社区选举经验材料

社区选举经验材料（精选6篇）

篇1：社区选举经验材料

根据《党章》规定，基层党组织任期一般为两至三年，丁字山社区党总支上次换届选举是在2008年，今年刚好任期届满。同时，根据区委组织部要求，今年全区村（居）党组织将统一进行换届，换届普遍推行公推直选形式。丁字山社区党总支作为上次公推直选的试点单位，在基层换届选举工作中起到了表率作用，也取得了良好成效。

自08年以来，社区党总支班子在振兴街街道党工委的正确领导下，以“全力改善民生建设和谐亲情社区”为目标，切实加强社区党的建设，夯实党在社区的组织基础和群众基础，并领导社区居委会实施了一系列便民利民措施:

1、在学习实践科学发展观活动中，为解决老年人照料难、娱乐难的问题而成立的“夕阳日托站”、为鼓励残疾人自强不息，互帮互助而办理的“爱心储蓄卡”，成为社区的特色服务品牌，成为各大新闻、报刊争相报道的焦点；建设性成立的“流动社区居委会”还荣获全国社区工作自主创新成果优秀奖，这也是我市唯一获此奖的社区。

2、在创先争优活动中，丁字山社区党总支充分发挥“流动社区居委会”的作用，创新性地成立了“流动党支部”，通过聘请老党员义务担任社区治安巡逻员、人民调解员、政策宣传员、便民服务员、民情调查员等，充分发挥社区党员的先锋模范作用和示范带头作用。针对辖区内残疾人相对比较多、居住比较集中的情况，社区党总支指导居委会成立济南市首家“残疾人俱乐部”，加之引入“我的兄弟姐妹”培训基地模式，确保了为残疾朋友提供娱乐、康复、就业、生活服务、应急处置等“五位一体”的服务内容。10年10月份成功举办的第27届“爱永相伴”国际盲人节庆祝活动，有利于促进扶弱助残良好社会风尚的形成。

3、金凤凰艺术团在活跃居民文体生活的同时，进一步扩大宣传范围，从内容上、形式上和人员选拔上进行了

调整，得到各级领导的褒奖和群众的喜爱，去年艺术团应邀在全市各县市区进行巡回演出，成为济南市唯一一支独立巡回演出的民间队伍，为社区和街道赢得了赞誉。

在过去的三年中，丁字山社区党总支虽然取得了不少成绩，但在今年的公推直选中将尽心尽力选举出下一届领导班子。为确保换届工作顺利进行，此次公推直选将认真贯彻落实党的十七大精神，严格按照“公开、平等、竞争、择优”原则，采取“三推一审两示一选”的办法产生新一届社区党总支班子。坚持严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届风清气正。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，充分发扬民主，真正把政治素质强、思想品德好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作、热心为群众服务的优秀人才选进社区党组织班子，进一步增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。选举将产生社区党总支委员会，成员共5职，其中书记1名，副书记1名，委员3名。

公推选举之后成立的新的社区党总支班子，将从以下几个方面开展工作：

一是抓好学习教育。通过学习增强社区两委会班子、支部书记、党员骨干的宗旨意识和廉洁意识，时刻保持清醒头脑，不断提高拒腐防变的能力。

二是抓好载体活动。社区要结合实际采取不同形式，通过组织丰富多彩的社区活动，进一步将创先争优的活动深入开展下去，最大限度调动党员群众参与社区工作的积极性和主动性。

三是抓好重点服务。继续在解决困难群众再就业上下硬功夫，整合资源，为就业广开门路。关注民生，积极破难题解民忧，关心和帮

助老年人、残疾人、特困户等弱势群体，抓重点服务，力所能及帮助他们，努力提高为居民服务水平和服务质量。

四是抓好拆迁工作。作为济南市为数不多的棚户区，房屋改造和经十一路拓宽工程势在必行，新的领导班子将尽全力帮助群众改善生存和生活环境。

“公推直选”工作是加强基层党组织建设、推进基层党内民主建设的一项重大举措，必将受到辖区广大党员群众的广泛关注。大家必须精心组织、坚持标准、严格程序、扎实有效地做好这项工作。我相信，有上级组织的和广大党员群众的高度重视，这次公推直选党总支领导班子成员工作一定会取得圆满成功！

篇2：社区选举经验材料

七江乡村支两委换届工作在县督导组的正确指导下，换届工作于6月30日平稳、有序、顺利完成，没有出现一起因乡党委政府工作不到位而引起的非正常上访。全乡39个村共选出“两委”成员225人，其中交叉任职49人。“两委”成员平均年龄53岁，村支部书记和村委会主任实现一肩挑的有11个村，全乡各村“两委”班子成员中有妇女委员53人。全乡新一届村“两委”班子成员在年龄、性别、民族等结构等方面较上一届明显优化，为加快农村基层党组织建设，巩固党的执政基础，促进七江乡农村经济、社会、政治、文化全面协调发展奠定了坚实的组织基础。

七江乡历来是隆回县社情最复杂的乡镇之一，村支两委换届工作任务繁重，关系到全乡工作大局和群众的根本利益，一旦把握不好，极易引起非正常上访和群体性事件。因此，乡党委政府从一开始就将村级换届工作作为全年中心任务，牢固树立以选举聚人心、谋发展、促稳定、倡民主的工作思路，思想上高度重视、工作上依法依纪、措施上周密部署、人财物上充分保障，全乡换届工作得以顺利完成。具体做法如下：

一、深入动员，广泛宣传

七江乡政府在2011年元月即超前谋划和筹备村级换届选举的各项工作，摸排基本情况，学习上级文件，研究七江难点和有可能发生的问题；在参加完全县村级换届选举工作培训会议结束

后第二天，七江乡召开党政班子专题研究会，仔细研究选举工作的重点与难点，统一思想、明确目标和具体任务。第三天即召开全乡动员大会；会上袁乡长对换届选举工作作了具体部署，乡委罗书记作了动员讲话并对换届选举工作作了重要的强调。根据全乡村 “两委”换届选举工作培训方案部署的“准备阶段”、“选举实施阶段”、“建章立制阶段”三个阶段内容分别对全体参会人员作了培训和讲解，同时对换届选举工作出现的常见问题作辅导，并现场对各村委在换届选举工作中可能出现的难题、难点进行释疑。会上换届选举的工作人员都仔细聍听，认真学习并根据本村的实际情况所存在难题都涌跃发言和积极参与研究讨论。同时，印发各阶段操作流程，具体明确到哪一天做什么事、由谁做、要注意什么事项，主要领导挂片，班子成员分村，支部选举每个村保证2名以上干部，村委会选举保证每个村5名以上干部。

为充分发动群众积极参与选举，营造民主选举的浓厚氛围，各村工作组进驻村后利用各种宣传工具，积极开展形式多样，生动活泼，群众喜闻乐见的宣传教育活动。通过悬挂横幅、粘贴标语、出墙报、入户宣传、编写简报、发放宣传材料等方式使广大村民以主人翁的精神踊跃参加选举，在群众中出现了竞选村干部的可喜局面。以家喻户晓，妇孺皆知为目标，我们的宣传动员工作达到了做深、做细、做透的要求，大大激发了村民参与选举的热情。

二、尊重民意，重视考察

村支两委干部由本村的党员和本村选民选举产生，必须符合大多数老百姓的意愿。因此，尊重民意是七江乡村支两委换届工

作的一个主要原则。

一是村委会选举重民意。在选举准备阶段到群众中进行走访，就上届村委会成员工作开展情况和下届人选听取群众的意见和建议，乡党委政府先后到各村调研30次，收集各类意见200余条；同时在村委会的海选和正式选举中，只要符合资格审查条件，均以选举结果为准。合法当选的，乡人民政府予以文件通报，未当选的，乡党委政府绝不承诺给予安排职务。

二是支部选举重结合。把尊重民意与乡党委考察意向相结合，是开展村支部选举的重中之重。在支部的两推一选过程中，乡党委对支部选举还进行了多次的考察，成立了由乡党委班子成员、中层以上干部为主的两个考察领导小组，深入到各村进行民主考评，通过查、看、听、问等方式，从个人品质、素质、工作能力和责任心以及清正廉洁等方面听取群众意见，对选举对象进行全面的考察。在两推一选的过程中，坚持做到不干扰、不指定、不偏“心”，充分尊重选举的结果，并将支部候选人、村委会候选人、固补干部人选送至公安、计生、纪检、农经等部门进行审查，对不符合任职条件的人选，坚决排除。三、一村一案，区别对待

七江乡由原先的三个乡镇合并而成，全乡39个行政村，422个村民小组，社情比较复杂，基本上各个村都有自己独特的情况。因此，在此基础上，乡党委成立了调查摸底领导小组，对全乡各村的村情民意进行调研，了解群众思想动态，实行分类指导，有针对性的制定工作预案，做到一村一策、一村一案，逐一落实人员，并专题研究各个村在选举中有可能出现的问题，重点村制订

专门方案，由主要领导或片线长负责。

比如：上升村、七家铺村。

四、发扬民主，严格程序

(一)、充分发扬民主

民主选举是《村民委员会组织法》的一项基本要求。七江乡村级换届的民主选举主要体现在落实选民的“五权”上：一是保证选民的推选权，由村民代表会议推选选举委员会；二是保证选民的选举权，搞好选民登记工作；三是保证选民的提名权，由全体村民直接提名村委会候选人；四是保证选民的投票权，组织好选举日的投票工作。在村委会选举时，乡党委政府要求每个票箱有1名以上的干部，进行业务上的指导和监督，防止出现村选举委员会不上门投票或擅自代票现象；五是保证选民的申诉权，认真解答村民提出的异议。在选举过程中乡党委政府不带任何意向，只是从业务上进行指导，同时要求各村选举委员会同样只负责本村选举工作的组织，不能强行要求选民选谁不选谁。

(二)、严格选举程序

村委选举工作是一项程序性非常强的工作，为确保整个选举过程的顺利进行，全乡39个村在乡选举领导小组的指导下依照规定的要求和程序，不折不扣地贯彻执行。坚决做到法定的程序一点也不截留，规定的步聚一步也不少走。在村党支部换届选举中，全部实行了“两推一选”。不管是从选举委员会的成立，还是到村民代表推选；不管是从选民的登记和公布，还是到村委会职数的确定；不管是从海选提名村委会初步候选人，还是到正式候选人的确定；不管是从村委会成员到支委交叉任职，还是从支委成员到村委交叉任职，整个换届工作

中的各个环节，都是严格按程序办事的。到目前为止，全乡还没有出现一起因换届选举工作不依程序而上访的。

五、严肃法纪，排除矛盾

在整个选举过程中，我乡积极宣传相关法规，将《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省村民委员会选举办法》等法律法规及相应的程序向村民进行宣传和讲解，让广大村民了解并正确的行使自己的权利和履行自己的义务。同时，在选举过程中，乡党委、乡政府根据实际情况成立了纠纷矛盾排查化解组，主要从思想工作、纠纷调处、信访接待、应急处臵等方面着手，深入全乡39个村，进行全面的纠纷矛盾排查和处臵。干部群众共同研究和协商，找出问题的症结，平衡全村利益关系，有效解决问题，各类纠纷和矛盾最终都得到了成功的化解，确保了选举工作的顺利进行。

六、坚持原则，人尽其才

村固补干部是开展农村相关工作的重要力量，因此对固补干部的产生要严格的坚持以下几个原则：一是固补干部有空缺的情况下，副书记、副主任或调解委员会主任可以定为固补干部；二是书记主任的直系亲属不得担任秘书、出纳，以减少群众的猜疑和防止不法现象的产生；三是计育专干在1990年以来不得有违法生育行为；四是其他固补干在2008年以来不得有违法生育行为。在固补干部的选拔中，我乡严格按照以上四点原则进行，毫不动摇。

我乡用发展的眼光引导做好村级换届选举工作，打破思想桎梏，拓宽视野，适应新形势，为进一步焕发村级活力，为村级经济发展注入新的力量，不拘一格选人才，激发村级活力，促进七江更好地发展。一是选年轻知识分子做村官。洞头村委新当选的秘书赵志红，现年29岁，大专学历，对农村工作满腔热情，群众基础好，自愿回家当村官，在这次换届选举中顺利当选，为居委领导班子注入了新鲜血液，带来了新的朝气。二是继续巩固老一批实干能人在村级的地位。如双龙村的刘锡芳同志，近年来积极响应中央关于“建设社会主义新农村”的政策号召，团结带领全村党员干部和努力引导群众勤劳致富，在换届选举中得到党员、群众的高度认可。相信，在他们的领导下，两村将出现崭新的局面。

七、重视后续工作，实现规范化管理

本次选举完成后，乡党委、乡政府采取措施，进一步做好落选村干部的思想教育工作，稳定思想情绪，组织干部到村委会，开展谈心活动，使离任的愉快，留任的安心，从而更好地维护团结。

选举工作顺利完成后，我乡下一步的重点是全面推进村级规范化的管理。进一步完善村委会下设组织机构，在及时做好村委会主任、副主任和委员的工作分工后，根据工作需要和各村实际整顿健全村委会下设的工作委员会。加大培训工作力度，进一步提高村委干部特别是主任、副主任的政治和业务素质和工作能力。同时广泛开展村民自治活动，通过深入组织学习贯彻《村民委员会组织法》，巩固和完善村务公开民主管理工作，使民主选举、民

主决策、民主管理、民主督促落到实处，把村委真正建设成为自我管理、自我教育、自我服务的群众性组织。

篇3：社区选举经验材料

(一)城市基层社区选举制度整体平稳发展

近些年随着民主法治观念的不断深入,国民素质整体有了前所未有的改变,尤其是法制观念逐渐植入国民的观念之中,民主观念也逐渐成长起来。当法制逐渐成熟,生活中的每一个角落都会有法制来保障,因为选举制度生长的土壤一直存在着问题,所以《中华人民共和国选举法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等相关能净化选举土壤的法律法规相继出台。

在民主选举制度建设进程中,主要从以下几个方面进行:首先,坚持民主观念的引领作用,逐步扩大选举人的选举权、知情权、监督权和参与权,依法办事;其次,坚持按程序办事,将选举过程中的各个程序都把好关,从选民资格要求、提名、考察到选举等各个环节严格要求;再次,领导工作做到位,从源头上抓好选举工作,首先要抓的就是领导想不想干好,领导会不会去落实民主精神,并加强有效的组织管理;最后,不断推出新的选举方式并让实践来检验其是否切实可行,主要有“无候选人直选”、 “两推一选”等新型选举方式。

(二)城市基层社区选举制度发展困境

1.民主不能真正落实,选举流于形式

选举人不能真正从自己的意愿出发去把自己的选票投给真正想支持的人,虽然法律赋予了我们选举权,但是选举权的应用却受到重重阻碍。基本职位都是量体裁衣, 提名有范围限制甚至比较单一,有的选举没有差额限制, 使得选举流于形式,从而直接导致了选举人的选票成了一种工具。

为了响应法律精神或上级要求,形式上必须符合法律规定,于是就有了流于形式的选举制度。首先是选民自身对选举的关注度不够,对候选人不了解,根本就没有从内心认识到选举权的重要性,从而盲目投票,带着一种投给谁都一样的心态,还有就是跟着感觉走,看着谁顺眼就投给谁,使选票失去了原本应当具有的意义。

2.制度执行不够严谨,操作方式比较封闭

选举指导机构不能准确发挥自己的引导功能,而是直接干预,甚至将上级领导的参考性建议直接拿来执行, 通过做工作或者秘密填写选票或者修改选票等暗箱操作方法直接干预选举。操作方式比较封闭,从动员到酝酿到介绍再到结果公布各个环节都深入不到位,会议式不痛不痒的表面动员,缺乏公开透明度的选举酝酿阶段,没有直接交流的选举人与被选举人,还有效率较低的公布率, 使整个选举环节处处透着对其权威性和公正性的怀疑。

3.贿选现象屡见不鲜,代选制度的扭曲运用

请客、送礼等已是选举时期公开的秘密,选票的多寡很大程度上取决于钱财的多少,在不同的时期和不同的地方,贿选或变相贿选的现象时有发生,这些人中不乏党员、干部、人大代表。《选举法》对代选制度进行了明文规定,于是有人从中钻取法律的空子,为自己谋福利,表现在选举中自是巧妙将代选制度服务于自身。

二、城市基层社区选举制度问题根源

(一) 经济基础的高低不等导致了群众政治参与意识的淡化

改革开放以来,经济发展成为举国上下最为关注的焦点,政治的好坏似乎并不能引起普通大众的高度重视, 只要能谋求经济发展,什么样的政治对广大人民群众来说并不重要。社会的新的共识就是重视经济以及经济效益,不少人剑走偏锋,过分强调经济的作用,渐渐将政治淡出了自己的视野,茶余饭后,不用再强调莫谈国事,而是开口闭口股票、投资之类。放眼选举制度,虽然只是政治一角,以小见大,因为谁是领导,做出了什么样的政绩,对一个普通的公民来说并不能直接感受到其中的差异,只有经济才能实实在在影响自己的生活,于是经济的发展情况就直接决定了人们对政治的关注度和重视度。

(二)公民政治素养偏低,易被基层工作中的某些问题所左右

政治素养主要包含两方面的内容,民主素养及法制素养。首先,民主在中华民族漫长的历史长河中,一直缺乏它的身影,即便是在多元文化不断交锋的今天,“权力本位”的地位仍旧没有太大撼动。人们渴望有清官,群众支持那些为人民办事的官员,然后顶礼膜拜,这种对权力的膜拜已经深入到中华民族的血液中,从来不会想到民主,更不会注意到民主成长的土壤,没有重新去审视官员与群众中间的关系,不是直接的领导或者命令关系而是监督与被监督、服务与被服务的关系。其次,就是法治观念,“人治”的身影在相当长一段时间内是不会消失殆尽的,法制观念相对淡薄,还不能有效利用法律武器来维护自己的合法权益,而且对法律赋予自己的权利不知道或者不在乎。这两者体现在选举制度上,因为缺乏民主观念,所以会觉得选举跟自己没关系,于是采取了冷漠的态度;没有法制观念,不注重维护自己的各项合法权益,轻易将自己的权利转移或者放弃。

(三)政治体系运作制度、程序不够完善、透明

对选举的规范虽然已经成型,但是其运作机制并不完善,相关制度、程序都还不成熟,即便是有制度、有程序,还有很多人包括领导干部本人就存在着不按程序和制度办事的现象,就是这种有章不循,直接导致了选举制度不能取得期望效益。制度和程序上的缺陷给借此投机或违法活动提供了成长的土壤。相关监督机制不完善,主要取决于公民的民主观念比较淡薄,群众不能充分认识到自己所享有的权利,干部亦作威作福,于是选举呈现出来的最终结果便是选民选了不能为群众谋利益的干部, 或者不是最理想的人选当选。

三、南通市基层社区选举制度民主建设取得的成就

(一)民主观念的宣导渗透到广大人民群众中

南通市领导决定并不断落实民主观念的宣导,尤其是在基层社区选举制度前,都会设计不同的宣传方式,让广大人民群众通过参与活动或其他方式认识到自己享有的民主权利,将民主观念与公民权利结合起来,真正深入到公民内心,从内心来认同民主观念属于自己的权利,任何情况下对自己该享有的权利都要据理力争,而且法律在不同的层面上都会保护自己权利的实现。

(二)加大基层社区选举制度的完善和落实

南通市响应国家政策,顺应《中华人民共和国选举法》及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的精神要求,制定了适应本市基层选举制度发展的相关规定,并不断予以落实。要求所有的基层组织定期学习,并将组织监督与群众监督有效结合起来,定期进行成效检查,取得了较好的成绩。

(三)增强基层社区选举制度的透明度和公开化

南通市政府充分认识到公开化在政务工作中的重要性,要想实现民主观念在本市基层社区选举制度中的落实,真正将选举程序和候选人要求等向群众公开, 并定期向群众宣导相关制度规定,候选人要通过宣讲的多种方式让人民群众对其有比较深入的了解。选举程序每进行一步,都要切切实实让广大人民群众看到结果并知晓下一步将要干什么,最后使选举结果能得到大家的认可。

四、城市基层社区选举制度的健全和完善

(一)从三个层面加强宣导

要彻底改变基层选举制度的现状,要做的就是将观念宣传到位,让全体公民形成一种思想上的认同:首先, 对干部进行民主意识、民主方法的武装,建立服务意识, 将权利凌驾于权力之上;其次,注重党员自身权利、责任、 主体相统一的宣导,克服事不关己高高挂起的处事心态并利用好党和国家及人民赋予自己的民主权利;最后,在广大人民群众中进行广泛的民主法治观念宣导,让群众从内心认可自己应该享有的权利,竭力保障自己的权利不受到非法侵害。

(二)制度完善,三管齐下

要想落实选举制度的民主化进程,首先要做的就是让我们的行动有章可循。对基层选举制度来说,我们要做的就是从提名、选举、监督三方面来完善制度规章:首先, 对候选人提名制度加以完善,候选人的资格进行严格把关,切实保障候选人德才兼备,不管谁上任都会取得较好的政绩;其次,规范选举程序,将“物竞天择”加入到选举当中,保证差额竞选,选举的所有步骤都细化,保证每一步都能公正、透明;最后,加强监督,没有监督就不会有良好的政治,这是历史经验,所以有效的监督机制必须及时建立,通过内部监督与外部监督相结合的方式,保障社区基层选举制度的快速稳健发展进程。

(三)充分尊重选举人的意志

中国共产党党章规定:“党的各级代表大会的代表和委员会的产生,要体现选举人的意志”。我们只有充分尊重选举人的意志才能真正选出适合广大人民群众的官员,需要做到以下几点:首先,首选人名单的拟定要充分考虑群众的意见;其次,无记名投票方式,保证选举人不受任何干扰,真正体现个人意愿;再次,让选举人充分了解候选人;最后,保证选举人对候选人的监督权,可以要求调换候选人或另选他人。

摘要：近些年,城市基层社区选举制度整体平稳发展,但是民主不能真正落实,制度执行不够严谨,贿选现象时有发生。其根源是经济基础的高低不等导致了群众参政意识的淡化;公民政治素养偏低;政治体系运作制度、程序不够完善和透明。南通市把民主观念的宣导渗透到广大人民群众中,加大基层社区选举制度的完善和落实,增强基层社区选举制度的透明度和公开化,严惩贿选及违法利用“代选”行为,取得一定的成效。这为城市基层社区选举制度的健全和完善提供了经验。

篇4：中国基层选举借鉴美国经验

与袁达毅一样，回国后，代表团成员大多忙于整理观摩大选的资料文件。他们带回来的不仅仅是观摩大选的所见所闻，还有沉淀下来的、对于中西方选举制度更深层次的认识与思考。

此次观摩，来自民政系统的中国官员可谓阵势强大，既有从事农村基层村级选举的，也有主抓城市社区工作的。除海南、四川、湖北等各地方人员外，民政部去了3位官员。

带队的民政部基层政权和社区建设司巡视员曹国英说，针对农村基层的村民选举可参考借鉴一些国外经验，比如美国大选，在总统选举票上，同时有州长、参议员、警长，甚至包括殡仪馆馆长，都在一张选票上。“这种‘搭车’选举，比较经济，可节约选举成本。”

“由于我国目前只有《村民委员会组织法》，没有制定《村民委员会选举法》，如果下一步健全立法，可以对这些问题进行研究、借鉴，以解决操作当中的一些实际问题。”一位来自人大系统的官员评价。

着眼于民主选举的细节

四川省遂宁市安居区人大常委会常务副主任马胜康，有着多年的中国最基层的选举实践经历。1998年，时任遂宁市中区组织部部长的马胜康，在步云乡进行的中国第一次乡长直选中，起到重要的推动作用。

如此近距离地观摩美国大选，对马胜康而言是“第一次”。他用两句话概括了自己的感受：“开阔了眼界，拓展了思维。”

来自上海市人大培训工作委员会的周梅燕女士快人快语，她感受最深切的是“美国民众的政治参与热情很高，选举的参与度很广泛”。

观摩团代表们更多从选举的细节处，考察了美国选举的程序设计及技术环节。

在波士顿，代表团观摩了一个被称为华人前进会社区的投票场景。那天天气很冷，一大早来投票的人就排成了长队，人们竖起衣领抵挡寒风。一位坐在轮椅上的残疾老太太也在耐心地等待投票。最长的要等五六个小时才投上票。

“投票进行得很缓慢，先要核对选民名册，发选票，然后进秘密投票间划票。”周梅燕介绍说，美国大选投票方式多种多样，有填纸制选票的，有在电脑上投，还有函投、邮寄，投票站也随处可见，在人口并不多的剑桥市选区共设有33个投票站。

五花八门的秘密投票间是代表团成员印象最深的一景。在袁达毅拍的照片中可以看到，一溜排开的小小投票间，用格子布帘罩得严严实实，只剩投票人一条条腿露在外面。投票间虽显简陋，却绝对私密。

在乔治亚州一处设在法院的投票站，周梅燕来了个电子投票的模拟操作。“进去后，几个挡板一拉出来，就自动围成一个秘密划票间。都由电脑出票、读卡，如果反复投是被拒绝的。很有意思。”

这一幕让马胜康大开眼界，感受也更多。秘密投票间的设置在中国基层选举中，还不多见。

湖北潜江人大代表候选人姚立法曾讲述过他参加选举的经历。划票通常在大庭广众之下，有时在学校的大教室里，面对面进行划票。“我们的选票设计也不合理，投票时同意的不划，只有不同意的才划，这样谁一动笔就表示不同意了，在这样的众目睽睽之下，谁还敢划票?”

马胜康认为，秘密划票是从技术操作环节上保障选举真实地反映选民意愿。周梅燕说，强调投票的秘密性是最大限度地保证个人意志自由独立、不受任何干扰地行使。

一位民政部官员认为，像秘密划票间这样从程序上确保选举正义，保障选民权利的做法，可以有助于我们改进和完善基层民主选举方式。曹国英说，实行秘密划票比较符合农村基层选举实际。“在农村选举中，存在着有人想操纵选举或收买村民选票的情况，如果实行秘密划票，村民胆子就会大起来，投谁的票自己做主，体现村民意志。”目前，有些地方基层选举中实行秘密划票，如北京东城区九道湾社区选举中就引入了秘密划票问，但由于法律没有明确规定，只是一些地方尝试这么做。

竞选参议员的汤姆森敲了6000多户居民的门

乔治亚州参议员汤姆森的竞选经历，给所有专家代表团成员留下了深刻印象。

美国一般有三种人会去主动参选议员。第一种，将来准备参政的人。一些医生、律师都想从政，他们认为优秀的人要做美国的政治家；第二种，关注国家和社会问题，诸如关心教育、环保、交通等人士，被称作“问题候选人”；第三种是社区活动家，即在日常所居住的区域内关注社区内的各类问题。

“汤姆森就属于第三种人士，是从社区活动中走出来的竞选人。”周梅燕说，他的职业是律师，专门打劳动争议官司的，很赚钱的。他从小生活在这个社区中，参加很多活动，他所以来竞选议员，是出于关心社区建设，对社区作贡献。

汤姆森所在的社区属于乔治亚州的一个老区，比较复杂，社会问题多。汤姆森竞选的初衷是他不仅关注这些问题，更要着手解决，他认为，“只有当选议员才能更好地来解决这些问题。”

汤姆森向中方观摩代表团介绍说，他为了竞选参议员，向社区居民们“推销自己”，在近一年的时间里，去一家一户地敲开了6000多户居民的门，召开了2l场与选民的见面会，阐释自己的施政主张。

在预选中，汤姆森获得了62％的选票，由于没有对手与他竞争，他如愿当选。汤姆森所在的选区共有14万选民。他表示自己当选参议员后就是要为这些选民服务，他的联络方式全部公开，选民有事可以随时找他。

袁达毅说，汤姆森的竞选经历表明，在美国竞选容易当选难。据汤姆森介绍，在美国要参加竞选很容易，如果是民主党或共和党人，只要向选举机构交上400美元，就可登记。如果你很穷，交不起钱，向选举机构说明情况，也可以不交钱，照样登记参选。

“但想要竞选成功可不那么容易了。”袁达毅说，最重要的是要让选民了解你的施政主张，你能为选民做哪些实事，来解决他们的生活难题、改善他们的生活环境。

长期从事人大选举工作的周梅燕在思考，一直以来，我们代表候选人与选民见面这一程序环节重视不够，很多时候选民是在根本不知道候选人为何人的情况下投票。

“对候选人情况的生疏，对他本人能力、水平的不了解，在一定程度上降低了选民的参选热情。”

马胜康则认为，提供选民与候选人见面的充分机会，了解其想法与主张，也是选民在心中酝酿提名人选的过程，更加透明、公开。

中国的选举制度正在逐步完善中。10月底召开的十届全国人大常委会第十二次会议，对选举法进行了第四次修正，增加了预选，明确了候选代表应与选民见面，回答提问。

周梅燕说，这是我国选举制度中的进步，充实和完善了我国的选举制度设计。

信访制度改革应扩大公民有序参与 这次大选观摩，观摩团在7天时间里马不停蹄地参观访问了华盛顿特区、北卡罗莱那、乔治亚、马塞诸塞等地，走访的机构包括智库、政府部门、CNN等传媒、院外游说组织、选举操作机构、政党助选总部，并与美国普通市民以及专家学者座谈。 连日的奔波并未使周梅燕感到疲惫，她说，这使我们得以从各个层面、各个角度看美国的选举，而不是就选举看选举。

在美国同样有很多社会问题，如就业、环境、教育等等，那么他们有了社会问题如何解决? 周梅燕曾做过多年信访工作，为此她着意考察了美国社会矛盾纠纷的解决机制。 在波士顿的一个投票站，一伙非政府组织(NGO)成员的活跃身影引起了她的注意。

在长长的投票队伍旁边，他们对每位参与投票的人都送上一份调查表，上面写着：亚裔选民在总统选举中选举权是否受到保障和限制。周梅燕和其中一位华裔小伙子聊起来，得知他们是一个NGO组织，特别关心亚裔选民在这次美国大选中的选举权保障问题。

他们的问卷表设计得非常详细，如是否首次登记选举、能否看懂英文、有无翻译、翻译资料是谁提供的、是否被要求出示身份证、影响投票的因素是什么，“甚至有‘选票字体是否过小，影响阅读?’这样细致的问题”。 小伙子说，亚裔选民在美国属于少数弱势群体，看他们的民主权利是否在这次总统大选中得到保障，还遇到哪些问题。这些会为政府决策提供参考。 在华盛顿地区，华人前进会作为一个纯粹的华人民间组织，专门为华人提供各种帮助，就华人遇到的诸如社保、教育、医疗等问题去与政府交涉。

“美国的NGO组织比较发达，他们把民间组织看作是社会与政府间一种润滑剂，可以消解很多政府与百姓间的矛盾，而且不需要政府投入。”周梅燕说，“由于市民有了这些由民间组织提供的情绪宣泄和问题解决的渠道与途径，他们不需要到政府去静坐、上访。”

这引发了周梅燕对国家信访制度改革的思考。周梅燕认为，虽然我们与美国的国体、政体有本质上的不同，但在社会矛盾纠纷的解决机制上有可吸收之处。

周梅燕认为中国信访制度改革应扩大公民有序的参与，信访制度中可以介入民间组织调解纠纷，同时，她建议制定监察条例，并把政府的监察与信访功能相结合，对政府的公共服务领域进行监察。

如何看待美国的“金钱政治”

观摩中，代表团成员也看到美国选举制度上的种种问题。在回国的飞机上，周梅燕恰遇一位世界500强企业中方首席代表。这位老总毫不讳言地提到：美国的选举有很多需要改革的地方。

比如，选区划分、流动选员投票、选举人团制度等，美国同样面临着选举制度中的法律困惑。

周梅燕介绍说，观摩中，剑桥选举委员会就提出希望通过法案成立独立的选区划分委员会，来划分选区。

有专家指出，美国的选举多年不划分选区，不利于选举公正与平等。有的党派出于自己党派利益，可能利用划分选区不同方式，照顾有利于自己的倾向，影响投票结果。在选区划分上曾出现奇形怪状的“环形”、“夹心形”或“墨迹形”划分，有的利用划分选区把少数民族或有色人种选票进行分散，使分散的选票难以起到作用。 2004年美国大选花费50亿美元，创了历史纪录。袁达毅对此进行考察。他分析说，这50亿美元竞选经费中包括了几部分，有行政经费投入，如投票机、计票设备等的更新，雇用选举工作人员，租用地点等。还有大大小小州长、参众两院议员、警察局长选举经费筹措，民间组织的捐款等都包括其中。两个候选人经费加起来总共不到5亿美元。

中国很走红的一部电视剧中有一句话：钱不是万能的，没有钱是万万不能的。袁达毅说，套用这句话用来看待美国选举是比较贴切的。

“在美国大选中，如果提不出受选民欢迎的政策主张，没有良好的道德形象，钱再多没用，照样得不到支持。如果提的政策主张好，但没有钱，不能把它宣传出去，也是当选不了的。”

而游说在美国金钱政治中所起的重

要作用则是无法回避的。

他们参观了一家院外游说机构——道克多集团。对这种游说集团，代表们感到十分陌生、怪异。有人问这是不是一种公关公司?

游说是美国政治独有的产物，一些类似于政治公关公司的机构，他们接受某些大企业或某些利益集团的委托，去游说政府或国会议员，通过某个法案或阻止某个法案，当然，这与委托人的利益密切相关。由于游说需要与政客们的良好关系，并且花销巨大。

“这完全要靠钱来运作。这说明，金钱运作和政治关系在一定程度上左右着美国的政治走向。”一位代表这样说。

如果一个游说集团代理一方要求通过某项法案，另一方要出钱让你们阻止这个法案，怎么办?面对中国代表团的疑问，道克多集团人士解释说，游说有严格的法律规则，不能做向议员、官员行贿的事，不能既代理这方又代理那方。

并非每一张选票都是清白的。作为美国大选中的核心环节，“选举人制度”，越来越受到包括美国媒体在内的广泛质疑。越来越多的批评者指出，“赢者通吃”的选举人制度所存在着的严重漏洞，直接威胁美国大选结果的公正性。

袁达毅说，选举制度建设是我国政治文明建设的关键环节，占有举足轻重的地位，健康完善的选举制度有助于我们选出真正能代表民意的人大代表，切实履行对各级政府的监督职能，制定出符合我国民主法治建设和经济建设发展需要的法律制度和规范。以使整个社会生活达到一个和谐、祥和、稳定的有序状态。从这一点来讲，中国的基层选举制度改革还有加以改进和完善的空间。

袁教授说，比如我国候选人产生方式没有采取自愿报名参选，选举法规定十人以上可以联名提，往往提出的候选人特别多，有的一个选区提出200多人。但如果被提名的候选人并不愿意怎么办?应做到双向选择，两个意愿的结合。一个是候选人愿意为大家服务，另一个是选民愿意选择你来服务。

而美国的公民素质教育则给周梅燕留下深刻印象。

在剑桥选举委员会，周梅燕看到一男一女两个老师，领着十余个幼儿园孩子在参观投票站。这些孩子三四岁的样子，用一串拉环一个拉着一个。老师给孩子们解释投票站是做什么用的，大人们在这里在干什么。

观摩团代表提出与孩子合影，老师俯下身子轻声问：你们愿意吗?很多孩子欢呼“OK”，也有孩子说不愿意，老师就把他拦在身后。

篇5：换届选举经验交流材料

村（社区）“两委”换届试点工作质效明显

**乡党委、政府

（2010年10月18日）

尊敬的向书记，各位领导、各位同仁：

根据大会安排，我就**乡村（社区）“两委”换届试点工作作一汇报，敬请批评指正。

今年5月，**乡被确定为全县村（社区）“两委”换届工作试点乡镇。在县委、县政府的坚强领导下，在县委组织部、县民政局的精心指导下，乡党委政府认真落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面贯彻县委工作思路，突出“坚持科学发展，建设美好**”工作主题，按照“选好干部、配强班子、服务三农、富民强乡”的总体要求，科学安排，精细组织，有序实施，圆满完成了换届试点工作。“两委”班子表现出了超强的凝聚力、创造力、落实力和战斗力，有力地促进了全乡经济社会的科学发展。换届以来，成功引进3000亩大棚蔬菜和3000亩巨丰葡萄业主两名，新发展黑花生2000亩，争取项目资金1000余万元。为全市城乡环境治理现场会、全市新农村示范片建设现场会提供了现场点，得到了领导和群众的好评，较好地实现了让组织满意，让党员满意，让群众满意“三满意”成效。我们的做法主要体现了三个坚持和三个确保。

一、坚持“三个加强”，确保换届试点工作顺利实施

坚强有力的人力、财力保障是搞好“两委”换届试点工作的基础，全体党员和广大群众的积极参与是搞好换届试点工作的前提，业务骨干的教育培训和选举环境的合理营造是搞好换届试点工作的重要环节。

一是加强人财保障。乡党委成立了以党委书记任组长的村（社区）“两委”换届试点工作领导小组，负责换届试点工作的组织领导，下设8个以党委委员任组长的指导小组，具体负责各村（社区）“两委”换届指导工作，建立了主要领导靠前指挥、指导小组分片指导的工作机制，保证了换届工作有人抓，有人管。兵马未动，粮草先行，在确保上届村“两委”换届预算经费的基础上，乡财政根据各村村民数量追加各村1-1.5万元不等的工作经费，并要求各村必须根据财力配套工作经费，确保有钱办事。

二是加强宣传发动。通过召开村组干部会议、村民代表会议、村民小组会议，张贴宣传标语，开办宣传专栏，印制《给外出务工人员的公开信》，《告流动党员书》，群发《“两委”换届信息》等多种形式，引导发动全体党员和广大群众积极参加换届工作。通过广泛地宣传发动，广大群众参与“两委”换届工作的积极性空前高涨，在村支部换届选举中党员参选率达95%以上，流动党员参选率达80%。在双马社区村委会换届选举中登记选民的参选率达97%，有100余名在外务工人员回乡投票，83岁的宋老婆婆冒雨参加了选举。换届选举工作先后被《新华网》、《四川在线》、《四川三农新闻网》、等多家媒体宣传报道，收到了良好的社会反响。

三是加强培训指导。制发《**县**乡双马社区第八届村

2民委员会换届工作资料汇编》等相关培训资料，先后召开6次换届工作业务培训会，对联络员、村干部、选委会成员、各村民小组长进行选民登记、选举等业务培训，着力提高业务骨干的工作能力。建立联系指导制度，各指导小组走村串户，深入村组、院坝，与广大群众“一对一”地进行交流指导，排查化解矛盾纠纷，消除各种不稳定因素，及时发现和解决一切影响换届工作的新情况和新问题，共解决各遗留问题60个，有效地融洽了党群干群关系，为顺利完成“两委”换届营造了良好的社会环境，确保了选举大会的有序实施，未发生集访、群访和群体性事件。

二、坚持“三个注重”，确保选好配强党支部班子

“配强党支部，群众能致富，群众富不富，关键看干部”。为此，我们严格按照县委“凭德才选人，凭实绩用人”的选人用人导向，真正将“信得过，能致富，能带路，知民心”的干部选任为村干部。本届村支部班子成员平均年龄45岁，较往届下降2岁，大中专文化程度的有37人。

一是注重推荐环节。严格按照任职条件资格，不断拓宽选任用人渠道，拓宽选任用人视野，采取党组织推荐、群众推荐、党员推荐和党员自荐“四荐”方式，从“两委”干部特别是个体营业主、回乡创业青年、外出务工优秀青年等群体中推荐党支部书记、委员候选人初步人选。

二是注重选任环节。通过组织审查和群众审查“两审”模式确定正式候选人。在审查过程中，坚持了“三个不用”，即有违法违纪行为的不用、群众举报且查证属实的不用、届中承诺事项未兑现的不用。由所在村（社区）党组织将所提

3候选人汇总上报乡党委，乡党委按任职条件进行资格审查，及时将审查结果反馈给支部。支部张榜公示，接受群众的审查后，按照法定程序召开党员和群众代表会议确定正式候选人，并将结果上报乡党委。乡党委征求各部门和群众的意见，再次将审查结果反馈给支部，由支部进行张榜公示。乡党委设置了群众意见箱，公布了举报电话，接受群众对候选人的审查。

三是注重直选环节。召开“一会”即由各村召开选举大会，采取党员无记名投票的方式，差额直选党组织书记和委员，当场选举，当场唱票，当场计票，当场宣布选举结果。

三、坚持“严把三关”，确保村民行使民主权利

选好村委会，群众得实惠。让广大村民真正行使当家作主的民主权利，选出自己称心满意的村委会是换届选举工作的关键点和闪光点。为此，我们切实把握好了“三关”。

一是严格把好“选民登记关”。制定《**县**乡选民登记办法》，由各村民小组逐户登记选民。对户籍关系不在本村但要求参加本村选举的，由本人提出书面申请，提交村选委会召开村民代表会议讨论决定；对外出务工村民，采取邮寄通知书、电话告知、发短信息等形式通知回乡参选，切实做到应登尽登，选民登记率达100%。

二是严格把好“干部提名关”。为了让选民选出满意的村委会成员特别是村委会主任，乡党委和村支委均不提候选人初步人选，并改变了10人以上联名推荐候选人初步人选的推荐模式，改由村民以一人一票的方式“公推直选”候选人初步人选，按计票结果多少确定候选人初步人选，并张榜

4公示。设置了群众举报投诉箱，广泛接受群众监督。与此同时，指导组深入田间地头与村民交换候选人初步人选的意见和建议，从组织的角度掌握对候选人初步人选特别是票数相对集中的候选人初步人选的情况和选民的意向，公示期满，根据得票多少和指导组掌握的意见以及群众的投诉情况确定正式候选人，并张榜公示。确保了选举工作一开始就在公开、公平、公正、透明的氛围中进行。

三是严格把好“选举投票关”。为彻底避免“坨坨票”、“关系票”，我们始终坚持了“四个必须”，确保选民意愿的充分体现。必须实行秘密划票。设立秘密划票室（间），凡有书写能力的选民均到秘密划票室划票，杜绝不必要的干扰，杜绝人情票、面子票，确保选民意愿的充分自由表达。必须实行委托投票。需委托投票的，经由村选委会与委托人联系并同意委托后，方可办理《委托投票证》，被委托人必须持《选民证》和《委托投票证》领取选票，每名选民接受委托不得超过3人。必须实行代写选票。在选举现场设立代写服务点，各村民小组推选2-3名代写服务人员，不能填写选票的选民由代写服务人员根据被代写选民的意愿填写选票，乡纪委对代写服务进行了全程监督，杜绝乱写票、乱划票，确保了选民按意愿选举。必须实行集中投票。坚决杜绝流动票箱，集中召开选举大会，以各村民小组为单位设置票箱进行集中投票，投票结束后，当众开箱唱票，选民全程监督计票，当场公布选举结果并颁发《当选证》。

各位领导，各位同仁。村“两委”换届工作是一项综合性的系统工程，做到尽善尽美实则不易，我乡在村“两委”

5换届试点工作中虽然取得一些进步，但与兄弟乡镇相比仍存在差距与不足。我们将认真贯彻本次会议精神，乘势而进，借势而为，顺势而上，全力做好村“两委”换届工作，选好村干部，配强党支部，紧紧围绕县委“四大奋斗目标”，奋进跨越，实现**经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

篇6：社区两委换届选举部署会发言材料

各位领导、同志们 根据省委、省政府决定我省第八届村民委员会、居民委员会换届选举工作将统一于2011年1-4月集中开展并与村社区党组织换届工作同步进行。今天省委组织部、省民政厅在这里召开全省村和社区党组织、全省第八次村居委会换届选举工作动员大会主要任务是贯彻落实省委、省政府有关部署动员和安排全省第八次村社区“两委”换届选举工作。省委、省政府主要领导对这次动员部署会议非常重视省委常委、省委组织部部长xx同志、省政府副省长xx同志亲临会议指导省委、省人大、省政府、省纪委省法院、省检察院以及省总工会、团省委、省妇联等省直有关部门负责同志也前来参加今天的大会这充分体现了各级领导和各部门各单位对村社区“两委”换届选举工作的高度重视和大力支持。会上齐玉部长还要做重要讲话各级民政部门一定要认真领会、准确把握、贯彻落实。下面我代表省民政厅就全省第八次村居委会换届选举有关工作作如下说明和工作安排。

一、关于全省第八次村居委会换届选举工作的有关情况 一关于全省村牧民委员会换届选举工作。我省于上半年开展了全省村牧民委员会第七次换届选举工作。至2010年12月全省第七届村牧民委员会任期三年届满到期。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定经省委、省政府同意决定于2011年1月至4月按期进行全省第八次村牧民委员会换届选举。二关于统一全省社区居民委员会届期并同步安排换届选举工作的问题。为统一全省城镇社区居民委员会届期降低选举成本提高选举质量根据《中华人民共和国居民委员会组织法》有关规定和民政部《关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知》精神2010年9月30日省第十一届人大常委会第十八次会议作出决定2011年全省所有经居民选举、未经居民选举、届期已满、届期未满或者超期的社区居民委员会要统一进行换届选举并以xx市社区居民委员会届期为准将全省现任社区居民委员会届期统一为第七届2011年换届选举后全省社区居民委员会统一为第八届。经省委、省政府同意决定于2011年1月至4月进行全省社区居民委员会第八次换届选举。三关于第八次全省村居民委员会换届选举的范围。省委、省政府决定凡截至2010年12月31日所有届满的上届村居委会以及超期的村居委会必须依法进行统一换届选举因故在第七届任期中补选或者未选出的村居民委员会也同时参加第八次全省统一换届选举。鉴于重建任务繁重玉树州所有的村居民委员会的换届选举工作相应顺延具体时间由玉树州人民政府商省民政厅另行确定。在撤村建居的地方凡农村集体经济改制没有完成的选举时应适用村委会组织法的规定不能适用居委会组织法的规定。四关于统筹安排村社区“两委”换届选举有关问题。为了进一步加强和完善基层党组织领导的基层群众自治机制统筹城乡基层组织建设、规范选举工作程序、降低选举工作成本、提高选举工作效率结合我省城乡基层组织建设实际经省委、省人大、省政府研究决定对全省村和社区党组织、全省第八次村牧民委员会、全省社区居民委员会换届选举工作实行统一部署、统一组织、统一指导、统一检查。五关于选举工作监督的有关安排。根据民政部的有关要求本次村居民委员会换届选举工作要全面推行选举监督制度。一方面要充分发挥党委、人大、政府及其职能部门的监督作用发挥村居民选举委员会及基层群众对选举全过程的监督作用。另一方面在县乡层面上要普遍推行聘请各级党代表、人大代表、政协委员担任换届选举工作监督员的监督方式为他们创造必要的工作条件开展监督工作。县乡换届选举工作领导机构和工作机构要向社会公布办公地址和工作电话提供咨询服务。对有关换届选举工作的来信来访要及时调查研究妥善答复依法解决切实维护群众合法权益。

二、关于第八次村居民委员会换届选举工作的主要任务 本次换届选举要在坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主等基本原则的基础上精心组织分类指导真正把群众拥护的思想好、作风正、有能力愿意为群众服务的人选进村居民委员会班子进一步加强以村社区党组织为核心的城乡基层群众自治组织建设进一步完善基层党组织领导的基层群众自治机制。应努力完成以下工作任务 一依法选举产生新一届村居民委员会。村居民委员会名额按《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定执行。要积极引导村居民把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益的人选为村居民委员会成员保证新一届村居民委员会班子素质优良、坚强有力。要认真落实好中央关于“四个提倡”的要求即提倡把村党支部领导班子成员按照法定程序推选为村委会成员候选人通过选举兼任村委会成员提倡党员通过法定程序当选为村民小组长、村民代表提倡拟推荐的村党支部书记人选先参加村委会选举获得群众承认后再推荐为党支部书记人选提倡村委会中的党员成员通过党内选举兼任村党支部委员成员。适合实 行村社区党组织书记、村居民委员会主任交叉任职的村社区原则上要实行“一肩挑”。交叉任职必须建立在尊重选民意愿、遵循民主选举程序的基础上不能硬性规定不能搞“一刀切”。各地要根据省委、省政府有关要求依据村和社区的规模从严确定享受补贴的村社区干部名额为下一步统筹解决好村居干部报酬问题打好基础。二优化村居委会班子结构。要拓宽选人用人渠道注重把农牧区和城镇社区致富带头人、返乡大中专毕业生、大学生“村官”、退伍军人、外出务工经商人员、农牧民经纪人、农牧区专业合作社和产业协会成员中的优秀党员和优秀人才依法选进村居委会班子鼓励符合条件的党政机关、企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与选举经依法选举担任村居委会班子成员进一步增强村居委会班子成员素质能力。积极适应统筹城乡发展的新要求探索流动人口参与居住地社区村民主选举的有效途径依法保障流动人口的民主权利。要进一步提高村居委会班子成员的文化程度原则上新任村居民委员会主任一般应具有初中以上文化程度新任社区居民委员会主任一般应具备高中中专以上学历。要加大年轻干部选拔力度鼓励和支持共青团、妇联组织负责人、优秀回乡知识青年参加村居委会选举村社区“两委”班子中至少要有一名35岁以下的干部年轻干部进入村社区“两委”班子的比例要比上届有所提高。提倡把年轻党员、女党员特别是共青团和妇联组织主要负责人提名为村居民委员会成员候选人。西宁市、海东地区、海西州的村社区妇代会主任进村社区“两委”原则上要达到100其他地区要比上届有较大提高确保村社区“两委”班子成员中至少有一名妇女干部。多民族居住的村和社区村居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。三推选新一届村居民代表和村居民小组长。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人或者由各村民小组推选若干人产生。居民代表由居民会议、居民代表会议或者居民小组推选产生。村居民代表具体名额由村居民选举委员会根据村社区规模和人口状况确定一般村居民代表为30至50人。村居民小组长由村居民小组推选产生。村居民小组长和村居民代表的任期与村居民委员会的任期相同可以连选连任。四全面成立村务监督机构。各地要根据新修订的《村委会组织法》的规定将村务公开监督小组和民主理财小组合并在选举村委会的同时由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生成立村务监督委员会负责村民民主理财监督村务公开等制度的落实。村务公开监督委员会设主任1人成员2至4人其中应有具备财会、管理知识的人员。村务公开监督委员会在村党组织的领导下经村民会议或者村民代表会议授权并开展村务监督工作并向村民会议、村民代表会议负责与村民委员会任期同届。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。五建立健全村社区配套组织。新一届村居民委员会根据工作需要可设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村居民委员会成员可兼任下属委员会成员。人口较少的村居民委员会可以不设下属委员会由村居民委员会成员分工负责相关工作。乡镇街道党工委、政府办事处要帮助、指导各村社区及时召开村社区“两委”联席会议明确村社区“两委”成员分工以保证新班子能够顺利开展工作。要同步抓好村社区共青团、妇代会等各类组织建设理顺村社区各类组织的关系。六完善村社区各项规章制度。村居民委员会要分别制定三年任期目标规划和计划进一步健全和完善村社区“两委”联席会议制度、村居民委员会工作制度、村居民会议、村居民代表会议和村社区“两委”议事规则以及“三议一表决”、财务管理等制度修订完善村居民自治章程和村居规民约。

三、关于第八次村居民委员会换届选举工作的有关安排 本次换届选举工作将安排基层党组织与村居民委员会统一换届将统筹安排村民委员会与社区居民委员会的换届选举工作社区居民委员会将在全省统一届期的基础上开展首次换届选举新修订的《村委会组织法》在不久前才颁布施行等等这些情况都与以往的换届选举有较大差异特别是村居委会换届选举工作的政治、政策和法律等方面的要求都很高而且时间紧、任务重党委政府高度重视、社会各界和基层群众都很关注。因此各级民政部门要在同级党委政府的领导下充分发挥职能作用切实担负起组织、指导村居委会换届选举工作的重任科学安排换届选举各阶段工作务必按照法定程序和要求开展工作确保换届选举顺利进行。各阶段的重点工作和时间要求是 一迅速启动准备阶段的各项工作。时间安排是从全省动员部署大会到2011年1月30日前。重点做好以下工作

1、健全领导和工作机构。凡举行村居民委员会换届选举的地区都要成立专门的州、县、乡三级由党委、人大和政府领导挂帅有关部门参与民政部门组织协调的换届选举领导机构和工作机构保证必要的工作人员和经费推动选举工作有组织、有步骤、有秩序地开展。同时要健全和落实领导责任制形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的村居民委员会换届选举工作体制和运行机制。各级民政部门要在党委、政府的统一领导下充分发挥职能作用切实加强对村居民委员会换届选举的工作指导和监督检查确保换届选举工作依法有序开展。

2、深入开展宣传动员。各县市、区、乡镇、街道、村社区都要充分利用各种宣传工具采取灵活多样的形式广泛深入地宣传《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》等法律法规特别是要宣传好中央和省有关村居委会换届选举的文件精神激发群众参与选举的热情了解选举的基本程序珍惜民主权利真正把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人选进村居民委员会班子。同时要积极教育引导党员和群众切实按照真实意愿投票在实践中学会正确行使民主权利。

3、及时制定工作方案。县乡两级要从实际出发围绕组建村居民委员会选举领导机构和工作机构、选举教育和培训、选举工作各个阶段的基本要求、选举工作进展安排等制定工作方案。要认真总结以往换届选举的经验做好换届选举前的调查摸底工作全面掌握本辖区村居委会建设情况及存在问题制定分类指导方案。县乡村三级都要建立健全村居民委员会选举工作信息报告制度全面掌握选举动态及时上报选举中发生的重大事件。在选情复杂的地方县乡两级要建立应急处置工作机制制定应急处置预案加强对突发事件的防范和处置切实加强工作力量加大指导力度。

4、开展选举工作骨干培训。各级换届选举领导机构要逐级培训选举工作人员组织学习《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》等法律法规以及中央和省换届选举工作文件。切实提高他们依法做好村居委会换届选举工作能力。省委组织部、省民政厅将对州、县级有关人员和乡镇、街道骨干进行示范培训。各县市、区要重点做好对县乡两级村居民委员会选举工作骨干的培训工作使他们准确掌握法律法规和相关政策不断提高指导选举工作的能力和水平。乡镇层面要重点做好对包片干部、选举委员会成员的培训工作使他们熟悉选举程序和方法步骤不断提高实际操作的规范化水平。凡不熟悉法律政策的县乡干部不宜解答群众的咨询不宜接待群众上访不宜进村社区入户指导。未开展教育培训的地方不宜匆匆忙忙组织换届选举。不能熟练掌握选举法律法规和相关政策的县乡干部以及在选举培训中不合格的县乡干部不得派到村和社区指导选举工作。

5、完成村社区财务审计工作。乡镇级党委和政府要认真组织开展对村社区财务清理、村社区“两委”主要负责人任期届满审计工作。对村社区集体收支情况、集体财产管理使用情况、土地补偿分配和使用情况、生产经营和建设项目的发包和管理情况、债权债务情况以及群众反映集中、强烈要求审计的其他内容要列入审计范围并及时公开审计结果。二认真做好选举阶段各项工作。时间安排是从2011年2月1日至3月30日前。重点做好以下工作

1、认真推选村居民选举委员会。村居民选举委员会由3至7人单数组成其成员应具有一定的代表性由村居民会议或各村居民小组推选产生。推选工作在乡镇、街道换届选举工作领导机构的指导下由村社区党组织和村居委会具体实施。严禁任何组织或个人指定村居民选举委员会成员。村社区党组织成员可通过法定程序担任村居民选举委员会成员。村居民选举委员会成员被确定为正式候选人的必须退出村居民选举委员会。对于不履行职责的村居民选举委员会成员经大多数村居民或村居民代表同意可终止其职责其缺额可另行推选或按照上次推选结果依次递补产生。

2、做好选民登记工作。选民登记要依照有关法律法规进行应做到全面准确不错登、重登、漏登保障村居民的选举权和被选举权。对党政机关、企事业单位退居二线、提前离岗或退休回原籍居住一年以上的干部职工、复退军人和选聘到村社区服务的高校毕业生由本人提出参加选举的申请并经村居民会议或者村居民代表会议同意参加选举的应当予以登记。但已在户籍所在村社区或者居住村社区登记的选民不得再参加其他村居民委员会选举。选民名单应当在选举日的20日前公布接受群众监督。

3、细化候选人条件。省委组织部、省民政厅下发的《指导意见》对村社区“两委”候选人的提名推荐提出了基本要求。各地应在符合相关法律法规和《指导意见》的前提下对村居民委员会成员候选人的资格条件作出进一步规定细化候选人的政治素质、道德品行、法律资格、能力条件等方面的具体细则引导群众把符合候选人条件并具有一定文化水平和工作能力的人提名为候选人。各村居选委会要根据县乡的有关规定结合本村、本社区的实际情况明确村居委会成员候选人任职资格条件经村居民选举委员会讨论后依法由村居民会议研究通过并予以公告。

4、规范候选人的竞争行为。村居民选举委员会应积极主动、客观公正地向选民介绍正式候选人的情况。有条件的地方可以通过竞职承诺、公开演说、现场问答等形式组织候选人与选民直接见面搭建候选人公开亮相、公平竞争的有效平台教育和引导参选群众合法、正当、有序地参与竞争。要严肃村社区“两委”换届选举工作纪律。禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人任职设想或竞职承诺的审核把关工作任职设想或竞职承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容不得有侵犯他人人身权利、民主权利和合法财产权利的内容不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的依法严肃查处对以不正当竞争手段参选的一经发现即取消参选资格已经当选的宣布当选无效对恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的要依法从快打击处理。对换届选举中查处的典型案例要在一定范围进行通报。

5、认真组织投票选举工作。选举大会是村居委会选举的核心环节要精心组织、周密安排严格按照选举投票程序进行切实做到法定程序不能变、规定步骤不能少、法定的时限不能变。村民委员会换届选举工作要全面实行有登记参加选举的村民直接投票选举产生村委会委员、主任的直接选举方式。在有条件的社区要积极开展社区居民委员会成员直接选举。要切实维护选举大会的现场秩序。各类选举大会投票场地要全面设立秘密写票处普遍实行秘密写票制度确保村居民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。严格规范委托投票严格控制流动票箱。选票尽量以县为单位进行统一。在选票的设计、发放、读取以及秘密写票间的设计、管理上采取相应措施运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作绝不允许走过场图省事。计票结束后经村居民选举委员会依法确认选举有效后当场宣布计票情况颁发由省民政厅统一印制的当选证书。三合理统筹总结验收阶段各项工作。时间安排是从2011年4月1日至4月30日前。重点做好以下工作

1、做好工作移交。交接工作在乡镇、街道党委、政府主持下进行。新一届村社区“两委”产生后要及时召开村社区“两委”联席会议对“两委”成员做出明确分工。在10日内原村居委会要将公章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务以及其他遗留问题等及时移交给新一届村居委会。财会人员一般应保持相对稳定。对无故拖延移交的乡镇党委和政府应当给予批评教育督促其加以改正。对拒绝移交的要依法强制其移交。对移交过程中发现的重大问题要及时向乡镇人民政府或者纪检监察机关、司法部门反映并依法处理。要做好落选人员思想工作引导他们积极支持新当选的村居民委员会成员开展工作。选举工作结束后要及时统计、汇总、上报选举结果建立健全村居民委员会选举工作档案。

2、搞好总结验收工作。各县市、区、乡镇、街道要组织人员采取自查与抽查相结合的方式紧紧围绕整个选举程序是否规范、合法村居民委员会下属各工作委员会是否健全村居民代表和村居民小组长是否依法推选产生各项工作制度和村居民自治制度是否健全并切实可行是否制定了任期内本村社区经济和社会发展规划换届选举资料是否整理归档组织领导是否有力换届选举工作有关表格填报是否及时准确相关后续工作措施是否得力并是否完成上报了换届选举工作总结报告等方面进行逐级检查验收。省上将适时组织有关部门对各县市、区的换届选举工作进行抽查验收以确保全省村社区“两委”换届选举工作全面圆满完成。