村计生服务室管理制度

村计生服务室管理制度（精选14篇）

篇1：村计生服务室管理制度

XX村计生协会参与流动人口服务管理工作计划

为了全面提高流动人口计划生育管理水平，促进人口和计划生育工作深入持续发展为重点，确保实现“双降”目标。充分发挥计划生育协会作用，进一步加强我村流动人口计划生育服务和管理工作，现就我村计生协参与流动人口服务管理工作计划如下：

一、强化领导

我村成立了以村支书为组长、包村干部和村委主任为副组长、各村寨组长为成员的领导小组。统筹全村流动人口服务管理工作。

二、开展宣传倡导。

用村民喜闻乐见的方式进行流动人口服务管理的宣传，利用重大节日，开展集中宣传。学习计划生育有关法律法规，明确自己的权利和义务，自觉实行计划生育政策。

三、开展流动人口生育关怀行动。

以计划生育家庭、独生子女家庭和女孩作为主要目标人群，帮助解决广大流动人口育龄群众在生育、生活中遇到的困难，探索建立为流动人口送技术、送信息、送服务、送温暖的长效服务机制。

我村计划生育协会高度重视共同做好流动人口计划生育服务管理工作，结合实际，创造性地开展工作，大胆探索，积极开展实践，确保此项工作有效落实。

XX村民委员会

2014年1月1日

篇2：村计生服务室管理制度

知识培训宣传活动

为了深化优质服务活动，提高广大育龄妇女群众对计生知识的知晓率，使“优生优育、生殖健康”的观念深入人心，为了让育龄妇女掌握更全面的生育和避孕知识。9月13日，大地乡计生办结合实际开展了“生殖健康家喻户晓”优质服务培训活动。

首先由大地乡计生办工作人员讲解计生法律法规相关知识、讲解人口计生宣传教育群众访谈表的相关问题等业务知识的培训；其次讲解了计生利益导向、养老扶助、养老保障等计生户优生优惠政策；再次讲解了流动人口已婚育龄妇女办（验）证登记、落实避孕措施、孕检情况调查的业务培训，免费为外来务工的流动人口提供计生服务，让他们与本地育龄妇女群众享受同等的待遇与服务；最后培训计划生育药具服务情况调查表、孕前免费健康检查怀孕、已孕、产后妇女访谈表、计生优质服务先进县创建活动育龄群众访谈等表。

计生知识培训主要是以村人口计划生育学校为培训阵地，采取集中授课、相互讨论、现场提问等方式，按照事先拟定好的培训议程和计划，组织育龄妇女认真开展以孕前免费健康检查、避孕药具知识和计生奖励扶助政策为主要内容的宣传培训。培训内容主要以“计划生育优质服务、避孕药具的认识与使用、落实长效避孕节育措施的好处等相关知识，以及国家免费孕前优生健康检查项目的相关知识”进行了深入浅出地介绍和通俗易懂的系列讲解，吸引了在座的育龄妇女，激发他们的好奇心与积极性，踊跃的参与到我们的活动中来，共同探讨、共同研究活动现场气氛盛浓。

通过培训，使她们进一步地掌握了计生的相关知识，学习了计生的相关优惠政策，对如何正确选择合适的避孕药具及避孕方法有了明确的认识，掌握了更多生殖保健、妇科病

预防、优生优育及孕产期保健等知识，进一步增强了育龄妇女的自我保健意识，丰富了自身的知识结构与生活常识，调动了育龄妇女群众自觉履行计划生育政策的积极性和主动性，收到了良好的效果。

篇3：村计生服务室管理制度

一、明确职责分工

农村集体机动地承包管理应由乡镇人民政府负责组织领导, 农经部门负责指导、协调、监督和管理。村集体组织成立相应工作人员, 负责机动地管理的日常事务。 明确农村集体机动地的承包应当坚持公开、公平、公正的原则, 采取招标、拍卖、公开协商等形式承包。

二、明确耕地用途

机动地主要用于从事农业种植, 不得用于种植长年生作物和非农生产。未经批准不得将承包的集体机动地转做非农业用地或永久性建筑。

三、明确管理办法

1.农村集体机动地承包费原则上实行一年一交。一年以上承包期限的, 一次性收取承包费期限最长不得超过3 年。

2.发包机动地获得的收入, 必须纳入村集体经济组织及机关企事业单位账内核算和村务、政务公开内容, 实行民主管理、民主监督。发包收入用于水利设施建设、植树造林、基本农田设施建设等集体扩大再生产和公益事业建设费用, 任何单位和个人不得挤占、挪用。

四、明确发包程序

村集体经济组织是农村集体机动地的发包方, 任何单位或个人不得干涉。在同等条件下本集体经济组织成员享有优先承包权, 不得承包给国家干部。 发包方将农村集体机动地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包, 应当事先经集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意, 对承包方的信誉和经营权能力审查后以书面形式向乡镇农经管理部门申请。经乡 (镇) 人民政府审核后, 承包金额1 万元之内的由乡 (镇) 人民政府批准, 1万元以上的由县农经管理部门批准。

1.村委会制订公开发包招标方案, 召集村民会议或村民代表会议讨论通过方案, 方案要载明招标项目的名称、数量、用途、期限、标底等内容。方案讨论通过后, 结合当地条件, 利用广播和张榜等方式向社会公开发布, 公开发布期限为7 天。

2.发包招标方案向社会发布期限到期后, 应在20日内召开招标大会, 并将召开招标大会的时间和程序等内容向社会发布。

3.由村委会民主理财小组对投标人的资格、经营权能力、信誉, 以及承包地的用途计划等进行审查, 并在召开招标大会前向村民公布参与投标人基本情况。

4.投标人须向村集体交纳总标的30%的押金。 未交押金者无资格参与竞标。中标人须在7 日内和村集体经济组织签订承包合同, 否则视为放弃、反悔或违约, 其押金不予退还;未中标人押金全额退还。

5. 召开机动地发包招投标大会由村民委员会组织, 乡 (镇) 人民政府的农经、纪检、国土及该村民主理财监督小组成员组成招标领导小组, 对招投标进行全程监督和实际面积的确认。

6.签订规范的发包合同。 包括合同名称、发包方全称和发包方法人代表姓名、承包人姓名或承包单位法人代表姓名及住所地址;承包土地的名称、位置、面积、质量等级;承包期限和起止日期;承包土地的用途;发包方和承包方的权利和义务;承包费的数额和缴纳方式;违约责任和解决争议的方式。

五、明确调处事项

因村集体机动地承包经营发生纠纷的双方当事人可以通过协商解决, 申请村民委员会、乡 (镇) 人民政府调解, 调解不成的, 乡镇人民政府提出处理意见后, 向农村土地承包仲裁机构申请仲裁, 也可直接向人民法院起诉。 当事人对仲裁裁决不服的, 可在收到裁决书之日起30 日内向人民法院起诉。 逾期不起诉的, 裁决书即发生法律效力。 当事人一方在规定期限内不履行仲裁裁决, 又不向人民法院起诉的, 另一方可以申请人民法院强制执行。

篇4：村计生服务室管理制度

优质服务暖民心

抓政策服务。利用优质服务月、“5·29”会员活动日、各种宣传工具和形式，并结合平安矿区、和谐矿区建设，广泛开展计划生育政策法规的宣传服务活动，学习宣传“一法三规”“若干规定”等政策法规。

抓“窗口”服务。公司大力开展以“热情服务，情暖矿区”为主题的创建计生“文明”窗口活动，实行一次性告知制度，方便群众办理各种手续。

抓温馨服务。在开展“婚育新风进万家”活动中，公司电视台、广播站、《万祥通讯》分别开办了《人口与计划生育》栏目，营造电视上有像、广播上有声的声势和氛围；在社区街道进一步美化宣传环境；发挥人口学校阵地作用，完善教学设施，抓好“五期”教育，宣传婚育新观念。

依法行政顺民心

建立行政执法责任制。充分发挥社会、群众、组织、舆论的监督作用，严格执行计划生育工作中“七不准”规定，坚持党政一把手亲自抓、负总责，建立机制，完善制度，运行规范。

建立执法检查制度。党政领导牵头，计生办、治安保障部、工会、纪委等部门参加，组织计划生育执法检查，检查后及时进行反馈和整改，进一步提高依法行政，文明执法水平。

建立和落实信访工作制度。在公平、合法的基础上做到有理有节，使每个信访件都得到彻底解决，不给今后工作留下隐患。计生办人员和基层计生委员深入社区、家庭，了解群众对计生工作的建议，发现、处理存在的问题。

建立健全考核评估制度。公司把优质服务工作列入年度目标责任制考核，做到了“三了解、三测定”，即通过问卷，了解群众计划生育基础知识掌握程度，测定宣传教育工作深入程度和群众的满意程度；通过考试，了解计生干部和网员的综合素质，测定其服务意识和能力；通过调查，了解优质服务实际效果，测定优质服务工作质量和环境氛围。

落实责任得民心

层层签订责任书，建立保证体系。公司与34个基层单位、9个部门签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，坚持不懈地把计划生育工作纳入标准化管理的内容，摆在与安全生产、项目建设同等重要的位置上，一起部署、检查、考核，认识、投入、待遇、奖励、措施“五到位”，增强了各级人员计划生育工作的事业心和责任感。

强化计划生育居民自治，落实计划生育工作新机制。建立健全并及时修订了《计划生育居民自治章程》《计划生育居民自治双向约定》。同时强化责任落实，分片管理，做到户户有负责、人人会管理，实现了社区人口与计划生育工作的自我教育、自我服务、自我监督、自我管理。

民主管理宽民心

实行政务公开。一是奖励处罚公开。公司每半年对计划生育待遇落实、计划生育奖励、计划生育违法现象处罚等情况向群众公开；二是办证公开。在办证“窗口”设立办理各种手续的流程图，让群众一目了然，凡是新出台的政策都印发宣传品入户进行宣传，方便群众；三是考核公开，在计生年度考核中，公司都将考核方案、考核办法、考核顺序公开。评定考核成绩也实行集体公开讨论。

特殊人群管理与服务。一是加强流动人口流出和流入地的双向管理，双重责任；二是加强离岗无业人员的计划生育管理与服务，明确管理单位和责任人，随时掌握他们的去向，跟踪服务与管理，防止漏管；三是加强对再婚人员的管理。对重点对象进行重点管理，杜绝违法生育；四是加强对收养子女的管理，严格按《收养法》及有关规定收养子女，严禁非法收养。

强化《双向约定》，抓好计生协会工作。公司以自治为载体，全面推行避孕节育方法知情选择，通过强化宣传、引导，使群众的避孕节育观念已由过去听从政府要求落实长效措施向如今自觉与社区签定《协议》并自愿选择落实长效措施转变。

人口与计划生育工作是一项复杂的系统工程，归根到底是做人的工作，只要坚持以人为本，落实计划生育管理与服务职责，就能够不断推动人口与计划生育工作持续、稳定、健康发展。

（作者单位：山东能源新矿集团万祥矿业公司）

篇5：诚信计生村规章制度

荣华村计生工作以实践科学发展观为指导，牢固树立以人为本、以诚为先的理念，积极探索人口计生工作思路和方法的根本转变，简历政府诚信、群众守信、居民互信的“双向承若，充分自愿，依法自治”的诚信计生模式，实现“干部解压，群众方便，效力提升”的工作目标。特制定工作制度如下:

一、切实加强组织领导。

开展诚信计生工作时间紧、任务重、要求高。各村要加强对开展诚信计生工作的组织领导，把全面开展诚信计生工作纳入构建和谐社会、加强基层民主阵地建设和精神文明建设的总体规划之中。科学制定方案，明确职责分工，确定计划。要细化工作措施，精心组织实施，确保取得实效。

二、积极落实奖励优惠政策。

要不断完善有利于村民政策的利益导向体系，依法对符合条件的计划生育家庭给予优先优惠。认真落实各种奖励优惠政策，凡签订诚信计生协议的计生户，在享受法定奖励政策的同时，另奖励50元，评为诚信计生示范户的奖励50元，评为诚信计生标兵的奖励50元，并在教育、医疗和卫生保健上享受优先照顾，积极开展为计划生育特殊困难家庭老人提供居家养老补贴，深入实施生育关怀行动，切实关心、关爱实行计划生育的家庭，让计划生育群众充分享受改革发展的成果。

三、大力推进基层群众自治。

各村要大力开展示范创建活动。积极发挥计划生育协会民主管理、民主监督作用，加快建立“两委”负总责、依法定民约、协会当骨干、群众做主人的自治工作机制。做到将计划生育群众自治纳入村“两委会”工作议事日程，做到村务政务公开、生育把关、听取民意均依托计生中心户，村民代表、户长每月参政议事；畅通监督渠道。

四、深入开展综合服务。

加强宣传服务。要强化人口和计划生育法律法规、优生优育、避孕节育、生殖保健等知识的宣传普及工作，努力打造具有较高品位和较强宣传感染力的文化广场，积极开展群众性的人口和计划生育文艺宣传活动，倡导婚育新风。强化流动人口均等化服务。认真贯彻实施国务院《流动人口计划生育工作条例》，建立以现居住地为主的流动人口计划生育管理服务“一盘棋”制度。流动人口计划生育免费技术服务定点机构，要为流进已婚育龄妇女定期免费开展基本项目的计划生育技术服务，真正做到服务属地化，严禁强制流出已婚育龄妇女返乡孕检。

五、切实加强民主监督。

篇6：村计生管理员工作职1

1、协助村计生委做好村计划生育工作的日常管理服务工作。

2、按照乡镇或街道、村委会的要求，协助村计生委落实各项计生民主管理制度；向育龄群众宣传计划生育法律、法规和政策，发放各种计划生育宣传资料，做好育龄群众的思想工作，组织群众参加人口与计划生育基础知识教育；开展“六登门、六服务”活动，为村民代办各种计生证件，送《生殖健康服务证》上门；及时帮助和指导育龄夫妇知情选择避孕节育措施；指导自治小组开展为计划生育户的生产、生活、生育方面的服务活动。

3、完成计划生育月报告单填报任务。每月走访育龄夫妇1至2次，准确掌握婴儿出生、性别、存亡和已婚育龄夫妇怀孕及节育情况，按照乡镇或街道计生办要求，及时准确填报村计生统计月报告单；向村委会及村计生委及时反映群众的意见和建议。

4、认真搞好避孕药具管理和发放工作。核实本村药具使用人数和需求数量，按月领取并定时发放到人，经常了解服用效果，填写随访卡。

5、协助村计生委联络、协同村计生协组织开展群众性计划生育宣传教育活动；负责与上级计生部门的业务联络，积极参加乡镇或街道和村计生委组织的各种计划生育培训指导和会议。

篇7：诚信计生服务管理合同

甲方： 村（居）民委员会

乙方：、夫妇

实行计划生育是我国的一项基本国策。根据人口与计划生育“一法三规”、《湖北省人口与计划生育条例》、诚信计生、阳光计生以及基层群众自治的要求，经甲、乙双方协商，签订本服务管理合同：

甲方：

1、负责对乙方进行人口与计划生育法律法规、优生优育、避孕节育、生殖健康等政策宣传教育。免费发放宣传资料和避孕药具。

2、及时为乙方办理《生育（服务）证》，建立孕情服务档案，督促乙方按时接受孕情监测服务和生殖健康检查。

3、为乙方免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。落实计划生育奖扶、特扶、独生子女保健费、农村独女户放弃二孩生育奖励、高考、中考加分、当年生育政策内二（多）女孩分娩补贴、两女绝育手术对象养老保险、独生子女老年父母奖励等奖励优惠政策。

4、免费为乙方办理（查验）《流动人口婚育证明》。

5、与流入（出）地镇（办）计生部门联系，及时了解乙方孕情、环情、生殖健康服务情况。做好流动人口两地信息通报、反馈和更新工作。

6、有权对乙方违反本合同规定的行为向乙方收取违约金。乙方发生“两非”行为的，按“两非”行为处理；政策外生育的，按《条例》依法征收社会抚养费。

乙方

1.自觉遵守人口与计划生育“一法三规”、《婚姻法》、《湖北省人口与计划生育条例》，及时参加甲方组织的宣传教育和服务活动。

2.主动申办《生育（服务）证》，按时参加甲方免费提供的孕情、生殖健康检查等服务。

3、自觉执行怀孕2个月以内主动报告孕情制度。自觉远离“两非”行为。乙方意外流产的，应在流产征兆发生24小时内向甲方报告并详细说明原因，无恰当理由的，甲方不予采信。

4、自觉接受孕产期保健，临产前，持《生育（服务）证》到指定的“定点分娩医院（计划生育服务站）”分娩。分娩48小时内向甲方报告生育情况，填写出生报告单。生育后，及时到市、镇计生医疗服务机构按避孕节育“知情选择”和有关政策要求，自觉落实长效节（绝）育措施。

5、不遗弃、溺死女婴。出现死产、活产后死亡等特殊情况的，及时报请镇计生办核实、确认。

6、主动办理《流动人口婚育证明》。流出前主动向甲方提供流入地详细地址、所从事的职业、从业地点及联系电话，流出后若居住地址、从事职业、从业地点、联系方式发生变化，在15日内将变动情况告知甲方；自觉接受流入地计生部门组织的“三查”、“月查”等经常性管理。

违约责任

以上条款，甲、乙双方自觉遵守，认真履行，不得违约。如甲方违约，每违约一项，甲方承担乙方该项全部费用，情节特别严重的，由有关部门对甲方当事人给予纪律处分；如乙方首次违约，说服教育，再次违约的，每违约一项，乙方向甲方缴纳违约金。

本合同一式三份，甲、乙双方、镇（办）计划生育办公室各执一份。本合同甲乙双方签字盖章后生效。如发生合同争议，由镇（办）计划生育办公室负责处理。对处理结果不服的，可按法定程序向市人口计生委或有关部门申诉。

本合同自签订之日起生效，至乙方退出育龄期为止。

甲方（公章）： 村（居）计生专干签字：

篇8：村计生服务室管理制度

在资源普遍缺乏的现实情况下,对乡镇计生服务站的服务职能进行规范是其角色和功能转变的突破口,而科学合理地评价指标体系是对其进行规范的有效方式之一。本文拟在分析基层计划生育服务机构存在问题的基础上,对其公共服务职能进行探析,进而对乡镇计生服务机构公共服务职能的评价指标体系进行筛选。

1目前乡镇计生服务机构存在的主要问题

1.1技术人员缺乏、素质偏低

每一个乡镇计生服务站技术人员约3～4人,学历偏低,以中专生为主。另外,缺乏培训机会,技术无法提高,因此现有技术人员在质和量上履行公共服务职能都比较困难。

1.2投入不足

主要表现在技术人员待遇低、基本设施不健全。

1.3资源不足与资源浪费并存

存在两边倒的现象,一种现象是在某些计生服务机构缺乏各种开展相关技术的必要设备,有些机构有各种生殖服务的仪器和设备,但是使用率偏低,搁置一旁。以上原因导致群众对计生服务机构的技术存在不信任,群众在选择计生服务的时候,会自愿选择乡镇卫生院,导致计生服务机构和乡镇卫生院在职能上存在交叉。因为投入低、群众就医不信任,使得有些计生服务机构在没有医疗卫生行政许可证的情况下开展医疗服务或者将药房功能扩大,通过这些方式来增加收入。另一种现象是由于群众没有将计生服务机构作为生殖保健的首选,所以导致计生服务机构人员服务量严重不足,即计生服务机构服务能力在客观上不能满足百姓需求,同时老百姓在主观上仍然排斥计生服务机构。

2计划生育公共服务职能的界定

在存在以上问题背景的基础上,提出基层计生服务机构的公共服务职能是非常必要的,因为公共服务是指政府部门为社会公众参与社会、经济、政治和文化等活动提供的保障,其职能强调政府的服务性、公民的权力,是以合作为基础。公共服务是指能够满足公民的直接需求,并从中感到享受,而非公民的间接需求得到满足。所以,从这个意义上来说,计生服务机构的公共服务职能不能算狭义层面的公共服务,而应归结为广义层面,并属于社会公共服务范畴。

而基本公共服务职能需要满足基本公共服务的三个基本特点:一是保障生存的基本需要,二是满足基本的尊严和基本能力的需要,三是满足基本健康的需要。基本公共服务的内容也应该满足基础性、广泛性、迫切性和可行性的标准。在计生服务机构开展公共服务,一方面有利于改善目前计生服务偏公共行政,从一种政府部门的权力运作变为服务行为,另一方面有利于缓解社会矛盾。

计划生育公共服务主要面向人口和生命的全过程,超出了一般卫生管理的范畴。计划生育公共服务是指人口和计划生育部门利用特殊的资源和技术所产生的一系列用于满足个人和家庭在实行节育方面特殊需求的公共产品及其服务体系,具体承担着国家人口和计划生育政策的执行功能[3]。由于计生服务的公共职能是在执行国家人口计生政策的过程中出现的,所以其不同于其他领域的公共服务,执行政策的需求往往高出百姓自觉调节生育的需求,计生公共服务的根本性质还是有效制约群众的生育行为从而执行国家人口政策。在目前国家人口政策与群众生育意愿差距仍然较大的背景下,执行计生服务机构的公共服务职能是制约群众生育行为的基本路径。

3评价指标体系筛选思路

3.1服务职能确定

围绕其稳定低生育水平、提高人口素质的工作重心,从宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放、信息咨询、优生指导、随访服务和生殖保健八个职能逐一进行规范;同时要区分县级计生服务机构与镇级计生服务机构在公共服务职能上的区别。

3.2服务人群界定

将服务人群从育龄妇女扩大到全人群。

3.3指标选择

将群众满意度作为评价的核心指标之一。二级指标分核心指标和一般指标,核心指标主要是结果指标,是指在评价过程中最能够说明一级指标,最能够鉴别不同机构在同一职能之间的区别。一般指标主要包括过程指标,对核心指标进行补充说明。

4指标的筛选

4.1方法

4.1.1文献查阅:先查阅相关文献,确定初步指标体系。

4.1.2德尔菲法:将文献分析的指标体系进行两轮专家咨询,按照重要性、可操作性和敏感性按1～10分进行评分,计算均值和变异系数,重要性、可操作性和敏感性均分大于7分的指标保留,变异系数小于0.20的指标保留。

4.2指标体系

按照上述方法最终确定以下评价指标体系,包含8个一级指标,32个二级核心指标,二级一般指标未列入,见表1。

5指标筛选说明

5.1一级指标的来源

8个一级指标是指计生服务的八项公共服务职能,来源于2007年出台的《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,国家赋予县级计划生育服务站宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、优生指导、信息咨询、生殖保健及随访服务“八位一体”的公共服务职能,其中“优生指导、随访服务和生殖保健”三项为新增职能。乡镇计生服务机构的职能也按照这八项职能来规范。虽然都是八项职能,但是在具体的功能分工上是不一样的。比如优生指导服务中的优生筛查,在县级计生服务站可以开展,但是乡镇计生服务站开展困难。

5.2指标中相关数据的说明

指标中相关数据的确定主要采用专家咨询法,专家根据自身的实际工作经验,给出他们认为合适的数据作为标准。

5.3指标体系需要完善的地方

本文仅对指标体系进行了初步筛选,指标的应用还需要进一步确定其权重和具体的测量办法,在后续的研究中将进一步探讨和完善。

参考文献

[1]杨存,郑晓瑛,陈功.人口和计划生育基层网络在基本公共服务中的作用研究[J].人口学刊,2011(3):87-92.

[2]王颖,谢宴,朱浩,等.人口计生公共服务评价监测模型及其应用[J].西北人口,2012,33(4):37-41,46.

篇9：小李村计生家庭“扎”出好日子

院子里,几个工人正各自忙活着,原材料,成品、半成品的笤帚堆得到处都是。李新好家去年共生产销售笤帚3万多把,按每把利润0.4元计算,能挣1万多元。

计生户姚道华家除了扎笤帚,还制作拖把。家里雇了6个人,还在吕河乡河湾村亲戚家另外搞了一个加工点。由于材料讲究、做工精细,根本不愁销路。工人在他这里一天收入近40元。

双女户杨秀珍是本村两家加工塑料笤帚中的一个。前年,她听从女儿的建议,购买了4台植毛机,从做笤帚、布条拖把,转为加工塑料笤帚,虽然这种笤帚市场竞争激烈,样式更新换代快,利润低,但因为采用了机械化,比人工生产得多,总量上去了,一年她家也能挣3万元左右。

篇10：计生便民服务中心制度

为进一步转变工作作风，提升服务质量，提高管理水平，按照加强窗口规范化建设、推进机关效能建设和贯彻落实科学发展观的有关要求，确保中心正常、有序运行，特制订以下制度。

一、首问责任制

1、凡是群众通过电话、传真等通讯工具或本人来访所接触的第一人为首问责任人。

2、首问责任人热情接待前来办事的群众，做到文明、礼貌，不得态度冷漠。自觉使用文明用语“请、你好、谢谢、再见”等文明用语及其他文明用语，禁止使用伤害群众感情、损害政府形象、影响服务效果的语气。

3、首问责任人要了解对方的基本情况和要求，按照工作职责属于自己职责范围内能够立即解决的，应立即协调、办理；不能立即解决的，应向对方交代清楚解决问题的日期；自己不能解决的，要及时向上级汇报；不属于自己职责范围的，要指引到相应的职能部门，不能简单的避而不签或一推了之。对待来访的群众，要按规定引导到指定的部门处理，不能激化矛盾，置之不理。

4、首问责任人因回避、拖延或忘记向主办人交代清楚，而造成不良后果的，视情节轻重给予批评和相应的处分。

二、一次告知制度

1、对到窗口进行政策咨询的服务对象，窗口工作人员必须一次性明确告知办理所咨询事项需要提交的有关材料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事的法律法规、政策依据、要求等。

2、窗口工作人员遇到当事人咨询或申请办理非本人受理范围内的事项时，应当热情地将当事人指引到承办人所在的窗口。

3、对于申报材料不齐，需作补办件的事项，要在补办通知单中一次性告知服务对象所需补充的有关材料。

4、窗口工作人员应把办理事项的相关法律依据、文件等置放于窗口，方便当事人查阅。

5、对未执行上述规定而造成不良影响的，按有关规定处理。

三、办事制度

1、人员身份公开；中心工作人员的姓名、照片、岗位职责全部公开，并实行亮牌上岗；公开热线服务电话号码0376-8876031。

2、办理事项公开；凡进驻中心服务事项的办理依据、办理程序、申报条件、申报材料、承诺时限、收费标准及依据，通过办事须知和办事指南公开。

3、办理结果，群众可通过电话查询0376-8876031。

一、即办件的管理

(一)即办件是指当事人申报材料齐全，办事程序简单，可以当场办结的行政审批服务事项；

(二)窗口工作人员对即办件应做到当场受理，当场办结。

二、承诺件的管理

(一)承诺件是指当事人申报材料齐全，并需经过审核、现场踏勘等法定程序才能办结的行政审批服务事项；

(二)窗口工作人员受理承诺件后，应向当事人告知承诺件办理程序和办理承诺时限，并出具承诺件受理通知书；

（三）窗口工作人员应将受理的承诺件及时交由本部门在承诺时限实施审核、现场踏勘等法定程序，完成事项办理；

（四）承诺件属于涉及两个及其以上部门相互协作办理的事项，应由首先受理的窗口单位负责协调相关部门办理，不得要求当事人去办理相关手续。

三、答复件的管理

(一)答复件是指当事人提出申请后，经业务受理窗口初审，不符合法律法规规定的事项，或经有关部门现场踏勘、调查核实后，认定不具备批准条件的行政审批服务事项；

(二)窗口工作人员对当事人提出的申请，能够当场认定为答复件的，应当场予以认定答复；对事项内容较为复杂，无法当场认定的，应按“承诺件”处理；

(三)当事人对答复件有异议的，由市政务服务中心会同窗口单位予以复核、认定并及时反馈服务对象。

四、联办件的管理

(一)联办件是指按照法律法规规定需经两个以上部门或单位统一办理、联合办理的行政审批服务事项；

(二)由联办件主办窗口单位受理当事人的事项申请，并出具受理通知书；

(三)联办件受理后，应及时报告市政务服务中心，由市政务服务中心组织召开相关部门联审会议，明确联办件的责任部门，组织各有关部门统一办理、联合办理，各有关部门必须在规定的承诺时限内办结。

五、报批件的管理

(一)报批件是指按照法律法规规定，应由本级行政部门受理后转报或上报上一级行政机关审批的行政审批服务事项；

(二)报批件由主办窗口单位受理当事人的申请事项，出具受理通知书，并应及时向上一级行政机关转报或上报，跟踪负责全过程办理。

四、窗口管理制度：

（一）、各窗口要妥善保管重要资料和印章，以防失窃。

（二）、大厅工作人员须具备高度的责任心、责任感，共同维护好大厅内的秩序，为办事群众提供良好的办事秩序。

（三）、各窗口实行AB岗制度，工作时间内必须有人值班，不得空岗。

（四）、各窗口单位设立A岗和B岗，如A岗人员有事离岗，B岗人员立即顶替上岗。A岗、B岗人员应认真履行交接班手续，做好交接班登记，在岗人员为第一责任人。

（五）、窗口服务台电话、电脑、报纸、档案材料等物品要按规定统一摆放。

五、考评制度

1中心工作人员必须遵守作息时间，准时上下班，实行签到制，考勤情况由中心汇总。镇党委政府不定期进行检查，并列入干部目标管理考核。

2、工作人员不能擅离职守，确需请假的需写出书面请假条，按以下审批权限报批：

（1）请假两天以内的，报中心主任审批；

（2）请假三天以上的，由中心主任同意后报书记、镇长审批。

各类请假不能影响中心的正常工作。窗口内部不能调剂的，应及时报告中心主任，由中心主任及时安排替岗人员。

3、工作人员有下列情况之一的，取消评优评先；

（1）全年病、事假累计超过三十天的；

（2）累计旷工及三天以上的；

（3）被新闻媒体曝光、造成不良影响的；

（4）受党纪政纪处分的。

六、统一收费制度

篇11：创新管理机制 提升计生服务水平

提升计生服务水平

各位领导：

按照会议议程安排，我将居委会的计生工作向大家做发言。我居委会辖5个农村小组和九条集镇街道，农业人口819人，集镇人口2710人，常住流入人口275余人。集镇周边涉及彭桥、王榨、许棚、九峰等4个村，集镇居民有外省流入的、外乡镇流入的和本乡镇在集镇建房落户的，涉及到经商、餐饮、门面出租和建筑务工，他们的流入繁荣了集镇经济，搞活了商业流通，使雷公集镇除府城外是安陆市最大的经济重镇，但也给计生工作的管理带来了难度，特别是近年来形成了户籍地想管找不到人，流入地看得到人管不了，从而导致户籍地和流入地两不管的局面。针对这种现状，我们居委会开春以来按照镇计划生育领导小组的意见，做了一些卓有成效的工作。在此，敬请各单位、部门、相关村支部村委会予以配合支持和理解。今天会议后我们居委会将继续更好的做好以下几个方面的工作。

一、加大投入，落实专班。在原已投入一万元的基础上继续落实经费八千元，聘请集镇信息员两名，微机操作义工一名。

二、摸底建档。按照集镇网格化管理要求，召集村组干部、老党员及水电工等人员共同熟悉计划生育登记的相关要求，利用收取新农保、医保、水电费和公安“两实”登记等一切入户机会对计划生育信息进行摸底登记。完成初步登记后，再进行分类整理，涉及其他村居住在集镇的村民，与其相关村协商，明确主管单位。对于外来务工经商人员的管理，我们本着“谁受益谁管理、谁出租谁管理”的原则，明确了房东在计划生育管理中应承担的责任，随时向居委会提供租房者的详细计划生育情况。

三、落实管理：通过落实各项工作制度，规范了计生管理：一是档案登记管理制度。摸底登记整理完善后，由计生专干建档建卡，电脑录入湖北省人口计生村居在线服务平台，并进行网络包保，进入常态化、网格化管理。切实达到“六清”，即流入总人数清，已婚育龄妇女数清，婚姻、生育、节育情况清，户籍地清，现居住位置清，流动目的及现从事职业清。二是入户随访制度。坚持每季度一次重点对象逐户随访，及时了解情况，掌握动态，听取建议，不断完善管理。三是定期清查制度。针对流动人口居住变动性大的特点，坚持每月对街道、门店进行一次清查登记，及时变更信息。四是信息情况反馈制度。以网络化形式覆盖，实现了管理到位，防止各种计生问题的发生。

篇12：村计生服务室管理制度

xx乡计生办在党的群众路线教育活动开展以来，坚持“长规工作抓特色、重点工作出亮点、整体工作上水平”的工作目标，深入贯彻落实党的十八大精神和党的群众基础路线，加快健全广大群众自觉参与的计划生育长效机制，依据自治章程，村规民约，落实计生目标管理责任书，扎实推进计划生育村民自治、强化诚信计生服务与管理工作。

一是切实加大宣传力度，开展诚信服务。通过版面、宣传页、标语等各种宣传形式进村入户宣传诚信计生工作，并在各村加大公开人口计生法律法规、奖励优惠政策、免费服务项目、办证程序等涉及群众切身利益的政策，接受群众监督。使广大群众进一步了解诚信计生工作的目的和意义，积极动员符合计生诚信标准户的已婚育妇家庭参与到此项工作中。依托生殖健康进家庭活动，积极向广大育龄群众开展生殖健康知识咨询、优生优育、妇科病检查诊治等服务。

二是创新计生服务管理模式，做到诚信管理。坚持“便民、利民、亲民、惠民”的方针。要进一步落实国家、省、市、县已出台的各项利益导向政策；推动建立诚信计生奖励制度，对自觉实行计划生育并采取长效措施的群众给予一定奖励；协调推动部门资源整合,研究制定有利于推进诚信计生工作可持续的利益引导措施以及便民利民的具体措施，向

独生子女户和计划生育双女户倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。

篇13：村计生服务室管理制度

为巩固优质护理服务工作成效, 进一步落实责任制整体护理, 推进优质护理服务持续、深入开展。国家卫生计生委办公厅7月10日印发《关于开展优质护理服务评价工作的通知》, 开展2014-2017年为期三年的优质护理服务评价工作, 由全国各级各类医院, 重点是二级以上医院对本单位的优质护理服务进行评价, 国家和省级卫生计生部门进行抽查推动。

《通知》提出4个方面评价重点内容, 主要包括:一是医院高度重视和支持护理工作。包括医院明确和落实各有关部门的职责分工, 实施目标管理。注重护士队伍建设, 扩增临床一线护士队伍数量, 落实护士编制。维护护士合法权益, 改善护士工作条件。从人、财、物等方面加大对护理工作的支持和保障力度。二是实施科学护理管理。包括建立扁平化的护理管理组织体系, 健全更新护理工作规章制度。科学设置护理岗位, 建立护士岗位责任制。制定并落实医院护士的培训计划。探索实施护士的分层级管理, 建立护士科学绩效考核和分配制度, 调动护士积极性。三是改善临床护理服务。包括全院病房实施责任制整体护理, 责任护士全面落实护理职责, 不依赖患者家属或家属自聘护工护理患者, 陪护率明显下降, 保障患者医疗安全。医院在门 (急) 诊、手术室等逐步开展优质护理服务, 不断改进护理服务, 体现人文关怀。患者对医院护理服务满意度评价高。四是持续改进护理质量。包括有健全的护理质量控制组织, 实施目标管理。定期监测护理质量相关指标, 分析指标数据情况, 制定并落实整改措施。完善并落实护理工作制度, 制定完善医院护理文书书写规范、质量控制和考核标准。

《通知》要求各级各类医院每年开展一次优质护理服务工作的自我评价, 形成自评报告, 报送核发其《医疗机构执业许可证》的卫生计生行政部门。要根据自我评价中发现的问题, 制定整改方案, 逐一落实, 不断推进优质护理服务工作。各级卫生计生行政部门对辖区内二级以上医院的优质护理服务工作进行抽查评价。

篇14：村计生服务室管理制度

洪山区是武汉市“城中村”较多的中心城区之一。目前，35个“城中村”已有3个全部完成改造，有12个整体拆迁、村民在外过渡，有9个部分拆迁，还有11个尚未实质性启动改造。近两年来，纳入改造的35个“城中村”出生人口2500人，占全区出生人口总数的19.53%，但政策外出生数达到198人，占全区政策外出生人数的比例高达36.46%，足见在“城中村”中人口计生工作还存在许多问题。

一、“城中村”改造过程中的社区特点

要了解“城中村”改造过程中人口计生工作的问题及其原因，有必要先分析“城中村”在改造过程中的社区特点。

户籍居民居住方式：从集中到分散。“城中村”改造通常都涉及到住房拆迁，有的是整体拆迁，有的是部分拆迁。在拆迁还建过渡期间，拆迁户有的在其他地方购房居住，有的则自行在外租住，原来聚居的社区居民会分散居住在市内不同地方，有的甚至到外地工作生活。

居民社区认同：从凝聚到离散。社区不仅是一个有地域边界的人们生产生活其间的空间区域，还包括该区域内的一定的组织机构、管理制度、文化，特别是人们在感情上和心理上的认同。但在一个改造中的“城中村”，居民不管是在外购房居住或是租房居住，很难说某个人的这种居住分散是临时性的还是长期性的，因而人们原有的对社区的认同也发生了变化。

社区组织：从常态到过渡态。“改造”本身就是一种过渡，“城中村”在改造过程中，由于居民的分散以及社区中心事务的变化（拆迁改造是社区的中心事务），使得无论是社区的正式组织还是非正式组织，在组织结构和组织功能等方面都从原来的常态变为过渡态。

户籍居民：从同质到分化。“城中村”虽不同于普通的乡村，但仍保留一些乡村的文化和特质，在生产、生活、社交、信仰等方面都具有较高的同质性。但“改造”和“拆迁”打破了这一切。收入和财产拥有情况的差异会带来生活方式甚至人生态度的差异。

人际关系：从信任到猜忌。“城中村”改造过程中涉及到大量的房屋拆迁补偿和集体资产的处理，利益的分配与再分配会引发各种矛盾。特别是一些地方补偿机制和标准不透明，而且开发商的加入形成“管理者——开发商——社区居民”的三方博弈，会使原本人际间的信任受到伤害，出现相互猜忌。

二、“城中村”改造过程中计生工作的难点

“城中村”在改造过程中的上述特点会一定程度反映到人口计生工作中，给人口计生工作带来困难。

（一）人口计生管理受到弱化

服务对象不稳定。“城中村”改造既是有形的社区建筑和社区景观的变化，也是社区文化、社区组织、人们生活方式和思想观念的变化，与这些变化相伴随的是人们生育观念的变化。

组织体系不健全。在“城中村”改造期间，原来完备有力的计生网络体系受到冲击。村、社区、经济实体相互交织，机构、人员职责职能不清；主要领导主要精力放在拆迁还建、股权分配上，对人口计生工作过问不多；计生专干精力不集中或工作积极性不高；计生信息员（中心户长）工作热情降低或被解散。

信息渠道不畅通。“城中村”改造期间（通常要持续2～3年），原有社区居民居住分散，有些人甚至连联系方式也发生了变化，加上原有的中心户长等信息队伍的流失，造成工作人员对本村的常住人口联系难，怀孕、生育、节育等情况掌握难，带来基础信息数据的严重缺失，影响了基础工作质量。

服务条件不具备。“城中村”改造带来大量的拆迁，原有的服务阵地、场所、设施等也随之拆迁，社区对育龄群众的服务能力也随之下降。

管理体制过渡不顺畅。“城中村”改造的一个重要内容是撤销村委会建立居委会。但由于“城中村”改造的时间长，期间管理体制有时候是城乡管理交叉并存，或过渡期采取临时管理模式，工作人员仍是原村级组织的工作人口，不能适应和胜任新的管理服务要求。

经费保障不充分。“城中村”改造过程中，社区自治组织与经济实体要剥离，使计生经费不能得到保障。这从两个方面影响到计生工作：一是使原来的计生奖励政策不能兑现，二是以前由村集体负担的工作经费和计生人员工资、信息员报酬得不到保证。

（二）部分居民“政策外生育”的愿望被激发

根据对近两年洪山区改造中的“城中村”政策外生育情况的调查，我们把这些生育归纳为以下几种类型：

圆梦型生育。有些居民原来就有再生育一个孩子的想法或愿望，但由于种种原因，没能付诸实践。在“城中村”改造过程中，这些人中有的得到了巨额的拆迁补偿或分配到大量集体资产（股权），经济条件改善了，加上“过渡期”的计生管理工作存在薄弱环节，他们就开始将想法付诸行动，实施政策外生育。

赌气型生育。“城中村”改造过程中有伴随集体经济改制，在确认股权范围时，某些规定能够使几十年的邻居之间获得利益相差悬殊，部分利益诉求没有得到满足的村民抵触情绪大。

逐利型生育。有些“城中村”在改造过程中对居民的部分补偿或产权分配按人头进行，多生育能够多获利。这样的政策激发了少数人的“逐利型生育”。

攀比型生育。“城中村”开发中，高档小区越来越多，入住者有的是名人富人，他们游离于单位组织的监管之外，街道社区较难控制他们的生育行为。其他的居民也可能效仿和攀比他们，导致政策外生育。

固财型生育。有些重男轻女、思想守旧的居民在“城中村”改造致富后，面对巨额资产，觉得女儿终究是别人家的人，将来如果没有儿子继承就是家产旁落。于是，想办法生育儿子继承家产，巩固家业。

三、“城中村”改造过程中人口计生工作对策建议

在城中村改造过程中，我区对加强人口计生工作逐村进行了调研，在加强管理和服务方面进行了一些尝试，现提出如下建议对策。

（一）坚持“三个统筹”

一是坚持人口发展统筹规划。要站在科学发展观的高度，推进城乡一体化，做好全面规划，统筹兼顾， 在制定房屋拆迁、养老保障等政策的过程中，在村社区组织人员配置和服务场所、设施建设中，把保持人口计生工作的连续性和稳定性纳入到城中村改造的发展大局，全面加强人口计生工作。

二是经费保障统筹到位。考虑城中村改造的复杂性、艰巨性、长期性，要建立政府投入为主的稳定增长的保障机制，加大经费保障力度，分级给予倾斜，落实城中村改造进程中的人口计生工作必需的经费。

三是专干队伍统筹到位。在城中村改造过程中，要加强网络建设，健全管理、服务、群众三支队伍，确保社区计生专干的配备，保证过渡期间计生专兼职队伍不散，人员不减。实行股份制经济组织主要负责人兼任社区居委会书记或主任，落实股份制经济组织计生专兼职工作人员和信息员。

（二）落实“三个同步”

一是计生政策同步落实。在社会保障，就业服务，养老保险等惠民政策中，体现对计生家庭的优先和照顾。做好过渡期生育政策的衔接和落实工作。

二是阵地建设同步到位。按照城中村改造规划，同步推进计生阵地建设，建设好人口计生办公室、社区卫生服务站、人口学校、协会会员活动之家，以及户外宣传栏、长廊等阵地。有条件的社区，建设人口文化园。

三是服务管理同步跟进。推行“五个一”的服务管理制度，即结合城中村改造，清理登记建立一个育龄群众花名册；建立一张重点对象管理服务的责任联系卡；在居民拆迁还建过程中，向村民租住地社区交接一个协管联系函；每年开展一次生殖健康普查；通过发放过渡费、发放节日慰问物质或资金等形式，落实一项重点对象定期见面制度。

（三）做好“三个强化”

一是强化领导责任。各级党委、政府要把人口计生工作纳入城中村改造的重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，坚持计划生育“一票否决”。落实股份制经济组织计生法人负责制，实行双向目标责任制，即街道办事处与社区居委会、与股份制经济组织签订人口计生目标管理责任书，严格奖惩兑现。

二是强化宣传引导。全面开展婚育新风进万家活动和关爱女孩活动，深化创新生育文明建设，重点实施幸福家庭推进计划。围绕生育政策、计划生育奖励优惠政策等内容重点宣传计划生育法律法规等，增强群众依法实行计划生育的观念。

三是强化群众自治。在城中村改造过渡期间，尤其要重视发挥计划生育合同管理的作用，合理制定章程公约，增强群众自我教育、自我管理、自我服务的意识，稳定加强计生群众自治组织网络，公开计划生育事务，充分发挥计划生育协会民主监督作用。

（作者单位：湖北省武汉市洪山区人口计生委）