人大代表培训班

人大代表培训班（精选11篇）

篇1：人大代表培训班

区十七届人大代表培训班主持词

各位代表、同志们：

经区人大常委会研究决定，今天上午举办区人大代表培训班。主要目的是：通过学习《代表法》等有关法律法规，让大家知道怎样才能当一名合格的人大代表，进一步了解和掌握人民代表大会制度和人大工作的基本知识，了解和掌握作为一名人大代表应具备的基本素质，掌握怎样才能正确行使宪法和法律赋予我们人大代表的权力，自觉履行人大代表的义务。

下面由办公室工作人员带领大家一起学习《代表法》的相关知识。希望大家抓住这次难得的学习机会，专心听讲，记好笔记，圆满完成这次学习培训。

参加代表小组活动等方式，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智；要从全区经济社会发展的大局出发，加强监督、化解矛盾、促进和谐，协助推进全区中心工作，更好地维护人民群众的根本利益，做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。三是要模范遵纪守法。人大代表是人民群众的代言人，又是各行各业的先进分子，要时时处处遵纪守法，自觉维护宪法和法律的尊严。人大代表享有人身自由特殊法律保护的权利，这是国家为代表执行职务提供的特别司法保障，而不是对人大代表违法行为的一种庇护。希望各位代表都要自重、自省、自警、自励，严格依法办事，以实际行动，树立起新一届人大代表的崭新形象。

二、扎实开展人大代表“建功立业”活动，自觉服务全区经济发展。人大代表建功立业是今年区人大常委会开展的一项重要工作，当前要积极落实《区人大常委会关于深入开展人大代表建功立业活动的实施意见》，把人大代表建功立业活动进一步引向深入。各级人大代表要立足本职，充分发挥人大代表的职能作用，按照市委、区委“三高一大”和“转提优保促”活动的要求，积极为全区经济社会发展谋思路、想办法，干事干事再干事，落实落实再落实，要以高度的政治责任感和历史使命感，走在全区经济社会发展的前列，做大项目建设的先锋队、招商引资的主力军、创业富民的带头人、和谐社会建设的促进派。

三、全区人大系统要增强服务观念，进一步做好我区的人大代表工作。一是加强代表活动室的建设。区人大常委会办公室已划分了代表活动小组，明确了召集人，希望大家回去以后抓紧把代表活动室建立起来，建立健全代表活动的各项制度，把代表活动室建成人大代表的“活动之家”。要重点抓好以代表小组为单位的学习培训，采取灵活多样的措施，对代表进行多渠道、全方位的培训。通过培训和参加活动，切实提高代表的综合素质和履职能力。二是要进一步做好服务工作，充分发挥代表的主体作用和优势。

篇2：人大代表培训班

主持词已成为各种演出活动和集会中不可或缺的一部分。在人们越来越多的参与各种活动的今天，很多晚会、集会都通过主持人来活跃气氛，你知道写主持词需要注意哪些问题吗？下面是小编精心整理的人大代表培训班主持词，仅供参考，欢迎大家阅读。

尊敬的xx县父老乡亲们，在场的所有观众朋友们：

大家早上好!

今天，是个充满喜庆气氛的日子，我们三都黑马乐队应的邀请，前来参与房地产公司举行庄严而隆重、华丽的剪彩仪式。值此良辰吉日，请允许我们用激情澎湃的演出表达对他们蒸蒸日上的事业致以最真诚的祝福。祝贺他们华屋生辉，生意兴隆，财源滚进!

大家都知道，xx的确是个新兴的华丽小城。这里地处交通要塞，扼制住320国道，北通都匀凯里抵达湖南四川，南达荔波榕江三都通独山出两广，街道宽阔平整，高楼林立，标准的甲级规划小城市，正在兴建的两高速路穿越县境。这里冬暖夏凉，四季如春，气候宜人，的.确是人们下班休闲的好去处，是居住的最理想的环境。我们来自三都的这些“老外”早就闻说这座县城被称为美丽如花的“杜娟城”。

更令人拍案称奇的是：县城中央有一口流传着千百年动人故事的用双手捧起来就可以喝下去的一年四季流淌着清纯的泉水的井，叫“龙泉井”。xx县的劳动人民勤劳朴实，用自己的双手建设美好家圆。好，下面，我们用歌声祝福xx人民的日子越过越好，越过越红火。也祝愿大家，心情愉快，合家欢乐，身体健康，万事如意!乐队，有请！

如果说居家，建造房屋要选择地势、选择时辰的话，那么，xx县可以称得上名符其实的“风水宝地”，今天，房地产开业的这一天，就是黄道吉日。我们真诚祝愿xx房地产公司越办越红火。

篇3：人大代表培训班

宣鸿副院长代表中国农机院欢迎恩迪亚伊部长的来访, 他说, 中国农机院作为中国农业机械研究领域的最高机构, 多年来为发展农村经济不断提供现代农业装备技术、产品和服务, 为国家社会、经济的稳定和发展做出了贡献;马里的气候环境和农业生产条件与我国的南方许多省相近, 中国的产品具有很好的适应性;我们非常愿意为马里农业现代化的发展提供技术支持和适用产品, 为马里农业的发展作出贡献。

在听取了中国农机院总体概况与国际交流合作领域的介绍之后, 恩迪亚伊部长对中国农机院在农业科研领域取得的成就表示赞赏。他说, 中马两国建立了长期的友好关系, 马里在经济建设特别是重要基础之一的农业领域得到了中国的援助和支持, 双方在农业领域的合作从未间断, “患难见真朋友”;中国将成为当前变化的世界中心, 任何农业领域对中国的学习、吸收都将使马里的农业发展受益。

篇4：人大代表培训提速加力

现在，他已经习惯于每年填写一份表格，选出自己感兴趣的培训课程，并目。在每次代表活动前参加一些专题培训。

“我觉得上海市的人大代表培训，有点像中医的‘先清后补’，开始先理清一些基本的程序和法律文件，然后再看你缺什么就补什么，非常有用。”薄海豹这样告诉《瞭望东力周刊》记者。

他觉得，在掌握了代表履职“应知应会”的内容之后，培训项目还可以再细分，便于代表根据自己的专长和兴趣选择，“就如同吃饭一样，套餐需要，自助餐也需要。”

上海市人大常委会从1996年起探索人大培训工作的有效途径。2003年，市人大常委会专门成立了培训工作委员会，这样专门为代表培训而设立的机构，在全国独此一家。上海的人大代表培训，已经从附带性转向专门性，从随意性转为计划性。

上海市人大常委会主任龚学平告诉《瞭望东方周刊》记者，充分发挥代表作用，有赖于代表履职能力的提高。过去几年中，上海市人大工作的一大亮点就是强化人大代表的履职能力培养，为代表履职提供各方面的资料信息、履职程序操作的墓本知识。比如在人代会期间，为提高议案质量，特别开办培训班，提供议案咨询等。

据悉，上海市人大自2003年换届以来，开办各类人大代表培训班191期，参加人数2．9万人次，学员对培训质量评定认为好和较好的占96％。

龚学平说，换届之后培训是个人问题，“如果不加强培训，要提高人大工作水平，推动社会政治文明，是一句空话。”

培训只要好好做就有效果

福建清流县人大常委会办公室的土宜峻，在本县四个乡镇中选取41名人大代表做了个问卷调查。“从调查情况看，代表的履职水平在不断进步，但代表培训开展得不是很理想。”

王宜峻告诉《瞭望东方周刊》记者，调查显示，受调查的代表中68％认为当选人大代表是“一种荣誉”，“激动有余，责任感不强”；超过四成代表不了解提出议案的具体要求；在承办单位处理自己提出的议案，建议过程中，只有不到三分之一的人会“积极关注，促使问题得到解决”，大会闭会期间，只有不到一半的代表主动联系选民，帮助选民反映问题；一些较为刚性的监督方式，如罢免权、质询权、特定问题调查权等，很大程度上就是由于代表不了解这些权力运行的具体程序和要求而多年来被“束之高阁”。

王宜峻分析说，一个比较重要的原因就是我们没有专门的培训机构，也没有制定一个明确的培训目标。

据他介绍，2005年底，清流县人大常委会专门组织人员编写了代表培训教材，到各个乡镇举办县乡人大代表履职知识培训班，系统介绍了如何审议工作报告，提高议案建议的质量等。从今年初县人代会和各乡镇人代会的召开情况看，代表们的议案质量都有所提高，在会上发言更为踊跃。“培训只要好好做就有效果。”

不过王宜峻也表示，培训经费短缺是个大问题。没有经费，培训只能停留在肤浅的层面。他告诉记者自己建了一个网站，介绍一些人大制度的知识和信息，“这个花钱不多，主要是要投入大量的时间。”

来自湖南省人大常委会办公厅的田必耀认为，地方人大的培训还是有些薄弱。他说，湖南一个乡选人大主席，居然选了一个连人大代表都不是的副乡长，连基本的法律程序都不懂；据说有不低于十分之一的乡级人大一年都没有开过一次会议。

田必耀对《瞭望东方周刊》记者说，“9号文件”出台后，代表培训次数增加了，几乎比以前翻了一番，而且针对性也增强了。不过他认为，缺乏实践训练，缺少案例培训，一份报告念到底的被动、单向的培训方式，是很多地方人大代表培训都存在的问题。

全国人大培训中心主任张朴说，做好全国人大代表的学习培训工作，是坚持和完善我国人民代表大会制度的一项基础性、战略性工作。从总体上讲，这项工作还处在起步阶段，但是“长期坚持，必见成效”。

一年前，中共中央转发了《全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用、加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，即“9号文件”，其中一项重要内容就是要建立全国人大代表系统性、制度化的培训制度，并对提高代表的履职能力有新的要求。

2005年12月，全国人人办公厅出台的《关于全国人大代表学习培训工作的若干意见》印发到每一位代表手中，全国人大代表培训被明确分为初任学习、履职学习、专题学习三个阶段。

源自全国人大的这轮培训热潮，也带动了地方各级人大的相关举措。有研究者说，任职的第三、四年，是人大代表参政议政的成熟期，而对于未来面临换届的各级人大，培训工作的担子将会更重。

中国有290万名人大代表——全国人大代表近3000名，省级2万多人，地市级12万人，县级58万人，乡级218万人。新当选代表的比例占总数的70％至75％，第八、九、十届全国人大平均每届有73％是新当选代表。

这样算来，换届之后全国“新手上路”的人大代表会超过200万人。

不当“哑巴代表”、“举手代表”

在两年前的全国“两会”期间，新华社曾经播发过一则很有意思的通稿，标题是“从‘荣誉代表’到‘民意代表’”。

报道说，河南焦作市起重运输机械总厂的普通刨工姚秀荣，1993年被选为第八届全国人大代表。姚秀荣回忆说：“头一次当代表很兴奋，但不知道人大代表的含义，头三年当代表，我就是开开会，举举手，吃吃饭，休息休息。”

在当了三年“哑巴代表”之后，第四年姚秀荣就调研民警值勤情况一口气做了45分钟的发言。专家说，这表明了人大代表对自身权利的清醒认知。

事实上，像姚秀荣这样因为“初来乍到”而对人大制度不熟悉的代表并不鲜见。

全国人大常委会副秘书长李连宁今年“两会”期间表示，加强代表的学习培训工作并不是因为代表素质不高，全国人大代表无论来自哪里，都是人民选举出来的高素质的最高权力机关组成人员，但高素质并不等于履职能力高，因为每个代表的知识结构、经验背景都不一样，作为人大代表履职应该有相应的知识、能力。

有评论说，中国对全国人大代表的培训已经开始进入系统化、制度化的轨道。

薄薄四页《关于全国人大代表学习培训工作的若干意见》，将代表培训的基本内容分为三个方面：一是“应知应会”，即学习人民代表大会制度、宪法的基本知识，了解代表的权利和义务，增强代表意识；二是“知情知政”，学习人民代表大会的议事规则和工作程序，如何审议各项工作报告、提出议案

与建议，三是“履职专题”，围绕党和国家的中心工作，结合立法、监督和代表专题调研、视察等，学习有关专门知识，提高代表参与管理国家事务的能力。

代表的学习安排也相应地分为三个阶段：委托选举单位对代表进行初任培训，进行最基本的学习；在一至两年内完成代表履职培训，第三阶段主要是专题学习，比重最大。

有专家分析说，人大要关注民意，而现在的民意很复杂，有时甚至是有冲突的，判断什么才是真正的民意，要求代表具备分析判断能力，

2005年全国人大常委会工作报告把代表工作列为人大工作的第一项，这在人大历史上还是第一次，而代表工作的首要任务就是培训工作。

一年来，全国人大共举办了五期培训班，共有约500名代表受训。早在第一期培训班开始时，就提出将用两午时间使每一位全国人大代表都接受一次系统培训。

今年，全国人大将围绕贯彻落实“十一五”规划纲要和全国人大的立法，监督等重要工作，举办全国人大代表专题学习培训班。李连宁表示，今年起，全国人大将完善远程教育培训，为代表开设一些网上讲座使不能参加集中培训的代表也能有机会接触到履职学习。

据报道，人大代表培训的费用由全国人大负担，全国人大培训中心为此准备了上千万元的资金。

代表不只是培训出来的

在十多天前上海市人大常委会举办的“人大培训现状与前景”研讨会上，有学者称先有代表才有培训，因而人大代表不是培训出来的，培训只是对代表履职的一种技术支持和服务。

事实上，此前已有人提出，“哑巴代表”开口之后，更重要的是他们说什么、怎么说。

中央“9号文件”的一个重要内容就是充分发挥代表作用，代表培训只是其中的一个方面。代表的作用能不能发挥好，关系到广大市民的愿望能不能表达，利益能不能维护，权利能不能实现。正如一位人大代表所说的：人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表。

上海市人大的做法是，在加强培训的同时，保障代表的知情权，扩大代表对常委会工作的参与，常委会主任会议听取“一府两院”专项工作报告、召开重要事项情况通报会等，都邀请相关领域的代表参加；做好闭会期间代表书面意见督办和议案受理工作。通过遍及各区县的视频网站，区县和市人大代表都能直接参加和旁听市人大常委会的会议，通过互联网，人大代表每月两次与网民直接交流，探讨城市建设、食品卫生、劳动者权益保护等问题。他们还组织代表参与人大信访，旁听百例庭审等。

篇5：在人大代表培训班结束时的讲话

经过两天来全体代表和工作人员的共同努力，积极配合，相互支持，紧张学习，这次培训班今天就要结束了。下面，我就培训情况作简要总结。

一、培训班的基本情况和特点

举办培训班的目的，是要通过深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会，以及全国、省十二届人大二次会议、市三届人大一次会议精神，学习《宪法》、《选举法》、《组织法》、《监督法》等相关法律，学习人民代表大会制度、人大代表履职等相关知识，给同志们在任期内依法履职打下一个良好基础，进一步提高新时期人大代表依法履职的能力，推进依法治市和民主政治建设。

在昨天上午的开班动员会议上，市人大常委会主任查映伟同志亲自作学习动员讲话，并作了人民代表大会制度基本知识辅导。培训期间，市人大常委会法制工委左光荣主任、财经工委梅生主任、农业工委主任杨荣盛、选联工委罗开祥主任分别进行了专题学习辅导。培训班通过领导动员、专题辅导、个人自学等方式，努力在提高学习实效上下功夫，达到了预期目的，总体上看有以下特点：

篇6：人大代表培训通知

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的规定和区人大常委会20XX年工作安排，为进一步帮助区九届人大代表学习了解人民代表大会制度、掌握履行代表职务所需的有关法律知识和其他专业知识，提高依法履职能力，区人大常委会决定举办区九届人大代表培训班，现将有关事项通知如下：

一、时间和地点

培训定于20XX年5月19日至5月24日在广东省深圳市全国人大代表培训基地举行，共6天时间。5月19日报到，24日返程。

二、培训内容

学习代表履职知识及实地观摩深圳市代表工作的先进经验和做法。

三、参加培训班人员

海南区第九届人民代表大会代表。

四、其它事项

(一)培训班的培训费等由区人大常委会承担。学员往返交通、住宿费等由代表所在单位报销。

(二)请各镇人大主席团、街道办事处人大工委负责通知落实本地区参加培训的区九届人大代表，并于4月3日上午11:00前将参加培训人员名单报区人大选任联工作委员会(注明姓名、性别、民族、单位、职务、移动电话号码、身份证号码)，另附身份证复印件，并请各镇人大主席团、街道办事处人大工委负责学员参训的落实事宜。

(三)参加培训的人员由区人大选任联工作委员会统一组织管理，定于5月19日在银川河东机场集中出发，到深圳宝安国际机场由大巴统一接站。学员如有特殊情况需提前出行，请及时和区人大选任联工作委员会联系。

联系人及电话：高XX 139XXXXXX

海南区人大常委会办公室

篇7：人大代表培训会议讲话

首先祝贺大家光荣当选为省十二届人大代表。再有十几天，省十二届人大一次会议就要隆重开幕了，届时，同志们将带着濮阳人民的重托共赴盛会。按照省委组织部和省人大要求，今天，召开出席省十二届人大代表培训会议，主要目的是深入学习贯彻党的十八大精神，学习有关的法律法规，进一步增强人大代表党的观念、大局观念、法制观念、纪

律观念，努力提高人大代表的思想政治素质和依法履行代表职务的能力，确保换届选举风清气正，确保省十二届人大一次会议取得圆满成功。有关的法律法规、人民代表大会制度及代表履职的有关要求稍后由其他同志讲解，希望大家认真学习领会。下面，我受市委委托，向大家提四点要求。

一、政治上一定要更加清醒坚定

一是思想上、行动上与中央保持高度一致。我国实行的人民代表大会制度，是在党的领导下，扩大公民有序政治参与，保证人民当家作主的根本政治制度。党的十八大报告指出：“必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明，要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家”。人大代表做为各级权力机关的组成细胞，更应该正确处理加强党的领导、人民当家作主和依法治国的关系。在全国及地方各级人大代表必备的资格条件中，政治素质始终处于首位，这就要求同志们一定要深刻领会十八大报告提出的这一科学论断，自觉地把思想与行动统一到十八大精神上来，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前始终保持头脑清醒，自觉做科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，坚定不移地走中国特色社会主义道路。二是正确看待和行使民主权利。人大代表的权利是人民赋予、法律规定的，权利与义务也是相对应的，一定的权利对应一定的义务。对待自己的权利和义务，同志们要有清醒认识，坚持在党的领导下，依法行使代表权利，并履行代表义务。大会期间，无论是集中审议“一府两院”的工作报告、审议各种单项预算决算，还是进行民主选举，人大代表都是集体行使职权，每个人大代表在参会期间都要严格遵从大会主席团的安排，既要充分发挥代表个人参政议政的主观能动性，又要把个人的民主权利与集体行使表决权、监督权、选举权等有机结合起来，在大会主席团的领导下，正确行使自己的民主权利，确保大会各项议程和目标的顺利实现。三是要讲原则、顾大局。这次省十二届人大一次会议有一项重要任务，就是要选举产生新一届省人大、省政府。同志们一定要从讲政治、讲原则、顾大局的高度，把思想统一到中央和省委人事安排意图上来，统一到加快中原经济区建设，促进中原崛起、河南振兴的大局上来，模范行使好自己的选举权。中央和省委推荐的人选都是经过民主推荐、组织考察、党委集体研究决定的，是充分发扬民主、严格依法办事的结果，具有广泛的群众基础。落实党的人事安排意图，既是人大代表坚持党的领导的政治原则，也是人民当家作主的具体体现。作为濮阳代表团的每一名代表，都要把选举作为对自己的政治考验，自觉服从党的领导，坚决贯彻党的意图，意见统一、步调一致地确保中央和省委人事安排大格局的顺利实现。

二、学习上一定要更加系统深入

篇8：人大代表培训班

一、浙江大学党外代表人士群体特征及培训需求

党外代表人士是与中国共产党团结合作、做出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士,涵盖范围广。浙江大学党外代表人士群体具有以下鲜明群体特征:一是数量众多。学校民主党派成员超过2000名,约占全国的数百分之一,位列全国高校前茅,此外还有为数众多的无党派代表人士。 二是分布广泛。学校党外代表人士广泛分布于各院系学科,以民主党派代表人士、无党派代表人士为主,还包括少量少数民族代表人士、台胞代表人士和港澳同胞、海外侨胞代表人士,学校成立有民革、民盟、民建、 民进、农工党、致公党、九三学社、 台盟等8个民主党派基层组织和侨联、 留联会、知联会等组织机构。三是海外留学归国人员众多。学校党外代表人士群体中海外留学归国人员占有较高比例,随着更多海外留学人员归国,这一比例呈上升趋势。

浙江大学党外代表人士群体内部还包涵不同亚群体,不同亚群体之间差异明显:一是年龄差别悬殊。学校党外代表人士群体中,有相当一部分是退休人员。与之相反,又有越来越多的优秀年轻力量充实到党外代表人士群体当中。二是学科分布差异。 学校学科门类众多,分属不同学科门类的党外代表人士群体,其知识结构不同,反映到认知和行为方式上也有所区别。三是价值取向多元。学校不同年龄层次、知识结构的党外代表人士思想观念有别,价值取向多元。特别是新一代党外代表人士思维比较活跃,价值取向比较务实,不拘泥于传统观念,有的受西方价值观念影响较大,注重个人社会价值的实现和物质利益的获得。四是参政热情不同。学校老一辈党外代表人士热情拥护党的多党合作和政治协商制度,对参政议政态度普遍比较积极,但有的因为年龄、健康等客观原因难以参政议政。 新一代党外代表人士参政议政能力普遍较强,但参政议政态度差别较大, 有的积极为学校建设发展建言献策, 也有一部分更关注个人发展,参政议政意识不够强、积极性还没有得到有效释放,个别参政议政的目的比较功利。

浙江大学党外代表人士各亚群体对教育培训的需求各异,不尽相同。 尊重党外代表人士的不同特点和需求,是提升教育培训实效性的前提。 对党外代表人士骨干的教育培训是龙头,应不断加强政治理论学习,发挥好他们的示范引领作用。对老一辈党外代表人士的教育培训应及时通报情况,帮助他们及时掌握中央和学校的最新政策精神,鼓励他们继续积极参政议政,引导他们发挥传帮带作用。 新一代党外代表人士是高校党外代表人士群体未来的中坚力量,应作为教育培训的重点关注对象,充分尊重他们的成长规律,重点加强政治理论学习和实践锻炼。对不同学科、知识结构的党外代表人士教育培训应充分尊重他们的特点,加强针对性。

二、浙江大学党外代表人士教育培训的主要做法

浙江大学一贯重视党外代表人士教育培训工作。近年来学校积极贯彻落实中央精神,扎实推进党外代表人士教育培训工作,不断完善党外代表人士教育培训体系,重视加强政治引导,提高党外代表人士的政治认同感和参政议政能力水平,取得了积极成效。

学校积极选送党外代表人士参加上级组织教育培训。根据上级要求, 积极选送党外代表人士参加中央、省市等各级社会主义学院举办的学习班、培训班、研讨班。选送党外院士和中央联系专家赴中国井冈山干部学院、中国延安干部学院等参加理论研究班。选派党外后备干部赴省有关部门挂职锻炼。

学校统战部门扎实组织开展党外代表人士教育培训。学校统战部举办民主党派新成员培训班、民主党派骨干成员培训班、党外中层干部培训班等,分层次有重点开展教育培训, 通过邀请上级部门和学校党政领导做报告、交流座谈、小组讨论、代表发言等形式,通报上级最新政策要求和学校中心工作,宣讲统一战线工作情况,鼓励和引导党外代表人士积极参政议政。

学校相关部门面向党外代表人士组织开展培训。学校“育人强师” 全员培训计划把党外代表人士纳入培训对象范围,每年选送一定数量党外代表人士参加中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院等三大干部学院浙江大学专题培训班,帮助他们了解革命传统、坚定理想信念。人事处举办新评聘正高和副高职称专任教师培训班,对包括党外代表人士在内的专任教师开展校史校情、师德师风教育。

学校民主党派自身组织学习培训。学校各民主党派组织“同心”论坛、交流座谈、实践调研等形式多样的经常性学习培训。统战部通过提供场地、协助组织等方式,积极支持党外代表人士进行自我教育。

三、进一步提升党外代表人士教育培训实效性的建议

党外干部也是党的干部。进一步加强党外代表人士教育培训工作,切实提升教育培训实效性,对于加强培养党外干部,发挥好党外代表人士的积极作用,进一步提升学校统战工作水平,加快学校科学发展具有重要的现实意义。

《意见》明确要求,党外代表人士教育培训必须坚持自觉、自主、自为的重要方针和理念。要贯彻好、落实好中央提出的自觉、自主、自为的方针和理念,对高校统战部门领导组织之开展党外代表人士的培训工作也提出了新的要求。建议在学校长期以来良好工作基础上,进一步明确“旗帜鲜明、遵循规律、完善机制、服务成长”作为学校当前和今后一个时期党外代表人士教育培训的工作方针, 多措并举进一步提升党外代表人士教育培训实效性。

1.与组织部门进一步加强工作协调。了解需求、有针对性培养,进一步加强党外代表人士教育培训与选拔任用工作的有效衔接、避免学用“两张皮”,提升输送干部工作成效。

2.加强党外代表人士教育培训统筹规划,进一步完善教育培训体系。 在继续选送党外代表人士参加各级社会主义学院主阵地学习培训以外,针对不同党外代表人士特点和培养目标,有针对性地制定培养目标,实施分类教育,综合采用集中辅导、专题研究、短期培训、外出考察、挂职培训、实践锻炼等多种形式,完善教育培训体系。

3.建立健全党外代表人士教育培训效果反馈机制。对党外代表人士教育培训项目实施情况发放随堂调查问卷,及时对教育培训效果进行评价与反馈,为改进党外代表人士教育培训提供参考。

4.运用信息化手段,加强党外代表人士教育培训档案建设。依托现代信息技术,建立党外代表人士教育培训信息系统,建立健全教育培训档案,防止“低效率、高重复”现象。 强化教育培训结果运用,对学习进步明显的党外代表人士及时推荐学校党委提拔任用。

摘要：加强高校党外代表人士教育培训的实效性研究具有重要现实意义。高校党外代表人士群体具有鲜明群体特征,不同亚群体之间差异明显。高校在党外代表人士教育培训方面取得了积极成效,需多措并举进一步提升实效性。

篇9：浅谈加强职工代表培训工作

目前，一些职工代表的业务素质跟不上形势发展和工作实际需要，参政议政水平、维护职工权益的能力亟待提高。因此，必须加强职工代表培训工作，帮助他们掌握职工民主管理的政策法规，企事业经营管理的知识，熟悉职工代表大会规则、操作程序、职权行使及相关内容，增强调查研究和综合分析能力，提高沟通协调能力，从而提升参政议政能力和维护职工权益水平，使其成为适应现代企业发展要求的，推进职工民主管理的主力军。

职工代表培训工作的现状及问题

从总体上看，职工代表培训工作仍存在一些不容忽视的问题，主要表现为以下几个方面：

部分单位对职工代表培训工作重视不够。一方面是有些单位将职工代表培训工作看成是可有可无的程序，很少组织开展职工代表培训，即使有些单位主管领导意识到职工代表培训的重要性，却往往因为机制不健全、制度不完善，达不到应有的效果。另一方面是有些职工代表缺乏充实自己，加强学习的积极性。误认为只要干好自己的本职工作就是发挥了代表的作用，对于自身作为职工代表应具有的附加值认识不够。

培训内容单一、形式僵化。有些单位在对职工代表培训的内容和形式上缺乏深入研究，往往在内容上只就所涉及的业务讲条条，结合典型事例和具体操作少；形式上缺少授与听之间的交流互动、专题研讨，强化巩固措施等。

培训的针对性和实用性不强。有些单位在职工代表培训的选题上缺少针对性和实用性。没有结合本单位工作、生产实际等问题进行培训，并通过培训解决问题。往往造成职工代表只会提生活福利方面的意见建议，在企业管理方面的意见建议却提的很少。

如何做好职工代表培训工作

精心组织，提高职工代表思想觉悟，调动积极性。职工代表不是单位特定的岗位职务，是受职工群众委托参与单位管理的义务性工作。因此，对职工代表培训应首先提高他们履职尽责的思想意识，使他们明确职工代表是法律赋予职工的民主权利和义务，承载的是职工的信任，同时也是实现自身价值的机会，要带着一种使命感和责任感，积极主动地参与到企事业单位的改革中来，客观真实地把职工群众的意见建议反馈给企业管理层、决策层，架起职工与企事业单位沟通的桥梁，构建和谐稳定的劳动关系。

抓住关键，选好培训的内容和方法，增强操作性。职工代表需要了解掌握多方面的知识和技能，笔者认为，对职工代表的培训应该抓住三方面的关键内容，即党的方针政策和国家的法律法规、企业生产经营管理的相关知识以及民主管理相关知识。首先，职工代表在审议企业重大决策、审查重要规章制度、审定企业工资福利等重要事项以及参与干部民主测评等工作中，都必须认真贯彻执行党的方针政策和国家有关规定；其次，职工代表只有掌握企业生产经营管理知识，才能在审议企业重大问题时，参得进、参的好；最后，职工代表大会和各项民主管理活动，是按照一定程序进行的，职工代表只有熟悉这些程序，依照有关规程序和规定参加民主管理活动，才能真正发挥作用、履职尽责。

完善机制，搞好培训的实施与管理，确保实效性。各级工会组织要加强对所属企事业单位职工代表培训工作的指导和服务，逐步建立和完善职工代表培训工作的监督检查、评估考核和通报制度，把职工代表培训工作融入到工会管理制度和机制建设之中，促进职工代表培训工作的制度化、规范化。

篇10：人大代表培训主持词

根据会议安排，我们开会，下午为我们授课的是市人大副秘书长..同志和市人大农经工委主任...同志，两位领导在百忙之中抽出时间，应邀前来为我们讲课，请大家务必珍惜这次难得的机会，切实学习，提高质量，确保效果。

下面请..秘书长为我们授课，大家欢迎。

(授课毕)下面请..主任为我们授课，大家欢迎。

各位代表、同志们：

经过一天紧张的学习，本次人大代表培训即将结束。培训期间，大家认真听取了省市领导的辅导讲座和..主任的重要讲话。普遍感到收获很大，对人民代表大会制度有了更为深刻的认识 ，对人大代表的性质、地位和作用有了更为准确的理解，对人大代表的权利和义务有了更为全面的把握。希望大家回去以后，充分利用这次学到的知识，与时俱进，开拓创新，积极发挥人大代表的模范带头作用，以更加饱满的热情，卓有成效地开展好代表活动，为促进我县经济社会又好又快发展作出更大的贡献。

篇11：乡镇人大代表培训基础资料

（仅供参考）

第一部分 人民代表大会制度

一、人民代表大会简介

人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关。包括：全国人民代表大会；省、自治区、直辖市的人民代表大会；设区的市、自治州的人民代表大会；旗、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会；乡、民族乡、镇的人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。

人民代表大会由民主选举产生,每届任期五年。县级以上的地方各级人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召集。乡、民族乡、镇的人民代表大会会议由上次人民代表大会主席团召集。地方各级人民代表大会举行会议时，选举主席团，由主席团主持会议。

二、人民代表大会制度

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度的内容主要有以下方面：

1、各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。民主选举是民主集中制的基础。选举权和被选举权是 人民行使国家权力的重要标志。选民(在直接选举中)或选举单位(在间接选举中)有权依照法定程序选举代表，并有权依照法定程序罢免自己选出的代表，这对于保证各级人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使国家权力，是非常重要的。

2、人大和它的常委会,乡镇人大主席团集体行使国家权力，集体决定问题，严格按照民主集中制的原则办事。

3、国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。

三、我国为什么实行人民代表大会制度？

我国实行人民代表大会制度，是因为这种政治制度最符合中国国情，并能够使国家权力最终掌握在人民手中。我国是一个拥有13亿人口、56个民族的国家。这样的国家要管理好，必须有合适的政权组织形式，那就是人民代表大会制度。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；政府、法院、检察院都由人大产生，对人大负责，受人大监督。人民代表大会制度的建立，便于人民群众行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的各项权力。坚持按照人民代表大会制度办事，是维护人民根本利益的可靠保证，也是我们国家能够经得起各种风险、克服各种困难、保持长治久安的可靠保证。

四、苏木镇人民代表大会的职权

（一）苏木镇人民代表大会的主要职权

苏木镇人民代表大会的主要职权有：我国宪法对乡、民族乡、镇人民代表大会的职权作了原则规定，地方组织法具体规定了乡、民族乡、镇人民代表大会的职权：（1）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；（2）在职权范围内通过和发布决议；（3）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；（4）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；（5）决定本行政区域内的民政工作的实施计划；（6）选举本级人民代表大会主席、副主席；（7）选举乡长、副乡长、镇长、副镇长；（8）听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作报告；（9）撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决定和命令；（10）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；（11）保护各种经济组织的合法权益；（12）保障少数民族的权利；（13）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项 权利。

第二部分人大代表的产生及权力、义务

一、各级人大代表的产生

各级人大代表都是依照法律规定，民主选举产生的。

1、公民选举权和被选举权是普遍的。凡年满18岁的中国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人、痴、苶、呆、傻人员不能行使权利的人员和检察院、法院决定暂时停止行使权利的人(涉及国家安全犯罪或重大刑事犯罪)除外。

2、选举采取直接选举和间接选举两种方式。全国人民代表大会的代表，省、直辖市、自治区、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举，即间接选举。旗、县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。

3、选举的具体步骤是，一是划分选区，确定代表名额；二是进行选民登记，并张榜公布；三是提名推荐、酝酿、协商代表候选人；四是投票选举。选举采用无记名投票方式，实行差额。选区全体选民的过半数参加投票，选举有效，代表候选人要获得参加投票选民的过半数的选票才能当选。

二、代表的性质和地位

人大代表的性质是：人大代表是人民行使国家权力的代表。人大代表的地位是：人大代表是国家权力机关的组成人员。

三、代表的职权

我国各级地方人大代表除享有中华人民共和国普通公民的基本权利外，还享有法律赋予人大代表特有的权利。代表在人民代表大会会议期间的权利有：（1）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；（2）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；（3）提出对各方面工作的建议、批评和意见；（4）参加本级人民代表大会的各项选举；（5）参加本级人民代表大会的各项表决；（6）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；（7）法律规定的其他权利。

代表在人民代表大会闭会期间的权利有：（1）活动权，参加代表小组开展的代表活动；（2）视察权，视察分集体视察和个人执证视察两种。（3）约见权，依法约见本级和下级有关国家机关负责人；（4）提议临时召集代表大会会议权；(五分之一以上人大代表提议可以临时召开人民代表大会会议)（5）列席会议权；(旗人大常委会列席居住的苏木镇人民代表大会会议和列席常委会会议、工作委员会会议等会议的权利)（6）提建议、批评和意见权。此外，人大代表被罢免时有申诉的权利，在执行代表职务时，享有人身特别保护权和言论免责权，并在时间、经济和物质上受到保障。

四、代表执行职务的保障

1.言论自由特殊保护。宪法和有关法律规定，人大代表 在本级人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。

2.人身特殊保护。地方组织法规定：“县级以上的地方各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者常务委员会报告。”代表法进一步扩大了人大代表人身特殊保护的范围和内容，规定“对县级以上的各级人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可”。这里所指的“其他限制人身自由的措施”，主要有监视居住、取保候审、行政拘留、司法拘留等。代表法有关乡级人大代表的人身特别保护的规定与县以上各级人大代表的规定有所不同，规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，如果被逮捕、受刑事审判，或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡、民族乡、镇的人民代表大会”。即乡级人大代表如果被逮捕、受刑事审判，或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡镇人民代表大会，这里采取的是事后通报制，而不是事前许可制。我国宪法和法律规定人大代表享有人身特殊保护的权利，其目的在于保证人大代表依法执 行职务，防止有关机关对代表进行打击、报复、陷害，这是我国人民代表人大制度在代表地位上的具体表现。当然，人大代表享有人身特殊保护权利，并不意味着人大代表是特殊公民，有超越法律之外的特权。代表如果有违法犯罪行为，同样要受到法律的制裁。因此，人大代表应当格外珍惜这一权利，模范地遵守宪法和法律，认真履行职责，不辜负人民的重托。

3.执行职务的物质保障。有关法律规定，一是代表离开原单位执行代表职务，原待遇不变。无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。二是国家为代表执行职务，提供物质上的保障，主要是交通、食宿、会议、误工补贴等。三是县级以上各级人大常委会要为代表执行职务提供服务和必要条件。

4.执行职务的时间保障。代表法规定，代表在本级人民代表大会闭会期间，参加由本级人民代表大会或者其常务委员会安排的代表活动，代表所在单位必须给予时间保障。至于代表个人安排的联系、走访选民等活动，应尽量安排在业余时间进行。

五、代表的义务

代表法中没有专章规定人大代表的义务，但对代表提出了要求，也就是代表应尽的义务，主要有六项：一是要模范地遵守宪法和法律，保守国家的机密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施;二是按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；三是积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；四是加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力；五是与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为便民服务；六是自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道下派，勤勉尽责；七是法律规定的其他义务。

第三部分 人大代表如何提出议案和建议

一、代表议案的概念、条件和范围

1.议案的概念。议案是人大代表向国家权力机关即人民代表大会提出的议事原案，也可以说，议案是人大代表讨论、解决某一问题的办法、措施、意见和方案。

2.议案的条件。（1）从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。县级人大代表必须有10人或以上联名提出。乡、镇人大代表5人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。（2）从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内。（3）从议案提出的 时间来看，所提议案必须符合法定时间要求。一般代表大会规定了议案提出的截止时间规定。

3.议案的范围。具体地说，代表可以向有立法权的本级人民代表大会提出制定、修改和废止法律、法规的议案。代表可以提出对本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族工作等重大事项作出决定、决议的议案。如本行政区域内执行宪法、法律、法规的问题，有关经济建设和社会主义精神文明建设问题，改革开放中的重大举措，有关国计民生的重大事项，人民群众生活中迫切需要解决的带有全局性的问题，以及其他属于本级人民代表大会职权范围内的需要大会作出决议、决定的问题和事项等。总之，议案内容应当是属于本级人民代表大会职权范围内的重大事项，不是一般性的问题，不属于本级人民代表大会职权范围内的事项和不需要由人民代表大会审议、决定的一般性问题，不宜作为议案提出，可以作为建议、批评、意见提出。

4.代表提出议案应当认真准备。一是要认真学习党和国家的有关方针、政策、法律、法规，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，打好坚实的思想、理论、政策和法律基础。二是精心选题。紧紧围绕党的中心工作和全县、全乡（镇）改革、发展、稳定的大局，确定议案的选题。三是事先围绕准备提的议案的有关问题和事项开展调查研究。代表要掌握有关问题的全面情况，了解人民群众的意见和要求，以严谨的态度和科学的方法，进行分析、研究和论证，以避免片面性。平时也应注意做好议案相关资料的搜集工作。对于群众的要求，既要看实际需要，又要看客观条件，把群众的迫切要求、局部利益与人民群众的整体利益、长远利益结合起来，正确表达人民的愿望。

5.书写议案要符合规范要求。代表提议案，应按规范要求，书写在本级人民代表大会统一印制的代表议案专用纸上，一事一案。应写明要解决的问题、理由和解决的办法。所有提案人均应署名，写明议案领衔人和附议的代表的姓名。代表在写议案时，内容要简洁明了，字迹要清楚。在署名时，字迹要工整，便于办理单位联系、回复。议案写好后，应在大会规定的议案截止时间前，送大会秘书处或议案审查委员会。

二、代表建议、批评、意见（一般简称为代表建议）的概念、条件和范围

1.代表建议、批评、意见的概念。代表围绕本级改革发展稳定的大局，政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的热点、难点问题，在调查研究的基础上对本级人大及其常委会（乡镇人大主席团）、人民政府、人民法院、人民检察院和其他机关、组织提出的建议、批评和意见。2.下列情况不应当作为代表建议、批评和意见提出：(1)涉及解决代表本人及其亲属个人问题的；(2)代转人民群众来信的；(3)属于学术探讨、产品推介的；(4)没有实际内容的；(5)属于司法案件的；(6)其他不应当作为代表建议、批评和意见的。

3.代表建议、批评、意见的要求。代表建议、批评和意见应当实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体意见。代表提出建议、批评和意见应当一事一议，使用统一印制的代表建议、批评和意见专用纸，并亲笔签名。有条件的可以同时提供电子文本。代表建议、批评和意见可以由代表一人提出，也可以由代表联名提出。联名提出的，领衔代表应当采取适当方式，使参加联名的代表了解建议、批评和意见的内容。参加联名的代表应当确认建议、批评和意见的内容能够真实表达自己的意愿。代表提出的建议、批评和意见要求撤回的，应当填写撤回代表建议、批评和意见登记表，代表建议、批评和意见处理即行终止。

三、代表议案和建议、批评、意见的区别：

代表议案与代表建议的主要区别可归纳为以下“六个不同”：

一是法定层次不同。即议案是法定机关和法定提案人依照法定程序提请人民代表大会或人大常委会列入会议议程进行审议并作出决定的议事原案。建议、批评和意见是人大 代表向人民代表大会或人大常委会或“一府两院”提出的对各方面工作的意见或建议。因此，议案的法定办理层次高于建议。也就是说，按法定程序的要求，议案是当年由办理单位要向本级人大及其常委会逐件报告办理情况；而建议可当年必办，也可根据当年情况缓办。

二是提出方式不同。即议案必须是由法律规定的机关，或者代表按法定的联名人数，依照法定的程序提出。而代表的建议、批评和意见，代表个人可以提出，代表联名也可以提出。

三是提出时间不同。代表议案必须在人民代表大会会议期间规定的截止日期之前提出，而代表建议、批评和意见没有截止日期的规定，会议期间可以提出，闭会期间也可以提出。

四是提出的范围不同。即议案内容必须是属于本级人民代表大会或者人大常委会职权范围内的。而建议、批评和意见的提出，可以针对本级人民代表大会或者人大常委会职权范围内的各方面的工作，也可以针对本级“一府两院”和其它组织各方面的工作。因此，议案的范围相对于建议小一些；而建议的范围涉及“人大及其常委会、乡镇人大主席团”和“一府两院”、其它组织各方面的工作，因而范围相对于议案要大一些。

五是书写形式不同。即议案的书写形式要求由案由、案 据和方案三方面组成。建议、批评和意见的书写形式没有法定要求。

六是处理程序不同。即议案在处理程序上应由大会主席团或者人大常委会主任会议决定是否列入会议议程；而建议、批评和意见则是由人大常委会有关办事机构直接交有关机关、组织研究处理的。

第四部分人大代表如何参加代表活动、当好人大代表

一、人大代表如何参加代表活动

代表小组是代表在闭会期间开展活动、履行代表职责的载体之一。代表应当积极参加代表小组活动。代表法第二十条规定：“县级以上的各级人民代表大会代表，在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。县级以上的各级人民代表大会代表，可以参加下级人民代表大会代表的代表小组活动。”第二十八条规定：“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系选民，依法组成代表小组，反映群众的意见和要求，协助本级人民政府推行工作。”代表小组的组建尊重代表意愿，坚持自愿结合、便于组织、便于活动的原则，既可以按居住状况或者工作单位组建，也可以按行业系统组建，还可以采用条块结合的方式组建。代表小组要围绕党的中心工作、本级人大及其常委会、乡镇人大主席团的决议或议题、本地区广大群众普遍关心的重要问题开展活动，一般有以下几个方面：（1）学习、宣传宪法、法律；（2）了解法律、法规和本级人大及其常委会、乡镇人大主席团决议、决定的贯彻实施情况；（3）听取和反映人民群众的意见和要求；（4）开展视察和调查研究活动；（5）协助政府推行工作；（6）交流代表活动情况和经验。

代表小组可以根据实际情况，因地制宜、灵活多样地开展活动。既可以单组活动，也可以组织若干小组联组活动。每次活动前要选择并安排好活动内容，可以组织学习、视察或调查，也可以走访选民、接待选民来访等。

代表小组要同本级人大常委会和乡镇人大主席团保持密切联系，争取支持和帮助。人大常委会以及乡镇人大主席团对代表小组的活动要加强指导、搞好协调、主动服务。

二、代表执行代表职务需要正确处理好几个关系 当好人大代表，发挥权力机关组成人员应有的作用，依法认真履行职责，不辜负党的期望和人民的重托，需要付出的努力是多方面的。根据宪法和法律的规定，总结多年来人大代表履行职责的实践经验看，一般需要处理好以下多种关系。

(一)集体行使职权与代表发挥作用的关系

人民代表大会行使的是国家权力，包括重大事项决定 权、国家机关重要人事选举和任免权和对它所产生的其他国家机关的监督权，因此，它所审议和决定的问题，是关系到国家改革发展稳定的重大、根本性的问题。这就要求在决定问题的方式上，必须采取合议制的方法，经过来自各民族、各阶层、各方面代表以民主的方式充分讨论，最后按多数人的意愿决定问题。集体行使职权，是人大及其常委会、乡镇人大主席团职权行使的原则，也是人大代表执行职务的准则。因此，个人或少数人都不能以人大及其常委会、乡镇人大主席团的名义，决定和处理问题。代表个人也不干涉行政机关、司法机关的正常工作，人民群众向代表反映的问题和意见，代表可以交人大常委会办事机构统一办理。

同时，人大代表是各级人民代表大会的组成人员，只有每个代表充分发挥作用，充满活力，人民代表大会及其常委会才会有生气、有活力。在人大及其常委会、乡镇人大主席团审议和决定问题时，任何一个工作环节，包括议案的提出和说明、议案的审议、议案的表决等，都需要代表或委员以对人民负责的高度热忱和使命感，专心致志地思考问题，深入调查研究，提出自己的意见，最后投出神圣的一票。每个代表都有发挥作用的积极性和主动性、都能认真履行宪法和法律赋予的职责，国家权力机关所作出的决定、决议，或通过的法律、法规，才能更符合实际，体现人民利益和意愿。

(二)代表的权利与义务关系 在我们社会主义制度下，权利与义务是平等的，公民平等地享受权利，又平等地承担义务，正如宪法所规定的：“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”。权利和义务又是统一的，公民在享受法定权利的同时，必须履行法定的义务。我国公民的权利和义务在本质上是平等的、统一的，但并不是在实际生活中不存在任何矛盾。就需要人们正确处理权利和义务的关系，对人大代表的权利和义务来说同样适用。

为了发挥国家权力机关的功能和作用，保证人大代表依法履行职责，有关法律全面系统地规定了人大代表的权利，同时也规定了人大代表应当履行的义务。人大代表享有权利是执行代表职务的基础，国家机关和全社会必须给予必要的保障和服务，如出席会议要安排、提出议案要处理、闭会期间执行代表职务提供方便等。人大代表也必须履行宪法和法律规定的义务，如模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众等。人大代表的权利和义务是平等的，每个代表平等地享受权利，平等地履行义务，没有只享受权利的代表，也没有只尽义务的代表。代表的权利和义务又是一致的。组织法和代表法所规定的代表权利，在许多方面同时也是一种职责和义务，两者是统一的。人大代表的特殊身份，绝不是特权的象征。

(三)代表行使职权与接受监督的关系 人大代表是国家权力机关的组成人员，代表职务是一种国家职务。宪法和法律规定的代表权利，不同于普通公民的权利，实质上是一种“公权”。人大代表在享受权利的同时，实际上同国家行政机关、审判机关和检察机关的工作人员执行职务一样，代表国家行使职权，只是行使职权的方式不同。人大代表行使职权权威性和严肃性决定，代表职权的行使必然产生一定的法律后果，国家和社会必须给予必要的保障，并按法定的程序处理。

我国宪法规定，国家的一切权力属于人民。任何国家机关和国家工作人员的权力，都是人民赋予的，都要接受人民的监督。在我们社会主义国家里，没有不受监督的特殊权力。人大代表由人民通过直接或者间接的方式选举产生，必须对人民负责，受人民监督。代表法规定，“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。”这就要求代表密切联系人民群众，反映人民的意愿，倾听人民的呼声，主动汇报自己行使职权的情况，接受人民的监督。对涉及代表本人和亲属利害关系的问题，代表应当回避。

(四)执行代表职务与个人职业的关系

人大代表是人民推选到国家权力机关代表人民讨论和决定国家大事、管理国家事务的使者，代表执行职务活动中的一言一行都关系着人民的利益。人大代表又是国家权力机 关的组成人员，代表执行职务是行使国家职权的行为，代表在代表大会上的发言和表决，提出的议案及建议、批评和意见直接影响着国家政策的确定。人大代表的人民性和政治地位决定，代表必须以对人民和国家负责的高度责任感，认真履行宪法和法律赋予的职责。不能无故不出席会议，不能对人大会议审议的议题漠不关心，不能不参加大会闭会期间的代表活动，不能“代表代表，会完就了”。

但是，我国的人大代表绝大多数是兼职代表，有的是党政机关的领导干部，有的是企业事业组织负责人，有的是工作在社会主义现代化建设第一线的工人、农民和知识分子，基本都有自己的本职工作，这难免与执行代表职务产生矛盾。这就要求正确处理执行代表职务与开展本职工作的关系，以代表人民的利益执行代表职务为重，以讨论和决定国家大事为重。同时应当看到，代表职务属于公职，应当公私分明，不应借助执行代表职务进行个人职业活动，甚至谋取个人利益，如推销产品、采购物资等。

(五)整体利益和局部利益的关系

在我们社会主义国家，人民的根本利益是一致的，但也存在着整体利益和局部利益、长远利益和眼前利益、集体利益和个人利益的矛盾。我们的处理原则是，局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益、个人利益服从集体利益。

人大代表由选区和选举单位选举产生，要接受原选区和 原选举单位的监督，要代表原选区和原选举单位人民的利益。但是，人大代表是国家权力机关的组成人员，不仅仅是原选区和原选举单位的代言人。在执行代表职务活动中，人大代表要从大局和维护人民的整体利益出发，发表审议意见，提出议案及建议、批评和意见，决定重大问题。

三、代表要增强四种意识

代表意识，是指人大代表对法律赋予自己职责的意识，对人大代表的权利和义务的认识以及对执行代表职务、发挥代表作用的态度，它是人大代表社会责任感、政治参与意识、国家观念、宪法观念、法律意识和民主意识的综合反映。增强代表意识除了要有一个良好的社会环境外，更重要的是要靠代表自身的努力。代表应当从哪些方面增强代表意识呢？

（一）增强政治意识。人大代表在国家政治生活和社会生活中处于重要地位，人大代表不只是一种荣誉，更是一种国家职务，承担着宪法和法律赋予的重要职责。代表法第二条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。”这是对人大代表的重要政治要求，要求代表做到以人民利益和意志为活动准则，以人民的利益为己任，把人民的利益作为自己工作的出发点和归宿，积极参加本级人大会议，参与审议和决定本行政区域内政治、经济等方面的重大事项，选举本级国家机关 领导人员，依照法定程序提出议案、质询案和罢免案，在依法履行职责中，不断增强政治责任感和参与管理国家事务的能力。

（二）增强公仆意识。人大代表作为人民派往国家权力机关的光荣使者，受人民的委托，代表人民管理国家，是人民的公仆。代表应热爱代表工作，全心全意为人民服务，经常联系选民，听取和反映他们的意见和要求，在监督国家机关工作的同时，积极发挥人民群众与政府之间联系的纽带和桥梁作用，并自觉接受选民的监督。

（三）增强民主意识。我国人民代表大会实行民主集中制原则。人大及其常委会、乡镇人大主席团在充分发扬民主的基础上实行集中，按照少数服从多数的原则，集体决定问题，集体行使职权。每位人大代表在人大的各种会议上可以充分发表意见，他们的发言和表决权受到法律的保护。人大代表要真正把人民群众要求什么、反对什么，真实全面地反映到国家权力机关中来，使人大做出的决策、制定的法律更有坚实的民意基础。人大讨论决定的问题往往都是国家或地方的重大问题，每个人大代表虽然只有一票的权利，但这一票责任重大，这一票要对人民负责，要充分反映和代表人民的利益、意志。