社区换届选举进展情况报告

社区换届选举进展情况报告（精选9篇）

篇1：社区换届选举进展情况报告

xxx2015年社区“两委”换届选举工作进展情况报告

为确保2015年社区“两委”换届选举工作顺利进行，XXX党委结合自身实际，本着“抓早抓实抓好”的原则，按照换届“四先四后”（先整顿后换届、先审计后换届、先考察后换届、先研判后换届）的工作要求，积极做好换届选举各项准备工作，现将工作进展情况汇报如下：

一、基本情况

XXX下辖X个社区，其中X个社区党委，X个社区党支部，共有党员XX人。两委班子成员XX人，其中女干部XX人。目前社区“两委”班子中，35周岁以下的有X人，占XX%；35岁至45岁之间X人，占XX%；46岁至55岁之间XX人，占XX%。23名两委班子成员文化程度均在高中或中专以上，本科XX人。

二、前期准备工作进展情况及措施

1、注重前期部署，确保社区换届早动员、早准备。为高质、高效地完成好今年社区“两委”换届选举工作，XXX党委高度重视，精心组织，提前准备，召开党委班子会议，研究部署社区换届选举工作，制定并下发了

《关于做好XXX社区“两委”换届选举工作的通知》，成立了由XXX党委书记任组长，党委副书记为副组长，其他党政干部为组员的换届选举工作领导小组，同时明确各班子成员的职责。领导小组严抓各项工作的落实，对社区“两委”换届工作进展情况实行周报制，加强督促检查，随时掌握换届工作的最新情况。

2、注重财务审计，确保社区财务公开透明。由XXX主任负责，组织纪检办公室、财政所开展对社区的财务审计工作。重点审计社区财务收支和财经纪律执行情况，社区工作经费、服务群众专项经费和社会捐赠款物支出使用情况，社区债权债务管理和资产处置情况。审计对象主要是行使集体财务审计和经济活动决策的社区“两委”成员，包括任内办理调任、免职、辞职等事项的社区“两委”成员。审计范围涵盖了2011换届选举以来，任现职期间的有关经济活动，必要时可追溯至以前年份。通过财务清查，切实保障了社区居民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

3、注重民主评议，掌握社区干部工作情况。为进一步推进社区民主政治建设，提升社区干部队伍的整体素质，掌握党员群众对社区干部的评价，XXX组织社区换届调研专班，深入社区，于7月21日、22日开展了对社区

“两委”班子成员的民主评议。通过召开座谈会，社区书记述职述廉，以及社区班子成员、党员代表、居民代表等无记名投票的方式，对社区现任“两委”班子成员政治素质、履职能力、工作作风、服务态度进行民主测评。

4、注重调查摸底，面对面座谈掌握社情民意。调研小组深入XX个社区、深入群众进行调查，通过面对面与社区现任班子成员、党员群众代表座谈的形式，切实做到了“四个摸清”（即摸清社区班子成员和群众在换届选举前的思想动态；摸清社区班子成员届内工作能力；摸清社区工作人员有无违规违纪情况；摸清党员群众对社区班子成员的意见和建议）。通过座谈掌握了各个社区的基本情况，把握好重点社区，为换届选举工作打牢基础。

三、下步工作打算

一是将宣传发动贯穿换届选举工作始终。通过多种形式，增强社区“两委”换届选举工作的宣传效果，营造民主选举浓厚氛围。通过悬挂横幅标语、在宣传栏进行公示公告，让社区居民及时了解换届选举的有关政策法规和方法步骤，了解换届选举工作进展情况，使广大党员群众明白选举、支持选举，积极参与选举。

二是将严肃换届工作纪律贯穿换届选举工作始终。继续深入基层入户调查走访，重点走访党员代表、居民代表及在社区有影响力的老干部，全面了解社情民意、班子现状、干部威信和群众思想动态等情况，对社区在换届选举期间可能出现的问题，提前制定应对措施。加强对社区换届工作的督促指导，保证社区换届工作风清气正。

三是将信访、矛盾、纠纷的排查处理贯穿换届选举工作始终。XXX将换届选举期间的信访工作作为重中之重来抓，对有可能影响换届选举工作的隐患问题，及时进行调查处理，为社区换届选举顺利进行扫清障碍；力争将矛盾化解在萌芽。对社区财务审计结果及时进行公开公示，确保换届工作依法合规、选贤任能、有序推进。

中共XXX委员会

2015年7月31日

篇2：社区换届选举进展情况报告

社区两委换届选举进展情况报告 2015年社区“两委”换届选举工作进展情况报告

为确保2015年社区“两委”换届选举工作顺利进行，党委结合自身实际，本着“抓早抓实抓好”的原则，按照换届“四先四后”的工作要求，积极做好换届选举各项准备工作，现将工作进展情况汇报如下：

一、基本情况 下辖个社区，其中个社区党委，个社区党支部，共有党员人。两委班子成员人，其中女干部人。目前社区“两委”班子中，35周岁以下的有人，占%；35岁至45岁之间人，占%；46岁至55岁之间人，占%。23名两委班子成员文化程度均在

高中或中专以上，本科人。

二、前期准备工作进展情况及措施

1、注重前期部署，确保社区换届早动员、早准备。为高质、高效地完成好今年社区“两委”换届选举工作，党委高度重视，精心组织，提前准备，召开党委班子会议，研究部署社区换届选举工作，制定并下发了《关于做好社区“两委”换届选举工作的通知》，成立了由党委书记任组长，党委副书记为副组长，其他党政干部为组员的换届选举工作领导小组，同时明确各班子成员的职责。领导小组严抓各项工作的落实，对社区“两委”换届工作进展情况实行周报制，加强督促检查，随时掌握换届工作的最新情况。

2、注重财务审计，确保社区财务公开透明。由主任负责，组织纪检办公室、财政所开展对社区的财务审计工作。重点审计社区财务收支和财经纪律执行情况，社区工作经费、服务群众专项经费和社会捐赠款物支出使用情况，社区债

权债务管理和资产处置情况。审计对象主要是行使集体财务审计和经济活动决策的社区“两委”成员，包括任内办理调任、免职、辞职等事项的社区“两委”成员。审计范围涵盖了换届选举以来，任现职期间的有关经济活动，必要时可追溯至以前年份。通过财务清查，切实保障了社区居民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

3、注重民主评议，掌握社区干部工作情况。为进一步推进社区民主政治建设，提升社区干部队伍的整体素质，掌握党员群众对社区干部的评价，组织社区换届调研专班，深入社区，于7月21日、22日开展了对社区2 “两委”班子成员的民主评议。通过召开座谈会，社区书记述职述廉，以及社区班子成员、党员代表、居民代表等无记名投票的方式，对社区现任“两委”班子成员政治素质、履职能力、工作作风、服务态度进行民主测评。

4、注重调查摸底，面对面座谈掌握社

情民意。调研小组深入个社区、深入群众进行调查，通过面对面与社区现任班子成员、党员群众代表座谈的形式，切实做到了“四个摸清”。通过座谈掌握了各个社区的基本情况，把握好重点社区，为换届选举工作打牢基础。

三、下步工作打算

一是将宣传发动贯穿换届选举工作始终。通过多种形式，增强社区“两委”换届选举工作的宣传效果，营造民主选举浓厚氛围。通过悬挂横幅标语、在宣传栏进行公示公告，让社区居民及时了解换届选举的有关政策法规和方法步骤，了解换届选举工作进展情况，使广大党员群众明白选举、支持选举，积极参与选举。

二是将严肃换届工作纪律贯穿换届选举工作始终。继续深入基层入户调查走访，重点走访党员代表、居民代表及在社区有影响力的老干部，全面了解社情民意、班子现状、干部威信和群众思想动态等情况，对社区在换届选举期间可

能出现的问题，提前制定应对措施。加强对社区换届工作的督促指导，保证社区换届工作风清气正。三是将信访、矛盾、纠纷的排查处理贯穿换届选举工作始终。将换届选举期间的信访工作作为重中之重来抓，对有可能影响换届选举工作的隐患问题，及时进行调查处理，为社区换届选举顺利进行扫清障碍；力争将矛盾化解在萌芽。对社区财务审计结果及时进行公开公示，确保换届工作依法合规、选贤任能、有序推进。中共委员会

篇3：社区换届选举进展情况报告

一、禄劝县基本情况

禄劝县国土面积4233平方公里, 2011年1月转龙镇、乌蒙、雪山3个乡镇划归“两区”托管后, 下辖13个乡镇 (街道) 、160个村 (居) 委会、2209个村民小组, 总人口42万多, 少数民族占总人口的34%, 是昆明市3个少数民族自治县之一, 素有“三水一江之地, 彝歌苗舞之乡”的美誉。全县山区、高寒山区占总面积的98%, 是一个典型的山区农业县, 农业在国民经济中的比重占33.2%。同时, 禄劝县又是一个革命老区县, 是乌蒙山集中连片特困地区重点扶持县和全省88个贫困县之一。全县有建档立卡贫困户9696户32865人, 其中:列为省级贫困乡2个, 贫困村20个, 贫困户2059户7309人。

二、具体做法和成效

今年以来, 禄劝县委、县人民政府按照中央、省、市委的决策部署, 围绕“年内全县农村贫困人口人均纯收入提高到3500元以上, 实现2个省级贫困乡、20个省级贫困村脱贫出列, 9696户32865名贫困人口脱贫, 完成51个重点村易地扶贫搬迁和7124户建档立卡贫困户农房建设任务, 实现包括水、路、房、产 (产业) 等的具体任务和目标, 提出了要实现农村贫困人口‘两不愁、三保障’的考核指标要求, 围绕开展‘六个一批’、‘十大工程’的脱贫思路, 组织实施‘三个百日会战’”等, 全力推进脱贫摘帽各项工作。

(一) 建立组织领导机制, 构建责任落实体系

建立了县委、县人民政府主要领导抓总, 分管领导抓块, 县级领导挂乡包村, 乡镇 (街道) 负主体主责, 职能部门包村帮扶, 机关干部结对帮户, 制定出台“挂包帮”工作职责四项规定, 全面落实领导挂点、部门包村、干部帮户责任。多措并举开展“百千万工程” (百名科级干部挂百村、千名机关干部下基层、万名共产党员进农家) 、“六个百家” (进百家门、吃百家饭、结百家情、解百家难、励百家志、圆百家梦) 和“双学双争” (学马鹿塘精神争做自立模范、学身边典型争当扶贫先锋) 活动, 充分调动和激发干部群众脱贫摘帽的积极性、主动性。

(二) 精准识别, 找准“病”根, 对“症”施策

以“三个百日会战”统筹安排, 全面落实“六个一批”脱贫计划, 组织开展3轮建档立卡贫困户“回头看”, 逐村逐户开展精准扶贫摸底排查, 找准致贫原因、家庭现状和脱贫需求。对符合贫困户条件的该补录的补录, 对不符合条件的该剔除的剔除, 最终确定全县建档立卡贫困户9696户32865人。建立县、乡两级精准扶贫信息系统, 因乡制宜、因村施策、因户施法。

(三) 着眼长远发展目标, 注重基础设施建设

突出“房、路、水、业”基础设施建设之要, 搭建长期发展、促进农民增收之平台。在深入调研的基础上, 自加压力, 将人均纯收入脱贫标准线从2800元提高到3500元, 逐户拟定产业增收计划, 整合涉农财政资金9196万元, 按人均2500元标准扶持建档立卡贫困户发展增收产业;整合880万元支持贫困乡、贫困村发展集体经济, 扶持发展种植、养殖专业合作社等;结合实际, 通过政府适当补助等措施大力推进中药材、核桃、马铃薯、青花椒等的农产品种植;完成总投资50337万元, 启动农村道路、农田水利、农村饮水等工程, 至9月底, 完成进度达80%以上。

(四) 公共服务齐上阵, 全策全力助脱贫

教育脱贫方面:投资4934万元, 启动10所幼儿园建设;协调对接驻昆高校, 完成2016年免费师范生培养定向禄劝招生40人;全面落实贫困生资助补助政策, 建立5310名建档立卡贫困家庭在读学生档案, 全县3618名义务教育阶段贫困学生、434名普通高中贫困学生、272名职业高中贫困学生享受贫困生资助补助政策。医疗救助方面:对因病致贫的1483户1605人建档立卡贫困家庭进行免费健康体检, 建立农村居民医疗保险、大病救助保障线, 建档立卡贫困人口100%参加城乡居民医疗保险。社会兜底保障方面:按照“输出一人, 致富一家, 带动一方”的思路, 转移劳动力就业6170人。积极推进农村低保线、扶贫标准线“两线合一”, 将符合低保标准、难以通过“六个一批”实现脱贫的建档立卡贫困4798户15295人纳入低保, 实现“应保尽保”。社会结对帮扶方面:对接中央、省、市28家单位、企业, 对口帮扶贫困乡、贫困村, 计划安排帮扶资金65806万元, 到位资金41171万元, 重点帮助解决农村水、电、路等基础设施, 农特产品深加工、中药材、养殖业等。

三、金融在脱贫摘帽工作中发挥重要作用

根据中国人民银行等七部委联合下发的《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见的通知》、云南省扶贫开发领导小组关于印发《云南省金融支持脱贫攻坚实施方案》的通知精神以及省、市、县有关脱贫摘帽工作要求, 禄劝县金融机构积极响应, 主动作为, 参与到脱贫攻坚的浪潮中, 由人民银行牵头起草政府印发了《禄劝县金融支持脱贫攻坚实施方案》、《禄劝县金融精准扶贫行动方案》等文件, 3次召集金融机构主要负责人会议传达学习文件精神, 提出要求, 实施“六个专项行动计划”, 全力支持禄劝县脱贫摘帽工作。

(一) 建立金融精准扶贫信贷监测制度

加强与金融机构、扶贫办、财政、发改等部门和各乡 (镇) 的协调沟通, 强化货币政策工具运用、扶贫信贷资金使用、基础金融服务的监测, 建立金融精准对接建档立卡贫困户, 精准对接特色产业发展, 精准对接水、电、路等基础设施建设项目, 精准对接异地扶贫搬迁等金融精准扶贫动态统计监测制度。及时掌握项目推进、资金使用情况, 充分发挥金融统计信息的支持决策作用。

(二) 异地扶贫搬迁扎实推进

2015年9月, 禄劝农发行8亿异地扶贫搬迁贷款审批通过, 首笔4亿元贷款于10月放出, 该项贷款管理采取由政府成立禄劝县裕农开发有限责任公司负责运作, 工作人员由政府办、发改局、建设局、扶贫办、农办等抽调人员组成, 负责全县建档立卡贫困户危房鉴定, 审查是否符合建房条件等, 并将拟建房名册提供给农发行和农村信用社。在农发行开设专门帐户, 由农发行与裕农公司签订贷款合同, 裕农公司委托农村信用社各基层社对搬迁 (含拆除重建) 贫困户发放贷款, 与农信社签定合作协议, 明确职责要求。全面实施51个重点村2699户易地扶贫搬迁和7124户建档立卡贫困户农房建设。截至9月底, 4亿元易地搬迁扶贫贷款全部发放到建房贫困户。其中:3500万元贷款用于解决土地平整、通水、通电等基础设施;按户均4至6万元贷款标准为7769户建档立卡贫困户发放贷款36500万元, 建档立卡贫困建房户占建档立卡贫困户的80%, 申请农户获贷率达97%, 贷款期限25年, 利率执行基准利率, 实行3年过度期, 过度期间免收利息。同时, 政府对建房户按每户5.2万元给予补助, 截止9月底, 建房户主体框架完成率达80%。目前, 农发行正在对接相关部门抓紧后期项目立项、评估工作, 启动下一阶段4亿元扶贫搬迁贷款的发放程序。

(三) 农村居住条件大幅度提升

从政府层面建立了“小额贷款风险补偿基金”和“宜居农房建设风险补偿基金”1500万元, 为小额扶贫贴息贷款、农村危房改造贷款和农村宜居住房贷款提供风险补偿保证。目前, 农村信用社累计发放包括农村宜居农房建设、农村危房改造、美丽乡村建设贷款等2233户11063万元, 农村居民居住条件进一步得到改善。

(四) 小微企业发展动力增强

农村信用社、农业银行邮政储蓄银行、村镇银行等涉农金融机构大力支持民营小微企业发展中药材、花卉、农特产品以及养殖业等发展。以“公司+基地+农户”为经营模式的昆明云河农业科技发展有限公司、禄劝鑫得利商行、云南山斛农业科技有限公司等企业给予年均5500万元的贷款授信支持;对“三七”种植大户昆明康蕊药业有限责任公司、云南百生三七种植有限公司累计贷款3000万元, 扶持400余户农户种植三七;农村信用社与县妇联合作, 累计发放27户270万元贷款支持“两个10万元”微型企业培育工程;邮政储蓄银行连续4年与劳动就业局合作, 累计发放下岗再就业贷款2000余户11, 000万元, 支持下岗再就业工程;村镇银行重点扶持大棚花卉、中药材、水果种植等特色产业发展。

(五) 充分发挥支农再贷款支持带动作用

10年来, 人民银行累计向农村信用社发放支农再贷款168, 300万元, 有力地支持“三农”和小微企业发展, 实行贫困地区再下降1个百分点的利率政策。通过支持扩大农村信用社信贷资来源支持禄劝“三农”和小微企业发展, 对农户贷款实行不高于支付支农再贷款利率上调3个百分点的要求, 建立管理台帐, 人民银行进行跟踪检查, 确保支农再贷款真正用于支农得到落实, 小微企业、农户融资成本大大降低。

(六) 禄劝支行挂钩帮扶进展顺利

按照县委、县人民政府关于“挂包帮, 转走访”工作安排, 禄劝支行挂钩云龙乡联合村委会。联合村委会属于水库水源保护区, 不能栽种如玉米等高杆农作物, 不能大规模养殖, 只能种植马铃薯、蔬菜等, 农民经济来源主要靠政府各项补贴。23名人民银行干部接对帮扶建档立卡贫困户38户119人, 其中:联合村30户, 拥箐村8户。干部职工利用周末、节假日时间, 购买慰问品, 一对一深入农户家中进行模底调查, 帮助农户出主意、想办法, 建立贫困户信息档案, 先后投入资金10余万元, 动员贫困户结合实际发展生产、种植养殖, 增加收入。共有34户新建住房, 分别获得4~6万元不等的扶贫建房贷款, 大部分房屋已封顶, 正进行内部粉刷, 有望11月末全部完工。

篇4：教育信息化试点单位进展情况报告

一、信息化工作进展概况

黑河小学自被确定为全国教育信息化试点校以来，积极开展了以下工作。

1.完善工作机制。学校成立了以校长为组长，主管副校长为副组长，以信息技术教师和教研组长为成员的信息化试点领导小组，校长全面负责此项工作，副组长负责协调分工，核心成员根据目标、进度完成各项工作的组织落实。

学校制度管理规范，针对信息化建设相关内容制定相关的制度，保障设施的使用、管理、维护等。在学校《绩效考核方案》中建立信息技术相关的评估机制，每学期对班级的电教管理等方面进行考核，将教师信息技术水平作为晋升职称的条件之一。

2.加强设备管理。学校各种信息化相关设备设有使用记录，计算机教室、语音室、舞蹈室、多功能厅等多功能教室也有相关学科的教学设备及资源，在每次使用时也做好了使用记录。在不同的服务器和专用计算机上有人事管理系统、学籍管理系统等应用软件并申请了办公用邮箱及QQ群，教师备课均采用电子备课，基本实现了无纸化办公的状态，使教师办公更加高效，更加节约。

3.补充学校硬件。2013年学校又为教师配备了12台手提电脑，为每个团队、教研组配备了24台照相机，为教学口配备了6台录像机，为实现课程资源整合、资源共享提供了硬件保障。

4.建设学校软件。改善了学校局域网络建设，建设了独立的校园局域网。逐步建立、完善校讯通平台、微课平台，教师将自己的教学资源上传到微课平台中，为备课、教学科研活动提供可以参考、借鉴的教育教学资源，优化教师的工作环境。

5.实现资源共享。建设“小班化”教学资源库，逐步进行全校信息化校本培训，收集、整理教学材料绘制成册。学校已经建成了按学年、学科分类并包含教学设计、教学课件等六大类的教学资源库，实现了教学资源的共享。

在不断探索、开发、总结“小班化”优质教学资源的同时，通过下乡送课、互动研讨、网上交流等方式与一些兄弟学校进行“小班化”办学经验分享，为边疆欠发达地区小班额学校提供了可以借鉴的小班化教学共享资源。

二、形成信息化教学机制

经过一年多的教育信息化试点和全体教师的实践与努力，将信息化融入到教学中，形成了信息化教学机制。

1.形成课堂诊断机制。利用录播软件全程、全景、智能化地记录教师和学生的课堂环节、发言等。教师在上课后可以仔细地研磨自己的课堂，及时纠正教育教学中的问题。

2.激发学习兴趣机制。教师制作多媒体课件，学生利用班级电子白板观看，创设良好的学习情景，激发学生的学习兴趣，让每位学生参与到课堂教学中。

3.建立互动教研机制。互动的网络教研资源已经成为教师学习的有力工具。教师网络培训实现了真正意义上的“师师互动”，促进了普通教师与名师、专家的广泛交流。各学科教师还积极参加国家、省、市组织的信息化培训，能够熟练使用教室多媒体设备及网络资源，并通过集中培训、团队合作等形式开展了视频、音频的剪接、图片的修改、数字相册的制作等信息技术校本培训，教师全部达到用电子备课的方式备课。

4.探索家校互动机制。在教学中，学校充分利用网络技术优势开展家校互动。通过QQ群、飞信、微博、邮箱等聊天软件，实现家校随时交流。2013年学校引入了校讯通家校联系平台，通过这个平台的使用，教师可以随时将学生的学习、生活情况与家长进行沟通，方便快捷。

5.促进教师成长机制。学校有专职信息技术教师4人，其中3人为信息技术专业本科毕业，先后外派教师12人次参加国家级、省级培训。信息技术教师参与黑河市个人课题研究，在课题研究中提高了研究能力和水平。仅2013年，学校就有78人次在省市比赛中获奖。

三、学校教育信息化建设的问题与困难

1.缺少高端信息技术专业的引领。虽然学校的信息技术教师在学校发挥着引领示范的作用，但是在诸多高端网络信息技术支持方面还有待提高。

2.加大教师培训。虽然许多教师在教学中尝试着将信息技术与课堂教学整合，但还缺少信息素养高、教学经验丰富的复合型教师，缺少现代信息化教育思想、现代信息化教育理论等方面的培训学习。

3.建议与其它信息化试点校进行校际沟通与互动。希望通过会议、网络交流等方式与省内其它试点学校的交流与沟通，就信息化建设中好的机制、好的理念、好的信息策略、存在的及解决对策等情况困难展开互动式学习。

篇5：社区换届选举进展情况报告

坚持把做好村（社区）“两委”换届作为接续推进乡村振兴战略、推动高质量发展的基础性工作，严格落实省委、市委工作要求，推行“三四五”工作法，超前谋划、精心组织，有序推进村（社区）“两委”换届各项工作。

一、压实三级责任。一是县委抓统筹。召开XX次县委常委会、XX次领导小组推进会，学习省市有关会议精神，研究换届选举工作，制定我县《实施方案》，成立了以县委书记为组长，XX名县级领导为副组长，XX个相关责任单位主要负责人为成员的工作领导小组，实行“换届战区工作制”，逐镇办明确XX名县委常委担任指挥长，全面开展第一轮巡回指导，宣讲政策XX场次，谈心谈话XX人，解决实际问题XX个，做好换届谋划部署和组织协调工作。二是部门抓指导。召开领导小组工作专班专题会议，要求每个县直部门对口包抓帮扶村换届工作，设立换届选举工作专班和XX个工作指导组，明确县纪委监委、县民政局、县信访局等XX个相关部门工作职责，选派县委组织部和民政局干部担任指导员，制作工作流程图和“一图读懂”，细化合格、优选、负面“三个清单”，坚持驻镇指导、驻村包抓，确保换届工作规范有序。三是镇办抓落实。压实镇办领导班子成员包村责任，启动疫情防控、信访维稳等应急预案，每村选派一个工作组，“第一书记”全程参与，逐村开展大走访大调研活动，做到“走村不漏户、户户见干部”。经过调研，全县XX个村（社区）中，能实现平稳换届的村（社区）XX个，占比XX%；存在一定问题，但通过“一事一档”化解模式，能较平稳换届的XX个，占比XX%；暂无问题突出、换届难度大的村。

二、确保四清见底。一是综合研判“清底”。组织党员代表、群众代表、四支队伍，采取民主测评、个别谈话等方式，对现任村“两委”班子成员的德能勤绩廉等方面进行综合评价，明确可继续提名人选XX人、占XX%。二是专项审计“清账”。聘请专业的第三方审计公司，对村集体经济账务、村级财务、扶贫专项资金和XX协作项目资金进行专项审计，形成审计报告XX份，从审计情况看，各村（社区）集体经济账务收支平衡、集体债权债务清晰、专项资金管理规范。三是信访矛盾“清访”。开展信访积案大化解和矛盾纠纷大排查专项行动，落实县级领导和镇办班子成员包案责任，妥善解决历史遗留问题和群众反映强烈突出问题，全面掌握群众思想动向，共化解信访矛盾XX个，消除了苗头问题和矛盾隐患。四是纪律风险“清风”。下发严肃村（社区）“两委”换届纪律的通知，充分利用电视、网络媒体，大力宣传村“两委”换届纪律规定，开展警示教育XX场，印发“十严禁、十不准”宣传彩页XX余份，悬挂标语XX条，建立舆情防控机制，着力营造风清气正的换届环境。

三、严把五道关口。一是严把培训关。召开全县村（社区）“两委”换届工作培训会，对换届选举的方法步骤、纪律规定等重点工作进行重点培训，培训业务干部，包村领导、第一书记等共计XX人，为合法有序换届奠定坚实基础。二是严把人选关。按程序提出建议名单，实行第一书记、联村领导、包村（社）部门负责人、镇党委书记、联镇县委常委“五级签字制度”，确保人选层层把关。全县XX个村（社区）“两委”酝酿人选XX人，新提名人选XXXX人、占XX%，“一肩挑”人选XX名。三是严把优选关。突出“双好双强”，通过入户走访、召开院落会、板凳会等方式，组织党员群众从“四类人员”中开展推优工作，推荐“四类人员”人选XX人、占XX%，“一肩挑”中有XX人、占XX%，还将XX名在疫情防控阻击战中表现突出的作为人选。四是严把“升降”关。围绕“一降一升”目标，严格控制村（社区）人选的学历和年龄，酝酿人选中XX岁以下的XX人、占16.8%，35-55岁的XX人，占78.4%，平均年龄43.2岁，较上届46岁下降2.8岁；大专以上学历279人、占43.1%，较上届17.2%上升25.9%。五是严把回引关。注重从外出务工返乡人员中吸纳人才，发布《致XX县外出从业乡亲的一封信》，已动员XX人回乡参与换届选举，鼓励XX名到村任职大学生参选，拟作为党支部副书记人选XX人，拟作为“两委”干部人选XX人。

篇6：社区换届选举进展情况报告

XX镇辖27个行政村，6.5万人，27个农村党支部，农村党员965名。在换届工作中，把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，着力破解换届工作中遇到的困难和问题，积极稳妥推进村“两委”换届工作。目前，27个村党组织已全部完成换届，村委换届正稳步有序推进。本次党组织换届，共调整党组织书记11人，占41%；平均年龄45.6岁，较上届下降5.3岁；大专及本科学历14人，较上届增加6人，年龄、学历结构均得到明显优化。

第一、摸清底子，开准方子，扫清换届障碍。

一是抓好调研摸清“底子”。扎实开展村级组织及“两委”班子成员“届中综合评估”，组织党员群众利用农闲或晚饭时间召开座谈会，进行换届政策宣传、意见建议收集及村内矛盾调解，全方位摸清各村的基本情况，确定选情良好村19个，选情正常村5、选情复杂村3个，确保症结找准、分类施策。二是结合实际开对“方子”。针对选情复杂村，采取“一村一策”“一事一策”的办法，逐村制定工作方案，确保整顿工作实现“三清”，即软弱涣散村党组织“清零”、村级财务“清账”、信访积案“清仓”，成立3个工作专班，4次召开专题会研判把关，动态调整方案3次，强化方案科学性精准性。三是开展四清拔掉“钉子”。充分运用大数据思维，聚焦队伍建设、综合治理、经济建设、阵地建设4个方面，明确违法违纪、信访情况、社会治安等11个研判要素，分别由组织、纪检、信访、派出所等单位抽调业务骨干组建专项整顿工作队，确保了把问题化解在党员大会前，为换届选举顺利进行清除了障碍。

(点击蓝字，关注公众号：公文类写作)

第二、卡严尺子，压实担子，精准物色人选。

一是严格用人标准。坚持“四有四带”“四好四强”标准，从严把握“十不能”“七不宜”负面清单，把年龄控制在60岁以下，党组织书记学历定在高中以上。通过村级初审、乡镇严审，对所有意向人选和候选人逐一“过筛子”，先后取消6名不符合条件的候选人资格。二是拓宽视野广物色。严格按照标准，下深水物色，着力从现任村支部书记、村委会主任中“留”，从优秀村干部中“提”，从后备干部库中“挑”，从致富带头人和优秀退伍军人中“选”，从外出务工能人和高校毕业生中“请”，打造了一支政治强、敢担当、能带富、善治理、口碑好的带头人队伍。如XXX村支部书记张长青，现年48岁，大专学历，在XX成立多家公司，是远近闻名的致富能人，我们通过政策宣传、创业支持等方式，引凤归巢。三是加压增责早历练。建立在实践中考察识别“一肩挑”意向人选的机制，提前“搭台唱戏”，对是现任村干部的，通过交任务、压担子等方式，组织亮晒评议，比干劲、比奉献、比成绩。对不是村干部的，通过搭平台、教方法等方式，让意向人选提前参与脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、疫情防控等中心工作，切实提升能力素质和党员群众认可度。如XX村的孟波，34岁，在深圳创业，新当选支部书记后，就利用本村湿地，通过招商形式谋划出旅游开发项目，并很快提到议事日程上来。

第三、定下调子，找准路子，妥善分流安置。

一是高标准物色领头雁。聚焦任期三改五、推行“一肩挑”等新形势新要求，本着先易后难、“老人老办法、新人新办法”的原则，结合村级党组织分类管理稳步推进“一肩挑”。目前，“一肩挑”物色人选占比已达100%。二是严格程序明纪律。成立纪委、信访联合监督小组，加强对换届工作监督。严格换届程序，扣准时间节点、把握程序关卡，做到一个程度不少，一个环节不漏。三是搭建平台做好安置。各村的经济能人、在外创业能手、思想觉悟又高的人员聘任为“名誉村长”。对11名离任党组织书记，聘任村务监督委员，继续发挥党员模范带头作用，为乡村发展作出贡献。

下一步，XXX镇将深入贯彻这次会议精神，特别是王书记的讲话要求，扎实做好村委会换届选举任务，确保高标准高质量完成换届任务。

村两委换届进展情况汇报

市、县支村“两委”换届选举工作会议召开以来，我乡按照、县政府提出的时间要求，围绕选好配强村级班子、提高领导能力、促进农村发展的目标，超前谋划，强化措施，精心指导，扎实推进了“两委”换届选举工作，取得了新的进展。现将换届选举工作进展情况汇报如下：

一、工作进展情况

至目前，全乡XX个农村党支部已全部换届完毕，选举产生新一届农村XX名，委员XX名（其中女性XX名，XX、XX、XX村）。村委换届进展顺利，XX个行政村全部产生了换届选举委员会，选民登记已经结束，全乡共登记选民X人，11月5日集中进行了选民公示。计划11月17、18、19日进行候选人的选举，25、26、27日进行正式选举。

二、采取的措施

1、强化组织领导。成立了以XXX任组长的村级组织换届选举工作领导小组，并向每个行政村派出换届选举工作指导员，全程督促指导换届选举工作。

2、指导培训到位。举办选举工作人员培训班，经过培训的乡机关干部为指导员，下村指导各村换届选举工作。

3、广泛宣传发动。利用广播、村务公开栏进行宣传发动，广泛宣传换届选举的目的、意义、方法、步骤，以取得广大党员群众的理解、配合和支持，使他们以极大的政治热情积极参与换届选举工作。

4、严把程序操作关，确保选举规范运作。在村党组织换届选举中，严格按照“两推一选”程序操作；在村委会换届选举中，严格按照法定程序，保证选举合法有效，保证在具体操作程序上不出问题。

截止目前，XX村级组织换届选举工作取得了阶段性的进展，但在实际工作中，也存在着一些不利于换届的问题：一是有个别村存在家族派性，影响正常的换届选举工作；二是我乡村多，换届选举工作进展不平衡；三是一些党员和群众的民-主权利意识还较为淡薄；四是外出流动人口增多给选举工作增加了难度。针对存在的问题，在下一步的工作中，我们将采取以下措施：

1、发挥好新一届村党组织的领导核心作用，严格按照程序依法推进村委会换届选举。

2、引导广大选民正确行使自己的权利、正确对待选举。对流出人口较多的村，通过电话、短信等方式，动员其按期返乡参加换届选举，保证选举结果的合法性。

3、加强指导力度，深入群众做好宣传发动和教育引导工作，发现问题及时研究解决。

4、进一步强化监督检查，加大对选举工作人员违法违纪行为的查处力度。同时，健全完善换届选举工作档案。

社区“两委”换届

选举工作进度情况报告

**社区党总支部根据县委、镇党委的工作部署，在镇党委的指导下，结合本社区实际，提前谋划，严格按照程序，依法依规做好换届选举各项工作，现将工作进展情况汇报如下：

一、工作进展情况及措施

一是提前谋划，我社区从4月份开始，开展矛盾纠纷排查调处、党员组织关系排查、社区集体“三资”情况摸排、和“两委”班子成员离任经济责任审计等工作，尤其跟踪好涉及十四个负面清单的相关支书、主任和社区干部的思想动态，做好稳控工作，确保换届工作顺利开展。

社区支书和挂点干部熟知流程和要求。截止20**年*月25日，我社区已全部顺利召开3次党总支部会议、1次社区“两委”联席会议、第一次党员大会和第一次居民代表大会，并开始进入选民登记工作。

二、下步工作打算

一是将宣传发动贯穿换届选举工作始终。

通过多种形式，增强社区“两委”换届选举工作的宣传，营造民主选举浓厚氛围。通过悬挂横幅标语、在宣传栏进行公示公告，让社区居民及时了解换届选举的有关政策法规和方法步骤，了解换届选举工作进展情况，使广大党员群众了解选举、支持选举，积极参与选举。

篇7：社区换届选举进展情况报告

篇一：

一、聚焦村情民意，全面摸底排查 二、聚焦任务目标，扎实推进工作 三、聚焦问题导向，找准工作难点 四、聚焦整改落实，抓好整顿工作

按照《关于开展X村、社区“两委”换届选举前期专项排查整顿工作方案》要求，为确保2020年村“两委”换届工作健康有序平稳推进，X镇党委提前谋划，主动对标对表，严肃认真开展换届选举前期排査整顿工作，现将排查整顿情况报告如下: 一、聚焦村情民意，全面摸底排查 按照《工作方案》要求，镇党委及时成立专项工作领导小组，围绕排查工作内容，由主要领导带队，组建四个排查整顿小组，按照工作要求，通过召开座谈会、个别谈话了解、走访群众调查等措施，逐村开展地毯式、高精度排查整顿工作，全面掌握现任村班子结构、“一肩挑”和村两委换届初步人选、后备干部储备、预计参选人员等情况，为换届选举工作顺利进行奠定了扎实基础。现全镇X个行政村全部完成第一阶段排査工作。

二、聚焦任务目标，扎实推进工作 围绕换届选举前期排查调研重点问题，经过认真全面的排査，现全镇 XX

个村已全部确定“一肩挑”初步人选，对拟新进入班子的后备人选全面进行了前期的谈话了解，并建立跟踪考察制度，全面综合考量干部个人能力。全镇无信访矛盾突出的村、无整顿效果不达标的村，也不存在宗教派系组织和涉恶势力，不存在操纵破坏村换届选举、垄断农村牧区资源、侵吞集体资产等干扰基层建设、把持基层政权行为，整体换届氛围风清气正，有序准备。

三、聚焦问题导向，找准工作难点 通过全面摸底排查，广泛听取党员、村民代表、困难群众、信访群众的意见建议，及时找准换届选举工作中可能存在的矛盾隐患和问题短板，确保所有问题解决在换届前，扎实有序推进村“两委”换届选举工作。

(一)外出务工人员返乡参加选举困难较大。全镇初步登记共有符合条件的选民中常年外出务工的占 X%，该群体返乡参加换届选举的积极性不高，一定程度上影响了换届选举的参与率。

（二）年轻后备干部进入村“两委”积极性不高。部分大专以上文化程度的年轻后备干部受社保、待遇、交通等因素影响，返乡参与换届选举，进入村两委班子的积极性不高、意愿不强，导致部分村吸收年轻干部的难度较大。

四、聚焦整改落实，抓好整顿工作 （一）加强宣传教育，提高选民民主法治意识。第一，大力宣传《选举法》、《村民委员会组织法》等，加强群众的民主参与、民主投票、民主监督等方面的意识；第二，结合往年典型的反面案例，对现任村“两委”干部进行专题普法教育，端正思想态度，提高工作积极性。第三，要有计划、有目的地培训村干部骨干队伍，使大家熟悉选举工作的法律法规与操作程序，进一步提高各级干部和选举工作人员执行法律政策的水平和指导选举工作的能力.（二）创新选举方式，解决法定程序难操作的问题。针对选举工作，建议将在每个自然村分别设立选举会场或设立流动票箱合法化;针对流出人口过多的问题，建议实行户代表制。对后进村党组织，要落实组织调整措施，促进其转化，凡缺乏合适的村党组织书记人选的行政村，可采用回请、交流、下派等多种方式解决。

（三）发挥基层党组织作用，超前谋划村“两委”成员。农村基层党支部把村委会换届选举与村级后备干部队伍建设结合起来，有意识地向选民宣传、推荐党组织培养的候选人。建议将大学生村干部、退伍军人、民营企业家、回乡创业能人作为村“两委”候选人优先推荐，引导鼓励他们通过合法的程序选进村“两委”班子没有入选的，可以作为后备干部来培养，让他们参与村级事务，为村两委储备人才。

篇二：

在街道、社区“两委”换届选举工作推进会上的讲话

一、准确把握换届选举的总体要求 二、突出抓好几个关键步骤 三、压实压紧工作责任

各位领导、同志们:

今年年底前，全街社区党组织和第九次居民委员会将同步进行换届选举(以

下简称社区“两委”换届选举)。这次社区“两委”换届选举工作是在并社改革、社区优化调整后的特殊形势下进行的，区委区政府对此高度重视，街道党工委进行了专题研究，等下 xx 书记还将作重要讲话。我们一定要认真学习、深入领会，主动把思想和行动统一到街道党工委、办事处的决策部署上来。下面，根据会议安排，我就全街社区“两委”换届选举工作进行动员部署。

一、准确把握换届选举的总体要求

要充分认识到这次社区“两委”换届选举工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，精心组织，周密部署，扎实推进，确保圆满完成换届选举各项任务。

一是要明确指导思想。这次换届选举工作，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把加强党的领导贯穿全过程，坚持充分发扬民主与严格依法按章办事相结合，统筹谋划，精心组织，有序推进，努力提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气,进一步加强基层组织和骨干队伍建设, 为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全街经济社会转型发展提供坚强保证。

二是要把握时间要求。这次换届选举按照先社区党组织，后居民委员会的顺序进行，12月25日前要完成社区党组织和居民委员会选举工作。

二、突出抓好几个关键步骤

要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、从实际出发统一起来，贯穿始终，切实抓好以下几个关键步骤:

1、加强党的领导。党的领导怎样具体落实和体现在换届选举工作中，比如，如何在选举领导机构中强化党的领导，如何在换届选举期间发挥党组织和党员作用，如何在选举各个环节中体现党的领导，如何在人选上体现党组织意图，等等，各社区要结合实际认真研究，用好现有经验做法，扎实稳妥推进。

2、扎实做好前期准备工作。各社区要研究制定社区“两委”换届选举工作方案，报街道换届选举领导小组审定。同时，相关职能部门要指导社区选举委员会根据本社区实际情况，科学制定选举办法。二是加快推进社区调整优化进度，为提前完成社区换届选举任务赢得时间。三是开展财务清查和干部评议。四是加大换届业务培训力度。

3、认真做好“两推一选”工作。

“两推一选”，是指在街道党工委的领导和指导下，根据党员和群众推荐、街道党工委推荐的情况，由社区党组织研究提出候选人预备人选，报街道党工委批准，再举行党员大会选举产生新一届社区党组织委员会成员。

4、认真制定社区“两委”班子配备方案。主要是落实上级精神，结合各社区

实际，进一步明确社区干部职数、候选人资格条件和“两委”班子结构“三项内容”

5、认真做好居民委员会换届选举。重点把握好四个环节。一是确定选举方式。二是制定选举办法。三是严格审查提名候选人资格。四是进行正式选举。

6、健全社区治理体系。社区居委会选举完成后，要加紧推选好居委会下设组织，确保各项事务有章可循、有据可依。-是推选居民代表。居民代表由居民按每20户至50户推选1人，或者由各居民小组各推选若干人，总人数不宜超过100人。妇女代表应当占居民代表会议组成人员的三分之一以 上。

并社改革新设 立的建制社区，分配居民代表名额时，要按照原建制社区之间相对平衡的原则进行代表名额分配。二是推选居民小组长。召开居民小组会议，从本居民小组的居民代表中推选 1 名居民小组长。提倡社区“两委”成员通过居民小组会议推选兼任居民小组长。三是推选居民议事会。居民议事会成员由各居民小组推选，成员 10 名左右，居民议事会召集人由社区党组织书记担任。四是推选居务监督委员会。居务监督委员会由居民会议或居民代表会议推选产生，设主任1名、成员3至5名，主任一般由不兼任居民委员会成员的社区党组织成员或党员担任。五是开展社区共青团、妇联等组织换届选举，由街道团委、妇联具体指导组织。

三、压实压紧工作责任

这次社区“两委”换届工作面临的形势更为特殊、情况更为复杂，区委区

政府、街道党工委、办事处看得很重、抓得很紧，我们要高度重视，认真研究，落实责任，周密安排，确保社区“两委”换届选举取得圆满成功。

一是要落实领导责任。此次社区“两委”换届选举工作，党工委书记是第一责任人，社区书记是直接责任人。街道本级已成立了社区“两委”换届选举工作领导小组，由 xx 书记任组长。各社区也要成立由社区书记任组长的换届工作领导小组，负责指导本辖区换届选举工作。

二是要强化督促指导。街道制定了党政领导联系社区“两委”换届选举及派驻督导组工作方案，将确保社区“两委”换届选举顺利开展。街道联点干部要包社区，全程驻社区指导，要指导、帮助社区分析换届工作面临的新情况、新问题，掌握工作动态，及时消除不稳定因素，并认真组织指导好大会选举工作。

三是要加强宣传引导。要制定宣传工作方案，充分发挥各类新闻媒体作用，大力宣传党章党规和法律法规，宣传社区“两委”换届选举工作重大意义、重大政策、纪律要求以及经验做法，宣传近年来各地基层组织建设成效，宣传社区干部优秀事迹，引导党员、群众有序参加民主选举，正确行使民主权利。要注重正面典型示范引导，加强反面案例警示教育，做好网络舆情监测应对,及时防止和妥善应对恶意炒作和不实报道,始终把握正确舆论导向。四是要做好群众工作。建立反映换届选举违法违纪问题专办制度，街、社两级选举工作机构要公布举报电话及其他举报渠道，方便群众反映问题。对党员、群众的来信来访，要及时办理，认真调查核实。要建立换届选举每周一报告和重大事项报告制度，及时向组织、民政部门报告工作进度和有关情况。选情复杂的地方，要建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范和处置。

五是要严肃换届纪律。认真贯彻落实中央、省委有关文件以及相关纪律要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先。重点落实好“八个严禁”纪律要求的落实，对违反“八个严禁”的行为，露头就打，从快从严、决不姑息。按照要求，街道党工委将与候选人集体谈话，签订换届纪律承诺书，督促严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。推行换届选举全程签字制度，换届选举各个环节，都要由有关人员签字认可。街道纪工委成立了换届风气现场督导组，将全程参与监督执纪。

六是要注重统筹协调。把社区“两委”换届与社区组织配套建设统筹起来，在人事安排上通盘考虑，在具体工作上分步实施，着力提升基层组织建设的整体水平;把社区“两委”换届选举与整顿软弱涣散基层党组织等基础工作统筹起来，推动解决一批重点、难点问题;把选优配强“两委”班子与后备干部队伍建设统筹起来，确保班子后继有人;把村社区干部选拔使用与严格管理、有效激活统筹起来，做好换届后续工作，健全管理制度，完善激励机制，激发基层干部干事创业的动能;把村社区“两委”换届与促进发展稳定统筹起来，实现换届选举与各项工作相互促进、相得益彰。

篇8：社区换届选举进展情况报告

安徽省委省政府高度重视, 将医改纳入重大民生工程内容, 成立了强有力的领导组织, 有关部门紧密协作, 及时研究解决改革中出现的新情况新问题, 有序有力有效推进改革。经过半年多的实践, 截至到6月底, 改革的各项措施基本落实, 取得了阶段性成效。

1 基层医疗卫生机构综合改革试点措施基本落实

1.1 建立了公益性管理体制, 功能定位更加明确

试点县 (市、区) 基层医疗卫生机构由改革前的6 417个整合为5 396个, 由县级卫生行政部门统一管理。政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部纳入政府编制管理和财政保障, 公益性管理体制已经建立。基层医疗卫生机构按照功能定位, 向辖区居民提供价廉的基本医疗服务和免费的基本公共卫生服务。

1.2 建立了全员聘用的用人制度, 人员结构得到优化

试点县 (市、区) 完成了编制核定、岗位设置工作, 核定编制19 275个, 设置岗位18 923个。公开选拔了乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任。通过考试考核, 完成了人员竞争上岗工作, 竞争上岗16 569人, 分流7 086人。上岗人员全部实行聘用制、合同管理。从上岗情况看, 医务人员结构得到优化, 专业技术人员达85%以上, 公共卫生服务人员占21.2%;具有中专以上学历的占97.1%, 具有初级以上职称的占82.7%。

1.3 建立了绩效考核分配制度, 保证卫生任务落实

试点县 (市、区) 完成了任务核定工作, 制定了以服务数量、质量、效果和居民满意度为核心的基层医疗卫生机构及医、护、技、公共卫生、后勤服务等岗位绩效考核细则, 初步建立两级绩效考核制度。截至6月17日, 有23个县区开展了机构及人员绩效考核;20个县区在部分机构探索开展按劳分配, 实行“按岗定酬、按业绩取酬”, 保证基本医疗及公共卫生服务任务落实, 努力提高服务效率。

1.4 初步建立了基本药物制度, 惠及城乡居民

试点县 (市、区) 基层医疗卫生机构初步建立了基本药物制度。一是统一药品目录。基层医疗卫生机构全部配备和使用国家基本药物和补充药品。二是统一采购限价。省限价比国家零售指导价平均下降32.52%。三是统一网上采购。基层医疗卫生机构全部实行药品网上采购, 截至6月23日, 试点县 (市、区) 基层医疗卫生机构采购药品1.6亿元。四是统一招标配送。试点县 (市、区) 实际采购价比省限价平均下降10%, 药品配送率达87%。五是统一零差率销售。基本药物和补充药品全部按实际采购价销售, 取消药品加成。六是统一提高报销比例。新农合提高8%, 城镇居民医保提高15%。药品费用大幅下降, 价格平均下降50%以上, 惠及试点地区2 000多万群众。

1.5 初步建立了财政集中支付制度, 保障经费补助到位

试点县 (市、区) 全部完成收支核定工作, 基层医疗卫生机构账户全部取消, 收支全部纳入国库支付中心集中管理。基层医疗卫生机构公共卫生经费、人员经费、经常性收支差额补助、离退休人员经费纳入财政保障。据统计, 今年1月至5月份, 业务收入34 203.8万元全部上缴国库支付中心, 预算应支出52 051.2万元, 实际支出55 766.5万元。目前, 试点县 (市、区) 采取预拨经费的方式, 保障基层医疗卫生机构正常运转。

2 基层医疗卫生机构综合改革试点目标初步实现

2.1 群众医药费用负担显著下降

据安徽省卫生厅卫生财务报表统计, 全省乡镇卫生院2009年次均门诊药品费、次均住院药品费、次均门诊费、次均住院费分别比2008年增长16.27%、33.57%、14.12%、25.15%。实施基层医改后, 试点县 (市、区) 2010年1至5月份次均门诊药品费、次均住院药品费、次均门诊费、次均住院费分别比去年同期下降31.4%、24.7%、22%、7.3%, 费用明显下降。

2.2 基层医疗卫生机构回归了公益性

以零差率销售为突破口的综合改革, 从体制机制上切断了基层医疗卫生机构与药品销售之间的利益联系, 遏制了医务人员开大处方、开高价药、滥用抗生素的现象, 促进了药物的合理使用。同时, 部分医疗机构盲目扩大诊疗服务活动的势头也得到了控制, 医疗服务行为进一步规范。

2.3 公共卫生服务得到明显加强

基层医疗卫生机构由改革前重医疗服务轻公共卫生服务, 转变到基本公共卫生服务和基本医疗服务并重, 充分体现预防为主的方针。落实了公共卫生服务人员, 并通过实施公共卫生服务项目考核评估与经费补助政策, 免费向城乡居民提供基本公共卫生服务, 服务更加公平、可及。

2.4 卫生人员待遇得到基本保障

通过“核定任务, 核定收支, 绩效考核补助”的办法, 将基层医疗卫生机构公共卫生经费、人员经费、经常性收支差额补助、离退休人员经费纳入财政保障。其人员工资水平与当地事业单位工资水平相衔接, 并通过经费预拨和绩效工资的实施, 基本保障了医务人员的合理收入。分流人员得到了较好安置。

2.5 基层医疗卫生机构管理规范

通过定编定岗不定人, 实行全员聘用、合同管理, 明确了各类人员的岗位职责, 规范了用人制度;实施绩效考核, 奖勤罚懒, 克服大锅饭, 规范了基本医疗卫生服务管理;建立基本药物制度, 促进了药品的合理使用及保障药品安全有效;建立国库集中支付制度, 强化了基层医疗卫生机构的财务管理, 促使其收支更加规范合理。

综上所述, 基层医药卫生体制综合改革试点任务基本完成, 基层医疗卫生机构已经转变了以药养医机制, 回归了公益性, 初步实现了人民群众得实惠、医务人员待遇有保障、机构管理规范化的目标。改革的效果, 符合人民群众利益, 维护了医务人员权益;改革的原则、政策、措施, 符合省情、国情, 符合国家关于医改的要求。

3 基层医药卫生体制综合改革试点面临的新情况新问题

最近, 安徽省组织对部分试点县区进行调研及召开试点县 (市、区) 卫生局长、乡镇卫生院院长座谈会。通过调研及座谈反映出, 医改后乡镇卫生院门诊量上升, 住院人次及医疗业务收入比去年同期下降, 有外转病人现象。其原因, 客观上由于新农合门诊统筹报销比例提高以及规范了医疗服务行为, 但主观上也存在医改后缺乏对基层医疗卫生机构主要技术骨干的激励措施, 影响积极性。主要表现在:

3.1 部分卫生院编制不足及技术骨干退休, 影响医疗卫生服务能力

人员编制总体较为紧张。皖南部分县区尚有编制未使用, 但缺少医务人员;皖北少数乡镇卫生院编制不足, 影响基本医疗及公共卫生服务的开展。同时, 此次优惠的分流政策, 一些符合提前退休的业务技术骨干选择了提前退休, 部分基层医疗卫生机构服务能力受到影响。

3.2 部分卫生院新的分配机制未形成, 影响主要技术骨干积极性

虽然建立了基层医疗卫生机构及其人员的两级绩效考核制度, 并实施了绩效考核, 但尚未完全与绩效工资相挂钩。各地正在制定绩效工资实施方案, 力求体现多劳多得、优劳优酬, 向关键岗位、技术骨干倾斜。但由于新的绩效工资制度, 奖励性绩效工资差距不大, 在一定程度上影响卫生院长及主要技术骨干积极性。

3.3 一些试点县财政核定收支不够合理及缺乏激励机制, 影响医疗卫生服务效率与收入

部分县 (区) 预算核定卫生院医疗收入过高, 支出项目预算未包括房屋维修、设备更新、医疗风险金等;对超出核定预算收入无返还政策, 基层医疗卫生机构缺少分配使用权, 在一定程度上挫伤了基层主动提供服务的积极性。同时, 少数试点县集中支付审批程序不完善, 影响基层医疗卫生机构运行效率。

3.4 基层医务人员长期形成的用药习惯及部分药品配送不及时, 影响基本药物的使用

基层临床医生对基本药物知识还未完全掌握, 群众对基本药物知识的了解不够, 长期形成的不科学、不合理的用药习惯仍需进一步转变。少数配送企业对价格低的药品不供应、少供应或供应不及时, 零售药店低价销售目录药品, 高价销售目录外药品, 影响基本药物的使用。

3.5 一体化村卫生室乡医收入明显下降, 影响工作积极性

试点县乡村一体化管理村卫生室同步实行了药品零差率销售。改革前, 乡医收入80%以上来自药品加成。实行零差率销售后, 其主要收入靠政府补助 (1 200个农业人口配备1名乡村医生, 年补助8 000元) , 基本医疗服务收入少, 部分乡医收入降低, 影响乡村医生的积极性。

4 完善基层医药卫生体制综合改革试点的建议

针对目前医改试点县出现的一些新情况新问题, 按照既定方案, 应进一步加强调研, 强化指导, 总结经验, 查找问题, 完善政策, 努力实现医改既惠及老百姓, 又调动人员积极性的效果, 为全面推进基层医改提供有益经验。就目前所反映的问题, 提出以下几点建议。

4.1 加强卫生人才队伍建设, 进一步增强基层医疗卫生服务能力

一是针对部分技术骨干退休, 影响基层服务能力的实际, 制订合理的人员返聘政策, 建议应允许基层医疗卫生机构返聘符合条件的主要技术骨干, 所需费用应纳入财政预算。二是通过公开招募医学院校毕业生、招聘执业医师到乡镇卫生院工作;继续实施城市支援农村的“双千工程”;开展基层在岗人员培训等多种方式, 引进和培养城乡基层卫生人才。三是在全面实施综合改革前, 加强对编制工作调研, 坚持从实际出发, 合理确定编制岗位, 保障基本医疗与公共卫生服务开展, 同时要兼顾基层医疗卫生机构的长远发展。

4.2科学核定收支预算, 完善财政长效保障机制

进一步加强对基层医疗卫生机构财政预算编制工作的指导。财政预算编制应自下而上, 充分听取基层医疗卫生机构意见, 科学合理核定。预算不仅包括人员、公用和业务经费, 还应将房屋修缮、设备添置、医疗风险以及债务化解等项目纳入, 以确保可持续发展。

4.3建立财政激励机制, 强化卫生行政部门及院长自主权

在加强经费使用管理的基础上, 应研究制订基层医疗卫生机构业务收入超收返还的财政激励措施, 返还收入作为事业发展基金以及奖励有贡献人员;并赋予县级卫生行政部门及院长一定的自主权, 实现绩效考核与经费分配权的对等行使, 强化其管理责任。同时, 要进一步强化集中支付审批限时办结制, 完善快速便捷的支付机制。

4.4完善按劳分配机制, 调动主要技术骨干积极性

进一步完善绩效考核办法和按劳分配机制, 向关键岗位、业务骨干倾斜, 拉开奖励绩效工资档次, 逐步缩短考核周期, 按考核结果发放绩效工资, 体现多劳多得、优劳优酬。同时, 应制订奖励有突出贡献技术与管理人员的措施, 充分调动人员积极性。

4.5完善基本药物制度, 强化监督管理

进一步完善以省为单位网上药品集中招标采购、统一配送工作。加强对中标配送企业及药品质量的监管, 加大对药品采购、使用的督查, 开展基本药物制度实施情况的监测评估。进一步加大基本药物知识的宣传培训, 让医务人员熟知掌握, 让群众知晓明白, 改变不良的用药习惯, 建立起完善的基本药物制度。

4.6改善医改后乡医待遇, 稳定乡医队伍

篇9：社区换届选举进展情况报告

一、基本情况

滨海新区位于天津东部临海地区，包括天津港、开发区、保税区三个功能区和塘沽、汉沽、大港三个行政区以及海河下游工业区。

滨海新区自1994年成立以来，综合经济实力明显增强：地区生产总值由1993年的112.4亿元增长到2006年的1960亿元，增长17.4倍，年均递增24.6%，2006年占天津市生产总值的45%；人均地区生产总值达到135172元，按7.8元/美元的汇率换算是17329美元；财政收入由1994年的23.6亿元，增长到2006年的381亿元，增长16.1倍；外贸出口总值由1994年的5.03亿美元，增长到2006年的226.2亿美元，增长45倍。形成了电子通讯、石油开采与加工、海洋化工、现代冶金、机械制造、生物制药、食品加工等七大主导产业。按照滨海新区未来主要经济发展指标规划，滨海新区生产总值到2010年将达到3200亿元，相当于2004年的天津市经济总量；到2020年，达到1万亿元，15年年均递增13.5%。

2006年4月26日国务院正式批准天津滨海新区进行综合配套改革试点，天津滨海新区成为继上海浦东新区之后第二个国家综合配套改革试验区。《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》对滨海新区综合配套改革提出了基本要求：试验区要按照党中央、国务院的部署并从天津滨海新区的实际出发，先行试验一些重大的改革开放措施。要坚持重点突破与整体创新相结合、经济体制改革与其他方面改革相结合、解决当地实际问题与攻克面上共性难题相结合，不断拓展改革的领域，通过综合配套改革推进天津滨海新区的开发开放。《意见》对滨海新区的未来发展进行了明确定位：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

二、综合配套改革试验的进展情况

按照国务院的《意见》精神，结合滨海新区的实际情况，天津市和滨海新区认真研究，综合部署，积极推进，在多个方面取得了进展。

（一）总体方案基本形成

按照党中央、国务院的部署，去年天津市制定并递交了滨海新区综合配套改革试验总体方案。方案总的设想是，以中央关于深化经济体制改革的一系列重要指示为指导，以转变政府职能和深化企业、科技、金融、土地、涉外经济体制等改革为重点，率先建立比较完善的社会主义市场经济体制，创新有利于转变经济增长方式和促进经济社会全面协调可持续发展的机制，探索新的区域发展和新型城市管理模式，推进全国新的历史阶段的改革。同时，结合滨海新区的实际，确定企业改革、科技体制、涉外经济体制、金融、土地、农村体制、城乡规划管理体制、社会事业和社会保障制度、资源节约和环境保护、行政管理体制十个方面的具体改革内容。

（二）部分措施已经开始实施

1．金融体制改革有所创新

一是总规模为200亿元的渤海产业投资基金于2006年底正式挂牌成立，首期由6家公司募集的60.8亿元的投资基金已到位，目前正在遴选项目。二是滨海创业风险投资引导基金已经初步建立，20亿元财政资金已经到位，其运作将采用“引导基金”的模式，即政府创立的基金并不直接投资企业项目，而是作为母基金，由母基金投资带动各个专业投资子基金，再投资于专业创投企业，以发挥导向和补位作用。这种模式已经得到国家科技部、发改委等部门的认可，并正努力将这种模式推向全国。三是中国保监会已确定天津滨海新区为全国保险改革实验区，争取在保险企业、保险业务、保险市场、保险开放以及金融综合经营和保险资金运用等方面的重大改革创新措施在天津先行先试。四是渤海银行设立了投资银行部，银行业务将逐步扩大。五是天津港财务有限公司去年年底开始营业。这是天津滨海新区成为全国综合配套改革试验区以来设立的首家非银行金融机构，天津港财务有限公司将为天津港集团各成员单位提供办理财务和融资顾问、信用鉴证及相关的咨询、代理业务，协助成员单位实现交易款项的收付等多项服务，将提高天津港集团公司的资源融入能力，降低整体的融资成本，提高企业的经济效益。六是滨海新区将进行征信体系试点试验。天津开发区与人民银行天津分行签订滨海新区信用体系建设合作备忘录，将滨海新区作为人民银行信用体系建设试点地区，有关征信体系建设的新思路、新措施在新区先行先试，建设全国征信体系示范区。

2. 涉外体制改革加快步伐

一是经国家外汇管理局批准的7条外汇管理体制改革试点已经开始进行，改革内容包括：改进外汇经常项目监管方式，改变强制结售汇制度，逐步取消核销制度，实行居民和企业意愿结汇和自由购汇，扩大外汇使用，放宽人民币购汇，通过合格投资机构，将人民币换成外币，扩大对外投资，并允许试点企业开办离岸金融业务等。二是国内面积最大的东疆保税港获国务院批准，东疆保税港是我国批准设立的第二个保税港区，也是目前中国面积最大的保税港区，现已围海造陆10平方公里，年底就可进行首期封关运作。三是海关总署为支持天津东疆保税港区建设大型综合性海关保税监管区域，向天津海关和海关总署驻天津特派办印发了《海关总署关于支持滨海新区开发开放的总体意见》，推出14项具体措施来支持天津滨海新区开发开放。四是天津海关将深受企业欢迎的“一点通全关”服务进一步延伸，助推“大通关”。天津海关通过不断修订和完善相关措施，有效缩短了货物滞港时间，大大加快了口岸物流速度。

3. 土地管理制度改革起步

土地管理体制改革是国务院对天津滨海新区改革提出的一项重要任务，今年的天津市土地工作会议确定主要从六个方面推进滨海新区土地管理制度改革：一是创新滨海新区土地利用规划管理模式，建立区域性土地利用规划体系，突破现有行政界限，将滨海新区土地利用总体规划纳入法定规划体系，年内完成规划的编制和报批。二是实行土地征收和农地转用相对分离，按照“一次审批、分期实施”的原则，依据滨海新区土地利用总体规划，将滨海新区五年城镇建设涉及的农地转用和土地征收总规模，一次上报国务院批准后，再根据建设需要和年度农转计划指标，适时实施农地转用，保障重大工程项目用地供应。三是建立征地补偿和被征地农民安置新机制，将保障农民“生活水平不因征地而降低”和“长远生计有保障”纳入征地区片综合地价，并开展留地安置、集体建设用地土地使用权作价入股、土地股份合作等多种征地安置模式试点。四是试行集体建设用地土地使用制度改革，改革集体建设用地使用权取得和流转制度，完善土地配置方式，推进农村集体建设用地流转。五是改革土地收益分配使用管理制度，完善土地收益基金专项管理，优化土地收益的支出使用结构，促进土地可持续利用。六是完善耕地保护制度，探索耕地占补平衡的多种途径和方式，以优先保障滨海新区发展为原则，为滨海新区的发展提供土地资源保障。

4. 新区区域空间规划引入主体功能区概念

一是滨海新区构建了科学合理、效应聚集、城镇与功能区相配套，人口与资源环境相协调的功能区布局，即“一轴、一带、三个城区、八个功能区”的空间布局：一轴，沿着京津塘高速公路和海河下游建设高新技术产业发展轴；一带，沿着海岸线和海滨大道建设海洋经济发展带；在轴和带的T型结构中，建设以塘沽城区为中心、大港城区和汉沽城区为两翼的宜居海滨新城；八个功能区，先进制造业产业区、滨海高新技术产业园区、滨海化工区、滨海中心商务商业区、海港物流区、临空产业区、海滨休闲旅游区、临港产业区。二是天津市编制《天津滨海新区生态建设与“十一五”环境保护规划》，明确了生态区建设的重点领域和主要内容。

5. 探索建立循环经济示范区

探索和创新有利于转变经济发展方式的机制是滨海新区作为国家综合配套改革试验区的一大重要任务，滨海新区发展循环经济探索大体上分为两个方向，一个方向是以电子信息、汽车等高新技术较为集中的开发区如何发展循环经济的探索，另一个方向是以高污染、高消耗产业为主的石化类产业等如何发展循环经济的探索。今年滨海新区将首先在两个方面进行这方面的探索，一是重点打造四大生态工业示范园区，包括：建设开发区生态工业示范区，形成品种多样、链条紧密、资源闭合流动、有效利用的新型生态工业结构；规划大港石化产业循环经济示范区，解决好废弃物的综合利用和有效处理；推进汉沽电水盐联产循环经济示范区建设，依托北疆电厂，建设超临界高效清洁燃煤发电机组和低温多效海水淡化装置；加快建设海河下游石油钢管和优质钢材循环示范区，推进行业的整体集成、系统优化，大幅度降低水资源和能源消耗。二是通过有目的地引进产业链条中的空缺企业，不断完善汽车、石化、冶金、电力和海水淡化四条循环经济产业链。

（三）2007年综合配套改革有望取得突破性进展

滨海新区综合配套改革总体方案确定的十项内容2007年已全面启动，其中下面五项将作为重点推进，有望在年底前取得进展。

建设现代金融服务体系。金融改革和创新是滨海新区综合配套改革的近期重点之一，主要包括四个方面。其一，在搞好渤海产业投资基金试点基础上，鼓励发展各类功能的产业基金，发展创业风险投资基金，进行房地产投资信托试点，发展集合资金信托业务，把天津逐步建设成中国产业基金发行、管理、交易、培训、理论研讨中心。加快天津企业集团的发展，培育一批销售额超过百亿、千亿元的大型企业集团。同时开展房地产、工业企业固定资产等资产证券化业务。其二，开展金融机构综合经营。允许有条件的商业银行在天津设立机构办理证券、保险、金融租赁业务。允许保险企业集团或以保险业为核心的金融控股公司到天津成立机构办理银行、证券业务。同时整合天津各类地方金融企业股权，设立金融控股公司，控股参股银行、保险、证券等金融企业。其三，培育和发展金融市场主体。设立和引进中外资银行、投资银行、金融租赁、货币经纪、专业保险和再保险、信托投资等各类法人机构。适当组建具有新服务功能的金融机构。支持中德住房储蓄银行重组成为中低收入者服务的住房信贷银行。其四，适应外汇管理体制改革不断深化的需要，经批准后进一步扩大滨海新区外汇管理改革先行先试的范围和内容。

进一步推进涉外经济体制改革。以东疆保税港区建设为重点，推进国际贸易、航运、物流和口岸管理体制改革。借鉴国际通行做法，积极探索海关特殊监管区域管理制度创新，以点带面，推进区域整合。落实新区与新加坡、日本和韩国签订的合作协议，加强与东北亚对外开放特殊政策区的经贸合作。

加快土地管理创新。建立滨海新区区域性土地利用规划体系，试行土地征收和农用地转用相对分离制度。开展多种形式的征地安置模式试点，实行征地区片综合地价制度，探索实现耕地占补平衡的多种方式。完善海洋功能区划，加强监督管理海域开发。

促进科技创新体系发展。以规划建设滨海高新区为重点，创新科技开发与管理模式。健全科技投融资体系，加快设立滨海创业风险投资引导基金，建立科技投资基金股权转让机制，促进科技成果市场化。

创新人才流动机制。

创新行政管理体制。加强新区管委会在制定发展规划、统筹产业布局、推动基础设施建设、协调重大项目等方面的组织领导职能，建立市政府各部门与滨海新区条块互补、职能整合的工作机制。促进经济功能区的开发建设功能向行政区延伸，行政区的社会管理和公共服务职能按属地管理原则向经济功能区延伸。明确新建产业功能区的管理主体，完善职能和事权。

滨海新区的综合配套改革处于起步阶段，观念、政策、体制、机制等多种矛盾错综复杂，各种利益关系尚未明朗，许多问题正在逐步解决。当前最突出的问题有两个方面：一是行政区划复杂，新区行政管理体制不顺；二是科技创新体系进展缓慢，自主创新能力建设不足，离建设创新型国家和自主创新战略还有不小的差距。

三、政策建议

滨海新区的改革具有进一步深化经济体制、政治体制改革试验和示范作用，对于促进我国改革与发展有着十分重要的作用，必需把握好综合配套改革的正确方向，处理好已经出现的和可能出现的问题。

（一）加快相关配套法律体系的建设

国家综合配套改革试验区的提出本身就是一个历史性的创新，其本质也是先行先试，必然要在一定程度上需要突破一些旧的条条框框，因此要求综合配套改革试验区的法律地位得到认可，有利于其突破体制束缚，进行体制创新。

（二）探索解决行政管理体制不顺的问题

理顺滨海新区的管理体制，是滨海新区的当务之急。建议取消原有的行政区和功能区，形成一个一级行政区即滨海新区以及包含八个功能区的新布局。比起其他区划管理体制改革的方案，这个方案确实更具难度，涉及到较大的人员以及机构调整，因此要求有缜密周详的安排和计划。但取消原有的行政区划建立滨海新区一级行政区是理顺滨海新区行政管理关系的最彻底的方案，长期来看，对滨海新区的快速发展有着重要的积极意义。

（三）加强自主创新能力建设

天津滨海新区作为国家综合配套改革区，必须要增强自主创新能力，肩负起改革示范这一重担，走出区域创新发展的路子。要依托天津的产业基础和良好的发展势头，借助近距离首都北京的科研能力，引导北京和中央的一些研究院所、大专院校的研究成果到滨海新区去实现产业化，创造一批有自主知识产权的名牌产品。同时也要注重对国外先进技术的甄别、引进、吸收、消化和再创新，提升滨海新区的技术水平。

（四）发挥优势，提高资源、土地和港口的利用水平

一是要对自然资源如原油、天然气等进行战略规划、集约开发。二是加大土地管理力度，注重土地的集约使用和开发。三是加强港口的功能开发和功能整合，提高港口集约使用率。当前，一是要加大天津港口尤其是目前正在建造的东疆保税港的开放程度，充分发展集装箱中转业务，形成和国际大港口尤其是韩国和日本港口竞争的有力力量。二是加强天津港和大连港、烟台港的关系能量整合，减少重复投资，成为有效提升京津冀和环渤海地区对外开放水平的重要窗口，使这一地区更好地融入国际经济，释放潜能，增强竞争力，同时也为腹地经济发展更好地服务。