煤炭管理条例（通用8篇）
篇1：煤炭管理条例
山西省煤炭管理条例
山西省人大常委会 2001年3月1日起施行
第一章 总则
第一条 为合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，保障和促进煤炭行业健康发展，根据煤炭法及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事煤炭生产、经营和管理活动，适用本条例。
第三条 煤炭资源的开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。鼓励煤炭的加工转化，推广洁净煤技术，提供多种煤炭产品，以适应市场需求，提高经济效益。
第四条 依法保护煤炭资源，禁止乱采、滥挖等破坏煤炭资源的行为。
开发利用煤炭资源，必须保护生态环境，防治污染，防止地质灾害和其他公害。
第五条 各级人民政府应当依法保护煤炭生产经营企业的合法权益，维护企业正常的生产、经营秩序，加强对煤矿安全生产的领导。
第六条 县级以上人民政府煤炭管理部门负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。
县级以上人民政府国土资源、环境保护等有关部门在各自职责范围内负责对煤炭行业的监督管理。
第七条 鼓励和支持煤矿企业、煤炭经营企业依法通过收购、兼并、重组、联合等方式组建跨地区、跨所有制、跨行业的企业集团，实行生产、经营一体化。
第八条 煤矿企业应当采取措施，加强劳动保护，保障职工的安全和健康，对井下作业的职工采取特殊保护措施。
第二章 煤炭生产开发规划与煤矿建设
第九条 省煤炭管理部门根据全国煤炭生产开发规划和全省矿产资源开发规划，组织编制本省煤炭生产开发规划，经省人民政府批准后组织实施并报国务院煤炭管理部门备案。
第十条 开办煤矿企业，应当具备下列条件：
（一）符合全省煤炭生产开发规划和煤炭产业政策；
（二）有煤矿建设项目可行性研究报告或开采方案；
（三）年生产能力不得少于３０万吨；开采零星资源、极薄煤层及残采、复采的矿井，年生产能力不得少于３万吨；
（四）煤炭资源的采区回采率，开采薄煤层不得低于百分之８５％，开采中厚煤层不得低于８０％，开采厚煤层不得低于７５％。
（五）有开采所需的地质、测量、水文资料和其他资料；
（六）能够利用的共生、伴生矿种必须综合开采、综合利用；
（七）有符合煤矿安全生产和生态环境保护要求的矿山设计及地质灾害防治方案；
（八）有与煤矿生产规模相适应的资金、设备、技术人员和先进的开采技术；
（九）法律、行政法规规定的其他条件。
第十一条 开办煤矿企业，须向省煤炭管理部门提交下列材料：
（一）开办煤矿企业申请书；
（二）县（市、区）、市（地）煤炭管理部门逐级审核签署的意见，开办乡镇煤矿企业的，还须提交由资源所在地乡（镇）人民政府签署的意见；
（三）省国土资源主管部门划定矿区范围的批准文件；
（四）环境保护部门的评价报告；
（五）法定验资机构出具的验资证明；
（六）法律、法规规定的其他材料。
第十二条 省煤炭管理部门按照国务院规定的分级管理权限审批煤矿企业，应当自收到本条例第十一条规定的材料之日起四十五日内依法进行审查，并作出批准或不批准的决定。不批准的，应当书面说明理由。
经批准开办的煤矿企业，凭省煤炭管理部门的批准文件，由国土资源主管部门颁发采矿许可证。
第十三条 对具有重要价值的主焦煤、活性炭原料煤、特种石墨（鳞片状石墨、电池用石墨）以及含镓、锗元素伴生煤等特殊煤种或稀缺煤种，省人民政府应当设立资源保护区，实行保护性开采；稀缺煤种实行专户供应。
在资源保护区开办煤矿企业，必须经省煤炭管理部门审查，报省人民政府批准。在资源保护区已经开办的煤矿企业应当进行整顿、联合、改造，在规定期限内达到保护和综合利用要求。
资源保护区管理办法由省人民政府制定。
第十四条 在本省行政区域内开办下列煤矿企业须经省煤炭管理部门签署意见，并按规定报国务院煤炭管理部门审批；
（一）年生产能力６０万吨以上的煤矿企业；
（二）跨省、自治区行政区域的煤矿企业；
（三）中外合资、中外合作的煤矿企业；
（四）在国家规划矿区范围内开办的煤矿企业；
（五）其他应当由国务院煤炭管理部门审批的煤矿企业。
第十五条 已经批准开办的煤矿企业，在采矿许可证有效期内变更企业名称的，须向设立煤矿企业的原审批机关、采矿许可证颁发机关分别申请办理有关手续；变更矿区范围的，必须报请原审批机关批准，并报请原颁发采矿许可证的机关重新核发采矿许可证。
在国有煤矿企业矿区范围内已经开办的乡镇煤矿企业合并、分立、终止或出租、抵押采矿权的，须经国有煤矿企业同意后，经省级有关主管部门批准；申请变更登记须经有关部门批准的，按照国家规定办理有关手续。
第十六条 煤矿建设工程按照批准的矿山设计进行施工，实行项目法人责任制和工程监理制，并接受工程质量监督机构的监督。
煤矿建设工程实行工程质量终身责任制，项目法人、勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，按各自的职责对其参与的项目工程质量负终身责任。
第十七条 煤矿建设工程，由煤炭管理部门组织矿山安全、环境保护、消防、建设、国土资源等有关部门进行竣工验收。审计部门应当对国家投资的建设工程项目进行竣工决算审计。
第三章 煤炭生产、煤矿安全与矿区保护
第十八条 取得采矿许可证的煤矿企业在投产前必须依法领取煤炭生产许可证。禁止转让、出租、涂改、伪造煤炭生产许可证。
煤矿企业未取得煤炭生产许可证，不得从事煤炭生产活动，也不得从事矿山设计以外的掘进活动。
第十九条 省煤炭管理部门负责全省煤矿企业煤炭生产许可证的登记、审查、颁发、年检和监督管理工作。
市（地）、县（市、区）煤炭管理部门，根据省煤炭管理部门的授权，负责本行政区域内煤矿企业煤炭生产许可证的监督管理。
第二十条 煤矿企业在煤炭生产许可证有效期内变更企业名称、矿长、采矿权人、矿区范围的，应当及时向原发证机关申请办理变更登记手续。
煤矿企业的煤炭生产许可证有效期满需要延期的，应当说明延期理由，并在期满前９０日内向原发证机关申请办理延期手续。
第二十一条 煤炭的开采、加工应当符合地质灾害防治和生态环境保护要求。造成地表土地塌陷、挖损的，由采矿者进行复垦；造成他人损失的，应当依法赔偿。
第二十二条 煤矿企业在批准的矿区范围内开采煤炭的共生和伴生资源，不再办理采矿许可证；主要开采矿种发生变化时，应当办理环境影响评价和采矿许可证变更手续。
第二十三条 煤矿企业应当在依法批准的矿区范围内进行煤炭生产，不得越界、越层开采。
第二十四条 煤矿企业应当按照国家和省有关规定提取维持简单再生产费用，专款专用。
第二十五条 建立和推行煤矿企业积累煤矿衰老期转产资金制度。
鼓励和扶持煤矿企业发展多种经营。
第二十六条 县级以上煤炭管理部门应当指导煤矿企业贯彻落实国家有关煤矿安全生产的方针、政策和法律、法规，参与重大伤亡事故的救护、调查和处理。
第二十七条 煤矿企业的安全生产管理，实行企业法定代表人负责制。法定代表人及其他负责人必须遵守有关煤矿安全的法律、法规和煤炭行业安全规章、规程，加强对煤矿企业安全生产工作和环境安全的管理，实行安全生产责任制，防止伤亡和其他安全生产事故以及环境事故的发生。
第二十八条 违章指挥、强令职工冒险作业的，煤矿职工有权抵制。
在煤矿井下作业中，出现危及职工生命安全并无法排除的紧急情况时，作业现场负责人或安全管理人员应当立即组织职工撤离危险现场。
第二十九条 煤矿矿长必须经省煤炭管理部门组织培训，取得矿长资格证书；煤矿企业的特种作业人员，必须接受专门技术培训，经考核合格取得操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员的考核、发证工作按照国家有关规定执行。
第三十条 煤矿企业应当按照国家规定，定期为职工缴纳失业、医疗、养老、工伤、生育等社会保险费用。
第三十一条 任何单位和个人不得危害煤矿矿区的电力、通信、交通及其他生产设施，不得扰乱煤矿矿区的生产秩序和工作秩序。
未经煤矿企业同意，任何单位和个人不得占用煤矿企业的电力专用线路、铁路专用线、专用道路、专用通信线路和专用供水管路。
第四章 煤炭经营
第三十二条 从事煤炭经营的企业，应当具备煤炭法规定的经营条件，并符合本省对煤炭经营企业合理布局的要求，依法申请领取煤炭经营资格证书。未领取煤炭经营资格证书的，不得从事煤炭经营活动。
第三十三条 依法取得煤炭生产许可证的煤矿企业销售本企业生产、加工的煤炭产品，不再领取煤炭经营资格证书，但其经营非本企业生产、加工的煤炭产品，应当依法申请领取煤炭经营资格证书。
第三十四条 申请领取煤炭经营资格证书，须经省煤炭管理部门初审后，由省经济贸易主管部门审核，颁发煤炭经营资格证书。
第三十五条 申请设立煤炭经营企业，应当向省煤炭管理部门提交下列材料：
（一）设立煤炭经营企业的申请书；
（二）煤炭经营企业资格审查表；
（三）注册资本证明；
（四）固定经营场所证明；
（五）经营设施和储煤场地证明；
（六）计量和质量检验设备证明；
（七）法律、法规规定的其他材料。
省煤炭管理部门应当自收到设立煤炭经营企业的申请书及有关材料之日起２０日内提出初审意见。
第三十六条 省经济贸易主管部门应当自收到初审意见及有关材料之日起２５日内完成审查工作，符合条件的，予以批准并颁发煤炭经营资格证书；不符合条件的，不予批准并书面通知申请人。
申请人持煤炭经营资格证书或煤炭生产许可证，向工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可从事煤炭经营活动。
第三十七条 在本省行政区域内销售煤炭产品应当根据市场需求实行总量控制、定额管理，具体管理办法由省人民政府制定。
第三十八条 在煤炭经营活动中禁止下列行为：
（一）以买卖、出租、转借等形式转让煤炭经营资格证书；
（二）国家机关开办煤炭经营企业或从事、参与煤炭经营活动；
（三）行政机关违反国家规定擅自设立煤炭供应的中间环节、额外加收费用；
（四）从事煤炭运输的车站及其他运输企业利用其掌握的运力参与煤炭经营；
（五）在煤炭中掺杂、掺假、以次充好；
（六）哄抬煤价或以低于成本的价格倾销煤炭，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或其他经营者的合法权益；
（七）经营无煤炭生产许可证的煤矿企业生产、加工的煤炭产品；
（八）经营无煤炭经营资格证的煤炭经营企业的煤炭产品。
第五章 法律责任
第三十九条 违反本条例第十八条规定，已经取得采矿许可证而未取得煤炭生产许可证或使用伪造、涂改的煤炭生产许可证从事煤炭生产活动的，由县级以上煤炭管理部门责令停止生产，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
转让、出租煤炭生产许可证的，由发证机关吊销其煤炭生产许可证，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第四十条 违反本条例第二十条规定，未按规定向省煤炭管理部门申请办理煤炭生产许可证变更手续的，由县级以上煤炭管理部门责令限期办理，可以并处五千元以上一万元以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第二十一条规定，造成地表土地塌陷、挖损或其他生态环境破坏的，依照有关法律、法规的规定给予行政处罚。
第四十二条 违反本条例第二十三条规定，超越批准的矿区范围，越界、越层开采的，由县级以上煤炭管理部门责令退回本矿区范围开采，拒不退回的，吊销其煤炭生产许可证，并由县级以上国土资源主管部门依法给予行政处罚；给他人造成损失的，依法承担民事责任。
第四十三条 违反本条例第三十二条、第三十八条规定，有下列行为之一的，由省经济贸易主管部门责令停止经营，没收违法所得；有第（一）项行为的，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，有第（二）、（三）、（四）、（五）项行为的，可以并处一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，吊销煤炭经营资格证书；
（一）未领取煤炭经营资格证书，擅自从事煤炭经营活动的；
（二）以买卖、出租、转借等形式转让煤炭经营资格证书的；
（三）运输企业利用其掌握的运力参与煤炭经营的；
（四）经营无煤炭生产许可证的煤矿企业生产、加工的煤炭产品的；
（五）经营无煤炭经营资格证书的煤炭经营企业的煤炭产品的。
第四十四条 违反本条例第三十八条规定，开办煤炭经营企业或从事、参与煤炭经营活动，擅自设立煤炭供应的中间环节或额外加收费用的，由其上一级主管部门责令改正，并对直接责任人员给予行政处分；擅自设立煤炭供应中间环节收取的费用以及额外加收的费用，一律上交财政。
第四十五条 煤炭管理部门、省经济贸易主管部门、其他有关部门的工作人员，在审批煤炭生产许可证、煤炭经营资格证和煤炭管理的其他活动中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 县级以上煤炭管理部门可以委托符合行政处罚法第十九条规定条件的煤炭纠察机构负责行使行政处罚权。
第六章 附则
第四十七条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十八条 本条例自２００１年３月１日起施行。１９８５年９月１０日山西省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，１９８８年１月１６日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正的《山西省煤炭开发管理条例（试行）》同时废止。
篇2：煤炭管理条例
一、机构设置及职能划分
1、机构设置
设想设立煤炭验收部、煤炭质检中心、煤炭验收综合管理办公室三个机构。
2、职能划分
2.1煤炭验收部职能
2.1.1煤炭验收部成员包括验收主任、值班组长、安全员、检斤员、采样员、送样员。
2.1.2煤炭验收部负责煤炭验收工作中各个环节的安全管理。
2.1.3煤炭验收部负责进出煤炭运输车辆的检斤、质量目测、采样、送样、存样等整个验收过程的管理。
2.1.4煤炭验收部负责将进出煤时间、地点、进出煤量等报至煤炭验收综合管理办公室。
2.1.5煤炭验收部负责对煤炭验收过程进行监控，对煤炭验收中的相关事宜进行汇报、协调、处理；检查验收工作日志和交接班情况。
2.1.6煤炭验收部负责组织验收人员开展验收工作，处理验收过程中出现的问题，并对验收过程和结果负责。
2.2煤炭质检中心职能
2.2.1煤炭质检中心成员包括主任、化验员。
2.2.2煤炭质检中心负责对煤样进行热值及成分的比对，并
将化验结果报至煤炭验收综合管理办公室。
2.2.3煤炭质检中心负责化验设备的日常维护管理。
2.2.4煤炭质检中心主任负责化验室的日常管理，对化验结果进行审核，并对检验中心出具的化验结果负责。
2.3煤炭验收综合管理办公室职能
2.3.1煤炭验收综合管理办公室成员包括主任、考核员、统计员、备用样管理员。
2.3.2煤炭验收综合管理办公室负责根据有关规定对煤炭验收部的日常工作及验收（包括检斤、采样、送样等）现场进行监督、检查并抽取相应的考核样进行对比。
2.3.3煤炭验收综合管理办公室负责根据有关规定对煤炭质检中心日常工作及化验结果等进行监督、检查并抽取样品进行对比化验。
2.3.4煤炭验收综合管理办公室不定期抽取备用样进行复检（可重新进行编号复检），为了避免水分影响，第一次检验和复检时间间隔不得超过15天，建立复检台帐。
2.3.5煤炭验收综合管理办公室负责进出煤炭来源、数量、质量及备用样管理等工作。
2.3.6煤炭验收综合管理办公室负责将煤炭分析数据及时通知煤炭采购部门、仓储部门等。
煤炭验收综合管理办公室负责将煤炭分析数据、考核结果及时汇报至公司领导。
二、日常工作管理的设想
1、进一步完善现有管理制度，制定各机构的管理细则。
2、加强验收、检验及考核管理，减少各个工作环节的漏洞。
3、实行各煤场各岗位人员流动制度，结合实际情况，定期、不定期的对检斤、采样、送样等重要岗位人员进行轮换。杜绝人情称、人情样、弄虚作假等现象。
4、实行民主监督制，各部门互相监督，已达到煤炭验收管理的合理化、透明化。
5、根据作假的特点，制定多种形式的采样方法。
6、明确检斤、采样、化验责任，责任落实到每个人。
7、科学制定采样编码并规范样品信息保密制度。
8、制作特制的采样工具。
9、重点岗位多人参与，避免弄虚作假现象的发生，同时也避免工作人员疲劳过度，减少工作失误。
10、两家化验室统一归口、合并管理，避免化验标准不统一，环节不协调等现象的发生。
11、煤炭质检中心化验员进行多人培养，避免有化验员突然离岗造成技术力量不足现象的发生。
12、对员工进行防腐败、爱岗敬业及业务培训，使员工熟练掌握各岗位的业务知识，提高员工爱岗敬业、遵纪守法的意识，确保煤炭验收工作的真实、公平、公正。
篇3：煤炭管理条例
一、煤炭销售管理概述
(一)煤炭销售管理理念
国有煤炭企业同样追求着经济效益,需要企业积极主动的进入市场,在激烈的竞争环境中转变传统管理观念,真正了解市场未来发展动向,了解市场供求关系波动,加强市场营销管理工作,逐步确立“以市场为导向、以乏味户为根本、以质量求效益、以信誉促发展”的营销管理理念。具体做到以下几点:
1. 依据市场指挥棒做事。
社会主义市场经济条件下,国有煤炭企业要切实注意产煤结构的调整,根据市场需要生产产品,坚决淘汰市场无需求的产品。不仅要有原煤生产,更要在煤炭深加工上下功夫,实现煤产品多样化,以此满足市场多样化的需求。
2. 树立客户至上的原则。
客户的需求就是企业生产的需求,就是企业生产的动力,用户满意度则是衡量企业生产发展好坏的最终标杆。采用规范化的销售流程,提高服务意识,加强售后跟进,做好售后服务保障。在煤炭企业和客户之间建立亲近感,而不是距离感,逐步与用户形成“平等、互惠、共存、双赢”的合作发展共识。
3. 注重煤炭生产质量。
煤炭质量是煤炭企业生存、发展的生命线,要从提高煤炭质量入手提高企业效益。坚决实行质量监管人员责任制,责任到岗、到人,明确人员责任和义务,切实提高相关人员责任感,加强质量管理,把提高煤炭质量工作落到实处,落到细处。
4. 坚持诚信合作原则。
企业发展无信则不利,要平等的对待每一位客户,严格按照事先合同条款履行相关责任和义务,保证所提供煤炭与客户要求相符,做到诚信经营。
(二)煤炭企业销售管理的重要性
煤炭销售管理好坏对于煤炭企业的健康发展,有着积极的促进作用,概括起来主要有以下几个方面:
1. 提高企业的煤炭市场占有率。
科学规范的煤炭销售管理,可以有效提高煤炭企业的市场占有率。销售管理好,就能够有效掌握市场行情,能够有针对性的制定正确的市场销售策略,有效提高企业煤炭产品的交易额,提高煤炭企业市场占有率,近而提高企业的生产效益。
2. 完善煤炭企业现代经济管理制度。
好的煤炭销售管理,可以有效完善煤炭企业的现代经济管理制度。销售管理是现代企业管理制度的重要内容,好的销售管理,可以大幅提高煤炭企业的现代企业管理水平。
二、山西国有煤炭企业煤炭销售现状与问题
第一,主要表现为销售观念陈旧,缺乏必要的品牌销售意识
第二,煤炭生产过程中过于追求产量,忽视了质量在煤炭销售中的重要性。如生产前缺乏科学的销售方案和销售目标;由于受到计划经济体制影响,企业煤炭营销中“官僚主义作风”普遍,坐等买家上门,而不是主动拓展销售渠道,增强企业市场影响力。
第三,市场信息闭塞,瞬息万变的社会主义市场经济条件下,机遇瞬息万变,如果在机遇害面前反应过于迟钝,只能是坐失良机。
第四,产供销环节相互脱节,企业各部门可以说是各自为政,缺乏有效的沟通,导致相互之是信息不通,导致生产和销售间的严重不对称
三、山西国有煤炭企业煤炭销售管理措施
煤炭市场伴随着市场经济发展不断变化,科学、正确的销售管理已经成为煤炭企业生存的关键,煤炭企业要学会在市场竞争中,求生存、求发展。
(一)建立合理的销售渠道。
煤炭由于其自身特点,决定其以直销方式为主,从市场体系、客户结构等多个方面做好优化,准确定位。社会主义市场经济环境下,优胜劣汰是最基本的自然法则,可以尝试结合客户的前景、价格、需求数量以及信誉诸多方面,将客户划分为若干等级。
(二)搭建科学的营销信息化平台。
社会主义市场经济条件下,情况瞬息万变,谁及时的掌握信息,谁就掌握了制胜法宝。信息技术近些年来在我国飞速发展,已经渗入到国民经济生活的各个面面,其对社会发展的影响已经超出了我们的想象,煤炭销售当然不能舍弃信息技术的支持。第一,逐步实现煤炭产供销环节信息的网络化,从合同签立到发运出场建立完整的信息技术数据库,做到实时更新,保证信息快速、畅通。第二,实现开采、载运场的分区管理,定期开展调研,及时了解产量、需求信息变化,实时汇集分析市场供求波动变化。第三,注重企业网站建设,利用企业网站宣传企业自身品质,传播企业文化。通过不断加强与完善企业信息化建设、管理,增强企业软实力。
(三)注重煤炭销售队伍建设与完善。
第一,摒除传统营销理念、思维模式,树立服务至上的新型管理服务理念。煤炭销售决不是简单的卖煤,而是一种专业和业务性都很强的工作。第二,煤炭销售人员要具备扎实的营销技能与知识,具备丰富的市场销售经验,不仅要通熟煤炭行业相关专业知识,也要对所属企业有较为深入全面的了解,以此更好的为企业发展服务。第三,要具备市场供求关系波动的敏锐洞察力,要学会搜集、收集相关市场信息,对竞争对手尽可能的深入了解,做到知己知彼,相关信息提供给企业作为企业产发展的主要依据。
四、结束语
要切实提高国有煤炭企业煤炭销售水平,除上述措施外,还要树立“服务创新”理念,用服务质量的提高来带动销售量提高,树立责任心和服务至上的思想,多为客户着想;要注重煤炭销售服务的体系化建设,对销售前、中、后三个阶段进行全方位的服务;制定严格的服务标准,销售各个环节严格按着标准办事,切实提高服务的质量,促进企业健康发展。
摘要：本文概述煤炭销售管理的基础上,分析了山西煤炭销售现状与问题,并有针对性的提出改进策略;以期对促进山西国有煤炭企业的健康发展有所帮助。
关键词：煤炭销售管理,重要性,措施
参考文献
篇4：煤炭管理条例
【关键词】 自偿性贸易融资； 创新管理； 融资方式
中图分类号：F275.6文献标识码：A文章编号：1004-5937（2014）21-0061-02
近年来，面对低迷的煤炭市场，山西煤炭运销集团（以下简称“煤销集团”）为了更好地发展，融资成为企业发展的关键。传统的融资方式已无法满足集团发展的要求，如何创新融资方式，扩大融资渠道，降低融资成本是煤销集团目前急需解决的问题。
一、创新管理及自偿性贸易融资理论
创新这一概念是著名经济学家熊彼特于1912年首先提出的。熊彼特在《经济发展理论》中认为，经济增长的过程是经济从一个均衡状态向另一个均衡状态的移动过程，虽然经济以外的力量如战争、自然灾害也能打破旧的均衡，但是，从经济本身的角度来说，只有“创新”才是打破旧的均衡并达成新的均衡的力量。创新是经济增长的原动力。依此原理，煤销集团在融资方式上大胆尝试，找到了适合企业贸易发展的贸易融资方式。
所谓贸易融资，是指银行对进口商或出口商提供的与进出口贸易结算相关的短期融资或信用便利，是企业在贸易过程中运用各种贸易手段和金融工具增加现金流量的融资方式。贸易融资方式主要有保理、信用证、福费庭、打包放款、出口押汇、进口押汇。目前，煤销集团使用的贸易融资是以自偿性贸易融资中的预付账款类贸易融资为主，国内信用证为支撑，出口押汇、进口押汇为探索和尝试的融资模式。
二、煤销集团贸易融资创新管理“十化”模式
根据煤销集团的实际情况，企业和银行在原有贸易融资模式的基础上制定了适合于集团的贸易融资模式。为了达到效益极大化，根据业务的不同进行个性化贸易融资，遵照“业务需要，随时贷款，业务结束，立即还款”的原则，完全做到“贷一笔，清一笔，还一笔”。一笔业务结束马上办理还款手续，根据下一笔业务的需要随时放款，这样极大地节约了贷款成本，实现经济效益最大化。同时，银行的创新在于随时保证信贷额度，贷款天数一般短于90天，具体天数以贸易结算还款日为准，这就有别于一般的贸易融资规定的180天的放款期限，增加资金使用灵活度，极大地支持煤销集团的贸易业务。
在实际操作中煤销集团贸易融资创新管理表现为“十化“模式：
（一）贸易合同真实化
各贸易公司申请贸易融资贷款，其财务管理部需会同业务管理部门把好融资第一关，认真审核贸易背景的真实性，对合同进行严格审查，确保每笔业务合同真实有效。
（二）上报材料详实化
对各贸易公司上报的材料进行详细审查，核实情况，对符合贸易融资贷款要求的业务进行审核批准。
（三）发放贷款严格化
为防范资金风险，对于上游民营企业客户进行资信评级，符合条件的民营企业按照“货到付款或者货权转移完成后付款”的原则审批放款，确保资金安全。
（四）融资监控过程化
银行放款后，集团相关部门进行全程跟踪，密切关注业务进展情况，及时了解资金使用情况及回款情况，建立预警系统，防范资金风险。
（五）信息反馈常态化
各使用贸易融资的贸易企业在每月15日和30日上报贸易融资台账，根据台账反应情况，将业务和责任落实到人，积极督促回款，促进业务结算。
（六）融资成本最小化
督促各贸易公司最快回款，做到回一笔货款马上还一笔贷款，专款专用，“贷一笔，清一笔，还一笔”，最大限度地减少融资成本。
（七）循环良性化
在各贸易公司实际业务中，发现问题，及时沟通，尽快解决问题，确保贸易融资贷款的使用良性循环。
（八）融资方式多样化
在不同的业务背景下，积极推进银行承兑汇票和国内信用证的使用，各公司在与客户沟通时最大限度地使用国内信用证，极大地减少财务费用，节约融资成本。
（九）档案管理规范化
健全贸易融资档案管理，对每一笔贸易融资贷款建立档案，档案包括：申报资料、业务情况说明书、上下游合同、承诺书、合作单位资质等资料。同时，随着业务的推进逐步充实档案，如：进、销项增值税专用发票，银行回款凭证，归还贷款凭证等均逐步归档。
（十）业务总结归类化
对各贸易公司业务完结后进行专项检查，对不同类型的业务进行归纳总结，出具规范的检查报告，对完结业务进行评价，为之后的业务起到指导作用。
三、煤销集团自偿性贸易融资创新管理的成效
（一）银企共赢效应
对煤销集团而言，解决了企业融资问题；对融资银行来讲，自偿性贸易融资方式的应用，在银行业市场竞争激烈而复杂的背景下，使融资银行占有一席之地，同时，自偿性贸易融资方式增加了银行的经营收入，可谓一举多得。由此可见，自偿性贸易融资方式为融资企业和融资银行带来了预期利益，实现了双赢。
（二）融资便捷效应
传统的贸易融资方式是以行业、企业、盈利能力、现金流、净资产负债率及担保方式为授信标准的，从整个行业考虑授信额度。这是一种典型的长期还款判断标准。而自偿性贸易融资方式以真实的贸易为判断标准，只要贸易背景真实可靠，授信企业处于正常的运营状态，企业即可获得融资。这样不仅简化了融资过程，而且降低融资成本，使得融资更加便捷。
（三）淡化准入控制，强调操作控制
为了加强贸易融资贷款过程中的操作控制，煤销集团多元资产管理处按照多元板块贸易企业的特点，编制下发《集团多元局贸易企业贸易融资使用办法实施细则》。该文件明确规定贸易融资的审批流程、审批资料内容及贸易融资台账报送时间及途径等，为多元贸易企业申报贸易融资贷款提供了便捷条件。经过1年多的摸索，依据贸易融资贷款过程中出现的实际情况对制度进行相应的调整，于2013年8月19日下发《晋能有限责任公司关于使用贸易融资贷款的补充规定》，进一步规范贸易融资贷款的使用，经过各单位总经理办公会的一致认可，明确业务利弊和每个人的职责后，方可使用贸易融资贷款。
（四）与贸易周期相匹配的短期融资产品，融资成本降低
大多数自偿性贸易融资周期在180天之内，根据煤销集团贸易企业的周转周期，规定使用贸易融资周期在90天内，这样当贸易企业提前回款，银行可以提前办理还款手续，最大程度地减少了企业融资成本，同时银行的回款也得以保证。可见，自偿性贸易融资方式的推出满足了贸易企业、银行等各利益主体的利益诉求。
四、贸易融资方式创新管理应用需控制的节点
（一）对合作伙伴的甄选
煤销集团直属贸易企业在选用自偿性贸易融资方式时，鼓励与规模较大、信誉较高、运营状况良好的上下游企业进行深入合作。首先，银行对煤销集团直属贸易企业进行自偿性贸易融资贷款时考虑贸易企业的还款能力，如果上下游合作伙伴的信誉度越高，及时偿还银行贷款的能力就越强，银行更愿意为这样的贸易进行授信。其次，对于煤销集团贸易企业，如果合作伙伴信誉度高，可确保本企业货物和回款的安全性；如果合作伙伴信誉度低，极有可能出现各种纠纷，致使业务无法顺利进行，贸易融资贷款无法及时偿还银行，甚者将造成逾期，影响煤销集团的整体信誉。
（二）融资银行的合理选择
煤销集团直属贸易企业在选择银行进行融资贷款时，必须选择可信度强、知名度高、经营状况良好的银行，防止银行在贷款规模不足的情况下，无法按时按规模放款，影响贸易业务的正常进行。
（三）确保贸易背景真实
自偿性贸易融资必须有真实的业务背景，不得出现用不实业务骗取贷款的行为。这就使得贷款企业必须保证贸易合同真实可靠、贸易行为连续有效。
（四）确保物流链安全可靠
贷款企业必须确保物流链安全可靠。必须注意货物在物流过程中莫名丢失或损坏，造成下游客户货款无法及时收回的状况。因此煤销集团直属贸易企业应尽量与运输物流渠道安全畅通的物流公司合作，确保货物发运及时，运输安全，准时到达。
（五）严格控制下游企业的回款周期
在贸易过程中，下游企业的回款直接影响到整个贸易融资偿还和融资成本的高低，一旦货款没有按时收回，银行会直接扣划煤销集团资金。所以煤销集团直属贸易企业应严防市场行情、下游客户等造成货款无法及时回收的影响。
（六）选择适当周期的融资产品
在使用自偿性贸易融资贷款时，应确切地估计该笔业务的贸易周期，尽可能地选择与贸易周期相匹配的短期融资产品，依据煤销集团贸易公司的经验，一般从采购、运输、销售到货款回收最快的不超过30天，正常情况下在90天之内。所以一般情况选择90天的贸易融资产品相对合适，如出现提前回款可提前偿还银行，这样不仅可以确保不拖欠融资货款的偿还，还可以节省融资成本。
五、结论
煤销集团使用的自偿性贸易融资方式是一项创新型贸易融资方式，虽然使用仅1年多，但它的出现为煤销集团直属贸易企业贸易融资找到了一条新的出路，在提升贸易业务量上发挥着巨大的作用，并且加速资金流转，降低融资成本，使煤销集团在贸易业务的经济效益在市场整体形势不好的情况下得以提升，更为贸易融资注入了新的生命力。煤销集团直属贸易企业在运用自偿性贸易融资方式时，应充分利用自偿性贸易融资方式的优点，增强企业自身的信用等级，使企业得到长足的发展。
【参考文献】
［1］ 熊彼特.经济发展理论［M］.北京：北京出版社，1912.
［2］ 张耀麟.银行进出口贸易融资［M］.北京：中国金融出版社，2003.
篇5：煤炭取样管理规定
一、目的
为保证煤炭取样过程的规范性，加强取样过程的监督与管理，特制订本规定。
二、范围
本制度适用于煤炭到货取样的流程执行和过程监督、管理。
三、取样频次
公司进煤以汽运为主，原则每天进煤10车以下一车一样，10-25车的两车一个混合样，25车以上的如果煤炭质量比较稳定可以三车一个混合样，但最多不能超过三车，如果煤炭质量异常的必须一车一样。
四、取样流程
煤炭卸车时，财务部人员、监督人员、生产部煤炭取样人员共同到场三方确认后，生产部煤炭取样人员先对煤炭质量进行目测，观其煤质、干湿程度是否均匀。若无异常开始采样，每堆煤验收对角线法分前、中、后及两侧不低于四个点任意取样（由生产部取样人员取两个样点，监督人员取两个样点。）另外必须用铲车推开取一个中间样。每个点大于在离表层0.1m以下取样1-2㎏，共取样约8kg组成一个混合样，然后由生产部取样人员采用四分法制取一个标准样（至少2kg）。
五、样品管理
1、分样：生产部取样人员将每一个样品一分为二分成两份样品，将取样信息在标签上填写完整后分别放入取样袋内，在30秒钟内贴上标签，并用胶布紧紧捆扎好之后，由取样人员在30分钟内送至化验室。两份样品其中一份用于检验，另一份在供应商签字后存放在化验室的样品柜内，双锁管理，由监督人员和化验室各持一套钥匙，保留三天，作为仲裁分析样。
2、样品编码管理：样品编码应无时间和顺序及其它可辨认规律。分样结束，供应商离开后，监督人员方可对所取检验煤样进行随机编号，监督人员另行记录编号对应的到货信息，编号不得有任何可识别供应商的信息，编号时供应商不得进入化验室，所编号码不得告知供应商，所取样品要及时扎紧袋口确保密封。
六、异常情况处理
篇6：煤炭销售管理制度
为进一步加强我公司煤炭销售管理，提高职工遵守制度的自觉性，促进煤炭销售工作的顺利开展，营造稳定和谐，积极进取的销售环境，特制定本规章制度。
一、严格遵守国家法律、法规，坚决执行集团公司煤炭销售规章制度，立足市场，诚信经营。
二、销售原煤及洗精煤时，建立煤炭销售票使用明细及台帐。
三、销售部必须建立健全煤炭销售票管理和使用制度，有专人负责；票据开具必须规范正确，加盖本企业印章；按照规定认真填写煤炭销售票使用台帐。
四、严禁销售煤炭时不按规定出具煤炭销售票；严禁转让、倒卖、套开煤炭销售票，违反管理规定将依据相关规定进行处罚。
五、销售部人员自觉遵守工作时间，坚守工作岗位，不准在工作时间脱岗、离岗、做与本职工无关的事情。严禁上班时间和值班期间喝酒，值班时间离岗对工作造成影响的每次罚款100元，情节严重的按矿上有关规定执行。
六、坚持每周一例会制度，服从领导指挥，听从工作安排，按时保质保量完成工作任务。
七、销售部树立团队精神，爱岗敬业，顾全大局、遵纪守法，廉洁自律，禁止参与经营销售，徇私舞弊或谋取利益的行为，一经查实，调离工作岗位，并对其进行严厉惩罚。
篇7：预防煤炭自燃管理措施
一、预防煤炭自燃组织措施
1.为切实加强煤炭自燃预防工作的管理，各单位要成立预防煤炭自燃领导小组，明确各级人员的岗位职责和安全职责。
2.各单位要结合本措施梳理完善相关制度，并组织培训和考试。
3.各单位发生煤炭自燃着火情况时，应按本厂矿煤炭自燃现场处置方案立即处理，同时向公司相关职能部门汇报。
二、预防煤炭自燃技术措施
1.各电厂储煤场不得超过设计能力存储。煤炭进入煤场时，应按煤质的不同分区堆放。褐煤、高挥发分烟煤及低质烟煤相邻煤堆底边之间应留有不小于10米的距离。
2.各电厂储煤场堆、取煤必须按照“先进先出、烧旧存新、烧热存冷”的原则进行，煤场存煤周期要综合考虑月度电量分配、季节、气温、煤质挥发分、地区、运煤距离等特点，合理控制库存及储煤周期，原则上存放时间不超过一个月。
3.各电厂应针对储煤周期较长或挥发分较高的煤分层压实组堆存放。有条件时可在煤堆表面披上覆盖物,严格控制煤中水分。
4.各电厂露天煤场堆煤外形以屋脊式为佳，减少阳光照射。堆煤坡度宜控制在40°-45°，顶部平齐。煤场每次取煤到底部时，必须清理底煤及死角存煤后才能再次堆煤。
5.各电厂应针对煤炭接卸、转运、储存等区域制定卫生检查及定期清扫标准，撒煤、积尘应及时清理。
6.各电厂应对储煤场制定巡检标准及测温记录，对来煤温度超过45℃时，应堆放在可以直接取用的位置，及时进行配烧。当温度升高到60℃以上时，应查明原因并立即采取措施。
7.各电厂应加大煤场自动监控设备的维护检修力度，保证设备投入率为100%。
8.各煤矿综采面工作面正常回采过程中，要保持延顶底板割煤，综放工作面要尽量将顶煤放干净，严禁留设设计外的煤柱和顶煤，减少采空区的遗煤；采煤工作必须及时清理两端头浮煤，每割1刀煤，进行1次阻化剂喷洒；采煤工作面必须加强上、下隅角漏风管理，最大程度减少向采空区漏风；机头、机尾采空区垮落不及时要采取退锚、水预裂等方法诱导垮落，或喷灌泥浆、注塑料泡沫等方法隔绝氧气；必须随采煤工作推进逐个及时封闭通往采空区的联巷；采煤工作面回采结束后必须在45天内完全封闭；采空区注浆、注氮设施、设备必须齐全完好，可随时投入使用。
9.各煤矿井下要严格执行巷道检查、维护制度，记录巷道片帮、浆皮脱离维修情况和浮煤、煤尘清理情况，无煤尘堆积；胶运巷每隔50米设置消防支管和阀门，其他巷道每100米设置消防支管和阀门，且要保持各支管和阀门齐全完好。
10.各煤矿井下各溜煤眼要定期检查和清理仓壁挂煤，杜绝出现长期闲置的溜煤眼未清理仓壁挂煤或未封闭的情况。
11.各煤矿原煤缓冲仓要建立定期检查制度，形成检查台账。通过仓顶和仓底气体监测和仓内观测，掌握仓内煤炭自燃情况并做好记录；原煤缓冲仓仓底有多个给煤机或放煤口的必须每日均匀开启，确保仓内不积压陈旧煤，并做好开启记录。
12.各煤矿最大程度减少和杜绝煤炭残留在矸石中，严禁将煤泥和其它可燃物丢弃到矸石山，每天排矸后立即进行排矸场填埋。
13.各煤矿筛选厂各设备和转运煤炭的皮带栈桥，要定期清理浮煤、煤尘，保持设备和栈桥清洁，并做好记录。
三、煤炭自燃处理期间的安全措施
1.各电厂应制定煤场碾压、倒堆等作业技术措施，并严格贯彻执行。倒堆及碾压时，应随时注意保持煤堆有一定的边坡，避免形成陡坡（不宜超过60°），防止坍塌伤人。工作中发现有形成陡坡可能时，应采取措施消除后才能继续工作，未消除前，禁止人员和车辆从上部或下部靠近陡坡。
2.各电厂存煤自燃时，禁止在煤堆正上方作业及灭火，防止坍塌。
3.各电厂处理煤炭自燃全过程应保持通信畅通。
4.各电厂工作场所或通道应有良好照明。
5.各电厂斗轮机、堆取料机、皮带启动前，推煤机、装载机等车辆倒车前必须有音响警示，警示音必须与现场环境声音明显区分。
6.各电厂不允许将未灭火处理的自燃煤直接上原煤仓。
7.各电厂煤斗内如果有燃着或冒烟的煤时，人员禁止入内。
8.各电厂自燃煤处理过程中，应做好有毒气体监测工作，应制定防止人员发生窒息、中毒的安全技术措施。如果现场有人受伤或窒息，按《人身伤害应急救援预案》中相应措施对受伤人员进行处置和急救，禁止采用不当方法施救，以免事故扩大。
9.各电厂用于贮存褐煤或易自燃的高挥发分煤种的筒仓，应设置防爆、在线测温、在线监测可燃气体浓度及喷水装置或降低煤粉及可燃气体浓度装置，并定期检查确保正常。
10.各电厂储煤区域消防通道应畅通无阻，严禁在通道处堆放杂物。
11.各煤矿向井下采空区注浆、注氮时应编制专项安全技术措施。注浆、注氮泄露可能波及到的区域，停止作业撤出人员，安设隔离栏，悬挂“注氮作业”、“禁止入内”警示牌，防止人员误入造成伤害。
12.各煤矿仓壁冲洗作业时人员必须系好安全带，并设专人监护。仓壁挂煤脱落后应及时开启给煤机拉空，防止仓内水煤泥积聚太多发生溃仓事故。
13.各煤矿发现矸石山着火后应立即设置警戒线，悬挂“禁止入内”警示牌，防止人员误入造成中毒伤害；处理矸石山火灾时严禁采用水直接灭火，防止发生矸石山爆炸事故。
四、煤炭自燃处理后的安全措施
1.煤炭自燃处理后，各厂矿应认真分析容易产生煤炭自燃的区域，分析煤炭热量产生的原因并建立煤炭自燃台账。
2.针对煤炭自燃，各厂矿应分析煤场堆煤、取煤是否合理，分析煤场定期测温、巡检是否到位，分析煤炭自燃处理是否得当，对发现的问题是否及时闭环整改。
3.针对堆煤周期过长导致煤炭自燃，各厂矿应自查翻烧工作是否存在不足，分析储煤与电量的预测是否合理，避免因煤场存煤过多翻烧困难。
4.各厂矿应对煤场作业定期开展危险源辨识和风险评估，定期排查安全生产隐患，及时落实闭环管理。
五、煤炭自燃应急处置措施
1.各厂矿要编制处理煤炭自燃着火现场处置方案，并定期组织演练。当发生煤炭自燃事故时，能够立即采取切实有效的措施，将自燃事故带来的损失降到最低。
2.各厂矿要建立应急物资台账，保证应急物资储备充足，确保发生着火事故后能立即处置。
3.各厂矿封闭煤场（圆形煤场、条形煤场等）煤炭自燃应急处置措施
（1）对于煤场已经发生自燃的煤炭，应及时喷水灭火降温并尽快处理使用。
（2）圆形煤场靠近中心柱及斜坡处存煤自燃，宜采用车辆挖出倒至空地用水浇灭处理。
（3）当煤场发生大面积自燃，且煤场存煤量较大，无重新翻堆压实作业空间时，必须安排煤场机械对自燃煤堆进行翻堆转移处理。
4.各厂矿露天煤场煤炭自燃应急处置措施，煤泥堆场、临时中转煤场、备用煤场等煤场参照露天煤场执行
（1）长期堆放的煤炭发生自燃，及时将自燃煤用铲车挖出浇水灭火,或用推土机将自燃煤推开碾压灭火。
（2）根据煤自燃程度采取喷淋、灌注、倒垛、隔断处理。
5.各厂矿筒仓煤炭自燃应急处置措施
（1）筒仓安全惰化系统必须完好。当出现自燃情况时确保能投入惰化系统。
（2）筒仓温度异常升高，出现自燃征兆时严禁向筒仓内进煤，并及时放空仓处理。
6.各电厂原煤仓煤炭自燃应急处置措施
（1）原煤仓每次停机前应烧空仓，如遇到紧急停炉原煤仓满仓，短时无法启动，应加强煤仓测温监视，必要时将原煤放出。
（2）原煤仓应避免长时间停放原煤,对停炉后的原煤仓要严格执行巡回检查制度，定期用点温枪检测煤温。
（3）原煤仓有惰化灭火系统的，应按规定加强对惰化灭火系统日常检查维护和定期试验，确保正常，原煤仓煤炭自燃能及时投入惰化系统灭火。
7.各煤矿井下加强采空区束管气体监测，发现采空区有自然征兆时应向采空区注浆、注氮或封闭火区。
8.各煤矿原煤缓冲仓要加强仓顶和仓底的气体监测，发现一氧化碳浓度明显升高时，有自燃征兆时，应放空煤仓，用高压水将仓壁挂煤冲洗干净。
9.各煤矿建立矸石山巡查台账，定期进行巡查，发现冒烟、冒气，要立即汇报生产指挥中心，并设置警戒线，撤出警戒线内人员，并悬挂“禁止入内”牌板，防止人员中毒。要开展整个矸石山全面检查，根据现场实际情况采取加厚填埋层或采用循序渐进由外向里开挖，逐步释放矸石山内部的可燃气体，逐步灭火的方式进行灭火。
六、监督与考核
1.各单位要加强煤炭防自燃日常监督检查，对未按制度进行检查或未及时处理煤炭自燃的责任部门和人员进行严肃考核。
篇8：煤炭管理条例
1.1 目前煤炭市场的严峻形势
自2012年下半年煤炭经济运行持续下行以来,煤炭市场需求回落,价格大幅下降,库存居高不下,行业盈利水平大幅回落,企业亏损面扩大,减发、欠发职工工资的现象增多,煤矿安全生产与矿区稳定问题突出。
党中央国务院高度重视煤炭行业健康发展,针对近年来出现的新情况新问题,采取了一系列政策措施并取得了初步成效。为进一步化解煤炭过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展,2016年,国务院提出了“市场倒逼、企业主体,地方组织、中央支持,综合施策、标本兼治,因地制宜、分类处置”的总体思路,从2016年开始,用3~5 a的时间,退出产能5亿t左右、减量重组5亿t左右;实现过剩产能得到有效化解,市场供需基本平衡,产业结构得到优化,转型升级取得实质性进展。
综合分析,煤炭行业抓住机遇,积极争取政策支持,主动淘汰落后产能、化解过剩产能,推动煤炭行业转型升级,煤炭发展是有市场、有前景的。从目前的运行情况看,在短期内煤炭市场供大于求的局面难以改变,煤炭经济下行压力仍然很大。
1.2 国家社会发展对煤炭质量的新要求
煤炭是我国的主体能源,长期以来在我国一次能源消费结构中占65%以上。在保障我国经济快速发展的同时,因煤炭大量使用造成的环境问题也日趋严重。特别是从2012年入冬以来,在我国华北和中东部地区多次大范围出现的严重雾霾,引起全社会的广泛关注。
抓好煤炭清洁利用已成为社会一项重要而紧迫的任务。为提高煤炭质量,推进煤炭清洁高效利用,促进环境空气质量改善,国家发展改革委等部委组织制定了《商品煤质量管理暂行办法》,对商品煤质量提出了新的具体要求。
一是制定了商品煤达到的基本质量要求,即煤炭产品要进入流通领域必须达到的基本质量要求,包括灰分、硫分及微量元素指标。二是制定了商品煤远距离运输的质量要求,这项要求是在基本质量要求基础上,进一步提高了标准,增加了发热量指标。三是针对京津冀、长三角、珠三角地区,加大了散煤的管理力度,进一步提高了散煤的质量要求。
主要质量指标规定为:
(1)商品煤应当满足下列基本要求:
灰分(Ad):褐煤≤30%,其它煤种≤40%。
硫分(St,d):褐煤≤1.5%,其它煤种≤3%。
其它指标:汞(Hgd)≤0.6μg/g,砷(Asd)≤80μg/g,磷(Pd)≤0.15%,氯(Cld)≤0.3%,氟(Fd)≤200μg/g。
(2)在中国境内远距离运输(运距超过600km)的商品煤应当满足下列要求:
褐煤:发热量(Qnet,ar)≥16.5 MJ/kg,灰分(Ad)≤20%,硫分(St,d)≤1%。
其它煤种:发热量(Qnet,ar)≥18 MJ/kg,灰分(Ad)≤30%,硫分(St,d)≤2%。
(3)京津冀及周边地区、长三角、珠三角限制销售和使用灰分(Ad)≥16%、硫分(St,d)≥1%的散煤。
(4)承运企业对不同质量的商品煤应当“分质装车、分质堆存”。在储运过程中,不得降低煤炭的质量。
(5)煤炭生产、加工、储运、销售、进口、使用企业均应制定必要的煤炭质量保证制度,建立商品煤质量档案。
2 加强煤炭质量管控体系建设,提高煤炭质量的必要性和紧迫性
煤炭质量反映着煤炭产品的内在特征,直接关系到合理供应、使用效率和环境保护;越是在市场困难的严峻形势下,越需要加强煤炭质量管理,提高市场竞争力,提高企业经济效益。
2.1 提高煤炭质量是控制环境污染、实现节能减排的需要
随着人们环保意识的提高,对建设生态文明社会和美丽中国的要求越来越迫切,国家将加强环境执法力度,部分地方政府也已经限制高硫、高灰煤的使用。提高煤炭产品质量,提高能源利用效率,是节能减排的前提和重要基础,可实现从源头上节约能源、资源,减少污染排放,使高碳产业低碳运行。煤炭高效洁净利用是控制环境污染、保护环境的深层次需要。
2.2 提高煤炭质量管理是缓解国家煤炭运输压力、降低煤炭成本的需求
我国的煤炭资源和生产主要集中在西部和北部,特别是山西、陕西、内蒙古地区,而煤炭需求旺盛的地区集中在华东、华南沿海地区,这也决定了我国“西煤东调”、“北煤南运”的运输格局。随着煤炭主要产区的西移,我国商品煤的平均运输距离从580 km已经逐渐延长到1 200km左右,随着新疆自治区煤炭的大量外运,商品煤运输距离还在加大。道路运输所带来的环境外部成本也不容忽视,煤尘的遗撒及尾气排放增大了公路沿线的污染强度。
以铁路运输为例,煤炭由山西大同经秦皇岛港运到上海、广州,运输费用、税金、利润等非煤费用的总和,已经占到了终端用户支付价格的55%~60%。
煤炭洗选加工可以提高煤炭质量,生产适合用户的产品。据统计,采用洗选后的商品煤比用原煤可节约用量10%~15%,可就地排出矸石18%~20%,减少无效运输;可排除50%~70%的黄铁矿,减少燃煤SO2、CO2的排放。发展选煤符合我国节能减排、环境保护的基本国策。选煤技术具有成熟度高、投资少、加工成本低、见效快等优点,是当前节能减排的首选技术。
2.3 提高产品竞争力是煤炭行业和企业健康发展的需要
质量是企业的生命,煤炭质量的好坏直接影响着煤炭企业的生存和发展,尤其在目前煤炭产能过剩、需求下滑的形势下,煤炭企业运行困难,经营成本上升,利润下降,因此,合理调整产品结构,提高产品质量,增强产品的市场竞争力,实现经济效益最大化,对企业健康发展具有重要的现实意义。
技术创新对于企业持续稳定发展是极其重要的。只有依靠技术创新,才能不断地改善产品结构,提高产品质量,在竞争中立于不败之地。技术创新是企业向纵深发展的动力,煤炭企业必须依靠高水平的科技能力、高素质的人才和高标准的质量管理,才能生产出高质量、高信誉、高知名度、高市场占有率以及高经济效益的知名品牌。而要做到这一切,企业科技水平的不断提高是关键,技术创新是基础。
3 加强商品煤煤炭质量管理的对策研究
加强商品煤煤炭质量管理是一个复杂的系统工程,由于全国范围内煤炭企业众多,分布面广,煤炭赋存条件、煤质指标各不相同,各企业集团发展也不平衡。在煤炭产能严重过剩,能源消费强度下降的严峻形势下,需要企业和政府等各方面共同努力,加强煤炭质量管控体系建设,加强煤炭洗选加工工作,不断提高煤炭质量和煤炭综合利用水平,促进企业健康可持续发展。
3.1 企业层面保障措施
(1)进一步加强煤炭洗选加工工作力度,提高煤炭入选率,合理调整产品结构,改进洗选工艺,实现产品结构多元化,增强产品市场竞争力,为煤炭资源高效分质利用提供基础,并不断提升集团整体经济效益。
(2)加强煤炭产品质量管理体系建设,合理设置各级组织机构,包括职能科室、各厂组织机构及管理岗位等,进一步完善煤质管理制度建设,包括监管机制、考核机制、激励机制等,推动企业提高煤炭质量管控水平。
(3)加强煤炭质量考核体系建设,建立以质计价的内部市场收购机制,逐步形成煤炭产品生产、运输、销售环节的良性循环。
(4)实行全过程质量控制,确保质级相符。从矿井生产准备、采区接替、回采工艺,到地面筛选、洗选加工,严格各项工序的质量管理,使每个生产环节都处于可控状态。
(5)努力提高矿区商品煤采制化的装备水平。推广商品煤火车、汽车等机械化采样设备和定量装车站系统,提高装车速度和装煤量准确度。加强选煤厂生产过程质量监控,充分发挥测灰仪和自动采样设备的功能,在原煤入厂胶带端,最终精煤胶带出口处安装在线测灰仪和采样机,克服人为误差,提高检测数据可靠性,控制进厂煤和洗选产品质量,提高精煤产品合格率和稳定性。
(6)积极研究开发煤质管理信息系统,实现信息共享,提高决策指挥能力。运用现代计算机网络技术、数据库技术,构建集团煤质管理信息系统,实现煤质管理信息业务操作流程、数据统计、煤质数据查询和预测的自动化处理。加强煤质的集中统一管理,实现对集团公司煤质信息的全面掌握与实时监控;保证各种煤质数据的及时快速反映,为集团公司整体决策提供依据,降低煤质管理费用,有效提高煤质管理水平,增强产品的市场竞争力。
(7)加强煤炭产品质量管理,加强煤炭产品品牌建设,提高产品市场竞争力。开展煤炭产品品牌建设工作,以质量创产品品牌,以产品品牌发展产业品牌,以产业品牌树立企业品牌,使集团公司不断发展。
3.2 政府层面应给予的保障措施
(1)完善商品煤质量管理标准体系。为适应新形势下煤炭质量管理和快速检测的需要,加快制(修)定煤炭质量检测、用煤技术质量标准等相关国家、行业和地方标准,形成完善的国家、行业和地方商品煤各环节质量管理标准体系。
(2)完善商品煤质量第三方监督检验及认证制度。加强完善商品煤质量第三方监督检验及认证制度,对第三方检验机构应有严格的考核标准,鼓励技术力量雄厚的大型检验机构在第三方检验中发挥作用。
(3)鼓励地方政府出台散煤质量管理政策。鼓励地方根据经济社会发展情况,制定散煤质量管理政策,分区域、分阶段限制或禁止使用劣质散煤。
(4)加强清洁煤技术的开发与利用。随着我国近年来煤炭进口的快速增长,海外廉价低质煤炭大量涌入国内市场,直接导致国内环境的破坏与污染。国家应出台相关政策,持续加强我国煤炭高效、洁净化利用,深入研究开发煤炭高效燃烧及其燃烧后的烟气处理、净化等技术,引进国外先进的脱硫、脱硝、CO2的捕获与封存(CCS),循环流化床燃烧(CFBC),整体煤气化联合循环(IGCC)等一系列技术,更加合理、充分的利用煤炭资源。
(5)为了充分发挥煤炭洗选加工在节能减排中的作用,鼓励提高原煤入洗量,建议国家制定相应的鼓励措施,推动煤炭洗选产业的发展。包括对动力煤选煤厂建设和更新改造项目提供贷款并予以贴息,对采用洗精煤所获得的节能效益给与认定,享受节能专项补贴和优惠贷款支持。
4 结语