，应当及时进行调查。

第二十三条 第二十四条

第六章 附 则

本实施办法由学院纪委、纪检监察审计室负责解释。本实施办法自发布之日起施行。

中共XXXXX职业技术学院委员会

篇8：检察机关党风廉政建设责任制实施办法

一、建立检察机关廉政建设监测评估体系

廉政建设监测评估体系是一种以纪检监察部门为指导,聘请独立、公正的学术科研机构,以廉政评估指标体系为衡量,以各类组织、社会各界人士与广大公民为信息来源,以科学的方法调查、分析、预测廉政风险项目,进而制定相应廉政对策,以达到有效遏制腐败目的的评测系统。①它主要包括跟踪测量、监督评估、寻求对策、信息反馈四方面的内容。对于构建这一系统工程,笔者认为要注意以下几个问题:

在评估主体上,要做到独立公正。可以聘请具有较强研究能力的中立学术研究机构,吸纳法律、社会、心理、管理、媒体等专行业的专家(以确保评估的超前性、科学性),人大代表、人民监督员、基层群众(以确保评估的全面性、客观性),退休的检察官(以确保评估的针对性、可操作性),参与调研评估,这些相关主体因其社会地位的独立性、中立性,可以确保评估结果的客观公正性。

在调查方法上,采用实证调查方法,吸引民众的广泛参与。可以通过网络媒体、报纸、问卷调查、电话调查、个人专访等方法广泛地征求意见,下到基层群众中去,使社会公众更多地参与表达,使评估结果广泛合理、有效可行。

在工作目标上,应量化操作,对腐败现象进行分类项目评估。比如可以依据对检察人员的腐败层级测量(腐败行为主体的层级分布和数量分布),腐败规模测量(腐败数量),公众调查的举报率、反诉率测量,公众对检察机关腐败的认知率测量,纪检监察部门的立案查处率等指标对腐败状况进行描述。同时,设置信息反馈机制,不断更新信息,在动态循环中,寻求预防遏制腐败的对策。

作为监测评估系统的成果之一,就是建立廉政风险防范管理制度。该项工作,在国内走在前列的是北京市各基层人民检察院,他们的纪检监察部门结合党风廉政建设,在对检察人员,对检察人员容易出问题的环节与岗位进行廉政风险评估,确立工作目标及工作程序,形成了一整套规范化、制度化的廉政风险项目防范管理方案。它体现了“预”和“防”两方面有机的统一,通过“预”,来预见腐败现象发展变化的趋势和规律,判断具有廉政风险的环节和领域;通过“防”,提出有针对性的对策和措施,将在重要领域和关键环节梳理出的问题消灭在萌芽状态,最大限度地减少腐败现象的发生。②

笔者认为,由于纪检监察部门对检察工作相对熟悉,所以由检察人员从自身寻找廉政风险点,再由纪检监察部门对廉政风险项目进行分类管理,具备直接性、针对性的优点。但是,从法治与分权治理模式的角度来说,在程序上有欠妥之处,且评估主体较为单一,缺乏广泛性。笔者建议,可以由纪检监察部门出面,聘请中立的学术机构主持对廉政风险项目进行评估工作,由其对执行效果跟踪测量,以确保监测的公正性、广泛性、民主性。在条件成熟、数据充分精确的基础上,检察系统由上至下,借鉴“透明国际”③对清廉指数的评估指标,由中立机构,对各层级检察系统进行廉洁指数(CPI)评测,并将该数据纳入年度考评系统,其中的廉洁风险项目则作为被评测检察院未来纪检监察工作的监督重点。评测工作有助于将检察机关纪检监察部门的廉政预防工作纳入数据化、技术化的轨道。

二、将检察内部反腐倡廉纳工作纳入法治化轨道

腐败产生的因素之一是法治不完善。近年来,检察机关对于廉政风险防控机制建设大多是结合党风廉政建设,通过由上而下大规模的专题实践动员活动来实现的,缺乏稳定长效的制度体系建设。从2005年到2010年,全国上下包括检察机关已经初步建立了“惩治和预防腐败体系基本框架”,但有效性、全局性的法律法规并不多。主要存在以下问题:一是法规制定质量不高,缺乏权威性、体系性、预防性、超前性;二是政策性、原则性规定多,实效性、可操作性的规定少;三是要求遵守的规定多,违反规章如何处理的少;四是针对某一特定问题治标的多,治本的少。

当前,在大规模主题实践、专项教育活动中,我们的做法还是着重从检察人员的个人操守素养和思想道德方面去追根溯源,把腐败的个案看成一种偶然的现象,忽略了其历史必然性,因而常常通过以教育为主的手段来提高干警的思想道德修养。笔者认为,廉政法治建设是有效防治腐败的根本途径,对于检察机关内部反腐工作还是要从法治化着手,杜绝“人治”,因为“任何人的任何命令,无论采取什么形式或以任何权力做后盾,都不能具有法律效力和强制性”。④目前中国的立法层面,还没有统一的防止腐败的法律,因此,作为检察系统可以制订检察机关专门的防腐败法规,并形成完整的配套规章体系,为检察人员的权力运行提供明确的规范。

在完善法规的同时,还应着力建设完整的配套监督制度。这些制度包括个人重大事项报告制度、说情报告制度、财产申报制度、金融实名制度、集中采购制度、招投标制度、内部审计监督制度、选人用人失察责任追究制度等。从制度设计上保障纪检监察权的有效行使,将检察权运行的每一个领域、环节都置于有效的监督之下。

当前检察机关内部主要实行了“个人重大事项报告制度”,但是该制度存在主体范围、财产范围上过窄,缺少惩罚机制等问题。笔者认为,在申报主体上除了在职的检察人员,还应当包括检察人员的配偶、父母、子女等直系亲属及离退体后一定期限内(比如5年)的退休人员,因为在现实生活中掌握实权的领导干部在离退休后的相当一段时期内,仍发挥着其影响力。在申报的财产范围上,除了按目前的要求申报不动产、交通工具之外,还应该包括存款、有价证券、一定价值以上的债权、债务、工资以外的其他劳务所得等,对不动产、交通工具等大件财物及债权债务,还应当附相关证件及文书的复印件,便于纪检监察部门在必要时到相关部门及个人进行核查,并由纪检监察部门进行书面存档。对拒不申报或不如实申报的检察人员,规定严格的责任追究机制,防止不报或谎报。尤其在查处程序上可尝试引入类似于《刑法》第395条关于“巨额财产来源不明罪”的举证责任倒置的机制,在纪检监察人员查处过程中,发现财产申报与实际收支不符的,如其不能说明其合法来源,则可视为非法收入。“举证责任倒置”的引入可以有效防止检察人员腐败心理的滋生。

三、设立廉政奖励基金与廉政保证金制度

当前,政府机关往往片面地强调公务人员的道德觉悟的作用,忽视运用合理的利益激励机制来引导反腐倡廉工作的发展,而仅仅依靠政治动员和道德责任感,是很难将廉政建设长期深入地开展下去的。从世界各国的经验来看,尤其是新加坡的经验(设立中央公积金),只有建立起合理的利益机制,才能有效地增强公务人员保持廉洁的内在驱动力。

笔者认为,对于检察机关也可以尝试设立廉政奖励基金制度,构建廉政惩防体系的道德利益回报激励机制。由纪检监察部门以民主评测、无记名投票等方式对检察人员一定时期内的廉洁自律状况进行评估,依据得分高低,予以行政专项奖励,同时将该得分与奖励溶入精神奖励与检察人员的考核、评比、升迁等环节中去。

其次,尝试设立廉政保证金制度。中国政府从2003年开始在北京、湖南、江苏、浙江、广东等省市尝试推行廉政保证金制度,全国最先开始试点的是浏阳市。而在浙江则从杭州市下城区和宁波市慈溪市率先进行试点,在浙江的试点,廉洁公务人员退休时可以领取30万的廉政保证金。⑤保证金具备担保功能,与检察人员未来的廉政行为紧密挂钩,该制度贯穿于整个检察职业生涯,检察人员一旦在职业生涯中,发生腐败行为,则将扣减部分或者没收全部保证金。但是对保证金的数额应占到公务人员工资比例的多少,各地做法不一,各试点提取额从每年300元到2000元不等,而在新加坡的中央公积金占公务员人员工资总额的40%,且提取时间只有到退休时才能兑现。

笔者认为,保证金的数额应占到检察人员工资总额的相当比例,才能起到有效的预防效果,否则腐败的成果如果大大高于保证金,则无法避免部分公务人员会不惜牺牲廉政成本而追逐腐败成果。同时,保证金应当有浮动性,应随着社会经济的发展以及检察人员廉洁指数的提高而逐步增加。纪检监察部门可以建立廉政档案,对检察人员整个职业生涯的廉洁行为进行动态跟踪、记录评测,建立可行的浮动标准,这些廉洁数据与资料,将作为退休时提取保证金的依据。科学有效的保证金制度的实施能对检察人员终生廉洁从检起到督促保证的作用,从而防止权力腐败。

注释

1[1]参见李秋芳主编《反腐败思考与对策》，中国方正出版社，2005年9月出版，第262页。

2[2]引自魏祖民，《廉政风险防范管理机制建设的探索和启示》，载清风窗，2010年4月25日。

3[3]透明国际即“国际透明组织”，简称TI，是一个非政府、非盈利、国际性的民间组织。“透明国际”于1993年由德国人彼得·艾根创办，总部设在德国柏林，以推动全球反腐败运动为己任，今天已成为对腐败问题研究得最权威、最全面和最准确的国际性非政府组织，目前已在120个国家成立了分会。它的研究结果经常被其他权威国际机构反复引用。参见中国选举与治理网，2009年11月18日。

4[4]引自[英]洛克，《政府论》下篇，商务印书馆，1996年版，第82页。