社区党组织换届选举候选人考察报告

社区党组织换届选举候选人考察报告（精选9篇）

篇1：社区党组织换届选举候选人考察报告

夏坝场社区党组织换届选举候选人考察报告

考察人员:XXX、XX

考察地点：XX社区治安室

考察时间：二0一0年十一月二十二日

被考察人：XX同志

一、XXX本人近况

XXX，女，汉族，生于1953年10月18日，高中文化，1975年7月12日入党，1975年3月参加工作。1998年5月至今任XXX社区党支部书记。

二、家庭情况及社会背景

丈夫，XXX，62岁，小学文化，XXX厂退休职工，无政历和经济问题。儿子，XXX，30岁，大学文化，重庆XXX区学校教师，无政历和经济问题。

儿媳，XXX，27岁，大学文化，重庆XXX区学校教师，无政历和经济问题。

父亲，XXX，1983年去世。

母亲，XXX，2000年去世。

公公，XXX，1996年去世。

婆婆，XXX，1998年去世。

三、平时表现：该同志任XXX社区党支部书记十多年，工作积极、踏实、肯干，勤勤恳恳，以身作则，处处起模范

带头作用，能带领居民共同致富。在党员中威望很高，深受党员拥护。按时完成镇委、政府下达的各项任务，积极发展党员，两委班子上下团结，使支部充满活力和战斗力。

四、该同志遵纪守法，从无不良表现。符合任职资格条件，建议参加XXX社区党支部书记竞选。

篇2：社区党组织换届选举候选人考察报告

×××党支部换届选举候选人预备人选

考 察 报 告（范本）

考察人员: ×××、××× 考察地点：××××××××× 考察时间：2012年×月×日 被考察人：×××同志

一、×××本人近况

×××，男（或女），汉族，生于××××年×月×日，本科（或大专）学历，××××年×月×日入党，××××年×月参加工作。

二、家庭情况及社会背景

丈夫：×××（姓名），×岁，××学历，××××××（工作单位），无政历和经济问题。

儿女：×××（姓名），×岁，××学历，××××××（工作单位），无政历和经济问题。

父母：×××（姓名），×岁，××学历，××××××（工作单位），无政历和经济问题。

三、平时表现：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

篇3：社区党组织换届选举候选人考察报告

一、衣阿华州农业合作社

衣阿华州是美国主要的农业州之一。该州共有99个县 (1) , 总人口约为300万, 大多数县的面积约为30平方公里, 县人口在5 000~375 000人。该州约有89 000家农场, 每个农场的平均面积为144公顷。

在衣阿华州, 各类合作社以不同于一般工商企业的形式与本地社区紧密联系在一起, 并且满足了各种不同需求。这些合作社主要包括:

1. 农业合作社。

在衣阿华州, 农民自己拥有的合作社可以处理农产品, 提供农用装备, 有时还提供信贷和相关金融服务。这些业务活动的收入, 依据惠顾额 (量) 返还给合作社成员, 帮助提高其收入和竞争力。

2. 信用合作社。

衣阿华州拥有遍及全州90万成员的140多家信用合作社。信用合作社提供广泛的服务, 价格通常低于那些盈利性机构。

3. 公用设施合作社。

从电力到通讯, 合作社在给成千上万衣阿华人提供实惠可靠的公用设施上扮演了重要角色。

4. 医疗保健合作社。

近年来, 合作社已成为保障消费者和小型企业所能负担的医疗费用和保险费用的主要来源。医疗保健合作社也帮助社区自有、非营利性的医院保持独立, 提高家庭医疗保健和辅助生活的质量, 并且帮助小型独立的药剂师与大型零售商竞争。

5. 营销合作社。

一些大品牌其实是营销合作社。它们乍看可能像连锁企业, 但这些企业实际上是由那些在衣阿华州经营一个或多个子公司的成员所拥有并民主治理的。

6. 食品合作社。

从小的零售店到大超市, 食品合作社是由他们的顾客所拥有并民主治理的。当下时尚的有机食品和当地食品的趋势大多始于这些零售食品合作社。

二、衣阿华州农场局 (Iowa Farm Bureau)

在衣阿华州, 以广大农场主为服务对象的社会经济组织是衣阿华州农场局 (Iowa Farm Bureau) 。

在美国, 农场局是一个类似于农民商会的自愿性会员组织。其组织使命是:“致力于帮助农业家庭取得成功, 并改善他们的生活质量。”农场局向农民提供的服务, 与商会向小企业提供的服务类似:立法和游说活动、会员服务、培训与教育、社区和业务开发。农场局不是政府机构, 不接受税收和公共资金的赞助。全美有620多万个家庭参加农场局组织。

农场局于1911年在纽约州创建 (2) 。衣阿华州的第一个县农场局于1914年成立, 后来, 县农场局的领导人于1918年成立了衣阿华州农场局 (联盟) 。

大多数农场局的活动在县一级开展。衣阿华州的每个县都设有一个农场局机构和办事处。会员参加所在地的县农场局, 会员年费为每个家庭35~50美元。衣阿华州约有153 000个家庭是所在县农场局会员。衣阿华州的100个农场局联合组成衣阿华州农场局 (联盟) 。衣阿华州农场局 (联盟) 同其他州农场局 (联盟) 构成美国农场局联盟。

农场局是由会员自我民主管理的非政府组织。县级官员和董事会由会员选举的农民组成, 他们在地方担任领导职务。其他农民会员亦在各种不同的县级和州级委员会任职。州级董事会由县级代表选出的11位农民组成, 担任州农场局总裁、副总裁和地区主任等职务。

农场局的政策通过从县级开始的全年基层意见征集程序制订。在衣阿华州农场局年会上由县农场局代表 (每个县农场局一名代表) 共同制定政策方针。这些政策通过对州议会的游说活动, 对其立法工作起到建议、引导作用。州农场局代表还出席美国农场局年会, 为该组织制定全国政策方针。

衣阿华州有约80%的农民是衣阿华州农场局会员。该组织的服务、计划和福利根据农民关注的事业、问题和需求制定。近年来, 该组织有四个重要的工作领域:农民和农业、青年和教育、社区和农村发展、健康与福祉。

谈到衣阿华州农场局, 就不能不提及FBL金融集团公司 (FBL Financial Group, Inc.) 。衣阿华州农场局于1939年成立了自己的财产与伤亡保险公司, 为会员提供专门的农场保险, 并于1945年又成立了人寿保险公司。此后, 农场局保险公司成功地发展为一家大型企业。目前, 农场局保险公司在美国15个州开展经营业务, 拥有约2 000名雇员和2 000名代理人。公司向农民出售财产、责任和农作物保险, 同时也向个人和企业提供医疗、人寿和车辆保险。农场局的保险和金融服务公司还提供投资服务和共同基金业务。保险客户不仅是农民, 而且包括城市居民。城市居民只有成为农场局会员才有资格购买农场局提供的保险。因此, 153 000名衣阿华州农场局会员中约有一半是保险客户, 不是农民。

农场局保险和金融服务公司作为控股公司 (FBL金融集团公司) 的子公司运作。FBL金融集团公司起初是农场局私人拥有公司, 但是公司股票于1996年公开上市。衣阿华州农场局依然是多数股权持有方, 但部分股票目前由19个其他州农场局组织和公共持股人拥有。换言之, 目前衣阿华州农场局控股FBL金融集团公司, FBL金融集团公司控股农场局保险和金融服务公司。如今, 奶农 (Craig Lang) 担任衣阿华州农场局联盟总裁兼FBL金融集团公司董事长。

衣阿华农场局的收入来自会费、保险公司股票红利和其他投资 (3) 。农场局的运营预算每年由董事会根据发展目标以及该年度的政策计划制定。

衣阿华州农场局约有100名工作人员。其中80人在西得梅因市总部工作, 还有20位地区经理在衣阿华州各地工作。每位地区经理负责五个县农场局, 管理地方运营, 并担任县和州组织之间的联络工作。

衣阿华州农场局提供多种会员福利:医疗保险, 处方药减价优惠, 医疗服务减价优惠, 人寿、残障和长期护理保险, 住宅、企业、农场和车辆财产保险, 金融银行, 农场局银行, 营销服务, 饲牛购买服务, 碳隔离信用, 车辆、农用器械、工具和五金器具减价优惠, 旅馆和租车减价优惠, 娱乐活动减价优惠, 互联网服务, 在农场局发行的报纸上免费刊登分类广告, 等等。

衣阿华州农场局的日常工作主要包括: (1) 现场服务:县农场局协调, 会员招募, 领导才能培训, 青年农民计划 (18~35岁) , “课堂农业教育”计划 (面向中小学生) ; (2) 政府机构关系:政策制定, 地方、州和全国政府机构游说, 向农民提供法律协助, 环境问题、税收和法律问题研究; (3) 营销和通讯:周刊和月刊, 录像带制作, 网站, 公共关系, 会员营销; (4) 财务与会计:会计, 风险资本, 对其他公司投资; (5) 研究与商品服务:经济分析, 营销和风险管理培训, 农场业务培训与服务, 国际贸易, 饲牛购买服务, 碳隔离信用; (6) 业务开发:健康保险和福祉计划, 会员服务, 教育问题, 保持农村活力计划, 增值农业计划, 可再生能源计划; (7) 社区资源:衣阿华州农场局基金会拨款, 大学奖学金, 妇女委员会, 慈善捐款; (8) 信息资源:计算机和数据库服务; (9) 设计与生产服务:图像设计和文字处理, 打印;等等。

三、衣阿华州合作社协会 (Iowa Institute for Cooperatives)

在衣阿华州, 以合作社为服务对象的非政府组织是衣阿华州合作社协会 (Iowa Institute for Coop eratives) 。衣阿华合作社协会是一个服务于衣阿华州各类合作社的社会经济组织。其成员包括衣阿华州各类合作社, 主要包括粮食合作社、农场供给合作社、燃料合作社、农村电力合作社、农村电信合作社、可再生能源合作社、信用合作社、地区性合作社以及 (非投票的) 准会员等。

衣阿华州合作社协会成立于1951年。其组织使命主要是致力于面对经济格局的动态变化, 提升合作社的竞争性, 因为合作社的发展有赖于应对变化、识别威胁、评估机会以及提高效率方面的能力提升。近年来, 其重点则日益放在施加法律的、治理的诉求和压力上。

衣阿华州合作社协会有18位董事。这些董事包括衣阿华州六大区域的代表和经理 (每个区域有1名代表、1名经理) , 以及3名地区性合作社代表 (Land O Lakes、合作银行、全国性农商业保险) , 3个指定机构代表 (REC′s、远程通讯、信用联盟) 。

衣阿华州合作社协会提供多种成员福利 (member benefits) 。包括: (1) 提供教育和培训。合作社协会为成员提供各类教育和培训项目:如为地方合作社成员定制的教育项目, 面向合作社领导者以及职员的培训课程和信息项目;邀请合作社领导者及其成员参加协会的年度会议, 为合作社领导人提供“智囊团”作用;针对当前事务和衣阿华州合作社面临挑战的特殊计划。2011—2012年, 协会为成员提供21种教育和信息计划, 包括夏季和冬季研讨会、主管证书计划、管理发展计划、理事会职员研讨会、理事会主席研讨会等。 (2) 参与立法活动。合作社协会通过积极参与州议会的相关立法活动, 反映成员的利益诉求, 维护合作社的利益。协会不仅建构起广泛的法律联系网络, 还安排2名专职从事监督相关立法及调整活动的游说人员。协会相关诉求的优先序列由成员们决定:协会的法律委员会在每年11月的第一个星期五例会, 回顾以往的立法建议并提出新的立法建议;成员们在每年11月下旬举行的大会上讨论并批准委员会的立法建议;协会的理事会在州立法季开始前的每年1月再对立法建议加以讨论。 (3) 开发商业资源。合作社协会为成员提供理事会创新、长期计划、兼并、合并、收购或企业重组等方面帮助, 也提供包括创建新公司、项目可行性分析、项目协调和结果分析、财务咨询和服务等方面帮助。 (4) 提供信息服务。合作社协会为成员提供与其他合作社领导者的联系机会, 以使面临特殊挑战的合作社得以寻找答案和帮助。此外, 协会还定期给合作社领导者及其成员寄资料或发邮件, 通报重要议案进程和一些相关话题新闻。

四、一些启示与思考

考察衣阿华州农业合作社及其联盟组织的发展历史及现状, 我们获得以下启示及思考:

1. 在衣阿华州, 各类合作社组织林林总总, 不一而足。作为典型的农业州, 衣阿华的农业合作社尤为兴盛, 遍布农村区域, 为农场主们提供了生产、加工、储运、销售甚至生活等方面的服务。管窥而知全貌, 作为一个农业强国的美国, 其农业合作社在国民经济中发挥着不可或缺的作用。

当前, 我国农业发展正处于着力实现新跨越, 加快农业生产方式战略转型以及全面提升农业综合竞争力的关键时期。为此, 应积极推进农业组织化进程, 努力提高农业及农民的组织化程度, 不仅要重点抓好农民专业合作社的建设, 而且也要积极探讨多类型的农民合作形式, 努力培育新型农业经营主体。

2. 就农业组织化体系而言, 与一些欧洲国家 (如德国) 形成的多层级、网络型、分权式的合作社联盟体系不同, 美国则主要着眼于农场主的联合, 集中表现为遍布全国的农场局联盟体系。当然, 例如衣阿华州合作社协会等专门服务于合作社的合作社联盟组织也不在少数, 但应该承认农场局的作用范围和影响更为突出。不难看出, 欧美农业组织化体系的差异性除了社会思潮源泉各异 (4) , 主要源于成员规模基础不同:美国的农民 (农场主) 生产经营规模庞大, 因此基于农场主家庭来构建联盟组织实属必然;而一些欧洲国家 (如德国) 农民的生产经营规模相对较小, 因此基于合作社来构建联盟组织则更为合理。但无论如何, 其相同之处在于他们都注重加强农业生产经营主体的组织化程度, 只是路径有所不同。

由此, 我们应充分认识我国的基本国情以及时代特征, 在推进农业组织化进程时应充分考虑我国农业发展的区域性差异、阶段性差异及产业差异的基本现实, 既不能盲目照搬外国经验, 也不能盲目推广国内区域性经验, 而应因时因地因产业而制宜。同时, 需要指出的是, 我国需要积极推进的农业组织化应该是基于大农业观念的农业组织化, 这里所谓大农业不是规模大的农业, 而是指覆盖产业链的现代涉农产业 (Agribusiness) 。还值得特别指出的是, 在我国户均农业生产规模较小的现实国情下, 更多地应提倡合作社联盟模式或产业协会模式, 而非基于农场主联合的农场局模式。

3. 在美国, 两大典型的农民联盟组织———以农场主为服务对象的农场局和以合作社为服务对象的合作社协会, 它们的主要职能通常是教育和培训, 转达利益诉求, 信息服务。

以此为鉴, 我国应适时地、顺势地建构具有中国特色的以农民专业合作社为基础的农业组织化体系以及合作社的联盟组织。首先, 合作社组织之间的合作与联合本就是基本的国际合作社原则之一, 应予以支持。合作社组织的联合或联盟不仅有助于在更大规模上实现规模经济, 而且有助于通过充当合作社组织的利益代言人, 在政府、社会以及各利益相关者之间起到重要的协调作用。其次, 要认真研究我国现有农民合作组织的联合或联盟存在的问题, 积极创新农民合作组织的联合或联盟的实现形式。应该指出, 近年我国较为典型的农民合作组织的联合或联盟形式主要表现为: (1) 农协形式, 其代表有邯郸模式 (5) 、瑞安模式 (6) 以及永济模式 (7) ; (2) 合作社联合会形式, 尤以浙江和安徽等地为代表; (3) 合作社联社形式, 即为适应不断增长的发展需要, 在相同类型的合作社之间组建一个规模更大、层次更好的合作社。应该说, 此三种联盟形式或多或少都呈现了一定的农民与政府、企业及其他组织之间的多赢局面, 提供了一种农民联合或联盟的可能路径。不过, 也要承认, 这些现存联盟形式的实际效果并不十分乐观:它们大多缺乏扎实的组织基础, 形式功能大于实质功能, 自然, 在内部治理上也仍缺乏民主意味。这些问题之所以会出现, 关键就在于农协、联合会和联社这些农民合作组织联盟自身的定位不清晰, 其中又以农协尤甚。目前, 我国对于农民合作组织的立法尚未涉及联盟层面, 即便农民合作组织的合作顺理成章, 但缺乏法律支持就难有实质性进展。

因此, 在当前情况下, 应鼓励一些有条件的地区提高合作社开放性, 探索丰富多彩的合作社组织形式, 创新农民合作组织的联盟形式;应鼓励合作社进行跨区域发展, 探索区域性合作社联社、联合会或联盟, 提升组织规模、覆盖面及组织化程度;尤其应注重联合会 (或农协) 的组织基础建设, 即农民专业合作社及专业农户的培育和建设。需要指出的是, 农民合作组织的联合或联盟应是产权清晰、权责独立的多个农民合作组织的自愿联合或联盟, 而不是对一些农民合作组织的“收编”或“管理”。此外, 在未来一段时间内, 也许构建市、县 (区) 级联合或联盟才是当务之急, 尚不必着力构建全国性的农民合作组织的联合或联盟。

摘要：目前, 我国农民专业合作社发展势头强劲, 但在发展过程中也暴露出许多问题。通过对美国衣阿华州农业合作社及其联盟组织的发展现状进行考察, 发现美国农业合作社非常兴盛, 遍布农村区域, 为广大农场主提供了生产、储运、销售以及生活等方面的服务, 在国民经济中发挥着重要作用。

关键词：农民合作社,联盟,协调

注释

1如同美国其他州一样, 衣阿华州的地区政府单位称为“县”, 每个县包括几个乡和市。

2之所以采用“局”这个名称, 是因为第一家农场局成立时是纽约州布鲁姆县 (Broome) 商会的一个“局” (Bureau) 或分部。

3据介绍, 保险公司股票红利约占衣阿华州农场局总收入的50%。

4从社会思潮源泉上讲, 欧洲农民合作往往比较具有人文主义倾向, 美国则较为个人主义。

5邯郸模式是指在河北省邯郸市成立的农业服务协会模式。它成立于20世纪80年代中期, 其运营仿效的是日本的农协模式, 官办色彩浓厚, 后来进行了改革, 调整为专司邯郸地区农民合作组织发展的指导和服务机构。

6瑞安模式是指在浙江省瑞安市的农村合作协会模式, 这一模式最突出的特点就是“三位一体”, 也就是“信用合作+供销合作+专业合作”, 目的是通过整合现有的各种农村组织资源实现聚力发展, 但近年来几无音讯。

篇4：村党组织换届选举候选人表态发言

各位领导、各位党员：大家下午好！

××村党组织支委会届期已满，今天我们召开支部大会即将产生新一届支委会班子，首先感谢在座的各

位党员对本人一直以来的工作大力支持、帮助和本次党组织换届选举支委会提名并推荐为支委正式候选人，在此，深表由衷的感谢！现在根据会议议程安排，要作选举前的一个表态发言，我的表态是二句话、八个字：“一颗红星、两种准备”。

“一颗红星”：本人已有28年党龄，我将做到以一个共产党员的身份来严格要求自已，以一个共产党员的标准来衡量自已，履行入党时在党旗下举手时的誓言，为党和人民的事业奋斗终身。在本次选举中做到接受党组织安排，接受党和人民的考验，接受党和人民的挑选。

“二种准备”：无凝就是‘进与退’二个字。

‘进’：如果本人今天再次当选为杨桥村支部书记，等下还有一个表态发言，这里就不详说。如果当选支委，将一如既往地搞好党务、村务工作及本职工作，多向在座的老领导、老党员学习，取长补短，全心全意为人民服务，为我村村域发展作出应有的努力和贡献。

‘退’：如果本人末能选上支委，做到正确对待，做到在其职谋其位，不在其位辅助其政。以一个20多年的村干部和20多年党龄的双重身份支持支村两委工作！

我的表态完毕！祝各位：“健康长寿、家庭幸福”！谢谢各位！

篇5：社区党组织换届选举候选人考察报告

——竞争有序 成效显著

我市辖xx个乡镇(街道)，xx个村(社区)。截至目前，共有xx个村(社区)党组织如期完成换届选举，xx个村(社区)因整体拆迁等原因延期换届，完成换届率xx%。总体上看，全市村(社区)党组织集中换届工作圆满平稳完成，实现了选优配强班子、激活组织活力、推进发展稳定的换届目标。

一、坚持政策连续稳定，村(社区)党组织换届明确了新导向

目前，基层党组织换届主要有“公推直选”、“两推一选”和常规选举三种方式。“公推直选”，先由党员、群众在公推会上选举推荐委员候选人初步人选，然后采取直接选举的办法选举委员、书记、副书记;“两推一选”，先由党员、群众代表选举推荐委员候选人初步人选，再采取间接选举或直接选举的办法选举;常规选举，先由上届委员会根据多数党员的意见确定委员候选人初步人选，再采取间接选举的办法选举。其中，直接选举，指由党员直接差额选举委员、书记、副书记;间接选举，指由党员先差额选委员，由委员等额选书记、副书记。这次换届，市里统一要求，要总结以往换届成功做法，处理好工作继承与发展的关系、政策连续与严肃的关系、操作科学与稳定的关系，原来在2010年村党组织换届采取公推直选的村，原则上继续采取公推直选方式，对选情复杂的村也可采取“两推一选”等办法进行。据统计，目前已完成换届的1661个村(社区)中，1517个村采取了“公推直选”方式，占91.3%;141个村采取“两推一选”方式，占8.5%;3个村采取了常规选举方式。换届中，各县区、各乡镇坚持尊重历史衔接、尊重村情实际，不拍脑袋决策、不定具体指标，不划杠杠要求，不来回“翻烧饼”，一切从实际出发，做到因村而异、因村制宜，不搞“一刀切”，候选人参与竞选的积极性高，但选举过程紊而不乱，整体换届工作平稳有序，舆情把控及时高效，换届中市级共受理群众来信、来电和来访 32 件次，是上届信访量的60%，没有发生过到市10人以上集访、闹访、缠访事件。

二、圆满实现各项目标要求，村(社区)党组织班子结构得到了新优化

换届中，通过规定合理的竞职条件、科学的选拔方式、较广的选拔范围、适度的差额比例，为基层优秀人才脱颖而出创造了条件和机遇。本次换届共选举产生村(社区)党组织领导班子成员7423名，平均年龄43.3岁，其中35岁以下的1175名，占总数的15.8%;45岁以下的3525名，占总数的47.5%;55岁以上的1236名，占总数的16.7%，实现了以45岁左右为主体、老中青相结合的村(社区)党组织班子年龄梯次的换届目标。新一届班子成员的学历层次较上届有所提高，其中研究生26名，比上届增加19名，大学本科808名，占总数的10.9%，大专以上学历的共有2350名，占总数的31.7%。本届还选举产生女性委员1970名，实现了每个村(社区)党组织班子至少有1名女性委员、党员妇代会主任100%进村(社区)党组织班子的目标，极大地改善了村(社区)党组织班子成员的性别比例。通过换届，全市村(社区)党组织班子的整体结构明显得到优化，战斗力凝聚力和组织活力进一步增强，为我市全面建成小康社会奠定了坚实基层组织基础。

三、普遍选出了“双强”型带头人，基层科学发展增加了新活力

换届始终坚持注重德才兼备、以德为先选任原则，按照“双强”标准配班子，把具备发展壮大村级集体经济、带领群众共同致富能力的党员作为村党组织书记选配的必备条件。换届后，选举产生的1659名村(社区)党组织书记中，属“双强”型的带头人1629名，占总数的98.2%;大专以上学历的639名，占总数的38.5%;新一届村(社区)党组织书记平均年龄43.3岁，其中45岁以下的781名，占总数的47 %，连续两届保持了以45岁左右为主体的基层党组织书记队伍。特别是在农村，这次换届选举产生的1412名村党组织书记平均年龄43.5岁，其中40岁以下的305名，占21.6%;45岁左右的943名，占66.8%;55岁以上的164名，比上届降低了64.2%，村党组织书记队伍年龄老化的问题得到了根本控制。其中新任村书记288名，占全市村党组织书记的20.4%，平均年龄40.5岁，为农村带头人队伍输送了一批新鲜血液。村党组织书记“双强双带”(领导发展能力强、做群众工作能力强，带头创业致富、带民共同致富)能力进一步增强，1412名村党组织书记中，属于本地致富带富能人和返乡创业人员的共1079名，占76.4%，比上届提高了14.5个百分点;“双强双带”型带头人占全市村党组织书记的98%，比上届提高了11.2个百分点，“双强双带”型农村党组织书记队伍进一步壮大，成为我市强村固基、推动农村小康建设的强劲力量。

四、遴选视野进一步扩大，基层干部队伍整体水平有了新提高

这次换届中，各县区在拓宽选人视野上大胆创新，积极鼓励支持本村(社区)致富带富能人、优秀退伍转业军人、返乡创业党员参与竞选，同时打破地域、身份、年龄等限制，动员、鼓励和支持县乡机关中的优秀中青年干部和优秀党员大学生村官报名参加换届选举，部分县区乡镇还出台文件政策，消除机关干部和大学生村官参选的后顾之忧。新当选的村(社区)党组织领导班子成员中，本地致富带富能人4148名，优秀退伍转业军人502名，返乡创业人员450名，大学生村官410名，机关企事业单位派选人员539名。选举产生的1659名村(社区)党组织书记中，除本地致富带富能人和返乡创业人员外，优秀退伍转业军人148名，大学生村官45名，机关企事业单位派选人员132名。以上新任委员和书记、副书记产生的“五种来源”，使党组织班子遴选的视野进一步扩大，党组织班子成员阅历进一步丰富，充分体现了市委重品行、重实绩、重公认、重基层的选人用人导向和坚持五湖四海、不拘一格选人才的选任原则。

五、对上对下负责融合统一，基层党员干部作风有了新转变

通过民主选举产生的村(社区)党组织班子，普遍经过了竞职演说、群众答辩和公开承诺的民主洗礼和考验，每一名新任委员和书记、副书记都在思考“群众选我为什么、我为群众干什么”的问题，群众观念明显增强，工作作风主动改进。他们在工作中也直接感受到群众的信任，为民办事腰杆更硬了，开展工作劲头更大了，带领致富的信心更足了。换届后，我市采取市县联动的方式，迅速开展新班子履职能力提升集中培训工作，组织开展了第二轮全面小康“承诺、践诺、评诺”活动，使新班子进一步提高了岗位认知能力，明确了工作思路，制定出了切实可行的任期目标和实施计划，并与党(工)委签订目标责任书，在第一时间向党员群众公示，接受党员群众监督。“三诺”活动的开展，既统一了思想，又鞭策了干部，新班子和书记感受到承诺的新责任、践诺的新压力、评诺的新动力，自觉将工作重点落在服务发展、服务民生、服务群众上，真正做到对上负责与对下负责的有机统一，全市农村(社区)因换届呈现出了新局面、新气象。

细致扎实 措施得力

——全市村(社区)党组织换届选举工作调研报告(中篇)

随着全市小康社会建设步伐的加快和经济社会改革的深化，基层党建工作面临着许多新情况、新问题。各县区充分认识到这次换届选举工作的重要性，把换届工作作为重要的政治任务，把握关键，与时俱进，创造性地开展工作，在加强领导、发扬民主、依法办事、维护稳定等方面进行了有益探索，采取了有力措施，既使选举工作圆满顺利完成，又使村(社区)党组织换届成为统一思想、理清思路、激发活力、增强干劲的过程，进一步夯实了党在农村和城市基层的执政基础。

一、坚持超前谋划，做好“四个先行”，夯实换届工作基础

紧盯“农村宗族势力强、社会矛盾纠纷多、法律法规意识弱”等影响换届的突出问题，坚持把调研摸底先行、经济审计先行、化解矛盾先行、调整班子先行作为抓好村(社区)党组织换届选举工作的切入点和着眼点，超前谋划，周密实施，为全市村(社区)换届工作积累经验、打下基础。

1、调研摸底先行。年初，在2012年党内统计的基础上，结合基层党组织“分类定级、晋位升级”工作，采取市县乡村四级联动的方式，对全市基层组织进行拉网式调研，做到了“两委”班子现状、党员队伍情况、干部来源和后备干部情况、村情社情和民情民意“四个摸清”，并对部分较弱的党组织进行了重点排查，有针对性地做好预案，为换届工作打好基础。赣榆县成立5个县级调研组，各镇成立70多个调研小组，对全县463个村(社区)进行摸底调研，共排查出重难点村36个、矛盾隐患70多个，并建立了重难点村动态管理档案。云台山景区云台山街道重点对党员的组织关系和是否受过刑事处罚情况进行认真调查，街道监察室分别到新浦区检察院、市公安局、新南街道办事处、云台派出所等部门，对有关人员进行调档核查。

2、经济审计先行。针对村(社区)换届中群众对村务财务高度关注的问题，为了给群众一个明白，还干部一个清白，同时防止借换届违规违纪行为的发生，打造良好的换届环境，各县区在市统一部署下，实行先审计后选举。在换届前期，由各县(区)委组织部指导，乡镇(街道)组织专门的“三资”清理督查组深入各村(社区)，进行现场指导，对各村(社区)内部的资金、资源、资产进行全面清查，登记造册，确保换届工作清清白白，不留尾巴。新浦区花果山街道抽调街道审计中心、经管站及熟悉业务的精干力量12人组成审计组，7月初开始对各村从2011年1月至2013年6月的财务情况进行审计，及早掌握村级班子成员经济责任情况，审计结果与换届选举资格直接挂钩，防止带病选举情况发生。

3、化解矛盾先行。对排查出的选情复杂的村(社区)，坚持先化解、后换届，提前派驻工作组一村一策、因村施治，及时化解矛盾，解决相关问题，力求以和谐稳定的局面迎接村(社区)党组织集中换届。海州区62个村(社区)在6月份就召开村(居)民议事会，集体研究并解决了可能影响换届平稳进行的120多个重点难点问题，把各类矛盾化解在换届选举之前。连云区升级改造34个党代表工作室，打造成为“群众情绪疏导室”，让228名党代表每周2天驻室坐班，并为每个党代表工作室开通联络“热线”，24小时受理群众诉求，耐心倾听、引导劝解有负面情绪的群众，有效调节和控制换届过激情绪。

4、调整班子先行。对于组织软弱涣散、不具备换届条件的，坚持先整顿、后换届，集中开展整顿转化活动，并通过机关干部下派、能人跨村选派等方式，加大不胜任现职村党组织书记调整力度，换届前全市共对53名村党组织书记进行了调整，力求以团结稳定的班子迎接村(社区)党组织集中换届。连云区通过领导干部“扎根蹲点”等形式，深入调查现任村(社区)党组织班子在党员群众中的公信度、工作实绩及个人在德能勤绩等方面的表现，认真研究需要留任、调整和新进人选以及可能影响换届的“重点人头”，云山街道、高公岛街道及时调整了相对薄弱的李庄村和柳河村党组织班子，提前选派机关事业单位得力人手参加竞选，有效排除了稳定隐患。

二、坚持有序推进，落实“四个到位”，强化重点举措落实

村(社区)党组织集中换届，是一项程序性很强的工作。各地都能突出重点环节，抓好统筹协调，精心组织实施，确保整个换届工作平稳有序，真正取得实效。

1、组织领导到位。市县乡成立了村(社区)党组织集中换届工作领导小组，建立健全了由党委组织领导，组织部门牵头协调、具体指导，其他部门各司其职、密切配合的工作机制，将村(社区)党组织换届工作纳入党建工作百分制考核和书记“三级联述联评联考”重要内容。坚持“书记抓、抓书记”，各县区委主要负责同志亲自挂帅、亲自过问、靠前指挥，听取工作汇报，深入基层调查研究，与乡镇(街道)党(工)委书记签订换届责任书，切实履行第一责任人职责。实行分片包村工作制度，各县区党政领导班子成员分片联系乡镇(街道)，乡镇(街道)领导班子成员分片包村(社区)，村(社区)干部包户，其中选情复杂的村(社区)由乡镇(街道)主要领导具体负责，帮助指导制定工作方案、督查工作落实、解决实际问题。

2、宣传引导到位。营造良好舆论环境，是凝聚党员群众、体现党领导的重要抓手。各地坚持把宣传发动贯穿换届工作始终，精心制定宣传工作方案，充分利用广播、标语、互联网、橱窗公告、村民手机报以及电话通知等行之有效的方法，广泛宣传换届工作的政策和要求，做到领导干部、指导人员、乡镇干部、村选委会成员、党员群众等“五个明白”，积极引导党员群众依法、民主、有序参与换届选举工作，营造了良好的选举氛围。连云区搭建“一键通”信息发布平台，整合连云新农村在线、手机党建信息热线、村居手机报和示范点数字服务平台等资源，在首页设置村(社区)党组织换届信息专栏，开通换届“疑难问答”、“意见建议”、“投诉受理”信箱，引导群众的舆论“导向”。

3、分类指导到位。这次集中换届，各地坚持实事求是、因地制宜，“一县一策”、“一乡一策”、“一村一策”制定方案，不搞“一刀切”，确保换届实施方案的针对性和可操作性。同时，坚持分类指导、分类推进，区别不同村情，因村制宜，逐个分析排队，把握换届节奏。东海县从8月15日到月底，分三批，每批5天左右时间，分批组织换届。其中第一批为206个先进村，是指村情稳定，能够顺利完成换届，实现组织意图的村;第二批为117个中间村，是指经过精心组织能够顺利完成换届、但不一定实现组织意图的村;第三批为23个薄弱村，是指选情复杂、换届容易出现问题的村。通过先易后难，在先进村换届上取得实战经验的基础上，再集中精力、人力、物力进行集中攻坚，专门解决问题村，确保了全县换届平稳顺利。

4、检查督导到位。开展督导检查，推动解决问题，是抓好工作落实、体现党的领导的重要方法。这次换届中，市、县(区)共组建了换届工作巡视组或督查指导组639个，开展督查2787次，加强与基层联系沟通，及时掌握换届进度，指导解决相关问题。建立了市级周报和县级日报制度，各乡镇(街道)每日下午向县(区)委组织部、各县(区)每周周五下午向市委组织部及时上报换届进展情况，第一时间掌握换届进度和舆情动态，确保了村(社区)党组织换届工作有步骤有计划地顺利推进。赣榆县要求各督查指导组做到“四个参与”、“四个必到”，即“参与方案制定、参与业务培训、参与资格审查、参与组织考察”，“镇动员大会必须到场参加、公推大会必须到场巡查、镇党委票决会必须到场列席、党员直选大会必须到场指导”，全程掌控，确保不出偏差。

三、坚持依法依规，严把“四个关口”，确保选举合法有效

开展村(社区)党组织换届选举，坚持依法依规办事是保证。今年的村(社区)党组织集中换届，各地准确把握、认真执行各项政策法规和程序要求，确保换届工作依法依规有序推进。

1、严把业务培训关。针对各乡镇(街道)组织委员变动大、新手多、业务不熟、经验不够的现实情况，各县区通过编印下发指导手册，认真开展了县乡两级换届业务培训，切实做到选举操作人员培训全覆盖，力求使换届选举工作人员做到熟悉选举程序、办法和步骤，提高了他们换届选举有关政策理论水平和依规操作能力。东海县开展组织委员换届业务专题培训后，随即进行闭卷考试、现场解析和互动讨论，解决了一些疑惑和具体问题。换届期间县委组织部开通换届选举QQ群，部内人员每天在线接受基层业务咨询，力争共性问题共同解决、个性问题互相启发、工作指导及时到位。驼峰乡、白塔埠镇分别采取对会议主持人开展现场模拟培训、现场答疑等方式，提高了工作人员的现场操控能力。

2、严把资格条件关。各地结合实际，细化候选人资格条件，从源头上把好村干部入口关，把党管干部原则真正落到实处。通过管资格、管条件，突出把关参选人员政治素质、经历经验、“双强”能力等结构，从严把关群众有反映、各方有争议的人选，鼓励机关企事业单位等优秀人才和女党员参与竞争，使村(社区)党组织书记“双强”比例逐年提升，使村(社区)党组织班子结构普遍得到优化。赣榆县研究制定任职资格条件，明确不能提名为村党组织班子成员候选人的“七种情形”，确保候选人素质过硬、能力过关。建立候选人资格联审制度，各镇组织综治、计生、公安、纪检等部门，对候选人资格进行严格审查，有96人因不符合条件被取消参选资格。灌南县采用“定向推荐”、“专职专选”等办法，实现每个村党组织班子有1名女性委员，党员妇代会主任100%进村党组织班子。

3、严把程序操作关。坚持规范操作，才能保证选举程序的合法性和选举结果的有效性。各地严格按照换届选举各项原则和要求开展工作，做到规定环节不减少，法定程序不变通，工作标准不降低，杜绝走过场、搞形式。普遍设计了换届选举时间日程表和工作流程图，将工作细化到每一个环节、每一个步骤，具体到天、具体到人，保证了组织实施的严密性。赣榆县、东海县组织部门对各党(工)委换届工作方案、日程安排等进行严格审核，方案通过后方能执行操作。各党(工)委安排组织委员和驻村包片干部，按照各个关键环节，联合对各村实施方案、公示公告、选举办法、主持词等进行逐个把关、认真审核，确保在县乡两级共同指导下，严格规范操作。海州区对换届操作中容易出错的风险点进行了硬性规定，规定候选人初步人选、预备人选公示期不少于3天，可以不计入应到会人数的“五类党员”必须经党(工)委同意和党员大会通过，因事无法参加选举的党员要反馈通知回执函或手机短信回复等等。

4、严把民主选举关。在换届选举过程中，各地把充分发扬民主放在首位，倾听党员群众的呼声，通过切实保障党员知情权、参与权、选举权和监督权，使群众能充分行使建议权、批评权和监督权，规范党组织的工作，进而实现组织意图与群众意愿的有机统一。灌云县充分尊重和体现民意，规定民主推荐得票不集中的不得作为候选人预备人选，公示中有情况反映的调查清楚后再确定是否作为候选人预备人选，努力将广大党员群众信得过的优秀党员推上来、选出来。灌南县新安镇针对往届党委票决时，信访量较多现象，推行党委会“阳光票决”法。在党委会无记名投票票决候选人预备人选时，专门邀请县指导组成员、县乡人大代表、县政协委员、群众代表和相关候选人列席会议，全体党委委员进行无记名投票，公开唱票计票，并对会议全程进行现场录像留存备案，保障党委票决过程公开化、透明化、阳光化。

四、坚持主动应对，做到“四个突出”，维护社会和谐稳定

从历届换届情况看，每次村(社区)党组织换届，各种矛盾纠纷往往比较突出，一些隐患在换届期间往往集中显露。针对农村优秀人才难选、选举组织难度加大、家族宗族势力干扰、不确定性因素增多、舆情引导压力突出以及今年区划调整、乡镇合并等新情况新问题，各地各单位高度重视，防范未然，对一些苗头性问题，超前把控，妥善应对，及时疏导群众情绪，着力化解冲突矛盾，化“危”为“机”，确保工作平稳有序、社会和谐稳定。

1、突出严肃纪律。做到“三个在先”，引导党员群众增强法制观念，有序参与选举，做到教育在先;注意运用反面警示教育增强教育实效，做到警示在先;普遍开展“阳光承诺”，全面推行乡街党(工)委书记与候选人集体谈话制度，签订承诺书，做到预防在先。灌南县将落实“5个严禁、10个不准、5个一律”的纪律要求，制作成通俗易懂、生动活泼的《村党组织换届纪律宣教动漫片》，在县电视台滚动播放，刻录成光盘发放至乡村，给广大党员群众上好“纪律党课”，其有效做法在全市推广，利用“先锋频道”进行不间断宣传。新浦区花果山街道邀请新浦区检察院同志对60多名村干部进行“人在村居”主题讲座;组织村两委班子成员前往市看守所参观监控室、劳教人员劳动区、生活区等，教育他们端正心态，知法守法，公平竞选。

2、突出重点防范。以薄弱村、难点村为重点，突出抓好候选人提名方式、候选人竞争行为、选举日组织等重要环节，有针对性地制定工作预案，杜绝选举组织人员和参与人员的违法违纪行为。各县区在重点村、难点村选举时，安排派出所干警和联防队员现场维持会场秩序;对重点对象采取“人盯人”的防范措施，全天候掌握其动向。灌云县各乡镇对发布信息、公开报名、资格审查、人选公示等环节进行现场照相，对选情特别复杂的陆庄村，由县委主要领导亲自挂帅，组织精干力量，对选举实行全过程录像、全过程监控，使陆庄成为全县首家完成换届的村，一举摘掉了连续几届都没能换届的“帽子”。新浦区建立换届工作风险评估和应急预案制度，对重点难点村(社区)和可能存在换届问题的村(社区)进行前期风险评估，一村一策，一社一案。建立重大问题上报和舆情应对制度，第一时间发现、处理和化解可能引起上访的矛盾隐患。

3、突出全程监督。市委组织部开通24小时热线电话，县区建立换届工作监督组，加强换届工作监督。各地乡村两级建立由“两代表一委员”、威望较高的老党员、老干部等组成的监督小组，对村(社区)党组织换届选举进行全程观察监督，并帮助做好群众工作。在民主推荐大会、党(工)委票决等环节，邀请党员群众和候选人列席，确保过程公开公正、透明阳光，接受党员群众监督。新浦区加强网络舆情监督，“四化三评价”系统设置与换届候选人等相关的敏感词，安排专人密切监控各大网站，一旦网络舆情出现相关信息，及时组织人员介入调查处理，并做好通报反馈。海州区每个镇街安排2名网络舆情信息员，超前把控，实时监控，防止和避免炒作。换届过程中，未发生因村(社区)党组织换届引起的上访事件和网络炒作事件。

4、突出接访息访。针对村(社区)党组织换届期间矛盾凸显、信访高发的实际，建立换届信访登记制度，开通专用举报电话，设立专门举报信箱，坚持有访必接，有报必查，凡情节具体、线索清楚的实名举报，限时办结，给予答复。换届期间，市县区共接到基层党员群众来信来电来访190余起，都及时给予了解释、答复或移送有关单位办理落实，办结率达100%。东海县在县信访局挂牌成立“村党组织集中换届信访接待办公室”，安排监督组成员常驻信访局，集中受理、妥善处置换届信访件，并建立换届选举违法违纪问题专办制度，县乡联手，加大查处力度。

固本强基 立足长远

——全市村(社区)党组织换届选举工作调研报告(下篇)

做好村(社区)党组织换届工作，选优配强村(社区)党组织班子，是保障党员群众民主权利的有效途径，推进新时期基层民主政治建设的重要抓手，全面建成小康社会的组织保障。党组织换届选举圆满落下帷幕，给我们留下了许多有益的启示。

——必须把加强领导、责任靠身作为换届工作的根本保证。加强领导是做好一切工作的根本保证。这次村(社区)党组织集中换届，各级领导高度重视，加大对换届选举工作的领导力度，明确分工和责任，通过深入调研、具体分析、分类指导、动态监控，及时化解了矛盾、解决了难题，有效保证了换届选举工作的顺利进行。

——必须把宣传引导、统一思想作为换届工作的前提基础。换届选举的目的是换出强有力的新班子，同时换出朝气、换出活力，要保证这一目标，广泛宣传发动、统一思想认识显得尤为重要。这次村(社区)党组织集中换届，始终把宣传贯穿始终，有针对性地做好正面引导，统一党员群众思想认识，及时做好当选和落选同志的思想工作，从而为换届工作的顺利进行奠定思想基础。

——必须把扩大民主、落实“四权”作为换届工作的根本要求。扩大党内民主，是保障党员充分行使民主权利，增强党组织凝聚力的重要手段。在村(社区)党组织集中换届之初，各地就把扩大民主作为宣传教育的重要内容;选举过程中，畅通参选渠道、公开透明操作，充分保障了广大党员的知情权、参与权、选举权和监督权，使党员积极主动地参与选举，认真负责地行使权利，也为新一届村(社区)班子开展工作奠定了群众基础。

——必须把党管干部、从严程序作为换届工作的关键所在。党管干部的原则，是巩固党的执政地位的一个重要保证。换届能不能换得好，关键看我们把什么样的人选上来。这次村(社区)党组织集中换届，各地通过管资格、管条件，选出“双强”带头人，树立正确用人导向;确定候选人初步人选、预备人选，不简单以票取人，由党(工)委组织考察、票决产生;对公推大会、选举大会，由党(工)委派员主持，换届选举的每个步骤、每个环节都在党组织的领导下有序进行。这些严格的程序，有效确保了党组织能选出好班子、好领导。

——必须把分类指导、一村一策作为换届工作的有效途径。实事求是，一切从实际出发，这是马克思主义的一个基本原则，也是我们党的优良传统和作风，是我们进行一切工作的最基本的方法和态度。本次换届，各地在选举方式上尊从历史衔接、尊重村情实际，不搞“一刀切”。在推进方式上，针对不同选情，采取分类指导、分步推进方式，从而保证了换届选举的针对性、灵活性和成功率。

近年来，我市通过大力推进基层组织建设年，实施党建工作创新工程，普遍实现了基层党组织的晋位升级，建强了基层党建综合服务阵地，初步打造了一支“双强双带”型农村干部队伍，基层党建工作基础得到了明显增强。实践证明，要实现全面建成小康社会的目标，重点在基层，难点在农村。这次换届产生的新班子任期正值我市建设全面小康社会的关键期，选出新班子之后，关键要建好新班子，新班子能不能进一步提高战斗力和凝聚力，更好地服务发展、服务民生、服务党员、服务群众，直接关系到小康目标能否顺利实现。因此，抓住本次换届契机，立足长远，强基固本，紧扣服务型党组织创建要求，推动基层党组织领导班子建设，不断夯实基础、创新工作、借势发展，才是提高基层党的建设科学化水平的根本所在。

一、实施星级化管理，夯实基层组织

巩固基层组织建设年“分类定级、晋位升级”工作成果，在基层党组织中实施星级化管理，使全市基层党组织知位次、明方向、定目标、增活力。星级评定坚持实事求是、严格标准，做到先进不封顶、后进不保底，不搞“一刀切”，不回避矛盾和问题。每年市、县区评选一批“五星级”基层党组织进行培养，发挥其示范带动作用。同时对软弱涣散党组织继续进行整顿转化，使我市基层党组织建设水平得到整体提升。星级评定实行动态滚动管理，原则上每年开展一次，不搞“终身制”，使“分类定级、晋位升级”工作制度化、常态化、规范化。加强星级评定结果运用，将其作为基层党组织评先评优的重要依据，与书记及党组织班子成员待遇奖惩相挂钩，充分发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用。力争用2—3年时间打造一批服务阵地形象好、服务工作开展好、服务实绩成效好的党建新典型，进一步激发基层党组织活力，为推进我市全面实现小康社会构筑坚强的基层堡垒。

二、试行职业化培养，建强书记队伍

适应当前农村全面小康建设、城市创新社会管理以及城乡统筹发展的新形势新要求，对在职村(社区)党组织书记及其后备队伍进行系统的科学培养，推动基层党组织书记职业化、专业化进程，建设一支充满活力的“双强”型党组织书记队伍。探索建立基层党组织书记任职资格制度，市县组织部门统一组织，实行书记持证履职，创新目标管理模式，逐步建立基层党组织书记职业化培养机制。紧扣农村和城市发展需求，打破身份、行业、地域界限，从各类致富带富能人、优秀退伍转业军人、返乡创业人员、大学生村官、机关企事业单位干部及农民经济合作组织负责人、经纪人队伍等多种来源中选拔人才，不断壮大村(社区)党组织书记职业队伍。把村(社区)党组织书记培训纳入全市干部教育培训工作体系，以县区为单位制定出台村(社区)党组织书记届期培养规划和培养计划，指导乡镇(街道)为每名村(社区)党组织书记进行职业生涯设计，按照职业化培养目标扎实推进，逐步建设一支“领导科学发展能力强、做群众工作能力强，带头创业致富、带民共同致富”的农村党组织书记队伍和“社会管理能力强、服务群众能力强”的社区党组织书记队伍。

三、加强规范化建设，做优服务平台

在全市村级综合服务中心已基本实现全覆盖的基础上，通过加强规范化建设，进一步整合工作资源、健全服务体系、规范服务制度、增强服务保障，持续、有效地发挥好综合服务中心的功能，更好地服务发展、服务群众、服务党员。坚持集中办事、“一站式服务”的思路，根据村级组织强化服务功能和党员群众的愿望需求，充分发挥好村级综合服务中心党员活动、村民议事、教育培训、文化娱乐、代办服务的主阵地作用，形成融党务、村务、服务等于一体的综合服务体系，使之成为党组织和党员直接联系服务群众的有效载体，成为“党建抓总阵地、促进发展引擎、服务民生平台、构建和谐抓手”。在保证活动阵地基本功能的基础上，进一步整合服务资源，鼓励县区相关条线单位部门在村级综合服务中心开展各种为农服务工作，把与群众生产生活密切相关的服务项目延伸到农村，为群众提供更多更便捷更优质的服务，不断满足农民的需要。出台全市加强村级综合服务中心规范化建设的意见，就功能设施、服务内容、进驻服务、日常管理、资产安全、运行机制等提出刚性要求，以制度建设促进服务中心的有效运行。

四、开展品牌化创建，树好党建典型

把现代企业品牌战略理念引入党建工作，用企业管理理念、服务理念、质量理念和经营理念重新审视、定位、谋划和打造党建品牌，探索品牌引领、典型带动、以点促面、整体提升的基层党建工作新途径。紧紧围绕服务型党组织和服务型党员队伍建设，把基层党建品牌的定位确立在服务大局、服务基层、服务群众上，坚持党员群众需要什么就创建什么项目、打造什么品牌，不断拓宽党组织和党员服务渠道，密切党同群众的血肉联系。对基层党建品牌实施动态管理，通过季度例会、品牌推进会、现场观摩会等形式，推动创建活动扎实开展。建立项目管理，通过季度分析、总结的方法，掌握党建品牌创建工作进展，及时发现、研究和解决创建活动中存在的问题，力戒形式主义，避免形象工程。同时，建立以理论研究和品牌推介为基础的宣传推介机制，通过理论研讨等形式，不断深化理论研究，形成一批理论成果和实践成果;借助现代传媒技术，深化品牌推介宣传，把创建品牌作为扩大党建影响、彰显党建魅力的过程。

五、采取百分制考核，健全责任体系

篇6：社区党组织换届选举候选人考察报告

委员候选人预备人选公示

经过党员推荐，群众测评，乡（镇/街道办事处）党委考察、研究，确定以下同志为村（居、社区）党支部委员候选人预备人选，现予以公示：

（姓名），（性别），（民族），（年龄），中共党员，（文化程度）；

（姓名），（性别），（民族），（年龄），中共党员，（文化程度）；

（姓名），（性别），（民族），（年龄），中共党员，（文化程度）；

（姓名），（性别），（民族），（年龄），中共党员，（文化程度）。

篇7：社区党组织换届选举候选人考察报告

通

知

(存根)

登记参加选举的村、居民×××: 经社区（居）村、居民选举委员会讨论决定，登记参加选举的村、居民于×年×月×日×时至×月×日×时，到×××（地点）提名社区（居）村、居民委员会成员候选人。

请相互转告，按时参加。

选举工作人员：（2人签名并捺手印）签收人：（签名并捺手印）

××社区（居）村、居民选举委员会（章）

年 月 日

-----------------------------(盖章）

××社区(居)村、居民委员会换届选举提名候选人

通

知

登记参加选举的村、居民×××: 经社区（居）村、居民选举委员会讨论决定，登记参加选举的村、居民于×年×月×日×时至×月×日×时，到×××（地点）提名社区（居）村、居民委员会成员候选人。

请相互转告，按时参加。

选举工作人员：（2人签名并捺手印）

××社区（居）村、居民选举委员会（章）

篇8：社区党组织换届选举候选人考察报告

根据计票结果，在中共 街 社区党委委员的选举中，共有 人得票，根据本次党员大会的选举办法以及应选名额，确定以下 名同志当选（按姓名笔划排列）：

计票人（签字）：监票人（签字）：

月

篇9：社区党组织换届选举候选人考察报告

提高选人用人公信度

中共安庆市委组织部

2011年是集中换届年。在省委组织部市县干部处的牵头组织下，我们和淮北、宣城以及原地级巢湖市委组织部一道，围绕“扩大换届考察中的民主，提高选人用人公信度”这一项目，按照“立足创新、稳妥可行、符合规定、注重实用”的要求，在换届过程中积极开展理论研究和实践探索，取得了一些理论和实践成果。

一、改进推荐提名办法，增强民主推荐的科学性真实性。《干部任用条例》规定：所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。为进一步提高提名人选公认度，我们作出“留任和新进人选会议推荐、谈话推荐应达到50%以上”的“双过半”规定，采取“两推一述”方式确定考察人选。通过两轮推荐、差额比选、逐步聚焦，从相对多数认可向绝对多数认同转变，这既有利于人选的好中选优，也有利于深入了解群众真实意愿，更有利于统一思想、形成共识。一是首次推荐遴选，召开领导干部会议，进行个别谈话，对新一届班子成员进行全额定向民主推荐。如果推荐得票率超过50%的人选少于应确定考察对象人数，即启动第二轮推荐。二是二次推荐比选，县委常委会根据第一次推荐情况，结合

班子结构需要，差额提出二次推荐人选，再次召开领导干部会议，进行个别谈话，把第二次推荐得票相对集中的人选确定为考察对象。三是个人陈述展示，现任班子成员在第一次领导干部会议上述职述廉；拟新进人选在二次推荐会上，就个人经历、现实表现以及工作思路等作个人陈述。在乡镇换届中，岳西县由初步提名人选在全县领导干部大会上进行自述答辩，接受群众评判。这一做法被中组部《乡镇党委换届干部人事制度改革100例》一书收录。通过改进推荐提名方式，充分尊重了群众意愿，有效解决了一次推荐民意集中度不够的问题，在程序上体现扩大民主，人选上体现好中选优，结果上体现群众公认，为选举成功奠定了坚实基础。

二、改进考察考核办法，增强选人用人的准确性。综合运用正反向考德、“点线面”考绩、多维度考公认的方法，让党员群众参与到考察工作中来。一是正反向测评考德。制定德的考察流程，实行“五步工作法”，把干部的德晒在阳光下。针对德的考察容易概念化问题，从正向和反向研究制定德的评价要素。突出政治品质，列出党性修养、道德品行等4类指标，进行正面测评。从德容易出现问题的方面，列出作风不够民主、处事不够公正等8类指标，进行反向测评。这一做法，被中组部《市县党委换届干部人事制度改革100例》选编。开展反向测评，有效克服了“顺向认可”的思维定势，为全面了解干部提供了新视角。二是“点线面”分析考绩。把统计部门提供的分析资料与个人实绩自我评价材料相对

照，征求纪检监察、社会治安、安全生产、信访、计生、审计等部门意见，从“点”上考察干部在本单位的位次，从“线”上考察干部在全系统同级干部中的位次，从“面”上考察干部在全市同级干部中的位次，将实绩分析与实地考察、走访结合起来，更为直观地了解干部的实绩。三是多维度民评考公认。坚持民主测评、民主评议，改进民意调查，“两代表一委员”和服务对象按同等比例随机抽样确定，将述职报告等资料提前印发给参加人员。增加了群众幸福度、满意度和安全感等指标，收集群众的直观感受。扩大谈话人员范围，个别约谈服务对象和秘书、司机等身边工作人员，重点了解廉洁自律方面表现。坚持干部考察进社区制度，采取征求社区意见，走访考察对象所在街道、派出所、楼栋等，了解干部“生活圈”、“社交圈”。

三、推进考察信息公开，提高党员群众的知晓率。我们不断完善信息公开制度，实行考察信息“三公开”，把政策讲清、把程序讲明，让党员知晓，方便群众监督。一是公开考察任务。考察组进驻后及时在各类媒体发布考察预告，公布考察任务、政策规定、换届工作纪律等8项内容。统一要求新闻媒体宣传报道党委换届召开的领导干部大会。发放谈话预告，将换届政策、班子职数、结构要求、换届纪律等提前告知谈话人员。二是公开考察程序。将换届考察工作细分为2个阶段、10个步骤，由考察组长在领导干部大会上公开发布。绘制考察工作编程图，张贴在领导干部大会会场等醒目位置，接受群众监督。三是公开考察结果。考察对象确定后，公示考察对象基本信息和拟提拔人选考察对象差额情况，并刊登拟提拔人选考察对象的照片；人事方案经批准后，适时在当地媒体发布公告。桐城市在乡镇党委换届中，明确公开的内容、形式、程序和保障机制，推进“阳光换届”，提高了干部群众满意度。中组部《乡镇党委换届干部人事制度改革100例》介绍了该市的做法。推进考察信息公开，让干部群众对考察工作事先有准备、事中能监督、事后知结果，切实增强了考察工作透明度。

四、严肃考察工作纪律，主动接受群众监督。我们坚决贯彻中央和省委的部署要求，采取有力措施，抓好正风肃纪工作。一是明确职责要求，制定了《关于建立健全县乡党委书记和组织部长严肃换届纪律工作责任制的通知》、《换届期间组工干部“十不准”》，强化关键人的责任意识。采取编印典型案例、刊发评论员文章、答记者问等方式，广泛宣传教育、警示预防。二是加强风险防控，深入调研分析，梳理出换届不正之风的风险点，制定了《关于对拉票贿选等换届不正之风进行风险防控的意见》，针对拉票贿选等5种情形采取20项措施，切实防患未然。三是开展分类承诺，领导干部、提名人选、党代表等分别签订承诺书，做到严守纪律承诺全覆盖。考察组成员、市县组工干部全员签订了“坚持公道正派严守换届纪律承诺书”。四是严格监督检查，把换届纪律执行情况列入谈话提纲，建立“12380”举报电话专人值守制度，实行查核专办责任制，对反映问题内容具体、线索清楚的，实行立项督查；线索不具体的，进行谈话提醒。