热电联产的产业政策

热电联产的产业政策（精选6篇）

篇1：热电联产的产业政策

关于热电联产的纲领性文件，是计基础[2000]1268号；另外发改能源[2007]141号也是重要的文件，其他的文件，各省有自己的规定，但基本都是从这两个来的。

关于发展热电联产的规定

国家计委、国家经贸委、建设部、国家环保总局关于发展热电联产的规定

计基础[2000]1268号

各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、经贸委、建委（建设厅）、环保局、电力局、国务院有关部门：

为实现两个根本性转变，实施可持续发展战略，促进热电联产事业的健康发展，落实《中华人民共和国节约能源法》中关于“国家鼓励发展热电联产、集中供热，提高热电机组的利用率”的规定，国家计委、国家经贸委、建设部、国家环保总局联合对原《关于发展热电联产的若干规定》（计交能[1998]220号文）进行了修订和补充，现印发给你们，请按照执行。主题词：热电 联产 规定 通知

关于发展热电联产的规定

热电联产具有节约能源、改善环境、提高供热质量、增加电力供应等综合效益。热电厂的建设是城市治理大气污染和提高能源利用率的重要措施，是集中供热的重要组成部分，是提高人民生活质量的公益性基础设施。改革开放以来，我国热电联产事业得到了迅速发展，对促进国民经济和社会发展起了重要作用。为实施可持续发展战略，实现两个根本性转变，推动热电联产事业的发展，特作如下规定：

第一条 各地区在制定实施《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国城市规划法》等法律细则和相关地方法规时，应结合当地的实际情况，因地制宜的制定发展和推广热电联产、集中供热的措施。

第二条 各地区在制定发展规划时，应坚持环境保护基本国策，认真贯彻执行“能源节约与能源开发并举，把能源节约放在首位”的方针，按照建设部、国家计委《关于加强城市供热规划管理工作的通知》的规定（建城 [1995] 126号），认真编制和审查城市供热规划。依据本地区《城市供热规划》、《环境治理规划》和《电力规划》编制本地区的《热电联产规划》。在进行热电联产项目规划时，应积极发展城市热水供应和集中制冷，扩大夏季制冷负荷，提高全年运行效率。

第三条 热电联产规划必须按照“统一规划、分步实施、以热定电和适度规模”的原则进行，以供热为主要任务，并符合改善环境、节约能源和提高供热质量的要求。

第四条 各级计委负责热电联产的规划和基本建设项目的审批，各级经贸委负责热电联产的生产管理、热点联产技术改造规划的制定的审批，各级建设部门是城市供热行业管理部门，各级环保部门要依照相关的环保法规对热电联产进行监督。第五条 根据国家能源与环保政策，各地区应根据能源供应条件和优化能源结构的要求，从改善环境质量、节约能源和提高供热质量出发，优化热电联产的燃料供应方案。

第六条 在国务院新的固定资产投资管理办法出台前，热电联产审批暂按以下规定执行： 1． 单机容量25兆瓦及以上热电联产基本项目及总发电容量及25兆瓦及以上燃气—蒸汽联合循环热电联产机组，报国家计委审批。

2． 单机容量25兆瓦以下的热电联产基本建设项目及总发电容量25兆瓦以下的燃气—蒸汽联合循环热电联产机组，由省、自治区、直辖市及计划单列市计委组织审批，报国家计委备案。

3． 现有凝汽发电机组改造为热电联产工程、热电联产技术改造工程和燃料结构变更与综合利用的热电联产技术改造工程，总投资大于5000万元的项目，由国家经贸委审批；总投资小于5000万元的项目，由省、自治区、直辖市经贸委审批，报国家经贸委备案。4．外商投资热电厂工程总造价3000万美元及以上项目，基本建设项目报国家计委审批；技术改造工程由国家经贸委审批。

5．热电厂、热力网、粉煤灰综合利用项目应同时审批、同步建设、同步验收投入使用。热力网建设资金和粉煤灰综合利用项目不落实的，热电厂项目不予审批。

第七条 各类热电联产机组应符合下列指标：

一、供热式汽轮发电机组的蒸汽流既发电又供热的常规热电联产。应符合下列指标： 1． 总热效率年平均大于45%。

总热效率=（供热量 +供电量×3600千焦/千瓦时）/（燃料总消耗量×燃料单位低位热值）×100%* 2． 热电联产的热电比：

（1）单机容量在50兆瓦以下的热电机组，其热电比年平均应大于100%；

（2）单机容量在50兆瓦至200兆瓦以下的热电机组，其热电比年平均应大于50%；（3）单机容量200兆瓦及以上抽汽凝汽两用供热机组，采暖期热电比应大于50%。热电比 = 供热量/（发电量×3600千焦/千瓦时）×100%

二、燃气—蒸汽联合循环热电联产系统包括：燃气轮机+供热余热锅炉、燃气轮机+余热锅炉+供热式汽轮机。燃气—蒸汽联合循环热电联产系统应符合下列指标： 1．总热效率年平均大于55% 2．各容量等级燃气—蒸汽联合循环热电联产的热电比年平均应大于30%

第八条 符合上述指标的新建热电厂或扩建热电厂的增容部分免交上网配套费，电网管理部门应允许并网。投产第一年按批准可行性研究报告中确定的全年平均热电比和总效率签定上网电量合同。在保证供热和机组安全运行的前提下供热机组可参加调峰（背压机组不参加调峰）。国家和省、自治区、直辖市批准的开发区建设的热电厂投产三年之后；以及现有热电厂经技术改造后，达不到第七条规定指标的，经报请省级综合经济部门核准，按实际热负荷核减结算电量，对超发部分实行无偿调度。

第九条 热电联产能有效节约能源，改善环境质量，各地区、各部门应给予大力支持。热电厂应根据热负荷的需要，确定最佳运行方案，并以满足热负荷的需要为主要目标。地区电力管理部门在制定热电厂电力调度曲线时，必须充分考虑供热负荷曲线变化和节能因素，不得以电量指标限制热电厂对外供热，更不得迫使热电厂减压减温供汽，否则将依据《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十三条追究有关部门领导和当事人的责任，并赔偿相应的经济损失。

第十条 城市热力网是城市基础设施的一部分，各有关部门均应大力支持其建设，使城市热力网与热电厂配套建设，同时投入使用，充分发挥效益。

第十一条 凡利用余热、余气、城市垃圾和煤矸石、煤泥和煤层气等作为燃料的热电厂，按《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展综合利用意见的通知》文件执行（国发[1996]36号）

第十二条 在有稳定热负荷的地区，进行中小凝汽机组改造时，应选择预期寿命内的机组安排改造为供热机组，并必须符合本规定第七条的要求。

第十三条 鼓励使用清洁能源，鼓励发展热、电、冷联产技术和热、电、煤气联供，以提高热能综合利用效率。

第十四条 积极支持发展燃气—蒸汽联合循环热电联产。

1． 燃气—蒸汽联合循环热电联产污染小、效率高及靠近热、电负荷中心。国家鼓励以天然气、煤层气等气体为燃料的燃气—蒸汽联合循环热电联产。

2． 发展燃气—蒸汽联合循环热电联产应坚持适度规模。根据当地热力市场和电力市场的实际情况，以供热为主要目的，尽力提高资源综合利用效率和季节适应性，可采用余热锅炉补燃措施，不宜片面扩大燃机容量和发电容量。

3． 根据燃气燃气—蒸汽联合循环热电厂具有大量稳定用气和为天燃气管网提供调峰支持特点，合理制定天然气价格。

4． 以小型燃气发电机组和余热锅炉等设备组成的小型热电联产系统，适用于厂矿企业，写字楼、宾馆、商场、医院、银行、学校等较分散的公用建筑。它具有效率高、占地小、保护环境、减少供电线损和应急突发事件等综合功能，在有条件的地区应逐步推广。

第十五条 供热锅炉单台容量20吨/时及以上者，热负荷年利用大于4000小时，经技术经济论证具有明显经济效益的，应改造为热电联产。

第十六条 在已建成的热电联产集中供热和规划建设热电联产集中供热项目的供热范围内，不得再建燃煤自备热电厂或永久性供热锅炉房。当地环保与技术监督部门不得再审批其扩建小锅炉。在热电联产集中供热工程投产后，在供热范围内经批准保留部分容量较大、设备状态较好的锅炉做为供热系统的调峰和备用外，其余小锅炉应由当地政府在三个月内明令拆除。在现有热电厂的供热范围内，不应有分散燃煤小锅炉运行。已有的分散烧煤锅炉应限期停运。在城市热力网的共热范围内，居民住宅小区应使用集中供热，不应再采用小锅炉等分散供热方式。第十七条 各级政府有应积极推动环境治理和节约能源，实施可持续发展战略，在每年市政建设中安排一定比例的资金用于发展热电联产、集中供热。

第十八条 住宅采暖供热应积极推进以用户为单位按用热量计价收费的新体制。从2000年10月1日起，新建居民住宅室内采暖供热系统要按分户安装计量仪表设计和建设，推行按热量收费；原有居民住宅要在开展试点的基础上。逐步进行改造，到2010年基本实现供热计量收费。

第十九条 热电联产项目接入电力系统方案，电力管理部门必须及时提出审查意见。热力管网走向和敷设方式必须由当地城市建设管理部门及时提出审查意见。

第二十条 热电联产项目的建设、安装、调试、验收、投产必须遵照固定资产投资项目的管理程序和有关规定执行。在热电厂和城市热网的建设过程中应分别接受电力及城市建设管理等部门的监督。

第二十一条 热电厂热价、电价应按《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国电力法》的规定制定。热电联产热价、电价的制定应充分考虑热电厂节约能源、保护环境的社会效益，在兼顾用户承受能力的前提下，本着热、电共享的原则合理分摊，由各级价格行政管理部门按价格管理权限指定公平、合理的价格。

第二十二条 本规定自发布之日起施行。本文发布单位的其它文件中有关热电联产的部门，凡与本文不符的应与本文为准。

第二十三条 本规定由国家发展计划委员会商国家经济贸易委员会、建设部、国家环保总局进行解释。

国家发展改革委、建设部关于印发《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂

行规定》的通知

发改能源[2007]141号

各省、自治区、直辖市发展改革委、经委（经贸委）、建设厅（建委）、物价局，国家电网公司、中国南方电网公司、华能集团、大唐集团、国电集团、华电集团、中电投集团、中国国际工程咨询公司、中国电力工程顾问集团、神华集团、国家开发投资公司、华润集团、中国电力企业联合会：

规范热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设工作，对促进我国能源的合理和有效利用、转变增长方式、提高经济效益、推进技术进步、减少环境污染等具有十分重要的作用。根据《国务院关于投资体制改革的决定》以及其他相关规定，国家发展改革委和建设部制定了《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》，现印发你们，请按照执行。特此通知。

附件：《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》

国家发展改革委

建 设 部

二○○七年一月十七日

主题词：热电联产 规定 通知

附件:热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为提高能源利用效率，保护生态环境，促进和谐社会建设，实现热电联产和资源综合利用发电健康有序发展，依据国家产业政策和有关规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于全国范围内新（扩）建热电联产和煤矸石综合利用发电项目。第三条 发展改革部门（经委、经贸委）按照国家有关规定，负责热电联产和煤矸石综合利用发电规划、项目申报与核准，以及相关监管工作。第二章 规划

第四条 热电联产和煤矸石综合利用发电专项规划应按照国家电力发展规划和产业政策，依据当地城市总体规划、城市规模、工业发展状况和资源等外部条件，结合现有电厂改造、关停小机组和小锅炉等情况编制。

热电联产专项规划的编制要科学预测热力负荷，具有适度前瞻性，并对不同规划建设方案进行能耗和环境影响论证分析。

地市级及以上政府有关部门负责编制专项规划，并应纳入全省（直辖市、自治区）电力工业发展规划。各地热电联产和煤矸石综合利用发电装机总量应纳入国家电力发展规划。省级发展改革部门会同其他有关部门应在全国电力发展规划装机容量范围内负责专项规划的审定，统一报国家发展改革委。

第五条 热电联产和煤矸石综合利用发电项目专项规划应当实施滚动管理，根据电力规划建设规模确定的周期（一般为三年），统筹确定热电建设规模，必要时可结合地区实际发展情况进行调整。

第六条 煤矸石综合利用发电项目，应优先在大型煤炭矿区内或紧邻大型煤炭洗选设施规划建设，具备集中供热条件的，应考虑热电联产；限制分散建设以煤矸石为燃料的小型资源综合利用发电项目。

第七条 煤矸石综合利用发电项目的设备选型应根据燃料特性确定，按照集约化、规模化和就近消化的原则，优先安排建设大中型循环流化床发电机组，在大型矿区以外的城市近郊区原则上不规划建设燃用煤矸石的热电联产项目。

第八条 热电联产的建设分5类地区安排，具体地区划分方式按照《民用建筑热工设计规范》（GB50176）等国家有关规定执行。

第九条 热电联产应当以集中供热为前提。在不具备集中供热条件的地区，暂不考虑规划建设热电联产项目。第十条 在严寒、寒冷地区（包括秦岭淮河以北、新疆、青海和西藏）且具备集中供热条件的城市，应优先规划建设以采暖为主的热电联产项目，取代分散供热的锅炉，以改善环境质量，节约能耗。

在夏热冬冷地区（包括长江以南的部分地区）如具备集中供热条件可适当建设供热机组，并可考虑与集中制冷相结合的热电联产项目。

夏热冬暖地区和温和地区除工业区用热需要建设供热机组外，不考虑建设采暖供热机组。第十一条 以工业热负荷为主的工业区应当尽可能集中规划建设，以实现集中供热。第十二条 在已有热电厂的供热范围内，原则上不重复规划建设企业自备热电厂。除大型石化、化工、钢铁和造纸等企业外，限制为单一企业服务的热电联产项目建设。第十三条 热电联产项目中，优先安排背压型热电联产机组。背压型机组的发电装机容量不计入电力建设控制规模。

背压型机组不能满足供热需要的，鼓励建设单机20万千瓦及以上的大型高效供热机组。第十四条 在电网规模较小的边远地区，结合当地电力电量平衡需要，可以按热负荷需求规划抽凝式供热机组，并优先考虑利用生物质能等可再生能源的热电联产机组；限制新建并逐步淘汰次高压参数及以下燃煤（油）抽凝机组。

第十五条 以热水为供热介质的热电联产项目覆盖的供热半径一般按20公里考虑，在10公里范围内不重复规划建设此类热电项目；

以蒸汽为供热介质的一般按8公里考虑，在8公里范围内不重复规划建设此类热电项目。

第三章 核准

第十六条 除背压型机组外，项目核准机关应当对热电联产建设方案与热电分产建设方案进行审核，热电联产年能源消耗量和在当地排放的污染物总量低于热电分产的，方可核准热电联产项目。

项目申请单位应当在项目申请报告中提供上一款所需资料。

第十七条 热电联产和煤矸石综合利用发电专项规划是项目核准的基本依据。项目核准应当在专项规划指导下进行，拟建项目应当经科学论证和专家评议后予以明确。

第十八条 热电联产项目在申报核准时，除提交与常规燃煤火电项目相同的支持性文件外，还需提供配套热网工程的可行性研究报告及当地整合供热区的方案，已有机组改造和小火电机组（小锅炉房）关停方案，以及相应的承诺文件，地方价格主管部门按照第二十三条规定出具的热力价格批复文件，项目申报单位和当地其他热电联产项目运行以及近三年核验情况。第十九条 煤矸石综合利用发电项目在申报核准时，除提交与常规燃煤火电项目相同的支持性文件外，还需提供项目配套选用锅炉设备的订货协议，有关部门对当地燃料来源的论证和批复文件，项目申报单位和当地其他煤矸石综合利用发电项目运行以及近三年核验情况。

第四章 支持与保障措施

第二十条 国家支持利用多种方式解决中小城镇季节性采暖供热问题，推广采用生物质能、太阳能和地热能等可再生能源，并鼓励有条件的地区采用天然气、煤气和煤层气等资源实施分布式热电联产。

中小城镇季节性采暖供热应当符合因地制宜、合理布局、先进适用的原则。

第二十一条 国家采取多种措施，大力发展煤炭清洁高效利用技术，积极探索应用高效清洁热电联产技术，重点开发整体煤气化联合循环发电等煤炭气化、供热（制冷）、发电多联产技术。第二十二条 热电联产和煤矸石综合利用发电项目的上网电价，执行国家发展改革委颁布的《上网电价管理暂行办法》。在实行竞价上网的地区，由市场竞争形成；在未实行竞价上网的地区，新建项目上网电价执行国家公布的新投产燃煤机组标杆上网电价。

第二十三条 热电联产项目的热力出厂价格，由省级价格主管部门或经授权的市、县人民政府根据合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、坚持公平负担的原则，按照价格主管部门经成本监审核定的当地供热定价成本及规定的成本利润率或净资产收益率统一核定，并按照国家有关规定实行煤热联动。

对热电联产供热和采用其他方式供热的销售价格逐步实行同热同价。

第二十四条 热电联产和煤矸石综合利用发电项目应优先上网发电。热电联产机组在供热运行时，依据实时供热负荷曲线，按“以热定电”方式优先排序上网发电，在非供热运行时或超出供热负荷曲线所发电力电量，应按同类凝汽发电机组能耗水平确定其发电调度序位。第五章 监督检查

第二十五条 项目核准机关应当综合考虑城市规划、国土资源、环境保护、银行监管、安全生产等国家有关规定，健全完善项目检查和认定核验制度。

热电联产项目必须安装热力负荷实时在线监测装置，并与发电调度机构实现联网。第二十六条 项目建成投产后，由项目核准机关组织或委托有关单位进行竣工检查，确认项目建设是否符合项目核准文件的各项要求。受托组织竣工检查的单位，应将检查结论报国家发展改革委。

经竣工检查合格的项目，方可申请享受国家规定的税收优惠或补贴等政策。热电联产企业与其他供热企业应同等享受当地供热优惠政策或补贴。

第二十七条 项目生产运行过程中，省级发展改革部门（经委、经贸委）应当会同有关部门进行定期核验。对不符合国家有关规定和项目核准要求的，应责令其限期整改，取消其享受的各项优惠政策，并报国家发展改革委。国家发展改革委将视情况组织专项稽查。经查明确有弄虚作假的，责令其停止上网运行，并按照国家有关规定予以处理。

第二十八条 项目核准机关应当会同有关部门，加强对热电联产和煤矸石综合利用发电项目的监管。对于应报政府核准而未申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，项目核准机关应责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。第六章 附则

第二十九条 本规定所称项目核准机关，是指《政府核准的投资项目目录》中规定具有企业投资项目核准权限的行政机关。

第三十条 燃用煤矸石和低位发热量小于12250千焦/千克的低热值煤的项目审批核准，应按照燃煤项目进行管理，适用本规定以及其他燃煤项目的有关项目管理规定。第三十一条 本规定由国家发展和改革委员会负责解释。第三十二条 本规定自发布之日起施行。

篇2：热电联产的产业政策

国家计委、国家经贸委、建设部、国家环保总局以急计基础[2000]1268号文联合发出通知，印发了《关于发展热电联产的规定》。规定全文如下：

关于发展热电联产的规定

热电联产具有节约能源、改善环境、提高热质量、增加电力供应等综合效应。热电厂的建设是城市治理大气污染和提高能源利用率的重要措施，是集中供热的重要组成部分，是提高人民生活质量的公益性基础设施。改革开放以来，我国热电联产事业得到了迅速发展，对促进国民经济和社会发展起了重要作用。为实施可持续发展战略，实现两个根本性转变，推动热电联产事业的发展，特作出如下规定：

第一条

各地区在制定实施《中华人民共和国能源节约法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国城市规划法》等法律、细则和相关地方法规时，应当结合当地的实际情况，因地制宜的制定发展和推广热电联产、集中供热的措施。

第二条

各地区在制定发展规划时，应坚持环境保护基本国策，认真贯彻执行“能源节约与能源开发并举，把能源节约放在首位”的方针，按照建设部、国家计委《关于加强城市供热规划管理工作的通知》的规定（建城

[1995]126号），认真编制和审查城市供热规划。依据本地区《城市供热规划》、《环境治理规划》和《电力规划》编制本地区的《热电联产规划》。

在进行热电联产项目规划时，应积极发展城市热水供应和集中制冷，扩大夏季制冷负荷，提高全年运行效率。

第三条

热电联合规划必须按照“统一规划、分布实施、以热定和适度规模”的原则进行，以供热为主要任务，并符合改善环境、节约能源和提高供热质量的要求。

第四条

各级计委负责热电联产的规划和基本建设项目的审批，各级经贸委负责热电联产的生产管理、热电联产技术改造规划的制定和项目的审批，各级建设部门是——城市供热行业管理部门，各级环保部门要依照相关的环保法规对热电联产进行监督。

第五条

根据国家能源和环保政策，各地区应根据能源供应条件和优化能源结构的要求，从改善环境质量、节约能源和提高供热质量出发，优化热电联产的燃料供应方案。

第六条

在国务院新的固定资产投资管理办法出台前，热电联产项目审批暂按以下规定执行：

1、单机容量25兆瓦及以上热电联产基本建设项目及总发电容量25兆瓦及以上燃气——蒸汽联合循环热电联产机组，报国家计委审批。

2、单机容量25兆瓦以下热电联产基本建设项目及总发电容量25兆瓦以下的燃气——蒸汽联合循环热电联产机组，由各省、自治区、直辖市及计划单列市计委组织审批，报国家计委备案。

3、现有凝气发电机组改造为热电联产工程和燃料结构变更与综合利用的热电联产技术改造工程总投资大于5000万元的项目，由各省、自治区、直辖市经贸委组织审批；总投资小于5千万的项目，由各省、自治区、直辖市经贸委组织审批，报国家经贸委备案。

4、外商投资热电厂工程总造价3000万美元及以上的项目，基本建设项目报国家计委审批，技术改造工程由国家计委审批。

5、热电厂、热力网、粉煤灰综合利用项目应同时审批、同步建设、同步验收投入使用。热力网建设资金和粉煤灰综合利用项目不落实的，热电厂项目不予审批。

第七条

各类热电联产机组应符合下列指标：

一、供热式汽轮发电机组的的蒸汽流既发电又供热的常规热电联产，应符合下列指标：

1、总热效率年平均大于45%。

总热效率=（供热量+供电量×3600千焦/千瓦时）/（燃料总消耗量×燃料单位低位热值）×100%

2、热电联产的热电比：

（1）单机容量在50兆瓦以下的热电机组，其热电比年平均应大于100%；

（2）单机容量在50兆瓦至200兆瓦以下的热电机组，其热电比年平均应大于50%；

（3）单机容量200兆瓦及以上抽汽凝汽两用供热机组，采暖期热电比应大于50%。

热电比=供热量/（供电量＊3600千焦/千瓦时）×100%

二、燃气——蒸汽联合循环热电联产系统包括：燃气轮机+供热余热锅炉、燃气轮机+供热余热锅炉、燃气轮机+余热锅炉+供热式汽轮机。燃气——蒸汽联合循环热电联产系统应符合下列指标：

1、总效率年平均大于55%；

2、各容量等级燃气——蒸汽联合循环热电联产的热电比应大于30%。

第八条

符合上述指标的新建热电厂或扩建热电厂的增容部分免交上网配套费，电网管理部门应允许并网。投产第一年按批准可行性研究报告中确定的全年平均热电比和总热效率签定上网电量合同。在保证供热和机组安全运行的前提下供热机组可参加调峰（备压机组不参加调峰）。国家和省、自治区、直辖市批准的开发区建设的热电厂投产三年后；以及现有热电厂技术改造投产后，达不到第七条规定指标的，经报请省级综合经济部门核准，按实际热负荷减算电量，对超发部分实行无偿调度。

第九条

热电联产能有效节约能源，改善环境质量，各地区、各部门应给予大力支持。热电厂应根据热负荷的需要，确定最佳运行方案，并以满足热负荷的需要为主要目标。地区电力主管部门在制定热电厂电力调度曲线时，必须充分考虑供热负荷曲线变化和节能因素，不得以电量指标限制热电厂对外供热，更不得迫使热电厂减压减温供汽，否则将依据《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十三条追究有关部门领导和当事人的责任，并赔偿相应的经济损失。

第十条

城市热力网是城市基础建设的一部分，各有关单位均应大力支持其建设，使城市热力网与电热厂配套建设，同时投入使用，充分发挥效益。

第十一条

凡利用余热、余气、城市垃圾、煤矸石、煤泥和煤层气等作为燃料的热电厂，按《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展综合利用意见的通知》文件执行（国发[1996]36号）。

第十二条

在有稳定热负荷的地区，进行中小凝汽机组改造时，应选择预期寿命内的机组安排改造为供热机组；并必须符合本规定第七条的要求。

第十三条

鼓励使用清洁能源，鼓励发展热、电、冷联产技术和热、电、煤气联供，以提高热能综合利用效率。第十四条

积极支持发展燃气——蒸汽联合循环热电联产。

1、燃气——蒸汽联合循环热电联产污染小、效率高及靠近热、电负荷中心。国家鼓励以天然气、煤层气等气体为燃料的燃气——蒸汽联合循环热电联产。

2、发展燃气——蒸汽联合循环热电联产应坚持适度规模。根据当地热力市场电力市场的实际情况，以供热为主要目的，尽力提高资源的综合利用效率和季节适应性，可采用余热锅炉补燃措施，不宜片面扩大燃气容量和发电容量。

3、根据燃气——蒸汽联合循环热电厂具有大量稳定用气和为天然气管网提供调峰支持的特点，合理制定天然气价格。

4、以小型燃气发电机组和余热锅炉等设备组成的小型热电联产系统，适用于厂矿企业、写字楼、宾馆、商场、医院、银行、学校等分散的公用建筑。它具有效率高、占地小、保护环境、减少供电线路损和应急突发事件等综合功能，在有条件的地区应逐步推广。

第十五条

供热锅炉单台容量20吨/时及以上者，热负荷年利用率大于4000小时，经技术经济论证具有明显经济效益的应改造为热电联产。

第十六条

在已建成的热电联产集中供热和规划建设热电联产集中供热项目的供热范围内，不得再建燃煤自备热电厂或永久性燃煤锅炉房，当地环保与技术监督部门不得再审批其扩建小锅炉。在热电联产集中供热工程和投产后，在供热范围内经批准保留部分容量较大、设备状态较好的锅炉作为供热系统的调峰和备用外，其余小锅炉应由当地政府在三个月内明令拆除。

在现有热电厂的供热范围内，不应有分散燃煤小锅炉运行。已有的分散燃煤锅炉应限期停运。在城市热力网供热范围内，居民住宅小区应使用集中供热，不应再采用小锅炉等分散供热方式。第十七条

各级政府应积极推广环境保护和节约能源，实施可持续发展战略，在每年市政建设中安排一定比例的资金用于发展热电联产、集中供热。

第十八条

住宅采暖供热应积极推进以用户为单位按用热量计价收费的新体制。从2000年10月1日起，新建居民住宅室内采暖供热系统要按热量收费；原有居民住宅要在开展试点的基础上，逐步进行改造，到2010年基本实现供热计量收费。

第十九条

热电联产项目接入电力系统方案，电力管理部门必须及时提出审查意见。热力管网走向和附设方式必须由当地城市建设管理部门及时提出意见。

第二十条

热电联产项目的建设、安装、调试、验收、投产必须遵照固定资产项目的管理程序和有关规定执行。在热电厂和城市热网的建设过程中应分别接受电力及城市建设管理部门的监督。

第二十一条

热电厂热价、电价应按《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国电力法》的规定制定。热电联产热价、电价的制定应充分考虑热电厂节约能源保护环境的社会效益，在兼顾用户承受能力的前提下，本着热电共享的原则合理分摊，由各级价格行政管理部门按价格管理权限制定公平、合理的价格。

第二十二条

本规定自发布之日起施行。本文发布单位的其它文件中有关热电联产的规定，凡与本文不符的应以本文为准。

第二十三条

篇3：试论热电联产产业的发展趋势

关键词：热电联产产业,能源系统,热电联产机组,发展趋势

引言

热电联产是热电联合能量生产的一种简称, 它主要是指将某种燃料的化学能进行科学的转变后, 成为一种高品位的热能, 并通过这种热能来进行发电, 同时将一些在汽轮机中早已做了功的一些低品位热能, 在按质利用热能原则的基础上, 将其作用于对外部的供热上面, 从而实现热尽其用的效果。从我国长远发展的角度上来看, 当下在一次性能源上我国还存在着十分紧缺的问题困扰, 为了解决这个问题就必须使电力建设的效率得到提高, 同时也要保护环境以及对能源消耗进行降低。而热电联产的环保、安全、经济、可靠, 可以很好的帮助我国的电力建设节约能源、优化能源以及改善环境。

1 热电联产火电机组在国内外的发展现状

世界上首台热电联产汽轮发电机组是1905 年由英国所制造, 也是从这时候供热机组开始的它的创新历程;直至现今, 在热电联产的发电比例上, 国外也一直将其水平保持在一个相对较高的程度上。在热电联产发电比例上美国在2008 年的比例为8%, 而欧盟在热电联产的平均发电比例上达到了10%, 在全国发电量的比例中丹麦是世界上热电联产发电量最高的国家, 它的发电量达到了52%, 此外2005 年发电量仅为5%英国也增加到了如今的7%。

在我国的五十年代末到六十年代初时开始建设燃煤热电联产发电站, 例如当时通过前苏联的帮助而建设的武汉青山热电厂、富拉尔基热电厂以及洛阳热电厂等。我国在1953 年到1967 年中, 在火电机组中6MW以上的供热机组已经几乎占据了20%, 而随着我国十年动乱的发生, 大幅度的降低了我国热电联产装机的容量, 最低时下降到了1500MW, 在火电装机容量中仅仅才占到5.8%。而随着动乱的结束, 我国开始了“六五”计划, 这也致使我国的热电联产在发展上又迈向了一个全新的阶段, 不断增长的装机容量, 也增长了它在我国发电机组总容量中的比重。一直到2005 年, 在总装机容量上, 我国6MW以上的热电联产机组已经达到了近7×107k W, 在我国的总装机容量上, 其占有的比例已经达到了15%, 在我国的工业供热量上承担了将近80.5%, 而在我国民用的采暖供热量上承担了26%。当下我国所有运行的热电厂中, 太原第一热电厂是目前规模最大的一个热电厂, 它有着1.386×106k W的装机容量[1]。在当下随着我国各地在工业园中逐渐兴起的集中供热和溴化锂集中制冷技术, 以及我国逐渐落实的关停小火电机组政策, 我国的热电联产机组也将又一次迎接到其发展的黄金时期。

2 热电联产的发展优势

2.1 热电联产的低能耗

在火电厂中锅炉、汽轮机以及发电机这三大主机中, 在效率上锅炉最高可达94.8%, 汽轮机能够达到90%, 发电机效率最高可达99%, 结合这三大主机, 他们的总效率能够达到85%。而传统的火电厂中, 由于“冷源损失”的存在, 导致其效率最多也就达到41%到45%, 这种效率对能源造成了大量的浪费。在对外供热上热电联产运用的是做了功的蒸汽, 同时也将发电厂的冷源损失进行合理的利用, 从而大大提高了热效应, 效益最高可达80%。据相关数据调查显示, 我国平均发电对标准煤的消耗得到332g/ (k W·h) , 而按照热电联产发电热效率一倍高于传统火电效率来进行计算, 在发电所使用的标准煤消耗上热电联产大约能够节约166g/ (k W·h) 。全国热电联产机组总容量在2010 年达到1.2×105MW。按照每年节约标准煤1×103/MW进行热电联产机组的节煤量计算, 全国在2010 年这一年期间就节约了将近1.2×108t的标准煤量[2]。

2.2 热电联产可以使煤的污染物排放得到减少

在很多能源中, 如石油、天然气等, 煤炭相对于这些能源在使用的过程中有毒物质的排放量最大, 比如二氧化碳、烟尘以及氮氧化物等。根据相关的调查显示, 在我国的大气污染物中, 烟尘污染的80%都是来自于煤的燃烧, 二氧化碳污染中87%和氮氧化物污染中的67%都是来自于煤的燃烧[3]。而运用热电联产可以是煤的热效率得到明显提升, 使能源得到节约, 从而在相同电能和热能的对外供应过程中, 就可以让燃煤量得到有效降低, 从而使得污染排放得到显著的减少, 让大气污染得到有效降低。

3 热电联产在我国未来的发展趋势

3.1 多元化的产业发展规模

在我国热电联产在未来的发展主流上就是这种大容量、高参数的热电联产机组。就目前来看, 我国已经投入运行的抽汽凝汽机组中最大的背压机组得到50MW, 最大的凝气采暖两用机组为300MW, 同时我国也正在规划和组建600MW级别的凝气采暖两用机[4]。从当下我国电力工业的形式和发展来看, 大容量供热机组在综合热效率上也具有很高的程度, 而这种较高的综合热效率不仅可以使工业热负荷和溴化锂制冷用汽得到高效稳定的大量提供, 还能让供电能源上提供清洁、环保、高效, 从而使我国当下工业发展急需大量的用电和用汽的需求得到很好地满足。

当下出现一种新兴的且很有发展前景的发电和能源利用方式, 这种系统就是分布式能源系统。它是通过网络的组成形式将大量的微型和小型的热电冷系统进行组合, 对传统的一些高压输电线路、大型火电厂、有多个供热锅炉房形成的传统能源系统以及多层电压网络系统的构成等从根本上得到改变。这种分布式能源热电联产技术最为主要的几个特点分别是:首先, 它具有非常小的投资规模, 可以在用户的附近进行全面分布;其次, 对一些客户在需求上的特殊性做到很好的满足, 从而有益的补充了电网和热网;然后, 具有非常高的能源利用率, 还能对能源进行可利用可再生;最后, 在噪音污染上非常的低[5]。目前我国对分布式能源热电联产技术正在进行大力的探究, 已经有两台分布式能源电子被广东省电力设计研究给设计了出来, 目前这两台分布式能源电站正在被进行研究。

3.2 多元化的能源利用技术

虽然煤炭和石油、天然气等一些其他能源相比较, 它对环境的污染是最大的一个, 但是就目前社会背景来看, 煤炭能源还是我国最为主要的一种能源。因此, 为了更好地使用煤炭就必须要对其造成的环境污染进行有效克制, 在我国今后发展的过程中应该对清洁燃烧技术进行大力的发展。热电联产使用的锅炉是CFB锅炉, 其最位主要的功能就在于可以有效的控制氮氧化物和二氧化碳的排放和产生, 脱硫率在运用过炉内脱硫燃烧技术过后, 可以达到90%。

4 结束语

综上所述, 热电联产产业的发展不仅仅能够使得能源得到有效节约, 也能够很好地减少煤炭对大气的污染程度。因此, 只有合理的运用好热电联产产业, 就能使我国的电力建设空间得到进一步的提升。

参考文献

[1]高慧云, 肖宁.我国热电联产产业的发展趋势[J].发电设备, 2010, 6:467-469.

[2]贾小黎, 逄锦福, 王敏, 等.我国建设生物质热电联产项目主要问题研究[J].中国能源, 2008, 11:18-22.

[3]刘志平.我国热电联产发展现状及前景[J].中国能源, 1998, 9:6-10+23.

[4]王振铭.我国热电联产的现状与发展[J].中国电力, 1999, 10:68-71.

篇4：以背压机组为主的热电联产

【关键词】热电联产；以热定电；背压式供热机组

为了能够有效的达到节能减排的效果，国家三部委所发布的《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》（国家发改委、建设部 发改能源源[2007]141号）规定“热电联产项目中，优先安排背压型热电联产机组”、“限制新建并逐步淘汰次高压参数及以下燃煤（油）抽凝机组”。许多省市的地方法规中，淘汰拆除链条炉、抛煤炉和中压及以下机炉。明确提出关停单纯供热的机组。同时关停减少机组效率低的凝汽机组。这在一定程度上代表着，我国的发电煤耗领域，已经进入了全新的时代。

一、分析比较

就目前看来，我们将背压发电机组，看成是供热机组与发电机的组合，以浙江省热电联产为例，2013年以后单位供热标准煤耗≤40.5 kg/GJ，单位供电标准煤耗≤270g/kW·h，综合热效率>70%。低于国内200MW发电机组的供电标煤耗率的要求。

一台12兆瓦的工业背压发电机组，在气量充足、压力正常的情况下，其发电标煤耗只有252g/kw，虽然看起来较为节能，但是与300兆瓦的凝气机组相比，在同样的发电量下，供热采用凝气发电则需要多浪费146t/h煤。

就600兆瓦的抽气凝气机组来讲，与凝气式机组相比，其节约煤耗约为27.8t/h，而凝气式发电部分的净节标煤耗却只有244g/kw，这也就是说，有41.7%的煤被浪费在了凝气发电上，并没有达到有效的节能效益。

就300兆瓦的凝气式机组来讲，在采暖供气量为550t/h的情况下，热电联产节约的标准煤约为23.7t/h，从平均的煤耗上看，并没有达到以热定能所达到的最高效果。

根据一些列的实验我们发现，在抽气凝气式供热机组当中，其发电的“尾巴”往往会形成对资源的浪费，抽气凝气式供热机组发电量越大，也就会在实际的发电过程当中浪费更多的资源，经过上述对比我们发现300mw节约的煤多600mw，这是由于后者的凝气发电量为265mw，而300mw的凝气发电量只有56.1mw。

另外在一般的情况下，抽气凝气式供热机组的发电煤耗要比容量的纯凝气式供热机组高出10%以上，就单纯的供热机组来讲，大型抽气凝气式供热机组则有着更高的煤耗，要将近高出16%。这是由于大型抽气式供热机组难以采用较多的调节阀或者是转隔板，只能采用蝶阀来进行调节，这就会使得在大型抽气凝气式供热机组当中，造成更大的节流损失。

三、热电联产机组

根据实际的研究我们发现，想要成功的达到最优的节能效益，就需要在热电联产或者是以热定电的情况下去进行满足。

在实际的工作当中，应该对什么是背压式供热机组进行明确，我们应该在实际的工作当中正确的认识到，只有背压式供热机组才能够算得上是热电联产机组，背压式供热机组有结构简单、投资低、操作方便等多种优点，最主要的是，背压式供热机组能够有效的实现节能效益的最大化。

在供热过程当中，单纯的使用抽气式供热机组并不能算作是热电联产，这只是一种利用纯发电而形成的生产方式，与纯凝气机组进行比较我们发现，抽气凝气式供热机组的能耗要高出10%以上，如果是比较大型的抽气凝气供热机组，其能耗则要高出16%以上，因此，在工作当中我们也需要认识到，抽气凝气供热机组是重要的浪费能源的途径。

利用以背压机组为主的热电联产进行发电，是一种比较科学的配置，同时也能够有效的实现最大化的节能。

四、背压机组

在实际的供热过程当中，或者是日常生活当中，一些人认为在热负荷不足的情况下，背压机组是难以进行运行的，由于受制于热负荷，因此电负荷难以受到调节，而在负荷过低时，还会出现不经济、工作效率差等问题。其实在背压式供热机组当中，产生这些问题的原因并不是背压机组自身，这是人们观念上形成的一种错误。

4.1供热机组的选择

在实际的热电厂建设过程当中，要对供热机组进行选择不能单纯取决于机组热负荷的大小，还应了解能够反应该机组的热负荷曲线，热负荷曲线能够有效反应该机组的热负荷波动，从而起到决策的参考作用。在传统的电厂建设工程过程当中，由于对热负荷的不重视，因此往往并不存在实际的热负荷，在这种背景下也就更不用说热负荷曲线了，但是同时我们也应该真实的看到，很多的热负荷其实都是人为生产的，之所以要产生热负荷，其根本的目的就是想要保证良好的经济效益，便于项目的审批。但是由于热负荷并没有完全的可靠性，这就会使得在实际的规划过程当中，无法将热负荷作为建设电厂的依据，而只能利用热负荷作为电厂建设或者是机组选择的一种参考。我们应该认识到，只有已经存在的热负荷才有比较稳健的可靠性能。在传统的热电厂建设过程当中，由于热负荷的兴建都是在计划当中一次建成的，因此在区域性的热电厂当中，对于热负荷的设计往往要等8年甚至是10年，这就会造成大量的资源受到浪费。

因此，对于电厂的建设已经供热机组的选择，正确的步骤应该是在建设调峰锅炉的基础上，确定其实际运行当中的真是热负荷曲线，并在热负荷成功上升到供热能力的60%左右时，对第一台机组进行实际的建设，这种建设方法，能够有效的解决机组热负荷不够，或者是热电机组不够节能等诸多问题，与此同时，遵循这种原则进行电厂的建设，能够有效的解决资金过早投入的问题，使得机组的投运能够有效的满足经济效益的发展。

4.2以热定电

要保证最为合理的分工，并真正的节约能源，就需要将以热定电与热电联产的背压式供热机组实行对热负荷的供给，而电负荷的供给，则需要有大型凝气式发电厂进行生产。

4.3背压式机组低负荷运行的效率

从内效率的角度来看，背压机组本身就有着对负荷的一定的敏感性，但是这并不能表明在实际的生产工作活动当中，背压机能够代表整个系统的供热效率。尽管背压机组在负荷较低时并没有优秀的生产效率，但是，其排出的热量直接给了热用户，而并没有在这一过程当中受到损失，依然受到了用户的利用，并没有人们传统观念当中形成的对热量的浪费。效率的降低会在一定程度上对机组进行影响，从而使得机组的发电量降低，并导致机组的节煤量也不断降低。

五、背压机组的负荷调节

现在背压机组，热平衡都是建立在平均外供热量的基础上，但是在最低负荷的外供蒸汽情况下，汽轮机汽耗量增加，节能效果比较差。

下面以某厂12MW高温高压，外供蒸汽压力0.98MPA，温度265℃，通过对附近热用户的调研，得出热负荷如下：

工程设计热负荷表

表2 工程设计热负荷表

通过调研发现，在凌晨2点至7点时段，外供蒸汽量最小。汽轮机背压汽耗升高至11kg/kw.h，而在平均状态下运行，背压汽耗8 kg/kw.h，为了解决这种矛盾，通过以下几点：

1.增加更大的除盐水水箱，对外供热，一般不进行凝结水回收，采用背压蒸汽对除盐水进行加热，通过计算12t除盐水，可消耗掉1t背压蒸汽，所以建造2000M3的除盐水箱，背压汽可增加33t/h。

2.采用背压蒸汽做为汽动给水泵的汽源，能够更高效的综合热效率。

表1 经济分析表

3.取消汽机抽汽对锅炉给水进行加热，改为背压蒸汽进行加热，下表为实际运行的三种工况下的经济分析。

通过上述改造，在不影响机组效率的情况下，完美的实现了背压机组的平稳运行。

参考文献

[1]周征宇.背压式汽轮机汽缸移位问题的处理[J].上海电力，201003）

[2]白培烁，伏亚萍，李鱼.背压式机组燃煤热电站项目对节能减排与环境保护的影响[J].中国电力教育，2010（S2）

篇5：再谈热电联产的节能工学论文

摘要：热电联产能够有效节约能源改善环境质量，是国内外工程界人士所共知的常识。在热电专委会出版“61个热电厂实际经营情况报告分析”后，有人针对报告中一些热电厂供电煤耗偏高的情况，提出中小热电厂不节能，应以大机组取代。本文将对热电厂的实际运行情况进行中小热电厂的节能分析。

关键词：热电联产 节能

前言

]20前后，我国煤炭价格涨幅很大，很多热电企业出现亏损。国家能源领导小组办公室政策组为摸清我国热电企业的实际情况，利用热电专委会在杭州召开“内部挖潜，节能降耗，提高热电厂综合经济效益经验交流会”的时机制定了“热电企业调查表”会后我们根据收到的回执表，汇总分析提出了“61个热电厂年20实际经营情况报告分析”供领导部门和研究单位参考。

有的单位人员，针对报告中一些热电厂供电煤耗偏高的情况，提出“中小热电厂不节能，应以大机组取代，这些热电厂也应列为关停对象”。我们认为这种观点是片面的。众所周知热电厂有电与热两种产品，看一个热电厂是否节能要看电与热两种产品，要全面分析。

一、全国热电机组的供热节能

根据中国电力企业联合会编制的《2004年电力工业统计资料提要》，我国2004年热电联产的情况为：

单机6000千瓦及以上供热机组装机容量4813.68万千瓦

单机6000千瓦及以上供热机组年供热量165736.5万吉焦

单机6000千瓦及以上供热机组供热标煤耗率40.22公斤/吉焦

集中供热锅炉的供热标煤耗率55公斤/吉焦(相当于锅炉效率61%)

《节能中长期专项规划》中确定的十大重点节能工程之一“燃煤工业锅炉改造工程”提出我国燃煤工业锅炉平均运行效率为60~65%。

我国热电联产由于供热的年节煤量为：165736.5万吉焦(55-40.22)=2449.58万吨

我国统计部门不统计供热节煤量，电力系统也不管供热，建设部也是管城镇居民采暖，而供热节煤又分散在全国各地,分布在全国的供热大市场,因而不被重视和”发现”.但这确是不容忽视的事实。

我国热电机组的年发电量，统计部门不单独列项，没有热化发电量统计(前苏联有此统计)，归在火力发电大盘子里。为便于分析我们假设2004年全国热电机组的年利用小时为5000小时，(2004年我国火电机组利用小时为5991小时)则全国热电机组的年发电量为：

4813.68万千瓦×5000小时=24068400万kwh

(占全国当年发电量的10.97%占全国当年火力发电量的13.30%)

由于热电机组供热节煤2449.58万吨

将使热电厂的发电标煤耗率降低

2449.58万吨/24068400万kwh=0.000102吨/kwh=102g/kwh

2004年全国火力发电量18103.8亿kwh

由于热电机组供热节煤2449.58万吨

将使全国火力发电的标煤耗率降低

2449.58万吨/18103.8亿kwh =13.53 g/kwh

也可以理解为:2004年我国电力工业如果不是全国热电机组在供热方面的节能,将使我国火力发电的供电标煤耗率不是376g/kwh而是389.53 g/kwh,因而热电机组的节能贡献,功不可没。

今年热电专委会主任委员周小谦同志(国家电网公司顾问)到日本考察时了解到：日本海外电力调查会2004年海外电气事业统计显示，中国电厂的热效率为40.36%(我国中国电力企业联合会公布的.热效率为35.12%)仅低于日本的41%，远高于美国的33.1%，这得益于热电联产机组的贡献。(我国热电机组在火力发电厂中的比重高于美国和日本)，日本人把我国热电联产在电力工业中的八作用，比我们自己一些负责人看的还清楚。应当深思。

二61个热电厂的节能分析

有人认为61个热电厂中，很多厂的供电标煤耗率高于目前30万千瓦凝汽机组的供电标煤耗因而是不节能的，应该淘汰。我们认为拿我国目前的热电机组和30万千瓦的大型火电机组来对比，本身就是不科学的。我国历来强调“以热定电”，按热负荷的大小来选择供热机组的容量。由于供热距离不可能太远，因而多数热电厂不能用大机组。据中国电力企业联合会编制的“电力工业统计资料汇编”机组分类资料，20我国单机6000千瓦及以上供热机组共2121台，4369.18万千瓦。其中单机5万千瓦以下的中小供热机组共1859台，占87.65%容量2099万千瓦，占48.04%，对我国热电领域来讲，中小热电机组占半壁河山，是不容忽视的节能与环保方面的主力军。拿单机5万千瓦以下的中小机组来和30万千瓦的大机组来对比显然是不合理的。

我国火力发电厂一般建在煤矿附近或铁路的要道附近，因而要远距离输电。2004年我国的输电线损7.55%,而热电厂则建在城市近郊，靠近热用户，甚至与热用户只一墙之隔，因而没有或很少输电损失。火力发电厂输电到城市郊区还要经过复杂的配电系统才能将电力送至千家万户，而热电厂输送热力到热力用户也要有热损失，我们假设火力发电的配电损失与热电厂的输热损失相当，因而认为热电厂的供电标煤耗率应与当年火电发电的供电标煤加上输电线损来对比，看是否节约能。

供电标煤耗率应为376×1.0755=404。388g/kwh以此来与61个热电厂的实际供电标煤耗率相比较，61个热电厂中有22个热电厂的实际供电标煤耗率低于上述值，属于供电节煤，占36%。

61个热电厂中有56个热电厂的实际供热标煤耗率低于集中供热锅炉的供热标煤耗率，属于供热节煤，占91。8%(有几个提热电厂填报的供热标煤耗率过高，高达65~87kg/GJ，估计为计算错误)。

由于时间关系，不可能认真核对每个热电厂的供电、供热标煤耗率，其中必有些单位计算出错，但有一点我们认为是肯定的，多数的中小热电厂，只要有一定的基本热负荷，年总热效率和热电比，符合国家要求，核算供电与供热标煤耗，总是节能的。但是也不排除，个别热电厂热负荷过小，偏离设计值过大，热化循环发电量过少，大部时间凝汽发电，导致发电供热都不节煤，此类热电厂在市场经济发展的今天，是没有出路的，应该淘汰。有的热电厂装有5台抽汽机，而热负荷又很少，经常凝汽发电，形成小火电，理所当然被列入清理对象。因而我们认为对热电厂进行能源审计是合理的。

篇6：国内外热电联产的综合调研报告

1.1简单介绍

热电联产是一种既产电又产热的先进能源利用形式。一般的火力发电厂燃烧煤炭后，只产生一种产品，就是电。在发电过程巾，大量的热能被循环水带走，白白地排放到大气。

火电厂的能源利用率仅为35％左右。而热电厂则是在发电过程中将一部分热能通过热力管道输送到千家万户，因而同样燃烧同样数量、同样品质的煤炭。热电厂不仪可以提供电能，还能提供工业生产用的蒸汽和住宅暖气粥的热水。热电厂的热效率一般都在45％以上。另外，热电厂由于锅炉容量大、除伞效果好、烟囱高，还町实现炉内脱硫除硝，相比于小锅炉、火电厂，其环境效益和社会效益非常巨大。热电联产与热电分产相比具有很多优点： 1）、降低能源消耗 2）、提高空气质量 3）、补充电源 4）、节约城市用地 5）、提高供热质量 6）、便于综合利用 7）、改善城市形象 8）、减少安全事故 1.2其它热电联产形式

1>垃圾焚烧热电联产

为使城市生活垃圾 “无害化、减量化和资源化”，国外工业发达国家早已有垃圾焚烧技术，其产生的热能用于热电联产，供生产、生活使用，既有利于环境保护，又可获得较好的经济效益。我国南方沿海城市，也开始使用如深圳、珠海等城市，利用垃圾焚烧发电供热，已被越来越多的城市所采用。

2>农村秸杆、木材工业废弃物料用于热电联产

农村秸杆、木材工业废弃料，可用于热电联产，这些可燃废弃材料，均可用于燃烧发电供热，据统计我国秸杆等农村废弃物的资源量年达 亿吨标煤，资源为 亿吨标煤，可资利用。

1.3技术图表

[6]

2热电联产的优势

2．1低能耗

火电厂三大主机中，锅炉的效率最高已达到94．8％，汽轮机效率达到90％，而发电机的效率接近99％，这三大主机总效率约可达到85％。但是常规火电厂存在必不可少的“冷源损失”，因此效率最终只有41％～45％，造成了大量能源的浪费。热电联产用做了功的蒸汽对外供热，并利用发电厂的冷源损失，所以热效率可以提高到约80％。2007年，我国平均发电标煤耗332 g／(kW·h)，按热电联产发电热效率比常规火电效率提高1倍计算，热电联产的发电标煤耗约为166 g／(kW·h)。根据《2010年热电联产发展规划及2020年远景发展目标》，20lO年全国热电联产机组总容量将达1．2×105 MW。热电联产机组节煤量按年节约标煤1×103 t／Mw计算，2010年可节约标煤量为1．2×108 t。

2．2低污染物排放浓度 与石油、天然气等能源相比，煤炭在利用过程中会排放更多的有害物质，包括Soz、N0，和烟尘等。据统计，我国每年排人大气的污染物中，约80％的烟尘、87％的S0。和67％的Nq来源于煤的燃烧。由于热电联产热效率高，节约能源，在对外供应相同电能和热能时，可以减少燃煤量，从而减少了排放，减轻了大气污染。以美国为例，每年热电联产可以减少No，排放4×105 t，减少S0：排放9×105 t，以及减少C0。排放3．5×107 t。而芬兰首都赫尔辛基大规模应用热电联产，SO：的排放浓度由20世纪80年代的4 000 mg／(kW．h)下降到2004年400 mg／(kW·h)，排放量只有原来的10％。随着我国天然气工业的发展，燃气一蒸汽联合循环发电供热以及小型燃气轮机热电冷联供作为一种有效减少C0：排放的技术也在被大力推广。

2．3可靠性高

从西方国家能源安全角度来看，热电联产(主要是指分布式能源系统DER)是一种理想的能源利用方式：

(1)DER规模小，分布广泛，不易受到恐怖分子的袭击

(2)DER靠近用户，不像大型电厂那样位于城市的外围，因此可以与其所在区域的客户共享安全性

(3)减少对石油、煤等传统能源的依赖，可以依靠天然气、秸秆、城市垃圾等能源，对国家的能源安全是个有益的补充

(4)增加用户的能源可靠性，据美国热电联产协会报告，一般数据交换中心需要供能方面有99．9999％的可靠性，而电网只能提供99．99％的可靠性，因此发展DER有利于为一些特定重要用户提供可靠的能源

小型热电冷联产（cchp）（small size heat and power cogeneration and small size coolant heat and power cogeneration））

热电联产从产生到推广也是经历了理论上不断的探索，并用实践不断的检验的一个过程。

2国内外热电联产火电机组发展现状

2.1国外

英国

在1905年制造了世界上第一台热电联产汽轮发电机组，开始了供热机组的历史；至21世纪初，国外的热电联产发电比例一直维持在一个较高的水平。由2000年的5％发展到目前 的7％。美国

2008年的热电联产发电比例为8％美国对cchp做了很多在天然气、电力、暖通空调等行业的研究，提出cchp创意，cchp2020年纲领等[1] 欧盟

平均热电联产发电比例为10％，其中丹麦是世界上热电联产机组发电量占全国发电量比例最高的国家，大约为52％

2.2国内

我国的燃煤热电联产电站在50年代末60年代初已开始建设，当时主要有前苏联援建的武汉青山热电厂、洛阳热电厂、富拉尔基热电厂等。

1953—1967年，我国6 MW以上供热机组占火电机组的20％左右，在十年**阶段，我国热电联产装机容量大幅下降，为1 500 MW 仅占火电装机容量的5．8％。截至2005年，我国6 Mw以上热电联产机组总装机容量约为7×107 kw，占全国总装机容量的15％，承担了全国工业供热量的80．5％和民用采暖供热量的26％。

目前

在运行的热电厂中，规模最大的为太原第一热电厂，装机容量为1．386×106 kw。随着全国各地工业园集中供热和溴化锂集中制冷技术的兴起，以及关停小火电机组政策的落实，热电联产机组将在我国迎来一个发展的黄金时机。我国工业锅炉共计50万台、120万蒸吨／时，平均单台容量仅为2．4吨／时，平均运行热效率仅50％左右，即浪费能源、又污染环境。工业锅炉改造已开展二十多年，并没有从根本上提高热效率、改变其落后的面貌。而热电联产、集中供热的锅炉运行热效率一般在80％以上，因此，实行热电联产、集中供热刁是提高供热效率的根本出路。[2] 1997年11 月颁发的 “中华人民共和国节约能源法”中，第三十九条明文规定，国家鼓励发展热、电、冷三联产；

1998年 2月以计交能（1998）220 号文联合颁发了“关于发展热电联产的若干规定”，文中明确： “热电联产具有节约能源、改善环境、提高供热质量，增加电能供应等综合效益，改善大气环境质量，同时对热电联产的各项指标进行了界定。”这一系列的政策对我国热电联产事业的发展有着重要的意义

第七条各类热电联产机组应符合下列指标：[3]

一、供热式汽轮发电机组的蒸汽流既发电又供热的常规热电联产，应符合下列指标： 1．总热效率年平均大于45％。

总热效率=(供热量+供电量×3 600 kJ／kWh)／(燃料总消耗量×燃料单位低位热值)×lOO％ 2．热电联产的热电比：

(1)单机容量在50 MW以下的热电机组，其热电比年平均应大于100％；

(2)单机容量在50 MW至200 MW以下的热电机组，其热电比年平均应大于50％；

(3)单机容量在200 MW及以上抽汽凝汽两用供热机组，采暖期热电比应大于50％。热电比一供热量／(供电量×3600kJ／kWh)×100％。

二、燃气一蒸汽联合循环热电联产系统包括：燃气轮机+供热余热锅炉、燃气轮机+余热锅炉十供热式汽轮机。燃气一蒸汽联合循环热电联产系统应符合下列指标： 1．总热效率年平均大于55％；

2．各容量等级燃气一蒸汽联合循环热电联产的热电比年平均应大于30％。

(只有当热泵性能系数 cop等于1.875 时,才能与热电联产全厂热交率等于45% 相当[4])

我国的综合能源利用率要比工业发达国家低 10%左右。应从战略上采取重大举措，快速提高能源利用率，以节约能源，降低生产成本，减少环境污染，从而提高我国经济的整体竞争能力。我国能源以煤炭为主，煤炭消耗量中供发电的仅占33%，而发达国家如美国高达89.5%。我国的能源发展战略，应考虑把各种工业和民用锅炉以及居民直接消耗的煤转化为电能进行多元化热电联供。1)从能源的角度

文明用能是可持续发展用能战略的基本原则。造成能源损失与浪费的原因很多，但从本质的角度而言，原因只有一个，那就是不可逆性，即熵增和损耗的产生。因此，在技术、经济与环境的客观制约下，与不可逆性斗争减少熵增和耗损，就是文明用能的指南。所以要提高热能利用效率

2)从生产者的角度

节能历来是降低成本提高市场竞争能力获取经济效益的基本手段之一，当节能对经济效益的提高不明显时节能就失去了动力。另外，在一个高消费社会中的用户看来，他们关心的主要的倒不是经济上的花费，而是生活的方便与舒适。所以单纯从经济效益和生活质量的角度，热电联产技术不一定是最好的选择。但如果把热电联产与可持续发展的战略联系起来，把热电联产与全球性的 “环境与发展”问题联系起来就有了全然不同的涵义。可持续发展战略赋予了热电联产以全新的使命。

提高全国综合能源利用率，在很大程度上取决于发电的净热效率（供电煤耗）及热能梯级综合利用。热电联供多元化的发展是目前提高能源利用率的最佳途径，也是治理环境污染的最佳手段之一。

3我国未来热电联产机组的发展趋势

面对能源消费需求侧的多元化和能源资源结构的多元化，我国未来热电联产产业规模、能源利用技术也将相应调整。

3．1产业发展规模多元化

大容量、高参数热电联产机组是我国未来热电联产发展主流方向。目前，国内已投入运行的抽汽凝汽机组最大为：背压机组最大为50 Mw，凝汽采暖两用机组最大为300 MW，600 MW级超临界凝汽采暖两用机正在规划组建中。从我国的电力工业发展现状来看，大容量供热机组具有较高的综合热效率: 一方面可以提供大量高效稳定的工业热负荷和溴化锂制冷用汽，另一方面可提供高效、清洁、环保的供电电源，适合我国工业大发展需要大量用电和用汽的基本国情。分布式能源系统是一种新兴的、很有发展前途的发电和能源利用方式，它将大量的小型、微型热电冷系统组成一个网络，从根本上改变传统的大型火电厂、高压输电线路和多层电压网络系统构成的以及各种供热锅炉房组成的传统能源系统。分布式能源热电联产技术具有以下特点：

(1)投资规模小，分布于用户附近；

(2)满足一些客户特殊的需求，对电网、热网是非常有益的补充；(3)能源利用率高，并且可利用可再生能源；

(4)低噪音。我国目前正在大力研究分布式能源热电联产技术，广东省电力设计研究院已经完成了大学城2台78 Mw分布式能源电站的设计，并承担了国家863课题的“兆瓦级燃气轮机分布式冷电联供系统”研究。

3．2能源利用技术多元化

(1)和石油、天然气等能源相比。煤炭在燃烧时会排放出更多有害物质，但在一段时间内它仍将是我国的主要能源，所以今后要大力发展清洁燃烧技术。热电联产多采用CFB锅炉，这种锅炉的最大优势是能有效地控制NQ和S02的产生和排放，采用炉内脱硫燃烧技术，其脱硫率可达90％。

(2)整体煤气化联合循环(IGCC)发电系统由两大部分组成，即煤的气化、净化和燃气一蒸汽联合循环发电。当IGCC用于热电联产时，可根据热负荷的压力、温度、容量等情况，通过调节抽气，满足用户的要求，其综合热效率约可达到80％。

(3)随着我国天然气工业的发展，北京、武汉等地将开始建立燃气一蒸汽联合循环热电厂。以天然气为燃料，燃气轮机与余热锅炉、蒸汽轮机共同组成热力循环系统发电，其最高发电效率可达到58．5％，供热时综合热效率最高可到85％以上。这种小型的动力系统符合能源多级利用、能质匹配的原则，不但能源利用率高，而且造价低，能抵御突发事件或自然灾害导致的电网大规模停电带来的危害。

(4)生物质能发电技术主要是指利用可燃烧的固体(秸秆、生活垃圾)、液体(酒精、燃油)和气体(沼气)等方式进行发电和供热。从目前发展方向来看，生物质能发电主要是先使固体生物质气化，再使生成的可燃气进入燃气轮机燃烧发电，大规模应用的话，类似于IGCC技术，国外称之为BIGCC。因此，BIGCC具有分布式能源系统的优势，将是今后生物质热电联产的主流。在丹麦、芬兰等国，燃气轮机广泛应用在30 kW和70 kw的小型分布式能源站里，发电效率最高可达到48％，联合循环热效率可达到85％以上。因此大规模发展生物质气化发电技术对于我国节能环保具有很重要的意义。

(5)高温气冷堆是一种用低浓度铀(2％～5％IJ235)或高浓度铀加钍的涂敷颗粒做核燃料。用石墨做中子慢化剂和堆芯结构材料，高温氦气作为冷却剂的先进核反应堆，具有高温、高效率、高转化比、高安全性、低污染以及综合利用广的特点[5]。

和平与发展是世界面临的两大主题。要发展就只能走可持续发展的道路。能源、水源和环境，是可持续发展战略性的三大问题。热电联产是解决这三大问题的关键技术之一，因而在实施可持续发展战略中有其特殊的重要性。热电联产事业的发展有着重要的意义，但是还必须从如下方面加强： 1.热电比调节技术。

我国的热电联产机组，由于设计的热电比不准或缺乏在运行中进行调节的能力，影响了联产机组的经济性。2.热用户计量问题。

用热分户计量在市场经济国家早已解决。我国在计划体制下形成的按面积收费并由所属单位支付的办法，造成了很大的浪费，必须改变。

3.“小火电” 曾为我国的电力发展做出过贡献，目前已列为清理整顿对象。不能只用单一的行政手段解决这一问题，应该结合经济手段加以整治。如税收政策、实施发电排放的环保折价标准。以零排放为基准，由政府规定排放污染物的折价方法，扣除折价资金用于对热网投资的政策补贴。

4.修改《电力法》，补充有关支持发展热电联产的内容，以法制促进热电联产，最终达到人口、资源、环境三者协调发展的目的。

5.积极研制并推广小型分散型热电联产的多元化联供技术，同时产生电、热、冷、功，以减少大型电厂远距离输电和大型热电厂管道的昂贵投资，降低能耗，并将单一电力商品向能源产品多元化的方向发展。

6．发展热电联产应处理好的关系

1）与电力体制改革之间的关系。2）与煤炭产业的关系。

3）与企业形象和社会责任的关系。4）热价与电价的关系。

7.热电联产应注重节能发展

1）抓紧研究制定热电联产装机方案导则。2）改进运行管理方式。3）进行机组结构调整。4）进行机组改造。

5）通过锅炉更替，实现节能发展。6）主动采用辅机系统应用新技术。[6]

4.热电联产的成本和费用

热电联产企业在生产过程中,必然要发生各种耗费和支出,如机器设备等生产工具的耗费和劳动力的耗费等。费用是指在企业的生产过程中所发生的各项耗费。成本是转移到一定产出物的耗费。企业为生产一定种类和数量的产品所发生的各项费用的总和称为产品成本。成本和费用都是生产资料的消耗。费用与生产经营的一定时期相联系,成本与一定的产出物相联系,成本是对象化了的费用,即生产特定产品时所发生的各项费用。成本作为生产中的各项支出,是商品生产的“投入”。在商品生产的各个阶段均有投入,即均会发生成本,借助成本可以反映热电联产企业经济活动各阶段中 “投入” 和 “产出”的关系。热电联产是一个复杂的系统,简单来说主要包括了四大流程：燃料煤的流程、空气及燃气流程、水及蒸汽流程和电气系统流程。根据热电联产的工作流程,热电联产企业的生产成本主要包括：燃料成本（煤）、水费、电费（发电部分提供）、设备折旧费、财务费用、管理费用、运行维护费（包括职工工资、福利费、材料费、修理费等）,前三项为变动费用,后四项为固定费用。由于热电联产企业在生产过程中会对环境造成一定的污染（排放二氧化硫和粉尘等）,成本项目中还需要考虑环保因素。

1、变动费用

（1）燃料成本（煤）：

指热电联产企业直接用于生产电力、热力产品所耗用燃料的费用。（2）水费：

指热电联产企业为生产电量和热量而向外支付的水费。包括外水费、水资源费等。（3）电费：

指热电联产企业为了自身生产和销售活动而从其他企业购入有功电量所需支付的费用。

2、固定费用

（1）设备折旧费：

指热电联产企业按规定计提的生产、管理部门和福利部门的固定资产折旧费,是根据应计提折旧的固定资产原值和规定折旧率计提的资产折旧费。（2）财务费用： 指热电联产企业为筹集资金而发生的各项费用。包括住房公积金、失业保险费、劳动保险费、土地使用费、技术转让费、广告费、无形资产摊销、坏帐损失等。（3）管理费用：

指热电联产企业的行政管理部门为组织管理生产经营活动而发生的各项费用。包括办公费、水电费、差旅费、低值易耗品费、劳动保护费、工会经费、职业教育经费、业务费、保险费、租赁费、税金、实验研究开发费、外部劳务费、物业管理费、运输费、绿化费、燃、材料盘亏和毁损、取暖费、排污费等。（4）运行维护费：

包括职工工资、福利费、材料费、修理费等。

3、其它费用：

指不属于以上各项而应计入生产成本的各种费用。上述成本和费用,组成了热电联产企业日常运营的基本支出,热电联产企业应在不影响生产经营的情况下,尽量降低上述各种费用的支出,以提高本企业的收益。对于热电联产企业未来参与电力市场竞价上网,除了细分上述成本外,还应将这些成本与费用进一步分配为发电成本与供热成本,这样才能尽可能准确的表示出企业的各项收入和支出。[7]

5.家用热电联产技术

1.简介

家用热电联产(Domestic-CHP)，又称微型热电联产(Micro-CHP)，是一种针对家庭用户的热电联产装置，它的主要市场目标是取代现有的家用热水炉。家用CHP利用小型发动机驱动一个迷你发电机，产生家庭所需的大部分电力；发动机通常以天然气为燃料，发动机的尾气余热进入家庭热水系统，代替原先燃气热水炉燃烧的燃料。一般来讲，家用CHP能把70%~80%(基于高热值)的燃料能源转换为热能，10%~15%转换为电，如果采用冷凝式设计，则总效率可达90%；一般新热水炉的效率约在70%~80%(基于高热值)。因此，家用CHP与其它形式的CHP一样，能显著地节约能源。

应用家用CHP的条件是：有天然气供应、有一定的热水需求、开放的电网。

2.原理图说明：

①→②等温膨胀——高压工质从热腔通过加热器吸收热，并等温膨胀，这样就在作功活塞上作功。

②→③等容置换——置换活塞把所有的工质通过回热器等容地转移到冷腔。这时回热器是从工质吸收热，使工质的温度降低为冷腔的温度。当温度降低后，工质的压力迅速下降。

③→④等温压缩——作功活塞在工质上作功，并在冷腔温度上等温压缩，同时在冷腔上除热(通过冷却器)，因为工质处于低压，压缩所需的功比工质膨胀得到的功少。于是循环就有净功输出。

④→①等容置换——置换活塞把所有的工质通过回热器等容地转移到热腔。当工质通过回热器时热传递给工质，使工质的温度提高到热腔的温度。当温度上升后，工质的压力迅速增加，系统回到了它的初始工况。

斯特林发动机的结构型式繁多，根据气缸和活塞位置的不同配置，可分为α型、β型和γ型三个基本类型。双作用式斯特林发动机(图 3)被认为最有发展前途。

3.基于斯特林发动机的家用CHP的优势

斯特林发动机是外部加热把热传给发动机内部的工质，因此它具有以下特点：

1）燃料多样化

发动机部分无需针对满足燃料特别设计，理论上可以利用各种燃气，甚至薪柴、桔杆、余热和太阳能等低能级能源。

2）环境污染小

用燃气作燃料时，可在常压下连续燃烧，易实施燃烧自动控制，可在低成本下使排气中的有害物质大幅下降至排放标准以下。

3）转换效率高

由于在加热器和冷却器中间设有蓄热回热器，理论上可实现热效率最高的卡诺循环。

4）运转平稳，噪音小

由于循环系统没有阀门，工质的压力变化平稳，循环压力比小，故没有内燃机般的进排气噪音和燃烧冲击噪音，噪声一般在75 dB左右(内燃机为100、105 dB)，经处理后可降低到50 dB以下。

5）维修保养容易

由于它的内部机构是封闭的，不用润滑油，不产生积炭和污垢，故维护简单，易操作管理。

4家用热电联产技术的一些挑战： 1）燃烧技术

为了提高效率，一般需要预热助燃空气来利用燃烧产物的余热。微型CHP的空气预热器必须在结构上与燃烧系统集合成一个整体，且能保证燃烧器在使用高温燃烧空气时不出现结焦、回火和腐蚀等现象。尽管在一般工业应用上这不是问题，但制造一个长寿命、并且运行可靠的燃烧器和预热器的微型联合组件仍然是一个挑战。

2）热交换器技术 作为微型CHP，需要由一个紧凑的热交换器把热从燃烧产物传到工质。这就面临一个加热器的设计技术的瓶颈：为了使斯特林发动机输出功率和效率最大化，需要尽可能小的内部容积；然而，为了使进入发动机的热流最大化，加热器的表面积又需要尽可能的大。在发动机的其它热交换器上也出现同样的问题。

3）密封技术

对于高性能斯特林发动机而言，由于工质通常为氢气和氦气，而且平均循环压力都在15 MPa左右，因此，活塞环和活塞杆密封就成了直接影响斯特林发动机性能和可靠性的关键所在。[8]

6.结 语

热电联产机组具有节能环保、安全可靠等优势。今后将成为我国火力发电的重要模式。结合我国国情及热电联产发展趋势，笔者认为在产业规模上我国将以适合高需求密度的大容量、高参数的热电联产项目和适合分散用户的分布式能源项目为能源发展的主要模式，应用CFB锅炉技术、lGCC和燃气一蒸汽联合循环将成为主要的技术手段。由于生物质的供应具有波动性，生物质热电联产发电技术可作为城市非工业用电供热及电力系统调峰应用。高温气冷核反应堆技术作为有前景的热电联产技术，是我国今后研发的方向。

References:

[1].美国冷热电联产纲领及启示.[2].关于我国热电联产政策的思考.[3].关于发展热电联产的规定.[4].谭艺辉, 电力市场化条件下热电联产企业的对策与出路.科技进步与对策, 2002.19(7): 第3页.[5].龙惟定, 分布式能源热电联产“以热定电”的新理解.暖通空调, 2011(2): 第18-22页.[6].秦江彬, 化解节点