第4讲——社区党组织换届选举工作

第4讲——社区党组织换届选举工作（精选7篇）

篇1：第4讲——社区党组织换届选举工作

第四讲——社区党组织换届选举工作

社区党组织任期届满后，要召开党员大会或党代表大会进行改选换届。选举产生新一届社区党组织的委员会后，还要召开新一届委员会第一次全体会议，选举产生书记、副书记。社区党员大会和党代表大会的任务相同，但在工作程序上有所区别，这就要求社区党组织结合实际，把握有关规定，认真做好社区党组织的换届选举工作。第一节 社区党员大会

我国推行社区建设时间还不长，社区党组织所管理的党员大多不足200名，换届选举一般要召开党员大会。社区党员大会的整个过程可以分成两个部分：一部分是筹备阶段的工作，另一部分是会议召开阶段的工作。

一、社区党员大会的筹备工作

党员大会的主要工作集中在筹备期间。认真做好筹备工作是开好党员大会、完成换届任务的前提和基础。在此期间，要完成以下工作任务：

⑴制定筹备工作计划；

⑵作出召开党员大会的决定，向上级党组织呈报请示；

⑶做好换届人事安排工作；

⑷准备会议所需的各种文件、材料；

⑸做好大会选举的准备工作；

⑹做好舆论宣传和教育、发动工作；

⑺做好各项会务准备工作。

从工作进程上看，党员大会筹备期间的工作可以划分为三个阶段：从筹备工作开始到呈报第一次请示，为第一阶段；从上级党组织批复同意召开党员大会进行改选换届后，到呈报第二次请示，也就是关于候选人预备人选的请示，为第二阶段；从上级党组织正式批复换届人选后，到正式开会，为第三阶段。

1．第一阶段——决定召开党员大会，向上级党组织呈报请示

这是社区党组织改选换届的启动阶段，按时间先后，依次要完成三项工作：一是与上级党组织沟通。社区党组织在任期届满前一个月左右，应该就换届选举的一些主要事项，包括是否按期换届、委员会的名额及构成、换届人选的意向、选举方式等与上级党组织进行沟通，了解上级党组织的人事安排意图，为改选换届确定基调。二是作出开会的决定。得到上级党组织的明确意见后，社区党组织的主要负责人应召开委员会全体会议，研究召开党员大会进行换届选举的具体事宜，作出关于召开党员大会的决定，确定会议指导思想，明确会议任务。三是向上级党组织呈报第一次请示。社区党组织的委员会全体会议决定召开党员大会改选换届后，要及时向上级党组织呈报关于召开党员大会进行换届选举的请示，待上级党组织批复同意后，着手进行筹备工作。

2．第二阶段——换届人事安排及会议文件、材料的准备工作

上级党组织批复同意召开党员大会进行换届选举后，筹备工作就到了第二阶段。这是筹备工作的核心阶段，主要工作有：换届人选的确定、起草会议所需的文件材料、选举的准备及宣传发动等。

首先，社区党组织的书记要组织制定一个比较规范、系统的筹备工作方案，把召开党员大会的筹备事项，包括：组织酝酿、推荐下届委员会委员、书记候选人预备人选，起草会议文件材料，宣传发动，会务准备工作等，进行统一安排，并召开委员会全体会议进行研究，明确任务，落实筹备的各项工作内容、完成时间和责任人。方案形成后，要在社区党组织书记的统一协调下，由各成员分工组织实施。

(1)换届人选的酝酿、推荐和确定工作

配备社区党组织换届人选，是换届选举的核心工作。这项工作要在上级党组织的统一领导下进行。由于社区党组织所属党员数量不同，因此，社区党组织的设置也不相同。设置党委的社区与设置总支、支部的社区，其委员会委员候选人的产生程序大致相同，略有区别，一般要经过三个步骤：

①确定组成原则。根据中央有关规定，党的基层委员会委员名额，一般设5-9人；总支部委员会委员，一般设5-7人；支部委员会委员，一般设3-5人，最多还可增加2人。

社区党组织，党员人数在7人以下的，不设委员会，设党支部书记1人。党员人数在7人以上50人以下的，设党支部委员会，委员3人。党员人数50人以上100人以下的，设党的总支部委员会，委员3-5人。党员人数在100人以上的，设党的基层委员会，委员5-7人。如果社区党组织所管理的党员超过200人，可以设7个委员。

在实际工作中，一些社区党组织所属党员不足100人但在80人以上的，也可以设置党的基层委员会。

社区党组织设书记1人，工作需要的，可设副书记1人。

②组织酝酿推荐，提出初步人选。党的委员会要组织所属党组织(包括总支和支部)酝酿推荐，根据多数党组织的意见，提出候选人初步人选。

党的总支部委员会、支部委员会要组织全体党员酝酿推荐，并根据多数党员的意见提出候选人初步人选。

提出的初步人选应多于应选名额的20％。

③对初步人选进行考察，形成考察报告。党的委员会要对初步人选进行考察，并根据考察结果形成考察报告，为确定候选人预备人选做好准备。

总支部委员会、支部委员会要组织支部或党小组酝酿候选人初步人选，并根据多数党员意见形成报告，为确定候选人预备人选做准备。

(2)会议所需材料的准备工作

党员大会召开期间所用的材料较多，都必须按规定程序在筹备阶段准备妥当。主要有工作报告、选举办法、大会议程、日程安排、主持用语及工作报告的决议等。

①起草工作报告和征求意见工作。工作报告是党员大会的主要工作之一。有一个好报告，选出一个好班子，是大会成功的两个标志。因此，在筹备期间，报告的起草和征求意见也是重点工作，社区党组织要高度重视，书记要亲自负责。

工作报告主要有两方面内容：

ⅰ、回顾和总结过去的工作，突出社区党组织成立以来所做的主要工作、取得的成绩及存在的问题；

ⅱ、提出今后在社区建设、社区服务、社区发展和社区党建等方面要完成的任务，以及为实现目标所采取的措施、办法。

②起草选举办法。选举办法的产生，一般是根据选举内容，依据《党章》及上级党组织的有关规定，结合选举的实际制定。但由于选举内容不同，其产生的过程也有所不同。社区党员大会改选换届实际上有两个选举办法，一个是党员大会的选举办法，另一个是党员大会选举产生新的委员会后，选举书记、副书记的选举办法。

党员大会的选举办法，由社区党组织责成专人起草，经委员会集体讨论通过，最后提交党员大会讨论，以举手方式通过后生效。

新当选委员会的书记、副书记的选举办法，由社区党组织责成专人起草，经委员会集体讨论后，在党员大会闭会后的第一次委员会全体会议上，提交新当选的全体委员讨论，以举手方式通过。

起草大会议程和日程(草案)。党员大会召开前，要根据《关于召开中国共产党×××社区党员大会的决定》确定的议程和会期，起草《中国共产党×××社区党员大会议程》，编 2 制大会日程(草案)。

社区党员大会的议程一般有两项：

ⅰ、听取和审议党委(总支、支部)的工作报告； ⅱ、选举新一届党委(总支、支部)委员会。

社区党员大会的会期大约半天左右，日程安排主要有六项：

ⅰ、社区党员大会开会；

ⅱ、听取社区党的委员会的工作报告；

ⅲ、组织党员讨论工作报告，酝酿下届委员会委员候选人预备名单，推选监票人；

ⅳ、大会选举；

ⅴ、通过工作报告的决议；

ⅵ、社区党员大会闭会。

③起草关于工作报告的决议(草案)。党的委员会向党员大会报告工作后，经全体党员讨论，要作出关于党的委员会工作报告的决议。决议一般在会前拟定草稿，会议期间经到会全体党员酝酿讨论，提交大会举手表决通过。

④起草大会主持用语。党员大会不设主席团，大会由上届党的委员会主持。由于党员大会会期不长，一般情况下，党员大会从开会到闭会，都由社区党组织的副书记主持；没有副书记的，由委员会的一名负责党务工作的委员主持。在大会召开前，应按大会的主要程序起草党员大会主持用语，包括：开会、选举、闭会的主要程序。大会的各项工作内容，要在主持人的主持下有条不紊地进行。

(3)选举的准备工作

党员大会的选举需要进行准备的工作很多，要责成专人负责这项工作，早动手，早落实。

①选票的设计。选票是党员表达意志和希望的载体，必须认真设计印刷。选票的样式没有统一规定，总的要求是庄重、大方、清晰、准确，便于党员填写。

②准备选举所需的各种报告单、计票单。按照大会进程，监、计票人员要填写清点人数报告单、分发选票情况报告单、清点选票报告单、计票单和选举情况报告单。主要内容包括：

ⅰ、清点人数报告单：应到会人数，因病、因事请假人数，实出席今天大会人数；

ⅱ、分发选票情况报告单：今天大会实到人数，发出选票的种类及各自的数量；

ⅲ、清点选票报告单：今天实到会人数，发出的选票种类和数量以及收回选票的种类和数量；

ⅳ、计票单：根据候选人排列情况设计，印出空格，用以填写候选人所得的赞成票数、不赞成票数及弃权票数。还要留出另选他人的空格，按得票多少填写；

ⅴ、选举结果报告单：实际参加选举的人数，收回的票数，候选人各得赞成票数和另选人得赞成票数，及得赞成票超过实到会人数半数以上的被选举人的姓名。

③准备票箱、计算工具。投票箱的设置，应本着便于党员投票和监票人监督投票的原则，根据会议的规模确定。票箱的设计无统一规格，一般为红色，正面有党徽，要庄重、整洁、实用，便于投票。为了便于监票以及计票人员发票、计票，还要准备好计算器等用具。

④培训监票人员和计票人员。通过培训，使监票、计票人员明确职责，主动、自觉地做好这项工作。

(4)召开党的委员会全体会议

当上述各项筹备工作妥当，特别是对换届人选的考察结束后，应该召开社区党的委员会全体会议，对有关重要问题作出决定：

ⅰ、根据考察结果和多数党员的意见，讨论确定新一届党的委员会委员候选人预备人选；

ⅱ、审议通过委员会的工作报告(草案)；

ⅲ、讨论通过选举办法(草案)；

ⅳ、讨论确定大会议程(草案)；

ⅴ、讨论通过大会日程。

确定的候选人预备人选要比应选名额多20％，即多提1人，经委员会集体讨论决定。党的委员会讨论候选人预备人选时，必须有2／3以上应参加会议人员到会，要向与会委员提供有关人选的简要情况、表现材料，对人选的评价要全面、客观、公正，有优点、长处，也要有缺点、不足，使研究讨论有依据、有比较。在认真听取推荐、考察情况汇报和每位委员充分发表意见的基础上，按少数服从多数的原则进行表决。

人选确定后，要进行公示，要客观、公正、全面地介绍人选的各方面情况，使党员、居民对人选有一个比较全面的了解、认识。对于反映出来的问题，要区别情况，认真调查核实，确有问题的，要坚决拿下，真正做到优中选优。

(5)向上级党组织呈报第二次请示

候选人预备人选确定后，要及时报批，一般应在党员大会开会前两个星期报街道党(工)委审批。上报的材料主要有：关于候选人预备人选的请示、委员会委员候选人预备人选的名册和登记表。

3．第三阶段——落实党员大会的会务工作，准备开会

上级党组织正式批复换届人选后，筹备工作进人了第三阶段。这个阶段主要工作有三项：会务准备、确定会议的具体事项、下发开会通知。

(1)会务准备

①会场布置。党员大会的会场要布置得庄重、严肃。一般是在主席台的天幕上部悬挂党徽，两侧对称地各斜插五面红旗；在主席台前顶部悬挂“中国共产党×××社区党员大会”字样的横幅；具备条件的，可在主席台前摆放鲜花，会场内也可以张贴一些标语口号。党员大会开会和闭会需要准备好《国歌》、《国际歌》、乐曲等。

②材料印刷。为了保证大会规范，会议所用的工作报告、大会议程、日程安排、选举办法等材料的草案都应准备妥当，印发每个党员。

③培训监票人员和计票人员。

(2)确定会议召开的具体事项

党员大会筹备工作就绪之后，要召开所属支部负责人或党小组长会议，介绍大会筹备工作，决定召开党员大会的一些具体事项。主要有：介绍党员大会筹备工作；确定大会日程安排；确定会议召开的时间和地点；对如何开好大会向党员提出一些具体要求；确定会务工作中的其他事项。

(3)下发开会通知

党员大会召开时间、地点等事项确定后，即可向所属党组织和全体党员下发召开党员大会的通知。通知的内容包括：开会的时间、地点、会期、主要议程、基本要求等。必须通知到所有党员，包括所属流动党员，要保证党员到会人数。通知一般以书面形式下发，也可采用口头形式通知。

二、党员大会召开期间的工作

社区党员大会主要有两项议程：一是听取和审议党的委员会的工作报告；二是选举新一届党的委员会。

1．党员大会开会

党员大会不设主席团，大会由上届委员会组织实施，一般由副书记(不设副书记的，指定1名委员)主持。要安排专人组织党员进入会场，按顺序安排党员就座。然后，分发会议有关材料。开会的主要程序有三项：

(1)大会主持人向全体党员报告党员出席情况，说明应到党员、实到党员数量。符合规 4 定人数后，宣布开会。

(2)全体起立，奏《国歌》。

(3)上届党的委员会负责人作工作报告。通常情况下，报告人也就是下届委员会书记的候选人。所以上级党组织在换届筹备工作开始前要考虑到位，进行适当调整，尽量使报告人与书记人选一致。

组织党员审议、酝酿讨论会议文件。需要酝酿讨论的事项主要包括：党的委员会的工作报告；新一届党的委员会候选人预备名单；大会选举办法(草案)；关于党的委员会工作报告的决议；推选监票人。

2．召开党的委员会全体会议

党员大会召开期间，社区党组织的委员会是领导机构，决定会议事项。组织党员酝酿讨论会议文件、材料后，应及时召开委员会全体会议，研究决定会议有关事项。会议的主要内容有：

(1)听取讨论情况的汇报，对党员在讨论中提出的问题，要有明确的意见，比较集中的应有答复。对工作报告提出的意见和建议，应认真汲取。针对选举办法和候选人的问题，要按规定由大会主持人在选举时解释清楚。

(2)根据多数党员的意见，确定新一届党的委员会委员候选人名单。

(3)通过大会选举办法(草案)，提请党员大会通过。

(4)通过关于工作报告的决议(草案)，选举后提请党员大会通过。

(5)通过推选的监票人名单和大会总监票人建议名单。

党的委员会全体会议确定候选人名单后，立即印制选票。选票上候选人名单应以姓氏笔画为序排列，笔画少者在前。

3．大会选举

党员大会的选举，一般采用差额选举方式。选举由党的委员会确定1名委员主持。设副书记的，由副书记主持。不设委员会的党支部进行选举，由支部书记主持。

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，党员大会的选举一般有以下程序：

(1)清点到会党员人数。大会主持人根据工作人员提供的清点人数报告单，向大会报告应参加选举的党员人数和实际到会人数。到会的有选举权的党员人数符合规定人数后，方可进行选举。虽然党员大会开会时已经清点过人数，但选举时，必须重新清点到会党员人数。

(2)通过选举办法。由主持人宣读大会选举办法(草案)，如果根据党员讨论的意见有所改动，应把修改情况讲清楚，然后请党员审议，以举手方式通过。

(3)通过总监票人、监票人，指定计票人。总监票人、监票人建议名单由主持人宣布，以举手方式通过(设总监票人的，监票人也可由社区党组织的委员会集体研究通过，总监票人必须经党员大会通过)。通过后，监票人戴好标志，准备工作。计票人由会议主持人指定。

(4)宣布大会选举内容。即社区党组织的委员会的名额和候选人名单。

(5)检查票箱，分发选票。

(6)说明填写选票方法，投票。

(7)清点票数，计票。

计票结束后，总监票人要向党的委员会汇报计票情况。根据当选情况，确定1名当选的委员主持新一届党的委员会全体会议。

4．党员大会闭会。

大会选举结束后，党员大会继续进行，主要程序有：

(1)由总监票人公布计票情况；

(2)由大会主持人宣布当选人名单；

(3)通过关于上届党的委员会工作报告的决议；

(4)宣布大会闭会。

第二节 新一届委员会第一次全体会议程序

党的委员会第一次全体会议的选举，是社区党组织换届选举工作的重要组成部分。它的整个过程也包括筹备工作和会议召开期间的工作。通常的做法是，在党员大会、党代表大会筹备工作期间，相应地进行第一次全体会议的筹备，从人选的酝酿确定、选举的准备、材料的起草到会务的准备等各项工作基本上同时完成。选举产生新一届党的委员会后，即可召开党的委员会第一次全体会议，选举产生书记(设副书记的，同时选举产生)。由上届党的委员会委托一名新当选的委员主持，一般是书记候选人。

会议的进程是：

1．清点实到会委员人数

主持人报告应到会委员人数和实到会委员人数，确认是否可以进行选举。实到会委员超过应到会委员的4／5，会议有效，方可选举。

2．讨论并通过选举办法

根据规定，书记(副书记)为等额选举。主持人宣读选举办法(草案)后，提请委员审议，以举手表决方式通过。

3．作关于新一届党的委员会书记(副书记)候选人预备人选名单的说明

在主持用语中，可以将人选的产生过程及简要情况进行说明。

4．酝酿讨论候选人预备人选名单，根据多数委员的意见确定候选人名单

社区党组织的委员会人数不多，大都3-7人，因此，可以当场酝酿、讨论，发表意见。最后，以举手表决方式确定为候选人。

5．推选监票人，指定计票人

监票和计票人选在筹备期间已经提名，在第一次全会时，由主持人提出监票人建议人选，提交会议举手表决通过。计票人则由主持人当场指定。有关要求，在党员大会选举程序中已经讲到。

6．监票人当场检查票箱，计票人分发选票

主持人说明填写选票的注意事项。根据清点结果，由计票人在监票人的监督下分发选票。领取的选票总数要和实到会党员的总数相等。发票时，要有人观察，防止漏发、多发、重发。发票后，要认真检查，如发现不一致，要查明原因，并报告总监票人。总监票人负责填写分发选票情况报告单，将分发选票情况报告主持人，由主持人向大会宣布。

当每个选举人都得到选票后，主持人要强调说明一下赞成票、不赞成票、弃权票的填写方法以及填写选票应注意的问题和投票的顺序等。

7．按要求填写选票，然后依次投票

投票顺序是：首先是监票人投票，接着党员依次投票。

8．清点选票，确认选举是否有效

监票人和计票人当众开箱清点票数，填写清点选票报告单，由总监票人报会议主持人，并宣布清点结果。收回票数少于或等于发出的票数选举有效，多于发出的票数选举无效。

9．计票人在监票人的监督下进行计票

选票清点结束，投票有效，监票人和计票人到计票室进行计票。计票工作要在监票人的监督下，由计票人负责。

监票人向会议报告选举结果，主持人宣布当选人名单。候选人得赞成票数超过实到会委员的半数为当选。

选举结束后，如果需要通过有关决议或新当选的书记讲话，会议由新当选的书记或副书记主持。

会后，新当选的委员会要将党员大会或党代表大会及第一次全体委员会议的选举结果及有关材料报送上级党组织，并做好文件资料的归档工作。

如果选举结果与上级党组织批复的候选人一致，则不用批复；如不一致，则需要进行批复。

第三节 换届选举过程中需要重点注意的几个问题

基层党组织的换届选举，条文性的规定、程序已经很完善了。但在具体工作中，还会出现一些需要探讨和研究的问题，况且，再好的制度也要靠人去完成，如何准确地去理解和把握程序和规定，是做好这项工作的关键。

1．换届的时限问题

社区党组织的任期为3-5年。没有特殊情况，必须按期换届。

如遇特殊情况，基层党组织任期届满后也可以提前或延期换届，但要有适当的理由，而且必须向上一级党组织申明，提出请示，经批准后方得提前或延期。一般来说，下面几种情况可以考虑延期：

⑴遇到突发性事件或自然灾害等，党组织必须全力以赴去处理；

⑵任期届满时正好需要集中一段时间去完成某项紧急任务；

⑶有的党组织有严重问题需要进行整顿；

⑷换届人选不好确定、党组织隶属关系即将有重大变动、党员群众不稳定或准备不充分，都可视为延期的理由。延期换届是有期限的，中组部对这个问题的解释是不得超过一年。

2．与上级党组织沟通哪些问题

对于具体换届的党组织来讲，筹备工作伊始，一项很重要的工作就是与上级党组织就换届选举的一些重要问题进行充分的沟通，征得上级党组织的同意后，方可全面展开。实际上，上一级党组织有责任提前考虑下级党组织的换届工作。沟通的事项主要有：是否按期换届、开会时间、人选问题和选举方式。

人选问题主要是人选名额、人选意向，特别是书记人选的意向及产生办法。

(1)关于名额问题。对这个问题，中央有规定，支部3-5人、总支5-7人、党委5-9人，最多还可增加2人。在具体操作中，不要配备双数名额。

在选举实施过程中，如果当选名额少于应选名额，对不足的名额应另行选举。只有在当选人接近应选名额时，如果多数选举人同意，才可以减少名额，不再进行选举。

(2)关于党龄问题。《党章》对基层党组织的领导成员没有规定党龄要求。但从实践看，社区党组织是领导核心，要完成所担负的任务，要求领导班子成员应具有一定的党内生活经验和党务工作经验。因此，在酝酿提名换届人选，特别是书记、副书记人选时，应考虑到这一点，一般情况下按两年以上党龄为宜。

(3)关于选举方式。按照中央下发的《基层选举工作条例》的规定，党的各级组织的委员会均要差额选举产生。具体操作上可以直接采用候选人数多于应选名额，也就是直接差额选举，一次完成。也可先差额预选，再等额正式选举。

3．酝酿候选人初步人选要注意的问题

酝酿推荐候选人初步人选，是搞好换届选举的关键环节。在实际工作中要注意四个问题：

(1)制定切实可行的工作方案。要根据上级党组织的有关规定，对初步人选的数量、条件、构成原则及推荐的时间、方法和应注意的问题等提出明确要求，使所属党组织和党员能够了解上级党组织的意图，掌握推荐人选工作应遵循的基本原则和要求。

社区党组织是领导核心，班子的好坏直接关系到社区建设和社区发展。因此，必须选好配强换届人选。

(2)广泛发扬民主，充分走群众路线。要根据上级党组织的要求和实际情况，组织所属 7 党组织和党员酝酿推荐候选人初步人选，使推荐的人选具有广泛的群众基础。

(3)要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，对候选人初步人选的德、能、勤、绩、廉进行全面考察。同时，要征求有关方面的意见。社区党组织是社区各种组织的领导核心，党组织的人选素质如何，事关广大居民的整体利益。因此，人选不仅要得到党员的拥护，还要得到社区内其他组织及居民的认可。

(4)确定候选人初步人选，要坚持集体讨论决定的原则，不能个人或少数人说了算。要加强同上级党组织及有关部门的联络，重大问题及时请示汇报。

4．代表选举应该注意的问题

社区党代表大会代表名额为50-200人。党员500人以下的，代表名额50-100人。党员500人以上的，代表100-200人。社区党代表大会代表在构成上没有明确要求，社区党委可以根据实际情况确定。在代表选举过程中，要重点把握以下几点：

(1)社区党代表大会的代表必须是具有选举权的正式党员，而且应是社区党员中的优秀分子。

(2)外出工作不能及时返回的党员，不宜提名为代表候选人。

(3)受党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，只要他们能够认识错误，并在实践中证明已经改正错误，可以提名为代表候选人。但对于那些因重大问题接受党组织审查的党员，审查期间，不能提名为代表候选人。

(4)社区党委委员一般不要分配到所属党组织参加代表选举，而应当以普通党员身份，参加所在党支部的代表选举。

5．选举的规定人数问题

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党代表大会或党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的4／5，会议有效。考虑到基层的实际情况，如果有选举权的到会人数正好为应到会人数的4／5，可算作会议有效。

为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，中央组织部在工作问答中提出，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

(1)患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；

(2)自费出国半年以上的；

(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；

(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；

(5)工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

从社区党组织党员队伍状况看，对于年老体弱及流动党员，可以采取通知到本人，征得其意见后，如不能参加会议，可视为不应到会人数。

6．选举要真正体现选举人的意志

选举人的意志，就是指选举人在选举中按照自己的志愿对被选举人作出的选择。有关保证选举人的意志问题，按程序和规定办事，就是保证选举人意志的基本做法。党内选举保证选举人意志主要有以下措施：

(1)采用无记名投票方式。

(2)候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论，使选举人充分发表意见，并根据多数选举人的意见确定。

(3)选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利，任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

(4)对妨害选举人行使民主权利，或对检举选举中违纪行为的人进行压制、打击、报复 8 的，要按违纪进行处理。

(5)如果发生违反《党章》的情况，上级党的委员会在调查核实后，应作出选举无效和采取相应措施的决定，并报再上一级党的委员会批准，正式宣布执行。

7．填写选票和投票应注意的问题

党内进行选举时，选举人对候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，也可以弃权。填写选票时，应注意以下几点：

(1)坚持党性原则，以对党、对同志高度负责的态度慎重选择被选举人；

(2)考虑成熟后再填写，不要随意涂改；

(3)按照选票上说明的要求填写，符号要准确，字迹要清楚。

在党内选举中，选举人对候选人投弃权票，是选举人表达自己意愿、行使民主权利的一种方式，应当得到尊重。弃权票是表明选举人对部分或全部选举权利的放弃，投弃权票后，一般是不能另选他人的。

8．如何确定当选人

确定当选人，是选举的最后环节。不论是委员的选举，还是书记的选举，确定当选人应注意把握住以下三点：

(1)当选人获得的赞成票必须超过实到会有选举权人数的半数。

(2)一律按得票多少为序，至取足应选名额为止。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，以得票多的当选。对票数相等的被选举人重新投票，是第一次选举的补充。因为候选人得赞成票超过了实到会有选举权人数的半数，已经取得了当选资格，只是由于应选名额所限，才进行重新投票的，所以，不必再要求得赞成票必须超过有选举权人数的半数，而只以得票多少来决定是否当选。

(3)获得赞成票超过半数的被选举人数少于应选名额时，不足的名额可以从未当选的得票多的被选举人中重新选举；如果接近应选名额，经半数以上选举人同意，也可以不再选举。这种情况下的重新选举，要求的当选条件必须是得票超过有选举权人数的半数。

二次选举确定候选人时，要按票数多少依次确定。

对于一次大会的组织工作来说，都不愿意出现二次选举，但实际上无法完全避免。因此，每次选举的组织者都要考虑二次选举问题，并且都要进行充分的准备。

9．如何判断选举是否有效

确认选举是否有效的原则有两条：

(1)清理核实收回的选票是否等于或少于发出的选票。党内选举实行一人一票制，发出的选票要与实到会有选举权的人数相等，不相等的要立即查明原因，进行纠正；选举收回的选票，等于发出的选票，选举当然有效。如果收回的选票少于发出的选票数，说明有的选举人放弃了自己的选举权利，这是允许的，所以选举也是有效的。如果收回的选票多于发出的选票，说明选举工作有差错，可能有人多投了选票，也可能有人作弊。在这种不正常情况下，无法确认哪些是无效票，所以只能认定选举无效。

(2)检查选举中有无违反《党章》和有关选举条例规定的行为。如果发生违反《党章》和有关选举条件的情况，应按规定程序作出相应的处理，直到宣布选举无效。

10．如何确认选票是否有效

确认选票是否有效，主要是看选票的填写是否符合选举办法的规定，每张选票所选的人数等于或少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。

篇2：第4讲——社区党组织换届选举工作

第一节社区民主自治

一、社区民主的内涵

在城市，扩大基层民主的大量实践将具体地落实到社区民主政治的发展中。因为社区是民主的第一个“操场”，每个人都生活于一个具体的社区中。在一个发展良好的社区里，每个人不仅可以得到完善的服务与生活条件，而且还可能通过正式渠道，施展自己的政治才干和抱负，保障自身的政治权利，表达自己的政治要求。从总体上讲，人民群众个人民主权利的行使与保障，单位民主、基层民主、区域民主的实现，都是社区民主政治建设的组成部分。社区民主是社会民主的具体体现，是国家民主的基石，通过社区，人民群众可以实现对社会生活与国家事务具体的、实际的、第一步的参与。

加强社区民主政治建设不仅是发展社会主义民主的具体实践内容和过程，而且它必将进一步促进社会主义民主的发展，因为加强社区民主政治建设的过程将对作为民主主体的人民群众的政治发育带来深刻影响。

二、实现社区民主的基本条件

社区作为生活共同体，在异质程度高于同质程度的情况下，不同利益群众的要求，往往表现为维权意识的强弱，这在客观上造成实现社区内的民主远比在一般基层单位难度大，所需基本条件多。

1．政府职能转换与角色定位

在社区实现民主，要求政府转换职能，把过去在行政系统的领导权力转移到以居委会为代表的社会自治性组织和行业协会。政府依法行使管理职能，对地区性、社会性、群众性、公益性的具体事务充当协调、指导、监督角色。

2．培育社会自治能力

社会自治能力直接决定民主的程度和质量。由于新中国建立后长期奉行计划经济，社会事务均被政府和单位包办，所以，基层自治能力极其低下，不能适应党的十五大提出的加强基层民主建设的要求，这就要求各级党委把培育社会自治能力作为党的一项重要工作来抓。一要增强居委会自治能力，二要发挥传统群众团体的作用，三要利用社会中介机构的缓冲效应。

3．有赖于社会的参与

社区为人们提供了一个具有共同目标和共同需要的生存空间，既是生活共同体，又是利益共同体。在人们生活日益多样化的情况下，要求参与社区事务是必然的，这就奠定了实现民主的群众基础。但是，众人参与不是无条件的，而是有条件的，否则，就会陷入无秩序状态。一要有参与的渠道，二要政务公开，三要发挥党员示范作用，四是对干部实行竞聘上岗。

三、社区民主建设

在市场经济条件下，社区管理要体现社区居民的自治性。为此，第一，在街道层面上实行“党政分开”，党工委不再干预具体行政事务，转而着力进行党的基层组织网络建设，加强政治领导的地位，主要行使社区重大事项的决策权、街道行政干部的任免权、党风党纪的监督权、基层组织和党员的管理权。第二，社区管理开始推广委员会体制，建立社区管理委

员会等议事机构，吸收区政府派驻机构、社区企事业单位、社会团体、居委会和居民代表参加，由街道党工委牵头共同协商社区事务。街道党工委的领导方式由过去封闭的行政化领导转向协调、指导与服务。第三，恢复居民委员会作为居民群众性自治组织的法律地位，在街道党工委和居民区党支部的主持下进行委员由居民直接选举的试点，在运行机制上探索议事层与执事层分开。第四，探索对党员、干部考核办法的改革，试行单位或上级主管部门与社区党政管理机构会签制，增加或增大居民评议的权利。实践表明，这些措施对于增强党的威信，改变机关和党员干部的作用，提高社区成员的主体意识和参与意识，增强社区的组织化程度等，都具有较好的效果。

第二节社区自治组织建设

社区自治组织建设，主要是指按照社区构成要素划定社区，建立社区自治组织和新的社区管理体制。为叙述方便，这里按照各地的做法进行归纳表述。

一、明确社区定位

包括：1.按照居民居住和单位的自然地域划分出来的“板块型社区”；

2.以封闭型居民小区为单位划分的“小区型社区”；

3.以职工家属聚集区为主体划分的“单位型社区”；

4.以不同的功能特点划分的“功能型社区”。

二、社区自治组织体系

建立社区居委会议事层与执行层分离的工作体制。居委会议事层由委员组成，委员由全体居民直接选举产生，实行兼职制。居委会执行层由主任和居委会下设的专门工作委员会成员组成，是专职干部，行使社区日常工作的执行权，是职业社区工作者。在此基础上建立新的社区自治组织体系。

1．建立决策层。即社区成员代表大会。社区成员代表大会由社区居民和社区单位的代表组成，讨论决定社区的重要事项；

2．建立执行层。即社区居民委员会。社区居民委员会成员向社会公开招聘，经选举产生，行使对社区事务的管理权。

3．建立议事层。即社区协商议事委员会。协商议事委员会成员由社区内的人大代表、政协委员、知名人士、居民代表、单位代表组成，行使对社区事务的建议权和监督权。

4．建立领导层。即社区党组织。南京等地的做法是，将社区委员会作为工作层，其成员作为职业社区工作者；由社区成员代表大会行使议事和决策权力。

从各地的实践看出，健全社区组织，整合社区资源，发展社区事业，强化社区功能，大力加强社区建设，实现党领导下的依法自治，真正做到自我教育、自我管理和自我服务，努力建设管理有序、服务完善、生活便利、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型社区，是社区建设的重要目标。

三、居民委员会改制是实现民主自治的切入点

在计划经济体制下，所有制单一，国家支配着所有社会资源，并通过计划配置，使一切社会组织无不打上行政烙印，进入行政序列。作为社会组织之一的居委会，变为政府在居民区的“腿”同样是不可避免的，事实上，居民已习惯把居委会看做是街道办事处的延伸机构。随着社会主义市场经济体制的确立，利益多元化、生活方式多样化，萌发了人们的维权意识，对民主有了新的理解和要求，希望拥有能够代表自己利益的具有实质性的自治性组织。这些变化，为居委会改制准备了客观条件。

1．居委会改制的意义和目的在中国，实行人民民主。人民民主的核心是人民当家作主。人民当家作主的最直接实现方式，就是人民自主管理自己的社区生活，在城市，这个自主管理自己社区生活的组织载体就是居委会。当前，居委会改制的意义和目的在于以下几方面：第一，从功能定位上看，减少了经济功能，增强了管理、教育、服务功能。第二，从组织结构上看，充分体现了代表的广泛性、管理的民主性、制度的规范性。第三，从人员素质上看，无论是居民会议的代表，还是居委会组织人员，整体素质有了相当提高，主要原因是在职人员参选后改变了结构状况。第四，从运作方式看，实行了议事层与执事层分开后，居委会自治程度提高了。

2．居委会改制是民主与法治的操练

一是建立试点领导小组，由街道党工委书记和办事处主任为正副组长，街道党政分管领导和党工委的组织科长、办事处的基层指导科长为组员。二是建立居民代表常任制。三是建立居民选举委员会。四是选举产生新一届居民委员会。

3．居委会改制环节

以选举为特征的居委会改制，给人们许多启示，就选举本身而言，成功与否，关键在于三个环节。一是党支部的有效组织。二是选举程序的合法性。三是充分体现民意。

四、居民委员会选举原则

居委会选举一定要遵循公开、公正、公平的原则，否则就会流于形式，居民对选出来的居委会或居民代表会议的代表的认同程度会大大减弱，不利于体现民主精神。

1．公开原则

这是指从酝酿居委会委员会候选人到投票选举产生委员的整个过程要公开透明，让选民看清每个程序的合法性。公开的另一层含义是指居民代表会议的议题应该是公开的，凡是居民要求旁听的，可以根据报名登记的先后顺序准许一定比例的居民列席旁听。

2．公平原则

这一原则体现在三个层次上：①选民之间的法律地位是平等的，没有贫富差别；②参选人之间的法律地位是平等的，不因在职与否或职位高低论定；③居委会组成人员之间的法律地位是平等的，不受在职与退休的影响。

3．公正原则

这是指处理问题必须以事实为根据，以法律为准绳，尽可能体现客观性。

五、实现社区民主自治的途径

中国共产党作为执政党的历史使命或执政目标之一，就是要不断推行民主建设，实现人民群众的当家作主。社会民主是国家民主、制度民主的基本内核，社区基层民主建设是促进社会民主成长、发育的主要内容和重要渠道。但要发展社会民主，离不开以全体人民群众为原动力的社区基层民主建设，因此，将包括城市社区在内的社区基层民主建设纳入国家民主建设的重要议事日程，在加强国家民主体制建设的同时，加强基层民主的开发和建设，即推进社区基层群众自治的发展，是不可忽视的一项重要任务。过去党的基层执政方式中长期存在着党政不分，以党代政或政社不分，党包揽一切事务的现象，这种执政方式直接延伸到城市街道和居委会。结果，不仅事实上削弱了居委会这一基层群众性自治组织的积极性，而且也不利于加强和改善党的领导。这就要求找到一种能促使基层群众自治和基层民主获得实质性进步的新途径。

依据居民委员会组织法，城市居民委员会作为基层群众性自治组织，其群众自治发展主

篇3：社区党组织换届选举工作总结

一、基本情况

按照市委组织部、市民政局《关于××市城市社区党组织委员会和居民委员会第二次统一换届选举工作实施意见》（×办发„2012‟49号）和《×××社区党组织委员会和居民委员会第二次换届选举工作实施意见》（×办发„2012‟36号）的要求，结合《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，镇党委从思想上高度重视，在工作上认真准备，在组织上精心安排，稳步推进我镇社区党组织换届选举工作，截止到8月8日×××社区通过“公推直选”方式选举产生党支部书记1名、委员2名，其中高中及以上文化程度委员2名、占全体委员的66.7%；女性委员2名、占全体委员数的66.7%。

二、主要做法

（一）、高度重视，精心准备

为做好社区第二次统一换届选举工作，镇党委高度重视，及时召开会议研究我镇社区换届选举工作，成立了以镇党委书记为组长的领导小组，制定了《×××社区党组织委员会和居民委员会第二次换届选举工作实施方案》，并安排一名副科级领导会同相关部门对本次换届实行全过程指导。

（二）、重视宣传，营造氛围

为加深党员群众对换届选举法律法规及相关文件的认识，镇党委组织上一届×××社区党组织通过召开党员动员会、制作横

幅、张贴标语等途径，大力宣传省、市、区相关文件精神及本次换届选举实施方案、领导小组成员、换届工作纪律等内容，在社区营造了良好的换届选举氛围，确保党员群众在换届选举过程中做到知法、懂法、守法，并进一步扩大党员的知情权、参与权、监督权。

（三）、组织得力，稳步推进

根据社区党组织换届选举日程安排，在宣传发动，自荐、推荐报名，资格审查的基础上，×××社区于8月3日组织党员对社区党支部委员会组成人员进行了全额推荐，组织居民代表、社区内部分党代表、人大代表、政协委员等进行了公开信任投票。在推荐过程中，严格按照《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序，确保每个参加推荐的人员都能充分行使个人的民主权利。推荐结束后，镇党委把推荐和信任投票情况作为确定候选人的重要依据，在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上，进行全面考察，根据考察结果确定新一届支部班子候选人预备人选，并进行公示。在8月8日的选举大会上，邀请部分区党代表、人大代表及新闻媒体对选举全过程进行监督。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，设立独立写票处，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。所有的选票都在指导组的指导下，在党员代表的监督下进行公开唱票、计票，不搞暗箱操作。同时组织专人对选举全过程进行照相、摄像。

（四）、严肃纪律，确保风清气正

换届工作开展以来，镇党委始终把严肃换届纪律作为保证换届工作顺利进行的关键举措来抓，全力营造风清气正的换届环境。在×××社区换届动员会上，组织党员学习严肃换届纪律的有关文件精神，重点学习了中央关于严肃换届纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，并给每一位党员发放了换届纪律要求提醒卡。在推荐会上，组织党员、居民代表开展换届承诺活动，分类别签订严肃换届纪律承诺书。在选举大会上，组织候选人开展竞岗承诺演讲，并作出严肃换届纪律承诺。

三、几点体会

一是领导重视，认识到位是换届选举成功的前提。在这次社区支部换届中，镇党委高度重视，把换届工作纳入重要议事日程，认真研究和部署。对换届选举工作实行调度，及时通报进展情况，解决换届选举工作中出现的问题。在整个选举过程中镇指导组经常到村督促工作落实情况，确保此次选举工作的顺利开展，整个选举非常平稳。

二是宣传透彻，广泛动员是换届选举成功的基础。在这次社区党支部换届选举工作中，镇党委、社区党支部做了广泛的宣传发动，使 “公推直选”的目的、意义、指导思想、方法、程序家喻户晓，深入人心。在此基础上，对在调查摸底中发现的突出矛盾，有针对性地做好党员群众的思想政治工作，积极引导广大党员群众把握好手中的民主权利，保证了党委的主张变成广大党员的意志，选出了组织满意、群众拥护的新一届党支部班子。

三是严格依法，按章办事是换届选举成功的保证。镇党委结合×××社区实际在换届选举前制定了便于操作的党支部换届选

举工作计划，规范选举程序，特别是在选举中通过播放《国歌》、《国际歌》，增强了党内选举的严肃性，使党员能认真负责地投下自己神圣的一票。在整个社区党支部换届选举工作中，严格按党内程序进行选举，坚持“公推直选”的办法，对其它一切影响、干扰和破坏选举工作的行为，严肃查处，及时纠正，保证支部换届工作健康地开展。

四、存在的问题

在工作取得圆满结束的同时，我们也清醒地看到这次换届选举工作中存在的问题和不足，主要表现为：一是部分干部群众对“公推直选”的认识还不够到位，对党内法规和相关政策学习还不够深入。二是部分党员想当选，但竞选落选，可能思想波动，对工作正常开展有些影响。

篇4：第4讲——社区党组织换届选举工作

全区社区党组织换届选举工作，从3月9日区委区政府召开领导小组会，动员、部署社区“两委”换届选举工作以来，各有关部门、各街道密切配合，按照区委的要求和部署，高度重视、认真准备、精心组织、措施得力，到4月27日社区党组织换届选举圆满结束。全区106个社区党组织全部参加了本次换届选举，共选举产生新一届社区党委97个、社区党总支8个、社区党支部 1个。

本届社区党组织换届选举工作的特点

一、党内民主进一步扩大。本次换届进一步扩大党内民主，保障了党员的民主权利。全区社区党组织成员候选人初步人选普遍采取由上级党组织、党员、群众和驻区单位、两新组织等公开推荐的方式产生，共提名候选人初步人选803名，经过充分酝酿协商确定候选人预备人选660名，最终差额选举产生新一届社区党组织成员532名，差额比例为24%。16个工作基础好、班子威信高、社区民主氛围浓、具备直选条件的社区采取直选方式选举产生了新一届社区党组织领导成员，直选比例达到15%。共有17名社区民警、社会单位和两新组织党员进入了社区党组织领导班子，社区党组织成员的来源渠道逐步扩大。党员参选率达

93.4%，参与广泛。

二、社区党组织班子结构进一步优化。本次换届进一步优化了班子结构，提高了社区党建工作者队伍的素质。全区选出的532名社区党组织班子成员中，男167人，女365人；平均年龄为49.2岁，与上届相比下降了3岁；大专以上学历319人（研究生1人），占60%，与上届相比提高了11.2%；社区党组织书记平均年龄48.9岁（其中有3名书记、副书记在30岁以下）；大专以上的147 人，占书记、副书记总数的91.3%，比上届提高了25.5%；社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”的社区增加到24个。

三、社区党建工作者队伍进一步加强。本次换届进一步充实和加强了社区党建工作者队伍。106各社区共配备专职书记、副书记和专职党建工作者188名，比上届提高了72%，专职副书记55人，比上届提高了104%，基本实现了党员200人以上或者商务楼宇集中的社区配备1名专职副书记或者2名社区专职党

建工作者的目标。

四、社区党建工作体系进一步健全。本次换届进一步健全和完善社区党建工作机制和工作体系。白纸坊街道右内西街社区在全区首次召开了社区党员代表大会，选举产生了新一届党委，并为探索社区党代表任期制、充分发挥代表作用奠定了基础。椿树街道在全部6个社区选举产生了社区纪律检查委员会，为进一步完善社区的民主监督机制、加强社区党风廉政建设创造了条件。

本届社区党组织换届选举工作的主要做法

一、加强领导，统筹推进。区委高度重视本次换届选举工作，专门组建了由区委副书记任组长的社区“两委”换届选举工作领导小组，统一部署、统筹协调全区社区党组织换届选举工作。区委、区政府主管领导多次深入街道、社区指导检查工作，对社区“两委”换届选举工作提出明确要求。领导小组成员单位分工合作、密切配合，各有关部门尽可能地合并会议、统筹协调，最大限度地为社区“两委”换届选举创造条件、提供便利。各街道也都成立了相应的工作机构，抽调上百名党员、科长等骨干，联系、指导社区党组织的换届选举工作，保证了

换届选举的顺利推进。

二、提前谋划，准备充分。区委组织部、区委社会工委从2008年10月开始提前着手准备，分层分级召开座谈会、进行摸底调查，全面掌握了全区社区党组织的基本情况,并适时制定了《关于做好全区2009年社区党组织换届选举工作的意见》，广泛征求意见。11月，区委社会工委在全市率先招录了199名社区专职人员，并安排到社区试岗。各街道工委认真分析各社区存在的主要问题和在换届工作中可能出现的新情况，深入细致地做好相关人员思想工作，提前进行人员调整，使换届前人员基本到位。同时，建立了处级干部联系社区、指导员例会等一系列工作制度，确保了社区党组织换届选举工作的有序开展。

三、深入指导，严格程序。强化制度，培训到位。领导小组和办公室多次听取街道、社区工作汇报；建立了选举情况周报等一系列工作制度；组织了全区300多名社区党组织书记和工作人员的培训，印发了600册《宣武区2009年社区党组织换届选举工作培训手册》，进一步明确了选举工作的目标、意义、流程和方法。强化宣传，信息到位。为了加强指导，规范流程，区委社会工委统一制发了社区党组织换届选举宣传标语，印发《社会建设信息》换届选举专刊15期，及时反映选举工作动态、进行经验交流。强化程序，指导到位。区委组织部、区委社会工委逐个走访街道和部分重点社区指导换届工作，宣传、解释《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，及时研究和答复各街道换届选举工作中遇到的问题，做到了严格依法不走样，落实程序不变通。

进一步加强和改进社区党建工作的几点建议

这次社区党组织换届选举正值全区开展第一批深入学习实践科学发展观活动之际，面临保发展、保民生、保稳定的新形势，时间紧、任务重、标准高。虽然社区党组织换届选举工作已顺利的完成，但进一步加强社区党建工作的任务依然艰巨。重点要抓好以下几项工作：

一、进一步加强社区人才队伍建设。要拓宽社区党组织选人、用人的渠道，逐步改善社区党组织人才储备不足、选人用人渠道单一的问题。注意在日常工作中挖掘和培养人，从社会领域中选拔和吸纳人才。进一步完善社区党组织班子成员培训工作机制，制定培训方案，依托区委党校对社区党组织班子成员定期轮训，着力提高社区党组织班子成员的能力素质。逐步建立社区党务工作人才的培养和后备人才的储备等社会工作者队伍建设长效机制。

二、进一步加强社区党组织规范化建设。研究建立社区党组织的工作评价体系，加强对社区党组织及其成员的考核评价，将党组织工作情况、党组织书记和领导班子履行职责等情况纳入年度考核和创建“五好”党组织的考核内容。加强社区党组织规范化建设，加强对日常工作规范执行情况的检察监督，结合学习实践科学发展观活动，对社区党组织工作制度进行“废、改、立”，健全和完善社区党组织的各项工作制度。

三、进一步建立社区社会领域党建工作新格局。根据社区党组织的实际情况，试点社区党组织网格化管理。通过科学划分社区责任网格，合理调整党组织设置，改进党员教育管理方式，探索建立与社会领域党建工作相衔接，上下联动、横向互动的社区社会领域党的组织网络和工作机制。进一步整合社区党建工作资源，丰富党组织和党员服务群众的载体、激发社区党组织在社会领域党建工作中的活力，构建条块结合、以块为主、开放式、全覆盖的社区社会领域

篇5：社区党组织换届选举工作实施方案

实 施 方 案

今年，社区党组织任期即将届满，为创新形式、选好配强社区党组织带头人队伍，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定和县委安排，结合实际，现就开展社区党组织领导班子换届选举工作制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大、十七届四中和五中全会精神为指导，结合正在开展的基层党组织“五个基本”建设、创先争优活动，围绕改进和完善基层党组织设臵，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，遵循公开、公平、公正的原则，通过民主推荐和民主选举，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员选拔到社区党组织领导班子，提高整体素质，把基层党组织建设提高到一个新水平。

二、目标要求

1、全县社区均采取“两推一选”方式选举产生新一届党组织领导班子成员；

2、各社区党组织换届选举工作从

月

日正式启动，月日前完成；

城市社区党组织通过换届选举设书记1名，副书记2名（其中专职副书记1名，主任兼任副书记1名），委员2—4名。村改居社区党组织通过换届选举设书记1名，委员2——4名。

五、报名推荐范围、基本条件及任职资格

（一）报名推荐范围

符合任职资格条件，党组织关系在下陆区的中共党员。重点从现任社区干部、复员退伍军人、大学生社区干部选拔党组织书记。鼓励优秀企业经营管理人员，机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的优秀党员人才回原籍或居住地竞选社区党组织书记，动员下派干部中的中共党员报名参选。

（二）基本条件

1、政治思想素质好。能认真贯彻执行党在基层的基本路线、方针、政策，自觉接受上级党组织的领导和监督。思想上能与上级党组织保持高度一致，政治觉悟高，道德品行好，有良好的党性修养和群众基础。

2、服务意识强。有强烈的事业心、责任感，热心为党员、居民群众服务。

3、协调能力强。善于做群众工作，能够正确认识和及时处理新时期人民内部矛盾，维护社会和谐稳定。

4、作风纪律好。能够坚持在岗履职，办事公道；顾全大局，公正廉明，作风正派，在党员和居民中有较高威信。

2、成立选举机构。县委成立社区党组织换届工作领导小组，加强对本次社区党组织换届工作的领导。各社区党委要相应成立社区党组织换届工作领导机构和工作专班，加强对社区党组织换届工作的领导和指导。

3、制定方案。各社区党委要根据全县社区党组织换届工作实施方案，制定本社区换届工作实施方案，工作实施方案于 月 日前报县委组织部。

第二阶段：选举阶段(2011年 月 日至 月 日)

1、群众推荐。既可以集中组织，也可以分块进行，推荐结果按照得票多少排序，作为党员推荐的基本依据。

参加推荐大会的人员为居民代表，参会人数原则上不少于40人。主要有4个程序：

1、介绍情况。介绍现任书记基本情况。

2、竞职陈述。按照先推荐党组织书记预备人选，再推荐委员预备人选的顺序，参选人员根据抽签顺序依次进行10分钟以内的竞职陈述。

3、投票推荐。投票产生预备候选人。投票采取无记名方式进行，每名参会人员推荐书记预备候选人2人，委员预备候选人8—12人，村改居社区推荐书记预备候选人2人，委员预备候选人4—8人。推荐结束后，当场计票公布得票情况，按得推荐票数从高到低，产生党组织书记预备候选人和委员预备候选人。（推荐书记预备候选人同时参加委员预备候选人的推荐）

申诉，要求复审。街道党工委审查通过后，要在选举前5日将正式候选人报县委审查备案。

凡有下列情形之一的不具备参选资格：

1、受开除党籍处分，或被依法追究刑事责任，或被纪检监察、司法机关立案侦查的；

2、组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的，或利用宗派势力甚至黑恶势力等干预社区正常工作的；

3、违反计划生育法律法规生育子女的；

4、担任社区干部期间，因长期不实行居务公开，资金账目不清及个人工作不力等原因，造成集体上访的；

5、煽动、组织群众非法集体上访造成群体性事件的；

6、违反社区集体资金、资产和资源管理制度行为，经审计发现有经济责任问题的；

7、不符合其他党内规定要求和国家法律法规的。

（四）大会选举

组织召开党员大会或党员代表大会进行选举。书记、副书记、委员可以一次选举产生，也可先选举委员，再选举书记、副书记。选举前，要公布群众、党员推荐情况和组织审查情况。选举结果报县委审批。

召开社区党组织党员大会直接选举，产生当选人。推荐会由街道办公室选举工作领导小组派员主持。主要程序：

1、清点人数

2、通过选举办法

篇6：第4讲——社区党组织换届选举工作

第一阶段，组织民主推荐

第一步，组织党员民主推荐。由镇街选派得力干部主持，以社区服务型党支部和驻区单位党支部为单位，召开由全体党员参加的会议，民主推荐社区党组织成员候选人（推荐的是本社区党组织全部候选人）。每一社区的党员推荐会分支部尽量同时进行。会上要印发符合条件的党员名册，作为填写推荐票的参考依据。党员名册按社区党组织成员（按职务）和自然村、驻区单位党员（按姓氏笔划）的顺序印制。推荐实行无记名投票，投票结束要当场计票，计票结果在本推荐点当场公布。推荐票以社区为单位统一印制。各社区党组织职数由镇街党（工）委统一确定，超出规定职数的社区要先向市换届办申请，各镇街确定的社区党组织总职数原则上不能超出市里规定的标准。

第二步，确定候选人初步人选。镇（街道）对各支部的推荐结果进行汇总，按照相对多数的原则，确定出候选人初步人选。

第三步，组织群众评议推荐。以社区或社区内自然村和驻区单位为单元，组织全体村民或80%以上户代表和驻区单位职工召开群众评议推荐会，征求对候选人初步人选的意见，会上也要印发符合条件的党员名册。群众同意票低于三分之二的，不能作为正式候选人。评议票由社区统一印制，要有候选人初步人选的姓名、单位等。

第二阶段，确定正式候选人

对经过党员推荐和群众推荐产生的初步人选，镇街党（工）委要成立考察组认真考察了解。考察结束后，镇街党（工）委召开党委会，根据推荐和组织考察情况，进行审查把关，确定社区党组织正式候选人。各镇街确定出的正式候选人，要在正式选举前报市委组织部组织二科审批。

第三阶段，进行正式选举

各镇街提报的正式候选人初步人选，经市委组织部原则同意后，以社区为单位召开全体党员大会进行选举。会议由上届社区党组织召集并主持，镇街党（工）委要派人参加会议，现场搞好指导。

选举大会的主要程序（共10步）：

第一步，核准到会人数，确保会议有效。有选举权的到会人数要超过应到会人数的五分之四，会议才能有效。

第二步，候选人分别发表竞职演讲。就是向党员大会客观负责地提出自己的任职设想、工作目标和措施办法，回答党员提出的问题。演讲内容要由镇街党（工）委审查把关。

第三步，通过《选举办法》。大会选举采取差额选举、无记名投票的办法进行。

第四步，表决通过监票人、计票人和唱票人。根据社区党组织的意见，从全体党员中不是候选人的党员中推选，经党员大会表决通过。

第五步，宣布社区党组织候选人名单（含差额）。

第六步，填写选票。选举人不能填写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。但是因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。每一张选票所选的人数多于规定应选人数的作废，等于或少于规定应选人数的有效。

第七步，正式投票。按顺序依次投票。党员人数较多的，可设多个票箱。

第八步，公开投票结果。回收的选票少于或等于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效。

第九步，公开计票。被选人如果不是正式候选人，计票人应在黑板上如实写上被选人的姓名。

第十步，公布选举结果。经唱票、计票、监票人核对，计算出得票数以后，应当场向党员公布选举结果。公布选举结果应按得票多少的顺序公布全部候选人和其它被选人的姓名及票数（两推直选的应按书记、副书记、委员和得票多少的顺序公布全部候选人和其它被选人的姓名及票数），并同时公布当选人的姓名（两推直选的同时公布当选的职务）。

第四阶段，做好后续工作

1、搞好工作衔接。社区党组织选举产生后，首先要召开社区党组织班子成员会议，并在镇街党（工）委的领导下，搞好与原社区党组织班子的交接工作。

2、搞好社区党组织内部设置理顺。社区党组织选举产生后，要采取“直选”的方式，组织所属服务型党支部换届选举。

3、搞好培训。镇街党（工）委要及时对新任社区党组织成员进行党的政策、法律法规等知识培训，进一步提高他们的思想政治素质和带领群众加快发展、为民服务的能力和水平，掌握做好新时期群众工作的方式方法。

篇7：第4讲——社区党组织换届选举工作

根据市委2010年村（社区）党组织换届选举工作安排，我镇在第一时间成立了村（社区）党支部换届选举工作领导小组，制定了实施方案，现已按照相关程序，依法进行了村(社区)党支部换届选举，并取得了圆满成功，现将本次村（社区）党支部换届选举

工作总结如下:

一、加强宣传，广泛发动

镇党委、政府高度重视村（社区）党组织换届选举工作，利用党务公开栏、横幅标语、广播、宣传车、发放宣传资料、向外出党员发信函（打电话、发手机短信息等形式）广泛地宣传村（社区）党组织换届选举的基本原则、选人标准、选举程序和方法步骤以及具体法定时间安排等，充分调动广大党员群众的参与积极性和主动性，自觉增强组织观念、大局观念和纪律观念，克服各种消极模糊认识，正确行使自己的民主权利，为村（社区）党组织换届选举工作创造良好的舆论氛围。

二、深入调查，摸清情况

由镇党委副书记牵头具体负责开展调查摸底工作，一是深入到每一偶个村、组，摸清了前任村（社区）党组织班子成员年龄结构层次、文化结构以及履职情况、群众公信度情况等，做到对其是否适合续任心中有数，二是摸清了各类农村优秀人才的基本情况，如：玉江村的村支部书记候选人李荣华就是其中的一个代表，三是摸清民意情况，认真倾听广大党员群众的意见和建议；四是摸清苗头性和倾向性的不稳定因素，确保各项工作顺利开展。

三、制定方案，确定目标

在开展的调查摸底基础上，结合各村（社区）实际，镇党委认真研究全镇各村（社区）的具体选举方案，科学地确定了村级党组织班子职数、具体任职条件，我镇除永宁村设支部书记1名，支部委员4名外，其余各村（社区）均设置支部书记1名，支部委员2名，并确定具体任职条件，推荐办法和选举办法、任职目标等具体问题，及时向市委组织部反馈信息。

四、加强培训，推进换届选举顺利开展

镇上组织民政、党政办主任和工作人员认真参加了市委统一组织的村（社区）党组织换届选举工作培训，同时镇上对全体选办成员和各村选举委员会都及时有效的开展了换届选举工作培训，学习了“选举工作条例”和“换届选举工作配套指导材料”等，还学习了《党章》、《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》等文件和法律法规，有效推进了换届选举工作的开展。

五、选举结果

全镇选出了一名大学生村（社区）干部任XX路社区党支部书记，一名个体户任玉 江村党支部书记，5名原村支部书记续任，1个村党支部书记由镇上一名副镇长兼任，全部通过依法公推直选，年龄结构：45岁以下3人，35岁以下1人，大学生村官1人。