2011年市政府为民办实事民生工程工作目标

2011年市政府为民办实事民生工程工作目标（共6篇）

篇1：2011年市政府为民办实事民生工程工作目标

2011年，深入实施以“环境提升、就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态建设、文化体育”为主要内容的为民办实事民生工程。

一、环境提升工程

（一）城乡环境治理。加大城乡市容市貌和环境综合治理力度，完善城乡环卫基础设施，深入开展“七乱”治理和“七进”活动，切实纠正出摊占道和车辆乱停乱放，开展户外广告整治，规范店招设置；大力推进街道美化亮化和“光彩工程”；清理占用公园绿地的餐饮场所，全面提升公园景观。中心城区新增10处1000平方米以上的绿地；治理林盘聚居点50个。继续实施“三绿工程”建设，完成10条街道、10个游园景观提升改造，营造10处“果树花香”特色景观；实施拆墙透绿10公里、屋顶绿化2万平方米；新建市级新农村绿色家园示范点20个，引导郊区（市）县建设新农村绿色家园30个。在中心城区275个院落实施文明社区示范点建设。（牵头单位：市城管局）

（二）大气环境治理。进一步加大扬尘和大气环境治理力度，加强建设工地和运渣车监管；加快主要入城通道洗车场建设；推进外环内及二三圈层禁煤区建设，严格重点燃煤工业企业监管；开展餐饮企业油烟排放污染和“冒黑烟”机动车专项治理；高污染机动车限行区域扩大至外环；实施自行车租赁试点；抓好秸秆禁烧和综合利用；确保中心城区环境空气质量优良天数达到315天。（牵头单位：市环保局）

（三）水环境治理。加快实施雨污分流改造工程，加大排水管网建设力度，中心城区城市生活污水集中处理率90%以上；完成已开工的50座乡镇污水处理厂及配套管网建设，开工建设58座乡镇污水处理厂。加大河道治脏治臭力度，完成中心城区16条河道的污染治理，完成已启动的20条小流域综合治理。（牵头单位：市水务局）

（四）交通缓堵保畅。大力缓解中心城区交通拥堵，加强道路交通组织疏导和交通秩序整治。新增公交车1000辆、出租车1000辆、公交专用道10条；中心城区全面实现公交“一卡通”，在10条以上公交线路实行延时服务；完成动物园、凤凰山、大面街道、万家湾、双流航空港5个公交场站建设；建成公交智能调度和视频监控系统；新建公交电子站牌500个。开通地铁1号线。中心城区立交节点开工9座，完工6座，新建人行天桥40座，打通“断头路”5条。（牵头单位：市交委）

二、就业促进工程

（一）扩大就业规模，提高就业质量。全市农村富余劳动力向非农产业新增转移就业人数10万人；城镇新增就业人数13万人；下岗失业人员再就业7.03万人，其中就业困难人员再就业1.9万人；动态消除“零就业”家庭，全面落实地震灾区就业援助政策，实现灾区“户户有就业”；城镇登记失业率控制在4%以内。发放小额担保贷款1亿元、工会创业小额信用担保贷款3000万元、青年创业小额贷款860万元。（牵头单位：市劳动保障局）

（二）促进高校毕业生就业创业。开展“爱心圆梦”家庭困难大学生就业援助行动，有就业意愿的困难家庭高校毕业生就业率达100％；本地生源高校毕业生就业率达80％；全市行政村（涉农社区）实现“一村两大”；“农村中小学特岗教师计划” 志愿者人数不低于1600名，“乡镇公立卫生院大学生支医计划” 志愿者人数不低于1200名，“大学生服务社区就业和社会保障计划” 志愿者人数不低于600名。建立就业见习基地50个，吸纳高校毕业生参加就业见习，促进1050名高校毕业生实现创业。（牵头单位：市人事局）

（三）加强职业技能培训。为20万农民工及城镇失业人员发放就业培训券。培训农民工20.76万人。开展农民实用技术培训140万人次。全年在灾后集中居住区开展新市民流动课堂教育培训80次以上。（牵头单位：市劳动保障局）

三、扶贫解困工程

（一）农村扶贫解困。全市贫困村农民人均纯收入比上年增长15%以上；扶持农村1816名贫困人口改善生产生活条件，增加其收入。新建农户科学储粮小粮仓3000个。（牵头单位：

市农委）

（二）城乡困难群众医疗救助。按城乡低保人数和农村“五保”人数计算，城乡低保对象和农村“五保”对象年人均医疗救助水平不低于150元。（牵头单位：市民政局）

（三）困难职工救助。为符合条件的建档困难职工每人每年提供400—1000元的生活和医疗救助。（牵头单位：市总工会）

（四）贫困残疾人帮扶。为2000名贫困重度残疾人居家安养给予护理补贴；为2000户贫困残疾人家庭实施无障碍改造；为3000名贫困白内障患者免费实施复明手术。对重性精神病患者实施“阳光救助”。提高见义勇为特困伤残人员生活补助水平，中心城区人均每月不低于650元，郊区（市）县人均每月不低于550元。（牵头单位：市残联）

（五）落实计划生育扶持政策。给予符合条件的农村计划生育家庭父母每人每年720元奖励；给予符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人每月80元或100元的补助；为单方农业人口计生家庭实施奖励扶助。（牵头单位：市人口计生委）

（六）法律援助。为全市城乡困难群体提供法律援助率达100%；新建2个县级以上规范化法律援助接待受理厅。（牵头单位：市司法局）

（七）关爱设施建设。新建社区慈善爱心超市30个。（牵头单位：市民政局）

四、教育助学工程

（一）义务教育“两免一补”。继续全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费；免费向符合条件的城乡义务教育阶段学生提供教科书和作业本，做到“应免尽免”；对2.1万名农村义务教育阶段寄宿贫困学生发放生活费补助，做到“应补尽补”。（牵头单位：市教育局）

（二）资助家庭经济困难学生。对全市符合条件的学前教育、义务教育阶段及两类高中教育阶段城乡低保家庭学生和低保边缘困难家庭学生实施教育资助；对中等职业学校（含技工学校）1至2年级所有农村学生、县镇非农户口学生和城市家庭经济困难学生实施每人每年1500元生活补助；对XX户籍学生就读符合条件的全日制中等职业学校（含技工学校）的1、2年级学生实施职业教育券资助；对涉农专业和农村家庭困难的中职学生（含技工学校）免除学费；资助普通高校家庭经济困难的学生1.1万人；实施“阳光圆梦”工程，确保全市考上高校的低保家庭子女不因贫困失学。（牵头单位：市教育局、市民政局）

（三）职业教育。继续实施职业教育攻坚计划，加大中等职业教育基础能力建设，改善中等职业学校办学条件；中等职业学校招生9.85万人。（牵头单位：市教育局）

（四）特殊教育。义务教育阶段在校残疾学生达4850人。（牵头单位：市教育局）

（五）未成年人关爱工作。在远郊县（市）新建40个“寸草心”家园留守儿童村级服务站。为未成年人办好事实事10件。（牵头单位：市委宣传部）

（六）全面完成中小学校舍安全工程。新建、改建中小学校舍6.3万平方米。（牵头单位：市教育局）

五、社会保障工程

（一）城乡困难群众最低生活保障。城市低保累计月人均补助水平不低于170元，农村低保累计月人均补助水平不低于70元。（牵头单位：市民政局）

（二）城乡居民社会养老保险。城乡居民养老保险参保人数达140万人；城镇职工参加养老保险人数达330万人；建筑施工企业新增参加综合社会保险8万人。（牵头单位：市劳动保障局）

（三）城乡居民基本医疗保险。全面推进城乡居民基本医疗保险工作，参保率达96%；参保居民人均筹资水平不低于220元。（牵头单位：市劳动保障局）

（四）妇女儿童活动中心和福利设施建设。建成开放市妇女儿童中心；建设“儿童友好家园”3个。完成市儿童福利院扩建工程，新增床位150张；完成3所县级综合社会福利中心主体工程建设；城市国办老年社会福利机构新增床位100张。（牵头单位：市妇联、市民政局）

（五）志愿者服务工作。建立完善100个标准化社区志愿服务站。（牵头单位：市委宣传部、团市委）

六、医疗卫生工程

（一）促进基本公共卫生服务逐步均等化。城市居民健康档案规范化建档率达50%，农村居民健康档案规范化建档率达30%；对15岁以下的人群补种乙肝疫苗，接种率95%以上；建设农村无害化卫生厕所8500个。进一步深化出生缺陷干预，全力做好新婚优生健康检查服务和灾区再生育服务。（牵头单位：市卫生局、市人口计生委）

（二）基层医疗卫生服务机构建设。建设县级医院1所、中心乡镇卫生院1所、社区卫生服务中心8个；建设地震灾区乡级及以上医疗卫生机构15个。（牵头单位：市卫生局）

（三）实施农村孕产妇住院分娩补助。实施农村孕产妇住院分娩补助政策，农村孕产妇住院分娩率达99%，孕产妇死亡率降低至16/10万，婴儿死亡率降低至9‰。（牵头单位：市卫生局）

七、百姓安居工程

（一）解决农村困难群众住房。改造农村低保户危旧房2000户。组织实施56处重大地质灾害治理工程；完成290户受地质灾害威胁的农户避险搬迁。（牵头单位：市民政局、市国土局）

（二）解决城市低收入家庭住房困难。加快全市廉租住房建设及棚户区改造等安居工程建设，向住房困难低收入家庭住房提供房源1.5万套；实施廉租住房租赁补贴户数达到2万户；棚户区改造1.55万户。（牵头单位：市房管局）

（三）加快地震灾区住房重建。2011年5月12日前全面完成地震灾区住房重建，农村重建住房达到可入住条件。（牵头单位：市建委）

（四）支持农民新建沼气池。

支持农民新建沼气池0.5万口；建设大中型养殖场沼气示范工程4万立方米。（牵头单位：市农委）

（五）解决饮水安全问题。解决30万农村人口饮水安全问题。（牵头单位：市水务局）

（六）食品安全监管和市场体系建设。深入推进生猪产品质量安全可追溯体系及信息系统建设，覆盖点位不少于1000个。在大型批发市场、商场（超市）、中心城区和郊区（市）县城固定集贸市场等流通领域实施包括肉、豆、奶、蛋、粮油、调味制品、水果、蔬菜、食用菌、水产品等33类食品的市场准入，加大对制售假冒伪劣食品和不合格食品的查处打击力度。开展食品质量监督专项抽查，定期公布抽查结果；继续抓好诚信计量集贸市场建设，进一步完善市场计量监管长效机制。新建和改造12个配送中心、13个商贸综合服务中心。全面完成中心城区标准化菜市场新建、改建工程。（牵头单位：市食品药品监管局）

（七）完善“XX通”服务功能。全面改造已建成的“XX通”信息亭，新增60个以上，提升完善信息服务功能。（牵头单位：市委宣传部）

八、基础设施工程

（一）农村交通建设。新改建农村公路120公里，其中通乡油路（水泥路）60公里，通村公路60公里。（牵头单位：市交委）

（二）国省干线公路养护管理。加强国省干线公路养护工作，路面使用性能指数达86。（牵头单位：市交委）

（三）重大水利基础设施与节水改造。加快都江堰灌区续建配套与节水改造工程建设；整治病险水库11座。（牵头单位：市水务局）

（四）农村电网建设。新建1个电气化县；完成4个乡镇农村排灌电网改造。（牵头单位：市经委）

（五）网络通信建设。中心城区宽带网速达2M以上；打造100个宽带镇、500个信息村。实现中心城区和郊区（市）县主城区3G网络全覆盖。（牵头单位：市信息办）

（六）CNG加气站建设。加快CNG加气站建设，完善加气网络，新建9座CNG加气站。（牵头单位：市经委）

（七）电动汽车应用基础配套。新建电动汽车集中充电配送中心1座，充电站2座，充电柱100个。开通1条电动公交线路。（牵头单位：市经委）

九、生态建设工程

（一）耕地质量建设。深入实施“金土地工程”，整理土地18.88万亩，实现新增耕地1.89万亩，建设稳产高产基本农田11.33万亩。建设标准农田3万亩。（牵头单位：市国土局）

（二）继续推进天然林保护和退耕还林。实施森林管护572.39万亩，巩固退耕还林成果46.09万亩；完成产业林基地建设及龙泉山脉生态植被恢复12万亩。（牵头单位：市林业园林局）

（三）重点污染企业治理。挂牌限期治理10户工业企业和5户规模化畜禽养殖企业。（牵头单位：市环保局）

十、文化体育工程

（一）文化基础设施建设。完成6个文化信息资源共享工程县级示范支中心建设。建成开放市革命烈士纪念馆。（牵头单位：市文化局、市民政局）

（二）文化惠民活动。开展惠民文化演出1300场。在全市行政村（涉农社区）每月免费放映1场公益电影，保证全市农村中小学生免费观看4部爱国主义教育电影。（牵头单位：市文化局）

（三）农家书屋提升。在实现全市农家书屋标准化配置的基础上，实行农家书屋个性化配置。建立农家书屋管理长效机制，加强图书流转，开展读书活动，提供延伸服务。（牵头单位：市新闻出版局）

（四）农村广播电视建设。实施农村广播“村村响”工程；50户以上新建成的农民集中居住区实现有线光纤全覆盖；解决378个20户以上已通电自然村收听收看广播电视问题。（牵头单位：市广电局）

（五）改善体育活动设施条件。新建农民体育健身工程200个、全民健身路径10条，培训农村社会体育指导员700名；启动5处区级体育中心建设，建成11处社区级体育设施；免费开放体育场馆100万人次以上；组织市级体育竞赛及全民健身活动120次以上。（牵头单位：市体育局）

篇2：2011年市政府为民办实事民生工程工作目标

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32011年市政府为民办实事民生工程工作目标2011年，深入实施以“环境提升、就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态建设、文化体育”为主要内容的为民办实事民生工程。

一、环境提升工程

（一）城乡环境治理。加大城乡市容市貌和环境综合治理力度，完善城乡环卫基础设施，深入开展“七乱”治理和“七进”活动，切实纠正出摊占道和车辆乱停乱放，开展户外广告整治，规范店招设置；大力推进街道美化亮化和“光彩工程”；清理占用公园绿地的餐饮场所，全面提升公园景观。中心城区新增10处1000平方米以上的绿地；治理林盘聚居点chazidian.com/Article/“

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志愿者人数不低于1600名，“乡镇公立卫生院大学生支医计划”

志愿者人数不低于1200名，“大学生服务社区就业和社会保障计划”

篇3：2011年市政府为民办实事民生工程工作目标

（一）型病险水库16座，项目分布在县3座（猴子洞、小良、山塘），醴陵市4座（龙龟山、大坝冲、鸭塘、黄茅），攸县5座（虎形、长塘、泉塘、土桥、辽塘），茶陵县2座（野鸡坪、老虎冲），炎陵县座（跃进），荷塘区1座（三八），项目总投资8125.4万元，其中中央预算内专项投资4320万元，地

方投资3797.4万元。

一、资金落实情况

9月25，我局下达了16座《新编规划》内病险水库除险加固工程初步设计批复，11月份下达了的实施计划，项目总投资8125.4万元，其中中央预算内专项投资4320万元，每座水库270万元，资金已全部到各项目水库，地方投资3797.4万元，资金未落实。

二、完成情况

在水利厅、市委、市政府领导的高度重视下，经过水利部门的艰苦努力，我市的这批病险水库除险加固于10月底之前完成了招投标工作，11月25日之前已全部开工建设，截止2011年3月底，以上16座水库已完成项目进度的90%，具体情况见附表（水库进度台帐表）。

攸县实施的5座水库进度最快，质量也最好，已全部完成项目主体施工任务，目前正在做工程扫尾及施工资料整理工作；醴陵市的大坝冲、炎陵县的跃进、茶陵县的野鸡坪、荷塘区的三八水库已基本完成主体施工任务，其它水库都已完成了水下工程及大坝冲抓回填、帷幕灌浆等施工任务，水库可以蓄水，对防汛工作无影响。

三、主要的措施和做法

1、明确责任，落实计划。我市根据省厅要求，逐库建立了以地方行政首长负责制为核心的除险加固责任制，落实了工作职责，签订了责任书，市县乡三级都成立了病险水库除险加固工作领导小组，将建设目标、任务和责任层层分解到具体责任单位和责任人，从组织领导上保证了病险水库除险加固工作任务的全面实现，确保建设目标的全面完成。并确保中央补助资金主要用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设，做到专款专用。工程项目严格按批准的实施计划实施，依据审批的设计方案进行施工。病险水库治理作为去冬今春水利建设的重要内容，由于动手早、行动快，在时间上为水库除险加固赢得了主动。

2、强化管理，注重质量。这批水库均为70年代前所建，受当时技术和经济条件限制，工程建设标准低、质量差，年久失修，主要险情为：大坝坝体和坝基渗漏，坝坡稳定安全系数不能达到规范要求，防洪能力不能达到国家规定标准，溢洪道破损，输水洞开裂漏水，险情危及大坝下游安全，水库不能正常运用。除险加固的主要内容包括大坝坝体、坝基防渗，坝坡整治，溢洪道修整，输水涵洞加固等。为确保项目的顺利实施，病险水库除险加固项目全部按基本建设程序，实行“四制”管理。各项目县组建了项目法人，成立了水库除险加固工程项目部，全部按湖南省病险水库除险加固建设管理办法的有关规定落实了建设监理单位和质量监督单位，完成了招投标工作，项目管理上严格执行项目法人、招标投标、建设监理、竣工验收等制度。为了确保质量，达到治理效果，市县两级水利部门抽调精兵强将，实行分片包干，责任到人，进行业务指导，跟踪服务。分管领导不定期进行检查，确保工作进度和工程质量。县水利局派出专业技术人员到现场进行技术指导，并派有专人进行监管。市水利局成立了四个督查组，对项目管理、资金管理、建设进度、工程质量和责任制的落实进行督查，及时解决项目实施过程中出现的具体问题，对重点难点问题及时进行会商，必要时，派专家驻守现场，指导工作。市水利局制定了对口联系分工负责制度，由每位局领导班子成员任组长，相关科室抽调骨干力量组成工作组，每组负责一个县的水利建设进度、工程质量检查等工作，加强了衔接沟通、上下配合，有效地推动了实事项目的建设进度。攸县实行“四个强化”：强化质量意识，强化质保体系，强化质量责任，强化质量标准。对水库除险加固工程进行不定期检查。由于措施有力、管理有效，水库除险加固工程进度最快，质量也很好，水库安全隐患基本消除，大坝外观得到了改善，治理效果非常明显，深受当地群众的欢迎和支持。

3、部门配合，加强监管。一是千方百计确保项目建设进度。为搞好项目的建设管理工作，加快项目建设进度。各项目县水利部门成立了相应的领导小组，根据分工各负其责，并委派专门人员负责工地，主要职责是协助乡镇维护施工环境，为施工单位提供一切便利条件，现场解决施工技术问题，进行施工技术指导等。财政部门简化资金拨付手续，保证项目资金拨付到施工单位。其他部门根据各自职责全力为项目施工搞好服务，为全面完成任务提供了基本保障。为了保证项目在规定的时间内全面完成任务，任务重的要求工地在春节期间不放假。工作人员在春节期间必须坚守工地。这样为保证施工进度争取了有效时间。二是严格管理确保工程质量。我们在各个项目的实施过程中严格遵循有关建

设程序，确保各个项目依法、依规、按程序推进。在项目建设中严格执行了工程责任制，建立了“政府部门监督，建设单位负责，监理单位控制，施工单位保证”的质量保障体系。按照上级要求，我们对每个投资项目，均设立了公示牌，明确了项目的责任领导、责任单位、质量管理责任，有力地推动了各个项目顺利实施，确保了工程质量。三是加强资金管理和监督。随着国家

对我市水利建设投入的加大，如何用好管好中央投资，充分发挥资金效益，确保资金安全，我们执行严格的财务制度，财务管理工作规范化。县级财政设立了中央投资专户、专账，工程款拨付一律有审批手续，按工程进度拨款。财政、监察部门加大了对项目建设资金的监督和检查力度。

4、齐抓共管，营造环境。工程开工后，各涉项乡村把项目的实施工作当作首要任务，乡村层层建立了责任制和责任追究制，哪个村出现了无理阻扰施工、强买强卖、强行承包工程的现象，追究哪个村主要负责人的责任，该处分的处分，该撤职的撤职，造成严重后果的追究法律责任。各涉项乡村通过舆论宣传、加强行政手段，保证了良好的施工环境，各工地未出现大的因施工环境不好而造成的停工现象。涉项乡镇党委政府一班人经常深入工地协调矛盾，派驻协调小组常驻工地，要求村组负责人在项目施工期间到工地上班，预先了解情况，及时掌握动态，将各类问题解决在萌芽状态，为我市水库除险加固项目的实施营造了很好的施工环境。

5、加强督查，及时整改。项目开工以来，省水利厅也多次来进行了监督检查，结合市水利局组织的检查，发现的问题也不少，很多问题通过现场协调得到了解决，针对其中部分问题下达了整改通知，有些还进行了通报，督促限期整改。通过督查、整改落实，使参建单位提高了质量及责任认识，项目建设更加规范，工程进度明显加快，为完成全市水库除险加固任务奠定了基础。

四、工作中遇到的困难和问题

我市的16座小

（一）型病险水库除险加固工程已完成施工任务的90%，项目主体工程已基本完成，水库安全隐患已消除，但由于地方配套资金（3797.4万元）没落实，水库配套设施及非主体工程项目未实施，建议地方政府尽快落实配套资金，市县两级政府财政较困难，恳请省级政府加大配套力度及时下拨到位，以确保工程尽快竣工。

篇4：2011年市政府为民办实事民生工程工作目标

突出重点

全面推进妇幼重大公共卫生和医改为民办实事项目深入开展

（市卫生局）

2011年，我市认真贯彻落实自治区妇幼重大公共卫生和医改为民办实事项目工作会议精神，严格按照自治区卫生厅《2011年全区妇幼保健与社区卫生工作要点》和医改为民办实事重点工作任务，采取了积极有效的措施，不断推进了妇幼重大公共卫生和医改为民办实事项目工作的深入开展。现将我市项目的实施情况总结如下：

一、主要指标完成情况及成效

（一）国家妇幼重大公共卫生项目取得新进展

1．“降消”农村孕产妇住院分娩补助项目工作稳步推进 今年 农村户籍产妇 人，已对农村孕产妇住院分娩补助 人（其中平产 人，危重 人），补助率为 %；补助资金达 万元。

2．增补叶酸预防神经管缺陷项目叶酸服用率明显上升 我市共发放叶酸 版，服用叶酸人数 人，占任务数（人）的 %，占应该补服育龄妇女人数（人）的 %，受孕妇女叶酸服用随访率达到 %以上，叶酸服用叶酸服用依从 人，服用依从率达 %以上。

3．预防艾滋病、梅毒及乙肝母婴传播项目进展顺利

月全市共对 名孕产妇进行HIV抗体检测，检测率达 %，发现阳性孕产妇 例，HIV阳性产妇 例，所娩儿童 例，产妇用药率 %，1

儿童用药率 %，人工喂养率 %；1-9月全市共对 名孕产妇进行梅毒检测，发现梅毒患者 人，先天性梅毒患儿 人，梅毒感染产妇 人，所生儿童 人，梅毒孕产妇和新生儿规范诊疗率为 %； 全市共对 名孕产妇进行乙肝检测，发现乙肝阳性 人； 全市所有医疗机构共接受表面抗原阳性孕妇住院分娩 人，活产 人，接受乙肝免疫球蛋白注射 人，补助金额达 元。

（二）广西医改为民办实事项目得到有效实施 1．广西母婴安康“一免二补”幸福工程统筹推进（1）免费婚检。全市登记结婚 人，进行免费婚检 人，婚检率 %，达到自治区为民办实事绩效考核指标要求.（2）产筛新筛。全市产妇为 人，其中进行了产前筛查的 人，筛查率 %，筛查阳性 人，筛查阳性率 %； 全市活产数 人，其中进行了新生儿疾病筛查的 人，筛查率 %，筛查阳性 人，筛查阳性率 %；试点县 产前筛查的 人，筛查率 %，新生儿疾病筛查的 人，筛查率 %，均达到自治区为民办实事绩效考核指标要求。

2．广西地中海贫血防治计划项目成效明显

全市婚检地贫筛查 人，地贫筛查阳性 人，地贫筛查阳性率为 %；孕妇地贫筛查 人，孕妇地贫筛查率达 %，地贫筛查阳性 人，阳性率 %。共筛查出农村孕期夫妇双方阳性 对，转诊 对，转诊率为 %；地贫基因同型 对，地贫产前诊断 人，转诊率为 %；地贫产前诊断发现重型地贫胎儿 例，均已行引 2

产，有效降低了重型地贫儿的出生；地贫基因诊断和产前诊断资金补助 万元。

二、主要做法

（一）加强组织领导，健全工作机制

我市各级各部门高度重视妇幼卫生和医改为民办实事项目工作，市委、市政府把妇幼重大公共卫生和医改为民办实事项目作为改善民生的重要内容来抓。各级调整健全了项目协调领导小组和技术指导小组，定期或不定期的召开领导小组会议。年内，市、县（区）共召开领导小组会议 次，技术指导小组会议 次，及时解决了项目实施中遇到的困难和问题，确保项目工作顺利推进。

年初，市卫生局制定印发了《 市2011年妇幼卫生工作考核评分标准》等文件，对“妇幼项目管理”做出明确的考核评定标准。各县（区）以此考核评分标准为框架，结合县（区）实际推动工作开展。市卫生局于 月份组织督查考核，对进度慢的县（区），以“现场会诊”方式敦促项目推进。

（二）突出项目重点，加快统筹实施

1．切实抓好免费婚检工作。在巩固去年婚检率的基础上，重点加强婚检质量管理。2010年婚检地贫初筛阳性率为 %，今年 婚检地贫初筛阳性率为 %，上升了 个百分点，此筛查率与流行病调查数据基本吻合。

2．加强实施试点县产筛新筛工作。上半年，试点县 产

筛率 %，落后于绩效考核指标要求。钟山县卫生部门及时查找滞后原因并采取有效措施。经过努力，至12月份，产前筛查率为 %，新生儿疾病筛查率 %，两项指标均达到绩效考核指标要求。

3.认真实施地中海贫血防治计划。我市社会经济发展在广西处于后发展欠发达地区，地贫在区内属于高发地区，至目前仍未建立起产前诊断分中心，给全市地贫防治工作增加了难度。我市各级卫生医疗部门正视现实不等不靠，认真做好地中海贫血防治工作：一是加强合作，签订合作协议书。市妇幼保健院与自治区妇幼保健院分别签订了《地贫基因诊断合作协议书》及《地贫产前诊断合作协议书》，县妇幼保健院分别与柳州市妇幼保健院签订了《地中海贫血基因诊断和产前诊断协议》，市妇幼保健院与柳州市妇幼保健院签订了《地中海贫血基因诊断和产前诊断协议》。目前，合作项目正在积极实施当中。二是强化培训，提高业务水平。今年 月份，我市邀请柳州市妇幼保健院的3位专家到我市 进行地贫防治知识培训。期培训班共有 人参加。三是采血递送对接，建立转诊模式。全市 家妇幼保健院分别负责辖区内需进行地贫基因诊断对象的血液采集，血标本每周分二次统一递送到柳州市妇幼保健院进行地贫基因诊断。减轻了群众往返交通及住宿等费用负担，真正体现了政府惠民便民政策的关怀。四是规范管理，转诊通畅。3月份下发了《 市地贫筛查阳性对象转诊进行基因诊断和

产前诊断费用结算方案》，地贫基因诊断和产前诊断费用符合补助部分由柳州市妇幼保健院采取预垫付方式进行，两市之间对补助部分资金实行月结算，切实解决农村夫妇的经济负担。五是量化管理，任务明确。5月份督查中发现各县区地贫项目推进力度不够，立即采取量化管理措施。根据去年婚检及孕检基数，将地贫基因转诊指标下达到各县区。我市各县区年轻夫妇中丈夫外出打工很多，非常不利于夫妇双方进行地贫筛查，为解决这难题，各县区采取对孕妇筛查为阳性者，以电话方式联系在外打工者，嘱其到当地二级以上医院进行地贫筛查并将结果回报。七是同型地贫基因对象实行双重管理。在产前门诊对同型地贫基因对象进行产前诊断动员；对同型地贫基因对象进行跟踪随访，每个月至少电话随访一次，直至其行产前诊断排除为重型地中海贫血胎儿、中间型地中海贫血胎儿或到分娩。

4.认真开展增补叶酸预防神经管缺陷项目，努力降低神经管缺陷发生率。我市按照《贺州市增补叶酸项目实施方案》和《贺州市增补叶酸项目工作计划》，实行“311”模式管理，利用县、乡、村三级妇幼卫生网络，结合婚前保健、孕前保健、孕期保健等多种途径开展工作。

5.切实做好预防艾滋病母婴传播项目工作，努力提高HIV母婴传播阻断率。以实施预防艾滋病项目为抓手，推动母婴传播疾病综合防治工作的深入开展，重点抓好艾滋病孕产妇筛

查、追踪以及采取措施对筛查出的HIV阳性孕产妇母婴进行阻断。

（三）不断加大宣传力度，提高项目知晓率和普及率。我市不断加大项目宣传的力度，把创新宣传方式和强化主题宣传相结合，切实做到电视有镜头、广播有声音、报纸有文章、到处有标语。全市共出版宣传版报 期，宣传横幅 条，制作宣传挂图 张，发放宣传手册等资料 份，主题宣传 次，开办孕妇学校 期，参加孕妇学校 人。

（四）加强项目督导，规范项目管理。

全市各级卫生行政部门督查组每季度至少对乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行妇幼卫生及项目工作督查 次，通过加强督查，进一步落实项目目标责任，确保我市妇幼项目工作的有序开展。今年 对乡镇督导 次，督导乡镇 个/次，参与督导 人次。乡对村督导 次，参加督导 人次。

（五）强化人员培训，提高综合服务能力

采取集中培训和结合工作例会进行强化培训的方式对项目技术小组人员、卫生院院长及卫生服务中心主任、妇幼专干、产科主任、财务人员、村医、保健员进行项目目标、各级管理职责、项目相关知识、项目信息的收集与管理及妇幼卫生信息软件应用等的培训，提高各级妇幼卫生人员业务素质和综合服务能力。今年 共组织市、县（区）、乡（镇）三级培训 人次，村级培训 人次。

三、目前存在的问题及措施

（一）婚检率虽达到目标要求，但在全区排名处于末位。下一步要加强与民政、妇儿工委等部门的沟通协调，巩固提高婚检率，力争今年年底全市婚检率有所提高。

（二）经过努力，试点县产筛刚9月初达目标要求，但稍一放松就会滑坡，重点抓好孕15-20周孕妇的管理。

（三）地贫防治筛查发现双方阳性后动员接受地贫基因诊断比较困难，应从加大对民众宣传及提高产检医生沟通技巧等环节去推动。

（四）加快地中海贫血产前诊断分中心和地中海贫血筛查实验室建设，提高地中海贫血诊断服务能力，满足我市地贫防治工作的需要。

篇5：2011年市政府为民办实事民生工程工作目标

2015年宁夏回族自治区10项民生计划为民办30件实事，经自治区十一届人大四次会议审议通过，现向社会公布。在新的一年，自治区人民政府将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步完善由自治区主席总负责，常务副主席综合协调，各副主席直接负责，牵头部门主抓，相关部门配合，各县、市(区)具体实施的推进机制，严格落实责任，加强资金管理，强化政策措施，加大协调配合，切实解决广大群众最关心、最直接、最现实的民生问题，不断增进人民福祉，全面建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏。

一、实施扶贫开发计划。实施生态移民、城乡饮水安全、整村推进等工程，进一步改善群众生产生活条件。

(一)推进生态移民工程建设。完成在建项目区设施配套，搬迁定居移民5万人，确保移民生产发展、生活稳定。(李锐副主席负责，自治区扶贫办(移民局)牵头，自治区发展改革委、教育厅、科技厅、公安厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农牧厅、卫生计生委、林业厅、宁夏电力公司等部门(单位)和有关市、县(区)政府协助落实。)

(二)保障农村饮水安全。加快中南部城乡饮水安全工程建设，建成7个片区连通工程；实施农村饮水安全工程，建成集中供水工程18处，解决45万人的饮水不安全问题。(屈冬玉副主席负责，自治区水利厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、国土资源厅、农牧厅、扶贫办、神华宁煤集团等部门(单位)协助落实。)

(三)推进扶贫攻坚。按村均投入100万元的标准，深入推进500个重点贫困村扶贫开发任务，其中脱贫销号重点贫困村200个；按重点贫困村村均投入30万元、移民村村均投入100万元的标准，在20个重点贫困村、10个生态移民村建立互助资金；按户均投入2000元的标准，对7.5万户建档立卡贫困农户，实施“扶贫到户、责任到人”的双到扶贫攻坚。(李锐副主席负责，自治区扶贫办牵头，自治区发展改革委、教育厅、科技厅、民政厅、财政厅、交通运输厅、水利厅、农牧厅、卫生计生委等部门协助落实。)

二、实施扶弱助困计划。加大社会救助力度，帮扶弱势群体提高生活水平和质量。

(四)残疾人救助。为符合条件的重度残疾人，每人每年给予生活津贴1200元；为1万名智力、精神和其他重度残疾人，每人每年发放托养补贴700元；免费康复治疗贫困精神残疾人5300名，其中药物治疗5000名，住院治疗300名；建成50个城乡残疾人康复站(室)；为400户贫困残疾人家庭实施无障碍改造；抢救性康复训练贫困残疾儿童500名。(李锐副主席负责，自治区残联牵头，自治区教育厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、卫生计生委等部门协助落实。)

(五)维护农民工权益。政府投资类建设项目农民工工资支付率达100%；非政府投资类建设项目农民工工资清欠率达97%以上；农民工维权投诉案件结案率达95%以上；全区农民工劳动合同签订率达90%以上；对建档立卡的2万名困难农民工，发放救助金1000万元。(张超超、李锐副主席负责，自治区人力资源社会保障厅、总工会分别牵头，自治区发展改革委、公安厅、司法厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅等部门协助落实。)

(六)免费提供法律援助。为困难群众和弱势群体免费办理3500件以上法律援助诉讼案件；人民调解化解4500件以上疑难复杂社会矛盾纠纷。(李锐副主席负责，自治区司法厅牵头，自治区公安厅、民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅等部门协助落实。)

三、实施创业就业计划。以鼓励创业、促进充分就业为目标，扩大就业规模、提高就业质量，增加城乡居民收入。

(七)推进全民创业。继续在3个县、市(区)建设12个乡镇(街道)基层就业和社会保障服务站；发放创业小额担保贷款10亿元，开展创业能力培训1万人，创造新岗位2万个；发放城乡妇女创业小额担保贷款8亿元，帮扶1万名城乡妇女创业。(张超超、李锐、屈冬玉副主席负责，自治区发展改革委、人力资源和社会保障厅、妇联分别牵头，自治区经济和信息化委、财政厅、地税局、工商局、扶贫办(移民局)等部门协助落实。)

(八)大力促进就业。城镇新增就业7.3万人，帮助6000名城镇就业困难人员实现就业，其中购买3500个公益性岗位，零就业家庭实现动态消零；大力开展“订单式”培训，就业技能培训3万人，岗位技能提升培训1万人，创业能力培训1万人；培训家政服务人员2500名。(李锐、王和山副主席负责，自治区人力资源和社会保障厅、商务厅分别牵头，自治区经济和信息化委、教育厅、科技厅、财政厅、交通运输厅、水利厅、卫生计生委、国资委等部门协助落实。)

四、实施城乡安居计划。加大城乡环境整治和交通基础设施建设，改善城乡居住和群众出行条件。

(九)改善城乡人居环境。建设公共租赁住房9000套，实施城市棚户区改造6.1万户，改造农村危窑危房4.5万户；高标准建设20个美丽小城镇和100个美丽村庄；实施既有居住建筑供热计量及节能改造500万平方米；改造老旧住宅小区500万平方米。(白雪山副主席负责，自治区住房城乡建设厅牵头，自治区发展改革委、民政厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、扶贫办等部门协助落实。)

(十)改善农村交通条件。开工建设农村公路1000公里；实施公路灾害防治及安保工程6项；开通、调整、延伸农村客运线路，新建农村客运招呼站150个，进一步提升道路客运服务能力和水平。(白雪山副主席负责，自治区交通运输厅牵头，自治区发展改革委、公安厅、财政厅、国土资源厅等部门协助落实。)

(十一)实施阳光沐浴工程。在各县、市(区)农村，为20万农户每家安装一台太阳能热水器。(屈冬玉副主席负责，自治区农牧厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、水利厅、公共资源交易局等部门和各市、县(区)政府协助落实。)

(十二)实施碧水蓝天工程。完成国家下达的2015年淘汰燃煤小锅炉和黄标车、老旧车任务，支持银川市城市燃煤锅炉烟尘治理，空气质量优良天数达到277天以上；加快全区火电机组除尘、脱硫、脱硝设施提标改造，完成率达到95%以上；完成各市、县(区)和40个重点建制镇的生活污水集中处理设施建设；对20处农村集中式饮用水水源地进行保护。(白雪山副主席负责，自治区环境保护厅牵头，自治区发展改革委、经济和信息化委、财政厅、水利厅、农牧厅、林业厅等部门和各市、县(区)政府协助落实。)

五、实施社会保障计划。扩大社会保障覆盖面，大力发展社会福利事业，提高社会保障水平。

(十三)完善社会保障体系。扩大社会保险参保覆盖面，城镇职工“五险”、城乡居民养老、医疗保险参保人数分别达到487万人次、183万人和462万人；调整我区城乡居民基本养老保险基础养老金标准，由现行的每人每月85元调增为100元，年人均增加180元；调增企业职工和城乡居民养老保险待遇。(李锐副主席负责，自治区人力资源和社会保障厅牵头，自治区经济和信息化委、民政厅、财政厅、卫生计生委等部门协助落实。)

(十四)提高社会救助水平。提高城乡居民最低生活保障标准，城市由300元调整到每人每月380元，农村由1930元调整到每人每年2400元；调增高龄低收入老年人基本生活津贴，80岁以上城市老人由每人每月300元提高到400元，农村老人由每人每月150元提高到220元；90岁以上城乡老人均由每人每月350元提高到450元。(李锐副主席负责，自治区民政厅牵头，自治区财政厅、人力资源社会保障厅、卫生计生委、扶贫办等部门协助落实。)

(十五)发展养老服务事业。鼓励支持社会力量新建民办养老机构8所，新增床位1500张；支持建设农村幸福院(老饭桌)420个，为农村老年人提供日间照料、就餐、文化娱乐服务。(李锐副主席负责，自治区民政厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、卫生计生委等部门协助落实。)

(十六)建设城乡社区服务站。新建(改扩建、购买)20个城市社区服务站和150个农村社区服务站，每一个城乡社区服务站面积分别达到400平方米和200平方米以上；培训城乡社区工作者500名。(李锐副主席负责，自治区民政厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、卫生计生委等部门协助落实。)

六、实施教育惠民计划。进一步改善办学条件，提高教学质量，不断提高人民群众对教育的满意度。

(十七)改善农村办学条件。改造完成农村中小学供暖设施60万平方米，实现农村中小学全覆盖；建设农村中小学体育运动场30个；改善200个农村教学点办学条件；新建20所乡镇幼儿园；在边远艰苦地区农村学校建设500套(每套35平方米)教师周转宿舍。(张超超、姚爱兴副主席负责，自治区发展改革委、教育厅分别牵头，自治区财政厅、住房城乡建设厅、体育局等部门协助落实。)

(十八)完善学生资助体系。实施学生资助工程，全年资助各类学生16万名；继续实施营养改善计划，惠及西海固地区农村义务教育学校和全区独立设置的特殊教育学校学生28万名。(姚爱兴副主席负责，自治区教育厅牵头，自治区财政厅、民政厅、农牧厅、卫生计生委、食品药监局等部门协助落实。)

(十九)关爱青少年健康成长。实施希望工程，资助家庭经济困难学生1万名，为农村学校配置爱心课桌1万套，帮助农村学生改善学习条件；继续实施大学生志愿服务西部计划，安排900名大学生在基层开展志愿服务。(屈冬玉副主席负责，自治区团委牵头，自治区教育厅、民政厅、财政厅等部门协助落实。)

七、实施卫生健康计划。完善公共卫生体系，改善群众就医环境，着力提高医疗卫生服务水平。

(二十)优化公共卫生服务。为4.5万名农村孕产妇在县、乡医院免费住院分娩；免费为5万名新生儿筛查听力和4种先天性代谢性疾病，并对患儿给予治疗；免费为28万10-12岁儿童接种一剂次麻腮风减毒活疫苗；实施艾滋病关怀救治工程，免费咨询检测2万人，艾滋病病毒感染者/病人随访干预比例达到90%以上。(王和山副主席负责，自治区卫生计生委牵头，自治区财政厅、民政厅、人力资源社会保障厅、妇联、宁夏医科大学等部门(单位)协助落实。)

(二十一)提高基层医疗机构服务能力。新建(购买)30所城市社区卫生服务站业务用房，进一步提高社区卫生覆盖面；改造宁南山区118所乡镇卫生院供暖设施；培训1000名县乡医疗卫生专业技术人员；落实到岗1000名具有大专学历的乡村医生；提升城市水质监测能力，保障居民饮用水安全。(王和山副主席负责，自治区卫生计生委牵头，自治区编办、发展改革委、财政厅、民政厅、人力资源社会保障厅、宁夏医科大学等部门(单位)协助落实。)

八、实施文体促进计划。加强文体基础设施建设，繁荣先进文化，不断丰富人民群众文化生活。

(二十二)丰富群众文体生活。建设标准化乡镇文化站8个；扶持村示范文化室、文化大院150个；送戏进农村、进社区、进校园、进军营、进工地演出1600场；开展广场文化演出1500场；在农村公益放映数字电影4万场；实施全民阅读工程，利用“书香宁夏·全民阅读”数字平台，让人人享受免费数字阅读服务；安装全民健身路径500套。(姚爱兴副主席负责，自治区文化厅、新闻出版广电局、体育局分别牵头，自治区发展改革委、教育厅、财政厅等部门协助落实。)

(二十三)提升公民科学素质。在生态移民新村建立科普活动站；培育15个农村专业技术协会、基层科普示范点和15所科普示范学校；在城乡举办大众科学讲堂50场；编印系列科普手册20万册，进一步提升公民科学素质。(姚爱兴副主席负责，自治区科协牵头，自治区财政厅、科技厅、教育厅、农牧厅、扶贫办等部门协助落实。)

九、实施支农惠农计划。坚持科技支农、流通便民，推进农业和农村经济稳步发展。

(二十四)科技支农。深入推进科技扶贫指导员“百人团”工作，在中南部重点贫困村实施100个科技扶贫项目，组织培训农民1万人次；深入实施科技惠民计划，在卫生健康、生态保护等领域推广先进实用技术成果60项。(姚爱兴副主席负责，自治区科技厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、农牧厅、扶贫办、科协等部门协助落实。)

(二十五)实施科学储粮工程。为3.5万农户每户配备1个标准化储粮仓，做好技术指导和服务，减少储粮损失。(屈冬玉副主席负责，自治区粮食局牵头，自治区发展改革委、财政厅、农牧厅等部门协助落实。)

(二十六)流通便民。支持市、县(区)实施“菜篮子”惠民工程，改造提升10个公益性标准化菜市场和15个“菜篮子”连锁超市，提高运营质量，降低流通费用，方便市民消费。(王和山副主席负责，自治区商务厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、农牧厅、供销社等部门和有关市、县(区)政府协助落实。)

(二十七)实施千村电商工程。以农民代购代销、电子商务创业和打造农产品特色品牌为核心，在全区建设15个县级电商服务中心和1000个村级电商服务站。(张超超副主席负责，自治区信建办牵头，自治区发展改革委、科技厅、农牧厅、商务厅、供销社、通信管理局、中国电信宁夏公司等部门(单位)协助落实。)

十、实施安全保障计划。加强社会治安综合管理，强化道路交通、食品安全监管，着力提高人民群众的安全感。

(二十八)加强社会治安管理。实施智能图控系统工程，在全区一级场所建设1800个高清视频监控头，进一步完善社会治安防控体系，增强群众的安全感；依托派出所在10个乡镇建设农村消防队，提升农村火灾防控水平。(李锐副主席负责，自治区公安厅牵头，自治区发展改革委、经济和信息化委、财政厅、交通运输厅、信建办等部门协助落实。)

(二十九)加强道路交通安全管理。实施智能交通系统工程，多功能电子警察系统120套；超速检测系统30套；信号灯控制系统19套；参数采集事件检测系统50套；停车场管理及信息发布系统1套，进一步健全综合性的智能交通管控平台，有效减少道路交通事故。(李锐副主席负责，自治区公安厅牵头，自治区发展改革委、经济和信息化委、财政厅、交通运输厅、安监局、信建办等部门协助落实。)

篇6：2011年市政府为民办实事民生工程工作目标

事

一、实施扶贫开发计划

实施生态移民、农村饮水安全、整村推进等工程，改善群众生产生活条件。

(一)加快生态移民搬迁。完成在建项目区设施配套，搬迁定居移民8万人，确保移民生产发展、生活稳定；开工建设8万人的移民住房及生产生活配套设施；在10个生态移民村发展以枸杞、红枣、苹果、酿酒葡萄为主的特色经济林5.24万亩。

(屈冬玉、白雪山副主席负责，移民局、林业局分别牵头，发展改革委、教育厅、科技厅、公安厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农牧厅、商务厅、卫生厅、扶贫办和宁夏电力公司等部门协助落实。)(二)保障农村饮水安全。建成26处集中供水工程，解决30.5万农村人口的饮水安全问题，让群众喝上放心水；解决14个偏远国有林场430名职工的生产生活用水。

(屈冬玉副主席负责，水利厅、林业局分别牵头，发展改革委、财政厅、农牧厅、地矿局等部门协助落实。)(三)提升贫困村发展能力。在20个生态移民村建立互助资金，并支持100个A类互助社扩大互助资金受益面；按村均投入100万元的标准，完成500个重点贫困村整村推进扶贫开发任务；对7.5万户30万贫困人口实施“扶贫到户、责任到人”双到工程，帮助发展生产、脱贫致富。

(屈冬玉副主席负责，扶贫办牵头，发展改革委、教育厅、财政厅、交通运输厅、水利厅、农牧厅、卫生厅等部门协助落实。)

二、实施扶弱助困计划

加大社会救助力度，切实帮扶弱势群体改善生产生活条件，着力提高生活水平和质量。

(四)切实救助残疾人员。实施重度残疾人生活津贴制度，受惠人群达8.4万人；按年人均700元的标准，对居家托养的1500名智力、精神和重度残疾人进行护理补贴；为贫困残疾人配发辅助器具1万件，捐赠轮椅3000辆，安装假肢240例，抢救性康复贫困残疾儿童100名；为社区配发残疾人康复训练器材120套；资助在读贫困残疾学生2000名；免费培训有就业需求的贫困残疾人6000名，帮扶1200名残疾人就业创业；扶持1200户农村残疾人家庭发展种植、养殖业。

(刘慧副主席负责，残联牵头，教育厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、农牧厅、卫生厅等部门协助落实。)(五)维护农民工权益。政府投资类建设项目农民工工资支付率达到100%，非政府投资类建设项目农民工工资清欠率达到97%以上；各地农民工工资支付保证金收缴100%(不含政策性减免)，并建立农民工工资应急周转金；农民工劳动合同签订率达到90%以上。

(刘慧副主席负责，人力资源社会保障厅牵头，发展改革委、公安厅、司法厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、移民局、总工会等部门协助落实。)(六)免费提供法律援助。为困难群众和弱势群体免费办理2400件法律援助诉讼案件；人民调解化解3500件疑难复杂社会矛盾纠纷。

(李锐副主席负责，司法厅牵头，公安厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅等部门协助落实。)

三、实施创业就业计划

以鼓励创业、促进充分就业为目标，扩大就业规模、提高就业质量，切实增加城乡居民收入。

(七)推进全民创业。支持创办小企业3000个，培养小老板(含个体工商业主)6000名，创造新岗位3万个，开展创业能力培训9000人；发放城乡妇女创业小额担保贷款10亿元，帮扶1.5万名城乡妇女创业。

(刘慧、屈冬玉副主席负责，人力资源社会保障厅、妇联分别牵头，发展改革委、经济和信息化委、财政厅、地税局、工商局等部门协助落实。)(八)大力促进就业。高校毕业生当年底总体就业率达到85%以上，新增城镇就业7.2万人；农村劳动力转移就业70万人，实现工资收入45亿元；培训城乡劳动力4万人，其中培训养老专业护理人员500名；优化家政服务网点，培训家政服务技能人员2000人；继续购买3300个公益性岗位(主要安排社会福利机构服务人员)，帮助6000名城镇长期失业人员实现就业；创建充分就业社区，建设就业监测系统和失业保险动态监测体系。

(刘慧、袁家军副主席负责，人力资源社会保障厅、商务厅分别牵头，经济和信息化委、教育厅、财政厅、交通运输厅、水利厅、农牧厅、卫生厅、国资委等部门协助落实。)

四、实施城乡安居计划

实施廉租住房保障，加大环境综合整治，大力推进新农村建设，改善城乡居民生产生活条件。

(九)加大保障性住房建设。实施保障性安居工程4.72万套(户)，其中新增发放廉租房租赁补贴0.45万户，建设廉租房0.5万套、公共租赁房1.97万套、经济适用房0.15万套，改造城市和国有工矿棚户区1.65万户。

(白雪山副主席负责，住房城乡建设厅牵头，发展改革委、财政厅、国土资源厅、民政厅等部门协助落实。)(十)大力推进新农村建设。整合“塞上农民新居”、农村危窑危房改造等资金，在整治旧村的基础上高标准打造新农村示范村88个；建设改造小城镇20个，进一步提升城镇功能和发展水平。

(白雪山副主席负责，住房城乡建设厅牵头，发展改革委、民政厅、财政厅、国土资源厅、交通运输厅、水利厅、环境保护厅、文化厅、林业局、移民局等部门协助落实。)

五、实施社会保障计划

扩大社会保障覆盖面，提高社会补助水平，发展社会福利事业，提高社会保障水平。

(十一)完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，城镇职工“五险”参保达到434万人次；城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保率分别巩固稳定在83%和93%以上；提高基本医疗保险筹资水平，城镇职工基本医疗保险用人单位缴费比例提高到8%，城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年340元;开展城乡居民大病保险制度试点，大病保险起付额以上合规医疗费用报销不低于50%;社会保障卡持卡人数达到550万，基本实现参保人员人手一卡；村卫生室网络联通率达到60%以上。

(刘慧副主席负责，人力资源社会保障厅牵头，经济和信息化委、民政厅、财政厅、卫生厅等部门协助落实。)(十二)提高城乡居民收入。提高全区最低工资标准和非全日制劳动者最低小时工资标准；企业退休人员基本养老金调增10%；城乡居民社会养老保险基础养老金每人每月提高15元，达到85元。

(刘慧副主席负责，人力资源社会保障厅牵头，发展改革委、民政厅、财政厅、卫生厅等部门协助落实。)(十三)提高社会救助水平。继续提高城乡低保月补助水平；调增高龄低收入老年人基本生活津贴标准，80岁以上城市老人提高到300元，农村老人提高到150元；90岁以上城乡老人均提高到350元；调增城乡低保对象、农村五保对象冬季取暖补贴标准，城市提高到每人200元，农村提高到每人100元。

(刘慧副主席负责，民政厅牵头，人力资源社会保障厅、财政厅等部门协助落实。)(十四)发展社会福利事业。新建吴忠市、西吉县、青铜峡市社会福利机构3所，新增养老床位250张；继续实施“明天计划”、“重生行动”等手术康复项目，为200名贫困家庭病残儿童实施手术治疗；为8个救助管理站各配备一台车辆，进一步做好流浪未成年人救助保护工作。

(刘慧副主席负责，民政厅牵头，人力资源社会保障厅、发展改革委、财政厅、残联、扶贫办等部门协助落实。)(十五)实施城乡社区建设工程。新建、改扩建城市社区服务站50个、农村社区服务站50个，每一个城乡社区服务站面积分别达到400和200平方米以上。(刘慧副主席负责，民政厅牵头，发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、卫生厅等部门协助落实。)

六、实施教育惠民计划

进一步改善办学条件，提高教学质量，不断提高人民群众对教育的满意度。

(十六)实施幼儿园建设工程。新建县城和乡镇幼儿园48所，鼓励支持社会力量兴办幼儿园，提高学前教育普及率，缓解入园难的问题。

(王和山副主席负责，教育厅牵头，发展改革委、财政厅等部门协助落实。)(十七)改善办学条件。加强师资队伍建设，招录农村中小学特岗教师1500名，培训中小学乡村教师3000名；为100所中小学按标准配齐教学实验仪器设备和图书；为100所农村学校(含教学点)实施数字教育资源建设工程；为50所农村中小学改建运动场地；改造农村中小学校供暖设施30万平方米，保障学生取暖安全。

(王和山副主席负责，教育厅牵头，发展改革委、财政厅、编办、人力资源社会保障厅等部门协助落实。)(十八)实施助学工程。为西海固地区11个县(市、区)农村义务教育学校学生在校期间每天按4.6元标准，早晨提供1个熟鸡蛋，中午提供一顿安全、营养、卫生的午餐，为实施范围内县城义务教育学校寄宿学生每天提供1个熟鸡蛋，提高学生的营养健康状况；对中等职业学校全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生每生每年资助生活费1500元；对中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村学生，城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费。

(王和山副主席负责，教育厅牵头，财政厅、民政厅、农牧厅、卫生厅、食品药监局等部门协助落实。)

七、实施卫生健康计划

完善公共卫生体系，改善群众就医环境，着力提高群众医疗卫生服务水平和健康水平。

(十九)优化公共卫生服务。实施妇幼卫生“六免一救助”政策，为4.5万名农村孕产妇在县乡医院免费住院分娩，为3.5万名新生儿免费筛查3种先天性疾病，并对患儿给予免费治疗，为3万对准新婚夫妇免费开展婚前医学检查，为5万名35岁~49岁妇女免费开展乳腺癌和宫颈癌筛查；为4.5万对计划怀孕夫妇免费开展孕前优生健康检查；为2000名贫困白内障患者免费实施复明手术；对3万名适龄儿童开展口腔健康检查；建立100万城乡居民电子健康档案，加强群众健康管理；实施艾滋病关怀救治工程，在全区50%的二级以上医疗机构建立艾滋病筛查实验室，免费咨询检测2万人，免费抗病毒药物治疗艾滋病患者全覆盖，美沙酮维持治疗2300人，艾滋病病毒感染者/病人随访干预比例达到90%。(姚爱兴副主席负责，卫生厅、人口计生委分别牵头，财政厅、民政厅、妇联、人力资源社会保障厅、宁夏医科大学等部门协助落实。)(二十)提高基层医疗机构服务能力。在13个川区县、市(区)建设689个标准化村卫生室；完成30所城市社区卫生服务站业务用房建设并配备基本设备，并通过购买服务的方式，鼓励社会力量积极参与，加快城市社区卫生服务系统建设；定向培养1000名村医，建立具有大学专科学历的村医队伍；在全区开通220个远程诊病系统网点。

(姚爱兴副主席负责，卫生厅牵头，财政厅、民政厅、人力资源社会保障厅、宁夏医科大学等部门协助落实。)

八、实施文化促进计划

加强文化基础设施建设，繁荣先进文化，不断丰富人民群众文化生活。

(二十一)繁荣农村基层文化。建设社区、街道文化中心公共电子阅览室40个；扶持移民新村文化活动室、基层示范文化大院100个；培训基层文艺骨干和民间文艺乡土人才3000人次，非遗项目进校园培训4万人次；送戏进农村、进社区、进校园、进军营、进工地演出1600场；开展广场文化演出1300场；推进图书馆、博物馆等公共文化设施向公众免费开放，全年服务群众90万人次。

(王和山副主席负责，文化厅牵头，发展改革委、财政厅、教育厅、科技厅等部门协助落实。)(二十二)实施文化快餐工程。在全区2300个行政村建立卫星数字农家书屋；实施农村电影放映工程，公益放映数字电影4万场，进一步满足广大群众的精神文化需求。

(王和山副主席负责，新闻出版局、广电局分别牵头，发展改革委、财政厅等部门协助落实。)

九、实施支农惠农计划

坚持科技支农、人才助农、流通便民，推进农业和农村经济稳步发展。

(二十三)科技支农。深入推进生态移民“四个全覆盖”科技工程，在新建生态移民村每村派驻1名科技特派员，组织开展移民技术培训5000人次；提高已建成20个生态移民科技工作站服务水平，示范推广科技项目20个，引领移民群众增收致富；选派科技扶贫指导员100人，与中南部100个贫困村建立结对帮扶关系；继续实施农户科学储粮建设工程，为8万农户每户配备1个标准化储粮仓，做好技术指导和服务，减少储粮损失。

(袁家军、屈冬玉副主席负责，科技厅、粮食局分别牵头，发展改革委、财政厅、农牧厅、移民局等部门协助落实。)(二十四)人才助农。开展农民科技实用技术培训5万人，其中培训生态移民1.6万人，使农民掌握1~2门实用技术，在此基础上选派600名农村优秀实用人才到区外进行培训；扩大覆膜保墒集雨补灌旱作节水农业推广力度，覆膜保墒面积达到200万亩，实现比露地作物亩增收200元以上，受益农户达到26万。

(屈冬玉副主席负责，农牧厅牵头，人力资源社会保障厅、发展改革委、科技厅、财政厅等部门协助落实。)(二十五)流通便民。实施国家“万村千乡市场工程”，改造提升农家店200个，建设生态移民区新村超市20个，黄河金岸塞上农民新居商贸中心20个。

(袁家军副主席负责，商务厅牵头，财政厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、农牧厅、供销社等部门协助落实。)(二十六)实施“菜篮子”惠民工程。新建15个标准化菜市场(农贸市场)，社区蔬菜直销店100个，“菜篮子”平价连锁超市20个；在完善现有农副产品平价商店的基础上，新建50家农副产品平价商店。

(刘慧、袁家军副主席负责，商务厅、物价局分别牵头，财政厅、人力资源社会保障厅、农牧厅、供销社等部门协助落实。)

十、实施安全保障计划

加强社会治安管理，强化交通运输、食品安全监管，着力为人民群众创造安宁祥和的生产生活环境。

(二十七)提高社会治安保障能力。启动智能图控系统工程，在重点要害部位和公共治安复杂区域安装1000个高清视频监控头，形成区、市、县三级视频监控资源互联互通、高度共享的社会治安防控体系，进一步增强群众的安全感；启动智能交通系统工程，建成高清联网卡口446个、多功能电子警察1008个、信号灯自适应控制点136个、交通诱导及信息发布点49个，形成综合性的智能交通综合管控平台，有效减少道路交通人员伤亡事故；在20个乡镇派出所增挂农村消防点牌子，每个点配备1辆3.5吨消防车，1台手抬机动泵和必要的消防器材装备，提升农村火灾防控水平。

(李锐副主席负责，公安厅牵头，发展改革委、财政厅、消防总队、交通运输厅等部门协助落实。)(二十八)提高交通运输保障能力。新改建农村公路2000公里；实施交通安全保障工程14处，改造危桥14座,在全区所有高速公路收费站开通不停车电子收费系统通道；统筹城乡客运协调发展，新建农村客运招呼站220个，实现全区98%的行政村通客车，进一步改善群众出行条件。

(白雪山副主席负责，交通运输厅牵头，发展改革委、财政厅等部门协助落实。)(二十九)提高安全生产保障能力。培训各类特种设备作业人员1万名，有限空间作业人员1160名，沼气生态工和物管员300名，为企业安全生产和地方经济发展提供有力支撑；实施公众安全教育工程，为社区、农村、学校和建筑施工、矿山等高危企业免费演出安全生产情景剧《平安是福》70场，免费印发《撑起生命之伞公众生产生活安全知识读本》30万册，进一步提高公民安全意识。

(姚爱兴、屈冬玉、白雪山副主席负责，农牧厅、质监局、安监局分别牵头，发展改革委、教育厅、住房城乡建设厅、财政厅等部门协助落实。)(三十)提升食品安全保障能力。加强农产品源头管理，蔬菜、畜禽产品药物残留率分别控制在5%以内；加强食品生产加工环节监管，商场、超市、集贸市场内的食品生产加工小作坊持证率达到100%；对食品企业生产的液态奶、大米、小麦粉、食用植物油、葡萄酒等重点食品开展1500批次的抽查检验；完成流通环节食品快速检测25个大类100个品种7000个批次，全区食品批发企业全部纳入流通环节食品安全电子监管系统；加强餐饮服务环节监管，对高风险食品、食品原料、餐饮具等开展2000批次的监督检测，进一步保障食品质量安全。